第一篇：關于黃驊市海洋經濟發展情況的調查

關于黃驊市海洋經濟發展情況的調查

發布時間：2011-11-14信息來源：黃驊在線

一、海洋產業基礎條件和發展現狀

（一）基礎條件

1、海洋資源豐富。黃驊市擁有海岸線65.8公里，海岸灘涂2357.4平方公里，盛產魚、蝦、蟹、貝、藻五大類七百多種海產品，水產品總量占全省的近三分之一。得天獨厚的氣候條件特別適宜海鹽生產，境內有鹽場36個，鹽田總面積220多萬公畝，年產原鹽150萬噸，是我國著名的長蘆鹽產地。沿海石油、天然氣和地熱資源豐富，具有廣闊的開發前景。

2、漁區產業結構不斷優化。漁區支柱產業有海洋捕撈、育苗孵化、貂狐養殖、海水養殖。2003年，海洋捕撈實現產量3.4萬噸，海水養殖實現產值1.1億元，貂狐養殖實現產值6413萬元。此外，新能源、鹽化工、船舶制造、海洋運輸、臨港產業都有了不同程度的發展，產業結構日趨優化。

3、海洋科技創新體系框架初步形成。目前，全市逐步形成了上聯市場下聯漁民的技術服務體系、良種選育體系和新技術試驗攻關體系，建立了技術推廣站、水質檢測站和水產養殖技術中心等機構，為依靠科技加快發展奠定了基礎。

4、區位交通優越。黃驊市北倚京津，東臨渤海，又有廣闊的神華沿線腹地，既能充分利用大城市的市場空間，又能較為便利地獲取經濟和社會發展所需要的物質和智力資源。境內朔黃復線電氣化鐵路、307國道、205國道、海防公路貫穿全境，石黃、津汕高速、黃萬鐵路即將開工建設，交通運輸便利，這些都有利于以大流通促海洋經濟大發展。

（二）發展現狀

1、海洋捕撈實現以遠補近。針對近海資源日趨枯竭，曾經占漁區經濟比重60%的傳統捕撈業一度滑坡的實際，黃驊市加快實施“以鋼代木”工程，實施以遠補近，主攻外海，新上鋼殼船27艘，今年上半年實現捕撈量3990噸，產值3200萬元。

2、項目漁業蓄勢待發。隨著投資8000萬元的鑫海生物技術有限公司項目和投資2000萬元的香港鼎盛工廠化養殖項目的啟動，新一輪的海水養殖熱潮驟然而至。以新品種、新技術為突破口，海水養殖技術水平全面提高，3.4萬畝蝦池獲得河北省和北京市無公害基地認證，并整體注冊了“藍家族”商標，海參、沙蠶等新品種養殖有了良好開端，全市10萬立方育苗水體90%實現贏利。以項目為依托，以科技和信息為核心的項目漁業代替成了海水養殖的“新寵”。

3、貂狐養殖煥發生機。依托東北科研所的先進技術，積極推廣貂狐“標準化科學養殖模式”，大力發展貂狐養殖業。據統計，今年黃驊市新增貂狐飼養4萬只，總量達到了25萬只，實現了蓬萊黑貂養殖成皮過一米的新突破。貂狐養殖正從漁民的“吃飯產業”演變成“富民產業”。

4、水產物流業發展迅速。伴隨著海防公路的開通和中國北方畜牧暨水產品專業市場的建成使用，漁區水產物流業發展較快，產品銷售范圍以京津及本地為主。到2003年底，專門從事水產販運的機動車達500輛，人員950人，銷售量4500噸，創產值3200萬元。

5、海上運輸業“浮出海面”。黃驊港的投入運營為海上運輸創造了條件，黃驊市初步形成了一個依托大港、面向國際的“大海運”格局。利舟船務公司千噸級貨輪項目已建成，長勝海運公司項目得到國家批復，運通海運公司項目上報交通部審批，南排河海運船隊新增運輸駁船55條，全市總運力近7萬噸，海洋運輸成為海洋經濟和臨港產業新亮點。

6、臨海工業初露端倪。利用漁區灘涂、荒地豐富的有利條件，拓寬視野、拓展思路，大力發展工業項目，已成為振興海洋經濟的重要突破口。以鑫海生物、魯能電源、華瑞風力發電為主體的臨海工業迅速膨脹，漁區經濟發展走上新軌道。

二、存在的問題

1、固有的傳統發展模式尚未打破，海洋產業結構仍存在不合理之處。過去漁業資源豐富，幾乎是“出海就豐產，養殖就賺錢”，這些給漁區人民帶來暫時豐厚收入的同時，也造成了海洋經濟的模式化。隨著資源、市場發生了變化，許多人仍固守上船、養蝦的單一思維模式，對上工業加工項目，發展民營經濟熱情仍不高，增收致富的路子較為狹窄。2003年漁區第二三產業僅占漁區GDP的14%、22%，工業“短腿”、第三產業“萎靡”的現象不容忽視。

2、小打小鬧粗放經營，使海洋經濟規模及效益偏低。漁區個體私營經濟近些年發展較快，但多是“小打小鬧”，在發展水產養殖、水產運銷加工、臨海工業上，缺少規模大、產業突出、科技含量高、競爭力強的大公司、大集團等龍頭，使海洋經濟規模小、檔次低、效益差，開發利用仍處于起步階段。以水產運銷為例，漁區從事水產販運的個體車輛有460輛，大多是一家一戶一車的粗放運銷形式，組織性較差。同時，水產品人銷售80%是鮮售或經過簡單的凍塊加工，檔次較低，很大程度上降低了漁業的附加值。另外，全市海洋科技人才匱乏，勞動力素質較低，初中以下文化的勞動力占到漁區總勞動力的91%，這成為制約漁區經濟長遠發展的重要因素。

3、項目資金短缺，成為制約沿海經濟發展的“瓶頸”。由于近幾年漁區經濟總體不景氣，消費又降不下來，漁民收入多數僅能滿足基本生活，發展資金十分短缺。據金融部門提供的數據，漁區去除一些大款大戶后，一般家庭實際存款較少。而在漁業投入上，上一對大馬力鐵殼船新的少則300萬元，多則800萬元，舊的也得120萬元，鐵殼船單艘一次出海前期費用需5萬元；育苗孵化室每1000立方水體需投入30萬元。另外，一些大型的工業加工項目和海洋基礎設施建設，資金需求量更大，僅靠自身力量難以應對，向外尋求資金支持的形勢十分緊迫。

4、小城鎮建設相對滯后，服務海洋經濟發展的承載力不足。沿海漁區人口密集，產業結構日趨優化，發展小城鎮具備良好的基礎條件。但目前，漁區經濟總體不景氣，對企業商家的吸引力減弱，對生產要素的集聚能力不足。加之，鄉鎮財政緊張，機動財力極其有限，真正能撥到小城鎮建設上的資金更是捉襟見肘。

三、今后海洋經濟發展的思路

根據黃驊市海洋經濟的基本情況，今后一段時期內，海洋經濟發展的基本思路：確定“一個目標”，到2007年，全市海洋產業增加值達到15.9億元，年均遞增25%以上，占GDP的比重超過16%。使黃驊成為滄州海洋經濟的增長帶、河北海洋經濟發展的排頭兵和環渤海經濟圈最具發展活力的地區之一。加快“四個轉變”，由傳統開發向現代化海洋開發轉變；由粗放式養殖向集約式、生態式養殖轉變；由單一的一產產業結構向一、二、三產業協調聯發展轉變；由資源型、投入型增長方式向多渠道、多層次、多元化增長轉變。在具體工作上，應重點做好以下幾方面工作：

（一）加快建設四大養殖基地，推進養殖業上檔升級。一是建設水產品科技研發基地。通過建立科技服務體系，積極引進、開發新品種、新技術，提高水產養殖業的科技含量。在抓好三疣梭子蟹、東方對蝦、梭魚等傳統優勢品種養殖的同時，做好南美藍對蝦、美國紅魚、海蜇等品種的示范推廣，引進海參、鮑魚、大鯪鲆等海珍品進行試養，力爭每年引進1—2個新品種，形成主體品種、后備品種、新品種相配套的良種繁育推廣體系。二是建設無公害化高效養殖基地。全面實施蝦池改造，變粗養為精養，實現養殖模式由“一大三低”（大面積、低投入、低產出、低效益）向“一小三高”（小面積、高投入、高產出、高效益）轉變。爭取到2007年完成80%的蝦池改造，工廠化養殖面積達到40萬立方米。同時，以“超市漁業”為標準，進一步完善苗種基地建設，建設20萬立方水體無公害健康苗種繁育基地和北京無公害水產品養殖基地。三是建設淺海及灘涂開發基地。充分利用灘涂資源，把灘涂地區開發成高效、高產、創匯的基地，逐步形成“海洋牧場”。在1—10米等深線淺海海域建設總面積為80萬畝的資源增養殖帶，在全市建立起陸域、灘涂、淺海“三位一體、魚蝦蟹品種齊全”的水產養殖體系。四是建設貂狐養殖基地。立足低值雜魚資源，把貂狐養殖作為漁區養殖業的有益補充和重要組成部分，引進并規模發展彩貂、北歐、北美純種貂等市場需求量大、適宜漁區養殖的新品種，加強與國際皮草市場的對接，特別要加強與肅寧尚村鎮皮草市場的聯系、合作，推進產品直銷外銷。到今年年底，確保貂狐飼養量達到26萬只。

（二）加速漁船更新改造，擴大外海作業實現捕撈量穩定增長。一方面立足于“上鋼殼、換大船、擴遠海、打遠洋”，加速淘汰舊木殼船，積極發展鋼殼船，特別是400馬力以上的大馬力鋼殼船，提高遠海作業能力。爭取到2008年，全市鋼質漁輪的比例由目前的10%提高到80%，數量達到400艘。另一方面加強對國內重要漁場的研究和準入證件運作，以資源好或入漁規模小的漁場為主攻方向，多途徑爭取準入許可證，不斷擴大外海入漁規模，進一步拓展中韓、中日、中越涉外捕撈。同時改進作業方式，采用先進的捕撈設備和鮮活貯藏等技術，發展遠洋捕撈，提高捕撈產量和效益。

（三）培育海洋工業新優勢，逐步建設有一定規模的臨海工業基地。一是抓好水產品加工業。大力提高水產品的保鮮、保活、精深加工和綜合利用能力，形成冷凍小包裝產品，加快魚片、魚丸、蝦片、蝦條等營養保健、休閑食品系列產品的開發力度。著眼于低值雜魚的加工增值，加快發展生物餌料和飼料加工業。以鑫海生物技術和鼎盛工廠化養殖項目為龍頭，到2007年，開發出若干個具有黃驊特色的名優水產加工品牌，水產品加工量占海洋產品總量的比重達到70%，水產品的附加值普遍提高30%-40%。二是抓好鹽業和鹽化工及海水利用。繼續實施海洋鹽業結構調整，大力發展食用鹽、畜牧飼料用鹽、公路化學用鹽、水處理用鹽等產品，實現多品種經營。有選擇地發展海洋化工，在鎳化工、鎂化工、氯化工以及鈉、鉀等元素的開發利用上有所突破。三是抓好新能源的開發利用。開發利用海洋風能、潮汐能、太陽能以及油氣資源，促進臨海工業和港口開發。全面啟動投資150億元的山東魯能集團電源項目，總投資2.1億元的華瑞風力發電項目，積極推進投資4.2億元的天津自來水總公司海水凈化項目，盡快發展煤化工業等。四是抓好船舶制造業。以原黃驊造船廠為基礎，盤活并擴大生產規模，建設成為可承接大型漁輪貨輪修造業務的修造基地，大力生產多功能輕型貨船、大馬力漁船、工程船和改裝船等，發展漁機具修造，逐步形成完整的船舶修造業體系。

（四）加大開發引資力度，做足做好臨港產業。以建成黃驊大港服務基地和產品出口加工基地為目標，堅持依托港口、服務港口、利用港口、建設港口的宗旨，大力發展臨港加工業、臨港服務業和臨港倉儲業。臨港服務業。一是發揮好黃驊市區的服務載體功能，謀劃組建現代化的物流配送中心，加快金融、保險、電子商務、信息服務等服務業的發展，建設一批高標準的餐飲服務和文化娛樂設施，重點抓好投資3000萬元的市財政培訓中心二期擴建項目。二是立足于建設港區的“菜籃子”，發展蔬菜、花卉種植和畜牧養殖。在307國道兩側實施“白色長廊”規劃，每年發展蔬菜大棚50—80個；發展以王家院、八里莊等村為中心的肉雞飼養和以東段莊為中心的小尾寒羊飼養；加快以王院為主的花卉種植基地建設，扶持寧波藤頭園林綠化工程有限公司項目建設。三是配合大港、電廠的建設和工業發展的需要，大力發展為港口和其它工業配套服務的船舶修理制造業、汽車修理業、港口機械修理制造業、包裝工業和油料供給等行業。四是發展勞務輸出。抓住港口在生活服務、生產操作等方面需要勞動力的機會，開展勞務協作，搞好各種形式的勞務輸出，擴大農民就業渠道。臨港倉儲業。按照“兩線、三片”（石港公路和朔黃鐵路沿線、黃驊南站、羊楊工業區、港口開發區）的布局要求，在朔黃鐵路沿線規劃建設大型建材市場，使其成為周邊地區建材集散中心；在羊二莊東站附近謀劃興建原鹽集中坨，形成原鹽西運的集散地；在羊楊工業區內建設以雜貨為主的倉儲小區，在沿海防公路段有利位置謀劃建設儲運北貨場。在臨港區逐步建立大型進出口和轉貨貿易市場，發展進出口貿易和轉口貿易。臨港工業。以發展出口加工業為方向，大力發展五金制造業，投資1.2億元在黃驊經濟技術開發區建設占地160畝的五金工業園區。同時，抓好八里莊臨港工業園、白莊聚金工業小區等一批重點工業小區建設。積極發展建筑建材業，重點加快節能型、環保型、技術型、附加值高、效益好的建材產品的開發，使建材產品結構日趨合理。重點抓好鍍膜玻璃耐火、保溫、隔音鋼化玻璃的開發與生產以及國家產業政策鼓勵的塑料鋼門窗、塑料建材制品的生產。

（五）發展新興產業，建立較為科學完整的海洋產業體系。打破過去以漁為漁的單一經濟結構，引進人才技術，大力發展海洋運輸、濱海旅游業等新興產業，形成門類齊全、經濟運行的質量和效益明顯提高的海洋產業體系。在海洋運輸業上，一是立足于路港和石油勘探，以發展專用小型運輸船舶和護航船舶為主，壟斷黃驊大港的內河航運和護航業務。二是適應臨港化工等特殊行業的航運需求，發展特種船舶，專營化工原料及成品運輸和大型建筑構件運輸。三是適當調整船舶運輸結構，逐步發展集裝箱運輸等業務，增辟海上航線，開展外運。到2007年，爭取擁有千噸級貨輪20艘以上，實現產值突破1億元。在濱海旅游業上，充分利用海岸線、古貝殼堤、歧口炮臺、趙家堡媽祖廟等旅游資源，開發、包裝、整合，建立起集觀光、休閑、游樂、漁獵、渡假于一體的“休閑漁業”體系，形成極富黃驊漁村特色的新興海洋產業。近期圍繞風力發電項目，在周邊10平方公里潮間帶實施灘涂綜合開發，開發人工湖，建設健身館和別墅度假區等游泳和休養設施；遠期規劃建設人工島、濕地自然保護區生態公園、古貝殼堤生態公園、大型海濱浴場，發展適應不同層次游客需要的高中低檔賓館、飯店和有特色的旅游購物場所。

（六）加快小城鎮建設，推進漁區城鎮化與現代化進程。立足于把南排河鎮建成為“滄州第一強鎮”，全面推進城鎮“五化”和基礎設施建設，努力培樹沿海特色名鎮。一是編制小城鎮發展的總體規劃，奠定良好的城鎮發展基礎。二是加快中心漁港和水產交易市場建設進度，把中心漁港和水產交易市場作為南排河小城鎮建設的核心區域，依托中心漁港和市場的集聚吸納功能，吸引在近海作業的各地船只進港停泊，把南排河建設成為環渤海地區較大的水產物流中心之一。三是克服漁區地堿水咸、草本成活率低的困難，選擇適宜生長的樹種、草種，建設沿海防護林體系，形成百里綠色長廊。

第二篇：海洋經濟發展思路

66項政策扶持藍色經濟 西海岸建海洋經濟新區 http://.cn2011年06月25日04:40半島網-半島都市報省發改委主任、省藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任張超超

合理調整行政區劃，有利于重點城市拓展發展空間，提高行政效率。建設青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經濟新區，是促進海洋產業集聚發展的客觀需要。建設日照國際海洋城、濰坊濱海產業園等中外合作園區，有利于加強海洋領域的國際合作。“三區”和“三園”建設是規劃的亮點，也是藍色經濟區發展的重點。6月24日，2011“藍色經濟大家談”開幕式上，省發改委主任、省藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任張超超，向與會人員介紹了山東半島藍色經濟區戰略定位、總體布局、分布重點等，并對主要“涉藍”政策進行了解讀。

建國家級海洋經濟學院

張超超說，國務院批復的規劃賦予了我省66項重大支持政策和事項，其中在構建現代海洋產業體系方面，規劃從產業發展、財稅、投融資、園區建設等方面確立了24項扶持政策，主要包含了五個方面。一是設立了藍色經濟區產業投資基金會，目前已上報發改委，下一步將爭取國家盡快批準。二是設立海洋產權交易中心，海洋商品國際交易中心和國際碳排放交易所。三是建設長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區。四是支持區內國家級高技術產業開發區非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉讓系統進行公開轉讓。五是支持各類園區建設，建設具有海洋特色的經濟區等。

張超超表示，半島藍色經濟區在深入實施科教興海戰略方面，出臺了包括科技、教育、人才等13項政策。其中，從探索落實區內高等學校設置體制機制，規劃建設一所國家級海洋經濟學院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進和海洋科教人才培訓，建設一批海外留學人員的創業人才基地，建設東北亞地區的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調整重點城市區劃

在深化改革擴大開放方面，張超超解讀說，規劃明確了兩方面的政策，總共是14項。

一是把山東半島藍色經濟區作為中日韓區域合作的實驗區。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國峰會上指出，明年將啟動中日韓自由貿易區的合作，在重點

產業開放、投資貿易便利化等方面先行先試，把藍色經濟區打造成為中日韓區域的合作實驗區。

二是合理調整重點城市的行政區劃，建設青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經濟新區和日照國際海洋城、濰坊濱海產業園等中外合作園區。

規劃還提出設立中國青島國際海洋節。張超超說，設立中國青島國際海洋節，舉辦藍色經濟高峰論壇以及海洋經濟文化技術國際博覽會等方面的國際會展，有利于更好地促進國際交流合作，提高國際影響力。

圍填海指標對山東傾斜

張超超說，在加強海洋生態文明建設方面，規劃從加強藍色經濟區保護建設和管理試點，開展海洋生態補償試點和海洋帶綜合整治試點等方面都提出了一系列的政策，這些政策對于加強海洋生態建設等具有重要作用。

規劃還提出，圍填海指標等將對山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個集中區域的用海片區，推動填海海域使用權證，支持開展海島保護試點等，這是增加土地利用指標，節約土地使用問題，拓展藍色經濟發展空間的重要舉措。

省委、省政府在近期出臺的實施意見中，對這些政策進行了明確分工，力爭今年完成13項，啟動開展39項，研究探索14項，同時省政府將圍繞財稅、投融資、用地用海、對外開放、科技交易、生態環保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山東半島藍色經濟區規劃工作研討會在東營市舉行，省發改委規劃處趙鋒處長、藍色經濟規劃處王智永處長等出席會議，沿海七市藍色經濟規劃工作負責同志參加會議。

會議對《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》作了系統解讀與學習，討論修改了七市藍色經濟區發展規劃，相關市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經濟新區和日照國際海洋城、青島中德生態園、濰坊濱海產業園三個中外合作園區的規劃與建設情況。

會議要求，各市要增強全局觀、大局觀，樹立全省一盤棋的思想，主動與《山東半島藍色經濟區規劃》銜接配套。

會議對下一步藍色經濟區規劃工作進行了安排部署。一是要做好七市規劃的編制指導。目前各市均已完成規劃初稿，要進一步修改完善，爭取七月底前報領導小組，經省政府批準印發實施。完成“三區三園”的規劃評審，規劃要突出海洋新區的概念，打造品牌效應，爭取在9月底拿出規劃。年底前完成26個專項規劃的評審論證報批工作，出臺支持藍色經濟區建設的配套政策。二是分解落實、督導實施66項政策，重點調度執行、落實情況。落實省部協議的重要內容，協調有關部門共同推動。三是盡快推動青島、煙臺、威海、濰坊四個國家級高新區進入“新三板”上市，有關市要做好工作。四是重要課題的研究，要規范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個重大課題委托出去，爭取年底前拿出成果。

第三篇：河北省海洋經濟發展對策探討

河北省海洋經濟發展對策探討

發布時間：2011-10-12信息來源：中國論文下載中心 作者：李文榮

【摘要】文章分析了河北省發展海洋經濟的有利條件和限制因素，總結了發展的成就和存在的問題，初步探討了河北省海洋經濟發展的對策。

【關鍵詞】河北省；海洋經濟；發展條件；發展對策

海洋以其巨大的系統能力調節著全球環境和支撐人類的生存發展，成為可持續發展的資源寶庫。開發海洋資源作為解決當前人類面臨的人口、資源、環境三大危機的有效途徑，得到了世界各國的廣泛重視，海洋經濟正在成為新的經濟增長點。

河北省地處渤海之濱，是渤海經濟圈的中心和環渤海金項鏈的關鍵環節。合理開發利用海洋資源，發展海洋經濟，對于河北省經濟發展具有重要的戰略意義。

一、河北省海洋經濟發展的條件

（一）有利條件

1．資源優勢。河北省不是海洋大省，但卻擁有著得天獨厚的海洋資源和廣闊的開發利用前景。河北省海岸線長599公里，其中大陸海岸線421公里，島嶼海岸線178公里。年吞吐量在百萬噸以上的大型港口有4個，萬噸級以上的深水泊位36個。秦皇島港是北方第一大港，我國最大能源輸出港；黃驊港為神府煤炭的出海口，是跨世紀的神華工程的龍頭港。京唐港是個以運送煤炭、建材、海鹽、礦石等為主的發展中的港口；在建的曹妃甸港是渤海灣內唯一的天然深水良港，具有建設25萬噸級以上大型深水碼頭的良好條件。漁業資源豐富，這里有海洋魚類660多種，有較高捕撈價值的70多種。旅游資源獨特，類型多樣，主要有天下第一關山海關長城、長城入海處的老龍頭、昌黎黃金海岸、黃驊古貝殼堤等。礦產資源豐富，在環渤海地區，河北省境內的石油6.14億噸，天然氣133.99億立方米，地下鹵水遠景儲量約15億立方米，原鹽生產能力500多萬噸，是全國第二海鹽生產大省，此外，河北沿海還有煤、鐵、硫、金等礦產資源，海水中還有溴、鉀、鎂等多種化學元素。

2．區位優勢。河北省沿海地區位于環渤海經濟圈的中心地帶，與京津兩市相臨，是華北、西北廣大內陸外向型經濟的出海口，水陸交通便利。

3．政策優勢。河北省提出了科教興冀、兩環帶動開發、可持續發展三大戰略，這是制定海洋經濟可持續發展戰略的總體指導和社會環境。“兩環開放帶動戰略”的基本內涵就是充分發揮河北省“環京津、環渤海”的區位優勢，通過擴大對內、對外全方位開放，帶動全省產業結構的優化升級，促進生產力的合理布局，盡快把“兩環”區位優勢變成區域經濟優勢。

4．發展機遇。當前，環渤海經濟圈迅速崛起，京津冀一體化進程加快，曹妃甸深水港被列入國家“十一五”最大工程之

一、“河北省一號工程”，這些都為河

北海洋經濟發展提供了空前的機遇。

（二）限制條件

河北省雖是沿海省份，但海岸線短，而且與兩省一市共用渤海這個中國最小、最淺、半封閉的內海，海洋資源相對較少。加之海洋經濟基礎薄弱，技術落后，海洋科技人才缺乏，這些都制約著海洋經濟的發展。

二、河北省海洋經濟發展現狀

（一）發展成就

河北省在“兩環開放帶動”戰略的驅動下，圍繞培育環渤海產業帶，推動了海洋資源開發和海洋經濟的發展。目前已初步形成了以港航運輸業、濱海旅游業、海洋水產業、海洋交通運輸業、海鹽及鹽化工業為主導產業的海洋產業體系，海水綜合利用和海洋服務業等新興產業也正在起步。主要海洋產業產值以年均15.6 %的速度增長，2003年全省海洋產業產值達到158億元，形成了河北省經濟新增長點的基礎；海洋科技取得顯著進步；海洋法制建設及海洋管理得到了進一步強化。

（二）存在問題

河北省海洋經濟雖然取得了一定的成就，但仍面臨著諸多問題和挑戰，突出表現在：

１．發展總體水平低。河北省海洋經濟發展速度與全國比較相對緩慢，總體水平較低。河北省海岸線長度占全國2.7%，但2003年河北海洋產業總產值只有158億元，僅占全國海洋產業總產值的1.6%，占全省生產總值的3.05%，海域利用率僅20%，而廣東、上海、浙江、山東、福建等省市的主要海洋產業總產值都已突破1000億元。河北省主要海洋產業總產值大致只有廣東省的1/16，遼寧的1/5，山東的不足1/10。

2．產業結構問題突出。河北海洋產業各部門由重到輕的次序依次是：海洋漁業—海鹽業—濱海旅游業—港口海運業—沿海造船業—水產品加工業。海洋第一、二、三次產業各占的比重依次是59.5%、19.3%和19.3%，而廣東省分別是29.1%，29.1%，41.8%。海洋經濟總產值中，科技含量相對較低的濱海旅游、海洋水產、海洋交通運輸、海鹽及海洋化工總計占88.42%，而高附加值的新興產業很少。這說明河北海洋經濟還基本停留在“漁鹽之利，舟楫之便”的基礎上，是傳統型、初級型海洋經濟，產業結構優化度低。

3．資源開發不足與部分開發過度。海洋資源開發總體水平較低，主要體現在：沿海灘涂利用率僅為30%，而適于水產增養殖的1142萬畝的水面利用率不足2%；海洋水產仍以內海捕撈為主，遠洋捕撈和耕海牧魚剛剛起步；海洋化工仍以鹽為主，海洋精細化工的發展緩慢；港址資源的優勢尚未充分開發；濱海旅游資源尚有較大潛力；海洋油氣資源和能源開發還未起步；海洋生物工程和海水利用等新興產業尚未形成。

河北省沿海有豐富的漁業資源，但由于過度捕撈，目前只有海蟄、蟹、魷魚、魚、和毛蝦還大量存在。鱈魚、小黃魚、大黃魚、鲅魚、和鰈魚都已形不成魚汛，真鯛和帶魚在渤海已基本消失。

４．環境污染嚴重。渤海是一個只有7.8萬平方公里的半封閉內海，海水5年才能交換一次，自凈能力有限。而陸地經河道每年向渤海排放28億噸污水和70萬噸污染物，其水質污染程度僅次于東海。河北省每年因污染和病毒引起的漁業損失達數億元，海洋生態環境遭到了嚴重破壞。

三、河北省海洋經濟發展對策

針對河北省海洋經濟發展狀況和存在問題，發展海洋經濟應該從以下幾方面入手：

（一）轉變觀念，增強意識，加快法制化進程

要從戰略高度認識海洋，增強全民族的海洋觀念。加強海洋資源綜合管理，完善海洋法律、法規和海洋管理體系，加快海洋使用管理的法制進程。強化海洋環境保護和海洋執法監察工作，推進《海域法》的發布實施，確保海洋經濟的可持續發展。

（二）實施海洋人才戰略，增強持續發展能力

科技創新是推動海洋經濟持續快速發展的不竭動力，也是海洋開發和海洋經濟可持續發展的根本保障。河北省海洋科技需要采取跨越式和引進消化吸收策略相結合的發展模式，增強科技力量。要制定適于人才引進的政策和創造必要的基礎條件，從京津地區以及山東、遼寧等地聘請國內外知名的海洋領域專家和學者，作為海洋經濟和科技發展的咨詢顧問；定期召開人才招聘活動；在國內的有關院校和科研院所開辟與海洋相關的學科和專業領域，逐步造就一支高素質的海洋科技隊伍。

（三）調整產業結構，健全海洋產業體系

產業結構不合理，會直接影響資源的持續利用能力和經濟效益。在河北省海洋產業發展上，應以科技創新和體制創新為動力，大力調整海洋產業結構，優化沿海區域經濟布局。（1）海洋漁業總體規模應停止擴張，甚至適度收縮，海洋漁業要向產業化、規范化、集約化方向發展；（2）以港口及臨港產業大基地、大項目建設為重點，大力發展化工業、電力工業、機電設備制造業；

（3）以重大工程建設為龍頭，通過科技進步，調整、改造、提升傳統海洋產業；（4）加快發展旅游服務業，壯大海洋油氣業、海洋服務業和海水直接利用業等新興產業，加快進行海洋藥物、海洋能的開發實驗，逐步形成具有河北特色的海洋產業體系。

（四）依托港口建設，實施海陸一體開發

河北省具有優良的港口資源以及巨大的產業腹地，海陸一體開發、港口+產業帶將是河北未來的基本經濟格局。堅持海路一體開發的思路，加快港口建設步伐，帶動河北省外向型經濟的發展。從發展的趨勢看，河北省最有潛力的是三個產業帶，一是以秦皇島港、京唐港為依托，以京沈高速為骨架、以鋼鐵、建材、化工原料為主體的京唐產業帶，二是以天津港為依托，以京津塘高速為骨架的電子、軟件開發、輕工、食品、機械為主體的京保津三角產業帶。三是以黃驊港和石家莊為依托的醫藥化工、食品為主體的石黃產業帶。而且圍繞港口建設在沿海會形成一個城市帶。這三個產業帶加上沿海城市帶，將對河北未來經濟社會的發展產生巨大的影響，奠定全省產業發展的格局，也是海洋經濟帶動作用的主要體現。

（五）實施科技興海，推進高新技術產業化

科技興海的重點領域有：海水養殖：在深化蝦、蟹、貝養殖技術開發的基礎上，重點發展海水魚、海藻、鹽田生物養殖技術。海洋化工技術：重點發展海水提取鉀肥、溴系二次產品加工、鎂系功能材料合成、海水淡化、海水直接冷卻等技術以及提升傳統海鹽產業的海鹽結晶新技術。海洋生物工程技術：包括海洋活性物質分離提取、海洋藥物制備、海洋功能食品加工、水產品加工等技術。海洋環境生態修復技術：主要為海洋污染物資源化治理、赤潮預報、調查與防治技術。海洋高新技術產業化，可使某些海洋產業的內涵得到擴張和延伸，形成產業鏈。例如，現代海洋生物技術的發展和應用，可使海洋生物資源利用以生物技術為導線，從海水增養殖和水產品深加工向海洋生化制品、海洋藥品、功能食品、營養品等行業延伸，串聯成新的海洋產業鏈。又如，隨著海水資源綜合利用高新技術開發，也將使海水淡化、海水直接利用、海水制鹽、海洋化工等的開發生產連成一串產業鏈。海洋產業鏈的形成和延伸，意味著生產的擴張和效益提升，無疑將大大促進海洋經濟的增長。

（六）加強監督管理，保護海洋生態環境

良好的海洋生態環境，是海洋經濟持續發展的重要保障。海洋行政管理部門要會同有關部門作好海洋環境保護規劃、海洋開發利用規劃、生態環境建設規劃的制定工作，要加大投資力度，加速解決沿海生態環境問題；要繼續加大對海洋赤潮的監測、預防和治理工作，加強海洋保護區建設。在現有的基礎上，積極建設北戴河海洋特別保護區、滄州濱海濕地保護區的建設，引導生態旅游業的快速發展。

（六）加強組織領導，建立有效協調機制

開發海洋資源，發展海洋經濟涉及到政府、海洋局、環保局、科委等各部門。因此，全省要有統一的戰略思路、統一的規劃部署，采取綜合措施，加強海洋管理，保證海洋經濟的快速發展。各部門既要各司其職，充分發揮本部門在海洋經濟建設中的作用，又要樹立全局觀念，通力合作，形成積極有效的部門間工作協調機制。

河北省海洋經濟發展要立足現有基礎，發揮區位、資源組合優勢，大力調整和優化海洋產業結構和產品結構，加快港口建設，推進海洋科技進步和體制創新，加快發展海洋化工、海水增養殖、濱海旅游和臨海工業，培育新的經濟增長點，以海洋經濟帶動全省經濟騰飛。

[參考文獻]

[1]中國海洋統計年簽[J]．海洋出版社，20002，2001．

[2]河北省國土資源咨詢研究中心、河北師大資源與環境科學學院、河北省地理研究所．河北省海洋資源比較優勢及海洋經濟可持續發展報告［Ｒ］．2002年1月．

[3]全國海洋開發規劃領導小組辦公室．全國海洋開發規劃研究成果匯編［Ｇ］．1993．

[4]河北省海洋局．河北省海洋功能區劃報告［Ｒ］．2001．

第四篇：舟山海洋經濟發展調查報告

舟山海洋經濟發展調查報告

摘 要：舟山是海洋經濟大市，而漁業經濟又是海洋經濟里面重要的一環，海洋漁業及其相關的行業對于舟山的漁村和漁民有著重要的影響。所以我們進行這次社會調研是十分有必要的。調查發現舟山的海洋經濟有很大的發展空間。對此浙江省政府也在財政稅收方面給與支持，我也相信舟山的海洋經濟會發展的越來越好。

關鍵詞：舟山海洋經濟；發展空間；財政稅收

1引言

舟山在浙江省而言是經濟相對比較落后的地區，其中一個原因可能就是因為舟山的島嶼眾多而與外界相連的公路甚少交通不便導致新鮮的魚類不能及時的運輸出去影響經濟的發展；還可能是由于某些技術的局限性從而導致經濟不能快速的發展。

下面我們就進入正題談談舟山的海洋經濟。

2調研安排

2.1舟山簡介

舟山是全國唯一以群島設市的地級行政區劃，下轄2區2縣。中國沿海最大的群島。位于長江口以南、杭州灣以東的浙江省北部海域。舟山群島開發歷史悠久。據史書記載和出土文物考證，屬河姆渡第二文化層年代，距今5000多年前的新石器時代，就有人類在島上開荒辟野，捕捉海物，生息繁衍，開始從事漁鹽生產。舟山群島島礁眾多，星羅棋布，共有大、小島嶼1390個，整個島群呈北東走向依次排列。南部大島較多，海拔較高，排列密集，北部多為小島，地勢較低，分布較散；主要島嶼有舟山島、岱山島、朱家尖島、六橫島、金塘島等，其中舟山島最大，面積為502平方公里，為我國第四大島。舟山擁有漁業、港口、旅游三大優勢。舟山是中國最大的海水產品生產、加工、銷售基地，素有“中國

漁都”之美稱。舟山港灣眾多，航道縱橫，水深浪平，是中國屈指可數的天然深水良港。舟山素有“東海魚倉”和“祖國漁都”之美稱。由于附近海域自然環境優越，餌料豐富，給不同習性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創造了良好條件。

2.2調研行程

我們這個調研小組去舟山近距離了解海水產品的生產、加工過程以及當地村民的生活狀況是相當有必要的也是非常有意義的。這次社會實踐讓我們拓寬了視野增長了見識。也為我們經濟學專業的學生提供了一個發揮自身專業特長的平臺，有利于我們通過實踐更好的學習和理解專業知識。

第一天到達的是有“海上文物之鄉”之稱的馬岙鎮，先對整個鎮子進行了實地的走動考察。并且參觀了馬岙鎮博物館，了解到六千年前海島居民的生活、勞動等習俗并感受到海島居民智慧勤勞、百折不撓的精神。在實踐中摸索出了不斷發展的經驗，是現在開發海洋經濟難能可貴的先例。隨后在鎮委會的支持下，我們對當地居民，特別是小孩子進行有關保護海洋環境的宣傳，要在黨的可持續發展思想的指導下發展海洋經濟，又好又快的發展。為了進一步認識和了解舟山海洋經濟的發展狀況，我們還對當地居民發放問卷，收集當地居民對現在的狀況的看法和建議，同時也詳細詢問了馬岙鎮的發展狀況和未來建設方向。

第二天我們前往舟山定海，進一步了解有關海洋經濟產業經濟方面的現狀與發展。暑期社會實踐考察團在舟山水產研究所陳主任的帶領下，前往舟山著名的富丹旅游食品有限公司和立洲水產有限公司加工廠進行考察。發現在舟山這些產業已經形成了一定的規模，在港口中停滿了準備起航的大中型的漁船，廠房林立。我們還有幸能夠進入加工車間近距離的觀察，多條生產線不停的忙碌，經過一道道嚴格的標準，最后整裝待發，出口到歐盟等國家。有些企業積極創新，推動工業食品旅游產業的發展。我們能夠感受到海洋經濟的蓬勃發展。

第三天我們也前往舟山普陀區與桃花島旅游區，考察舟山旅游經濟的發展狀況，這是海洋經濟中不可或缺的部分。

3調研結果與分析

3.1調研結果

參觀了馬岙鎮博物館之后真是讓我大開眼界，館內珍藏著200多件考古出土的文物，反映了海島居民生活、生產、時令、禮儀、文化等風俗。海洋文化氣息濃厚，極具知識性、觀賞性和教育性，反映了海島居民的歷史演變過程。我希望舟山馬岙鎮博物館能吸引更多的游客：一方面能增加經濟收入，另一方面也能讓人們對海島居民有更多的了解。

舟山定海全區形成了以機械制造、食品加工、輕紡服裝、船舶修造、塑料化工為主五大主導行業和以金鷹工業園區、金塘塑機螺桿產業帶為重點的工業基地。定海國民經濟持續快速發展，綜合實力顯著增強，海洋經濟新體系已初步形成。工業主導地位突出，工業園區蒸蒸日上海島工業不斷壯大，效益農業蓬勃發展，海洋漁業煥發新貌，基礎設施不斷改善，城鎮建設日新月異，投資環境日臻完善，今日定海已成為各方競相投資的一方熱土。

通過此次實踐活動，我了解到舟山海洋經濟以及海洋環境的現狀。舟山在發展傳統漁業的基礎之上，因地制宜，將當地旅游文化與漁業相結合，積極投身到水產研究領域，出口海洋產品，統籌自身發展。相信在政府的規劃以及人民的支持下，舟山海洋經濟將得到更全面的發展，海洋環境將受到更深層次的保護。

4發展展望

4.1舟山優越地理位置

舟山是長江流域和長江三角洲對外開放的海上門戶和通道，擁有中國屈指可數的天然深水良港，具有優越的地域與資源優勢。所以舟山群島將打造中國首個群島海洋經濟特區。

4.2舟山群島新區發展

今年6月30日，國務院正式批復成立浙江舟山群島新區，成為了中國首個以海洋經濟為主題的國家級新區。

舟山定海區位于浙江省東北部東海海域、是舟山海洋工程裝備產業的重要基地。定海區經濟與信息文化局總經濟師楊文躍說，群島新區的設立，將為當地的發展帶來新的機遇。楊文躍說：“舟山群島新區被國務院正式批復成立，作為

海洋經濟的一個重要組成部分，海洋工程裝備產業，下一步隨著浙江舟山群島新區的建設步伐的不斷加快，肯定會面臨一些更好的政策機遇。”

目前，舟山市正在制定新區發展規劃，初步規劃將形成“一體三區諸島”的總體發展格局。浙江省發改委主任夏文忠介紹說：“我們提出了‘一體三區’‘諸島一體'是指由跨海大橋連接的舟山本島，這是舟山群島新區發展的核心區域和主體，打造成為整個舟山群島地區經濟的中心，城市的中心。‘三區’是指按舟山群島產業布局，我們提出了三個核心區，分別形成中部臨港制造業核心區、（北部）深水港核心區和東部海洋旅游核心區，還有一些功能性島嶼。”

在加大力度推進經濟建設，開發海洋資源的同時，保護海洋同樣重要，浙江省海洋經濟辦公室副主任張善坤介紹。浙江省重視海洋生態保護建設。張善坤說：“法規要跟上，目前我們國家有海洋生態保護法，省里面也有相關的條例。但是我們也看到，執法力度和體制還需要改進，未來要加大力度，健全海洋綜合執法體系。”

5政府支持

作為中國首個群島新區，舟山群島新區建設已經正式寫入全國十二五規劃綱要，國家和浙江省都將在財政稅收等方面都給予支持。同時，浙江省也出臺了一系列政策，加大財政投入和政策支持。浙江省海洋經濟辦公室副主任張善坤說：“這些政策包括一個是開放方面，一個是財政稅收方面，還有用地用海方面，投融資方面。包括保稅港區的建設和臺灣投資商、臺商投資圈等等。財稅政策、專項資金的支持和對項目支持的補助，省里也出臺了30個億的海洋專項資金，還有安排了10億的海洋產業基金，同時還有一些對于企業減免稅方面的支持。”

6感悟

通過這次調研活動我發現舟山群島新區的建設能夠加強中國在港口物流、船舶工業、清潔能源開發等具有核心競爭力的海洋產業發展，增強海上能源、海洋礦產、船舶工業、海洋裝備工業等實力，為浙江省乃至中國東部地區轉變經濟發展方式開拓新的空間。

我也衷心的希望舟山的海洋經濟會發展的越來越好，旅游業也能發展的越來越紅火。我相信有了浙江省政府的支持舟山群島將會成為中國經濟發展的一個新亮點。

參考文獻

[1]楊文躍.舟山群島打造中國首個群島海洋經濟特區[J].《中國日報》國際在線專稿,2011.(8).[2]夏文忠.舟山群島發展規劃[J].《浙江日報》數字報紙,2011.(6).[3]張善坤.第十一屆中國創業投資暨私權募股投資中期論壇[J].2011.(7).

第五篇：三門海洋經濟發展思考

三門海洋經濟發展思考

發布時間：2011-10-22信息來源：三門新聞網

1978年，十一屆三中全會的勝利召開，給廣褒無垠的中華大地吹來了和煦的春風，迅速地開啟了波瀾壯闊的改革開放新時代，開始了中華民族偉大復興歷史進程中的“黃金歲月”。

三十年光陰荏冉，三十年滄海桑田，三十年改革開放，三十年今非昔比，我們敢冒敢闖敢為人先的干部、群眾，沐浴著改革開放的強勁春風，創造了名聞遐邇的巨大成就，衣、食、住、醫、行等各方面發生了日新月異的變化！三十年來，改革開放的成果惠及了中華大地的角角落落。

為紀念改革開放三十周年，本版將推出“我見證，我分享，改革開放30年”欄目。對于這一偉大歷史進程，作為參與者、創造者、見證者和受益者的您，應該是感受最真、情意最切、體會最深的。因此，請您拿起筆，與我們一道，回顧和總結這段值得永遠紀念的日子。

海洋經濟是指開發利用和保護海洋的各類產業活動及與之相關聯活動的總和，簡單地說就是海洋產業及關聯活動。海洋產業包括海洋漁業、海洋油氣業等22個產業，其相關產業包括海洋農林業、海洋設備制造業等6個產業。

我縣海洋經濟發展起步相對較晚，所形成的門類并不多，主要有海洋漁業、海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋電力業、海洋交通運輸業、濱海旅游業這6類。本文從綜述我縣海洋經濟發展現狀入手，展望海洋經濟的發展未來，分析制約海洋經濟發展的主要瓶頸，并提出政府應盡快著手的幾件工作。

一、三門海洋經濟發展現狀

我縣海洋經濟主要集中在海洋產業上，可按海洋一產、海洋二產、海洋三產來闡述。

1、我縣海洋一產發展狀況

作為浙東的一個沿海縣，我縣具有較長的海洋捕撈歷史，田灣和下萬山島一帶曾是著名的大黃魚捕撈區。然而隨著近海漁業資源的枯竭，我縣捕撈業已日益式微，目前捕撈船只主要在舟山嵊泗等浙北近海作業。我縣海水增養起步于上世紀80年代，發展于90年代，在21世紀初達到頂峰，近年養殖面積和產量已開始下滑。2007年，圍塘養殖面積約7.2萬畝，灘涂養殖面積約

7.9萬畝，水產品總產量17.8萬噸，實現漁業總產值17.36億元，增加值6.25億元。

2、我縣海洋二產發展狀況

我縣海洋二產主要是海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋電力業。

三門鹽場原是我省最大的國營鹽場，擁有11750畝鹽田，鹽業稅收曾占據我縣財政的半壁江山。由于鹽田質量下降、勞動力成本上升等多方面原因，萬畝鹽田已于2004年廢轉。

我縣船舶制造業起步于上世紀七、八十年代，發展于21世紀，目前已有浙江皓友造船有限公司、浙江金茂船舶修造有限公司等6家船廠投產（含部分投產），另外還有浙江勤豐船業有限公司、三門成州船業有限公司等22家船廠在建（其中年底前能投產的還有10多家）。28家船廠全部達產后，年造船能力可達到400萬至480萬載重噸，年造船完工量可達到200萬至250萬載重噸，年產值120億元至150億元，年創稅3億元至5億元（2011年前后）。

三門（健跳）核電一期于2004年7月經國家發改委批準立項，投資規模在350億元左右，現已累計投入40億元左右（其中建安工程近10億元）；二期、三期的前期工作也在有條不紊地推進。一期工程計劃于2009年3月份正式動工（澆鑄第一罐核島混凝土），第一臺機組將于2013年下半年試運行。健跳一、二、三期核電總裝機容量為750萬千瓦，建成達產后（2020年前后），能為我縣增加地方財政收入3億元以上。牛山火電項目，國家發改委已出具項目服務聯系單，一、二期工程裝機總容量為4×100萬千瓦。擴塘山核電，規劃裝機容量4×100萬千瓦，作為我國確定的13個新核電備選廠址之一，已列入國家《核電發展專題規劃（2005-2020年）》。臨港石化項目，臺州三門120萬噸/重油制烯烴項目經縣四套班子會議討論同意引入，省發改委以浙發改辦外資函〔2007〕28號出具了項目服務聯系單，縣建設局已出具預選址意見，縣國土局也出具了初審意見，縣政府以三政辦發〔2008〕1號文下發了三門縣后坑涂圍墾工程實施方案，并成立了圍墾指揮部。

3、我縣海洋三產發展狀況

我縣海洋三產包括海洋運輸業和海島旅游業。海洋運輸業盡管起步較早但發展緩慢，目前我縣共有三家經航運部門批準成立的航運企業，分別是：三門海運公司、三門宏達船務有限公司、臺州市運盛船務有限公司。共擁有水路運力13.94萬載重噸，管理人員35人，年創稅收700萬元左右，是一個正在逐步興起的朝陽行業。

我縣海島旅游業于近年起步，主要是蛇蟠島旅游（五子島旅游項目盡管已立項但還沒有實質性進展）。2007年，實現海島旅游總收入253萬元，相較2005年增長217%。這是一個發展前景十分廣闊的行業，預計2020年后，將成為拉動縣域經濟社會發展的主要力量之一。

二、三門海洋經濟發展展望

我縣山多地少，根據《三門縣域總體規劃》，縣境內城鎮發展空間條件較好的地區只有252平方公里，其中包含134平方公里的基本農田和12平方公里的集鎮建設區，真正可供縣域城鎮開發建設的土地大約只有67平方公里，城市發展的優勢空間主要為海游東部地區（晏站涂和花鼓漫島）以及健跳和沿赤區域，也就是我們說的“三港三城”區塊。對我縣而言，發展海洋經濟既是趨勢所向，也是必然選擇。但是因為《三門縣海洋經濟發展規劃》尚未編制，許多內容還停留在構思或者展望階段。現就這些構思內容解述如下：

1、三門優勢在沿海

審視世界各國的重化歷程，所有重化企業無一不是圍港而設的。我縣擁有長達315公里的大陸岸線和島嶼岸線，其中大陸岸線165公里。大陸岸線中，可建萬噸以上碼頭的大陸岸線（即10米以上深水）有貓頭山嘴北側、洋市涂高灣山嘴岸段、牛山涂黃矛欄嘴至南嘴頭岸段；可供萬噸以上船舶下水并有后方腹地支撐的（即可供船舶制造區塊）有六敖北邊涂、健跳港兩岸、沿赤牛尾塘嘴至賴嶼涂、夾礁塘赤頭山至蓋頭山、擴塘山稱鉤灣涂等區塊。

我縣灘涂資源非常豐富，列入2020年前省圍墾規劃的圍墾面積就有8.45萬畝（其中2012年前圍墾的面積有2.83萬畝）。在國家實行日益從緊用地管理政策的今天，掌控有這么大數量的可供圍墾的灘涂資源，無疑就是掌控了發展的先機，贏得了發展的“權力”。

2、三門養殖將減少

相對一般陸域資源開發而言，港岸資源開發的經濟外部性往往更大也更寬泛。根據省環規院的環評資料，健跳三期核電溫排水帶來的四度升溫水域為6.45平方公里，半月潮一度升溫區域波及面積達145平方公里，這意味著一度升溫范圍西北波及到六敖花鼓漫島，東西影響到氵里浦石塘灣。如果牛山火電和擴塘山核電先后陸續上馬的話，勢必會對我縣海水增養尤其是對貝類增養造成或多或少的影響。以重化為主要標志的沿海地帶的產業結構調整，與人們對生態環境的期望具有逆向性。盡管三門目前還有“兩個七萬多畝”的海水養殖面積，三門青蟹也已創出了一定的市場美譽度，但海水養殖面積及增養量肯定會隨著臨港工業的興起和發展而減少。

3、三門未來在海洋

我縣目前的工業用地大數為2萬畝，2020年的工業用地大數將隨著未利用地的拓展而達到3萬畝。屆時，核電、火電等中央省屬企業將為我們貢獻每年7億元以上的地方財政收入；船舶、機電、橡膠等縣屬企業也將再貢獻7億元以上的地方財政收入，三門地方財政收入將達到30億元以上的規模。我縣將通過這十多年的跳躍式發展，步入工業化中后期。

三、我縣海洋經濟發展的幾大瓶頸

《浙江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》強調，要積極發展臨港重化工業，建設大乙烯、對二甲苯、精對苯二甲酸等大型石化以及板材類優質鋼冶煉和深加工項目，積極發展大型船舶和特色船舶修造產業。相關專項規劃和戰略研究進一步明確，浙江要積極而有重點發展新型濱海臨港重化工業。就我縣而言，應重點布局發展的臨港產業就是電力、船舶、石化、港口。然而，要實施這樣龐大的產業戰略，我們將遭遇規劃、交通、氛圍等多方面的制約。

1、規劃的制約

《海洋功能區劃》與《近岸海域環境功能區劃》在健跳港（內港）的功能布設上有沖突；《港口岸線利用規劃》與《臺州港健跳港區控制性規劃》在健跳七市塘的功能布設有待銜接；《港口岸線利用規劃》與《海洋功能區劃》在夾礁塘的功能布設上有沖突；《港口岸線利用規劃》與《近岸海域環境功能區劃》在多數岸線的功能布設上沖突（健跳港內港和海游港除外）；《電力設施布局規劃》與《港口岸線利用規劃》的銜接也不夠緊密。

2、交通制約

甬臺溫高速從我縣擦邊而過，加上有嶺楓線的銜接，為我縣靠近城關地區的群眾出行提供了很大的便利，但港南人員出行依然不方便。目前，群眾最迫切的希望就是浦壩大橋和甬臺溫高速復線的早日開工和盡快建成（相比之下浦壩大橋更緊迫）。另外，74省道城區過境段、鐵路場站至健跳的鐵路支線等，都有待加快建設。

3、軟環境制約

具體表現在：一是服務意識有待提高。少數機關和部分工作人員服務經濟發展意識不強，工作責任心淡薄，主動服務意識較差，為基層、為投資者排憂解難的能力較弱；行政審批改革不徹底，服務效率仍然不高，有些執法部門過分注重部門利益，缺乏全局觀。二是企業準入限制較多。正常的審批涉及到發改、經貿、公安、財政、國土、城建等十幾個部門且費目龐雜。創業初期的成本高昂，制約了經濟的發展。三是融資渠道比較單一。目前，我縣創業者所需的資金來源渠道基本上就是靠個人原始積累、親朋好友資助、銀行貸款三種渠道。由于個人原始積累、親朋好友資助非常有限，創業者更多的是依賴銀行貸款。但是銀行實行的是財產抵押貸款制度，創業者沒有有效財產抵押，貸款比較困難。近年來，國家實施宏觀調控政策，縮緊銀根，進一步加大了企業貸款的困難。四是各類人才緊缺。由于區位優勢不突出，人才引進難、留住難、流動大，因此，我縣職業經理等中高級管理人才奇缺，高級工程師、技術骨干工人無法滿足經濟社會發展的需要。在各種人才奇缺的同時，近幾年來，我縣的橡膠、工藝品、服裝等勞動密集型行業普工短缺，這在一定程度上影響了企業的正常生產。人才教育、培訓以及素質再提高工作滯后，影響了人才素質的后期發展和使用質量。

四、政府應盡快著手的幾件工作

一是加強規劃銜接，盡快開展規劃調整修編工作。規劃是政府在社會主義市場經濟條件下全面履行職能、優化資源配置、實現戰略目標的重要依據和手段。為加強規劃綜合協調，切實增強規劃的科學性、有效性和可操作性，應盡快出臺由縣長主持、相關成員單位參加的政府規劃協調會議制度，規劃協調會議下設辦公室，具體負責縣政府規劃協調會議的會前初審協調和一般專項規劃的審議協調工作。當務之急是調整《海洋功能區劃》和《近岸海域環境功能區劃》，使《三門港口岸線利用規劃》可以落地；同時，要盡快組織編制《三門縣海洋經濟發展規劃》。

二是加強研究，盡快著手沿海農戶轉產轉業的前期工作。港岸及灘涂資源從一產向二、三產轉換，是三門城市化、工業化的必經之路。然而失海、失土農戶的轉產轉業是一項長期的工作，必須未雨綢繆，從長計議，早做打算。如一些重大項目涉及到的補償、群眾安置等工作，都需要有專業人員參與，進行統籌謀劃。在加快發展臨港工業的同時，妥善做好農戶的安置工作，年輕的如何轉崗，年紀大的如何領養老金，政府對此應有通盤考慮。

三是從嚴把關，實現從招商到選商的有效轉變。我縣土地畝產較低，這和我們當初所引進的企業質量有關。時過境遷，隨著我縣基礎設施的改善和國家用地政策的日益從緊，我縣的土地日漸成為緊俏商品，選商的時機也已成熟，可以多引進和安排一些帶動性強的整體性產業。