第一篇：周其仁 從中國宏觀發展看中國民辦教育的未來

周其仁 從中國宏觀發展看中國民辦教育的未來

2011年03月20日07:0

3[導讀]騰訊教育訊 3月19日，中國民辦培訓教育行業發展高峰論壇在北京美泉宮酒店舉行。騰訊網教育頻道對論壇進行了直播報道，并通過騰訊微博平臺與現場觀眾及場外網友進行互動。

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北京大學國家發展研究院院長 周其仁

各位來賓：

大家上午好！俞敏洪(微博)老師要我來做一個發言，給了我一個機會，來跟各位做討論，歡迎大家批評。

在座各位都是辦教育的，這個工作，或者這個行當，就要求我們看得遠一點，但這個道理就是因為我們的產品，我們工作的結果要經過很長時間才能得到社會的檢驗。如果我是做手表，好不好，很快就會知道。所以這個機構到底怎么樣，很快也就知道。但是我們培養的學生要很長時間才知道到底怎么樣，全世界這條很工通，教育領域要有品牌，一定要有時間，時間要盡可能長，我們今天很多人花這么多錢到西方名校去留學，為什么他是名校呢？你看牛津、劍橋都是差不多六百年，八百年，國內所謂北大、清華，還不說北大清華這些人有什么特別？就是因為這個機構長，學生跟一般的產品還不一樣，一個孩子在我們這里學習，畢業了，他最后有成就，有很大成就，到底多少跟學校有關呢？是他本人努力，本人的資質比較好，還是他的運氣，他的環境，有很多說不清的因素。只有經過很長時間才會在一群接著一群人當中發現共同現象，說這些人都在哈佛學習，這些人都在北大、清華學習，或者將來我們會發現，有一群人說都在新東方學習。如果有這個概念出來以后，品牌才算真正樹立起

來。

所以我們在座各位，不管我們愿意不愿意，我們就得看比較遠一點，因為我們工作的性質要求我們看得遠一點。從這個角度看，我相信各位都會比一般的其他的群體更關注中國經濟的未來。最近在討論“十二五”，剛剛閉幕的兩會，通過了關于“十二五”的綱要，我相信“十二五”這個五年，對于搞教育來說，光五年恐怕是不夠的，我仔細閱讀了這一次中共中央給“十二五”規劃的建議，也看了剛剛公布的“十二五”的規劃，我發現里頭有四個字是會超過這個五年，他可以管很長時間，這四個字就是“民富國強”，這個不是五年的事情，是長遠的事情。因為我相信這四個字跟在座各位可能有更大的關系。

為什么民富國強呢？有兩個理解，一個理解是民是一塊，國是一塊。所以世界上國家的發展有兩條路，一條路是民富了，國家很強大。還有一條路是老百姓很窮，國家很強大，比如說前蘇聯，他們老百姓的生活不怎么樣。好像有這兩條路可選，我們就選了民富國強，這是一種理解。

我的理解不是這樣的，我的理解從長遠看，民和國是一體的，國家組成的最重要部分，不是領導，不能政府，不是高官，一個國家所以能在世界上站得住，最重要的就是他的民，我這個國家概念不是狹義的，因為通常我們一講國就往政府那頭去想，往地位比較高的那個人去想，往一些機構去想，這個理解是非常狹義的。我理解的國家不是那么狹義，它是《國富論》里頭的國，至少三個因素，第一個因素，他是有一塊國土，他有一塊江山，我們叫江山社稷，這個領土要有一個歸屬，他要有個主權，這是組成國的第一個要素。第二個要素就是社稷，社稷是一套儀式，農業文明時代，為了保證豐收，播種之前要做一點儀式，希望我們的糧食，希望我們的豆子能夠長得好。為什么要做儀式？出發點和落腳點是為了人，因為在你國土當中，最重要他不是無人區，他是一群人民在這里，而人民是構成國的一個最重要的組成部分。為什么要儀式，就是讓人群組織得好一點，因為人群里頭會發生各種各樣的問題，發生矛盾、沖突，你料理不好，你這個社會就會亂。所以經濟學家絕大多數都是無政府主義者，都認識到任何一個國，應該有一個良好的典章制度，有一套良好運作的政府，但是他不是國家的本身，他也不是國家的目的，良好的政府是為了把人民的事情辦好。

所以概括起來，我理解的這個國的概念，第一就是有民。第二為了讓人民良好地組織起來，好好地過日子，那么就需要一套制度，包括需要一套政府組織。第三，政府組織對外要維持這塊國土的安全，主權的完整。這個就是國的概念，按這個概念來看，唯有民富才能國強，前蘇聯的狀態，國家機器很發達，戰爭機器很發達，軍工很發達，老百姓的日子提高得慢，最后證明不能持久。

所以我們這次“十二五”建議和綱要當中，說我們要選民富國強的路，我認為是非常重要的，也是對我們自己過去幾十年，特別是最近三十年改革開放最重要的經驗總結。我們絕不能讓這個國家走到民窮，一個時期看起來國家好像很強大，但最后他不能在世界之林長久地、強大的、令人尊敬地存在下去。

那么民怎么才能富？這是我這個專業經濟學一直有人研究的，《國富論》，就是國民財富它的性質和原因的探究，因為世界上很多一個一個的國土，都有文明，有歷史，有文化，為

什么有些地方它民和國都比較強有力呢，有些地方就比較弱呢？啊這是經濟學一直關注的問題，這個說來話長。但是民要富，其中有一條跟在座各位是有關系的，就是要讓人民身上的力量得到最充分的發揮，中國古代并沒有形成成套的經濟學，沒有形成特別像亞當斯密，到馬克斯現代經濟學，但是不是說沒有這樣的理念，你說一個國家要搞好，其實道理很簡單，就是人盡其力。現在看來人力資源是國家發展最重要的一個因素，過去只說把人投到經濟當中去，但是投進去的人力，這個質量怎么樣？過去這個是不算的。到上個世紀六十年代，有大量的經驗證明，投爭取一個人，一個勞動力，他進入生產過程了，投進去的人，他如果狀態不一樣，他投進去以后這個產出差別很大。最早引起這個注意的就是戰后的殖民，美國給拉美很多資源，給米歇爾計劃也給了很多資源，最后發現給拉美很多錢，給了歐洲很多錢，歐洲恢復得非常快，特別是德國，戰爭打得亂七八糟，馬歇爾計劃過去沒有幾年就強大起來了。那就研究什么道理呢？后來發現非常重要的道理，德國的物質資本打爛了，設備打爛了，人還在，而這些優秀的工人，優秀的工程師，優秀的管理者，優秀的科學家，在他們身上的那種能力強大，只要加上物質資本，很快就變成生產力，變成競爭力，變成國力。所以從上世紀六十年代以后，人力資本就變成了一個非常重要的認知，經濟增長過去認為要資本，所謂資本就是要有鐵路，有廠房，有設備，現在說跟它同等重要，甚至更重要的，是人身上的這個資本，人的資本很簡單，是可以通過教育和訓練得到，可以把那些天才發明的那些知識，經過教育變成普通人都能掌握的東西。這個能力不同，他就會帶來很大的生產力的不同。

所以我們現在說科教興國這種概念，它背后的理論基礎，我的了解就是上個世紀六十年代以后，經濟學當中關于人力資本整個這套學，發現很多國家，如果你吃飽了，剩下需要投資往哪兒投？設備是一個方向，更重要的是投你的人，讓你人的狀況發生變化，這個會給你國家經濟增長帶來長遠的民富國強。這一點我相信我們如果沒有共識，是不會走這條路。

當然，教育和訓練，在座都是行家，我不能班門弄斧，我只不過利用這個機會，要講一個感受，因為我最近一直在做調查研究，我們比如說研究農民工，我們在成都重慶訪問了一些，也做了一些數據的分析。我發現非常有意思，你看一個農民工從農村出來，現在全社會大家都關注這個群體，因為這個是中國經濟今天非常重要的一個組成部分，這群人到底收入怎么樣，跟內需，跟增長都有關系。我們在調查中發現很有意思，因為你不要看這群年輕的農民工，如果你跟這個農民工順時間走，我們會發現一個很重要的問題，這個農民工進入這個市場，或者年輕人進入到這個社會上來工作，他收入的來源，你給他簡單地劃分，他大概有這么三類：

第一類是他的力氣。我有力氣，你要干的事我幫你干，我出力，這是帶來一種收入。第二類就是要有點技能。這個技能如果后面有點知識支撐，就不但知道這么做，還知道為什么要這么做，技能加知識就構成收入。我們調查當中發現還有一個收入的來源，非常重要的來源，而現在是被忽略的，什么來源？我們發現農民工出去以后，有的人長久就在城里呆住了，只要在城城待了很長時間的，他的收入就有提高。還有的待了幾年就回去了，他持

續時間短，有些人可以長久地轉到城市來，變成城鎮當中一部分，體力不太好的時候，收入反而高了，他收入最高的峰值不是在體力最好的時候，也不是眼睛看得最清。

第三個收入來源，我們做了一個概括，不一定準確，一個人他怎么能得到別人的信任？命題是這樣的，一個人越容易得到別人的信任，更持久能得到別人信任，他收入越高。你長期地看一個人的收入，大部分的來源不是力氣，天下有很多人有力氣，他為什么給你做，不給他做？甚至也不是技術，在座各位校長都應該懂，其實沒有哪種技能是不能把人教會，剛才俞敏洪講到智障那個有啟發，正常的人只要方法對頭，全世界所有活沒有說不能教會人做，但是你有那個力氣，你也有那個技能，你也有那個知識，給不給你機會做，決定了你的收入，這是對收入最大的影響。

我們發現有的人，他就容易得到人的信任，同樣的工作給你，同樣一個機會給你，因為你有了這個機會，你就有了經驗，你有了經驗就會有下一步，你那個空間就會往上走。所以現在看來，我們在整個教育訓練當中，抽象地講，關于人的人格，關于人的價值觀，關于人怎么做人這一套看來，越來越重要。我們發現農村的農民工進到城市，其實都是非常優秀的，問題他打不開這個信任的壁壘，他不容易讓一個跟他不一樣的人建立對他的信任，其實這個道理你可以推，你看留學生出國很多人，有的走得好，有的走得不那么好。總之到最后，北大很多畢業的同學去了美國發展，去了歐洲發展，有的發展好，有的發展不好，有一個重要原因就是我講的這個信任，有的孩子就容易得到信任。

所以人怎么取得，因為人在人群當中才能創造收入，你不能取得信任，你去看這個路線，第一，很多機會就輪不到他，就很焦慮。第二，即便得到了一些機會，不持久，很多人說我因為沒有一定的位置，你去看有些人有很高的位置，同樣的頭頭，有的人他背后很多人愿意跟著他做，有的就不行，其實這也是信任。你一個大機構如果很厲害，他愿意跟你走，我去看過華為，華為他專門請了國際最好的咨詢公司來幫他做公司發展，其中有一個發現非常重要，一個大公司里頭，其實跟國家差不多，里頭要有很多領導者，你左看右看這個專家系統，看了以后發現這個領導者是一個公司發展最重要的因素，很有意思，有的人，別人跟他干，就覺得自己很偉大，有的人你在那兒做事，別人覺得他很偉大，有的人跟他做，覺得自己因此也變得很偉大。還有的領導者，你不管他位置多高，他永遠是怨氣圍著他，眾判親離。所以從農民工到高級知識分子有一個工通的問題，就是建立在人群當中的信任。

所以這個行為準則問題，因為剛才俞敏洪在講的時候我在想，你看那些有了成就的，受到關注的公司，他越來越重視這個問題，我去馬云那里高度重視這個問題，消費者買賬了，輿論買賬了，問題是你能不能盛名之下還能不能做得更好？所以在座的各位，一個是我們工作當中要加強這個問題，一個農民工學會了技能，學會了技巧，甚至有了一般的科學知識，這個當然是人力資本當中非常重要的，但現在看來，我們最近的調查研究當中，這個感受我不知道準確不準確，還要加一個維度，因為我們現在是高度流動的社會，我們已經離開這個鄉土中國越來越遠，鄉土中國建立的信任就是因為大家從小到大要守在一起，農村為什么道

德水平比較高？騙子怕老鄉，你把鄰居坑一下，那個終生懲罰是好大的。所以你必須遵守鄉村的道德準則，一流動，進入了一個陌生人社會的時候，流動性非常高，這個時候機會主義傾向就會來了，反正我下次碰不見你了，所以你看賣假貨賣得比較多的地方就是火車站，你買完就走了，一個天天光顧的商場和一個流動人口光顧的商場，你看哪個地方假貨多？你在陌生人群當中怎么能夠得到信任，怎么能夠得到尊重？這個決定收入流，也決定民富國強的一個非常微觀的基礎。你看這個國民經濟十二五，你可以講很多，轉型、結構變化，這都是很大的詞，你走進我們的日常生活，你看我們號稱，不是號稱，真的是世界第二大經濟，日本這一場地震，我看跟中國的距離要拉得很大，中國就是第二大了，去年是5.8，日本是5.4，我們已經高出一截了。但是你走進我們的經濟生活，你去看看，我們很多產品服務的那個質量，奧運會那么成功，全世界都吃驚，奧運會結束不久，三聚氰氨牛奶，這個國際輿論就覺得中國有神秘性，你奧運會辦得那么好，這個牛奶那么復雜的事情你都做得很好，這么簡單的事情做不好。奧運會本身沒出食品問題，上海世博開了半年沒有食品問題，航空公司的食品，我去看過了，我們的博鰲論壇，各國元首來，來的時候你看當年小泉來參加博鰲，他那個餐盒來的時候是日本帶來的，回去就必須由博鰲配，沒有問題。當然那餐動靜可大了，國家的官員到現場去，海南的官員到現場去，進來的蔬菜從源頭全部搞清楚，才能做成盒飯，那個價格別提了，沒出問題，我們點上沒有問題。為什么一到面，變成老百姓，普通人消費，我覺得吃什么都不安全，我的解答就是人的問題。我們做好一件產品，兩件產品，某一個點上的事情沒問題，批量的，天天的做不行，為什么不行？我們的人的綜合素質不行，三聚氰氨，我們團隊做了很長時間的調查，蒙牛那里去了好幾次，看了很多奶牛公司，不是說這個公司就愿意給你搞什么鬼，公司不愿意搞鬼，公司要防范，防都很難防，因為這個牛奶從千家萬戶來的，來了以后一進到管子里頭，他就很難追溯。為什么中國機械產品總的質量好一點，因為他可以追溯，牛奶一倒進去就不知道，所以這里頭只要有一個環節出問題，就會有問題。你放一點就放一點了，反正不是我喝，現在很多地方，中國農民是很樸素的，現在已經變成一個流行的行為方式，這個米是我自己吃的，我種好，這個米是給你賣的，你的收入本來就很高，你還有醫保，這個事情在座各位可是影響我們民富國強。中國今天說創新，我個人看創新不是中國經濟第一位，是把每一個普通東西做好是第一位。你GDP再高有什么意義？所以我的看法，在我們的教育和訓練當中，利器是天生的，當然利器怎么用，有一個技能，知識技術非常重要，但是如果我們的教育要有長遠，要經得起長遠的檢驗，我們培養的學生身上，一定要在技能知識以外，要加點別的東西。這個就是多少所有世界上能存活下來的人民，共同的關于人的基本行為的導致準則，這個東西我們要相信是可以教育的，是可以培養的。特別要從小孩子、年輕人，有些事情就是不能做，養成習慣也不能做。

如果我們現在不把這個問題提上日程，我們這個經濟總量再大，包括人均水平再高，我們要支撐長遠，真正變成民富國強，在世界之林能夠長久地站立，而且引人尊敬，這是非常困難的。所以很高興利用這個機會把這些想法跟各位分享，謝謝各位！

第二篇：從五中全會看中國發展走向

新華社北京１０月１１日電（記者孫承斌　鄒聲文）金秋時節，黨的十六屆五中全會圓滿完成各項議程后，在北京勝利閉幕。

這是我國全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議審議通過的《中國共產黨中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，擘畫了未來五年的宏偉發展藍圖。

這是今后一個時期推動我國經濟社會發展的綱領性文件。十六屆五中全會及其審議通過的《建議》，必將對中國未來的發展產生深遠影響，在中華民族發展史上留下濃墨重彩的一筆。

關鍵時期：“十一五”時期的歷史方位

“關鍵時期的一次關鍵會議”——這是輿論對十六屆五中全會的基本定位。

“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”三年前，黨的十六大作出的這一重大判斷，吹響了新世紀新階段繼續推進中國特色社會主義偉大事業的新號角。

彈指之間，重要戰略機遇期的第一個五年即將過去。“十五”時期的中國，以舉世矚目的成就贏得全世界的贊嘆。“十一五”時期能否實現又快又好的發展，為下一個十年發展打下堅實基礎，對于能否實現十六大提出的國內生產總值到２０２０年比２０００年翻兩番、全面建設小康社會的宏偉目標，具有決定性意義。

這是我國加入世貿組織后面臨的第一個“五年時期”。如何適應紛繁復雜的國際經濟形勢，在經濟全球化的大潮中趨利避害，引領中國特色社會主義航船繼續乘風破浪？成為擺在中國共產黨人面前的一個重要課題。

這是我國人均國內生產總值突破１０００美元后的第一個“五年時期”。一些國家、地區的發展歷程昭示我們：在這個機遇和挑戰并存、希望與壓力同在的黃金發展期、矛盾凸顯期，如果舉措得當，經濟社會發展將實現新的跨越；如果應對失誤，很容易導致經濟徘徊、社會動蕩。

面對戰略機遇期，我們耽誤不得；處于發展關鍵期，我們失誤不起。五中全會在深入分析今后一個時期我國經濟社會發展面臨的國際國內形勢后，突出強調我們正“站在一個新的歷史起點上”，“十一五”時期具有“承前啟后的重要歷史地位”。

科學發展：“十一五”規劃的靈魂

“十一五”規劃，是黨中央提出科學發展觀后編制的第一個五年規劃，是這一重大戰略思想由理念全面轉化為實踐的第一份“五年路徑圖”。針對“十一五”時期的經濟社會發展工作，全會突出強調，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

發展取得的成績，讓每一個中國人自豪；發展存在的問題，引起了社會各界的廣泛關注——

一場突如其來的非典疫情，讓我國危機管理方面存在的問題暴露無遺。不斷拉大的城鄉差別、區域差別，嚴重制約經濟社會更快的發展。不少地方在發展中單純追求增長規模，經濟質量和效益低下，生態環境遭到極大破壞。重大安全事故接連發生，安全事故損失已占全國ＧＤＰ的２．５％……

堅持不同的發展觀，就會有不同的發展前景。２００３年１０月，黨的十六屆三中全會第一次全面、完整地提出了科學發展觀。科學發展觀總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，站在歷史的、時代的高度，進一步指明了中國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。

堅定不移地走科學發展的道路——這是十六屆五中全會傳遞出的鮮明訊息。全會突出強調，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展軌道。

以科學發展觀為統領，五中全會對“十一五”期間的經濟社會發展提出了６個“必須”：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，并作出一系列具體部署。

以人為本：提綱挈領的發展本質

突出以人為本的發展理念，強調讓人民群眾共享改革發展的成果，是十六屆五中全會一個引人注目的亮點。

權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從黨的十六大提出“促進人的全面發展”，到十六屆三中全會明確提出以人為本的重大思想，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是中國共產黨一切決策、舉措的中心。

以人為本，是科學發展觀的本質和核心，對中國經濟社會發展的各個方面都具有提綱挈領的意義。從各級干部深入基層噓寒問暖、解困救急，到有關部門頻頻出臺便民利民舉措；從全國２８個省區市免征農業稅，到社會保障體系框架初步確立……以人為本的理念，不僅對黨員領導干部的政績觀、利益觀、地位觀產生深刻的影響，更在社會生活的角角落落引發廣泛的變化。

發展的力量來源于最廣大人民，發展的成果必須惠及最廣大人民。專家指出，雖然近年來我國各項事業全面發展，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，但堅持以人為本，親近民生、關注民生，對“十一五”的中國而言，仍然是緊迫而現實的重大課題。

５年前，黨的十五屆五中全會提出，“不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平，是發展經濟的出發點和歸宿。”５年后，十六屆五中全會高揚“以人為本”的大旗，在政治、經濟、文化、社會發展的一系列層面，提出了諸多新的思路。這預示著，“十一五”規劃的編制，將從過去偏重于物質財富的增長，轉向更加重視人的發展。就業、教育、衛生、公共安全等人文和社會指標，正引人注目地出現在規劃編制者的視野。

和諧社會：進入操作、實踐的新階段

“把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置”“認真解決進城務工人員社會保障問題”“努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢”……五中全會將構建社會主義和諧社會確立為“十一五”時期經濟社會發展的重要目標之一，并就認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作出了具體部署。

當前，我國正經歷經濟轉軌、社會轉型，不可避免地面臨大量復雜的社會矛盾。收入差距拉大的現象日益引人關注，侵害群眾利益的現象屢見不鮮。少數沒有得到妥善處理的人民內部矛盾，甚至發展成為群體性事件。

從黨的十六大鮮明提出使“社會更加和諧”的要求，到四中全會進一步提出構建社會主義和諧社會的任務；從今年２月，胡錦濤總書記在中央黨校深刻闡述構建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作，到五中全會提出一系列思路和舉措……回顧這一發展軌跡，人們可以清晰地感受到，黨中央關于構建社會主義和諧社會的思考在不斷深化，和諧社會建設這個宏大命題，已逐步從初步破題進入操作、實踐的新階段。

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——五中全會從這６個方面，對和諧社會建設作出全面規

劃。這是黨中央在科學發展觀指導下，基于對國情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。隨著中國特色社會主義事業由經濟、政治、文化的三位一體，擴展為經濟、政治、文化、社會的四位一體，中國共產黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，也在達到新的高度。

自主創新：建設創新型國家的推進器

“提高自主創新能力”“把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節”——五中全會公報關于自主創新的敘述，讓人印象深刻。

近年來，在我國經濟社會快速發展的同時，有一種現象卻越來越引起人們的關注：醫藥生物技術領域，幾乎所有藥物專利均為發達國家擁有；ＤＶＤ行業，大批企業交不起國際專利費而紛紛倒閉；汽車制造領域，真正的國產車僅占１０％。由于缺乏核心技術，缺少自主知識產權，我國在國際產業分工中仍處于低端位置……

科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現和主要標志。自主創新能力不足，將難以為中國經濟發展提供強勁的動力支持。黨中央一再強調，必須更加堅定地把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。

創新，是民族進步的靈魂。對我國來說，提高自主創新能力，既是保持經濟長期平穩較快發展的重要支撐，調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，又是建設資源節約型、環境友好型社會的重要支撐，提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力的重要支撐。

全會明確要求把自主創新作為制定“十一五”規劃的著力點，強調科技發展要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，不斷增強企業創新能力，加快建設國家創新體系；提出在“十一五”期間，要形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。這使得我國建設創新型國家的重大戰略更加系統、更加具體。

第三篇：從農村基層直選看中國民主政治的發展

你怎么投的選票？

——從農村基層直選看中國民主政治建設的現狀和發展方向

XXXXX大學ＸＸＸ學號：ＸＸＸＸ

你參加過任何形式的政治選舉嗎？你投過選票嗎？這是在某大學一次科學社會主義課堂上的隨機調查，結果是在座約200名學生中，只有不到20名學生舉了手。即使在座的學生都早已年滿十八周歲，但憲法規定的選舉權利在他們身上似乎并沒有得到體現。《中華人民共和國憲法》第三十四條規定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除個。可見在大學院校的學生當中，公民的選舉權利并不普及。

然而中國的農民在這方面似乎走在前面。早在1987年，就頒布實施了《村委會組織法（試行）》，明確規定：村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。1998年新修訂的《村民委員會組織法》，又進一步明確了村民委員會的自治性質，并完善了直接選舉的程序。不過現如今村委會選舉的開展和《村民委員會組織法》的執行情況各地不一。按照規定，村民委員會成員的候選人由上任村委會、村民小組或享有選舉權利的村民10人以上聯名提出，村民委員會正式候選人經充分醞釀，根據多數選民意愿決定，再由村民或2-

有落選村委對當選村委的漫罵、報復，也有為當選而打擊競爭對手的，在某些地區因為選舉甚至引發流血事件。

第四是上級對基層直選的干預。由于《村民委員會組織法》的存在，上級的干預從最開始的明目張膽逐漸變得隱蔽起來，比如同時推出一個強勢內定候選人和一個“陪襯”，“陪襯”一定是平時默默無聞，沒什么能力的，肯定選不上。更有甚者，完全無視村民選舉結果，直接任命未通過選舉的人員。

最后，農村基層直選還有個參與程度的問題。有些村民認為選舉投票耽誤時間又沒什么用，選誰都一樣，有那功夫還不如鋤半坰地。再一個就是隨著外出務工人員的增多，導到村內只剩下些“386199”部隊，導致村民參選率過低。另外一方面，外出務工人員的選舉權利如何保障也應引起足夠的關注。

農村基層直選所暴露出來的這些弊端，在短時間內的確難以完全解決，需要更加強有力的制度來保障村民選舉權利的行使。《人民日報》2010年1月20日《民主政治周刊》高調報道了吉林省梨樹縣農村村民委員會的“海選”，并稱農村開始實踐的村民委員會“海選”為“中國基層民主之路”。這是一件中國推進中國民主化道路了不起的一個事件。1992年底村委會開始換屆選舉。在領導班子團結、具有共識、權威結構相對穩定的情況下，所謂換屆選舉通常只是一種過場的儀式，至少這是中國官場實踐的一個慣例。然而平安村在這次換屆選舉中恰恰遇到了“情況”，而變得不平安起來。據被訪者4-

政治體制改革以及其他各領域的改革，沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功。“政治體制改革”在歷年政府工作報告中多有涉及，但相關表述基本以“積極穩妥推進”和促進經濟體制和政治體制改革協調發展為主。分析人士和與會代表委員們指出，今年的政府工作報告向全國人民釋放了推進政治體制改革的重要信號。

綜合以上觀點來看，中國的民主政治改革取得了可以肯定的發展，但仍需進一步實施改革，完善基層選舉方法和制度，保障每位公民的選舉權利能得以正確行使，為最終實現富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家完成關鍵一環。

《科學社會主義理論與實踐》主題論文：

你怎么投的選票？

——從農村基層直選看中國民主政治建設的現狀和發展方向

XXXXX大學ＸＸＸ學號：ＸＸＸ

第四篇：從習主席首次,看中國發展

非常視點從習主席首訪，看中國發展2013-3-26

從習主席首訪，看中國發展

楊婉璐：感受特色評說，傾聽社會熱點，這里是《非常視點》。聽眾朋友們大家好，我是楊婉璐。今天是3月28日，星期四，歡迎您收聽《非常視點》。

楊君澤：各位好，我是楊君澤。自兩會結束，新任國家主席選舉產生，國內外媒體都在時刻關注，新任國家主席的首訪動態，這也是最能體現新一屆政府外交方向的重要觀察點。

楊婉璐：3月22日起，習近平主席開始了首次出訪的行程，按照預定的安排，習主席首先訪問了俄羅斯，并達成了有關軍事、經濟以及文化等多方面的共識，不僅為中俄發展關系添入新動力，更將中俄兩國的戰略互信提升至前所未有的水平。

楊君澤：習主席此次出訪俄羅斯，成為世界多家媒體的焦點，也是中俄兩大國關系調整的重要機遇。通過此次訪問，習近平成為首位參觀俄軍指揮部的外國元首，這也成為眾多媒體意料之外的環節。23日下午，習近平抵達俄羅斯國防部大樓，檢閱俄羅斯三軍儀仗隊，并在俄軍高級將領紹伊古及的陪同下，參觀了俄羅斯國防部。

楊婉璐：在此活動期間，習近平主席意味深長的講道，我認為進行這項活動有利于增進兩國戰略和政治互信，密切兩軍關系，促進兩軍合作。習主席的這番講話，被外界媒體解讀為：中俄軍事領域合作將獲得新的實質性發展。再加上，本次訪問所體現出的中俄戰略伙伴關系的高水平和特殊性，中俄是否會在對日領土問題上聯手，成為諸多評論的核心。

楊君澤：正如媒體所預測的那樣，正值習主席訪問俄羅斯期間，兩國軍事高層基本敲定了一項包括24架蘇-35戰機在內的，高達35億美元的軍購協定，日本媒體驚呼這是中國赤裸裸的在為對抗日本而做準備。通過表面，我們看實質，此次軍購合同的敲定并不是最大亮點，中俄關系所展現的亮點包括經濟、文化等各方面。

（M)

楊婉璐：習主席訪俄亮點之一：通過此次訪問，中俄關系步入新的發展階段。

楊君澤：訪問期間，中俄兩國領導人均表示兩國關系已達到前所未有的高水平。當前，中國和俄羅斯都處在民族復興的重要時期，發展是第一要務，兩國關系已進入相互提供重要發展機遇、互為主要優先合作伙伴的新階段。中俄關系60多年的發展史表明，合則兩利，損則俱傷。

楊婉璐：尤其是在當前世界經濟普遍低迷時期，中俄兩國旺盛的經貿、文化等往來十分耀眼，已經成為和平發展的重要樣例，尤其是中國改革開放以來，20 1

多年的深入發展，中俄已經成為興衰相關的密切鄰邦。亮點之二：務實合作將成為中俄發展的戰略任務，尋求實質性突破。

楊君澤：訪問期間，中俄兩國最高元首一致決定，要把兩國高水平的政治關系優勢轉化為各領域務實合作的實際成果。不管是我們中國夢，還是俄羅斯夢，國家富強、民族復興都需要良好的外部環境，協作與共贏將成為新時代中俄關系的真實寫照。

楊婉璐：亮點三：此次訪問，將使中俄經濟合作實現量和質的同步提升。

楊君澤：在中俄雙邊貿易的20個年頭里，貿易額增長了14倍，并提出在2015年突破千億美元大關。經貿合作是中俄關系最為重要的一環，穩定繁榮的經貿合作，不僅為兩國關系發展打下良好的物質基礎，也促進了資源互補、文化交流的實現。

楊婉璐：就中俄兩國經貿合作而言，中國制造業水平較高，而俄羅斯是傳統的資源大國，兩者合作，也就實現了技術與資源的互換流通，通則活，兩國的合作不僅會為亞歐大陸的經濟注入新活力，也深化了各方面的交流和了解，將友好鄰邦友誼不斷夯實。亮點四：中俄青年文化交流成為人文合作的重點，也深刻的影響著兩國的未來關系。

楊君澤：青年是兩國關系的未來和明天，保證兩國關系長期穩定的發展，必須從青年做起。中俄領導人在聯合聲明中指出，兩國應有效落實中俄人文合作行動計劃，在機制化和長期化基礎上，鼓勵兩國高校交往，增加互派留學生名額，擴大兩國青年交流。

楊婉璐：習主席此次出訪俄羅斯不僅提升了兩國關系，收獲頗豐，也具有重大意義。這顯示出，中國一直致力于同鄰國的和平相處、互利共贏，也向國際世界展示出中國新一屆政府仍然以和諧、發展的主題，來逐步發展中國，貢獻世界。

（M)

楊君澤：習近平主席在圓滿結束對俄羅斯的國事訪問后，踏上了非洲的土地，開始了對坦桑尼亞、南非和剛果共和國的國事訪問。這一行程，被媒體解讀為：中非深化友誼的重要行程。同為第三世界國家，中國與非洲各國的關系，既緊密，又深厚。

楊婉璐：從數百年前，鄭虎時代開拓中非貿易合作，到1963年中國派遣第一支援非醫療隊，再到2000年，中非合作論壇誕生，中非友誼早已踏上了穩定化、長期化的道路。1971年10月25日，新中國恢復了在聯合國的席位，毛澤東主席發自肺腑的說：是非洲兄弟把我們抬進了聯合國，中非深厚友誼由此可見一斑。

楊君澤：3月25日，國家主席習近平在坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆，發表

題為《永遠做可靠朋友和真誠伙伴》的重要演講，被稱為整個非洲都在用心傾聽的講話。值習近平主席訪非期間，人民日報發表長篇社評：中國夢，非洲夢和世界夢，文章用：真、實、親、誠來形容中非關系，并多次強調中非命運共同體。

楊婉璐：中非一家親，伴隨著習主席對非洲的首訪，中非關系站在了新的歷史起點上，并將以此為基礎，向更加堅實、合作意愿更加強烈、合作機制更加完善的方向邁進。在某種程度上說，中非友誼已經超越了國家與國家間的關系，不僅有著真誠、互利，還飽含著相互尊重。

楊君澤：泰國亞洲時報發表評論說：習近平所說的非洲是非洲人的非洲，充分顯示了中國對非洲的尊重。在新的國際形勢下，中非關系的重要性不是降低了而是提高了，中非雙方的互利發展將會長久的、全方位的發展下去。

楊婉璐：習近平主席的演講站在宏觀和戰略的高度，充分肯定了中非近年來各方面關系的發展，也全面的闡釋了未來中國對非洲的政策，這不僅是中國對非洲新舉措的承諾，也是對西方不實報道徹底澄清。隨著全球化程度的不斷提高，中非共同利益在不斷增多，中非關系也將日加緊密。

楊君澤：習近平主席將非洲放在首訪的日程里，堅定有力的闡明了中國的外交原則和對中非關系的態度。發展同非洲國家的團結合作是中國對外政策的重要方面，絕對不會因為中國自身發展和國際地位的提高而發生動搖，歷史表明，唯有第三世界的國家團結一心，才能互利共贏，在國際事務中占據重要篇幅。

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楊婉璐：習近平主席此次訪問非洲，被解讀為中非關系承前啟后的重要舉措，與首訪俄羅斯一樣，飽含深意，充滿亮點。亮點之一：中國夢，非洲夢，謀求與時俱進。

楊君澤：今年兩會結束，中國夢成為中國實現社會主義偉大事業的新思路，和中國渴望發展一樣，非洲各國也期待國家綜合國力的騰飛，中非合作，中國為非洲帶來一起實現夢想的機遇。在秉承和平共處五項基本原則的同時，中國在發展愈其他發展中國家關系時，一直采取一視同仁的態度，謀求互利共贏。

楊婉璐：與西方國家不一樣的是，中國沒有把自身模式強行輸出到其他國家，非常尊重他國自身的國情和人民的自主選擇。從中坦、中非聯合公報中，我們可以看出，中國與非洲各國的各項合作均是在平等、自愿的基礎上建立的，尤其是在對非援助方面，中國是沒有任何附加條件的，這也體現出中非友誼的高度緊密和純潔性。

楊君澤：中非關系亮點二：中非命運共同體得到深化，中非關系邁上新的歷史起點。

楊婉璐：習近平主席在訪非期間，多次提到中非命運共同體，為未來中非關

系的發展，賦予新的內涵。在過去，中國支持非洲國家爭取民族獨立和解放，如今，中非合作論壇更將中國和非洲金敏的聯系在了一起，中國的發展離不開非洲，而非洲的發展也離不開中國，中國與非洲各國成為了真正的命運共同體。

楊君澤：中國尊重非洲國家發展模式的多樣化，充分肯定適合非洲的發展道路，遠隔重洋，中國和非洲心心相通，中國將會把對非洲發展的全方位援助繼續進行下去，不僅是援助建設公路、鐵路等基礎設施，還是把先進的農業、工業技術帶到非洲，為非洲發展注入新動力。

楊婉璐：縱觀國際世界，各地區形式依然復雜、多變，要謀求發展，中非關系就應當站在新的起點，以更為真誠、密切的方式進行合作，才能不失機遇的繼續發展。面對新情況、新問題，中非關系發展必須更加注重人文交流，尤其是青年交流，這樣才能將中非友好關系一代代沿承下去，創造更為輝煌的中非合作成果。

（M)

楊君澤：您現在收聽的是非常視點：習近平主席首訪主題節目。不管是中俄、還是中非關系，都是中國發展道路上的重要伙伴。面對世界經濟不景氣的狀況，中國將逐漸失去支持以出口為導向增長模式的外部環境，與世界各新興經濟體建立戰略合作關系，將為中國發展拓寬道路，同時，互利共贏的目標也將得以實現。

楊婉璐：在一個亟須增長動力的世界中，一個平衡發展的中國經濟將為其他國家提供巨大機遇，尤其是向俄羅斯、非洲各國這樣存在巨大發展潛力，而又缺乏資金與技術的地區。未來世界經濟、文化的變革，將會從世界新興經濟體的密切合作中徐徐展開。

楊君澤：中國從長期的改革開放中受益，在友好鄰邦及非洲各國的幫助和支持下不斷發展，如今，中國這個年輕的世界第二大經濟體，將尋求以戰略、平等合作的方式，反哺需要發展幫助的國家。丘吉爾曾說，國家與國家沒有永恒的友誼，只有永恒的利益，在中國則不同，在中國共產黨領導下的中國，不僅尋求全民共享發展成果的同時，也在不斷給予世界其他國家發展的精華。

楊婉璐：唯有全世界各國人民都能平等的享受到人類發展的豐碩成果，那么，人類長期以來所創造的物質和精神成果，才不至于在不平衡中消失。本期非常視點到這里就結束了，播音：楊婉璐，楊君澤；導播：嚴野；編輯：李祥運；感謝您的收聽，我們下期節目再見。

第五篇：從黨的十七屆五中全會看中國發展走向

從黨的十七屆五中全會看中國發展走向

黨的十七屆五中全會10月18日在北京勝利閉幕。這次全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

站在兩個五年規劃時空交替點上，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。全會及其審議通過的《建議》，必將激勵全黨和全國人民在新的發展起點上，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設。

科學發展：

“十二五”中國經濟社會發展主題

全會審議通過的“十二五”規劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規劃要以科學發展為主題。這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。

發展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。

“在當代中國，堅持發展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。”中央黨校副研究員鄭權說，發展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規模大小、一時得失。發展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發展，必須是以人為本、全面協調可持續的發展。

全會提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展，進一步指明了當前和今后一個時期我國經濟社會發展的努力方向。

“五個堅持”：

以加快經濟發展方式轉變為主線

“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域……”全會對加快轉變經濟發展方式提出了這樣的新要求。

“堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。”

“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。”

“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。”

“堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。”

“堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。”

——全會用“五個堅持”對加快轉變經濟發展方式作出了明確部署。“五個堅持，為加快轉變經濟發展方式確定了明確的路徑。”國家發展改革委負責人指出。

圍繞“五個堅持”，全會對加快轉變經濟發展方式提出了一系列新的目標——

加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面；推進農業現代化，建設農民幸福生活的美好家園；發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，培育發展戰略性新興產業；構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局；加快建設資源節約型環境友好型社會，增強可持續發展能力；深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家……

“中國加快轉變經濟發展方式不僅是自身發展的需要，也有助于解決全球失衡問題。”亞洲開發銀行副行長勞倫斯?格林伍德說。

主要目標：

勾畫“十二五”經濟社會發展新藍圖

“?十二五?時期是全面建設小康社會的關鍵時期……”全會對未來五年經濟社會發展做出了明確定位。

滄海橫流，方顯英雄本色。過去五年來，面對復雜多變的國際國內形勢，中國共產黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，明確提出今后五年經濟社會發展的主要目標——

“經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。”

“這是一幅全面協調可持續發展的宏偉藍圖，也是我們黨牢牢把握重要戰略機遇期的行動綱領。目標清晰，催人奮進。”國家行政學院教授朱國仁說。

頭等大事：

更加注重保障和改善民生，推進基本公共服務均等化

“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。”全會對著力保障和改善民生提出了新的要求。

民生無小事，枝葉總關情。“十一五”期間，無論是經歷經濟的“寒暑”，還是直面災難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經濟、民生問題。

全會對中國進一步推進“民生工程”提出了一系列新的目標——

加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

“所謂發展不是簡單地看GDP。在轉型發展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊說。

人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩定的社會離我們越來越近。

轉變方式：

加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面

全會提出“要加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面”，讓很多專家眼前一亮。

“這與以往強調的?投資、消費和出口?三駕馬車有新的變化，更加強調了消費的重要性。”大公國際資信評估有限公司總裁關建中博士說，過 4 度依賴投資和出口，“不惜一切代價”投入資源能源，片面地強調增長，大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。

“國內消費一直被寄予厚望，但其對經濟增長的貢獻率難以明顯提高說明收入分配機制中還有問題尚待解決。”關建中說，只有理順收入分配機制，依靠科技進步和全要素生產率的提高促進經濟發展，中國才能真正實現經濟發展方式的轉變。

展望“十二五”，中國經濟總量將穩居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。而選擇科學的發展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機遇使經濟社會發展邁上新臺階，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，社會各界充滿期待。

文化產業：

有望躍升為國民經濟支柱性產業

文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強大力量。

面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰略地位，全會提出——“基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。”為此，全會強調“要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質……”

文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。

數字清晰記錄了幾年來文化產業發展的足跡：2004年以來，全國文化產業年均增長速度達22%，比同期GDP增速高3.6個百分點，保持了高速增長的勢頭。

文化產業的快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經濟發展的新亮點，在促進經濟發展方式轉變中的作用日益 突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產業增加值占GDP的比重已超過5%。

全會提出，要“充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力”的要求，讓人們對“文化強國”充滿期待。

全面推進：

以更大決心和勇氣深化各領域改革

“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革……”全會指出，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。全會提出的“一攬子”改革方案，讓人們對中國深入推進改革有了更多期盼。

全會公報指出，要“大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革……”

“這是一個相當積極和值得期待的信號。”國家行政學院教授汪玉凱在談及公報中提出的“推進行政體制改革”時說，未來五年，中國將通過深化政府機構改革、轉變政府職能、加強依法行政、強化社會管理和公共服務來進一步創新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”奠定堅實基礎。

改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力。“加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革。”全會提出“一攬子”改革方案，預示著在未來幾年，中國社會各領域改革將得到協調全面推進。

標本兼治：

提高對自然災害的綜合防范和抵御能力

雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴重洪澇災害……回首“十一五”，一連串突如其來的嚴重自然災害給我們敲響了警鐘。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。在經濟社會快速發展和全球氣候變化的背景下，我國面臨的災害風險增高，災害損失加重，嚴重影響了我國經濟社會的可持續發展和人民生命財產安全。

“進一步加強防災減災工作，是當前和今后一個時期重大而緊迫的任務。”中國領導科學研究會副秘書長洪向華說。

黨的十七屆五中全會提出，“要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協同，盡快啟動水利重點薄弱環節工程建設，加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力”。

“這必將從根本上提高我國防災減災能力，大幅度提升促進經濟長期較快發展和社會和諧穩定的基礎保障水平。”洪向華認為。

統籌協調：

不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平

“必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。”全會認為，黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。

從學習實踐科學發展觀活動到創先爭優活動在全黨范圍內開展，從加大反腐敗力度到大規模干部教育培訓、建設馬克思主義學習型政黨，中國共產黨人的先進性和執政能力不斷增強。五年來，在應對國際金融危機、抗擊各種自然災害的一次次艱難困境之中，人們更加深刻地體會到黨所始終保持的同人民的血肉聯系。

為此，全會要求，各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。

全會強調，全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇。“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”。

歷史的畫卷恢弘壯美，前行的藍圖催人奮進。我們堅信，在黨的十七屆五中全會精神指引下，一定能為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，中國特色社會主義事業必將迎來更加燦爛的明天。