第一篇：當前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題及對策

當前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題及對策

當前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題及對策2007-12-15 21:33:28第1文秘網第1公文網

第1文秘網http:///-找文章到第1文秘網刑釋解教人員安置幫教工作是一項事關社會穩定的系統工程。近年來，隨著縣域經濟的不斷發展，隨之帶來貧富差距拉大，人員流動頻繁，經濟關系復雜等新情況，新問題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會主義新農村建設。如何適應新形勢，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級安置幫教組織及工作者面前一項艱巨而光榮的任務。

一、當前刑釋解教人員安置幫教工作存

在的問題

1、刑解人員銜接管理不規范。按照中央四部委《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的規定，刑解人員在釋解前一個月由監所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機構以便做好管理、監督、考察、幫教、安置工作。但部分監管所沒有完全按規定去做，因此安置幫教組織對刑解人員情況得不到及時了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。

2、部分釋解人員不回原籍，導致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導致漏管失控，基層安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會安定的隱患。如城關鎮東風村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無期徒刑，關押在平涼監獄，2005年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒有向司法所報到，鎮司法所反映此人沒有到

過家，無法落實幫教措施。

3、基層安置幫教組織機構編制、工作經費不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統內部還沒有設置專門的安置幫教工作機構，其工作人員都是身兼數職，充當著“消防隊員”的角色。加之工作中必要的經費和裝備得不到落實，影響安置幫教工作的深入開展。

4、社會保障乏力。當前我縣對于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實體建設等社會保障體系沒能完全建立起來，政策規定不明確，不具體等，導致釋解人員社會保障工作乏力。

5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會壓力大。社會上目前還存在對釋解人員的歧視和偏見。城鎮對釋解人員安置感到非常困難，因為許多下崗工人、待業青年就業問題尚無法解決，根本無暇顧及刑釋解教人員。在農村由于免征農業稅后農民的積極性日益高漲，責任田調劑難度加大。二是大多數釋解人員文化水平低，就業技能

差。調查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業技術水平低下，缺乏必要的就業技能，很難適應當前的就業崗位對求職者素質的需要。

二、積極探索新形勢下安置幫教工作的方法和措施

針對以上存在的問題，應采取積極應對措施，加大工作力度，按照“強化領導，落實保障，嚴格責任，預防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

1、加強領導，落實責任。各級黨委政府及相關部門要進一步認真貫徹中央八部委局《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》，進一步提高對刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認識，把這項工作作為構建和諧社會，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩定的一項治本措施，擺上重要議事日程。對因不履行職責造成銜接和管控不到位，落實幫教措施不力的做法進行嚴肅追究。在基層要設立

專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進行。

2、整合社會資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協作，充分發揮各自職責，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會后的管理工作，制定落實幫教措施。配合有關部門做好刑釋解教人員職業技能培訓和就業安置工作。動員社會各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會關注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。

3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現象。安置幫教工作機構要進一步履行職責，加大工作力度，建立完善各項工作制度，層層建立責任制，責任到人，落實各項幫教措施，幫助釋解人員重新就業，解決生活中的后顧之

憂，減少脫管和失控現象。對在監所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當地司法所從監獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。

當前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題及對策

第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教工作

近年來么么司法所始終堅持“以幫扶為手段、以穩定為重點、以和諧為目標”的工作思路，因地制宜、因人施教，積極采取措施，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，防止其重新違法犯罪。

一是落實完善幫教安置工作網絡體系，針對安置對象的具體情況，落實2名具體幫教人，一名村干部一名家屬，并簽訂幫教協議，強化幫扶措施，因人而異、因地制宜地開展形式多樣的教育活動，不斷增強安置幫教工作的實效性。

二是扎實開展走訪活動。定期對刑釋解教人員或其家庭進行走訪，通過面對面的交談、教育，了解其具體情況和實際困難，并及時予以疏導和幫扶，幫助其改過自新、脫胎換骨，成為自食其力的守法公民。

三是千方百計為他們解決就業難題。該鄉村刑滿釋放人員于某2010年矯正期滿解除矯正。在矯正期間就積極自謀職業，在市團結路口開了門面“電器維修”司法所多次去走訪每次去了都有新的進步，一次去走訪，于某給司法所的同志介紹自己的女朋友，說馬上就要結婚了，臉上充滿幸福；又一次去了又告訴司法所的同志說自己收了學徒，當上老板了，雖然身上滿是油膩和土，但內心是快樂的。司法所的同志對其自主創業、勤勞致富的行為給予肯定，并提出希望：一定要在 法律允許的范圍內發家致富，時刻牢記遵紀守法。

四是切實關心他們的生產生活情況。去年年底，段莊村回來一個刑釋解教人員，回執上標注“重點幫教”，司法所及時下去了解，為啥是重點幫教，了解到張某某在監獄中住了十幾年，今年三十多歲單身，家庭貧困。在監獄服刑期間下煤礦勞動時受過傷。憑這一點有條件享受低保，么么司法所和鄉管民政的村干部交涉辦理低保，努力重樹他對生活的信心，使其看到光明的未來，安居樂業，自力更生。

五是開展經常性的教育活動。每年組織刑釋解教人員學習，針對不同的犯罪類型、年齡結構、文化程度、家庭情況、犯罪原因，進行剖析，同時利用刑釋解教人員成功創業典型案例進行引導、教育，起到一定的警示和帶動作用。同時，對重點幫教對象實行動態管理，發現并及時解決存在的問題，有效預防和減少重新違法犯罪，確保社會和諧穩定。

第三篇：刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教組織工作職責

1、對回歸本轄區刑釋解教人員，做好建檔入戶登記，及時協調基層建立幫教網絡，認真做好信訪解答和工作處理。

2、對刑釋解教人員的安置和幫教做到情況熟、人員底數清，并有針對性地解決安置幫教工作中存在具體困難和問題。

3、對基層幫教組織的幫教和安置就業，做好協調指導和工作督促檢查，幫助解決工作上存在的問題，協調轄區企事業單位做好刑釋人員的就業安置工作。

4、負責做好基層幫教組織骨干成員的工作業務培訓，熟悉掌握黨和國家對刑釋解教人員安置幫教方面的文件精神，不斷提高業務水平。

5、積極努力創辦好過渡性的安置實體，逐步建立起“三無”刑釋解教人員安置就業基地。

6、積極主動與各有關部門協調、扶持刑釋解教人員做好自謀職業，自我安置和外出發展、做好思想引導。

7、認真做好刑釋解教人員的摸排工作，搞好回訪考查，抓住工作重心，及時推廣在工作中出現的典型和經驗，表彰鼓勵先進。

8、認真組織，做好赴監獄勞教（少管）場所的社會幫教團、主動協助監所、做好服刑在教人員的認罪服法和教育改造工作。

9、認真做好工作統計報表，為上級領導決策當好參謀。

對刑釋解教人員的安置幫教流程圖

第四篇：淺析刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題與解決對策

淺析刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題與解決對策：

目前，隨著改革開放不斷深化，社會體制不斷變動，利益格局在調整，思想觀念在變化，刑釋解教人員的安置幫教工作如何適應新形勢的變化，是擺在我們面前的一個重要課題。安置幫教工作的好與壞，對鞏固改造成果，減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩定和促進團場的經濟發展都有著至關重要的作用。下面，筆者簡要分析新疆生產建設兵團農六師一0二團刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題和解決對策。

一、現有刑釋解教人員的基本情況。

該團現有刑釋解教人員43人，從犯罪類型看，盜竊4人，傷害6人，搶劫9人，盜竊20人，交通肇事3人，練習法輪功1人，強奸3人，詐騙1人，職務侵占1人；從就業情況看，刑釋解教后回到連隊種地11人，在外地打工41人，從事個體1人。

二、工作中好的措施

1、建立例會制度。刑釋解教工作領導小組每年召開

1－2次領導小組會議，研究部署安置幫教工作。并把有刑釋解教人員單位的書記納入安置幫教工作聯絡員的隊伍，定期與他們交流、溝通，及時掌握刑釋解教人員的情況。

2、堅持各項工作制度。進一步健全完善刑釋解教人員登記、建檔立卡，定期走訪、回訪、工作記錄，檔案管理等制度，做到規范化、制度化。

3、開設法制教育課。每年至少對團刑釋解教人員集中進行4次法制教育，學習相關法律法規，幫教小組經常經常性的法制教育，促使刑釋解教人員增強法制觀念。

4、堅持定期談話制度。安置幫教領導小組每季度與幫教對象進行談話，通過開展談心、集中學習等形式，及時了解、掌握刑釋解教人員的思想動態，為抓好刑釋解教人員的思想教育、法制教育、道德教育打下基礎。

5、堅持回訪制度。安置幫教工作領導小組每季度對刑釋解教人員進行走訪，了解安置和幫教情況。

三、存在的主要問題

1、安置幫教工作缺少經費保障。團場給司法所的普法經費每年僅有兩萬元，除去日常司法行政業務的費用外，就沒有其他費用了。而要真正幫助刑釋解教人員走上就業的道路，過上幸福的生活，是需要有充足的經費做后盾的。在日常工作中，在幫教過程中，不僅需要經費用于救濟和幫助回歸初期生活無著落、有重大疾病的回歸人員，還要對無專業技能的回歸人員進行勞動技能培訓，為避免其再次走上犯罪的道路，及時對其進行法律知識宣傳，需要為其購買法律書籍或自印相關的法律法規發放給他們，這些都需要有專項經費作保障。

2、刑釋解教人員的就業安置難度大。一是刑釋解教人員長期與社會隔絕，適應能力較差，多數人都有自卑的心理，面對當今社會巨大的就業競爭壓力，束手無策。二是刑釋解教人員普遍文化素質低，缺乏專業技能。據統計，我團回歸的刑釋解教人員中，大多是初中文化程度，極少數是高中文化程度，還有一些是初中未畢業就走上社區，文化程度都較低，他們都沒有經過專業技能培訓。三是當今社會的就業形勢非常嚴峻，大中專畢業生在逐年增加，就業市場供大于求，用人單位招聘員工的條件苛刻，對刑釋解教人員有偏見，而且要進單位必須經過筆試、面試等一系列的考核程序，這些都給刑釋解教人員的就業帶來了難度。

3、刑釋解教人員存在脫管、漏管現象。因法院、司法、民政等部門的配合不協調，刑釋解教人員的信息互通受到了限制，使幫教工作陷入了被動，從而不能及時掌握刑釋解教人員的基本情況，安置幫教工作就不能有機的統一協調，隨即會出現脫管、漏管現象，會產生重新犯罪的隱患。個別人員是在外地犯罪、服刑，釋放后就留在外地打工，長期不回團派出所報到，出現人戶分離的狀況，如在外地犯罪、服刑，至今沒有回到本團，還有是釋放后在外地打工，這些長年不在本團，流動性較大的這類人群的管理信息是沒有辦法進行統計的，脫管、漏管的問題就會出現，這給社會治安的穩定埋下了隱患。

四、解決問題的對策及措施

1、提高對刑釋解教人員的安置幫教工作的重要性的認識。領導要引起足夠的重視，加強組織領導，各相關部門要協調配合，積極發揮各自的職能作用，盡最大能力為回歸人員創造培訓和就業的良好環境，切實加強對刑釋解教人員的安置幫教工作。

2、要建立刑釋解教人員的接茬銜接制度。銜接工作是

安置幫教工作首要環節，做好銜接工作對鞏固監所教育改造效果，防止脫管、漏管現象的發生，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩定具有十分重要的意義。做好銜接工作，就需要監所與派出所和司法所協調配合好，各司其責，加強聯系，監所工作人員應將接茬通知書完整準備填寫完整及在獄中的表現情況，在刑釋解教人員離開監所的前半個月一并寄到其戶口所在地的公安機關，并通知司法部門，嚴格履行交接手續。幫教人員在接到通知書后要立刻介入，及時上門了解情況，為他們回歸社會后進行幫教和安置。

3、加強對人戶分離的刑釋解教人員幫教工作。對外出打工及自謀職業的刑釋解教人員的管理，定期與其居住地的社區或派出所取得聯系，及時掌握其動向，防止失控和重新犯罪。

4、加大對刑釋解教人員的就業技能培訓力度。我團的刑釋解教人員中40歲以下占80%，而這些人大都沒有就業技能，為了讓這些人在刑釋解教后走上新的道路，就需加大就業技能培訓力度。

5、積極拓寬就業渠道。要積極創造有利的條件，拓寬就業渠道，做好刑釋解教人員就業安置工作。對于積極自謀

出路的刑釋解教人員，要給予大力的支持，沒有條件也要創造條件使回歸人員就業，不但使其得到安置，還能有效預防和減少重新犯罪。

做好刑釋解教人員的安置幫教工作，是社會治安綜合治理的重要工作內容之一，通過加強教育、管理，化消極因素為積極因素，使刑釋解教人員成為建設社會主義事業的新人，不但體現了人道、公正與文明，還能有效預防和減少重新犯罪，對改善社會治安狀況，維護團場的和諧穩定都具有十分重要的意義。

第五篇：刑釋解教人員安置幫教工作管理辦法

刑釋解教人員安置幫教工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范刑釋解教人員安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩定，根據《中華人共和國監獄法》和國家有關安置幫教工作的規定，結合本鄉實際，制定本辦法。

第二條 刑釋解教人員安置幫教工作，是在鄉黨委、人民政府的領導下，各有關部門和社會力量對特定對象進行的就業安置和教育幫助的活動。

第三條 安置幫教工作的主要對象是刑滿釋放、解除勞教后五年之內的刑釋解教人員。

第四條 安置幫教工作的主要任務是通過對刑釋解教人員的就業安置和教育幫助，使之增強改過自新的觀念，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩定。

第五條 安置幫教工作應堅持以下原則：

（一）刑釋解教人員依法享有與其他公民平等的權利，履行公民的義務，不受歧視的原則；

（二）按法律、法規、政策開展工作的原則；

（三）對刑釋解教人員安置幫教堅持非強制性的引導、扶助、教育、管理的原則；

（四）堅持屬地管理的原則；

（五）安置幫教工作應當堅持因人制宜與分類實施相結合、社會安置幫教與家庭安置幫教相結合、安置幫教與監所教育相銜接的原則。

第六條 各級人民政府應當把安置幫教工作經費列入同級財政預算，專款專用，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。

第二章 組織機構及職責

第七條 成立安置幫教工作領導小組，組長由分管政法工作的黨、政領導擔任，成員由綜治、司法、公安、民政、勞動、工商、財政、稅務等有關部門領導組成。第八條 村委會、事業單位應建立幫教小組，幫教小組成員由政治覺悟高、熱心安置幫教工作、群眾威信好、有一定工作能力的人員組成。

第九條 各級安置幫教工作領導小組職責：

（一）根據上級安置幫教工作部門的工作部署和黨委、政府的要求，結合本地實際，研究制定貫徹落實意見；

（二）指導、領導、督促各級各部門安置幫教工作的開展；

（三）開展調查研究，總結推廣經驗，表彰先進。

（四）督促并保障安置幫教工作經費的落實和使用。

第十條 各級安置幫教工作辦公室是安置幫教工作領導小組的具體辦事機構，其主要職責：

（一）起草制定安置幫教工作計劃、方案，并組織實施；

（二）開展調查研究，了解掌握安置幫教工作動態、信息，及時向領導小組提出工作建議；

（三）對領導小組部署的工作任務進行督促、檢查、指導；

（四）組織有關會議，編發工作簡報，整理儲存資料，辦理日常事務；

（五）對刑釋解教人員進行統計登記，督促落實幫教措施；

（六）完成上級和領導小組交辦的其他任務。

第十一條 基層幫教小組主要職責

了解掌握本轄區刑釋解教人員情況，做經常性的思想工作，幫助解決實際困難。發現違法犯罪苗頭，在做好防控工作的同時，及時向上級安置幫教工作機構報告。

第十二條 安置幫教領導小組成員單位職責

（一）社會治安綜合治理委員會主要職責：領導刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，協助黨委和政府加強對安置幫教工作的組織、領導和檢查指導。

（二）司法行政機關主要職責：行使安置幫教工作領導小組具體辦事機構職能。

（三）公安機關主要職責：會同有關部門做好對刑釋解教人員的回歸銜接和幫教工作。對重點幫教對象建立健全各項管理制度，做到不脫管、不失控，嚴防重新犯罪。

（四）民政部門主要職責：對無家可歸、無業可就、暫無能力自謀職業、生活無著落或家庭收入低于最低生活保障標準的刑釋解教人員，提供社會救濟。

（五）勞動和社會保障部門主要職責：將刑釋解教人員安置就業列入失業人員勞動就業規劃，積極開展就業指導和技能培訓，幫助疏通就業渠道，為其創造就業條件，協助創辦過渡性安置基地。

（六）工商行政管理部門主要職責：對刑釋解教人員依法申請從事個體經營的，應一視同仁，保護其合法權益。對從事個體經營確有困難的，應適當減免管理費。

（七）稅務部門主要職責：對過渡性安置企業和自謀職業的刑釋解教人員創辦的經濟實體，經司法行政機關和勞動部門認可，按有關規定，在稅收上給予優惠。

（八）財政部門主要職責：確保安置幫教工作所需經費的落實。

第三章 銜接工作

第十四條 監獄、勞教所、看守所須在服刑、在教人員刑釋解教前一個月，對其進行回歸社會后遵紀守法教育、就業與安置幫教政策教育，并告知其刑釋解教后十日內，持刑滿釋放證明、解除勞動教養證明到戶籍所在地安置幫教工作辦公室和公安派出所報到。

對正常刑滿釋放、解除勞教人員，原則上提前二個月將其在監所內的認罪服法情況、改造表現、刑釋解教時間、技術特長、擇業意向以及做好安置幫教工作的建議，一并填入《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動教養人員通知書》內，一式三聯，分別以掛號信形式寄送被逮捕、勞教前戶籍所在地縣級安置幫教辦公室和縣級公安機關，附判決和勞動教養決定書的原件（或復印件）各一份。

對遇有減刑（或減期）提前釋放（或解教）的人員可在刑釋解教前十五日內將上述材料寄送被逮捕、勞教前戶籍所在地縣級安置幫教辦公室和縣級公安機關。

被依法裁定假釋或批準保外就醫的服刑人員、以及所外執行、所外就醫的勞教人員，其刑滿或期滿時，監獄、勞教所應依法辦理刑滿釋放或解除勞教有關手續。負責監外、所外執行的居住地縣級公安機關，應在其期滿前十五日內將有關情況，通報縣級安置幫教辦公室。對異地流竄作案的刑釋解教人員，應將《通知書》寄送原戶籍所在地縣級安置幫教工作辦公室和縣級公安機關；對家庭搬遷或異地投親的，《通知書》應同時寄送異地縣級安置幫教工作辦公室和公安機關；對無固定住址、無家可歸的，放回原審判機關所在地，《通知書》寄送該地縣級安置幫教工作辦公室和公安機關。

《通知書》的填寫要細致全面、字跡清晰，地址要寫至村（居），確保準確，確實不詳的，應予以核實，弄清情況后填寫；《通知書》的發放要及時，有特殊情況來不及在刑釋解教前發信的，電話先行通知其戶籍所在地縣級安置幫教工作辦公室和公安機關，之后一周內補齊有關手續。

刑釋解教人員離開監所時，要按規定發給其回家路費；有嚴重疾病又無親屬接領的，由監所派人將其送回，并通知當地派出所和司法所，由派出所、司法所分別辦理有關手續，落實幫教措施。

第十五條 縣級公安機關和安置幫教工作辦公室在接到《通知書》等材料后，應登記造冊，并及時動員刑釋解教人員親屬按時去監獄、勞教所、拘留所、看守所將刑釋解教人員接回；被列為重點幫教對象的即將刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室及其親屬必須共同到監所將其接回。縣級安置幫教工作辦公室還應于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內，把收到《通知書》和有無家屬接領等情況告知監獄、勞教所、拘留所、看守所。

縣級公安機關和安置幫教工作辦公室應在收到《通知書》等材料后一周內做出處理，分別通知刑釋解教人員戶籍所在地派出所和鄉鎮（街道）安置幫教工作辦公室，登記核實，建立檔案，包括：每年刑釋解教人員花名冊、服刑、在教期間及刑釋解教后表現情況、就業安置情況以及幫教組織、人員情況等，建立對離開監所五年內的刑釋解教人員定期考察和信息反饋制度。

第十六條 戶籍所在地鄉鎮（街道）安置幫教工作辦公室接到轉來的《通知書》等材料后，應及時與有關部門和村（居）委會聯系，解決安置幫教工作的具體問題，根據刑釋解教人員自身特點，幫助、引導、扶持其就業或解決生活出路問題。對參加過失業保險且符合失業救濟條件的，勞動保障部門應按規定核發失業保險金；沒有勞動技能特長的，勞動保障部門應將其納入就業技能培訓范圍，為其順利就業做好準備；對符合最低生活保障條件的城市籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應會同民政部門為其落實最低生活保障金；對喪失勞動能力又無其它生活來源的農村籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應與民政部門以及鄉鎮、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活。

原戶籍所在地的派出所接到轉來的《通知書》等材料后，應及時通知責任區民警提前做好準備。刑釋解教人員報到時，按規定辦理落戶手續，并將其列為重點人口進行管控。責任區民警要及時了解掌握刑釋解教人員情況，會同村（居）委會等基層安置幫教組織開展安置幫教活動。

第十七條 刑釋解教人員離開監所后，應在十日內分別到當地安置幫教工作辦公室、公安派出所報到登記。安置幫教工作辦公室對報到的刑釋解教人員應予以登記，并落實有關幫教事宜；公安派出所應按戶籍管理有關規定，憑監所發放的釋放、解教證明書，給予辦理落戶手續。

當地派出所對刑釋解教人員未按時報到的，應及時向上級公安機關和安置幫教工作辦公室報告。對刑釋解教后一個月仍未報到的，民警應上門查明原因，督促其報到。

公安機關要大力加強對外來人口的清查和外來暫住人口的登記管理工作，對“人戶分離”的刑釋解教人員，現住地公安機關一經發現，應立即通知其原戶籍所在地公安派出所。

村（居）委會或刑釋解教人員家屬發現其未按時回歸的，要及時向當地公安派出所和安置幫教工作辦公室報告，并積極配合公安派出所、安置幫教工作辦公室一同查找其下落。各級安置幫教組織要建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協查、通報制度。

各縣級安置幫教工作辦公室和公安機關收到外埠監獄、勞教所、拘留所、看守所的《通知書》后，做好安置幫教工作的同時，及時將名冊上報各市安置幫教辦公室和公安機關。

第四章 工作制度

第十八條 提前接茬幫教制度。各級安置幫教工作機構定期到監獄、勞教所、看守所進行幫教，了解本轄區的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業意向，介紹當地政治、經濟形勢，宣傳法律法規和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會。

第十九條 三級幫教制度。對于表現差、有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，實行一級幫教（重點幫教），由公安派出所負責；對于表現一般的實行二級幫教，由鄉鎮（街道）幫教組織負責；對于表現較好的實行三級幫教，由村（居）、廠礦企業幫教小組負責。幫教級別，由縣級安置幫教工作辦公室根據《釋解通知書》進行初定。幫教期間變更幫教級別由鄉級安置幫教工作辦公室決定，報縣級安置幫教工作辦公室備案。

第二十條 登記、建檔制度。縣、鄉級安置幫教工作辦公室對刑釋解教人員要逐人登記造冊，建立個人檔案，每半年填寫一次幫教情況。

第二十一條 解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪苗頭的，應及時解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對幫教滿五年仍表現不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉級安置幫教工作領導小組決定，報縣級安置幫教工作領導小組備案。刑釋解教人員個人檔案，自解除幫教之日起保留十年。第二十二條 移交制度。對不在戶口所在地就業的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關幫教情況向本人就業部門移交，確保不漏管、不脫管，保持幫教工作的連續性和銜接性。

第二十三條 定期排查、回訪制度。在堅持經常性幫教工作的同時，要定期集中時間排查、回訪，一般情況下，縣級每半年一次，鄉級每季度一次，村級每月一次。

第二十四條 例會制度。安置幫教工作領導小組或者辦公室市級的每半年、縣級的每季度、鄉級的每月召開一次例會，研究分析安置幫教工作情況，檢查各項工作的落實，制定新的工作措施。

第五章 獎 懲

第二十五條 市、縣、鄉三級安置幫教工作領導小組每年召開一次總結表彰大會，對為安置幫教工作做出突出貢獻的單位、集體和個人給予表彰。

第二十六條 先進單位（集體）必須具備以下條件

（一）認真踐行“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨和國家有關安置幫教工作的法律、法規和政策；

（二）安置幫教工作機構健全，人員到位；

（三）能夠落實安置幫教工作各項制度，管理工作運行規范;

（四）在工作中能夠與時俱進，不斷創造新做法，總結新經驗；

（五）刑釋解教人員幫教率、安置率處于全市較高水平，重新犯罪率控制在全市最底限度；

（六）安置幫教工作沒有重大責任事故，工作人員沒有違法亂紀現象。

第二十七條 先進個人必須具備以下條件

（一）以“三個代表”重要思想為指導，認真執行有關安置幫教工作的法律、法規和政策；

（二）熱愛安置幫教工作，對工作認真負責，有開拓創新精神，工作成績顯著；

（三）遵紀守法，清政廉潔，工作中沒有較大的失誤；

（四）能夠較好地完成領導交給的各項工作任務。第二十八條 建立崗位責任，實行責任追究。在工作中因責任心不強，相互推諉，幫教措施不落實，致使刑釋解教人員重新違法犯罪，在社會上造成重大影響的，要追究單位領導和直接責任人的責任，并實行社會治安綜合治理一票否決。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由市安置幫教工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十條

本辦法自發文之日起施行。