第一篇：財稅工作匯報

財稅工作匯報

“>財稅工作匯報2007-02-02 21:54:37

各位領導、同志們：

根據這次會議部署，我代表市地稅局向會議做簡要發言。

一、1-2月全市地稅收入情況

今年1-2月，全市地稅系統堅持以組織收入為中心，共組織各項收入16206萬元，同比增收1718萬元，增長%，完成1-2月累計考核任務16380萬元的%，完成第一季度25220萬元收入任務的%，完成年度任務109830萬元的%。

二、今年地稅收入形勢分析

2006年是“十一五”的開局之年，做好今年的各項工作意義重大，今年我市生產總值和財政收入的預期目標要求各增長12%。市政府從八個方面力求抓好全年目標的實現，從市政府今年“八個

力求”工作目標中，我們可以從中分析出今年我市地稅組織收入工作的有利因素：一是全市擴大投資和推進項目建設，實現全社會固定資產投資150億以上的目標，將繼續增加今年的地方稅源；二是繼續推進工業化建設，夯實我市經濟基礎，將增強地稅發展后勁；三是加快服務業發展，將進一步拓寬地方稅基，直接促進地方稅收的增收；五是加快市場建設刺激社會消費，也會促進地稅增收；六是完善財稅管理制度，會進一步調動地稅人員抓收入工作的主動性和積極性；七各級黨委、政府和有關部門對地稅的大力支持，將為地稅工作開展提供有力的保障；八是加快各項社會事業的建設，解決關系人民群眾的切身利益，地稅工作將在社會上得到更深的理解和更大支持，有利于創造和諧的工作環境和工作氛圍。這些有利條件，為今年全市地稅部門的組織收入工作提供了強有利的保證。

三、工作措施

為了完成今年地稅收入任務，全市各級地稅部門要緊緊圍繞市委、市政府和自治區地稅局的工作部署，采取措施抓好各項工作。

（一）落實收入任務目標

我局已經把市委、市政府分配的稅收收入任務層層分解落實到各基層征收單位和個人，已經制訂出稅收收入計劃，按照稅收收入計劃目標進行嚴格考核，市局將組織收入工作督查組按計劃對各單位組織收入工作進行指導、檢查和督促。

（二）嚴肅組織收入紀律

在組織收入工作中，要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的稅收工作原則，決不能夠為了完成任務而收“過頭稅”、搞空轉，也不能夠認為不能完成任務而有稅不收、搞“放水養魚”，通過著力提高稅收征管效率和質量，加大稅務稽查力度，確保組織收入工作的實現。

（三）強化稅源監控管理

去年年底，我局結合年終旺征工作，對2005年全市地方稅源做了清算、排查和總結，在此基礎上，對2006年的稅源情況進行了詳細的調查預測和分析，如果全市2006年經濟發展預期目標順利實現，預計2006年全市地稅系統可組織市政府任務口徑收入107700萬元，比2005年收入實績94476萬元增收13224萬元，增長14%，可以完成全年收入任務109830萬元的%，距離完成任務稅源差距2130萬元。要實現今年的收入目標，地稅部門必須要強化稅源監控管理工作，特別是要加強重點行業、重點業戶、重點稅種的稅源監控管理工作。在重點行業管理上，要選擇與建筑安裝、交通運輸、銷售不動產、飲食服務等與地方稅收入密切相關的行業以及機械制造、水泥陶瓷、健康、服裝皮革等重點行業加強稅源監控管理，特別是列入政府統籌規劃的重點項目工程，要落實專人管理、落實領導負責；在重點業戶管理上，要求基層分局和稅所要將年納稅2

萬元以上的納稅業戶納入重點稅源監控工作，并按季度向主管局匯報有關稅收收入情況；各縣級局（市直屬局除外）要抓好年納稅10萬元以上納稅業戶的重點稅源監控工作，按季向市局匯報有關重點稅收收入情況；市局和市直屬局要抓好年納稅50萬元以上的納稅業戶的重點稅源監控工作，市局領導今年將深入到玉柴、玉藥、三環、富英、海螺、燕京、旺旺、運美等重點企業進行地方稅收調研，抓好骨干企業地方稅收的實現；在重點稅種的管理上，要抓好營業稅、個人所得稅和企業所得稅的管理，兼顧抓好其他稅種的控管。通過抓好稅源監控管理，建立起全市地方稅收預測分析數據庫，全面、詳細掌握全市納稅業戶的地方稅納稅情況和稅源變動情況。

（四）貫徹稅收優惠政策

地稅部門要牢固樹立起為地方經濟發展服務的思想，不但要確保財政收入的穩定增長，還要為培植地方財源促進經濟發展發揮重要調控作用，全市地

稅部門要不折不扣落實營業稅、企業所得稅等各種稅收優惠政策，切實抓好減免稅管理，通過利用稅收政策促進我市地方經濟發展。

（五）優化地方稅收服務

全市地稅部門要多為地方黨委、政府的經濟決策提供科學、準確、及時的稅收參考數據；要大力推開公開辦稅,加強稅企溝通，為企業的發展和完善經營管理出謀獻策；要與國稅、財政、工商、銀行以及公、檢、法、司、新聞媒體等加強協作與信息溝通，強化公民的稅收意識，動員全社會的力量積極參與到依法治稅的行動中來，做到齊抓共管，形成合力，為構建“四個玉林”營造良好的工作環境和政策環境

（六）加強地稅隊伍建設

今年主要從兩方面抓好隊伍建設和黨風廉政建設工作：主要是加強各級地稅領導的領導素質、領導藝術的能力建設，不斷是完善制度建設，落實制度管好隊伍。

今年，全市地稅部門將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以更加飽滿的精神姿態，堅持把聚財為國、執法為民作為稅收工作的根本出發點和落腳點，堅持科學稅收發展觀，正確處理好稅收與經濟、管理與服務、收入與執法、隊伍建設與業務建設等關系，加強統籌與協調，忠實履行好自己的職責，完成市委、市政府分配的各項工作任務，努力推進我市地稅工作再上新臺階。

謝謝大家！

二○○六年二月二十八日

第二篇：鄉鎮財稅工作匯報

鄉鎮財稅工作匯報

同志們：

繼全鎮計生突擊旬兌現、招商引資和個私經濟會議之后，今天又召開全鎮財稅和財務管理工作會議，這次全鎮財稅工作會議的主要任務是：進一步貫徹落實縣委九屆六次全體擴大會議和全鎮年終總結表彰大會精神，總結2003年財稅工作，研究部署2004年財稅工作，動員全體財稅干部和廣大干群，進一步統一思想，明確目標，理清思路，振奮精神，為全面完成2004年財稅工作的各項任務鼓勁加壓，再創實績，鄉鎮財稅工作匯報。下面，我結合縣財稅工作會議精神，根據黨委、政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、二00三年全鎮財稅工作情況回顧 在不平凡的二00三年里，全鎮財稅部門，全體財稅干部和全鎮廣大干群，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的工作思路，克服了非典疫情和洪澇災害的影響，齊心合力，扎實苦干，在財源建設、稅費征收、收支改革、制度建設、職能發揮、財務管理等方面，完成了鎮黨委、政府和上級政府下達的各項工作任務，取得了較好的成績。總結起來，可以概括為“五個強化五個確保”。

1、強化稅收征管，確保財政收入穩定增長。

加大政策宣傳力度。首先是開展農業稅政策宣傳。以農業特產稅改征農業稅政策為重點，強化了耕地占用稅、契稅政策的宣傳力度。以農業稅宣傳月為契機，創新農稅宣傳形式，搞好農稅宣傳。其次是開展預算外資金管理宣傳，實行預算外資金集中管理。再次是開展了《政府采購法》和財經紀律、制度宣傳，為政府采購制度實施和會計集中核算創造了良好的社會環境。

全面規范農業稅征收行為。一是做好稅源測算，財政所提前提早做好農業稅納稅清冊編制工作;二是大力推行農業稅定時、定點、定額征收和農業稅征收服務大廳常年征收辦法，六月中旬，財政所就組織一百多人，深入到全鎮二十一個征收點，進行征收。三是加強監督，統一制發了大興鎮農業稅征收工作人員監督卡，公布了舉報監督電話，接受廣大納稅人的監督。

明確責任，嚴格稅收征管。一是強化目標責任。把全年的財稅任務分解到各部門、各村(居)委會。各單位也細化到人，嚴格考核，確保全年任務完成。二是強化組織協調。密切聯系國稅、地稅部門，對財稅收入每月都進行分析，查找薄弱環節，強化征管措施，努力增加收入。三是嚴格征管。堅持依法辦稅，文明征稅，全年征收農業稅萬元。

細化措施，加強非稅收入管理。規范和完善了非稅收入上繳預算管理制度，強化財政票據管理，清理事業單位銀行帳戶，嚴肅查處私設銀行帳戶行為，從源頭上規范了預算外資金管理，增加了財政收入，遏制了事業單位資金管理散亂的現象。

多措并舉，努力實現增收、多收。針對全鎮實際，加大閑置資產盤活力度，通過招商引資、發展民營經濟，使一大部分閑置資產得到合理的利用。絹紡廠、東方絲綢廠、植物油廠等閑置資產已全部被盤活，不僅發展了地方經濟，而且為今后的發展增加了一定的后勁，工作匯報《鄉鎮財稅工作匯報》。通過上述措施的落實，2003年，全鎮財政收入萬元，完成預算萬元的%。

在財政總收入中，國稅收入萬元，占預算的%，同比增長%、，地稅收入萬元，占預算%，同比增長%，其它財政收入萬元，占預算%，同比增長%。

同時，還組織征收防洪保安資金萬元，人民教育基金萬元，糧食風險基金萬元，物價調節基金萬元，生豬技術改進費萬元。

2、強化支出結構調整，確保了重點支出需要。

從維護改革發展穩定的大局出發，正確處理好“保吃飯”和保建設的關系，在嚴格控制一般性支出的同時，集中財力想方設法保障公教人員工資發放和政府的基本運轉，維護社會穩定，較好地服務了全鎮經濟建設和社會發展的大局。全年共實現一般預算支出萬元，增長%，用于支農和抗洪救災支出萬元，增長%，用于抗擊非典支出萬元;用于全鎮小學布局調整、危房改造和教育發展資金萬元，投入農業發展專項資金萬元，加快水利設施建設，增強了農業抗災能力，夯實了農業基礎地位，投入萬元實施“兩后雙百”工程，投入萬元發展個私經濟，擴大了經濟總量，增強了發展后勁。

3、強化財政改革，確保了財政資金的規范管理。

在縣財政的大力支持下，大力實施綜合財政預算，穩步實行財政統一支付制度，完善會計集中預算制度，財政資金使用效益得到了提升，預算外資金管理進一步加強，農村稅費改革成果得到鞏固。

4、強化財政監督，確保了財政運行秩序

一是在全鎮實行事業單位會計集中核算管理。從會計基礎內部牽制制度，財務報告制度和獎懲辦法等方面嚴格加以規范，在專項資金管理上，實行審批、報帳、審校、驗收制度，加大了專項資金檢查監督力度，保證了項目資金專款專用。其次是在上級有關部門配合支持下，對干部、職工宕欠公-款行為進行全面清理，共清理回收機關事業單位職工欠款_____元。三是嚴格執行農業稅社災歉減免資

金和村級經費使用政策，把黨和政府的溫暖及時送到群眾家中。

5、強化了隊伍建設，確保了財政服務質量。

2003年，在全鎮上下認真落實“四風工程”積極開展行風評議爭創“文明單位”的情況下，通過強化組織領導，加強教育引導，建立健全制度，實施行風建設，落實了黨風廉政建設，全面實施“四風工程”，出臺了機關事業單位工作“八項禁令”，提高了財稅干部隊伍素質和服務水平，促進了財稅工作各項任務完成。

回顧一年來的工作，由于全體上下的配合支持，財稅干部的共同努力，全鎮的財稅工作取得了令人滿意的成績，飽含著全鎮各級干部、各有關部門的辛勤汗水。在此，我代表鎮黨委、政府向全體財稅干部致以崇高的敬意和衷心的感謝。

當然，在肯定成績的同時，我們也必須清醒看到，隨著社會經濟不斷發展和政治改革的不斷深入，一些深層次問題和矛盾逐漸顯現，財稅管理中仍存在一些不足。主要表現為：一是我鎮經濟增長的亮點不多，稅收占gdp的比重仍然很低，財政收入增長乏力，培植壯大財源的任務很重。二是社會穩定，事業發展和社會保障需要財政支撐的資金規模越來越大，而鎮財政供給資金的能力十分有限，財政收支無法平衡，收支矛盾異常尖銳。三是財政負債越來越多，風險越來越大;四是財政運行困難，公教人員省標工資難以發放。另外，一些村級財務管理比較混亂，歷史問題遺留較多，特別是財政赤字很大，影響了發展和穩定，等等。對于這些矛盾和問題，全體干部和財稅工作者必須要有一個清醒的認識，必須堅持與時俱進，不斷開拓創新，以發展的眼光，積極主動采取措施，努力加以克服和解決。

二、今后一個時期全鎮財稅工作的主要任務和措施

不久前，在全鎮召開的總結表彰大會上，今年的財稅目標任務已經明確，今年要實現財政總收入90xx-xx元，比上年要增加____萬元，這個任務非常艱巨。為此，我們必須要做到“三個到位”，首先是思想認識要到位。“再作淮北領頭雁”，實現財稅新局面，既是一個奮斗目標，更是一種精神，一股動力，一面旗幟。全體鎮干部都要牢固樹立爭先創新意識，積極營造創新氛圍。凡是有利于推進財政創新的意見，不論困難有多大，有沒有先例，都要鼓勵闖一闖，允許試一試。其次，行動措施要到位，研究、部署、落實各項財政工作，制定收入支出、監管的各項措施，都要從推動財稅工作發展的大局出發，從推進財稅工作新局面的進程考慮。再次實施效果要到位，財稅服務的最終結果具體體現在促進各項事業發展上，體現在增加群眾收入和社會保障能力的各個方面。

當前及今后一個時期，全鎮財稅工作的基本思路為：做大“一個蛋糕”，實施“三大傾斜”，推進“一項改革”。

經濟決定財政。做大財政收入蛋糕，必須以經濟發展為基矗財稅部門要牢固樹立發展是黨執政興國第一要務的觀念。把促進經濟發展進而帶動財政發展作為財政工作的首要任務。第一、調動一個積極性。工業強鎮必須發展企業。制定和實施財稅政策，充分考慮能否保護和做大企業這一蛋糕，發展經濟，做大蛋糕的積極性。第二、用好用活兩種手段。一是運用財稅政策手段，體現公開、透明、規范、形成個私經濟競相發展生動局面，二是用好資金分配手段，發揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，采取以獎代補，擔保、風險投資等間接支持辦法引導，吸引和聚合民間資金，信貸資金等社會資金的投入

第三篇：1-8月財稅工作匯報

財稅入庫及重點項目建設情況匯報

（2011年8月22日）

年初以來，我們緊緊圍繞區委、區政府確定的中心工作，狠抓重點財稅建設，真抓實干，克難奮進，較好完成了各項工作的預定目標任務，但離目標任務還有一定差距。下面，我將全區1-7月財稅入庫及重點項目建設情況作個簡要匯報。

一、全區1-7月稅收收入情況

截止7月31日，全區累計完成財政總收入36382萬元（新口徑，下同），占全年目標任務63500萬元的57.3%，同比增長31.9%，低于正常進度1個百分點。其中：上劃中央收入累計完成9289萬元，占年目標任務的48.1%，同比增長20.1%；上劃省收入累計完成3770萬元，占年目標任務的56%，同比增長28.4%；地方財政收入累計完成23323萬元，占年目標任務的62.3%，同比增長37.9%。

從部門完成情況看：國稅部門累計完成9187萬元,占年任務19200萬元的47.8%，同比增長25.7%。地稅部門累計完成20070萬元，占年任務37300萬元的53.8%，同比增長18.2%。區財政部門累計完成7125萬元，占年任務7000萬元的101.8%，同比增長115.4%。

從重點項目稅收完成情況看。截止7月31日，全區135個（其中，新增的6個重點項目暫未列入統計）重點項目共完 1

成稅收15710萬元，占年任務數32580萬元的48%。其中，完成或超額完成正常進度目標任務的項目共有29個，占項目總數的21.5%；實現了部分稅收入庫的項目共有42個，占項目總數的31.1%；完全沒有實現稅收入庫的項目共有51個，占項目總數的37.8%；此外，還有13個項目沒有下達稅收任務。

從正常稅收完成情況看：都完成了計劃任務。其中，伊塘鎮完成75萬元，占年任務94%；楊村甸鄉完成42萬元，占年任務61%；竹山橋鎮完成77萬元，占年任務59%；蔡市鎮完成40萬元，占年任務56%；黃陽司鎮完成180萬元，占年任務54%；牛角壩鎮完成61萬元，占年任務54%；普利橋鎮完成78萬元，占年任務53%；花橋街鎮完成37萬元，占年任務50%。

二、面臨的困難和存在的問題

我區當前財政面臨的困難和存在的問題十分突出，財政收支壓力巨大，全區財政運行風險加大：一是重點項目完成全年目標任務壓力大。截止7月底，全區重點項目僅完成任務的48%，低于正常進度10個百分點，受資金短缺、征地拆遷、基礎設施配套、土地匹配等問題制約，重點項目建設開工率不足，影響了稅收入庫，完成稅收任務壓力較大。二是稅種之間進度很不平衡。企業所得稅、資源稅、營業稅有較大幅度增長，企業所得稅、資源稅增幅均在50%以上，特別是企業所得稅增幅達59.8%。而個人所得稅、印花稅僅有一位數的增長幅度，特別是城鎮土地使用稅同比下降20.9%。三是確保財稅

收入均衡入庫及全年收支平衡難度大。1-7月全區財政支出完成64466萬元，僅占全年調整計劃的56.5%，較去年同期增長51.89%，重點保證了工資、津補貼的及時發放以及民本民生、維穩等重點支出的需要。但今年的增支因素較多，財政支出的需求快于收入的增長，收支矛盾較為突出，實現年終財政收支平衡難度較大。

三、下步工作打算

為確保實現全年財稅工作目標任務，下階段具體做好以下幾個方面工作。

1、財稅征管再強化。繼續加強收入征管，挖掘增收潛力，加大調查研究的力度，積極開展稅源分析，加強重點稅源的監控和重點建設項目的稅收管理，切實提高稅收征管效率，確保收入按時序進度入庫和全年財政收入目標任務的完成。

2、支出管理再嚴格。進一步強化預算約束，嚴格按照年初預算把關各項支出，除政策性規定、不可抗力等需要增加的支出外，不再審批追加新的支出項目。進一步加強資金調度，想方設法保障工資津補貼、民本民生等重點支出的需要。

3、督查考核再加強。為確保全年任務的完成，將繼續組織專門督查組，對重點項目稅收入庫情況和領導到位情況開展專項督查，并及時進行公示。對鄉鎮、街道和財稅部門繼續實行逐季考核、逐季兌現獎勵的辦法。對聯系重點項目的區級領導和各部辦委局繼續實行貼按完成比例發放新增津補。

4、協調配合再密切。各鄉鎮、街道辦事處及各有關部門進一步牢固樹立“一盤棋”思想，增強服務意識，積極主動為項目建設服務。各聯系重點項目區級領導、責任單位重心下移，靠前指揮，加強組織、協調和調度，進一步加大工作力度，切實為項目建設解決實際問題，確保完成全年目標任務。

第四篇：財稅工作匯報1-3月

XXX道財稅工作匯報

2012年一季度，XX街道按照區委區政府的統一部署，認真落實各項規定動作，創新研究自選動作，實現了XX街道稅源經濟良好開端，為完成全年財稅收入目標打好了堅實基礎。1-2月份，基本戶入庫3880萬元，個體零散稅186萬元，其中大廳自開票106.66萬元，財稅收入合計4066萬元，完成序時的115%，現將情況匯報如下：

一、近期主要工作

除了做好日常工作，我們還重點做好以下幾項工作。

一是采取調查研究，內部挖掘，外出招商等形式發展總部經濟，努力培植新增稅源。同時為更好的服務轄區內企業，我們在2012年 第一期“納稅人之家聯誼會”。

二是對中鑫商城、金馬廣場、聯通大廈等重點樓宇進行全面的產權、用途、面積、經營戶等具體信息核實登記，為今年發展總部經濟做好基礎工作。

三是利用年前單位結賬較集中，通過各種關系，想方設法吸納引進個體零散稅源，大廳自開票數量健康有序發展。

四是排查走訪納稅下降企業，及時摸清經營戶相關基礎資料，從不同層面入手，逐戶進行分析，查找1、2月份基本戶稅收下降的具體原因，對掌握的信息及時反饋。

五是為落實稅控機的推廣和網絡發票的推行，進一步加強發票基礎管理，強化稅源控制，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，我們聯合地稅等職能部門，開展了對轄區餐飲業經營戶發票專項檢查，鞏固了前階段個體社會化征管成果。

六是我辦有計劃、分步驟地排查轄區經營戶大量納稅信息和經營動態，做好納稅分析后及時和國地稅部門對接，發現部分經營戶納稅異常，通過上門和約談的方式對經營戶宣傳國家稅法，經營戶意識到自己的違法違規行為，到稅務部門補交了稅款，截止3月21日，已入庫4萬余元；通過我們反饋的信息，國地稅相關職能部門還對經營狀況與納稅不符的37戶經營戶進行定額調整，大多經營戶都能按照調整后的定額繳納稅金，但部分經營戶如水產局和財政局門面房經營戶因匯通市場目前還沒征稅有一定抵觸，我們將持續配合國地稅開展這項工作，保證稅收的應收盡收。

二、工作措施及下一步工作

XX街道將圍繞全年財政收入、首季、每月任務的分解落實，細化措施，精細管理，睿智創新，確保完成財稅各項任務目標。

一是始終把發展總部經濟，培植新增稅源作為工作重點。全面排查整合轄區樓宇資源，拓寬企業入駐空間，提升樓宇物業服務水平，為引進和培植總部企業營造發展環境，打好堅實基礎。充分發揮轄區企業數量多，行業多的獨特優勢，用好用足區總部招商和產業扶持優惠政策，認真細致排查出有發展總部潛力或意向的企業，做好調研，跟蹤服務，誠懇洽談。同時要通過走出去，整體招商推進等方式全力發展總部經濟企業，為街道經濟發展培植支柱稅源。

二是做好基本戶稅源的穩定、增長和新增。通過分期召開納稅人之家聯誼會、登門拜訪等形式，全面了解企業生產經營情況，了解納稅下降企業的確切原因，在熱情服務上下功夫，為企業排憂解難，努力保住企業保住稅源。充分發揮社區服務企業的主體作用，指導社區用好信息網絡平臺，真正做到心中有數，措施有效。仔細排查在外注冊本地辦公的企業，引導幫助企業回駐地注冊納稅。

三是明確獎懲導向，加大引稅、協稅、護稅工作力度。加大組織力度，培訓全辦干部認真學習區稅源經濟工作優惠政策，用好用活優惠政策。動員全辦干部積極參與稅源經濟工作，人人懂稅源，人人抓稅源，鼓勵全辦干部把政策宣傳出去，把稅源引進來。加大人力做好2012年房產稅征收信息核實，完善征收對象信息檔案和稅額核定；繼續對去年未按時交納房產稅催繳，制定目標計劃有重點地鎖定催繳對象，通過各種手段聯系納稅戶，告知納稅義務。緊盯工程零散稅收，全面排查我辦建安項目，對項目進展及納稅信息做好登記，專人進行項目稅收跟蹤服務，重點調查項目施工中產生的加工費、材料稅收，確保稅收入庫及時。

四是繼續從緊抓好社會化征管工作。我辦將嚴格按照社會化征管工作會議上劉區長講話精神的要求，把握時間節點，全力打好三月份個體戶定額攻堅戰。全面展開定額調整，重點抓好承德路、開元路兩條路段，對金馬廣場、新亞商城、時代超市、華潤

蘇果、金鷹國際等進行集中逐一定額。

我們將進一步解放思想，進一步創新思路，進一步轉變作風，強化每一項工作措施的貫徹落實，扎實執行好每周例會、掛圖作戰、每周通報、友情提醒等工作制度，確保完成2012年我辦全年財稅目標！

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街道財稅所 年3 月 21日 2012

第五篇：財稅體制改革

摘要：

財政稅收體制改革,是中國體制改革的核心,是‘十二五’期間改革的重點。未來許多經濟、社會問題的解決,財稅體制改革是一個前提。所以,沒有財稅體制的改革,就沒有中國改革的未來,也很難建設成一個公平、正義、善治的現代國家。因此，我們應該堅定不移地深化財稅體制改革，進一步健全公共財政體系，為推動科學發展與社會和諧提供體制保障，努力為全面建設小康社會做出貢獻。

關鍵字：財稅體制改革十二五

隨著“十一五”規劃的順利完成，我們迎來了我們的第十二個五年計劃。“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。“十二五”時期，我們將按照“十二五”規劃綱要的要求，以科學發展為主題，以推進經濟發展方式轉變為主線，以保障和改善民生為立足點，積極構建有利于轉變經濟發展方式、促進科學發展的財稅體制、運行機制和管理制度。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系；建立并不斷完善科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動；完善以流轉稅和所得稅為主體稅種，財產稅、環境資源稅及其他特定目的稅相協調，多稅種、多環節、多層次調節的復合稅制體系，充分發揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調控經濟、調節收入分配的職能作用，促進經濟結構調整優化和發展方式轉變，推動和諧社會建設。

財稅體制改革作為“十二五”規劃重點中的重點，我們更加應該予以重視和完善，所以新世紀推進財稅體制改革應著重從三方面入手：一是完善財政體制。健全財政轉移支付制度，提高轉移支付資金使用效益。完善省以下財政體制，做好健全縣級基本財力保障機制相關工作。推進省直管縣和鄉財縣管財政管理方式改革。二是推進預算管理制度改革。完善公共財政預算，細化政府性基金預算，擴大國有資本經營預算實施范圍并完善相關政策措施，繼續試編全國社會保險基金預算。全面取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理。深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。建立健全預算績效管理制度。研究推進政府會計改革，探索試編政府資產負債表。繼續推進預算公開，進一步提高透明度。三是深化稅收制度改革。在一些生產性服務業領域推行增值稅改革試點，相應調減營業稅，從制度上逐步解決貨物與勞務稅收政策不統一的問題。完善消費稅制度，將部分容易產生環境污染、大量消耗資源的產品以及部分高檔消費品納入消費稅的征收范圍。健全個人所得稅制度，提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，降低中低收入者稅負，強化對高收入的調節。進一步推進資源稅改革。按照“正稅清費”的原則，清理政府非稅收入，提高稅收收入占財政收入的比重。

然而在“十二五”時期加快財稅體制改革我們不但要做到以上三方面，而且還要加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制。同時根據《建議》精神，結合面臨的新形勢、新任務，認真總結以往財稅改革的經驗。所以“十二五”時期加快財稅體制改革的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨中央、國務院對深化財稅體制改革的要求，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以保障和改善民生為立足點，積極構建有利于轉變經濟發展方式、促進科學發展的財稅體制、運行機制和管理制度。

加快財稅體制改革，我們應遵循以下基本原則：一是明確方向，服務大局。把科學發展觀切實貫穿于深化財稅體制改革的全過程，進一步健全公共財政體系，加快經濟結構調整和發展方式轉變，促進區域協調和城鄉統籌發展，為推動科學發展與社會和諧提供體制保障，努力為全面建設小康社會服務。二是整體設計，協調聯動。妥善處理政府與納稅人、中央與地方、政府與社會、財政與金融、財政部門與其他部門的關系，統一規劃，全面設計，綜合配套，協調推進，加強各項財稅改革之間以及財稅改革與其他改革之間的協調配合，形成改革合力。三是積極穩妥，循序漸進。既抓住機遇，突出重點，加大改革力度；又妥善處理改革、發展、穩定的關系，調動各方面的積極性，精心謀劃，遠近結合，分步實施，成熟一項推出一項，確保改革平穩有序進行。

而加快財稅體制改革的主要目標是：完善財政體制。所以在合理界定事權的基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系。健全統一規范透明的財政轉移支付制度，提高轉移支付資金使用效益。建立縣級基本財力保障機制，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。提高預算完整性和透明度。建立并不斷完善科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。健全預算編制和執行管理制度，強化預算管理，增強預算編制的科學性和準確性。健全稅收制度。完善以流轉稅和所得稅為主體稅種，財產稅、環境資源稅及其他特定目的稅相協調，多稅種、多環節、多層次調節的復合稅制體系，充分發揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調控經濟、調節收入分配的職能作用。

同時在“十二五”時期加快財稅體制改革同時，我們也應該健全財力與事權相匹配的財政體制，促進基本公共服務均等化。從我國社會主義初級階段基本國情出發，在保持分稅制財政體制框架基本穩定的前提下，進一步健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制。合理界定中央與地方的事權和支出責任。在加快政府職能轉變、明確政府和市場作用邊界的基礎上，按照法律規定、受益范圍、成本效率、基層優先等原則，合理界定中央與地方的事權和支出責任，并逐步通過法律形式予以明確。同時，結合推進稅制改革，按照稅種屬性和經濟效率等基本原則，研究進一步理順政府間收入劃分，調動中央和地方的積極性。并且完善中央對地方財政轉移支付制度。科學設置、合理搭配一般性轉移支付和專項轉移支付，發揮好各自的作用。增加一般性轉移支付規模和比例。加大對中西部地區轉移支付力度，優先彌補禁止和限制開發區域的收支缺口，推進主體功能區建設。分類規范專項轉移支付項目，并從

監管制度、技術操作等方面著手，進一步提高轉移支付資金使用效益。推進省以下財政體制改革。規范省以下財政收入和政府支出責任劃分，將部分適合更高一級政府承擔的事權和支出責任上移。強化省級政府在義務教育、醫療衛生、社會保障等基礎建設，加快完善縣級基本財力保障機制。把加強縣級政府提供基本公共服務財力保障放在更加突出的位置，以滿足縣級基本財力保障需要，實現保工資、保運轉、保民生為目標，在中央和省級財政加大支持力度的基礎上，通過建立和完善獎補機制，力爭在“十二五”前三年基本建立起縣級基本財力保障機制，“十二五”后期逐步提高保障水平。

我們也需要完善預算編制和執行管理制度，提高預算完整性和透明度。完善政府預算體系，健全公共財政預算，提高公共財政收入質量，增加公共服務領域投入，著力保障和改善民生。強化政府性基金預算管理，提高基金預算的規范性和透明度。完善國有資本經營預算收支政策，擴大中央國有資本經營預算試行范圍，加快推動地方國有資本經營預算工作。規范社會保險基金預算，擴大社會保險基金預算編報范圍。取消預算外資金，將所有政府性收入納入預算管理。健全預算管理制度。深化政府收支分類改革，完善支出標準體系，加強項目庫建設，夯實預算編制的基礎。繼續規范預算編制程序，細化預算內容。建立完善預算編制與預算執行、結余結轉資金管理和行政事業單位資產管理有機結合的制度。進一步增強地方預算編制的完整性。加強預算執行管理。依法加強稅收征管，強化非稅收入管理，建立規范的收入管理體系。完善各單位部門預算執行管理制度，健全預算支出責任制度，提高預算支出執行的均衡性和效率。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等制度改革。建立健全預算績效管理制度。建立健全完整規范的預算公開機制。在完善預算編制的基礎上，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。結合修訂預算法，明確預算公開的原則和主體，完善預算信息披露制度，強化預算公開責任制度，加快預算公開的法制化、規范化進程。

最后，我們要推進稅制改革，完善有利于科學發展的稅收制度，按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，進一步優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序。強化稅收促進經濟發展方式轉變的作用。在實施和完善消費型增值稅的基礎上，結合增值稅立法，穩步擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，從制度上解決貨物與勞務稅收政策不統一問題，逐步消除重復征稅，促進服務業發展。合理調整消費稅范圍和稅率結構，充分發揮消費稅促進節能減排和引導理性消費的作用。完善企業所得稅制度，鼓勵科技創新。全面改革資源稅，促進資源節約和環境保護。開征環境保護稅，促進環境友好型社會建設。充分發揮稅收調節收入分配的作用。實施個人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，加大對高收入者的調節力度。完善消費稅制度，進一步發揮其調節收入分配的作用。按照強化稅收、規范收費的原則，繼續推進費改稅，研究推進房地產稅改革，完善財產稅制度。按照適當提高社會保障統籌級次的要求，健全社會保障籌資機制。逐步健全地方稅體系。在統一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權限，培育地方支柱稅源。中央集中管理中央稅、共享稅的立法權、稅種開征停征權、稅目稅率調整權、減免稅權等，以維

護國家的整體利益。對于一般地方稅稅種，在中央統一立法的基礎上，賦予省級人民政府稅目稅率調整權、減免稅權，并允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。

這樣，在“十二五”期間，我們就能更好地完成“十二五”規劃的任務，為全面建設小康社會奠定基礎，使我國在新世紀發展的道路上能走得更遠更好，成為未來的世界強國。