第一篇：2010年綜合治理維護穩(wěn)定工作匯報

2011年徐寨村維護穩(wěn)定工作總結(jié)

2011年，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，徐寨村以黨的十七屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實社會治安綜合治理工作會議精神，全面落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展“平安建設(shè)”的創(chuàng)建活動，努力確保社會政治穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，并取得一定的成效。

一、2011年工作情況

1、統(tǒng)一思想，提高認識，時刻繃緊維穩(wěn)這根弦。社會政治穩(wěn)定成為新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的必然要求，而提高認識，加強領(lǐng)導是綜治維穩(wěn)的關(guān)鍵。為此，我們做到四個到位。一是領(lǐng)導到位。辦事處成立了綜治工作領(lǐng)導小組，村支書任組長，村主任副組長，村兩委班子為成員。村兩委研究布置維穩(wěn)工作做到了經(jīng)常化，始終保持了維穩(wěn)工作不回避矛盾，不激化矛盾，不上交矛盾，同時做到了逢會必講，逢訪必接，逢事必到。尤其是群體性突發(fā)事件的處置，保持了村支書第一時間趕到現(xiàn)場的一貫作法，使維穩(wěn)工作形成責任共識。三是人員到位。按照精明能干，客觀公正的原則，我們篩選綜治維穩(wěn)領(lǐng)導小組。四是場地到位。在我們村專門安排了綜治維穩(wěn)調(diào)解辦公室。

2、明確綜治目標，強化綜治維穩(wěn)機制。我們制定了一系列工作責任機制：一是責任追究機制。簽訂目標管理責任狀，并對工作不力、出現(xiàn)重大群體事件或造成嚴重后果的，堅決行使“一票否決權(quán)”。二是例會制度。原則上每月一次兩委會，維穩(wěn)工作是研究工作的一個重點。三是排查機制。對熱點難點問題等涉穩(wěn)因素實施跟蹤排查，及時掌握動態(tài)，準確反饋信息，及時進行工作部署。四是巡防機制。24小時不間斷地巡邏在村的各個角落，對犯罪行為進行防控，并取得明顯效果。五是預案機制。成立處置突發(fā)性事件指揮部，根據(jù)不同時期的維穩(wěn)重點制定相應的工作預案，確保隊伍反應靈敏，能在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。

3、充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)領(lǐng)導小組作用，及時處置各種敏感性突發(fā)事件。今年我們以綜治維穩(wěn)領(lǐng)導小組為基礎(chǔ)，及時調(diào)度全處上下力量，妥善處置了一系列突發(fā)事件。我們堅持經(jīng)常性地開展反邪教警示教育，狠抓各項措施的落實，確保了原練習者不練習、不聚集、不串連、不失控、不上訪、不散發(fā)傳單、光盤，有效控制了問題的反彈，實現(xiàn)了零指標管理。有效地維護了一方穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，及時做好接訪、受訪和處訪工作。認真落實信訪接待制度，充分發(fā)揮村委會第一道防線的作用，矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用，結(jié)合群眾反映強烈的熱點、難點和焦點等問題，認真接待，有效地處置了一系列群眾來信來訪。

6、加強法制宣傳教育，著力創(chuàng)建“平安村”。通過深入開展法律普及活動，不斷提高人民群眾的法律意識。進一步提高了廣大人民群眾、小學生防毒、禁毒、識毒和反毒的能力，加強了他們珍愛生命、拒絕毒品的意識。

二、明年的工作重點

1、突出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步提高對維穩(wěn)工作的認識。按照“抓好穩(wěn)定保發(fā)展，抓好發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路，力爭為經(jīng)濟發(fā)展提供一個安寧、和諧、有序的周邊環(huán)境。

2、突出責任追究，進一步落實維穩(wěn)責任機制。繼續(xù)落實“一把手”負總責的工作責任機制，明確分管領(lǐng)導的職責，強化綜治工作領(lǐng)導責任制；繼續(xù)落實定期研究、定期排查等一系列工作制度。

3、突出防控結(jié)合，力保社會政治穩(wěn)定。對熱點和難點問題實施跟蹤調(diào)查，及時掌握動態(tài)，準確反饋信息，周密制訂預案，積極穩(wěn)妥處置。將“平安新區(qū)”活動向社區(qū)延伸，積極探索創(chuàng)建“平安新村”的新路子。

第二篇：(街道)綜合治理 維護穩(wěn)定工作匯報

（街道）綜合治理 維護穩(wěn)定工作匯報

xxxx年，在工委、區(qū)委、區(qū)zd委和有關(guān)部門的大力支持下，泰山路街道以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實市、區(qū)社會治安綜合治理工作會議精神，全面落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展“平安新區(qū)”的創(chuàng)建活動，努力確保社會政治穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，為優(yōu)化新區(qū)發(fā)展環(huán)境，推動“項目建設(shè)年”活動的順利實施，以及文明城區(qū)創(chuàng)建活動創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，并為此付出了艱辛的努力，也取得一定的工作成效。

一、xxxx年工作的情況報告

1、統(tǒng)一思想，提高認識，時刻繃緊ww這根弦。xxxx年是“項目新區(qū)、平安新區(qū)、滿意新區(qū)”創(chuàng)建年，社會政治穩(wěn)定成為新區(qū)建設(shè)與發(fā)展的必然要求，而提高認識，加強領(lǐng)導是綜治ww的關(guān)鍵。為此，我們做到四個到位。一是領(lǐng)導到位。辦事處成立了綜治工作領(lǐng)導小組，書記任組長，分管zd的副書記任副組長，黨政領(lǐng)導分片包點，各管理處、居委會的主要負責人為成員，綜治辦負責綜合治理工作的日常事務。黨政會議研究布置ww工作做到了經(jīng)常化，始終保持了ww工作不回避矛盾，不激化矛盾，不上交矛盾，同時做到了逢會必講，逢訪必接，逢事必到。尤其是群體性突發(fā)事件的處置，保持了黨政領(lǐng)導和基層負責人第一時間趕到現(xiàn)場的一貫作法，使ww工作形成責任共識。二是經(jīng)費到位。今年我們經(jīng)街道黨政聯(lián)席會議研究決定，一共安排了21萬元資金作為綜治開支，并進行專人專賬管理，專門用于綜治、巡防、設(shè)備配置和突發(fā)事件處置。三是人員到位。按照精明能干，客觀公正的原則，我們篩選了5名得力干將到綜治ww協(xié)調(diào)指揮中心。四是場地到位。在街道，我們專門安排了3間寬敞明亮、彼此相鄰的辦公室作為綜治ww中心；在各個社區(qū)，我們?yōu)檠策夑爢T預留了執(zhí)勤點和休息室。

2、明確綜治目標，強化綜治ww機制。圍繞“把高新區(qū)建設(shè)為老百姓滿意、投資者滿意、黨和政府滿意的新區(qū)”這一工作目標，我們制定了一系列工作責任機制：一是責任追究機制。層層簽訂目標管理責任狀，并對工作不力、出現(xiàn)重大群體事件或造成嚴重后果的，堅決行使“一票否決權(quán)”。二是例會制度。原則上每周一次黨政例會，ww工作是研究工作的一個重點。三是排查機制。對熱點難點問題等涉穩(wěn)因素實施跟蹤排查，及時掌握動態(tài)，準確反饋信息，及時進行工作部署。四是巡防機制。針對社區(qū)巡防反映的問題，適時將巡防隊排成2班，由分隊管理調(diào)整為中隊管理，24小時不間斷地巡邏在社區(qū)的各個角落，對犯罪行為進行防控，并取得明顯效果。五是預案機制。成立處置突發(fā)性事件指揮部，根據(jù)不同時期的ww重點制定相應的工作預案，確保隊伍反應靈敏，能在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。

3、堅持有理、有利、有節(jié)，切實維護重點項目的施工環(huán)境。今年開工建設(shè)的重點項目有西環(huán)線、冶金工校、泰山路四街區(qū)、廬山路、橡果園、工業(yè)園以及天泰安置小區(qū)等。由于內(nèi)外環(huán)境影響，建設(shè)環(huán)境維護任務十分繁重，矛盾也十分突出。為此我們一是堅持做艱苦細致的群眾工作，先后妥善化解了張家園群體上訪、徐家沖群體上訪、新塘西環(huán)線群體上訪、天臺廬山路群體上訪。二是注重發(fā)揮各基層單位在綜治ww工作中的基礎(chǔ)性作用，廣泛聽取周邊群眾的意見和建議，我們積極處理了一批紅線遺留問題。在新塘8隊，通過反復交流，達成共識，我們?yōu)楫數(shù)匕傩者M行了造塘還塘工作，受到了他們的普遍歡迎。三是爭取上級zd機關(guān)支持，依法打擊嚴重阻礙重點工程建設(shè)的組織者。新塘“4·19”事件和安置小區(qū)阻工事件的依法打擊，讓帶頭組織者受到了法律的制裁，讓眾多群眾在事件的處理中受到了法制教育，效果十分明顯。實踐證明，有區(qū)委、政府的堅定立場，有zd系統(tǒng)的強力后盾，有基層干部的細致工作，新區(qū)建設(shè)環(huán)境就一定能夠得到有效的保障。

4、充分發(fā)揮綜治ww中心作用，及時處置各種敏感性突發(fā)事件。今年我們以綜治ww中心為基礎(chǔ)，及時調(diào)度全處上下力量，妥善處置了一系列突發(fā)事件。一是法輪功問題。在市、區(qū)610辦的指導下，我們堅持經(jīng)常性地開展反邪教警示教育，狠抓各項措施的落實，確保了原練習者不練習、不聚集、不串連、不失控、不上訪、不散發(fā)傳單、光盤，有效控制了法輪功問題的反彈，實現(xiàn)了610工作零指標管理。二是“213”人員的上訪問題。成立了“防止軍轉(zhuǎn)干部上訪應急領(lǐng)導小組”，對轄區(qū)內(nèi)天源紡織有限公司、株洲船廠、省地礦416隊的軍轉(zhuǎn)人員進行摸底造冊，指定專人聯(lián)系，采取疏導、幫扶和監(jiān)控并舉的措施，成功地阻止了他們的集結(jié)，至今尚未發(fā)生進京上省上訪行為。三是為民、富民擔保公司的非法集資事件。積極配合公安干警的行動，通宵達旦地上門做工作，及時有效地制止了數(shù)起群體性事件。四是園藝場基本養(yǎng)老保險金的發(fā)放工作。通過積極宣傳黨的政策，上門解釋相關(guān)法規(guī)，為1183名原園藝場職工發(fā)放了379.2萬元基本養(yǎng)老保險金，切實解決了他們的實際困難，有效地維護了一方穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，及時做好接訪、受訪和處訪工作。認真落實領(lǐng)導信訪接待制度，充分發(fā)揮街道、居委會第一道防線的作用，充分發(fā)揮好社區(qū)居委會和單位內(nèi)保在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用，結(jié)合群眾反映強烈的熱點、難點和焦點等問題，認真接待，有效地處置了一系列群眾來信來訪。今年信訪問題有幾個特點。一是不理解政策要分集體補償，二是對征地拆遷期望過高且不能自拔，三是矛盾很深難以調(diào)處。我們的作法主要是三條。一是直接面對不推躲。群體上訪先個別了解做工作，不行就集中答復，一次不行多次答復。今年集中答復此類上訪20多次。二是答復政策不突破。涉及征地拆遷政策的上訪答復，事先做好深入調(diào)查，甚至不惜借助區(qū)里力量，組成專門班子調(diào)查后按政策要求答復。三是能調(diào)則調(diào)不遺留。全年共接待來信來訪27件，全部處理到位，做到了事事有答復，件件有回音。尤其是袁群英、袁群蕊的0.5畝土地遺留問題，馮德強的征地補償問題，王利珍與兒子殷良輝的戶頭費歸屬問題，易秀蘭與王喜梅田土糾紛問題等，信訪人員是費盡千辛萬苦，講盡千言萬語，才讓其得以平息。

6、加強法制宣傳教育，著力創(chuàng)建“平安社區(qū)”。在創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動中，我們一是廣泛開展法制進社區(qū)活動，把法制教育放在重要位置來抓，通過深入開展法律普及活動，不斷提高人民群眾的法律意識。今年，我們先后邀法律老師講課6堂，制作宣傳板報50余期，散發(fā)宣傳資料3萬余份。尤其是“6·26”禁毒日，我們在多個場合舉辦了多種形式的宣傳活動，進一步提高了廣大人民群眾和中、小學生防毒、禁毒、識毒和反毒的能力，加強了他們珍愛生命、拒絕毒品的意識。二是強化重點人口管理，落實幫扶措施，減少和預防犯罪。為加強重點人口的管理，做好幫扶對象的幫教工作，我們不但對其進行法制和倫理道德教育，而且?guī)椭鉀Q他們的實際困難，讓他們在社會中重新找回自我。另外，對邪教人員，我們也進行了相關(guān)的教育。三是通過司法解釋，以事為例，以人為鑒，進行法制教育。加強基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制訂糾紛排查制度，依托基層調(diào)委會和辦事處司法所，在全社區(qū)開展糾紛調(diào)解工作。今年排查各類糾紛81起，成功調(diào)處81起，實現(xiàn)人性化調(diào)處與法制化教育的有機結(jié)合，辦事處司法所因此榮獲XX年全省“人民調(diào)解工作優(yōu)秀司法所”稱號。

二、存在的困難和問題

1、社情民意依然復雜。由于工業(yè)化、城市化進程加快，利益關(guān)系更趨復雜，各種矛盾相對集中，歷史上也有一些遺留下來的問題沒有根本解決，一旦受內(nèi)外環(huán)境的影響，社情民意就有可能產(chǎn)生波動。

2、社區(qū)遺留問題多。老社區(qū)的物業(yè)管理問題、老安置房產(chǎn)權(quán)證的問題，城鄉(xiāng)拆違問題等等，都有可能引發(fā)矛盾。加上征地拆遷并不成片，城鄉(xiāng)結(jié)合部多，管理盲區(qū)大，容易滋生不安定因素。

3、建設(shè)環(huán)境維護壓力大。由于征地拆遷過程中常常造成灌溉體系的中斷和破壞，影響農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活，并由此產(chǎn)生一連串消極和抵觸的情緒，影響工程施工環(huán)境。

4、敏感對象的監(jiān)控責任重大。為民富民擔保涉案者、“213”成員、原法輪功練習者、原園藝場職工基本養(yǎng)老等，人數(shù)眾多，不安定因素也多，監(jiān)控困難大。

5、勞動力的就業(yè)安置依然困難重重。由于就業(yè)技能單一，不少轉(zhuǎn)城勞動力失地后就意味著失業(yè)，就業(yè)問題始終存在，也是不安定的逆向心理主要之一。

三、明年的工作重點

1、突出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步提高對ww工作的認識。按照“抓好穩(wěn)定保發(fā)展，抓好發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路，力爭為經(jīng)濟發(fā)展提供一個安寧、和諧、有序的周邊環(huán)境。

2、突出責任追究，進一步落實ww責任機制。繼續(xù)落實“一把手”負總責的工作責任機制，明確分管領(lǐng)導的職責，強化綜治工作領(lǐng)導責任制；繼續(xù)落實定期研究、定期排查等一系列工作制度。

3、突出思想政治工作，歸避征地拆遷遺留問題。通過思想政治工作，讓群眾積極配合做好征地拆遷工作。同時按照政策要求，征地過程中配合國土部門和業(yè)主單位，妥善處理各類征地拆遷相關(guān)問題，力求達到“順順利利征地，平平安安施工，開開心心度日”，不因征地拆遷遺留問題影響社會穩(wěn)定。

4、突出防控結(jié)合，力保社會政治穩(wěn)定。對熱點和難點問題實施跟蹤調(diào)查，及時掌握動態(tài)，準確反饋信息，周密制訂預案，積極穩(wěn)妥處置。將“平安新區(qū)”活動向社區(qū)延伸，積極探索創(chuàng)建“平安新區(qū)”的新路子。

第三篇：維護穩(wěn)定工作匯報

維護穩(wěn)定工作匯報

根據(jù)全縣7月21日政法綜治信訪工作會議，7月30日維護穩(wěn)定工作會議精神及縣委（2008）42號、80號、寧信聯(lián)辦發(fā)（2008）3號文件要求，我們及時召開黨委擴大會議，研究部署我鄉(xiāng)維護穩(wěn)定工作方案和措施，使這項工作切實落到實處，至目前，我鄉(xiāng)無上市赴省上訪案件，無群眾上訪事件。現(xiàn)將我們具體做法簡單匯報如下：

一，加強領(lǐng)導，靠實責任。

為了進一步做好我鄉(xiāng)維護穩(wěn)定工作，真正使這一特殊時期社會秩序穩(wěn)定，層層有人抓，事事有人管，鄉(xiāng)上成立了“迎奧運，促和諧”維護穩(wěn)定領(lǐng)導小組，有黨委書記張文龍任組長，鄉(xiāng)長蘇朝暉、副書記李斌任副組長，紀委、司法、派出所為成員，同時對各村也下派了工作組，由鄉(xiāng)上科級干部任組長，每村保證3-5人，具體負責新包村各類問題的處理調(diào)解，要求每村調(diào)委會成員主動工作，做好預警、預案、調(diào)解工作。鄉(xiāng)政府十三名科級干部采取24小時輪流值班制度，保證一旦有突發(fā)事件第一時間接管。

二，認真摸排梳理矛盾糾紛，落實個案包干責任制。為了使我鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛做到底子清、情況明，我們對全鄉(xiāng)全面進行了一次梳理，對未息訴罷訪、處理不到位和新發(fā)生的重信重訪案件，逐案研究解決，采取“四定三包”責任制，定領(lǐng)

導、定措施、定時間、定責任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定。對十二名“門徒會”信徒，邵五信治安拘留5天，其他十一名邵彥虎、胡翠梅、楊存珠、邵克文、邵娜娜、胡彩絨、王滿女、孫柏祥、代少絨、孫維進、姜玲琴，通過派出所、司法所幫教，已悔過自省，目前人員都在監(jiān)控之中，無外出活動。對多次纏訴纏訪的金村村劉廣順等十二戶道路糾紛案件由副書記李斌任組長，副鄉(xiāng)長付永鋒、司法所長馮宏江為副組長，成立專案小組，負責調(diào)解處理。目前，已全面展開調(diào)查調(diào)解，方案已確定，十一戶意見已達成一致，只有一戶因男人外出打工女人不做主，正在聯(lián)系溝通。對新發(fā)生的兩起糾紛，一起是金村村塬樂組雷治武、賈來堂因賈損壞雷家水泥預制物品而發(fā)生打架事件，由派出所立案查處，目前，賈正在寧縣醫(yī)院看病，派出所張恒志、李嘯已展開調(diào)查，賈也沒有大的傷情，只是一些皮外損傷，限期讓其出院，調(diào)解處理問題。另一起是洞子村村民郭建華反映本人應享受計生救助、低保、災后重建等問題，由紀委書記鄭新龍負責解決，經(jīng)調(diào)查郭生育五個女兒，四個已出嫁，一個未嫁在其身邊，并且家境比較富裕，不應享受計生救助和低保，其住所于07年因火災燒毀了家中一些財物，鄉(xiāng)上決定從民政救助方面予以解決，經(jīng)過說服教育已達到息事目的。對長期無理纏訪的崔莊村梁學琪、金村村高愛娥，指定專人監(jiān)控其活動，保證在兩會期間不能上訪。全鄉(xiāng)各類民間糾紛具體由各包村工作組負責解決。

三，結(jié)合當前工作，維護社會穩(wěn)定。

根據(jù)各級指導精神，我們堅持一手抓維護穩(wěn)定不含糊，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不松勁，結(jié)合下半年重點經(jīng)濟工作和目前中心工作。首先堅持信息預防，要求各村、各單位從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消除隱患，防止形成矛盾糾紛，尤其在計劃生育專項整治，災后重建，醫(yī)保資金征收等工作中要求干部遵紀守法、秉公辦事，不制造新的矛盾和事端，對因各種借口影響目前工作進展的，耐心說服，及時掌握，能解決的事情現(xiàn)場辦公，絕不推諉扯皮，經(jīng)過這樣的要求和工作使全鄉(xiāng)計劃生育整治進展順利，目前已完成7例結(jié)扎手術(shù)，占任務的68%，征收社會撫養(yǎng)費1.6萬元。災民建房工作進展順利，目前無新的矛盾發(fā)生，醫(yī)保資金征收全鄉(xiāng)已達96%以上。其次采取超前預防措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，圍繞黨委、政府中心工作超前介入，使預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前，對在工作中引發(fā)的新矛盾，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大、疑難糾紛不下放，包案處理。通過這些使我鄉(xiāng)社會秩序基本穩(wěn)定，生產(chǎn)、生活良好發(fā)展。

四，加強宣傳，強化防范。

為了使全鄉(xiāng)上下營造團結(jié)穩(wěn)定、文明和諧、昂揚向上的輿論氛圍，我們及時召開了三級干部會議，安排了我鄉(xiāng)維護穩(wěn)定的工作，各村召開了群眾大會，街區(qū)機關(guān)單位和工商個體戶通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治，正確引導廣大群眾的愛國熱情，采取找片包干，講衛(wèi)生、迎奧運，鄉(xiāng)上在街道架設(shè)了高音喇叭，對街區(qū)發(fā)生的不

良現(xiàn)象隨時報道，有效地防止了不良現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，雖然我們在維護穩(wěn)定工作中作了大量工作，但由于我鄉(xiāng)地處偏僻，群眾文化素質(zhì)較低，法制意識淡薄，思想不開放，接受新生事物較慢，有待進一步加強。

二00八年八月五日

第四篇：維護穩(wěn)定和綜合治理責任書

維護穩(wěn)定和綜合治理責任書

為建設(shè)“和諧公司、平安公司”，共同創(chuàng)造和諧、平安的工作生活環(huán)境，實現(xiàn)維護穩(wěn)定綜合治理目標，特簽訂XXX單位維護穩(wěn)定和綜合治理責任書。

一、責任目標

1、杜絕在本單位發(fā)生或參與規(guī)模性群體事件。

2、杜絕發(fā)生集體上訪事件、非正常越級上訪事件。

3、杜絕在敏感時期、重點階段、重要節(jié)日及國家、集團公司、公司重大活動、重要會議期間發(fā)生影響平安穩(wěn)定的事件。

4、杜絕影響穩(wěn)定和企業(yè)聲譽的網(wǎng)絡(luò)不良輿論。

5、杜絕本人及家人組織、參與群體性打架斗毆等恐怖事件的發(fā)生。

6、杜絕重要生產(chǎn)資料、設(shè)備、材料的遺失、被盜、破壞等事件發(fā)生。

二、責任追究

1、發(fā)生規(guī)模性群體性事件、集體上訪等影響大隊平安穩(wěn)定事件，取消年終評先選優(yōu)資格，按照《員工綜合管理辦法》執(zhí)行。

2、發(fā)生重大治安事件造成惡劣影響和嚴重后果，按照《公司考核檢查表》執(zhí)行處罰。

黨政負責人：崗位責任人：

2014年月日

第五篇：綜合治理維護穩(wěn)定專題調(diào)研報告

綜合治理維護穩(wěn)定專題調(diào)研報告

十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東起黃蓮埡，西至柯家埡，南北以上脊線為界，轄區(qū)總面積4950公頃，規(guī)劃面積為1300公頃，規(guī)劃建設(shè)用地面積1033公頃，建成區(qū)面積620公頃，規(guī)劃人口規(guī)模10萬人。下轄一個街道辦事處、5個行政村、4個居民委員會、36個村民小組，農(nóng)民3132戶，農(nóng)業(yè)人口12257人，是十堰經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的日益加快，各類社會矛盾與日俱增，矛盾糾紛激化因素多、調(diào)處難度大，極易引發(fā)治安、刑事、群體性上訪案件的發(fā)生，給社會造成不穩(wěn)定的因素。如何把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，是當前一項及其重要的工作，也是實現(xiàn)“三個代表”，貫徹落實科學發(fā)展觀，維護政府形象，保障群眾利益的實際性工作。為了深入推進“平安白浪”，剖析影響我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素，進一步增進維穩(wěn)工作的科學性、針對性和實效性，本著實事求是的原則，對我區(qū)社會矛盾的現(xiàn)狀及特點、產(chǎn)生原因和應對措施進行了認真的調(diào)查分析，形成報告如下：

一、當前我區(qū)社會矛盾的現(xiàn)狀及特點

截止5月底，轄區(qū)共受理各類民事糾紛來信來訪64起，其中司法、信訪參與調(diào)解31起，各類基層調(diào)解委員會自行調(diào)解33起。糾紛內(nèi)容涉及土地征用、拆遷補償、建房、勞務、家庭糾紛等，從調(diào)查情況看，我區(qū)社會矛盾主要集中在以下三點：

1、糾紛與群眾切身利益密切相關(guān)，涉法、涉訴案件日益增多。到目前為止矛盾糾紛反映的問題，主要集中在土地征用、拆遷補償、建房等方面。矛盾糾紛的當事人為維護自身權(quán)益，在矛盾出現(xiàn)時，大多希望通過正當途徑解決問題，但是，一些重大、復雜、疑難矛盾若沒能在有關(guān)基層部門或者正當渠道得到有效解決，當事人在多方求助無果的情況下，往往出現(xiàn)過激言語和行為，致使矛盾激化。有的當事

人進市、進省、進京上訪、纏訪，在社會上造成了極其惡劣的影響，并且往往演變成涉法、涉訴案件。

2、群體性矛盾糾紛增多，且對抗程度增大。隨著我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的日益加快，征地補償、拆遷安臵等方面的矛盾日益增多，這類矛盾往往會出現(xiàn)群眾利益一致、要求相似的情況，極其容易造成群體性矛盾。這類矛盾糾紛形成原因復雜、涉及方面眾多，調(diào)處難度極大，極易引起群體性上訪。此類矛盾情況復雜、政策規(guī)定不明晰、問題棘手，對社會穩(wěn)定的危害性也較大。同時，上訪群眾對抗程度加劇，包圍、圍堵黨政機關(guān)現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴重擾亂了正常的辦公秩序，更有進省、進京反映問題、滋事丟丑的現(xiàn)象，影響政府形象、敗壞社會風氣。

3、非正常上訪的情況日益增多，靠法律解決的日益減少。有些群眾抱著“法不責眾、大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想，認為上訪人數(shù)越多，政府越重視，更有利于矛盾糾紛的解決，動輒就組織集體上訪，向政府施加壓力，提出過高甚至過分的要求。隨著“五五普法”“法律六進”活動的普及，農(nóng)民群眾的法律意識越來越強，但是對法律的理解存在片面性，對自己不滿的事情直接越級到街辦、管委會反映，而不用村干部解決，對村干部明顯不信任，無形中增加了街辦、管委會的工作壓力。這類群眾往往對自己反應的問題沒有把握，怕花錢，直接向上級反映不用花錢，成本低，另外即使贏得了官司，某些久治不愈的“法律白條”也是社會矛盾的另一個激化點。有些群眾認為政府就是怕上訪的人，只要上訪次數(shù)多了，政府就會抓緊時間解決，而且往往能按照這部分群眾的要求給予補償，比在村里解決問題見效快、得利多。更有些群眾選擇在各級政府大事、要事較多的政治敏感期上訪，比如大型會議、重要節(jié)假日等，以此威脅政府，向政府施壓。

二、當前我區(qū)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因

矛盾產(chǎn)生的原因是多種多樣的，主要表現(xiàn)在：

1、群眾追求利益最大化的思想日益嚴重。隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的加快和群眾法律意識的逐漸加強，必然產(chǎn)生由于各方利益分配調(diào)整的不均衡而產(chǎn)生的矛盾糾紛，如土地征用、拆遷安臵、園區(qū)建設(shè)、項目推進等都會帶來不穩(wěn)定的因素。群眾都會有追求利益最大化的思想，尤其是土生土長的本地人，當牽扯到個人的經(jīng)濟利益時，大部分都是能鬧就鬧、越鬧越大，認為鬧的越大得到的利益就越多。隨著“五五普法”的普及、全社會對“三農(nóng)”問題的日益關(guān)注以及新聞和各類媒體的宣傳，農(nóng)民自身維權(quán)的意識越來越強，“討個說法”已經(jīng)逐漸取代了“多一事不如少一事”的思想，當法律途徑不能解決或者不能達到自己滿意程度的時候，就會采取群體性上訪、越級上訪、纏訪等過激行為，認為政府怕上訪，一上訪就能解決，往往效果還好，得到的實惠多，所以就導致了涉法、涉訴案件的增多。

2、一些職能部門工作措施方法不到位。一是思想認識不到位，責任心不強。有些職能部門對維穩(wěn)工作重視力度不夠。有的認為發(fā)展才是第一位，才是硬道理，穩(wěn)定是次要的；有的職能單位領(lǐng)導和干部很少過問維穩(wěn)工作，不了解情況，不研究辦法，得過且過；有的職能部門對轄區(qū)內(nèi)的矛盾產(chǎn)生了解不清楚，措施不得當，發(fā)生矛盾糾紛或者引起上訪后缺乏有效的解決辦法，導致矛盾激化，引發(fā)群體性和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二是工作作風不扎實。有的職能部門處理矛盾糾紛抓不住問題要害，雖然多次處理，仍沒有解決問題的關(guān)鍵部分，導致上訪人重復上訪，更有些職能部門需要上訪人越級上訪多次后才開始正視矛盾問題，增加了解決的時間和成本，也更一步的激化了群眾和政府之間的矛盾。三是因循守舊，固步自封。當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，上訪群眾反映的問題也越來越復雜，有些職能部門在解決這些問題時，因循守舊，沿用以前的***慣、老辦法，不能用科學的發(fā)展的眼光看待問題，出思路，想辦法，創(chuàng)造性的開展工作，導致有些比較簡單的問題越來越復雜，演變成大的矛盾糾紛，增加了處理問題的難度。四是職能部門間配合意識不強。主要表現(xiàn)在當出現(xiàn)需要多個職能部門協(xié)同配合才能解決的問題時，一些職能部門不積極參與，主動配合，而是互相推諉，逃避責任，給矛盾糾紛的化解造成很大的被動。

3、部分社會矛盾的解決方法不夠正確。在“穩(wěn)定壓倒一切”的大旗下，通過領(lǐng)導包村包案責任制、信訪工作領(lǐng)導責任追究制度等形式，最后以明顯違反現(xiàn)行法律法規(guī)為代價的形式來滿足一些上訪者的非分要求，對一些上訪者的不合理要求予以變通，使得其得到不應得到的實惠，這在很大的程度上起到了鼓勵群眾上訪的反作用，滋長了上訪群眾的投機心理，助長了擾亂社會穩(wěn)定的歪風邪氣。這些上訪者用進省、進京上訪、纏訪的方式給政府施加壓力，或者采取更激烈的對抗手段，來達到自己的非分要求，不達目的絕不罷休。

4、部分政策不夠科學規(guī)范，與現(xiàn)實情況不配套。一些涉及到土地征用、房屋拆遷的矛盾糾紛，不少是因為過去的一些政策性文件在制定時不夠規(guī)范，不能跟上目前新形勢發(fā)展下的需要而使在處理時候沒有現(xiàn)實依據(jù)而難以解決。在處于市場經(jīng)濟主體多元化、利益格局多極化的今天，往往對同一個問題社會各個階層的人會有不一樣甚至完全相反的看法，如果處理矛盾的方式和方法不夠正確，必然會引起社會矛盾的持續(xù)不斷發(fā)生，甚至會比過去更為嚴重和復雜，這類現(xiàn)象往往會引發(fā)群體性涉法、涉訴甚至更激烈的上訪事件發(fā)生。

三、預防和化解社會矛盾糾紛的意見和建議

在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的今天，社會矛盾已經(jīng)由單純、單一的形式逐漸向多極化、多元化的方向發(fā)展，涉及領(lǐng)域廣、突發(fā)性強、群體性高、極易激化，是危害開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定的重大隱患。因此綜治維穩(wěn)工作已經(jīng)不是一個會議、一段講話、一篇文章、一份文件的形式主義而能夠解決的問題了，已經(jīng)必須擺在推進項目建設(shè)、加速開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列而需要認真考慮和落實的問題了。必須采取政治、經(jīng)

濟、法律、管理等眾多手段，多管齊下，標本兼治，才能真正從根本上預防和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

一、清醒認識、明確現(xiàn)狀、達成統(tǒng)一、齊抓共管。開發(fā)區(qū)各級黨政組織和各職能部門必須從思想上認清開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會矛盾產(chǎn)生的必然聯(lián)系以及綜治維穩(wěn)工作必須落實到實處的重要性和緊迫性，明確綜治維穩(wěn)工作和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)間的關(guān)聯(lián)性，各級黨政組織和職能部門一把手必須達成統(tǒng)一認識，明確“發(fā)展是硬道理，維穩(wěn)是硬任務”的政治思想，齊抓共管，把綜治維穩(wěn)工作落實到行動中去，使綜治維穩(wěn)不再是一個應付檢查的表面工作，使開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定真正的讓自己放心，讓群眾滿意。

二、強化一道防線、立足源頭防范。進一步加強各級人民調(diào)解委員會組織機構(gòu)建設(shè)，特別是強化以基層黨支部為核心的基層組織配套建設(shè)，把工作能力強、威望高、風清氣正的村干部放到基層民調(diào)的前沿陣地上去，對矛盾糾紛頻發(fā)、問題連續(xù)不斷的基層村委班子及時進行調(diào)整，確保社會矛盾糾紛調(diào)處機制建設(shè)在村一級得到落實，充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用。同時，應該積極拓寬工作思路，高度重視和發(fā)揮基層民調(diào)組織的優(yōu)勢和作用，把威望高、熱心調(diào)解工作的老干部、老黨員組織起來成立村民調(diào)解協(xié)會，利用他們的經(jīng)驗和威望把小矛盾、小糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。各級政府在制定各項政策時，要本著“富民為本，富民為先”的原則，務必結(jié)合實際，反復論證，努力從各類政策的源頭減少矛盾的發(fā)生，充分考慮到群眾的切身利益。各級政府還必須最大限度的保障民意的暢通，了解民生、民情，知道人民想什么、要什么，尊重群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到科學民主。各級職能部門務必轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，從行政和執(zhí)法的源頭杜絕矛盾糾紛的產(chǎn)生，必須堅持依法辦事，有法必依、違法必究、公正執(zhí)法、公平司法，防止因為處理不公、執(zhí)法不嚴、司法腐敗等問題而引

發(fā)的矛盾糾紛。

三、整合人力資源、明確調(diào)處分工、優(yōu)化調(diào)處機制、提高調(diào)處效率。以綜治維穩(wěn)中心形式將信訪、司法、公安等職能部門有效整合在一起，以行政服務大廳模式為樣板，對矛盾糾紛所觸及的各個職能部門進行專人、專職的窗口化調(diào)處模式，使每個矛盾糾紛都能有對口部門進行處理，對有些復雜的牽扯很多部門的矛盾糾紛進行聯(lián)合處理，優(yōu)化了調(diào)處的機制，也提高了調(diào)處的效率，更杜絕了因部門間的推諉而引發(fā)的矛盾激化。

四、嚴格考核制度、明確獎懲措施。加大對構(gòu)建調(diào)處機制和維護穩(wěn)定工作的考核力度，把抓維穩(wěn)工作的績效作為各職能部門領(lǐng)導和干部的公務員考核和年終考核的一個重要方面，并把考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對因民調(diào)組織機構(gòu)建設(shè)不落實導致的組織機構(gòu)渙散、調(diào)解結(jié)果不利、矛盾糾紛頻繁，甚至發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大事件的部門和單位，堅決執(zhí)行一票否決，追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任，確保維穩(wěn)工作的各項措施落實到實處。

五、堅持實事求是、確保公平公正、打擊無理纏訪、維護政府形象。處理社會矛盾糾紛需要我們堅持原則、膽大心細，對于群眾反映的問題我們要本著實事求是的原則進行調(diào)查和判斷，有關(guān)職能部門更要本著公平公正的原則處理每一起矛盾糾紛，不可因袒護、維護而影響處理結(jié)果，造成群眾不滿，破壞政府在群眾心目中的形象。對于那些事實清楚、證據(jù)確鑿并已經(jīng)給出處理意見的無理纏訪者，政府也應盡快出臺相關(guān)措施進行嚴厲的打擊，端正社會風氣，維護政府形象。