第一篇：翠屏區城鄉環境綜合治理的調查與思考（最終版）

翠屏區城鄉環境綜合治理的調查與思考

翠屏區政府副區長 張永紅

城鄉環境綜合治理是一項社會系統工程，涉及到人們思想觀念、生活習慣、作風和制度等的變革。開展城鄉環境綜合治理，是全面踐行科學發展觀，深入貫徹落實省委省政府決策部署、著力推進“兩個加快”、努力實現“兩個翻番”的一項重大舉措，是改善民生、優化環境、促進經濟社會健康協調可持續發展的重要途徑，是宣傳翠屏、展示翠屏、提升翠屏的一張靚麗名片。為此，在全省如火如荼的開展城鄉環境綜合治理和學習實踐科學發展觀活動之際，筆者就翠屏區城鄉環境綜合治理工作展開了調查與思考。

一、翠屏區城鄉環境現狀

自2008年初全省開展城鄉環境綜合治理工作以來，翠屏區領導重視，機構健全，工作機制不斷完善；實施以獎代補，加大投入，硬件設施不斷完善；廣泛深入宣傳，突出整治重點，加強綜合治理；強化督查，嚴格獎懲，扎實推進城鄉環境綜合治理工作。通過一年多的努力，翠屏區上下對城鄉環境綜合治理工作的認識有了明顯提高，城鄉基礎設施得到進一步改善，城鄉管理也進一步規范，城鄉環境面貌得到了明顯改觀。建立了城鄉環境綜合治理“五有”長效管理機制，即有管理機構、有環境衛生專業操作隊伍、有環境衛生具體標準、有檢查考核制度、有穩定經費保障。在2008年年終考核中，獲得了全市城鄉環境綜合治理工作一等獎。但是城鄉環境現狀仍不容樂觀。

（一）集貿市場建設嚴重不足。目前中心城區幅員面積3.31平方公里，常住人口達25萬人，正規的農貿市場只有洞子口和西郊石龍庵兩個市場，其于市場都是以街為市的臨時交易市場。按照農貿市場的規劃布局配置，每2.5—3萬人就要有一個3000—5000M2的市場，而且服務半徑小于500米,按照這樣配置，中心城區需要建設成規模的農貿市場8個左右，在現有基礎上需再增加6個，才能滿足目前城區人口日常生活的需要。因此，占道經營嚴重，以路為市、沿街叫賣等問題突出；以街為市農貿市場功能、設施不全，設置混亂，管理不規范，違章搭建棚傘較多，安全隱患嚴重，冒口經營較多。大部分鄉鎮也無規范的農貿市場，多數農貿交易都在場鎮公路兩旁進行，使原本并不寬敞的道路更是狹窄難行，嚴重影響道路暢通，存在嚴重安全隱患。

（二）環衛基礎設施建設非常滯后。城區除次主街、主干道以上設置有果皮箱，部分地方有垃圾收集屋外，多數小街小巷無果皮箱、無垃圾收集屋，居民小區內基本無環衛設施。據調查，翠屏區城市常住人口50萬、城區面積近50平方公里、每天生活垃圾約500余噸，基本沒有垃圾儲存地點，垃圾的存放、收集全部集中在街面，目前城區街面垃圾臨時堆放、收集點多達1200個，也就人為增設了1200個污染源，垃圾中轉站、無害化糞便處理中心等大型環衛基礎設施更是嚴重缺失；多數場鎮環衛設施也比較缺乏。

（三）城市基礎設施建設管理和維護脫節。建設、管理、維護方面職能分屬市、區各職能部門，環衛設施建設沒有和其他市政公用設施同步規劃、同步實施、同步設計、同步建設和同步驗收，環衛基礎設施建設與管理嚴重脫節，造成了我區環境衛生設施條件非常滯后、新建城區多數無環衛設施，既給環衛管理帶來不便，更給廣大市民生活造成較大影響，嚴重制約了城區城市管理工作的健康發展。

（四）城鎮功能不健全。翠屏區主城區停車場、停車泊位嚴重不足，與國家規定的要求差距較大，城區除僅有的幾家賓館和部分單位有停車場外，缺乏大型的專業停車場，目前城區的車輛停放只能占用人行道、車行道解決，也遠遠不能滿足停車需求，同時因屬占道停車也給道路暢通帶來較大困難，廣大市民出行倍感不便，從城市秩序看，給人一種無序的感覺。多數鄉鎮集市也無固定停車場地，導致趕集群眾的摩托車、自行車等各種車輛無序停放集鎮道口上，使本來就狹窄的街道更加顯得零亂。

（五）城市化進程較緩。繞城路還未形成，城區道路重復施工，“城中村”問題也較突出，城區爛街爛巷特別是部份進出口通道未硬化，如長江大道西段、兩路橋一帶的道路，造成了“晴天全是灰，雨天全是泥”，從而影響環境衛生質量，增加了環衛作業成本。

（六）環境污染較嚴重。翠屏區城鄉環境污染廣度、深度明顯高于周邊各縣，一是轄區廠礦、企業較多，對周邊土地、水域造成污染；二是過境車輛和流動人口多，人們將車上、手中的廢棄物隨意拋撒在街面或道路上，特別是一部分外來人口聚居的城中村（主要是出租房屋），其小區周圍環境非常糟糕；一些城中村、純居民小區及城郊結合部的環境衛生和秩序問題雖然經過多次整治，但反彈嚴重。

二、存在的問題及原因分析

（一）重視不夠，工作發展不平衡。一是少數區級部門和鄉鎮、街道主要領導對城鄉環境綜合治理工作重視不夠，意識不強，對開展此項工作的重要性、必要性及緊迫性認識不到位，沒有將此項工作作為惠民利民的工程來抓；部分分管領導抓落實不夠，工作力度不強，只停留在文件上、會議上，未深入現場查找問題、想辦法實事求是解決問題。領導重視程度不一樣，導致各鄉鎮、街道發展不平衡，有些鄉鎮、街道之間差距較大。二是長效機制不健全。一些部門、鄉鎮、街道工作長效機制不健全，工作時好時壞，時緊時松，未達到白天黑夜一個樣、大街小巷一個樣、趕集不趕集一個樣、檢查不檢查一個樣。

（二）宣傳不夠，營造氛圍不濃厚。一是宣傳機制不健全。城鄉環境綜合治理宣傳工作沒有進入常態化，宣傳深度不夠、廣度不大、效果不佳，沒有真正深入人心，部分市民、村民多年以來形成的一些衛生陋習、不文明行為未根本改變，良好的衛生意識、生活習慣和文明行為還還需進一步宣傳和引導。二是媒體宣傳不到位。目前翠屏區自己沒有電視臺、報紙等新聞媒體，在開展媒體宣傳時，只能借助市上部門，因而宣傳聲勢和力度上嚴重受限，難以營造良好的城鄉環境綜合治理濃厚氛圍。三是群眾參與度不高。居民群眾對實施“城鄉環境綜合治理”認識不夠，參與配合意識有待提高，仍然有少數居民認為“環境衛生是責任區負責單位和環衛工人的事”。

（三）投入不夠，基礎設施較滯后。一是城區無物管純居民小區衛生基礎設施不配套；二是城區環衛基礎設施非常滯后，垃圾中轉站、無害化糞便處理中心等大型環衛基礎設施還比較缺失；三是集貿市場建設嚴重不足；四是城區爛街爛巷特別是部份進出口通道未硬化；五是農村基本沒有環境保護設施與保障措施，缺乏處置污染物的設備設施。

（四）職能交叉，市區一體未形成。翠屏區地處宜賓市委、市政府所在地，由于區域地理位置特殊性，決定了翠屏區城鄉環境的多變性、治理的艱難性。一是城市管理職能分屬市區不同部門，比如市政設施、綠化帶、廣場的環境衛生是市上相關部門在負責，比如噪音的監測權在市環保部門、執法權又在區城管執法分局。二是工地的管理還未完全到位，存在著已征待建土地未修圍墻成為附近居民亂倒垃圾、一些工地傾倒建筑垃圾的場所和運輸建筑棄土車輛不沖洗輪胎、不加蓬蓋沿街撒漏等現象，從而影響城市環境衛生。三是以街為市的農貿市場管理不到位，市、區相關部門還需要進一步探索此類市場的管理體制、機制問題。

三、下一步的措施與對策

2009年，翠屏區城鄉環境綜合治理目標任務還非常艱巨，全區上下還需進一步統一思想、提高認識、明確標準、加強協調，克服一切困難和問題，嚴格按照城鄉環境綜合治理工作五年規劃要求，重點實施“城市環境改造工程”、“鄉鎮容貌治理工程”和“村莊庭院美化工程”，進一步強化場鎮環境、公路沿線、城區純居民區和城郊結合部環境衛生治理工作，進一步改善全區城鄉環境衛生面貌，提高人民群眾生產生活水平，努力建設富裕、文明、和諧、生態的新翠屏，為宜賓市的四個文明建設作出積極的貢獻。

（一）加強領導，完善制度，扎實推進城鄉環境綜合治理。一是進一步深化認識。開展城鄉環境綜合治理，是一項民心工程、和諧工程、環境工程、作風工程。各級各部門必須常思利民之舉、善出利民之策、大辦利民之事，以群眾關心的熱點難點問題為切入點，推動干部轉變作風，沉下身子為群眾辦實事解難事，真真切切為群眾謀利益、送實惠，為群眾創造一個良好的人居環境和生產生活條件，有效提高廣大群眾的生活質量和健康水平。二是進一步充實工作機構，做到領導到位、人員到位、責任到位，確保工作任務有人抓、有人管。三是繼續簽定責任書。切實做到責任明確、任務層層分解，區政府與各鄉鎮、街道和相關成員單位簽訂責任書，各街道、鄉鎮與社區、村和轄區內的相關單位層層簽訂責任書，實行一級抓一級，層層抓落實，深入持久開展城鄉環境綜合治理工作。四是進一步完善相關制度。要繼續健全并完善問責制、督辦制、獎懲制、經費保障制等制度。進一步加大投入，建立各級財政經費增加與城市建設發展相適應的投入機制，確保城鄉環境綜合治理經費的落實。

（二）廣泛宣傳，積極引導，營造城鄉環境綜合治理的良好氛圍。一是廣泛開展城鄉環境綜合治理專題教育。各鄉鎮、街道及機關各部門設立專用宣傳公示欄，充分利用各種現有的媒介形式，公益性演出等手段，集中宣傳城鄉環境綜合治理的重要性和必要性，使其人人知曉環境治理、人人支持環境治理、人人參與環境治理。二是開展科學知識、衛生知識和健康知識教育，引導城鄉居民提高環境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣，培養良好的生活習俗和衛生習慣。三是多渠道、多形式對未成年人衛生文明教育，建設衛生文明家庭和校園。四是加強市容環衛法律法規政策的宣傳力度，積極營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。五是新聞媒體要開辟城鄉環境綜合整治專題欄目，要敢抓善抓正反典型，每天都要有曝光的單位、區域、不良習慣、不盡責的人和事。要廣泛開展家家戶戶講衛生、個個動手搞衛生，努力形成“人人參與環境治理，環境治理惠及人人”的濃厚氛圍。

（三）加大投入，完善設施，為城鄉環境綜合治理奠定良好基礎。一是進一步加快集貿市場建設。城區集貿市場建設應當符合城市總體規劃和設計要求，做到功能齊全，設計科學，方便市民購買和菜農、菜販交易，在規劃設計時要充分論證，廣泛聽取相關管理部門、職能部門和市民的意見和建議，一旦規劃定點后，就不能隨意更改。中心城區要針對不同情況，采取遷建、改建、擴建和新建等措施來解決；新建城區必須將農貿市場建設納入城市建設總體規劃并按規劃實施。盡量將中心城區的農產品批發市場，遷至三橋以外的城郊結合部，疏散中心城區的交通壓力、人口壓力及城市管理壓力。場鎮的集貿市場和客運站建設也必須提上議事日程，加快規劃建設步伐，規建、商務、工商、交通等相關職能部門要做好相關協調服務工作。二是切實解決環衛基礎設施滯后問題。城市環境衛生基礎設施建設必須符合城市總體規劃和設計要求，做到功能齊全（有生活垃圾中轉站、垃圾池、果皮箱、環衛職工工作休息場地、環衛車輛停放點），設計科學實用，具體必須按照市政府編制的《宜賓市城市環衛基礎設施規劃》要求進行建設。納入城市建設、開發的必建項目，做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收；城市環境衛生行政主管部門事前介入、事中管理、事后監督職能還要繼續加強。各鄉鎮也必須加強環衛基礎設施建設力度。三是加快城市化進程。加速并高質量推進該維修、該硬化、該整治的道路建設；逐步改造城中村和棚戶區。

（四）突出重點，分步實施，有序推進城鄉環境綜合治理。重點實施“三項工程”，即“城市環境改造工程”、“鄉鎮容貌治理工程”和“村莊庭院美化工程”。到2009年底，鄉鎮、村莊的“四化”達標率分別達到40%、25%。一是實施“城市環境改造工程”：首先是突出抓好市場尤其是現有以街為市的規范建設和管理、環境衛生問題，力爭有明顯的改觀，其次是進一步深化城郊結合部環境衛生整治和純居民小區環境衛生管理，逐步建立起長效管理機制，各街道要打造2-3個新亮點；第三是加強小街小巷的環境衛生管理，重點解決好清運和清掃脫節問題。二是實施“鄉鎮容貌治理工程”：主要抓好場鎮基礎設施規范化建設，繼續開展對亂搭亂建有礙觀瞻和影響鎮容鎮貌的治理工作，強化“門前五包（包衛生、包綠化、包秩序、包立面、包文明）”的落實，解決好場鎮的清掃保潔問題，認真治理場鎮進出口通道和連接線的環境衛生。搞好建成區場鎮綠化和亮化。三是實施“村莊庭院美化工程”：主要抓好治理亂搭亂建和規劃建設，使村莊整體風貌統一、協調美觀；不斷完善基礎設施，村民較集中的地方，要配備一定的環衛人員；要加大村民房前屋后亂堆亂放治理力度，保持庭院整潔，搞好庭院綠化。各鄉鎮和郊區街道今年要按照“四化”要求，完成25%村莊庭院美化工程。

（五）明確責任，協調配合，整體推進城鄉環境綜合治理工作。一是認真執行目標責任制。進一步明確鄉鎮、街道主體責任，按照屬地管理原則，充分發揮街道、鄉鎮的主觀能動性；進一步落實部門職責，充分發揮成員單位的作用。二是加強協調配合。各級各部門必須占在講大局、講配合、講責任的時代潮流下，上下聯動、互相支持、齊心協力、共同推進。

（六）加強督查，嚴格獎懲，確保環境綜合治理工作落到實處。一是強化效能督查。區紀委（區監察局）、區督查目標辦、區效能辦負責對各部門工作開展情況進行全面督促檢查；區城鄉環境綜合治理領導小組辦公室負責對各鄉鎮、街道開展情況進行全面督促檢查。二是嚴格獎懲逗硬。嚴格執行獎懲制度和責任追究制度，實行目標管理考核。加強不定期明查暗訪量化打分，評出名次，在全區范圍內通報，并將考核結果納入全年目標考核內容。對取得明顯成效的給予表彰獎勵，對工作不重視、不努力、不作為的單位和個人要嚴肅處理并全區曝光。

開展的城鄉環境綜合整治，是一項同千百年來世俗習慣作斗爭的一場革命，它不僅改變我們翠屏區的面貌，而且很大程度上將決定我們翠屏區的未來。這既是一份光榮，更是一份責任，唯有求真務實，埋頭苦干，才能不辱使命。我們堅信，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，在區委、區政府的高度重視下，在全區人民的共同努力下，翠屏區將以嶄新的城鄉環境面貌展示在全市、全省面前，向新中國成立六十周年獻上一分濃重厚禮！

第二篇：關于建立城鄉環境綜合治理長效機制調查與思考

關于建立城鄉環境綜合治理長效機制調查與思考

旌陽區城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室

開展城鄉環境綜合治理，是省委九屆四次全會立足推進科學發展、促進社會和諧作出的一項重大部署，是改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項全局性重大工作。區委、區政府高度重視城鄉環境綜合治理工作，把此項工作作為改善人居環境、促進農村大變樣、推進城鄉統籌發展的重要抓手，堅持集中整治與日常管理相結合，多策并舉，合力攻堅，強力推進農村環境綜合治理工作，鄉村環境有了較大改觀。近期，我們通過深入部分鄉鎮、村莊，對農村環境綜合治理情況進行了專題調研，發現農村環境衛生狀況并未根本變化，效果并不十分理想，工作中還存在著一些亟待解決的問題。農村環境綜合治理工作是一項長期而艱巨的系統工程，只有努力尋求解決問題的辦法，建立健全長效機制，促進農村環境綜合治理制度化、常態化、科學化，才能確保農村環境長期干凈、整潔、優美。

一、現狀及主要做法

（一）現狀情況

2009年，我區遵循農村生活垃圾實行“統一收集、統一運輸、統一處理”的三統一原則，按照“戶集、村收、鎮運、集中處理”模式運營，以實現垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標，全面實施垃圾收集網絡建設，積極實施“優美鄉鎮項目”建設，投入2060萬元用于完善農村環衛設施設備，為各鄉鎮配臵大型垃圾車14輛，灑水車7輛，各型三輪224輛，垃圾桶701個，建垃圾池1639個，填埋場4個，壓縮式中轉站2個，中轉站18個。

2010年，區委、區政府將農村生活垃圾收集處理作為一項重點工作來抓，決定從2010年起每年投入不低于1000萬元作為我區農村生活垃圾收集、清運、處理和長效管理專項補助資金，組織編制了《德陽市旌陽區垃圾收集、清運、處理專項資金管理辦法（暫行）》，初步構建了“戶集、村收、鎮運、集中處臵”農村垃圾收集處理長效機制。

截至目前，全區已實現了每個鄉鎮有中轉站、垃圾清運車、每個村、組有垃圾收集房（池），全區100％行政村全面實施了垃圾集中收集處理工作，基本改變了農村生活垃圾亂堆、亂放、亂焚燒等現象。垃圾定時、定點、規范有序的清運，有效地防止了二次污染。

（二）主要做法

在推進我區城鄉環境綜合治理工作中，我們重點抓好以下幾方面工作：

1、統一思想，提高各級組織的認識。農村環境衛生是關系老百姓生產、生活環境、身體健康的切身問題，也是當前黨委、政府能夠解決的事情。在城鄉環境綜合治理工作中，我們切實做好宣傳發動，通過開展群眾運動、義務勞動、知識講座、新聞媒體報道等形式，開展環境衛生宣傳教育，提高廣大農民群眾的衛生素質，整合全社會力量和資源，全區上下樹立一盤棋，心往一處想，勁往一處使，形成強大合力，掀起了農村環境衛生整治的高潮，引起了區、鄉鎮（街道）、村各級高度重視。

2、完善設施，推進以“兩建三清四改五通”為重點的村莊整治。農村垃圾收集需要各種基礎設施配合，我們以“優美鄉鎮”工程為基礎，以“兩建三清四改五通”（即建庭園經濟、建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障，改房、改廚、改廁、改圈，通水、通路、通電、通電話、通電視）為重點，高標準深入推進村莊環境整治，解決農民群眾急需解決的村級道路、河道清淤等難點問題，完善農村村莊基礎設施，為推進農村環境整治夯實了基礎。

3、增加投入，落實三個一點融資機制。針對農村環境衛生日常管理運行成本高、經費緊張的難題，我們發揮財政資金“四兩撥千金”的作用，在農村生活垃圾收集處理長效管理資金來源上，推行“三個一點”的融資機制。即區財政以獎代補補一點，鄉鎮配套一點，村莊通過“一事一議”的形式向在村的企業、商店和村民收一點。通過落實“三個一點”的融資機制，既落實了農村生活垃圾收集處理長效管理經費，確保正常運行，更是一次農村環境治理宣傳教育的過程，激發廣大農民群眾積極參與管理和監督。

4、增強力量，建立保潔隊伍。農村環境衛生長期以來缺乏管理力量，各鄉鎮進一步增強了農村環境衛生管理力量，通過組建專職保潔隊伍或招投標、競爭性談判的辦法選擇承擔清掃保潔工作的單位或個人，目前，全區鎮、村共配備保潔人員1257名負責垃圾收集、清運、處理和長效管理工作。

5、強化督查，健全督查機制。為促進推動農村環境衛生整治工作，強化督促檢查，我區組織了專門的城鄉環境綜合治理督導組，對11個鄉鎮、4個街道、2個新區進行不定期地抽查，把考核督查機制長期堅持了下來，既督促了整治不到位的整改到位，也為各級工作政績考核提供了主要依據。

二、存在的問題

（一）認識不到位，管理有待加強

1、一是有的鄉鎮領導認為《四川省城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準》要求太高，根本不可能達到；二是有的鎮村領導認為農村環境衛生臟亂差是理所當然的事情，經過環境衛生大整治，已經相當不錯了；三是有的鎮、村兩級分管領導對《四川省城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準》的規定不熟悉。

2、大部分村莊沒有制定有清掃保潔內容的村規民約、村莊日常保潔制度、村委會監督機制以及清掃保潔人員不履行職責或履行不到位的處罰規定。

3、少數鄉鎮未組織人員定期對全鎮環境衛生進行檢查，部分開展檢查鄉鎮對場鎮、村社的環境衛生檢查不仔細、不深入，未對檢查情況進行記錄。

（二）硬件設施建設亟待完善

1、部分鄉鎮應建設完成的地坑式中轉站和壓縮式中轉站建設進度緩慢，導致該鄉鎮無法對村莊的垃圾進行集中收集。這些鄉鎮村莊的生活垃圾處理方法一是由村委會組織在本村轄區內的綿遠河、石亭江兩岸長防林附近、丘陵山地自行選地挖坑或利用河邊采沙坑傾倒垃圾、填埋處理，二是由村上安排將垃圾直接倒入附近的廢棄魚塘、遠離人居的河溝邊。不規范的生活垃圾處理方式給我區生態環境造成了極大的隱患，特別是少數鄉鎮的個別村傾倒、填埋垃圾的位臵靠近村居，嚴重影響了附近村民的生產生活，村民對此極為不滿。

2、垃圾池建設不完善。一是部分鄉鎮早期建設的垃圾池無門，池內垃圾時常被狗拖到垃圾池四周；二是垃圾池周邊及門口未進行硬化，不便于環衛人員裝車和清潔垃圾池。三是部分村莊垃圾池不足，特別是還有些幾十戶的大院落附近無垃圾池。

3、部分現有地坑式中轉站無圍墻，無停車區域，無附屬設施。沿主要道路修建的中轉站對周圍環境有一定的影響。

（三）清運保潔隊伍不穩定，安全隱患較多

1、清掃、保潔人員在崗率不高?，F場抽查僅有30%的村莊環衛人員在崗。

2、清掃、保潔人員年齡結構不合理，隊伍不穩定。聘請人員多為50歲以上的老年人，部分年齡甚至已過70歲，少數清運人員簽訂有協議，多數清掃、清運、保潔人員由村書記（主任）臨時口頭安排，待遇低，沒有簽訂協議或合同。

3、群眾“亂吐、亂扔、亂倒”的現象隨時隨處可見，多數鎮村環境衛生保潔人員配備不足，臟亂差現象極易回潮反彈。

（四）專項資金使用不規范

部分鄉鎮沒有按我區《垃圾清運專項資金使用管理辦法（試行）》規定使用專項資金，甚至沒有制定本鄉鎮的《垃圾清運專項資金使用管理辦法》，對下撥到村（居）的專項資金缺乏有力的監管，部分鄉鎮無配套資金，部分鄉鎮的村（居）還未進行專帳核算。

（五）保潔效果不理想，臟亂差回潮反彈嚴重 1、90%垃圾池存在焚燒垃圾、垃圾不入池、垃圾池本身有“小廣告”、垃圾池四壁特別臟等現象；部分設臵在場鎮、村委會公共區域的環衛設施（如垃圾桶、果皮箱）也沒有進行定期保潔。

2、垃圾清運不及時。少數鄉鎮村莊垃圾池中的垃圾2-3天清運一次，較多的是1周清運1次，有的鄉鎮個別村要10余天清運1次。

3、村莊的環境衛生不容樂觀，路邊、溝邊、墻邊、田邊散在的、甚至成堆的生活垃圾時有出現。

三、建議：

（一）提高認識、加強領導。垃圾清運長效機制建設是一項系統工程，涉及本鄉鎮、本村大量的人力、物力、財力的重新配臵，只有鎮、村兩級的一把手高度重視，加強領導，才能得到有效推進。

（二）組織鄉鎮分管領導、具體工作人員交流經驗，熟悉了解《四川省城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準》中對場鎮、村莊的要求，繼續探索及推廣垃圾清運長效機制的有效形式。

（三）加強檢查和督導。定期對場鎮、村社的環境衛生進行檢查，針對存在的問題要進行通報，通報的結果與專項資金撥付掛鉤，不要讓區、鎮、村三級檢查流于形式。

（四）進一步加快環衛基礎設施建設。特別是要加快地坑式中轉站和壓縮式中轉站建設步伐，杜絕集中的生活垃圾對環境的二次污染。

（五）加強對專項資金使用的管理。一是對專項資金的收入和支出設立專帳或獨立的科目，按專項資金使用范圍設立明細賬。二是盡快制定本鄉鎮的《垃圾清運專項資金使用管理辦法》，明確各村（居）專項資金的使用范圍，并制定有力的監管辦法和措施。三是對不按規定使用專項資金的鄉鎮進行專項督導，對拒不整改的鄉鎮按規定處理。

（六）各鄉鎮要加快形成垃圾清運的檢查、監督、獎懲機制，并嚴格執行；要加強對場鎮、村莊環衛工作承包單位（個人）和環衛人員工作成效的監管，確保垃圾池定期清運，環衛設施設備定期保潔，保潔效果達到“清潔化”的標準。

二0一0年六月三十日

第三篇：城鄉環境綜合治理調查實踐報告

城鄉環境綜合治理調查報告

一、城鄉環境現在存在的問題

內江河面有漂浮垃圾，橋頭有暴露垃圾堆，污水直排河內；數條街以街為市，保潔不及時；居民院落內“牛皮癬”多，雜物亂堆，小區不整潔。市中區占道經營，雜物亂堆，存在衛生死角無人管理，居民院落內隨意堆放雜物，亂涂亂畫。東興區城中村城郊結合部建筑垃圾成堆、污水四溢、垃圾亂扔。公路、鐵路、河道沿線及農貿市場垃圾、污水較多，亂搭亂建、亂堆亂放現象比較普遍。

二、城鄉環境需要治理的內容及方案

（一）要突出重點區域。

要將進出城區主要干道周邊區域作為重點整治區域，推動整個城鄉結合部整治工作。在內江城區，市中區要以腳盆田至太子湖加油站、國道321線至甜都大道、內椑北路至肉聯廠等區域為重點；東興區要以沱橋隧道至制藥廠、沱橋隧道至石油指揮部、中興路至二醫院、東興老街、內吳路至607所、蟠龍沖轉盤至收費站等區域為重點。地方縣區也要根據縣城周邊實際情況明確治理重點區域，落實責任，增添新措施，加大力度、加大投入，打好城鄉結合部專項治理攻堅戰，確保實現預期目標。

（二）要強化宣傳教育。

城鄉環境治理工作成功的關鍵在于群眾參與支持，開展城鄉環境綜合治理的主要目的也是為群眾提供優質生活環境。要通過強有力的宣傳發動讓人人知曉、個個參與。要加大宣傳發動的力度，要多層次、多形式、多渠道、全方位的宣傳發動，充分發揮新聞輿論導向作用，繼續在廣播、電視、報紙開辟專題、專欄，集中跟蹤報道工作動態和成果，曝光陋習和治理不力的單位和地方，做到每天報紙頭版有報道，電視天天有圖像，電臺天天有聲音，營造出強大的輿論聲勢。要加大社會宣傳教育的力度，在城鎮的主要街道、車站、城鎮進出口、公路兩旁和進出口、廣場等重要地段樹立大型宣傳牌，并在全市城鄉普遍張貼懸掛宣傳標語。“強力推進“七進”工作，采取印發宣 傳資料、給市民一封信等措施，不斷提高市民的知曉率、參與率和滿意度。要把專項治理行動與“七進”活動和“除陋習、樹新風”專項行動有機結合起來，發動廣大群眾積極參與并在參與中不斷提高文明衛生素質，共同做好城鄉結合部專項治理。

（三）要完善基礎設施。

完善的基礎設施是抓好城鄉環境綜合治理工作的基礎和重點。城鄉結合部之所以環境較差，基礎設施薄弱是一重要原因。群眾丟垃圾沒有垃圾桶、倒垃圾沒有垃圾庫，內江城區出城主要通道省道206線、內安路、國道321線等都是破爛不堪，晴天塵土滿天飛、雨天稀泥到處濺。治理工作，必須把完善城鄉結合部基礎設施作為第一位。市財政局和各縣區政府要安排專項資金投入城鄉結合部環衛基礎設施建設，集中采購安裝果皮箱等環衛設施，建設垃圾圈、垃圾轉運站，解決環衛基礎設施薄弱問題；市交通局要將內江出城道路改造納入重要議事日程，首期改造蟠龍路，解決入城道路破爛問題。

（四）要狠抓風貌改造。

目前，風貌改造工作主要集中在城區和重點鄉鎮，城鄉結合部基本未開展，造成城市與城鄉結合部之間反差過大。部門要以綠化、亮化、治亂為重點，扎實推動風貌改造工作，讓城鄉結合部綠起來、亮起來，規范有序，美觀大方。由政府牽頭，實施城鄉結合部綠化工程，市創園辦和政府負責城鄉結合部山體綠化，市交通局負責公路沿線綠化。由市政工程處和政府牽頭，實施城鄉結合部亮化工程，為城鄉結合部進出城主要交通干道安裝路燈。由市住建局和政府牽頭，集中治理城鄉結合部亂搭亂建，規范城鄉建筑秩序。政府要結合“五十百千環境優美示范工程”，對城鄉結合部臨公路的建筑進行立面改造。

（五）要加大人力財力投入。

一要落實整治資金。要千方百計加大資金投入，財政要把城鄉環境治理所需經費納入年初財政預算，及時拔付到位，確保治理工作的宣傳教育、設備設施、工作運轉所需資金。同時要及時安排出資金對內江城區城鄉結合部村、社區采取以獎代補的方式加大投入力度，以獎代補的數額。資中、隆昌、威遠三縣要加大投入，確保整治工作資金落實到位。二要加大人力投入。要 2 加強管理、執法、保潔三支隊伍建設，人員只能增加不能減少，工作只能加強不能削弱。市指揮部辦公室要從市級部門、單位和縣區抽調能力強、會管理、作風正、敢逗硬的優秀干部到指揮部辦公室工作，請被抽調單位的領導要從講大局的高度給予大力支持，無條件服從。各縣區及時補充治理辦的干部，及時解決治理工作機構必要的辦公經費和設備設施，確保城鄉環境治理的管理工作對人財物的需要。

（六）要增添工作措施。

要加大暗訪曝光問責力度。要在內江電視臺、內江日報曝光，對涉及的單位和個人進行嚴肅問責處理。目前，要重點抓典型問責，動真格、見實效。要加大處罰力度。對城鄉結合部亂搭亂建、亂擺亂倒等行為，要從嚴查處，力爭起到處罰一個、教育一片的作用，從源頭上給予治理。要抓機制建設。要建立激勵機制。市治理辦、各縣區抓緊研究適合本地區的激勵機制，市財政和各縣區政府要予以大力支持，激發城鄉環境綜合治理基層同志的工作積極性。要建立整治長效機制。各級各部門要認真總結經驗，建設一套適合本地實際的綜合管理長效機制，確保環境治理不反彈不回潮。

城鄉環境綜合治理工作是一項必須長期堅持推進的難度很大的系統工程，必須標本兼治、城鄉并舉、全面推進，既要打好城鄉結合部的專項治理的攻堅戰，同時也要全面推進當前城鄉環境綜合治理面上的工作。要抓好城鎮風貌塑造。對已經啟動的風貌塑造，要抓緊推進。要及時謀劃未來風貌塑造工作，早作準備，安排資金，快速推進，每個縣區都要打造風貌塑造示范街和示范鎮，以點帶面全面實施。要抓好城鄉清掃保潔。各縣（區）政府增派人員，加大清掃保潔力度，工商、城管牽頭負責、相關部門和當地配合，強有力推行門前“五包”責任制，全力確保節日期間城鄉干凈整潔、環境優美。要狠抓宣傳教育。宣傳教育工作對于促進城鄉環境綜合治理持久推進至關重要，必須常抓不懈。相關部門和新聞單位要采取各種有力有效的措施，加大宣傳教育工作力度，加大宣傳教育所需資金投入力度，使城鄉環境綜合治理工作的要求家喻戶曉，深入人心，全民參與，大幅度提高市民的知曉率、參與率和滿意度。要深入扎實地推進“七進”工作?！捌哌M”工作是城鄉環境綜合治理持續深入開展和提高市民的知曉率、參與率和滿意度需要長期組織 3 開展的一項極其重要的工作和有效措施，必須深入扎實長抓不懈。新聞宣傳受眾是極其有限的，代替不了“七進”工作，只有“七進”工作落實到位，才能大幅度提高知曉率、參與率和滿意度?！捌哌M”部門（機關黨工委、農辦、經信委、教育局、民政局、旅游局、婦聯）和配合單位要進一步完善工作方案，創新工作內容，改進工作方法，加大推進力度，增添工作措施，深入扎實地強力推進“七進”工作，使城鄉環境綜合治理工作進機關、進鄉村、進企業、進學校、進社區、進景區、進家庭，真正做到家喻戶曉，人人參與，不斷提高治理工作參與率、知曉率和滿意度。

三、做好環境綜合治理，改善大家生活環境

認真貫徹落實省委省政府開展城鄉環境綜合治理的重大決策部署。積極行動起來，共同創造清潔、文明、優美、和諧的生活環境。堅持科學發展觀，扎實推進城鄉環境綜合治理工作。開展城鄉環境綜合治理進企業活動，促進內江經濟又好又快發展。開展城鄉環境綜合治理，營造清潔整齊優美環境說文明話，行文明車，走文明路，辦文明事，做文明人。美化環境、美化語言、美化行動、美化心靈。倡導文明新風，共建美好家園。管住臟、亂、差，留下真、善、美。消除城鄉臟亂差，創建城鄉新文明。崇尚文明，告別陋習，從我做起。優化人居環境，提升城市品位，樹好內江形象。

城 姓名：班級：學號：鄉 環 境 綜 合 治 理 調 查 報 告

高 坤 經管09.3 20090742011

第四篇：宜賓縣城鄉環境綜合治理的思考

宜賓縣城鄉環境綜合治理的思考 宜賓縣政府副縣長 鐘建華

近年來，我縣牢固樹立抓環境治理就是抓經濟社會發展的理念，認真按照省、市的決策部署，著力把城鄉環境綜合治理作為深入學習實踐科學發展觀的大事來抓，城鄉聯動，多措并舉，按照“清潔化、秩序化、優美化和制度化”的標準要求，在全縣掀起了集中環境綜合治理、共建優美環境熱潮。

一、宜賓縣城鄉環境綜合治理現狀及問題

宜賓縣位于川、滇兩省結合部，幅員面積2946平方公里，轄26個鄉鎮、535個村、46個社區，總戶數291334戶、人口103萬。其中，農戶19萬余戶和農村常住人口62萬余人。開展城鄉環境綜合治理以來，縣委、縣政府從統籌城鄉一體化發展的戰略高度，引導各鄉鎮、各部門充分認識搞好城鄉環境綜合治理的重大現實意義，正確處理城區環境整治與場鎮環境治理的關系，促使城市環境衛生治理與場鎮環境衛生治理有機結合，與集鎮建設和管理相結合，與農村文明創建活動相結合，與提高城鄉居民素質相結合，與經濟社會發展和新農村建設相結合，抓住這些年農村環境衛生工作的薄弱環節，實施城鄉聯動，全面推進城鄉環境綜合治理工作。

以專項治理行動為切入點，以點帶面，城鄉環境呈現新面貌。一是場鎮“五亂”治理效果明顯。縣城英烈巷、梨園巷、二二四啤酒廣場及金沙江廣場得到有效治理；全縣清理垃圾5.6萬余噸，清除衛生死角4060余處；新建垃圾中轉設施129處、垃圾處理設施177個，垃圾箱1413個，落實專職管理人員176人、環衛工人496人。二是重點整治及專項行動扎實有力。扎實推進校園及周邊環境、工地、公路水路鐵路、市場、交通秩序、城鄉風貌、場鎮及村社等治理工作，城鄉環境綜合形象得到提升。全縣共清理路障26處、水面漂浮物12余噸、重點河道2.3公里；新建農貿市場大棚4870余m2、貨臺3260余m2、排水設施920余m，修整地面7030余m ；完善交通標志7套、交通標線5000 余m；拆除、維護廣告店招3650余處，清除牛皮癬9900余處。三是“七進”活動強力推進。以“進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進村社、進景區”為著力點，多措并舉，扎實推進，城鄉環境持續改善，城市管理水平不斷提高。

我縣城鄉環境綜合治理雖取得了一定成效，但還存在一些問題亟待解決。主要表現在：

（一）基礎設施建設相對滯后。一是公共廁所建設滯后。隨著我縣經濟社會的快速發展，外來人口數量急劇增加，原有公廁數量已遠遠不能滿足需要，而新廁所選址難度大，使得“如廁難”問題較為突出。二是垃圾場站配置不足。近年來，我縣的建筑垃圾、生活垃圾數量越來越多，但垃圾中轉站、建筑渣土處置場所配置嚴重不足，導致公路邊、空地上建筑垃圾偷倒現象屢禁不止，給環境衛生管理工作帶來相當大的壓力。三是集貿市場問題突出。近年來，雖然全縣部分鄉鎮的集貿市場經過了改造，市場環境有了較大改善，但市場總體數量較少，容量有限，新市場規劃建設滯后，難以滿足群眾需要，導致場外設攤、馬路就市、流動攤販等問題日益突出，嚴重影響了鎮容村貌和群眾生活。四是污水收集處理系統亟待整合完善。我縣是農業大縣、人口大縣，全縣日產各類生活污水較多，但由于沒有一張覆蓋全縣的污水管網，各類污水大都經過簡單處理或未經處理直排江河，導致水體不同程度污染。

（二）科學管理機制尚需建立。一是管理模式不夠科學。目前，我縣大多數鄉鎮和行政村仍然采用行政化模式進行環境衛生保潔。雖然這種模式初步實現了垃圾、路面、公廁等的清掃保潔，但由于缺乏科學合理的監督、考核機制，未真正實現管養分離，工作成效往往不夠理想。二是部門職責不夠明確。環境衛生管理、考核、督查涉及城管（愛衛）、衛生、環保、工商、交通、規建、公安（交警）等部門和26個鄉鎮，各鄉鎮、各部門之間往往由于區域劃分不清、職責分222配不明確而產生推諉扯皮現象，直接影響工作的深入推進。三是人員配備不夠到位。全縣各地由于大都采取行政化保潔模式，環衛保潔投入不足，環衛人員配備較少，但環衛保潔任務、壓力與日俱增，迫使現有人員增加保潔任務，降低保潔標準，最終給環境衛生管理工作帶來不利影響。

（三）居民環衛意識較為淡薄。一是“城中村”居民環衛意識較差?！俺侵写濉本用耠m然已經“農轉非”，但思想觀念還沒有根本轉換，舊習俗和舊習慣難以很快克服，亂搭亂建、亂擺攤、亂扔亂倒垃圾現象比較嚴重。二是外來人口素質有待提高。隨著我縣經濟的發展，外來務工人員急劇增加，面對這一龐大的外來群體，我們在教育和管理上還存在著盲點。外來人口大都受教育的程度不高，環境意識和生活習慣較差，給環境衛生管理帶來了難度和壓力。如何教育引導他們轉變觀念、保護環境成為擺在各鄉鎮各部門面前的一道難題。三是群眾自覺參與意識有待加強。近年來，我縣先后開展了市級文明城市等一系列群眾性創建活動。雖然各項活動都取得了一定的成效，但群眾的自覺參與意識還不夠強，對群眾的組織發動還不夠深入，全民發動、全民參與的格局有待進一步建立。

（四）發展中的新問題不斷凸顯。一是“破爛王”問題日益突出。由于城市化和工業化的不斷加快，再生資源（廢舊物品）的產生量越來越多，許多找不到工作的外來人員逐漸做起了再生資源（廢舊物品）回收工作，即俗稱的“破爛王”。現在遍布城鄉的大大小小的“破爛王”收購點，給城鄉環境面貌、居民生產生活帶來了極大的影響。二是“亂傾倒”現象令人擔憂。隨著我縣城市建設的快速發展，包括工程渣土、泥漿、裝修垃圾等在內的建筑垃圾越來越多，目前全縣沒有一處專門的建筑垃圾消納場地，致使路旁、河道、空地成了傾倒建筑垃圾的場所，嚴重影響了城鄉環境面貌和經濟社會的可持續發展。三是政績觀轉變迫在眉睫。一些鄉鎮沒有按照科學發展觀的要求，切實轉變發展思路，對環境衛生管理工作重視不夠，往往是重經濟發展、輕環境保護，重項目建設投入、輕環境管理投入，直接影響了全縣環境衛生管理工作的均衡發展。

二、開展城鄉環境綜合治理的思考

根據全縣環境衛生實際，為有效破解環境管理面臨的各種重點、難點問題，今后，全縣各鄉鎮各部門必須以強化環境衛生管理工作為重點，創新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，進一步鞏固全縣環境衛生整治工作成效，不斷提升環境衛生管理工作水平，努力在更高起點上加快建設環境優美的和諧宜賓縣。

（一）加強宣傳，增強全民環境衛生意識。一是大力營造全民重視環境衛生、全民動手抓環境衛生的良好氛圍。要在創新宣傳形式、豐富活動內容上下功夫，通過全方位、多角度、深層次的宣傳活動，不斷增強廣大群眾的環境意識、文明意識和衛生意識，使環境衛生清潔工作實現由行政推動為主向群眾自我管理、自我約束為主轉變；由依靠少數人管理的被動接受型向全社會齊抓共管的主動參與型轉變。二是大力宣傳普及環境衛生知識，努力培養全社會講文明、講衛生、講秩序的良好風氣。要教育和引導廣大群眾從自身做起、從小事做起，革除陳規陋習，培養社會公德，養成文明、健康的生活習慣，積極主動地為城鄉環境建設增光添彩。三是突出抓好典型宣傳，充分發揮媒體的輿論引導和監督作用。宣傳部門、新聞媒體要全力配合，暢通與群眾聯系的渠道，充分調動和發揮群眾的積極性、創造性。要加強正面宣傳報道，開辟專欄，及時介紹和推廣各地在整治活動中取得的新經驗、新成效，注重選樹先進典型，通過典型引路，示范帶動，鞏固和提高整治成效。

（二）完善設施，夯實環境衛生管理基礎。一是以城鄉垃圾處理、污水處理和農貿市場、停車場和公廁等建設為重點，加快縣城污水處理廠建設進度，狠抓城鄉公用設施建設。二是以城市重點街路配套建設、鄉鎮場鎮道路改造、鄉村道路硬化，完善道路護欄、路燈、綠化等為重點，加快縣城國道過境段道路改造工程進度，狠抓城鄉道路及配套設施建設。三是以治理城鄉結合部和城中村、打造特色街區、加快推進農村“改水、改廚、改灶、改廁、改圈”為重點，狠抓規劃建設和規范管理，全面提升城鄉居民居住環境。四是以開展河流沿線植樹植草活動、社區及庭院綠化、廣場綠化等為重點，狠抓城鄉公共綠化建設，全面提升城鄉居民生活環境。

（三）標本兼治，建立和完善長效管理機制。一是完善管理機制。堅持標本兼治的原則，制定和完善實施“城鄉清潔工程”的有關管理制度，建立健全城鄉環境衛生和容貌管理標準，進一步理順縣、鄉鎮、村(社區)的管理體制，強化屬地全責管理和行業部門管理職責，使城鎮管理工作制度化、規范化、經?；６峭晟票Ｕ蠙C制。加大資金投入，建立縣、鄉、村穩定的保潔隊伍。各鄉鎮要完善城鎮管理機構，落實3人以上的場管辦專職人員；嚴格按規定配置環衛工人，達到城鎮常住人口（包括場鎮附近村民）的3.5‰；完善基礎設施，設立滿足需求的環衛工具、垃圾堆放場、果皮箱、垃圾池、垃圾焚燒池。加強農村“三亂治理”，各村要設立1名環境衛生監督員，同時在每個鄉鎮建立示范村開展“清潔衛生戶”評比工作。三是完善監督機制。建立群眾監督機制，完善投訴舉報電話、投訴信箱等機制。建立輿論監督機制，通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，廣泛接受社會輿論監督。四是完善考核機制。實行下管一級考核制度，完善縣考核鄉鎮、鄉鎮考核村（社區）、村（社區）考核農戶（居民）的逐級考核機制。對不履行、不正確履行職責或履行職責不力的單位和部門，嚴格追究責任。

第五篇：宜賓城鄉環境綜合治理的實踐與思考

宜賓城鄉環境綜合治理的實踐與思考

宜賓市政府研究室

去年2月以來，我市認真貫徹落實省委九屆四次全會精神，決定用五年時間，組織實施以“城市容貌治理工程、城市環境改造工程、鄉鎮整潔工程、鄉鎮容貌治理工程、村莊清潔行動、村莊庭院美化工程和開展完善設施年活動”為主要內容的城鄉環境綜合治理工作。工作開展一年多來，取得了明顯成效，全市城鄉環境面貌有了明顯改善。

一、主要做法

（一）高度重視，切實加強領導。去年年初，市委三屆六次全會將城鄉環境綜合治理作為八項民生工程之一進行安排部署。市政府成立了城鄉環境綜合治理領導小組，由分管副市長任組長，相關的18個部門為成員單位，負責協調全市城鄉環境綜合治理各項工作。各區縣迅速行動，成立了以黨政主要領導為組長的領導小組，并落實了具體承辦單位和人員，安排布置了相關工作。市政府還及時下發了文件，對城鄉環境綜合治理工作進行了安排部署，與各區縣和市級部門層層簽訂目標責任書，確保工作落到實處。

（二）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體對城鄉環境綜合治理進行廣泛宣傳，各區縣紛紛召開誓師動員大會，采取發放資料、張貼標語、辦黑板報和墻報、設置廣告牌畫等多種宣傳形式，營造良好輿論氛圍。一年多來，全市先后召開各級城鄉環境綜合治理動員會50余次，出動宣傳車160多臺次，發放宣傳資料48000余份，制作簡報162期、各類標語1087幅、大型廣告牌32塊，媒體宣傳172次。同時，還先后8次在各區縣開展了城鄉環境綜合治理業務培訓，多次召開現場會對正面和反面典型進行深刻剖析，形成了良好的工作氛圍。

（三）強化督查督辦，加大激勵約束和效能問責。市政府制定出臺了城鄉環境綜合治理獎懲辦法、考核辦法、行政過錯責任追究辦法、行政首長巡查制度、聯絡員制度、各成員部門的職能職責、城鄉環境（包括縣城、場鎮、村社）檢查評比標準及評分細則等一系列制度。在目標考核中，對完成任務好的區縣，由市政府分別獎勵一等獎30萬、二等獎20萬。同時，還把城鄉環境綜合治理作為機關行政效能建設的重點工作來抓。由市紀委、市監察局和市效能辦牽頭，對城鄉環境綜合治理工作開展督查督辦。去年，因城鄉環境綜合治理工作不力，興文縣1位小學校長被撤職，高縣城管辦、工商局、慶符鎮等3個單位和筠連縣2位鄉鎮主要領導被問責，江安縣紅橋鎮鎮長在全市現場會上作檢討。

（四）狠抓典型，嚴格整治臟、亂、差。全市各級認真開展全民參與的衛生大整治活動，清除衛生死角752處，清運垃圾3836噸，拆除偏棚3280個，清除“牛皮癬”12萬余條，較好地扭轉了臟、亂、差現象。加大城鄉容貌秩序管理力度，進一步規范了城區及鄉鎮車輛停放、擺攤設點和垃圾清運，清理亂搭棚傘、占道經營、亂貼亂畫等老大難問題，均收到比較好的效果。同時，市和區縣互動、部門聯動，集中開展了違法危險建筑專項整治行動，去年5月以來，全市共拆除違法危險建筑5.75萬平方米。如針對群眾反映強烈的公務員小區居民違法危險建筑問題，多部門協作配合、聯合行動，對小區85戶違法建筑進行了規范整治，目前已完成70戶整治。

（五）加大投入，狠抓基礎設施建設。我市投入上億元專項資金開展城鄉環境綜合治理，對城中村和城鄉結合部進行集中治理，對旅游公路沿線進行了風貌改造。加快推進城鎮配套設施建設，完成南岸污水處理廠配套管網建設并投入運行，黃家溝、鎖江石污水排放口整治工程全面完成，投入5000余萬元強力推進楊灣污水處理廠和3個縣城污水、垃圾處理廠（場）建設，城鎮功能不斷完善。投入3000余萬元整治中心城區小街小巷和綠化零星改造，對部分損毀的市政工程進行了維修改造。投入4400余萬元用于農村改水改廁，建成飲用水窖97107個，改廁49.08萬戶，受益人口達398.8萬人。各區縣對河道、下水道、管網等基礎設施進行了清淤和整治，對城鎮人行道和街道進行了平整硬化以及綠化亮化。據統計，我市10個區縣新增環衛工人315人、垃圾清運車55輛、垃圾處理場1個、垃圾池(箱)4452個、垃圾中轉站5個、公廁12座、保潔車324臺。

（六）認真貫徹落實劉奇葆書記系列重要批示和指示精神，進一步推動城鄉環境綜合治理工作取得實效。我市收到省川機發665號明電后，迅速召開了貫徹落實奇葆書記對城鄉環境綜合治理的系列重要批示和指示精神，并對全市城鄉環境綜合治理工作進行了安排部署。會后，由市政府辦牽頭分4個組對中心城區市容環境衛生進行了全面督查。隨后全市各級機關干部開展了環境衛生大掃除，由市紀委和市效能辦牽頭，分5個組深入各區縣，對城鄉環境綜合治理工作的開展情況進行了全面督查。全市上下積極行動，在很短時間內再次掀起了城鄉環境綜合治理的新高潮。

二、存在問題

城鄉環境綜合治理工作開展一年多來，城鎮基礎設施得到不斷改善，臟、亂、差得到有效治理，城鄉環境得到明顯改善。但由于去年受抗災救災等多方面因素影響，抓城鄉環境綜合治理工作的力度還不夠，離省市人民群眾的要求還有較大差距。一是工作發展不平衡，各區縣、鄉鎮之間的差距較大，特別是邊、遠、小的鄉鎮工作還沒有完全到位，一些城中村、社區及城郊結合部的問題相對比較突出。二是財政投入不足，多數鄉鎮沒有農貿市場，以街為市、以路為市現象普遍；垃圾池、果皮箱、環衛車、清運車等環衛設施不足；生活垃圾處理點、堆放場不規范、不標準，污水處理、垃圾填埋、管網建設滯后；多數鄉鎮經費保障困難，管理人員和清掃保潔人員不足。三是督查力度還需加大，市上到區縣督查還偏少，解決問題的力度不夠大；區縣到鄉鎮督查也需加強，一些鄉鎮存在的問題沒有得到較好的解決。四是工作機制不健全，雖然我們制定了一系列有效的工作機制，但在長效機制建設上還需要進一步完善。

三、下一步工作建議

在下一步工作中，我們將認真貫徹落實奇葆書記近期對城鄉環境綜合治理工作的系列重要批示和指示精神及省上這次會議精神，進一步加強督查督辦工作力度，促進全市城鄉環境綜合治理取得新成效。

（一）加大工作力度，嚴格督查和責任追究。進一步加大城鄉環境綜合治理工作力度，以市級各委口為單位，認真組織開展對本委口各單位的督查督辦，切實落實環境綜合治理目標責任。市紀委、市監察局和市效能辦將加強對市級機關各部門、各區縣開展城鄉環境綜合治理工作的督促檢查，及時通報工作開展情況。嚴格目標管理責任制，嚴格考核和獎懲，嚴格責任追究，確保城鄉環境綜合治理工作落到實處，取得實效。

（二）突破難點，努力改善和提升城鄉環境質量。針對前期開展督查工作發現的難點和關鍵問題，力求取得突破性進展。加大對群眾反映強烈的城鎮違法危險建筑清查整治力度。對照衛生城鎮、文明城鎮的工作要求，針對群眾反映強烈的臟、亂、差問題，以公路、鐵路、河流沿線、農貿市場、偏街小巷、城中村、城鄉結合部為重點，開展有聲勢、有影響、有效果的集中整治，徹底清除衛生死角。按照下達的目標任務，在繼續抓好“城市容貌治理、鄉鎮整潔、村莊清潔行動”三大工程的基礎上，認真抓好“城市環境改造、鄉鎮容貌整治、村莊庭園美化、公民素質提升”四大工程。

（三）建立長效機制，不斷鞏固城鄉環境綜合治理成果。進一步充實城鄉環境綜合治理工作機構，做到領導到位、責任到位、監管到位。在建立城鄉環境綜合治理長效管理機制方面下更大功夫，進一步完善相關工作制度和機制，確保城鄉環境綜合治理有章可循，并長期堅持下去。加強對城鄉環境綜合治理的宣傳，做到電視每周有圖像、報紙每周有文字、電臺每周有聲音、網絡每周有報道。加大財政資金對城鄉環境綜合治理這項民生工程的投入，通過多渠道籌集資金，不斷完善城鄉基礎設施建設，為城鄉環境的改善提供必要的保障。