城鄉環境綜合治理工作方案

各村、社區、轄區單位：

為進一步改善城鄉環境面貌，提升城鄉環境治理水平，營造整潔、優美的人居環境，按照省、市、區城鄉環境綜合治理工作要求和部署安排，特制定2015年城鄉環境綜合治理工作方案。

一、總體要求和工作目標

按照在全市范圍內開展城鄉垃圾收運、河道支流水域、景區周邊環境等專項治理行動要求，力爭在2015年內實現以下目標：春節前城鄉環境衛生狀況得到明顯改觀，實現“強保潔，滅死角，干凈整潔迎新春”的目標；通過加大力度治“五亂”、城鄉一體治垃圾、立足源頭治污染、加大投入增設施等舉措，狠抓城村、社區、景區周邊、城鄉結合部等薄弱環節和區域的延伸治理工作，全域化推進城鄉環境綜合治理工作，實現“秀美城鄉迎旅博”的目標。著力解決與人民群眾生產生活息息相關的突出環境問題，堅持依法治理、持續治理和常態管理，統籌實施環境質量新改善、美麗鄉村新面貌、城鎮品質新提升、設施建設新突破、文明衛生新風尚“五大行動計劃”和示范創建工作，創造良好的人居環境、旅游環境和發展環境，為圓滿完成全年目標任務奠定基礎、提供保障。

二、工作階段

從2015年1月8日起2015年12月31日止，分突擊整治、深化治理、鞏固提高三個階段實施。

（一）突擊治理“迎新春”階段：2015年1月8日-2月25日。

結合《市中區春節期間城鄉環境綜合治理工作方案》，全面清理境內大石橋、烏尤壩、大佛壩、大佛景區（景點）周邊和城區背街小巷、城鄉結合部的衛生死角，清除河道、河溝、坑塘內積存垃圾渣土，落實保潔力量，加強常態化保潔工作，及時清掃清運河流沿線垃圾，加強中小河流域監管和治理力度，減少白色污染和畜禽死尸污染，減少畜禽糞便污染和工業企業污染，提升水環境質量，確保以干凈整潔的城鄉環境迎接新春佳節。

（二）深化治理“迎旅博”階段：2015年2月26日—9月30日。

深入開展城區和農村“五亂”治理工作，繼續推進“門前五包”責任制的落實，持續開展“大掃除”、“除陋習、樹新風”和“八進”活動，深化城鄉環境治理成效。強化嘉定坊、嘉州長卷、鳳州島周邊環衛保潔工作。加強治理城鎮背街小巷、“城中村”、城鄉結合部、集貿市場和公路、水路、河道沿線（含邊溝），以及經營和工作場所的環境衛生，全面清除衛生死角。對“樂五路”、305線范圍內公路主干道及旅游干線周圍環境衛生進行集中治理，確保沿線環境干凈整潔。

（三）鞏固提高“入常態”階段：2015年10月1日-12月31日。

認真查漏補缺，加大“五亂”常態治理和環衛清掃保潔工作力度，進一步強化重要節點的環境保障，健全和完善相關制度，鞏固治理成果，初步實現城鄉環境綜合治理常態化全域覆蓋目標。

三、工作內容及責任分工

（一）“五亂”治理。

深入開展轄區“五亂”治理工作。一是治理垃圾亂扔。加強環衛設施日常維護，增加專職保潔人員和必要的環衛設施、設備，規范果皮箱設置；落實城鄉結合部、主要干道、集鎮、農貿市場等重點地段的全天候保潔制度，做到垃圾日產日清。二是治理攤位亂擺。科學規劃攤點擺放，加強教育引導，堅持定期檢查“臨時占道經營”攤位，實現攤點歸區、坐商歸店、坐商歸市的規范經營良好局面。三是治理廣告亂貼。規范主要道路沿街店招店牌、戶外廣告、櫥窗等設置管理，全面消除“牛皮癬”、“小廣告”等亂張亂貼現象，規范設置公益性廣告欄。四是治理工地亂象。加大建筑工地文明施工管理和建筑渣土垃圾運輸監管，做好標準化

打圍和施工作業，實現場內整潔有序，渣土運輸無污染。五是治理車輛亂停。重點抓好宣傳和疏導工作，進一步完善停車場點的合理規劃布局，完善停車場的標志標線、制度公示牌等設施，加大查處力度，強化巡邏密度，確保車輛亂停現象得到有效整治。

（二）環境污染治理。

一是加強水污染治理。

加強小河流域環境綜合治理；加強飲用水水源地保護；加快農村規模化畜禽養殖業污染治理和農村生活污水治理，不斷改善水環境質量。二是加強大氣污染治理。加強重點行業、區域的大氣污染監管和防治，降低大氣可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度。開展建筑施工揚塵及道路揚塵污染防治，做好落后產能淘汰、油氣回收、機動車尾氣排放污染治理等工作，開展秸稈禁燒專項行動。

（三）城鄉垃圾治理。

加強農村垃圾基礎設施建設，夯實村、社區保潔員隊伍，確保農村環境衛生保潔工作的常態化落實，確保垃圾日產日清，嚴防垃圾成堆出現。按照市中區《農村生活垃圾處理機制總體方案》，《樂山市市中區城鄉生活垃圾處理設施布點規劃》要求，扎實推進農村生活垃圾處理設施建設工作。

（四）深化示范創建工作。

繼續推進環境優美示范建設，總結經驗，加強培訓和指導，搞好典型引路，強化督查力度，按照四川省城鄉環境綜合治理民生工程任務要求，確保全面完成示范創建工作任務。

（五）強化第二屆四川省旅博會和亞太旅游協會樂山年會環境秩序保障工作。

一是細化方案。

制定切實可行的環境衛生秩序保障方案，進一步細化、量化旅博會環境秩序保障工作涉及的環境整治和衛生保潔等工作任務。二是突出重點。重點做好城鄉結合部、會場周邊、主要旅游干線和嘉定坊、嘉州長卷環境治理工作，全面整治背街小巷“牛皮癬”和“小廣告”，確保實現“干凈整潔迎旅博”的目

標。三是統籌推進。做到既分工負責，又聯動配合，齊心協力做好各項環境治理保障工作，確保工作不漏項、不掉鏈，不出紕漏，萬無一失。

（六）“三線”環境治理。

組織開展范圍內主要公路、水路沿線環境治理，確保公路、水路沿線無衛生死角；加強集鎮、村社主要道路的環境治理工作，確保公路沿線干凈整潔，消除農村主要道路安全隱患，合理設置安全警示標志。要協調配合相關管理部門完成屬地境內違法設置廣告塔（牌）的清理拆除工作，保障廣告牌規范有序。

（七）基礎設施建設。

加強道路改造建設任務；加強集鎮園林綠化整治，提升環境風貌；加快有關排污管網規劃和建設力度，切實解決集鎮生活污水的排放。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。

2015年將舉辦第二屆四川國際旅游交易博覽會和亞太旅游協會年會，這是省委、省政府作出的重要部署，也將對城鄉環境綜合治理工作提出新的要求，各村、社區必要把思想和行動統一到省、市、區的決策部署上來，切實組織開展好城鄉環境綜合治理“五大行動計劃”和示范創建工作，并統籌安排好第二屆旅博會環境秩序保障工作，進一步增強做好治理工作的主動性和自覺性。要切實加強組織領導，按照治理工作要求和目標，落實具體的責任人，確保年度目標任務順利完成。

（二）密切配合，統籌推進。

在工作中要加強銜接，明確責任，聯動協作，形成既分工負責，又合力推進的良好格局。要準確研判發展態勢，密切聯系工作實際，系統謀劃全面深化城鄉環境綜合治理工作，扎實推進環境綜合治理民生工程、旅博會環境秩序保障工作，細化各項工作目標任務，落實工作措施，集中力量攻堅克難，開創治理工作新局面。

（三）注重常態，健全機制。

要進一步完善工作推進機制，年內全部明確治理工作的組織協調部門和監督管理部門，定人定編定責開展工作；多措并舉籌措資金，完善治理工作的投入機制；完善監督機制，督查暗訪，曝光問責，促進整改，保持常態；固化治理工作中行之有效的規章、規范，為推進治理工作提供政策、制度保障。

（四）加強督查，嚴格考核。

城鄉環境綜合治理工作繼續納入各村、社區、單位單位的年終目標管理考核和城管目標管理考核，按照專項治理考核和定期考核相結合的原則，嚴格考核獎懲。辦事處城鄉環境綜合治理領導小組將安排督查組對工作開展情況進行督促檢查，對暗訪和督查中發現的突出問題，按照《四川省城鄉環境綜合治理暗訪曝光問責辦法》規定進行通報并問責。