第一篇：城鄉環境綜合治理調查分析實踐報告

城鄉環境綜合治理調查分析實踐報告

摘要：正確良好的環境是經濟社會發展的重要依托和地區綜合競爭力的重要因素。城鄉環境的綜合治理事關廣大城鄉居民的切身利益,事關人民群眾的福祉,事關經濟社會的可持續發展。對此，我們小組開展針對城鄉環境的調查分析活動，通過自身實踐，對我們的生活環境做出分析調查。

基本情況：

調查時間：2014年7月20日——2014年8月15日

調查主題：城鄉環境綜合治理

調查地點：成都、西安、深圳、重慶、達州、都江堰、瀘州(河流、郊區)調查目的與意義：通過對城鄉環境綜合治理的調查分析，了解當前所處的環境是怎樣的狀態，我在調查的過程中發現問題，針對問題提出我們的意見，我們可以用我們努力來幫助人們提升環保意識，增強團隊協作能力與分析處理問題能力。

調查概況：在調查期間，進行七所城市的河流，空氣質量，水質量的監測，咨詢了當地的環保部門，對居民，生活工作人員進行了問卷調查。做出了對這六所城市的環境質量問題的的分析并且提出了解決的的建議。具體內容：

調查階段具體進行了監測，問卷的調查形式，對七所城市的的天氣，河流以及居民對環境的滿意程度進行了調查，具體如下： 空氣：

按照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）監測、評價西安市環境空氣質量，7月25至8月12日期間，城市空氣質量優3天，良12天，輕度污染1天，中度污染2天，重度污染1天，嚴重污染0天。各項評價指標中，SO2與CO 達到年均值二級標準，其它各項指標PM10、PM2.5、NO2及O3分別超過二級年均值標準0.66、0.8、0.075和0.61倍。

位于深圳的寶安區，經過調查得到2014年全區環境空氣質量指數AQI范圍在27～209之間，空氣質量優良天數合計為262天，占全年總天數的71.8%，其中達到空氣質量優的天數為93天，占全年總天數的25.5%；達到空氣質量良的天數為169天，占全年總天數的46.3%；達到空氣質量輕度污染的天數為87天，占全年總天數的23.8%；達到空氣質量中度污染的天數為12天，占全年總天數的3.3%；達到空氣質量重度污染的天數為4天，占全年總天數的1.1%；2014年全區二氧化硫年平均濃度為0.017毫克/立方米，比2013年（0.014毫克/立方米）上升21.4%，無日均值超標；二氧化氮年平均濃度為0.045毫克/立方米，比2012年（0.046毫克/立方米）下降2.2%，日均值超標率為5.8%；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為0.081毫克/立方米，比2013年（0.074毫克/立方米）上升9.5%，日均值超標率為6.8%；一氧化碳年平均濃度為1.214毫克/立方米，比2013年（1.021毫克/立方米）上升18.9%，無日均值超標；細顆粒物（PM2.5）年平均濃度為0.046毫克/立方米，比2012年（0.047毫克/立方米）下降2.1%，日均值超標率為15.1%；二氧化硫年平均濃度均達到國家《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）及細顆粒物（PM2.5）年平均濃度超過國家《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級年平均濃度限值（0.040毫克/立方米、0.070毫克/立方米、0.035毫克/立方米）。全區環境空氣質量保持穩定,細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）和二氧化氮是寶安區環境空氣中的主要污染物。

水質: 按照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）,對渭河干流及支流、無定河干流及支流的80個斷面開展監測評價。開展監測的80個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為58.75%，Ⅳ～Ⅴ類水質斷面比例為28.75%，劣Ⅴ類水質斷面比例為12.50%。河流化學需氧量、氨氮平均濃度分別為18mg/L、1.076mg/L；與2013年同期相比，化學需氧量平均濃度下降5.26%，氨氮平均濃度下降17.1%；與2012年同期相比，化學需氧量平均濃度下降18.2%，氨氮平均濃度下降24.1%。

根據地表水的檢測標準《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）文件的要求。古藺水體檢測得知，丹桂、石寶、黃荊的水質在Ⅰ～Ⅱ之間水質清澈甘甜，以下是這三個地方的河流干道，能清楚的看到河里無垃圾，環境優美。

成都的河流情況如下： 主要有西河流域，江安河流域，府南河流域東風渠灌區，清白江流域，近年來隨著工業的發展人口的快速增長，成都的河流，污染也日益加重了，其中府南河和清白江流域的污染較為嚴重，主要以城市和工業的綜合污染為主，重金屬和化工污染影響較大，其他河流域，污染較輕。府南河南河和江安河為例： 府南河的Hg,Pb,Cd,As,含量明顯高于其他河流點流域段水質為中度污染，達標率為23.1%。監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面3個，占23.1%，劣Ⅴ類水質斷面5個，占38.5%，主要污染指標為總磷、氨氮和化學需氧量，屬于 化工污染，成都近年來，用水呈緊張趨勢。河流的污染治理 迫在眉睫。發現問題：

（一）、空氣問題

工業城市霧霾嚴重，空氣中所含有工業微粒較多;城市空氣PM2.5含量普遍較高，空氣環境質量差；

城市植被覆蓋率低，凈化空氣效率低；

居民對空氣質量滿意程度低。

（二）、水問題：

（1）水源地保護尚未完全達到規范標準

飲用水源一級保護區內存在與供水設施和保護水源無關的未拆除建筑物或建設項目，存在不規范排放生活污水、垃圾等污染物的現象。如：自來水公司的保護區范圍內存在安置小區、排污管網等建設項目；自來水廠一、二級保護區范圍內存在與飲用水源保護無關的建筑物，且一級保護區范圍無法實施封閉管理，生活污水、農村面源、交通運輸風險隱患并存，對飲用水源水質安全構成了一定威脅。

（2）多源頭供水的安全隱患較為突出

一方面，各民營水廠管理水平及設施配備參差不齊、水源地保護情況復雜、制水工藝差異較大、供水管網老化、水價因制水成本不一形成多種價格，且大多數水廠無雙電源或自備電源，停電就停水。另一方面，生產的自來水在供給產能充足的情況下，卻因多頭供水的格局而不能全民共享，造成水廠優質資源的浪（3）水質檢測結果公開程度不夠

政府部門雖然定期對供水全程進行了監控和檢測，也在部分區域進行了公示，但在走訪調研中，仍有居民反映相關部門對水質檢測數據的公開程度不夠、鑒別水質安全的基本常識不具備、用水知情權得不到有效保障等問題。（4）環境污染治理形勢依然嚴峻

隨著對環境要求的不斷提高，環境污染治理的壓力在繼續加大，群眾對水環境保護的投訴也時有發生，我市保護成都市飲用水源的責任越來越大。目前，我市生活污水集中處理率仍然偏低，雨污分流管網還不完善；重金屬污染，徐渡垃圾填埋場、向峨垃圾處理場的滲漏液等對水環境影響潛在一定環境風險。解決對策：

(1)繼續優化能源結構和產業結構 , 對老污染企業和項目 , 要實行分期分批整治。對規模小、不符合國家產業政策、資源能源浪費大、污染嚴重又難以治理的企業 , 堅決依法實行關停。嚴把環評審批關以避免新的污染源產生。(2)在大氣混合層厚度小和雨水洗刷能力最低的季節 , 應該特別加強對各企業環保設備的監管力度 , 環境監察部門應重點突擊檢查 , 監督除塵脫硫等設施的正常運行。(3)完善政府機構職能，使宏觀與微觀有機結合。可持續發展戰略的實施要求幾乎所以政策領域的變革，改變過去各個部門封閉的、分割地制定和實施經濟、社會、環境政策的做法，把環境保護與其他政策的制定和執行結合起來，這樣做既有利于環境本身，又可以提高其他政策的效能，這就要求重慶市政府建立環境管理體系。政府要依照此體系，完善機構設置。實行環境質量行政領導負責制，明確各部門職責，對政府及職能部門和企事業單位的工作人員違反環保法規的各項具體行為進行界定。對違反環保法律、法規或貫徹不力導致轄區環境質量下降的部門、機關給予相應處分，使領導的“烏紗帽”和其所負責的區域環保是否達標掛上鉤。此外，還要給環保部門下放實權，權責明確，才能貫徹有力。(4)政府環保部門應切實做好環境的監測調查工作。近日河北省環境監測中心站針對日益嚴重的室內環境污染監督檢疫站。今后，對于類似的機構要進一步完善，以加強對空氣污染原的監控；實施城市空氣質量周報或日報預報，使社會有關各方及時了解可能出現的空氣污染情況。使一些污染物排放較大的單位和對空氣污染物敏感的人群能預做準備。采取必要的應對措施，并可為環境管理決策提供及時、準確全面的環境質量信息。同時，政府可以投資興建以監控、信息、檢測等三大系統為核心的環境指揮中心，配備機動車尾氣遙感監測車，加強環境監理標準化建設。(5)立足現有規律、規章和制度，制定和完善地方性法規，加強環境執法監督。為使環境保護工作根深蒂固的開展起來，建立適應可持續發展和市場經濟的有利于環境保護的環境法律體系是必不可少的。(6)政府應利用經濟手段來治理工礦企業。企業是各種污染物的主要產生者和排放者，這就要求企業在追求經濟利益的同時，采取切實措施以削減排污量，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。使企業改變觀念，拚棄環境保護部經濟的成見，樹立起重視環境更益于經濟的觀念。宣傳和執行“污染者付費、利用這補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則。對破壞環境和隨意排放污染物或超過國家規定標準的單位，(7)按照污染種類，數量和程度進行罰款或征收排污費；對排放污染物損壞群眾健康或造成財產損失的排污單位，責令向受害者賠償損失；對利用廢棄物生產的產品給以減免稅收或其他經濟上的優惠；實行開發利用自然資源予以征稅收費等制度。(8)制定嚴格的標準，控制揚塵和廢氣污染。關閉不合格的砂石料場，對于建筑工地拆遷工地要求工程承包商在工地周圍加高護屏，并在四周的臨時交通道路上鋪蓋瀝青；(9)對一些非回鎮土要隨時運出市區。要求運貨車加蓋遮篷，以免建筑材料散落街頭。各公司要采用現代化的電子過濾塔等先進設備來凈化含油脂灰及有害的二氧化硫的廢氣?；S應利用管道將生產過剩中產生的廢煤氣及其他含有臭味的氣體，經過管道輸送到煤站燃燒，變成無害的碳酸氣體和水蒸氣，然后經過高大的煙囪排向高空。(10)利用行政手段削減機動車污染。政府應執行嚴格的地方規章制度，禁止銷售未達國家尾氣排放標準的汽車，淘汰尾氣超標車；安裝電噴和三元催化裝置；加快機動車燃料改造，用天然及電力等清潔能源；同時，可以開設電車等無污染車輛。(11)加強城市綠化工作，建立城市立體綠化體系。

(12)廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質和環保意識。環境保護關系到全民族的生存和發展，保護環境實質就是保護生產力。各地區各部門都要進一步提高對環境護工作重要性的認識，進一步加強環境保護宣傳教育，廣泛普及和宣傳環境科學知識和法律知識，切實增強公民的環保意識。大力發展環?？萍?，推動環保產業的發展。(13)學生的環保教育，學校是主渠道，每個家庭、各個社區或部門單位也是不可分割的組成部分，只有各方面協同努力，學校的環保教育成果才能鞏固，即實現環保意識真正、持久地深入學生的心理。

三、總結與收獲：

在今年的暑假中，我們進行暑假實踐活動，我們的活動的主題是城鄉環境綜合治理的調查分析，確定這個主題是因為我們認為環境質量好壞，與我們的生活息息相關，我們應當去關注環境，了解環境，保護環境，從自己做起，從身邊的小事做起。不久前我們如火如荼的展開了城鄉環境綜合治理，取得了不錯的的成效，我發現亂扔垃圾的少了，垃圾站多了，街道比以前更整潔了，樹木變得更多了，可是也存在了一些問題，需要我們去解決，所以我們進行這個主題的調研，綜合各地的情況，提出我們的看法和建議

首先小組的各位同學同學根據當地的實際情況進行了自己的調研，有的調查了當地水質環境，有的調查了綠地面積，有的調查了空氣質量情況，有的調查了工業，工廠的環境狀態，雖然調查的對象不同，但和主題緊密聯系，都屬于城鄉環境的一部分，對于環境中出現的問題進行了認真的總結，并且提出了自己的見解，在環境調查的過程中，采取了，網上查找，實地勘察，問卷采訪，等多種方式進行采訪和調研，實地的感受到環境對我們的影響，小組的成員認真的完成自己的任務。我們在調研的過程中收獲了很多，我們加強小組成員的溝通交流，既有分工，又有合作，增強了團隊意識。很大的提升了自己的實踐能力，在調研的過程中，也不斷增強自己的環保意識。

最后提出我們小組成員各方意見: 1.繼續優化能源結構和產業結構 , 對老污染企業和項目 , 要實行分期分批整治。2.完善政府機構職能，使宏觀與微觀有機結合，政府環保部門應切實做好環境的監測調查工作。3加強綠化，擴大綠化面積。4.廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質和環保意識。5.從小事做起，從自己做起，保護環境，對于破壞環境的行為給以堅決的反擊 6.建立更多的垃圾回收點，和垃圾站。7.定期進行相關的環境整改工作。

第二篇：城鄉環境綜合治理調查實踐報告

城鄉環境綜合治理調查報告

一、城鄉環境現在存在的問題

內江河面有漂浮垃圾，橋頭有暴露垃圾堆，污水直排河內；數條街以街為市，保潔不及時；居民院落內“牛皮癬”多，雜物亂堆，小區不整潔。市中區占道經營，雜物亂堆，存在衛生死角無人管理，居民院落內隨意堆放雜物，亂涂亂畫。東興區城中村城郊結合部建筑垃圾成堆、污水四溢、垃圾亂扔。公路、鐵路、河道沿線及農貿市場垃圾、污水較多，亂搭亂建、亂堆亂放現象比較普遍。

二、城鄉環境需要治理的內容及方案

（一）要突出重點區域。

要將進出城區主要干道周邊區域作為重點整治區域，推動整個城鄉結合部整治工作。在內江城區，市中區要以腳盆田至太子湖加油站、國道321線至甜都大道、內椑北路至肉聯廠等區域為重點；東興區要以沱橋隧道至制藥廠、沱橋隧道至石油指揮部、中興路至二醫院、東興老街、內吳路至607所、蟠龍沖轉盤至收費站等區域為重點。地方縣區也要根據縣城周邊實際情況明確治理重點區域，落實責任，增添新措施，加大力度、加大投入，打好城鄉結合部專項治理攻堅戰，確保實現預期目標。

（二）要強化宣傳教育。

城鄉環境治理工作成功的關鍵在于群眾參與支持，開展城鄉環境綜合治理的主要目的也是為群眾提供優質生活環境。要通過強有力的宣傳發動讓人人知曉、個個參與。要加大宣傳發動的力度，要多層次、多形式、多渠道、全方位的宣傳發動，充分發揮新聞輿論導向作用，繼續在廣播、電視、報紙開辟專題、專欄，集中跟蹤報道工作動態和成果，曝光陋習和治理不力的單位和地方，做到每天報紙頭版有報道，電視天天有圖像，電臺天天有聲音，營造出強大的輿論聲勢。要加大社會宣傳教育的力度，在城鎮的主要街道、車站、城鎮進出口、公路兩旁和進出口、廣場等重要地段樹立大型宣傳牌，并在全市城鄉普遍張貼懸掛宣傳標語。“強力推進“七進”工作，采取印發宣 傳資料、給市民一封信等措施，不斷提高市民的知曉率、參與率和滿意度。要把專項治理行動與“七進”活動和“除陋習、樹新風”專項行動有機結合起來，發動廣大群眾積極參與并在參與中不斷提高文明衛生素質，共同做好城鄉結合部專項治理。

（三）要完善基礎設施。

完善的基礎設施是抓好城鄉環境綜合治理工作的基礎和重點。城鄉結合部之所以環境較差，基礎設施薄弱是一重要原因。群眾丟垃圾沒有垃圾桶、倒垃圾沒有垃圾庫，內江城區出城主要通道省道206線、內安路、國道321線等都是破爛不堪，晴天塵土滿天飛、雨天稀泥到處濺。治理工作，必須把完善城鄉結合部基礎設施作為第一位。市財政局和各縣區政府要安排專項資金投入城鄉結合部環衛基礎設施建設，集中采購安裝果皮箱等環衛設施，建設垃圾圈、垃圾轉運站，解決環衛基礎設施薄弱問題；市交通局要將內江出城道路改造納入重要議事日程，首期改造蟠龍路，解決入城道路破爛問題。

（四）要狠抓風貌改造。

目前，風貌改造工作主要集中在城區和重點鄉鎮，城鄉結合部基本未開展，造成城市與城鄉結合部之間反差過大。部門要以綠化、亮化、治亂為重點，扎實推動風貌改造工作，讓城鄉結合部綠起來、亮起來，規范有序，美觀大方。由政府牽頭，實施城鄉結合部綠化工程，市創園辦和政府負責城鄉結合部山體綠化，市交通局負責公路沿線綠化。由市政工程處和政府牽頭，實施城鄉結合部亮化工程，為城鄉結合部進出城主要交通干道安裝路燈。由市住建局和政府牽頭，集中治理城鄉結合部亂搭亂建，規范城鄉建筑秩序。政府要結合“五十百千環境優美示范工程”，對城鄉結合部臨公路的建筑進行立面改造。

（五）要加大人力財力投入。

一要落實整治資金。要千方百計加大資金投入，財政要把城鄉環境治理所需經費納入年初財政預算，及時拔付到位，確保治理工作的宣傳教育、設備設施、工作運轉所需資金。同時要及時安排出資金對內江城區城鄉結合部村、社區采取以獎代補的方式加大投入力度，以獎代補的數額。資中、隆昌、威遠三縣要加大投入，確保整治工作資金落實到位。二要加大人力投入。要 2 加強管理、執法、保潔三支隊伍建設，人員只能增加不能減少，工作只能加強不能削弱。市指揮部辦公室要從市級部門、單位和縣區抽調能力強、會管理、作風正、敢逗硬的優秀干部到指揮部辦公室工作，請被抽調單位的領導要從講大局的高度給予大力支持，無條件服從。各縣區及時補充治理辦的干部，及時解決治理工作機構必要的辦公經費和設備設施，確保城鄉環境治理的管理工作對人財物的需要。

（六）要增添工作措施。

要加大暗訪曝光問責力度。要在內江電視臺、內江日報曝光，對涉及的單位和個人進行嚴肅問責處理。目前，要重點抓典型問責，動真格、見實效。要加大處罰力度。對城鄉結合部亂搭亂建、亂擺亂倒等行為，要從嚴查處，力爭起到處罰一個、教育一片的作用，從源頭上給予治理。要抓機制建設。要建立激勵機制。市治理辦、各縣區抓緊研究適合本地區的激勵機制，市財政和各縣區政府要予以大力支持，激發城鄉環境綜合治理基層同志的工作積極性。要建立整治長效機制。各級各部門要認真總結經驗，建設一套適合本地實際的綜合管理長效機制，確保環境治理不反彈不回潮。

城鄉環境綜合治理工作是一項必須長期堅持推進的難度很大的系統工程，必須標本兼治、城鄉并舉、全面推進，既要打好城鄉結合部的專項治理的攻堅戰，同時也要全面推進當前城鄉環境綜合治理面上的工作。要抓好城鎮風貌塑造。對已經啟動的風貌塑造，要抓緊推進。要及時謀劃未來風貌塑造工作，早作準備，安排資金，快速推進，每個縣區都要打造風貌塑造示范街和示范鎮，以點帶面全面實施。要抓好城鄉清掃保潔。各縣（區）政府增派人員，加大清掃保潔力度，工商、城管牽頭負責、相關部門和當地配合，強有力推行門前“五包”責任制，全力確保節日期間城鄉干凈整潔、環境優美。要狠抓宣傳教育。宣傳教育工作對于促進城鄉環境綜合治理持久推進至關重要，必須常抓不懈。相關部門和新聞單位要采取各種有力有效的措施，加大宣傳教育工作力度，加大宣傳教育所需資金投入力度，使城鄉環境綜合治理工作的要求家喻戶曉，深入人心，全民參與，大幅度提高市民的知曉率、參與率和滿意度。要深入扎實地推進“七進”工作?！捌哌M”工作是城鄉環境綜合治理持續深入開展和提高市民的知曉率、參與率和滿意度需要長期組織 3 開展的一項極其重要的工作和有效措施，必須深入扎實長抓不懈。新聞宣傳受眾是極其有限的，代替不了“七進”工作，只有“七進”工作落實到位，才能大幅度提高知曉率、參與率和滿意度?！捌哌M”部門（機關黨工委、農辦、經信委、教育局、民政局、旅游局、婦聯）和配合單位要進一步完善工作方案，創新工作內容，改進工作方法，加大推進力度，增添工作措施，深入扎實地強力推進“七進”工作，使城鄉環境綜合治理工作進機關、進鄉村、進企業、進學校、進社區、進景區、進家庭，真正做到家喻戶曉，人人參與，不斷提高治理工作參與率、知曉率和滿意度。

三、做好環境綜合治理，改善大家生活環境

認真貫徹落實省委省政府開展城鄉環境綜合治理的重大決策部署。積極行動起來，共同創造清潔、文明、優美、和諧的生活環境。堅持科學發展觀，扎實推進城鄉環境綜合治理工作。開展城鄉環境綜合治理進企業活動，促進內江經濟又好又快發展。開展城鄉環境綜合治理，營造清潔整齊優美環境說文明話，行文明車，走文明路，辦文明事，做文明人。美化環境、美化語言、美化行動、美化心靈。倡導文明新風，共建美好家園。管住臟、亂、差，留下真、善、美。消除城鄉臟亂差，創建城鄉新文明。崇尚文明，告別陋習，從我做起。優化人居環境，提升城市品位，樹好內江形象。

城 姓名：班級：學號：鄉 環 境 綜 合 治 理 調 查 報 告

高 坤 經管09.3 20090742011

第三篇：關于城鄉環境綜合治理情況報告

二、存在的問題及原因分析

從調研的情況看，當前環境綜合治理和城市管理工作還存 在著一些自身難以克服的困難和亟待解決的問題，與城鄉環境 綜合治理“四化”標準和《全國文明城市測評體系》要求還有 較大差距，主要表現在以下幾個方面：

（一）群眾主動參與不足。當前，環境治理和城市管理工 作一定程度上呈現黨、政“唱主角”群眾參與少的“上熱下冷” 的狀況：一方面，黨委、政府高度重視，積極采取多項措施全 力推進工作；另一方面，面對新時期群眾宣傳工作和社會管理 工作出現的新變化、新情況，因手段和條件受到限制，涪城區 宣傳引導群眾的工作遇到了一些新的問題，進而導致群眾維護 環境衛生面貌和城市管理秩序的自覺性、主動性不高、主體作 用未能充分發揮，從而影響了工作的持續、全面開展。

（二）設施建設較為滯后?！俺侵写濉钡睦?、路燈、排 水管道、停車點等市政基礎設施匱乏，不僅給群眾日常生活帶 來諸多不便，也不利于改變市民的陳舊的環境衛生意識。納入 城市管理的近郊鄉鎮居民生活垃圾卻仍由鄉鎮自收自運，缺乏 垃圾中轉站和密封式垃圾清運車等設施，不僅增加了垃圾轉運 成本，而且沿途灑落的垃圾還造成了二次污染。

（三）死角盲區管理難度大。一是“城中村”小區的生活 市場和開放式小區（主要是御營新村小區）不僅基礎設施條件 落后，管理秩序混亂，環境衛生較差而且亂搭亂建、亂擺攤點、以街為市等現象突出。二是不少市屬破產企業小區長期沒有物 業管理，既無保潔隊伍，也沒有環衛設施設備，臟亂差現象較 為嚴重。如警鐘街97 院（原市木材儲運站）海峰房地產開發公 司地塊亂搭亂建、飼養家禽，西山東路40 號院（原市絲綢印染 廠）宏杰房地產開發公司地塊亂搭亂建等。三是城區“五小行 業”（小商鋪、小餐飲店、小理發店、小作坊、小旅館）因硬件 較差、從業人員衛生意識較低。而這些行業的有關證件的辦證、監管均屬市級有關部門，屬地管理的效力受到影響。四是環衛 清掃保潔出現盲區，臨江市場外巷道、躍進東街（濱江路小學 外巷道）等公共通道未納入市政清掃范圍；涪江二橋與長虹干 道交匯處東北角地塊（原屬平武農業銀行，后屬市農業銀行，現產權不明）、圣水南街三多寨東側空地等房地產商尚未開發的 土地變成了“垃圾場”。

三、意見和建議

針對當前環境綜合治理和城市管理工作中存在的問題，調 研組提出以下意見和建議：

（一）加大宣傳力度，切實提高廣大群眾的參與積極性。深入推進環境治理和城市管理工作，最為關鍵的是調動廣大干 部群眾的積極性，充分發揮其主體作用。一是在已經形成一定 宣傳教育態勢的基礎上，尤其要充分運用市級電視、電臺、報 紙和網絡、短信等宣傳媒介，繼續通過設立評比公示欄、永久 性固定宣傳標語、宣傳車、宣傳畫等方式進一步加大宣傳的覆 蓋面和滲透力，不斷提高市民的環境衛生意識，積極營造濃厚 的輿論宣傳氛圍。二是創新活動載體，廣泛開展“文明新風伴 我行”、“城管小衛士”、“小手拉大手”等主題活動，組織 發動廣大干部群眾積極參與環境治理。

（二）突出重點，持續抓好“六亂”治理。無論是城鄉環 境綜合治理，還是城市秩序管理，治理“六亂”都是一項必須 常抓不懈的工作。一是進一步加強重要節點、重點部位的清掃 保潔，如城鄉結合部、城中村、背街小巷等難點部位的環境衛生 管理，努力消除衛生死角。二是加強市容秩序管理，科學設置臨 時市場；進一步規范各類商家的經營行為，引導小商小販入市經 營；進一步引導廣告規范發布，盡快拆除規劃范圍內的各類違規 的店招及廣告牌，解決亂涂亂畫的頑癥；加大廢品收購站點的清 理整頓，堅決取締城區廢品收購站點。三是強化“門前三包、門 內達標”責任制的實施，市區各級各部門、各單位應按照《綿 44 陽市“門前三包”管理辦法》的要求，切實負責地做好各自的 工作，共同改善城市環境秩序。

（三）積極作為，不斷加快基礎設施的建設步伐。應加快 城區農貿市場的標準化改造，大幅度提升市場檔次和管理水平； 應把“城中村”小區和破產企業小區的治理作為當前工作的一個 重點并納入市管范圍，切實解決下水管網、垃圾柜、小區生活市 場等基礎設施建設和改造中存在的問題，并加大力度，進一步 做好“村改居”小區生活市場的攤位攤點的保潔工作。

（四）健全機制，進一步增強城市管理力度。要建立市、區聯動的創建工作機制，形成市區協調、責權明確、齊抓共管、統一高效的工作格局。一是要進一步完善和落實綿陽市創建工 作“歸口管理、產權負責”的原則，按照責任大口的分工，市 級大口（部門）有關監管、執法部門和涪城區要按照相關規定 和職責權限劃分，切實履行各自的工作職責和監管義務。二是 逐步探索城市管理重心下移的新模式，盡快建設好破產企業小區 的物業管理機構并配齊保潔隊伍，充實街道、社區城管環衛隊伍，健全工作網絡。三是充分發揮社會輿論、市民教育、村規民約 的作用，堅持教育引導與懲罰處理并重，大力宣傳正面先進，狠抓反面典型曝光，對不講文明、不守秩序的行為，要依法進 行處罰，推動治理工作收到明顯效果。

（五）著眼長遠，努力形成常態管理。要從構建長效機制 入手，將環境治理和城市管理工作常態化、規范化、制度化。一是要針對城市環境治理和城市管理工作中的問題，及時修訂補 充有關規章制度，逐步實現標準化、制度化管理。二是要進一步 45 完善群眾監督、媒體監督、行政監督“三位一體”的監督模式，廣泛采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合等 方式查找問題，督促整改。對工作不力、問題突出及群眾反映 強烈的部門和單位，要給予通報批評；對整改不到位、造成嚴 重后果的，要嚴格按照有關規定實行行政問責。2010 年3 月

建立健全農村環境綜合治理 長效機制的調研報告 江油市政協調研組

江油作為全省城鄉環境綜合治理試點縣，在綿陽市委、市 政府的領導下，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標 準要求，強力推進城鄉環境衛生和容貌秩序治理，城鄉環境面 貌明顯改善。近期，我們通過深入部分鄉鎮村社，對城鄉環境 綜合治理情況進行了專題調研，發現城市環境整治明顯好于農 村，而農村環境衛生還沒有太大變化，交通沿線整治的較好，偏遠地方整治的差。農村環境綜合治理工作是一項長期而艱巨 的系統工程，只有努力尋求解決問題的辦法，建立健全長效機 制，促進農村環境綜合治理制度化、常態化、科學化，才能確 保農村環境清潔優美。

一、農村環境綜合治理工作存在的主要問題

（一）全民參與的氛圍不夠。一是認為災后重建時間緊、任務重，“臟、亂、差”現象在所難免，現在抓農村環境綜合治 理是不分主次，人為地將環境綜合治理與災后重建割裂開來。二是認識不到位，把環境綜合治理僅僅等同于“掃掃地”、“搞 搞衛生”。實際上，災后重建為農村環境綜合治理提供了難得 的機遇。作為重建災區，按照省委、省政府的要求，應把農村 環境綜合治理與災后重建結合起來，把新農村建設與災后重建 結合起來，除了要求重建場地規范、整潔、有序外，更重要的 是同步完善生活垃圾、污水處理，供排水管網改造等公共服務 設施建設。三是沒有發揮好群眾在環境綜合治理中的主體作用。在一些鄉鎮，農村環境綜合治理只是一項“突擊任務”，是“機 關的事”、“干部的事”，廣大群眾成了旁觀者。忽視了環境綜 合治理的一個重要目標是著力培育廣大群眾的文明習慣和良好 的衛生意識，通過共同創建與愛護優美環境，自覺形成愛清潔、講衛生的文明理念，變“突擊治理”為“日常習慣”。

（二）基礎設施配套不達標。通過“一建三清五改”，農村 場鎮環境“臟、亂、差”現象得到初步改善。但是，清理后的 垃圾、污水哪去了？一是垃圾處理不達標。除含增、青蓮兩鎮 交市上集中處置外，其他鄉鎮自建的垃圾堆放場均未通過規劃 建設部門和環保部門的科學選址、科學設計和科學建設，未配 備覆土壓實設備。而這類集中污染源，如不能得到科學有效治 理，其滲濾液、惡臭氣體、蚊蟲孳生污染更甚于田間地頭散排。二是污水處理不達標。青蓮鎮人工濕地生活污水處理系統因唐 家山堰塞湖泄洪損毀，其他鄉鎮均無建成的生活污水集中處置 系統。三是基礎設施薄弱，人員配備不齊。絕大部分村組生活 垃圾收集、清運、處理等一些基礎設施的建設基本未啟動，也 沒有安排垃圾清掃、清運人員。部分修建了垃圾池的村組，由 于沒有確定具體清理人員，也沒有安排專門經費，未能及時清 運，導致一些地方垃圾池堆成了垃圾山。再加上一些村修建的 垃圾池僅僅是一個簡單的垃圾圍子，沒有池蓋，紙屑和塑料袋 照樣隨風飛舞，下雨時，垃圾池里污水橫溢，污染非常嚴重。

（三）經費籌集困難，投入嚴重不足。目前對農村環境治 理沒有專項投入，而絕大多數村組負債累累，且集體收入沒有 來源，鄉鎮財政僅能保運轉，省市的相關專項經費有限，滿足 不了需求，且這些資金絕大部分是以項目資金下達，集中分布 在極其有限的示范村，絕大部分村組沒有必須的資金支撐。

（四）村民陳規陋習改變困難。一是文明衛生觀念淡薄。部分村民對環境衛生要求不高，對垃圾污染環境、危害和影響 人身健康等方面認識不足。二是村級組織自治不力。很多自然 村還沒有建立《衛生公約》，多數村的《村規民約》對環境保護、53 生活垃圾處理等問題沒有作具體規定。收集點的垃圾不能日產 日清，公共場所無人打掃，無人監督管理或監督不力，導致保 潔效果差。三是宣傳教育不夠。各級各部門開展面向農村、農 民的環境衛生的宣傳很少。

二、幾點建議

推進農村環境綜合治理的深化，不搞形式，不走過場，變 突擊任務為日常工作，需要從建立健全農村環境綜合治理長效 機制入手。

（一）建立健全科學重建機制。加快災后重建必須以科學 重建為前提，堅持科學規劃，優化布局，統籌建設。按照“四 化”標準，科學規劃生產生活垃圾、污水處理設施等鄉鎮公共 服務設施。深入開展環境綜合治理“進村社”活動，結合農村 道路、農村庭院以及畜禽養殖治理，大力推進農村沼氣池建設，并與“改廚、改水、改廁、改圈舍、改道路”同步實施，有效 治理環境“臟、亂、差”。

（二）建立健全組織領導機制。一是強化領導，各級黨政 領導要切實加強對聯系鄉鎮環境綜合治理工作的指導和督查。二是實行環境綜合治理“一把手”負責制，“一把手”負總責，分管領導具體抓，落實專人具體辦，治理成果與目標任務 考核掛鉤。

（三）建立健全教育引導機制。一是充分發揮宣傳作用，大力營造全民參與氛圍。綜合運用廣播、電視、網絡和宣傳欄 等多種方式以及制訂完善《村規民約》等，讓環境綜合治理進 社區、進村組、進企業、進學校，讓群眾自覺成為參與者，讓 “保護環境，講究衛生，遵守秩序，倡導和諧”成為時尚和習慣。二是大張旗鼓地開展“生態文明村”、“文明家庭”創建活 動，樹立文明衛生榜樣，激發和調動廣大群眾參與環境綜合治 理積極性、主動性。

（四）建立健全保障機制。一是經費保障。建立健全財政 穩定投入長效機制，將治理經費納入財政預算，保障治理機構 正常運轉；加強收費管理，做到“應收盡收、足額征收”；強化 執法，環境綜合治理罰沒收入全部用于環境綜合治理執法隊伍 和協管隊伍建設；多渠道籌集資金，“誰投資、誰受益”，鼓勵 民間資金參與公共服務設施建設。二是基礎設施保障。江油市 地域狹長，“村收集、鄉轉運、縣處理”的生活垃圾處置模式不 適合江油的實際，而每個鄉鎮各自建設填埋場，不僅財力浪費 巨大，也難以選擇符合要求的建設場地。建議政府組織規劃部 門科學選址建設10 個左右的填埋場，輻射周邊鄉鎮。在生活污 水處理上，建議人口較多且位于城市飲用水源涪江上游的武都 鎮規劃建設小型污水處理廠，其他鄉鎮可選擇建設投資小、運 行管理簡單的生活污水沼氣厭氧處理系統。

（五）建立健全綜合治理隊伍建設機制。一是建立執法隊 伍。建議由政府規劃建設部門授權各鄉鎮組建管理隊伍，推行 鄉鎮委托執法。二是建設環衛保潔隊伍。充分利用公益工作崗 位，充實鄉鎮（村、社區）清掃保潔員隊伍。同時，充分發揮 鄉鎮場鎮退休職工、下崗職工和低保對象等環衛協管員的作用，劃片分區包干，監督勸阻不文明行為。三是深化環衛隊伍改革。實行“管理”與“清掃作業”分離，把清掃轉運推向市場，做 到市場化、公司化運營，政府只保留環衛管理職能和少量管理 人員。

（六）建立健全責任追究機制。一是明確責任。要明確政 府主管部門的責任、鄉鎮政府的責任、社區村社的責任、單位 業主的責任，做到落實責任，分片包干，合力推進。二是嚴格 考核。要把隊伍建設管理，硬件設施建設管理、制度制訂與落 實作為考核的主要內容，促進環境綜合治理的不斷深化。三是 定期督查。目督辦、監察局、綜治辦要定期督查，發現問題要 限期整改，逾期嚴肅問責。

第四篇：德陽市城鄉環境綜合治理活動情況調查

德陽市城鄉環境綜合治理活動情況調查

一、制定工作方案

根據全省城鄉環境綜合治理“九寨溝會議”，市委117次常委擴大會議和市委、市政府“8.12”會議，縣委十一屆第126次常委會議精神，為進一步深入推進城鄉環境綜合治理工作，高標準、高質量完成治理任務，結合我鎮實際，制定了德陽市《關于“奮戰100天，城鄉環境面貌大改觀”工作方案》，方案明確了總體目標和具體任務并落實具體責任單位和責任人，斗硬了獎懲制度。

二、召開黨委擴大會議。

8月17日，德陽市黨委及時召開了黨政領導、辦事處總支書記、居委會專職副主任、場鎮單位負責人參加的黨委擴大會議。會上，黨委書記李昌良同志傳達了縣委第十一屆126次常委擴大會議關于“奮戰100天，城鄉環境面貌大改觀”工作會議精神，鎮領導專題研究了“奮戰100天，城鄉環境面貌大改觀”工作方案，查找出在治理活動中面臨的工作重點、難點，并提出了相應的解決辦法。

三、召開城鄉環境綜合治理“奮戰100天，城鄉環境面貌大改觀”專題部署會議。

為使城鄉環境綜合治理活動及上級會議精神及時傳達到村、到戶，8月20日我市召開了由全市干部職工、場鎮單位、村三職干部共同參與的城鄉環境綜合治理“奮戰100天，城鄉環境面貌大改觀”專題部署會議，會上具體對以下幾方面工作做了安排和部署：

1、鄉村治理工作。農村治理工作，按照政府100號文件內附目標責任書要求，各村要落實機構，成立以書記為組長，社長、骨干黨員為成員的村環境綜合治理領導小組，每社落實3-5名勸導員，協助村環境綜合治理領導小組進行勸導工作。同時要求每周各村環境治理小組深入院落檢查一次，對達不到要求的將按照目標責任進行考核。

2、場鎮網格管理。場鎮網格管理落實責任及監督制度，對場鎮各網格主管領導、居委會負責人電話予以公示，以便接受群眾的監督。

3、全市環境衛生大檢查。城鄉環境綜合治理辦公室不定期組織對全鎮29個村和兩個居委會進行大檢查，主要采取“一看”、“二問”，“一看”看是否有標語，是否張貼倡議書，“二問”直接問群眾，看是否召開城鄉環境綜合治理動員會，對“奮戰100天，城鄉環境面貌大改觀”是否了解，對于未落實的村將按目標責任書進行考核。

4、發放限期整改通知書。發現衛生問題，即時給區域負責人發放限期整改通知書，未予以整改，或者兩次因同一問題而被通報的，連片領導、辦事處書記將受連帶責任。

第五篇：2011城鄉環境綜合治理

崇州市文井江鎮大坪村2011城鄉

環境綜合治理實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，改變環境衛生面貌，營造良好人居環境，提高人民群眾生活質量，促進大坪村經濟發展，按照全省“城鄉環境綜合治理全面提升年”的總體要求，我村委會深入貫徹實施城鄉環境綜合治理工作，為切實做好大坪村2011年城鄉環境綜合治理工作，制定以下實施方案：

一、統一思想，深刻認識

深入實施城鄉環境綜合治理工程，對于改善我村居民工作、生活環境，提高人民群眾生活質量，營造清潔優美的城鄉環境和投資環境，具有十分重要的意義。深入實施城鄉環境綜合治理工程，是提高人的素質、創造美好生活的重要實踐，是加速推進新農村建設的務實舉措，是優化環境的管理工程、群眾需要的民生工程、促進發展的務實工程、檢驗干部的作風工程。村組干部必須從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識深入實施城鄉環境綜合治理工程的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，統一思想，高度重視，扎實深入推進這項工作。

二、整治措施

（一）工作要求

1、合理安排石柱子安置點物管及保潔人員，對轄區范圍內“臟亂差”和衛生死角進行拉網式集中清理。

2、全面發動干部、群眾等積極參與城鄉環境綜合治理工作中。

3、加強組織保障，確立城鄉環境領導工作機制，對安置點內違章現象進行及時制止和糾正。切實加強秩序和環境衛生管理。

4、全面推廣城鄉環境綜合治理宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾法制意識、公德意識、環保意識、衛生意識進一步得到提升。

（二）工作目標

全面治理“七亂”（即：攤點亂擺、車輛亂放、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象、雜物亂堆、亂搭亂建），基本達到“農村四好”標準（即：垃圾解決好、污水處理好、環境美化好、衛生習慣培養好）標準。進一步加強精神文明建設，提升居民素質，營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調，庭院美化，村容整潔、民風文明的新氣象。

1、安置點內做好宣傳動員工作，搞好院落、村道環境衛生整治以及亂堆亂放、違章搭棚等問題。

2、對非物管院落，即林盤院落散居戶。由村干部帶頭，積極組織人員，逐一進行排查治理，確保林盤院落散居戶治理全覆蓋。

3、消除安置點內垃圾死角，污水外溢。

4、清除小區內的垃圾雜物，對垃圾實行每日集中清運，環境衛生達到整日干凈。

5、繼續控制施工工地堆碼物污染，開展專項治理活動，實現道路環境衛生秩序的長效管理。

6、清理各類臟源，小區及周邊環境秩序、衛生。

7、對懷雞路延線實行領導小組成員分段管理，責任到人。

三、監督自查

1、建立健全城鄉環境綜合治理監督自查制度，對城鄉環境綜合治理工作定期開展調查，并將測評結果進行對外公布，嚴格問責。

2、要求所以干部、群眾對此項工作高度重視，根據各自職責和任務分工，密切配合，相互協作，相互支持，嚴防死守，齊心協力打好城鄉環境綜合整治攻堅戰，做到組織措施，人員落實，責任區域和點位劃分落實。

3、總結上年工作，對在城鄉環境綜合治理工作中出現的各類問題進行嚴格追究問責制，加強對城鄉環境綜合治理工作的有力促進，并推動我村城鄉環境綜合治理工作的深入開展。

4、所轄區域整治不到位將扣除責任人績效工資。由村委請專人幫助整治。

文井江鎮大坪村村民委員會

2011年10月18日