第一篇：落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會匯報

遼寧南票煤電有限公司

落實“全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會”情況匯報

遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼南分局：

根據(jù)二〇〇八年七月八至九日在沈陽召開的“全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會”精神及會議所提出的“通風(fēng)可靠，抽采達標，監(jiān)控的效，管理到位”的“十六字”瓦斯綜合治理工作體系，現(xiàn)將我公司對此次會議精神的落實情況及采取的相應(yīng)措施做以匯報如下：

一、認真開展“一通三防”專項檢查

會議以后，我公司由公司陳晶副總經(jīng)理、曲連志總工程師帶隊、生產(chǎn)技術(shù)部和安全管理部的相關(guān)人員參加的14人的檢查組于七月十四至十七日，對全公司四對生產(chǎn)礦井的“一通三防”工作進行了專項檢查。重點對礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽放、安全監(jiān)控、管理制度等進行了認真詳細的檢查。在此次檢查過程中，共檢查出各類安全隱患126條，處罰責(zé)任人及施工單位20人/次，罰款金額計2700元。

其中：在檢查出的126條隱患中，現(xiàn)已整改完畢123條，限期整改的有3條。

其限期整改的項目如下：

1、三家子礦井下瓦斯移動抽放泵站未實現(xiàn)“三專”供電。

2、大窯溝礦井下瓦斯移動抽放泵站未實現(xiàn)“三專”供電。

3、小凌河礦井下瓦斯移動抽放泵站未設(shè)“三專”電源。

此三條隱患公司已經(jīng)訂購相關(guān)設(shè)備與材料，設(shè)備與材料到貨后各礦井立即組織安裝，此項工作預(yù)計于9月未前完成。

二、根據(jù)新標準，對我公司尚缺的項目進行補套和完善。

主要有以下幾個方面（共投入資金219萬元）

1、安全監(jiān)控主機房雙回路電源和錄音電話的安裝。（投入資金7萬元）。

2、井下瓦斯移動式抽放泵站的“三專”電源。（投入資金175萬元）

3、安全監(jiān)控系統(tǒng)升級后，所有不符合《AQ－1029》標準的甲烷傳感器更換為符合《AQ－1029》標準的新型甲烷傳感器。以確保其穩(wěn)定期達到15天以上。（投入資金17萬元）

4、根據(jù)有關(guān)規(guī)定對低瓦斯礦井（邱皮溝礦和大窯溝礦）新水平煤層的瓦斯含量、煤層透氣性及瓦斯壓力進行鑒定，此工作由撫順煤科分院完成。（投入資金20萬元）

三、對我公司各生產(chǎn)礦井所有生產(chǎn)采區(qū)的永久性密閉進行的專項檢查

我公司于七月二十五日至七月二十八日，由公司總工程師曲連志帶隊，對公司所屬四對生產(chǎn)礦井的永久性密閉進行了專項檢查，并要求新采區(qū)的永久性密閉，在密閉前進行10 米的噴漿，對未按工期完工或噴漿后經(jīng)公司檢查不合格的，每發(fā)現(xiàn)一處罰款2000元。

四、公司召開“一通三防”專題會議

公司除正常檢查、抽查和夜查外，每月還專門召開一次各生產(chǎn)礦井的總工程師、通風(fēng)區(qū)長、通風(fēng)主管工程師及公司有關(guān)部門參加的“一通三防”專題會議，根據(jù)不同時期和采場的變化情況，有重點的布置和安排“一通三防”重點工作，以確保不發(fā)生“一通三防”的各類人身傷亡事故和因自燃發(fā)火導(dǎo)至封閉采區(qū)和工作面的事故。

上述是我公司根據(jù)“全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會”的精神，并結(jié)合我公司的實際情況所做的“一通三防”具體工作。

遼寧南票煤電有限公司 二〇〇八年八月二十七日

第二篇：全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神

傳達全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神

11月11日至12日，全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會在安徽合肥召開。國務(wù)院副總理張德江親臨會場，并發(fā)表重要講話；國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男做了工作報告；國家安監(jiān)總局局長駱琳、科技部副部長王偉中等領(lǐng)導(dǎo)進行了發(fā)言；淮南礦業(yè)集團介紹了瓦斯防治工作的經(jīng)驗做法。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)政府負責(zé)人，以及發(fā)展改革、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)人，部分煤炭企業(yè)、煤炭科研機構(gòu)負責(zé)人參加了會議。

張德江副總理指出 “十一五”時期，全國安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但我國煤礦瓦斯防治形勢依然嚴峻，尤其近期連續(xù)發(fā)生幾起重大瓦斯事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。我們一定要警鐘長鳴，認真吸取事故教訓(xùn)，充分認識煤礦瓦斯防治的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，把防治工作放在更加重要的位置，常抓不懈，抓出成效。

做好“十二五”時期的煤礦瓦斯防治工作，必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以確保職工生命安全為根本，以瓦斯抽采達標和兩個“四位一體”防突措施落實為重點，堅持加強安全監(jiān)管與加快抽采利用相結(jié)合，多措并舉、綜合治理，制定更優(yōu)惠的政策、采取更有力的措施、實施更嚴格的管理，全面推進瓦斯防治和抽采利用工作，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

張德江副總理指出，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好五項工作：

一是要堅持治標與治本相結(jié)合，更加注重源頭治理，嚴格控制瓦斯超限、嚴格瓦斯等級鑒定，切實做到先抽后采、抽采達標，實現(xiàn)抽、掘、采平衡。

二是要堅持“保供應(yīng)”與“保安全”相結(jié)合，更加注重科學(xué)治理，合理確定產(chǎn)能，加大技術(shù)改造力度，建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，把煤炭生產(chǎn)建立在安全保障基礎(chǔ)上。

三是要堅持企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，更加注重主動治理，進一步落實企業(yè)的安全主體責(zé)任，強化政府和部門安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。煤礦企業(yè)要建立健全以董事長、總經(jīng)理為主的瓦斯防治責(zé)任體系，強化以總工程師為主的瓦斯技術(shù)管理責(zé)任。

四是要堅持綜合治理與開發(fā)利用相結(jié)合，更加注重化害為利，強制落實抽采達標，抓好煤礦瓦斯開發(fā)利用，推進煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五是要堅持落實政策與創(chuàng)新管理相結(jié)合，更加注重抓好落實，進一步完善落實財稅政策，推進管理體制機制創(chuàng)新，完善法律法規(guī)和標準規(guī)范體系，把各項政策措施落到實處。

第三篇：煤礦瓦斯治理

煤礦瓦斯治理

一）加大投入，完善安全系統(tǒng)與裝備

煤礦企業(yè)特別是資源整合后的煤礦企業(yè)要根據(jù)《開采設(shè)計》和《安全專篇》要求自覺增加安全投入，完善瓦斯綜合治理系統(tǒng)和裝備，對瓦斯治理要做到“可保盡保，應(yīng)抽盡抽”。

1、完善通風(fēng)系統(tǒng)。按照“縮短通風(fēng)流程、擴大通風(fēng)斷面、減少通風(fēng)阻力、增大通風(fēng)能力、提高抗災(zāi)能力”的原則，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，做到網(wǎng)絡(luò)簡單，風(fēng)流穩(wěn)定，系統(tǒng)可靠，風(fēng)量充足，風(fēng)速風(fēng)質(zhì)符合要求。礦井有效總風(fēng)量富余系數(shù)應(yīng)在1.8以上。

2、完善瓦斯抽采系統(tǒng)。對已安裝瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井要按照“大流量、定抽泵、大管徑、多回路”的原則，完善瓦斯抽采系統(tǒng)，建立地面永久性瓦斯抽采系統(tǒng)。對依靠機械通風(fēng)的礦井，要按此原則和要求建立瓦斯抽采系統(tǒng)。

3、完善防滅火系統(tǒng)。有自燃發(fā)火傾向的礦井，必須購置一氧化碳檢測儀，井下所有設(shè)備、設(shè)施等達到消防要求，有條件的礦井要建立防火灌漿系統(tǒng)。

4、進一步完善防塵系統(tǒng)。健全防塵設(shè)施，安裝隔爆、噴霧降塵和灑水控塵設(shè)施，有條件的礦井要實施煤層注水，裝備除塵器。井下粉塵濃度必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

5、完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。礦井必須購齊備全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的各種儀表，包括備用主機，保障安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，局扇和移動抽采泵必須安設(shè)開停傳感器。同時，要建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行保障機制，健全“人機瓦檢”瓦斯檢測雙檢體系。

6、完善安全防護設(shè)施。突出礦井必須按規(guī)定配備防突反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救系統(tǒng)，并保障正常使用，掘進工作面必須采用先抽后掘、邊抽邊掘技術(shù)。年內(nèi)所有礦井必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”；配齊隔絕式個體自救器，淘汰過濾式自救器。

（二）強化培訓(xùn)，狠抓職工隊伍素質(zhì)提高

1、建立并嚴格執(zhí)行煤礦專業(yè)技術(shù)崗位制度，嚴格技術(shù)崗位人員配備標準，提高技術(shù)崗位準入門檻。

2、建立與瓦斯治理利用相適應(yīng)的人才機制，包括教育培訓(xùn)機制、人才使用機制和激勵機制，創(chuàng)造“以人為本，人盡其才，才盡其用”的環(huán)境。

3、建立和完善正常的職工教育培訓(xùn)機構(gòu)，有計劃地進行全員安全技術(shù)培訓(xùn)。“特種作業(yè)人員”和特殊工作崗位必須做到持證上崗。

（三）強化技術(shù)，推進煤礦科技進步

1、推廣原煤層開采技術(shù)和綜合機械化采煤技術(shù)。

2、推廣瓦斯預(yù)測技術(shù)。主要有煤層瓦斯含量及瓦斯壓力測定技術(shù)，礦井瓦斯涌出量預(yù)測技術(shù)及方法，礦井瓦斯富集（異常）帶預(yù)測技術(shù)及方法，保護層開采及強化瓦斯抽采條件下回采工作面瓦斯涌出預(yù)測方法等。

3、推廣煤與瓦斯突出防治技術(shù)。主要有煤與瓦斯突出危險性區(qū)域預(yù)測技術(shù)，工作面突出危險預(yù)測技術(shù)，區(qū)域性和局部防突技術(shù)等。

（四）嚴格管理，落實安全規(guī)程和措施

1、各煤礦企業(yè)必須將《煤礦安全規(guī)程》落實到生產(chǎn)管理全過程中。

2、《防治煤與瓦斯突出細則》是煤礦瓦斯治理的技術(shù)性文件，煤礦要落實“四位一體”綜合防突措施，加強礦井地質(zhì)測量工作，準確掌握礦井瓦斯地質(zhì)變化情況，瓦斯賦存和涌出的變化規(guī)律，及時制定和實施各種防范措施。

3、各煤礦必須按要求開展煤礦瓦斯等級鑒定工作和礦井內(nèi)所有可采煤層的自燃發(fā)火傾向與煤塵爆炸性危險的鑒定工作。

第四篇：煤礦瓦斯治理及防治水工作現(xiàn)場會

召開煤礦瓦斯治理及防治水工作現(xiàn)場會

為切實做好我縣煤礦瓦斯治理工作，經(jīng)局黨組精心研究，周密部署，5月10日，桐梓縣安監(jiān)局組織煤礦安全監(jiān)管人員、部分煤礦礦長、工程師等共70余人在桐梓縣松鎣煤礦召開了煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會。會議對抓好全縣煤礦瓦斯治理、防突管理以及當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作進行安排部署。

會議首先安排部分參會人員深入松鎣煤礦井下504機巷和503采煤工作面進行了檢查。會上，松鎣煤礦就煤礦瓦斯治理工作作了情況匯報，煤礦企業(yè)代表、中心安監(jiān)站負責(zé)人代表、局涉煤股室負責(zé)人進行了交流發(fā)言。副局長李剛通報了我縣煤礦瓦斯治理情況并要求各礦進行自查自糾。局黨組書記令狐昌嘯對下一步煤礦瓦斯治理工作進行安排部署。

會議強調(diào)，要繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，加快煤礦瓦斯治理工作體系示范建設(shè)工程，堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯治理12字方針，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”24字工作體系。努力提高技術(shù)裝備水平，增強安全生產(chǎn)科技保障能力，切實加強煤礦瓦斯治理隊伍建設(shè)，狠抓煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步加強煤礦安全管理，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

會議對落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，大力提升煤礦瓦斯治理水平和安全保障能力提出要求：一是強化制度規(guī)范的約束作用。煤礦企業(yè)必須嚴肅對待、嚴格執(zhí)行目前已經(jīng)建立的煤礦安全生產(chǎn)各項制度和

規(guī)范，堅持有法必依、有章必循、違章違法必究。二是確保安全投入到位。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定加快安全技術(shù)改造、裝備更新?lián)Q代，提升本質(zhì)安全水平。三是致力于建立長效治理機制。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治以及礦井地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料庫，形成長效治理機制，把瓦斯防治和安全生產(chǎn)制度化、經(jīng)常化。四是進一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，加大煤礦安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高井下從業(yè)人員的安全意識，樹立不知不會也是隱患的思想，動員和組織職工群眾參與安全管理，夯實筑牢煤礦安全生產(chǎn)第一道防線。

第五篇：全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神

切實做好煤礦瓦斯防治和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕174號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年11月11日至12日，全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會在安徽合肥召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江同志出席會議并作了重要講話，強調(diào)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以確保職工生命安全為根本，進一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。張德江副總理的重要講話充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視，明確了今后一個時期煤礦瓦斯防治工作的方向，對切實做好煤礦瓦斯防治工作、不斷提高煤礦瓦斯防治水平、促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。

今年以來，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢總體上保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但重特大事故尚未得到有效遏制，特別是十月份以來，重大以上事故出現(xiàn)反彈，在一個多月的時間內(nèi)，全國煤礦連續(xù)發(fā)生8起重大以上事故，占今年重大以上事故起數(shù)的40%。今年以來煤礦發(fā)生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的55%、57.7%。當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻，尤其是11月10日云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，已造成35人死亡，到目前為止，仍有8人被困井下。這起事故暴露出該礦非法違規(guī)組織生產(chǎn)、“兩個四位一體”綜合防突措施落實不到位、安全監(jiān)管不到位等突出問題。該起事故是今年以來煤礦發(fā)生的第一起特別重大事故，損失極為慘重，社會影響惡劣。

分析當(dāng)前煤礦重特大事故頻發(fā)的主要原因是：一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)，安全基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場管理混亂，隱患排查不徹底等；一些地方安全發(fā)展理念不牢固，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力、安全監(jiān)管不到位等。同時，進入第四季度后，煤炭市場需求旺盛，誘發(fā)一些建設(shè)項目趕工期，生產(chǎn)礦井搶產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)等問題，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

為深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，切實把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處、把瓦斯防治工作任務(wù)落到實處、把瓦斯防治制度措施落到實處，進一步強化綜合預(yù)防，進一步減少事故總量，有效防范堅決遏制重特大事故，努力促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

（一）提高思想認識，進一步增強做好以瓦斯防治為重點的煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認真貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，切實提高對煤礦瓦斯防治工作極端重要性的認識，進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅持治標與治本相結(jié)合、保供應(yīng)與保安全相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、煤礦瓦斯綜合治理與開發(fā)利用相結(jié)合、落實政策與創(chuàng)新管理相結(jié)合，認真做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作和“十二五”期間的煤礦瓦斯防治工作，千方百計減少事故總量，千方百計減少人員傷亡，千方百計遏制重特大事故，以確保職工群眾生命安全為根本、以瓦斯抽采達標和“兩個四位一體”防突措施的落實為重點，先抽后采、抽采達標，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，大力促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）更加突出重點，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。近一個時期以來煤礦非法違法和違規(guī)違章事故占到事故總量的一半以上，這是目前煤礦安全生產(chǎn)工作的主要矛盾和突出問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和堅決糾正違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為這兩個重點，提出更有針對性的過硬措施。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大打擊力度、完善聯(lián)合執(zhí)法機制、嚴格追究責(zé)任，重點打擊煤礦無證無照生產(chǎn)、不具備安全條件擅自生產(chǎn)、超層越界、關(guān)閉取締后“死灰復(fù)燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特別是要針對第四季度特點，依法嚴厲打擊假技改、真生產(chǎn)行為，嚴防“三違”、“三超”行為回潮反彈。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進煤礦安全隱患排查治理。要圍繞推進全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號)的貫徹落實，進一步強化瓦斯隱患排查治理。地方政府有關(guān)部門要逐級簽訂煤礦瓦斯防治目標責(zé)任書，對瓦斯災(zāi)害嚴重礦井，要實施重點監(jiān)控，落實重大瓦斯隱患掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評價等制度。對9萬噸/年及以下的突出礦井，一律停產(chǎn)評估；各地區(qū)要在組織開展煤礦安全大檢查中突出抓好對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)害嚴重礦井的專項檢查，發(fā)現(xiàn)存在高突礦井沒有建立專門防突隊伍、未按規(guī)定采取防治水措施、不能按期完成安全質(zhì)量標準化達標、不能按期完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”、未認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度等行為的，一律停產(chǎn)整頓。對查出的隱患，要切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，并加強整改工作落實情況的檢查。

（四）嚴格安全準入，督促煤礦企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和要求。堅持預(yù)防為主，嚴把煤礦準入關(guān)口，對地質(zhì)條件復(fù)雜、開采危險性大、瓦斯事故集中的地區(qū)，要合理確定生產(chǎn)規(guī)模、嚴格準入和管理。對30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目，一律停止核準。要嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，強化煤礦建設(shè)項目審批和管理，對未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的煤礦，特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦，依法從嚴查處。加強對《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）、《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要督促煤礦企業(yè)認真落實瓦斯防治工作主體責(zé)任，完善和落實各項規(guī)章制度。通過嚴格監(jiān)察監(jiān)管，加大依法處罰、依法停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締力度，推動瓦斯災(zāi)害嚴重、不具備防治能力的礦井有序退出，進一步淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，從整體上增強全國煤礦企業(yè)治理瓦斯災(zāi)害、防范抵御瓦斯事故的能力。

（五）強化基礎(chǔ)管理，提升煤礦安全保障能力。相關(guān)部門要加強對煤礦安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡在今年底達不到省級安全質(zhì)量標準化最低等級的煤礦，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，煤炭行業(yè)管理部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達標，對整改逾期未達標的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉；要加強防突、防治水、防沖擊地壓等專業(yè)機構(gòu)、隊伍建設(shè)。技術(shù)力量薄弱的地區(qū)要抓緊成立專門的公共機構(gòu)和隊伍開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和工程服務(wù)，特別是要加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井相關(guān)管理人員、上崗人員的培訓(xùn)工作，推進提高瓦斯防治工作水平，提高安全技術(shù)支撐能力；要進一步加強對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實情況的檢查。要對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進行重點督查；對在建礦井，要求實行建設(shè)單位和施工單位領(lǐng)導(dǎo)“雙帶班下井”制度。對未按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的煤礦企業(yè)要依法懲處，對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦企業(yè)及其主要負責(zé)人要嚴格追究責(zé)任；要加快推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、推進小煤礦機械化改造，依靠科技進步防治瓦斯災(zāi)害，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，切實把握瓦斯事故防范和煤礦安全生產(chǎn)的主動權(quán)，切實提升煤礦安全保障能力。

（六）嚴肅責(zé)任追究，加大用事故教訓(xùn)推動工作的力度。要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，厲行安全問責(zé)，嚴肅事故查處。督促各地加快事故調(diào)查進度，認真查明事故原因，查清事故性質(zhì)，依法嚴厲追究事故煤礦及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并及時向社會公布查處結(jié)果，給人民群眾一個負責(zé)任的交代；認真落實事故查處分級掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，嚴格執(zhí)行事故約談、現(xiàn)場分析會、事故通報和跟蹤督導(dǎo)“四項制度”。同時要加大用事故教訓(xùn)推動工作的力度，深入分析事故原因和特點，總結(jié)教訓(xùn)、查找漏洞，對查出的問題和隱患要采取有針對性的措施及時予以整改，切實加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作。

請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神傳達到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)，并認真督促抓好貫徹落實。

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

二○一一年十一月十五日