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第一篇：公告除名職工須合法講解

公告除名職工須合法

范先生是某國有企業的職工，由于單位效益不好，工資難于維持生計，便于1998年3月向單位請假1年，在本地經商。假期屆滿后，范先生便及時回單位銷假，但人事處的同志卻告訴他，單位已對他作了除名處理。原來，1998年7月，該企業經上級批準進行改制，并要求請長假、停薪留職的職工回廠報到。為省麻煩，該企業在當地一家晚報上刊登了一則公告：因單位改制，本廠所有請長假、停薪留職職工應在9月24日前回單位辦理報到手續，逾期不辦則按除名處理。范先生由于平時很少看報紙，未及時回單位報到，單位遂將其除名。

企業通知請長假、停薪留職的職工在規定時間內回單位報到或辦理有關手續，應遵循對職工負責的原則。對此，1995月7月3日勞動部辦公廳頒發的《關于通過新聞媒介通知職工回單位并對逾期不歸者按自動離職或曠工處理問題的復函》規定：通知職工應“以書面形式送達職工本人，本人不在的，交其同住成年親屬簽收，直接送達有困難的可以郵寄送達”。“只有在受送達職工下落不明或者用上述送達方式無法送達的情況下，方可公告送達，即張貼公告或通過新聞媒體通知。自發出公告之日起，經過30日，即視為送達。在此基礎上，企業可對曠工和違反規定的職工按上述法規除名。能用直接送達或郵寄送達而未用，直接采用公告送達方式，視為無效。”

據此，范先生在請假期間一直在本地經商，吃住在家，不屬“下落不明”情況，某國有企業不應用公告送達方式而應直接將書面通知送達范先生本人，用公告送達顯屬不當，因而對范先生的除名決定無效。

第二篇：企業對職工除名中所涉及的法律問題

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企業對職工除名中所涉及的法律問題

企業有權對職工予以除名，具體規定在我國《企業職工獎懲條例》第18條。它是職工超過一定時間，且無正當理由，單位依法從職工名冊中除掉其姓名、解除勞動關系的行為。該條規定：“職工無正當理由經常曠工，經批評教育無效，連續曠工時間超過15天，或者一年以內累計曠工時間超過30天的，企業有權予以除名。”可見，職工經常曠工是除名的基本條件，即連續曠工超過15天，或一年以內累計曠工超過30天；其次，無正當理由經常曠工，經批評教育無效是除名的必要條件。但由于規定得過于簡單，所以實踐中有些問題難以統一，現提出來以期探討。

一、對符合除名條件的勞動合同制工人如何處理？

對此有兩種觀點：一種認為解除勞動合同即可，而不必要除名；另一種則認為應先對違紀職工予以除名，勞動合同隨之自然解除。

筆者認為第一種觀點沒有法律依據。我國《勞動法》第25條規定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

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在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴重違反勞動紀律或者用人單位規章制度的；

（三）嚴重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；

（四）被依法追究刑事責任的。”以上

（一）、（三）、（四）項，顯然不包含符合除名條件的情況。那么第（二）項是否包含符合除名條件的情況呢？也不包含。因為勞動部在1994年9月5日《關于〈勞動法〉若干條文的說明》中對該條解釋：“本條中‘嚴重違反勞動紀律’的行為，可根據《企業職工獎懲條例》和《國營企業辭退違紀職工暫行規定》等有關法規認定。”由于《國營企業辭退違紀職工暫行規定》已被國務院于2001年10月16日決定予以廢止，因此對“嚴重違反勞動紀律” 主要應根據《企業職工獎懲條例》來認定，即對于符合開除、除名條件的，應先予以處理后，勞動合同隨之自然解除。所以筆者同意第二種觀點。另外，《國營企業實行勞動合同制暫行規定》第13條還專門規定：“勞動合同制工人被除名、開除、勞動教養，以及被判刑的，勞動合同自行解除。”該“暫行規定”雖被廢止，但廢止理由是因為被《勞動法》所代替，而不是與《勞動法》相沖突。可見，對于符合除名條件的，只有先對該職工作出除名處理后，勞動合同才能自行解除。

二、對“一年以內”應如何掌握？

《企業職工獎懲條例》第18條規定：“職工無正當理由經常曠工，經批評教育無效，連續曠工時間超過15天，或者一年以內累計

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曠工時間超過30天的，企業有權予以除名。”對“一年以內”應如何掌握？有兩種不同的觀點。一種認為：“一年”指一個公歷，一般以當年為限，不跨（如湖北省勞動人事廳編《勞動爭議處理法規與基礎知識》）；另一種則認為：“一年”應理解為任何連續的十二個月。

筆者同意后一種觀點，理由是：第一，我國法律、法規對期間的計算方法，多以時、日、月、年計算，我國民法通則、民事訴訟法、刑事訴訟法等，對此還作出了明確的規定。有些法律、法規雖無規定，但也是采用此種方法計算的，如刑法中的“三年”，絕不是指三個公歷。第二，企業職工獎懲條例本身，采用的也是這種計算方法。如該條例第14條：“對職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年。”第23條：“受到警告、記過、記大過處分的職工在滿一年以后——”顯然，這里的“半年”、“一年”均可跨公歷。第三，從企業管理的角度看，如果一個職工在“一年以內”，即任何連續的12個月以內，累計曠工就達30天之多，無論其跨以否，其違犯勞動紀律的嚴重性是一樣的。第四，從情理上分析，如果一個職工在年頭歲尾的兩、三個月時間內累計曠工就達30天之多，但由于跨而不夠除名，顯然因有悖于情理而難以服眾。

三、曠工時間的計算問題。

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勞動人事部《關于〈企業職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》（勞人勞2號）第18問：“計算連續曠工時，曠工期間的節假日是否計算為曠工時間？”解答指出：“可以把節假日的天數扣除后計算曠工時間。”但在司法實踐中，無論是計算連續曠工還是計算累計曠工，都扣除了節假日。

筆者認為這一作法欠妥。理由是：

（一）勞動人事部只規定計算“連續曠工”時可以扣除節假日天數，對累計曠工并未規定。

（二）即使是連續曠工，也只是規定“可以”扣除節假日天數，而不是“應當”扣除。那么，在哪種情況下“可以”扣除，哪種情況下“可以”不扣除呢？應根據企業的性質和特點來定，因為有些企業無法安排節假日休息，如服務行業。因此，筆者認為：計算累計曠工不一定要扣除節假日天數。計算連續曠工時是否扣除，要由企業的性質特點來定。

四、怎樣才算“經批評教育無效？”

對此有兩種特殊情況：一是職工無正當理由經常曠工，在臨近除名所具備的法定期限時，企業仍對其進行教育，受教育職工在剛好達到法定期限時又停止曠工，開始上班。這種情況算不算“經批評教育無效？”。二是企業對已上班的符合除名條件的職工繼續教育，希望職工能認識錯誤，但該職工拒不認錯，企業能否以“批評教育無效”為由將其除名。

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筆者認為第一種情況應屬“經批評教育無效。”因為從《企業職工獎懲條例》的規定來看，這個“無效”是指職工連續或累計曠工達到了一定期限。不能認為職工在連續曠工15天以后馬上上班，就是接受了批評教育。

在第二種情況中，應根據具體情況區別對待。如果企業在職工曠工期間不對其進行批評教育，而僅僅在職工連續或累計曠工超過了除名所具備的一定期限后再來批評，那么，該職工顯然不屬于“經批評教育無效。”但如果企業在職工曠工期間就教育，上班后仍要求職工認識錯誤，但該職工卻不接受教育，拒不認錯，筆者認為這種情況可以認定為“經批評教育無效”。也就是說，關鍵要看批評教育是否在其曠工期間進行。

五、如何理解“無正當理由”？

這里有兩種情況。一是因不服從正常調動而曠工的，能否算“無正當理由”？筆者以為關鍵是看調動是否正常？如果是打擊報復調動職工或其他非正常調動而導致職工曠工，不能算“無正當理由”。如職工對正常調動不服從而曠工，應認定為“無正當理由”。

試舉一例：某職工與企業簽訂的勞動合同上約定，職工在該企業

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從事飲食業工作，而企業卻將其從餐館調到商店，職工不服從而經常曠工，企業不能對其除名，因為企業方違反了勞動合同約定，職工曠工理由應認定為“正當”。但如企業將其從商店調往餐館以更符合合同約定，職工不服從而經常曠工，并已符合除名其他條件，則企業有權對其除名。

還有一種情況是職工違反計劃生育政策超生二胎，在生育時不上班，是否屬于“無正當理由經常曠工”而可以予以除名？筆者認為對于違反計劃生育政策的職工，可以按照《企業職工獎懲條例》第11條的規定，“犯有其他嚴重錯誤的”應當給予行政處分或者經濟處罰，而給予行政處分，但不能以曠工為由予以除名。因為不能上班畢竟是因為生育，而不是無故曠工。盡管生育第二胎是錯誤的，但生育期間不能上班卻是有正當理由的，因而不應視其為無正當理由曠工。

六、如何理解企業“有權”予以除名？

筆者認為：“企業有權予以除名”的規定，賦予了企業一定的機動性和主動權，是否行使權利由企業方根據具體情況掌握。例如，某職工雖已符合除名條件，但上班后痛心疾首，表示再不重犯，企業可以不咎既往，據此不予除名。但在同樣情形下，違紀職工拒不認錯，企業在處理的法定期限內仍有權予以除名。

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這種規定是否偏重于保護企業的合法權益呢？是否會導致企業濫用權利？不會。因為企業只有在職工“無正當理由經常曠工，經批評教育無效，連續曠工時間超過15天，或者一年以內累計曠工時間超過30天”這么多條件同時具備的情況下，才“有權”對職工予以除名。上述五個問題以及其他一些問題，都是實踐中相當模糊的地方，因此希望立法部門和有權作出解釋的部門能盡快予以明確。

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第三篇：民間借貸土地抵押登記的依據須合法

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民間借貸土地抵押登記的依據須合法

民間借貸土地抵押登記的依據必須合法

國土資源管理部門對土地類借貸抵押行為如何正確運用現行的法律法規，進行規范登記。筆者認為在登記過程中應該注意以下問題。

近年來，民間借貸市場更趨活躍，呈現出借貸規模擴張化、借貸用途多樣化的特點。民間借貸行為也從傳統的熟人社會僅憑口頭承諾或出具借據即可成交，演變成不僅需要簽約立據，將借貸金額、期限、利率及違約責任等都作為合同內容詳細標明，而且數額較大的借貸還要以房產、土地等實物做抵押，并且到登記部門辦理抵押登記，以增強借貸資金的安全性，避免借貸糾紛的發生。

民間借貸土地抵押登記的依據必須合法

根據《物權法》第一百八十七條規定：“以本法第一百八十條第一款第一項至第三項規定的財產或者第五項規定的正在建造的建筑物抵押的，應當辦理抵押登記。抵押權自登記時設立。”其中《物權

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法》第一百八十條第一款第一項至第三項分別是指建筑物和其他土地附著物，建設用地使用權，以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權。我國對抵押物的登記采取以法定登記為主的原則，抵押合同簽訂后，抵押雙方應當攜帶主合同和抵押合同以及相關材料，到法定登記機關辦理抵押登記，沒有辦理抵押登記的，不受法律保護。

申請人必須符合申請條件

民間借貸抵押擔保很有可能出現申請人不符合申請登記條件的情形，因此在抵押登記受理審查中，應按照《貸款通則》第六十一條規定：“各級行政部門和企事業單位、供銷合作社等合作經濟組織、農村合作基金會和其他基金會，不得經營存貸款業務。企業之間不得違反國家規定辦理借貸或者變相借貸融資業務。”第七十三條規定，企業之間擅自辦理借貸或者變相借貸的，由中國人民銀行對出借方按違規收入處以1倍以上5倍以下的罰款，并由中國人民銀行予以取締。

根據《貸款通則》以及最高法院的上述司法解釋的精神，對非金融企業間相互借貸違反金融法規的行為應當認定無效，非金融企業之間的借貸行為不受法律保護，自然也就不能作為抵押權人申請土地抵押登記。

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國家禁止非金融企業之間的相互借貸，但是，公民將個人的錢借給企業，不屬于企業之間的相互借貸，國家是允許的。最高人民法院在《關于如何確認公民與企業之間借貸行為效力的批復》中指出：“公民與非金融企業之間的借貸屬于民間借貸。只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效。但是，具有下列情形之一的，應當認定為無效：

（一）企業以借貸名義向職工非法集資；

（二）企業以借貸名義非法向社會集資；

（三）企業以借貸名義向社會公眾發放貸款；

（四）其他違反法律、行政法規的行為。”根據上述司法解釋，個人錢借給企業使用是合法的，該借款合同也是有效的，應當受法律保護。所以，個人可以作為抵押權人申請土地抵押登記。

借款合同和抵押合同必須真實有效

《物權法》第一百七十二條規定：“設立擔保物權，應當依照本法和其他法律的規定訂立擔保合同。擔保合同是主債權債務合同的從合同。主債務合同無效，擔保合同無效，但法律另有規定的除外。”雖然民間借貸行為申請抵押登記時提供借款合同和抵押合同是在自愿平等基礎上簽訂借款協議，表示雙方真實意思，且不違反《合同法》規定。但由于借款合同和抵押要素不齊全，表述不清以及記載的事項不全等造成雙方當事人在主張自身權利時法院不能完全予以支持。

所以，作為土地抵押登記的國土資源管理部門，應該熟悉借款合同和抵押合同的構成。借款合同應當包含借款種類、幣種、用途、數

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額、利率、期限和還款方式、違約責任等條款。另外，借款申請書、借款憑證、協議書及修改借款合同的有關書面材料是借款合同的組成部分。抵押合同是借款合同的從合同，是根據借款合同而設立的，一般包括被擔保債權的種類和數額，債務人履行債務的期限，抵押財產的名稱、數量、質量、狀況、所在地、所有權的歸屬或者使用權的歸屬、擔保范圍。在熟悉借款合同和抵押合同構成的基礎上，國土資源管理部門應該對借款合同和抵押合同進行形式上的審查，例如，抵押權人在債務履行期屆滿前，不得與抵押人約定債務人不履行到期債務時抵押財產歸債權人所有。

借款利率設定必須符合規定

最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》第六條規定：“民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數）。”由此可見，超過限額的高利貸利息不受法律保護。因此，國土資源管理部門在辦理民間借貸抵押登記時負有形式審查的職能，民間借款合同中約定的利率超過法律規定范圍，應不予辦理抵押登記。

抵押物必須合法有效，要注意房地產抵押一致的原則

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民間借貸抵押合同中很有可能出現不能設定抵押的土地的情形，因此，國土資源管理部門在辦理抵押登記時應該審查抵押物是否屬于《物權法》第一百八十四條規定的不能抵押的情形，同時還要注意房地產抵押一致的原則，《物權法》第一百八十二條規定：“以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規定一并抵押的，未抵押的財產視為一并抵押。”已經辦理過房產抵押登記、申請辦理土地抵押登記的應該審查抵押權人是否為同一人，如果不是很可能造成重復抵押登記，難以確保抵押權人的合法權益。

依法辦理注銷登記

民間借貸土地抵押一般都設定抵押期限，當抵押期限屆滿時，當事人往往會認為就可以辦理抵押注銷登記了。抵押權是依附在主債權上的，只要主債權不滅失，抵押權也不滅失，除非設定的抵押權的土地使用權期限屆滿，否則國土資源管理部門不得直接注銷土地使用權抵押登記。辦理土地使用權注銷登記必須由抵押雙方共同申請，一方申請的必須另一方的授權委托書，并出具抵押權人同意辦理注銷登記的書面報告，提供土地證書和土地他項權利證書。辦理注銷登記，后國土部門應該收回土地他項權利證書，并在土地證書上注明本次抵押，已注銷。

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2018

第四篇：清正官場須遠離圈子文化講解

清正官場須遠離圈子文化

秦強

《人民日報》（2015年01月05日

05 版）

有些干部的小圈子本質上是一種利益寄生、利益輸送關系，把公共權力當成私人物品，其違法違紀觸目驚心，其后果危害禍國殃民

有人說，現在干啥都講究圈子。你看，娛樂界有娛樂圈，學術界有學術圈，商界有商圈。其實，正常的圈子交往無可厚非。問題是，一旦形成一種拉幫結派的“圈子文化”，就變味了。

事實上，“圈子文化”由來已久。唐朝的牛李黨爭、北宋的新舊黨爭、明末的東林黨爭、清末的帝后黨爭，最終都在黨爭內耗中喪失了發展機遇，加深了統治危機。

從文化學意義上說，圈子是由旨趣相投、利益相近、價值相似的人在交往過程中逐漸形成的團體和組織。作為一種特殊的社會結構形式，圈子有其自身的存在方式、運行規則和文化價值觀念。從正向看，圈子可以使不同的人通過興趣愛好、利益價值聚集在一起，構建一個共同交流的平臺，使人們尋找到自己的定位和坐標，增強社會的凝聚力和向心力。但是，圈子具有封閉性、排他性特點，極易產生拉關系、走后門、徇私枉法、營私舞弊等不良傾向，演變成烏煙瘴氣的小幫派、小山頭、小團體，不僅會影響正常的人際交往，同時還會危害社會，形成金錢至上、關系為王的不良風氣，使得社會關系異化為金錢關系、利益關系、裙帶關系等交織而成的不正當關系網。

雖然現代政治已經走上了良性的民主法治之路，但“圈子文化”的遺毒流弊至今仍未肅清。現在，有些領導干部信奉拉幫結派的“圈子文化”，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領導干部喜歡當家長式的人物，希望別人唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內生活很不正常。我們黨歷來反對搞小圈子，這種現象必須清除。2014年歲末，中央政治局會議就重申，“黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”。

應當看到，有些干部的小圈子本質上是一種利益寄生、利益輸送關系，甚至是由一群掌權的腐敗分子組成的小團伙、一群依靠濫用權力牟取私利的利益共同體。從一些腐敗分子情況看，“老虎”鋃鐺入獄，寄生在他們身邊的“狐貍”“蒼蠅”也隨之落網。他們結黨營私，相互勾結，編織一個以權力與利益為紐帶的關系網，把公共權力當成私人物品，搞官商勾結，權錢交易，沆瀣一氣，其違法違紀觸目驚心，其后果危害禍國殃民。

“干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。”總書記曾深刻指出了“圈子文化”的危害性，強調不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，黨內不能搞人身依附關系。要凈化政治生態、清正官場風氣，就必須破除“圈子文化”的消極影響，清除政治山頭主義、派別主義的遺毒危害。

一方面，我們應繼續以零容忍的高壓態勢嚴懲貪腐圈子，加大對窩案串案的懲治力度，不管涉及誰，不論職位高低，一經發現，堅決查處，一查到底，絕不姑息。另一方面，應始終堅持公道正派的官場風氣，堅決糾正任人唯親的用人方式，真正建立“能者上、平者讓、庸者下”的制度機制，讓拉幫結伙、投機取巧者喪失存在的空間和發展的可能，增強廣大黨員干部遠離“圈子文化”的定力和信心，從根本上整飭官場整頓吏治，重塑風清氣正的官場生態和政治文化。

（作者單位：全國宣傳干部學院）

第五篇：納稅人申請一般納稅人須提供資料及注意事項講解

納稅人申請一般納稅人須提供資料及注意事項

(一工業企業申請增值稅一般納稅人資格需報送以下資料: 1.書面申請報告 1份

2.《增值稅一般納稅人申請認定表》一式三份

3.《增值稅一般納稅人貨物存放場所稅務登記表》一式四份 4.《增值稅一般納稅人檔案資料》一式二份

5.經營場所的所有權證明、租賃合同或協議書復印件 1份(非經營者所有的應提供出租者的經營場所所有權證明復印件

6.法定代表人和主要管理人員、會計人員居民身份證復印件和會計人員資格證書復印件各 1份

7.營業執照復印件 1份

8.銀行存款證明(即注資憑證復印件 1份 9.有關機構的驗資報告 1份 10.公司章程復印件份

11.若為企業分支機構則另需提供總機構稅務登記證、增值稅一般納稅人有效證件、董事會決議復印件各 1份。

(二新辦商貿企業申請增值稅一般納稅人資格需報送以下資料: 1.書面申請報告 1份

2.《增值稅一般納稅人申請認定表》一式三份

3.《增值稅一般納稅人貨物存放場所稅務登記表》一式四份

4.《增值稅一般納稅人檔案資料》一式二份

5.經營場所的所有權證明、租賃合同或協議書復印件 1份(非經營者所有的應提供出租者的經營場所所有權證明復印件

6.法定代表人和主要管理人員、會計人員居民身份證復印件和會計人員資格證書復印件各 1份

7.營業執照復印件 1份

8.銀行存款證明(即注資憑證復印件 1份 9.有關機構的驗資報告 1份 10.公司章程復印件 1份

11.能證明可以達到增值稅一般納稅人認定標準的資料如已簽訂的購銷合同、協議或書面意向復印件各 1份

12.若為企業分支機構則另需提供總機構稅務登記證、增值稅一般納稅人有效證件、董事會決議復印件各 1份。

注意事項

1.所有表格上所填寫電話要求一律為座機電話和手機電話;2.將法人身份證、其中任意一個股東的身份證、會計的身份證的復印件同時復印在一張 A4紙上,并加蓋企業公章、代碼章;3.企業總分支機構不在同一縣(市,且實行統一核算,如總機構已為增值稅一般納稅人,分支機構也可申請辦理一般納稅人;

4.實地核查時要求法人、股東、會計在場;打印企業從開業到檢查日的銀行對賬單一式兩份,并準備會計帳薄和原始憑證;新辦企業 30日內向稅務機關提出申請,超過時限按照小規模轉一般納稅人處理。

關鍵詞:一般納稅人申請、一般納稅人申請資料

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公告除名職工須合法講解

第一篇：公告除名職工須合法講解

第二篇：企業對職工除名中所涉及的法律問題

第三篇：民間借貸土地抵押登記的依據須合法

第四篇：清正官場須遠離圈子文化講解

第五篇：納稅人申請一般納稅人須提供資料及注意事項講解

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