第一篇：危險化學品安全事故專項應急預案

天津市濱海新區中塘鎮 危險化學品安全事故專項應急預案

天津市濱海新區中塘鎮人民政府

二〇一一年

月

日

發 布 令

中塘鎮各相關部門、各村、各企業：

為規范危險化學品安全事故的應急管理，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，保障人民群眾的生命和財產安全，維護社會穩定，保證應急救援工作迅速有效、有序地開展，根據《天津市突發公共事件總體應急預案》、《天津市濱海新區突發事件總體應急預案》、《天津市濱海新區生產安全事故綜合應急預案》、《中塘鎮生產安全事故綜合應急預案》等相關文件的要求，特制定下發《中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案》。

各相關部門、各單位要認真貫徹實施，嚴格按照預案中的職責、程序等有關要求，完善自身應急組織機構、內部機制，組織開展培訓、演練等工作。

中塘鎮人民政府

二〇一一年

月

日

目 錄 現狀和目的............................................................................................................................1 1.1 現狀.................................................................................................................................1 1.2 目的.................................................................................................................................1 2 事故類型和危險程度分析....................................................................................................1 2.1 A類危險化學品生產企業事故類型...............................................................................1 2.2 B類危險化學品生產企業和C類危險化學品生產企業事故類型...............................3 2.3 危險程度分析.................................................................................................................3 2.3.1 火災、爆炸..............................................................................................................3 2.3.2 中毒窒息..................................................................................................................5 2.3.3 灼燙..........................................................................................................................5 3 應急處置原則........................................................................................................................6 4 應急組織機構與職責............................................................................................................6 4.1 應急指揮部..........................................................................................................................6 4.2 各方職責.............................................................................................................................6 5 預防與預警............................................................................................................................6 5.1 危險源監控..........................................................................................................................6 5.2 預警行動.............................................................................................................................7 6 信息報告程序........................................................................................................................8 6.1 工業企業組、應急綜合組.....................................................................................................8 6.2 信息報告方式、要求與處置流程..........................................................................................8 7 應急響應................................................................................................................................9 7.1 響應分級.............................................................................................................................9 7.2 應急響應程序......................................................................................................................9 7.3 應急處置措施......................................................................................................................9 8 應急物資與裝備保障..........................................................................................................17 附件......................................................................................................................................17 9.1 中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案新增附件............................................................17 9.2 專項應急預案中引用的生產安全事故綜合應急預案附件.....................................................18

天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案 現狀和目的 1.1 現狀

中塘鎮現有危險化學品企業99家，其中A類危險化學品生產企業9家；B類危險化學品生產企業12家、使用企業2家、儲存企業14家；C類危險化學品經營企業62家。

A類危險化學品生產企業危險工藝類型主要為：磺化、縮合、重氮化、還原、胺化、氯磺化、氯化。

B類危險化學品生產、使用和儲存的產品主要有：純苯、甲苯、二甲苯、乙二醇、燃料油、溶劑油、農藥、氧氣、混合氣體等。B類企業使用、儲存的危險化學品主要有丁醇、苯酐、硫酸、鹽酸、燒堿、柴油、煤油。

C類危險化學品企業經營的危險化學品主要有：易燃氣體；低閃點液體、中閃點液體、高閃點液體；易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品；氧化劑、有機過氧化物；毒害品；酸性腐蝕品、堿性腐蝕品、其他腐蝕品。

上述這些危險化學品生產、使用、儲存、經營企業，如存在安全防護設施缺失、管理不善、違章操作等，均可能導致火災、爆炸、中毒、灼燙事故，甚至引發嚴重的次生災害。

另外，上述這些企業可能還會涉及起重傷害、車輛傷害、機械傷害、高處墜落、觸電、物體打擊、電氣火災等，均能導致人員傷亡、財產損失的事故發生。1.2 目的

為防止中塘鎮上述企業危險化學品火災、爆炸、中毒、灼燙等事故的發生，提高對危險化學品安全事故的應急救援反應速度和協調能力，預防和控制次生災害的發生，保護企業職工、群眾生命安全，最大限度地減少財產損失，特制定本應急預案。2 事故類型和危險程度分析

2.1 A類危險化學品生產企業事故類型

中塘鎮A類危險化學品生產企業危險工藝類型主要為：磺化、重氮化、縮合、還原、胺化、氯磺化、氯化。上述危險工藝類型中，磺化、重氮化、氯化、胺化工藝屬于國家安全生產監督管理總局公布的首批重點監管的危險化工工藝。

中塘鎮人民政府

第 1 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

這些危險化工工藝存在的工藝危險主要是：

1、氯化工藝

1）氯化反應是一個放熱過程，對溫度的要求比較苛刻，反應劇烈，速度快。如果對反應溫度、配料比和進料速度控制不好，容易引起火災或爆炸事故。

2）在化工生產中用以氯化的原料一般是甲烷、乙烷、乙烯、丙烯、丙烷、苯、甲苯及萘等，它們都是易燃易爆的物質。

3）氯化劑氯氣本身為劇毒化學品，氧化性強，儲存壓力較高，多數氯化工藝采用液氯生產是先汽化再氯化，一旦泄漏危險性較大。

4）生成的氯化氫氣體遇水后腐蝕性強。5）氯化反應尾氣可能形成爆炸性混合物。

6）氯氣由氯化鈉電解得到，通過液化儲存和運輸。常用的容器有儲罐、氣瓶和槽車，它們都是壓力容器，容易發生事故。

2、重氮化工藝

1）含有硝基的重氮鹽極易分解，有的甚至在室溫時亦能分解。在干燥狀態下，有些重氮鹽不穩定，活性強，受熱或摩擦、撞擊等作用能發生分解甚至爆炸。

2）重氮化生產過程所使用的亞硝酸鈉是無機氧化劑，175℃時能發生分解、與有機物反應導致著火或爆炸。亞硝酸鈉并非氧化劑，所以當遇到比其氧化性強的氧化劑時，又具有還原性，故遇到氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸銨等強氧化劑時，有發生著火或爆炸的可能性。

3）作為重氮劑的芳胺化合物都是可燃有機物質，在一定條件下也有著火和爆炸的危險。

3、磺化工藝

1）反應原料具有燃爆危險性。磺化劑濃硫酸、氯磺酸都是強氧化劑，原料苯、硝基苯、氯苯等都是可燃物，具備了可燃物和氧化物發生放熱反應的條件。如果投料順序顛倒、投料速度過快、攪拌不良、冷卻效果不佳等，都有可能造成反應溫度異常升高，使磺化反應變為燃燒反應，引起火災或爆炸事故。

2）三氧化硫是氧化劑，三氧化硫遇水生成硫酸，對設備產生很強的腐蝕性；氧化硫易冷凝堵管，泄漏后易形成酸霧，危害較大。

4、胺化工藝

1）反應介質具有燃爆危險性。

中塘鎮人民政府

第 2 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

2）在常壓下20℃時，氨氣的爆炸極限為15%—27%，隨著溫度、壓力的升高，爆炸極限的范圍增大。因此，在一定的溫度、壓力和催化劑的作用下，氨的氧化反應放出大量熱，一旦氨氣與空氣比失調，就可能發生爆炸事故。

3）由于氨呈堿性，具有強腐蝕性，在混有少量水分或濕氣的情況下無論是氣態或液態氨都會與銅、銀、錫、鋅及其合金發生化學作用。

4）氨易與氧化銀或氧化汞反應生成爆炸性化合物（雷酸鹽）。

5、還原工藝

雖然多數還原反應的反應過程比較緩和，但是許多還原反應會產生氫氣或使用氫氣，增加了發生火災爆炸的危險性；另外有些反應使用的還原劑和催化劑具有很大的燃燒爆炸危險性。

6、A類危險化學品生產企業危險工藝可能發生的生產事故主要是火災、爆炸、中毒、灼燙、泄漏等。

2.2 B類危險化學品生產企業和C類危險化學品生產企業事故類型

1、中塘鎮B類危險化學品企業生產、使用、儲存和C類危險化學品企業經營的危險化學品類型主要為：

1）二類1項易燃氣體、二類2項不燃氣體；

2）三類1項低閃點液體、三類2項中閃點液體、三類3項高閃點液體；

3）四類1項易燃固體、四類2項自燃物品、四類3項遇濕易燃物品； 4）五類1項氧化劑、五類2項有機過氧化物； 5）六類1項毒害品；

6）八類1項酸性腐蝕品、八類2項堿性腐蝕品、八類3項其他腐蝕品；

2、B類和C類危險化學品企業生產、使用、儲存和經營過程中可能發生的事故主要是火災、爆炸、中毒、窒息、灼燙、泄漏等。2.3 危險程度分析 2.3.1 火災、爆炸

1、事故原因

中塘鎮人民政府

第 3 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

1）危險化工工藝中，反應釜溫度和壓力、反應釜攪拌速率、反應物料的配比、進料流量等控制不當；冷卻系統中冷卻介質的溫度、壓力、流量失控；反應物料雜質含量超標；后處理單元溫度失控等均可造成火災、爆炸事故。

2）危險介質管道及閥門、接口、密封等處由于制造、安裝質量不良；受腐蝕、外力影響而損壞；發生泄漏后與空氣混合形成爆炸性氣體混合物遇點火源。

3）各種反應釜、儲罐、過濾器、干燥器受腐蝕、外力破壞、密封不良發生泄漏；檢修動火前吹掃置換不徹底、未經檢測，積存、殘留的易燃易爆物質揮發與空氣混合形成爆炸性氣體混合物遇點火源。

4）各種油罐強度不夠、基礎變形使罐體產生裂縫泄漏油品；油罐進油時發生滿溢、流散；泵體、閥門、管線連接、密封處損壞漏油，泄漏油品遇明火等能量足夠的點火源引起燃燒、爆炸。

5）生產中使用、儲存的易燃物品包裝容器不慎破碎、撒漏、噴濺；易燃液體使用中大量揮發易燃蒸氣遇點火源發生燃燒、爆炸。

6）生產中使用、儲存的氧化劑、過氧化物、強酸、強堿等遇禁忌物大量發熱引起自燃或周圍可燃物起火甚至爆炸。

7）危險化學品貯存、輸送、使用設施防雷、防靜電接地不良；存在的各級釋放源形成的火災、爆炸危險環境內電氣防護、防爆措施不當；檢修動火管理不善；保溫隔熱設施失效。

8）使用、儲存易燃物品管理不善；防火防爆、防流散、通風、禁忌物品隔離等措施不良。

2、事故影響范圍及后果

1）反應釜、儲罐、過濾器、干燥器、尾氣系統、介質管道及閥門等設備上存在的釋放源周圍危險區域內的人員和設備，受燃燒、爆炸產生的輻射熱、沖擊波作用，可致人不同程度的灼燙、中毒窒息、物體打擊傷害以致死亡和設備破壞、財產損失。

2）汽油、煤油、柴油等泄漏起火如能及時控制，可限制在泄漏點所在防火堤、油罐、油泵房等區域內；如不能及時控制，可引發整個罐區火災、爆炸。

3）氧化劑、過氧化物、強酸、強堿等遇禁忌物大量發熱引起自燃或周圍可燃物起火甚至爆炸，可致人不同程度的灼燙、窒息、物體打擊傷害以致死亡和設備破壞、財產損失。

中塘鎮人民政府

第 4 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

2.3.2 中毒窒息

1、事故原因

1）危險介質管道、閥門、接口等處制造、安裝質量不良；受腐蝕、外力影響而損壞；發生泄漏并造成泄漏點周圍空氣中濃度超過標準規定限值。

2）停機檢修管線、反應釜、儲罐、過濾器、干燥器時，內部殘留、積存有毒有害氣體或尾氣濃度超標，人員進入設備內部檢修前未進行吹掃、置換、檢測。

3）劇毒、有毒化學品管理不善與人員接觸或被誤食、誤吸。4）危險源處通風不良。

5）作業人員缺少必要的防護用品。

2、事故影響范圍及后果

1）氯化劑氯氣為劇毒化學品，硫化氫為高毒氣體，有毒有害物質發生泄漏將對輸送管道及儲罐、反應釜、過濾器、干燥器等設備、設施上泄漏點周圍區域內的人員產生危險，其范圍和后果與泄漏量和風向、風力等氣象條件有關，嚴重時可致人死亡。如泄漏范圍擴大到企業周圍，會造成對企業周邊群眾的傷害。

2）管線、反應釜、儲罐、過濾器、干燥器時，內部殘留、積存有毒有害氣體或尾氣濃度超標，人員進入設備內部檢修前未進行吹掃、置換、檢測，可造成入內檢修人員中毒窒息傷害。

3）生產中使用、儲存的毒害品被人吸入、食入或與皮膚、粘膜接觸可造成作業人員中毒傷害。2.3.3 灼燙

1、事故原因

1）熱介質輸送管道和容器閥門、法蘭、接口等處跑、冒、滴、漏。2）設備設施上保溫、隔離措施失效，熱表面裸露。

3）使用、儲存酸、堿等腐蝕品未采取隔離、防腐、防流散措施。4）工藝過程失控發生泄漏、噴濺。5）作業人員缺少必要的防護用品。

2、事故影響范圍及后果

1）油罐區、泵房、反應工藝區、收集區、酸堿罐區等使用、儲存危險腐蝕品的區域。

中塘鎮人民政府

第 5 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

2）具有腐蝕性、刺激性化學品的使用作業人員、儲存管理人員、藥品使用范圍內可能接觸人員。

3）多為個體發生，群體發生可能性較小，輕微至中度灼燙事故經搶救、送醫，可恢復健康；重度灼燙可致人重傷或死亡。3 應急處置原則

危險化學品火災、爆炸、中毒、窒息、灼燙、泄漏事故應急工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；貫徹統一領導、分級管理、快速反應，屬地為主、單位自救和社會救援相結合的原則；應急救援職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效。4 應急組織機構與職責 4.1 應急指揮部

應急指揮部負責現場應急救援的指揮，根據事故情況開展應急救援協調工作。通知中塘鎮有關部門及其應急機構、救援隊伍，相關機構按照各自應急預案及協議提供增援或保障。相關應急隊伍在應急指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

應急指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。4.2 各方職責

依照《中塘鎮生產安全事故綜合應急預案》第3.2節的規定執行。5 預防與預警 5.1 危險源監控

5.1.1 危險源監測、監控方式

各危險化學品企業是隱患排查監控工作的責任主體，要結合實際，對各類危險源、危險區域和危險因素等進行全面排查和認真整改，對短期內可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復雜、短期內難以完成整改的，要制訂切實可行的整改計

中塘鎮人民政府

第 6 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

劃和應急預案并限期整改，同時做好監控和應急準備工作；對自身難以完成整改的，應當及時向鎮政府有關部門報告。

工業企業組、應急綜合組等負有危險化學品安全事故管理職責的部門要建立有關隱患排查信息數據庫，對重大事故隱患進行分級管理并建立重大事故隱患監控數據庫，并根據有關應急預案規定的分級標準，實行分類分級管理和動態監控。建立完善“綜合不代替、監督不失控、協調有權威、指導有效果”的監督管理體系。5.1.2 技術性預防和管理措施

1、設備設施、安全附件、儀表等選購有國家許可資質生產單位的合格產品；由有資質的單位安裝、調試，合格后投入運行。

2、實行巡檢、定檢、點檢制度，監控設備的動態運行情況，及時發現安全隱患。

3、編制生產裝置運行參數的分析系統，為事故的預防、預警提供依據。

4、建立健全安全管理制度，嚴格實行崗位責任制、各項規章制度及安全操作規程，強化職工安全教育培訓。

5、嚴格按國家規定購買、使用、儲存危險化學品；設專人專帳、實行出入庫登記、定期清點制度。

6、為作業、管理人員配備適用的防護用品；為危險化學品作業、儲存場所和設備配置安全警示標志和安全防護設施。

7、油罐區、倉庫、辦公樓、化驗室、電控室、電纜夾層等處設火災自動報警；生產裝置收集區、反應區等處設可燃（有毒）氣體檢測報警及電視監控系統。

8、利用生產工藝的DCS系統，監控設備、設施運行中溫度、壓力、流量等各項參數，發現異常及時分析、處理。

9、電氣系統設短路、過載、接地故障保護功能；遙控、遙測、遙信功能；作業人員持證上崗，定時巡視檢查。

10、設專人對各類危險源定期巡視檢查、記錄、分析，發現隱患及時排除，不能排除時立即報告企業負責人，必要時報告鎮政府工業企業組。

5.2 預警行動

1、各企業要完善預警預防機制，加強事故預警預防工作，定期對重點部位進行分析和評估，對可能導致危險化學品安全事故的信息要及時進行預警，做到早發現、早報

中塘鎮人民政府

第 7 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

告、早處置。根據監控信息，及時報告鎮政府工業企業組、應急綜合組等負有生產安全事故監督管理職責的部門。

2、一旦事故發生，各企業應立即進行事故初期的處理，同時上報鎮政府工業企業組、應急綜合組。應急指揮部根據事態情形，通知各部門做好啟動響應本應急預案的準備，待總指揮批準后實施救援。啟動做好應急預案響應后，總指揮或委托副總指揮，將事故上報大港管理委員會和濱海新區應急指揮機構。當現場情況超越中塘鎮能力可控范圍的時候，應急指揮部負責人應立即聯系社會支持保障力量進行救援。主要預警行動包括：

1）報警與通訊聯絡：工業企業組、應急綜合組接到事故報告后，立即報告總指揮，并通過預警分析按信息處置流程實施預警措施；及時把事故發生發展情況及救援控制情況報告大港管理委員會和濱海新區應急指揮部。

2）人員組織、物資供給：應急指揮部接警后，按預警級別指令中塘鎮有關單位的應急救援小組趕赴現場實施應急搶險，并調集相應的設備設施和救援物資，實施應急物資裝備保障。

3）應急搶險：應急指揮部按應急響應級別指令中塘鎮有關單位的應急救援小組趕赴現場實施警戒、檢測、通排風、人員救助等應急搶險。

4）外部求援：按事故發生、發展及預警分級情況，向大港管理委員會和濱海新區應急指揮部、相鄰鎮、街道、園區主管部門、應急機構和武裝警察部隊部門求援。

相關部門通訊電話見綜合應急預案附件12.3和12.5。6 信息報告程序

6.1 工業企業組、應急綜合組

工業企業組：63278129 應急綜合組：632708318123（24小時應急值守電話）6.2 信息報告方式、要求與處置流程

1）信息報告方式

各級預警、應急信息通過固定電話、移動電話等以最快方式逐級上報。

中塘鎮人民政府

第 8 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

（1）首報：危險化學品安全事故發生后，企業應立即報告工業企業組、應急綜合組值班人員并逐級上報；應急指揮部做出預警信息發布決定，向大港管理委員會和濱海新區應急指揮部報告。

（2）續報：應急指揮部要跟蹤續報事故發展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要上級協調解決的問題和提供的支援。

（3）總報：預警解除或事件結束后，應急指揮部將處理過程和結果報大港管理委員會和濱海新區應急指揮部。

2）信息報告要求

（1）首報：發現事故或隱患的第一時間內，報告事故類型、發生時間、地點、涉及范圍、傷亡人數、事故初步性質、事故發生的可能原因。

（2）續報：隨時報告事態發展趨勢，人員疏散、救治情況，處置措施、能力是否滿足要求，請求支援的內容和要求及聯系方式。

（3）總報：應急綜合組以文字形式向應急指揮部總指揮報告事故處理結果、整改情況、責任追究情況，并將事故處理結果報大港管理委員會和濱海新區應急指揮部。7 應急響應 7.1 響應分級

見中塘鎮生產安全事故綜合應急預案5.2節。7.2 應急響應程序

當危險化學品安全事故發生時，按中塘鎮生產安全事故綜合應急救援預案第5.3節所示流程進行處置。7.3 應急處置措施 7.3.1 工程搶險

7.3.1.1 工程搶險中應該遵循的原則：

1、在堵源搶險過程中，盡可能地和事故單位的自救隊或技術人員協同作戰，以便熟悉現場情況和生產工藝，有利堵源工作的實施。

2、在營救傷員、轉移危險物品和化學泄漏物的洗消處理中，與公安、消防和醫療急救等專業隊伍協調行動，互相配合，提高救援的效果。

中塘鎮人民政府

第 9 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

3、在涉及易燃易爆物質的事故現場，救援所用的工具應具備防爆性能。

4、在遇險人員沒有搜索完畢時，慎重使用吊車，推土車等大型設備。7.3.1.2 人員救助

在人員救助中應遵守以下原則：

1、救援人員編組不得少于2人，并指定負責人，集體行動，互相照應。

2、帶好通信聯系工具（易燃易爆場所必須使用防爆型），隨時保持通信聯系。

3、高空救人時，必須使用安全繩對救援人員進行保護；承載的繩索在接觸建（構）筑物的轉角處必須設置護墊、護具。

4、深井或相對密閉空間救人時，對井下或密閉空間進行毒氣檢測和氧含量檢測，合格后方可進入，或使用空氣呼吸器或長管式正壓送風呼吸器，必須進行補氧通風，使用安全繩保護，深井救人時應對井口實施加固。

5、倒塌現場施救時，應當選擇建筑構件牢固、受破壞程度小、距離近的路線進入。及時對不牢固建筑構件實施破拆或者加固。

6、當遇到可能威脅應急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。應急指揮部應果斷決策，決定應急救援人員是否全部或部分撤離現場。7.3.1.3 起重破拆

起重破拆必須根據現場情況，采取合理的安全措施。

1、起重氣墊嚴禁重疊使用，起重時，氣墊塞入物體下部面積必須在75%以上。

2、使用牽引設備時，鋼絲繩兩端連接必須牢固，作業區域內嚴禁站人。

3、使用起吊設備時，設備起吊荷載必須大于被起吊物體重量，吊臂下方嚴禁站人。被起吊物與其他物體未徹底斷開前嚴禁起吊。

4、在有燃燒爆炸危險的場所進行破拆時，必須使用無火花工具，并使用噴霧水槍進行掩護。

5、嚴禁盲目破拆承重構件、過火構件。7.3.1.4 關閥堵漏

1、關閥堵漏必須與技術人員配合進行。

中塘鎮人民政府

第 10 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

2、編組一般為2至3人，進入易燃、易爆區域關閥堵漏人員要按照一級防護等級防護。

3、易燃、易爆或者有毒區域關閥堵漏時，按照防護等級防護并使用水槍掩護。

4、易燃、易爆區域關閥堵漏時，嚴禁使用非防爆器材。

5、關閥堵漏應當選擇精干人員，組織備用力量，必要時進行輪換作業和急救。7.3.1.5 輸轉倒罐

1、輸轉倒罐必須由專業人員操作，輸轉易燃易爆物質必須使用防爆設備。輸轉倒罐易燃易爆液體，必須控制液體流速在3m/s以下，防止靜電火花產生。

2、消防員必須與輸轉倒罐現場保持一定的安全距離，并對作業人員進行保護。

3、實施易燃易爆物質輸轉倒罐時，管線、設備必須接地，嚴禁在地面拖拉輸轉倒罐器材。

4、實施輸轉倒罐作業，必須進行現場監護。7.3.1.6 放空點燃

主要指中塘鎮現有的和過境的危險化學品氣體運輸車輛發生事故的搶險。

1、放空點燃必須經專家論證并在工程技術人員配合下實施。

2、放空點燃必須選擇正確的方法。一般方法包括：使用信號槍、“魔術棒”爆竹、長火炬、火焰噴射器、預置火爐或者著火油盆等。

3、放空點燃時必須從上風或者側上風方向接近，并保持足夠的安全距離。

4、必須利用地形地物進行防護，必要時組織水槍實施掩護。

5、事故現場易燃蒸汽濃度在爆炸下限附近時，嚴禁實施放空點燃作業。7.3.1.7 應急人員的安全防護

1、進入危險化學品泄漏事故現場時，重危區作業人員必須著重型防化服，輕危區作業人員應當著消防防化服。進入易燃、易爆區域還應當著防靜電內外衣、褲子、襪子和手套。

2、進入有毒、缺氧區域時，必須佩戴空（氧）氣呼吸器。

3、處置壓縮、液化氣體泄漏事故時，必須采取防凍措施。

4、進行水域救援時，嚴禁著消防防護服裝，必須著救生衣或者佩戴潛水裝具，并

中塘鎮人民政府

第 11 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

使用安全繩保護。

5、嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的規定。應急救援人員應掌握必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽指揮，有序地開展工作。

6、應急指揮部根據需要，具體協調、調集相應的安全防護裝備。應急人員應當根據事故性質和危險特性，按照防護等級佩戴相應特種防護裝備。當遇到可能威脅應急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。應急指揮部應果斷決策，決定應急救援人員是否全部或部分撤離現場。7.3.2 處置措施 7.3.2.1 火災爆炸事故

1、隔離危險區域：根據事故具體情況及事故發生可能涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的交通秩序；切斷供氣、供油、配風、配電系統，堵塞排水口防止油及含油廢水外溢或危險氣體外竄、窩存。

2、針對不同火源，使用消火栓、滅火器、滅火毯滅火、冷卻，防止附近可燃物被引燃。

滅火基本原則及方法如下：

1）先控制、后滅火原則。現把主要力量部署在控制火勢蔓延上，如對燃燒的和鄰近的儲罐進行冷卻，防止油品沸溢，防止可燃液體流散，防止氣體擴散等。而后集中力量對著火點進行撲救，直至徹底消滅火災。

2）遵循“堵截、快攻、排煙、隔離”的滅火方法，對于初期火災控制可采用以下方法。

冷卻法：根據可燃物質發生燃燒時，必須達到一定的溫度這個條件，將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上，使燃燒物質的溫度降低到燃點以下，停止燃燒；用水進行冷卻滅火，這是撲滅火災的常用方法。

窒息法：根據可燃物質發生燃燒時，需要充足的空氣這個條件，采用防止空氣流入燃燒區，或用不燃物質沖淡空氣中氧的含量，使燃燒物質由于斷絕氧氣的助燃而熄滅。

中塘鎮人民政府

第 12 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

隔離法：根據發生燃燒必須具備可燃物質這個條件，將燃燒物體與附近的可燃物質隔離或散開，使燃燒停止。

抑制法：使用滅火劑干擾和抑制燃燒的鏈式反應，使燃燒過程中產生的游離基消失，形成穩定分子或低活性的游離基，從而使燃燒反應停止。

3）對可燃氣體火災可用ABC干粉、1211滅火器、水撲救。隔絕可燃氣體來源和用大量的水進行冷卻降溫是滅火的主要手段。在撲救可燃氣體火災時可燃氣體如果從容器管道中連續噴散出來，應首先切斷可燃物的來源，然后爭取一次滅火成功。對較小管徑、較低壓力的容器、管道，用水降溫的同時，可用濕麻袋、泥巴、沙土等覆蓋泄漏點；容器管道口徑較大時，用水降溫的同時，應將管道壓力降至500Pa左右，使火焰減小再撲救。

如果在未切斷可燃氣體來源的情況下，急于求成，盲目滅火，則是一種十分危險的做法。因為火焰一旦被撲滅，而可燃氣體繼續向外噴散，遇明火或熾熱物體等火源還會引起復燃。如果氣體濃度達到爆炸極限，還會引起爆炸，很容易導致事故擴大。

4）對油類火災應用泡沫、二氧化碳或干粉滅火器滅火，也可用干沙滅火，不能用水滅火。

（1）固體油脂起火不可對其根部噴水，應采取表面降溫救火。

（2）油罐車起火：立即將汽車駛離重點要害地區或人員集中場所，并迅速報警。同時，用隨車滅火器撲救。周圍群眾應遠離現場，以免發生爆炸時受到傷害。

（3）汽車卸油過程中起火：立即停止卸油，疏散人員，并迅速將車開出卸油站、油庫區，地面如有流灑的燃料著火，立即用沙土覆蓋，用滅火器具將其撲滅。

5）試驗室藥品中具有毒害性的物品著火時，可用水及二氧化碳或干粉等滅火劑撲救；撲救毒害物品和腐蝕性物品火災，應注意水量和水的流向，盡可能使滅火后被污染的廢水流入污水管道。避免污水四處溢流污染環境；有害物品和腐蝕性物品火災撲救還應注重個人防護措施，使用防毒面盔、面罩等。

3、及時救治傷員、疏散危險區內的人員。

制定有效方案，及時、科學、有序地開展受害人員的現場搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產損失。基本原則是：

1）一滅。迅速滅火是火災燒傷急救的基本原則。被燒傷者應盡快脫掉燃燒的衣帽，或就地臥倒，在地上滾動撲滅火焰。如附近有水源，可取水滅火。切不可亂跑，以免越跑身上的火越燒越旺，也不要呼喊，以免吸入火焰引起呼吸道燒傷。

中塘鎮人民政府

第 13 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

2）二查。檢查救出火場的傷員有無危及生命的嚴重損傷，如顱腦和內臟損傷、呼吸道燒傷致呼吸困難。危重病人應就地搶救，清除口鼻內異物，保持呼吸道通暢，給予吸氧。心跳呼吸停止者立即進行心肺復蘇。

3）三防。防疼痛和休克。燒傷后都會有嚴重的疼痛和煩躁不安。輕者口服止痛藥片，重者就醫。燒傷病人因灼烤出現嚴重口渴，不要給予大量白開水，而應給予燒傷飲料，即每500毫升水中加50克葡萄糖(白糖也可)，1.5克氯化鈉(食鹽也可)，0.75克小蘇打粉，少量多次口服，成人每次200毫升。

4）四包。現場救護注意保護燒傷創面，用干凈紗布、被單包裹或覆蓋，然后送醫院處理。

5）撤離必須有組織、有秩序地把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。當撤離無法進行時，采取就地保護。

4、現場不能控制時，撥打消防、燃氣、電力、水務等社會支持力量應急專線，請求救援。

5、安全注意事項

1）救援人員要首先對現場情況進行了解，包括疏散通道、危險物料特性等，并且要在佩戴好防護用品的情況下進入現場進行施救工作，切斷發生事故的危險源和事故區域的電源，不能盲目施救。應急處理時嚴禁單獨行動，要有監護人，必要時采取措施掩護。

2）著火現場內的人員要利用身邊一切可以利用的物品，積極開展自救和互救。絕對不能在火場內大聲呼喊，可采取敲擊方式聯系，匍匐前進，并用衣物浸濕后捂住口鼻等。

3）火場人員及施救人員不能穿化纖衣物，身上的手表、項鏈等物要摘下。4）專業應急救援隊伍進行處理時，現場必須有熟悉工藝、設備的本作業區人員作現場導向或情況咨詢。

5）用便攜式可燃氣體檢測報警器隨時監測現場可燃氣體的濃度。7.3.2.2 中毒窒息事故

1、有毒有害危險化學品泄漏時，救援人員應使用專用防護服裝、空氣呼吸器。根據有毒物檢測情況，設定隔離區，封閉事故現場。尤其是有毒氣體大量泄漏時，現場報

中塘鎮人民政府

第 14 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

警儀器發出聲光報警，人員應緊急疏散，根據逆風向原則，撤離至指定的安全地點后清點人數。

2、救援人員使用相應的防毒用具（手套、防護服、面具、濕毛巾等），安全的切斷事故氣源、控制事故危化品、迅速將中毒人員移至空氣新鮮處休息、保暖、送醫。皮膚接觸：脫去污染衣物，清洗；誤食：喂溫水、牛奶催吐；誤吸：保持呼吸通暢，必要時進行人工呼吸或吸氧。

3、現場通排風、氣體濃度監測、污物清理、防止流竄、積存。

4、現場提取殘留物送檢。

5、必要時撥打醫療、環保、公安等社會支持力量應急專線，請求援助。7.3.2.3 灼燙事故

1、隔離危險區域、部位，切斷原料油、尾氣等熱介質泄漏源。

2、應急人員采取有效防接觸措施。

3、緊急救治受傷人員，視情況采取清洗、敷藥、包扎等措施，不能控制時，送醫療救護單位。

4、視情況撥打醫療、環保等應急熱線。7.3.2.4 洗消處理

危險化學品泄漏事故染毒區域內人員、裝備器材，必須進行現場洗消。

1、洗消時，必須正確選擇洗消劑，并按照規定比例使用。

2、使用洗消帳篷進行洗消時，必須調節好水溫；使用水槍進行洗消時，應當避免水流沖擊傷人。

3、清理可燃液（氣）體、有毒物品泄漏現場時，必須檢查陰井、暗溝等處有無殘留物。必要時，進行沖洗，并注意水流方向。對可燃液體的沖洗，沖洗水流速度要嚴格控制，防止產生靜電火花。

4、洗消后的污水要妥善處理，防止造成二次污染。7.3.2.5 處置措施相關附件

附件1：泄漏事故應急處置原則 附件2：易燃氣體火災事故處置方案

中塘鎮人民政府

第 15 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

附件3：易燃液體火災事故處置方案 附件4：遇濕易燃品火災事故處置方案

附件5：易燃固體、自燃物品火災事故處置方案 附件6：氧化劑和有機過氧化物火災事故處置方案 附件7：毒害品、腐蝕品火災事故處置方案 附件8：滅火劑選擇 7.3.3 應急疏散

1、危險化學品安全事故發生后，由綜合安全組負責安排人員，事故企業配合，按照疏散圖為現場非相關人員指明疏散方向，并在疏散路線上設立崗位進行引導、護送這些人員向安全區域疏散。

2、人員的疏散以就近進出入企業大門為主，也可根據現場實際情況，靈活機動地逆風向引導人員疏散。

3、將事故現場救出的受傷員工，護送至安全區，及時送醫院救治。7.3.4 警戒

綜合安全組負責安排人員，事故企業配合，清除外圍和內部的路障，疏散一切無關車輛和人員，疏通車道，為其他應急救援隊伍創造有利條件。加強對污染區域的警戒，保護好現場，配合應急指揮部、調查組和相關部門對事故原因進行調查。7.3.5 善后工作

當事故得以控制，受傷人員全部安全撤離，導致次生、衍生事故的隱患已消除，經應急指揮部總指揮批準后，宣布應急結束。

應急結束后，應完成如下工作：

1、事故企業配合事故調查組對火災爆炸、中毒、灼燙事故進行調查，統計人員傷亡情況和財產損失情況，上報應急綜合組及應急指揮部總指揮。

2、事故企業做好現場保護和原始資料收集工作，向事故調查小組移交相關資料；得到事故調查組同意后，方可開始現場清理恢復工作。

3、應急綜合組按有關規定向上級主管部門報告事故發生、發展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要上級協調解決的問題和提供的支援。

中塘鎮人民政府

第 16 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

4、事故企業組織對受傷員工進行慰問，并根據實際需要給予切實幫助。

5、事故企業清理事故現場，恢復、重建，投入運營。

6、事故企業立即聯系保險公司申報理賠。

7、應急指揮部組織編寫應急救援工作總結報告。8 應急物資與裝備保障

1、按照中塘鎮生產安全事故綜合應急預案規定的物資儲備要求，鎮應急指揮部和相關企業配置足夠的應急物資和裝備。防護用品及救援器材性能要符合條件，并且定期檢查、檢測，保證完好有效。要專人管理，有獨立庫房，保證24小時有人值班。

見中塘鎮生產安全事故綜合應急預案附件12.6：應急物資與裝備。

2、按照中塘鎮生產安全事故綜合應急預案規定的醫療衛生保障要求，應急綜合組負責急救醫療服務網絡建設，與相關醫療救助機構（醫院）建立合作與聯系，確保受傷人員得到及時救治。要掌握專業醫療救護方面的資源信息，如職業中毒治療醫院、燒傷、骨外傷、腦外傷、胸腹外傷等專科醫院的列表，包括數量、分布、可用病床等。要組織相關人員進行培訓，了解中塘鎮危險化學品安全事故對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。

見中塘鎮生產安全事故綜合應急預案附件12.7：醫療資源配置。

3、中塘鎮相關危險化學品企業應配備一定數量的醫療急救用具，以保證能根據人員受傷情況進行現場急救。對使用的急救用品要及時更新。9 附件

9.1 中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案新增附件

附件1：泄漏事故應急處置原則 附件2：易燃氣體火災事故處置方案 附件3：易燃液體火災事故處置方案 附件4：遇濕易燃品火災事故處置方案

附件5：易燃固體、自燃物品火災事故處置方案 附件6：氧化劑和有機過氧化物火災事故處置方案 附件7：毒害品、腐蝕品火災事故處置方案 附件8：滅火劑選擇

中塘鎮人民政府

第 17 頁 天津市濱海新區中塘鎮危險化學品安全事故專項應急預案

9.2 專項應急預案中引用的生產安全事故綜合應急預案附件

附件12.6：應急物資與裝備。附件12.7：醫療資源配置。附件12.3：專業救援力。附件12.5：外部聯系電話。

上述附件號及附件名稱對應的是生產安全事故綜合應急預案中的附件號及附件名稱，本預案不再列出

中塘鎮人民政府

第 18 頁

第二篇：危險化學品專項應急預案

危險化學品專項應急預案

１.總則

1.1 編制目的

為積極應對可能發生的危險化學品重大突發事故，有序、高效地組織指揮事故搶險救援工作，防止因組織不力或現場救護工作混亂延誤事故應急，最大限度地保護相關人員的健康和安全，防止環境污染、減少財產損失，依據國家相關法律法規要求，結合公司實際情況，制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《深圳市左右家私有限公司總體應急預案》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于深圳市左右家私有限公司危險化學品泄漏等突發事故的應急處理。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一。保護從業人員的健康和安全優先，防止和控制事故蔓延優先。要求從業人員在緊急狀態下首先避險和自救，重要性排序為：人員、環境、財產、工作進度。

1.4.2 分級管理，屬地為主。建立健全按事故級別分級管理、條塊結合、以各企業為主的管理體制。

1.4.3 統一領導，集中指揮。為保障應急工作迅速開展，應急程序啟動后，應急活動必須在相應的應急領導小組的統一組織協調下進行，統一號令，步調一致，有令則行，有禁則止。

1.4.4 快速反應，控制現場。緊急狀態發生后，生產企業及相關單元迅速反應，組織第一時間的應急處置，在最短時間內高效率控制事故現場，提高應急的整體效能。

２.組織體系和職責

2.1公司安委會辦公室負責危險化學品突發事件應急救援工作的組織、協調、指導和監督。

2.2 發生突發事件時，公司根據救援的需要，成立危險化學品突發事件搶險指揮機構。

３.報告和預防機制

3.1 危險化學品突發事件報告。安委會辦公室對管轄分廠的危險化學品的儲存、使用情況進行嚴密監控，發生危險化學品泄漏等事件后，應及時上報公司企業負責人。

3.2 危險化學品的儲存、使用通過現場巡視和定期檢查等進行適時監控，隨時掌握運行情況，發現問題及時處理。3.3 加強工藝管理，嚴格執行工藝指標和紀律，防止誤操作和工藝失控現象，隨時掌握溫度、環境等參數的變化，加強生產過程控制和分析，嚴密監視工藝生產中物料組分的變化，一旦出現偏差，及時查找原因并調整。

3.4 危險化學品的儲存、使用要做好設備管理、維護、保養和檢修工作，防止由于設備腐蝕而導致跑、冒、滴、漏情況。

3.5 危險化學品的儲存、使用各部門要定期進行應急準備工作的檢查，發現問題及時整改。

3.6 危險化學品突發事件速報制度

3.6.1 速報時限要求

部門(車間)發生危險化學品突發事件報告后，應及時速報安委會辦公室。安委會辦公室接到報告后立即報告安委會主任處，較大事故應立即報告當地負責危險化學品安全監督管理部門和公安、環境保護、質檢部門等。

3.6.2 速報的內容

危險化學品突發事件速報的內容主要包括事件發生的地點和時間、種類、可能的引發后果和發展趨勢等。對已發生的危險化學品事件，速報內容還要包括傷亡人數以及造成的直接經濟損失。

4.應急響應

4.1 原則

4.1.1 以人為本，救人第一，在最短時間內將事故單元有效隔離。最大限度減少人身傷害,降低財產損失。

4.1.2 在危險化學品突發事件發生時，各救援小組按照各自職責，做到各司其職，各負其責，現場處理指揮協調緊張有序、反應迅速。

4.2 啟動和實施

4.2.1 應急預案的啟動和響應

當發生危險化學品突發事件時，現場負責人員應在第一時間將有關情況向安委會辦公室主任和分管領導報告，安委會辦公室主任遵循分級響應程序，批準啟動相應等級的應急預案，危險化學品應急救援領導小組成員接到通知后立即趕赴事發現場，進入工作狀態，在指揮中心的統一指揮協調下立即開展救授工作。需要 “110”、“119”、“120”“122”等政府救援的事故，要在第一時間報警。4.2.2 發生重大火災、爆炸和危險化學品泄露事故，現場操作人員和可能受到事故危害人員按疏散路線迅速撤離并集中。

4.2.3 若事態無法控制時，現場搶險人員的撤離命令由現場職務最高的指揮人員下達。崗位人員在撤離前，應盡可能按規程關停設備。撤離后，各生產單元在集合點清點人數向現場指揮部匯報。

4.2.4 在上一級預案啟動后，所有救援人員聽從上級應急指揮中心的指揮。

4.3 應急結束

應急結束的條件是：危險化學品突發事件的緊急處置工作完成，或者相關危險因素消除，達到上述條件由危險化學品突發事件應急處理領導小組組長宣布應急期結束。

4.4 后期處理

危險化學品突發事件應急救援領導小組下設各小組根據各自職責，負責組織進行（或配合）人員安置、環境污染消除、損失理賠等善后處理工作，進行（或配合進行）突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題的調查評估；調集力量進行恢復重建工作。盡快消除事故的影響，恢復正常秩序。

５.應急保障

5.1 應急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強危險化學品突發事件專業應急救援隊伍建設，確保災害發生后應急救援力量及時到位。專業應急救援隊伍平時要有針對性地開展應急救援演練，提高應急防治與救災能力。

公司對危險化學品儲存、使用要儲備用于監測儀器、危險化學品防護用品等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。

5.2 應急技術保障

公司定期進行危險化學品突發事件應急處置方案的編制工作，同時開展有針對性的應急處理與救災演習和培訓工作。

5.3 宣傳與培訓

加強對員工危險化學品使用、防護等安全知識的宣傳和培訓，對員工進行多層次多方位的危險化學品突發事件應急救援知識教育，增強員工的事故防范意識和自救互救能力。

5.4 信息發布

危險化學品突發事件情況的發布按《深圳市左右家私有限公司事故總體應急預案》執行。5.5 監督檢查

安委會會同有關部門對上述各項危險化學品突發事件應急保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結危險化學品突發事件應急救援的實踐的經驗和教訓，并組織各部門負責落實相關責任。

6.預案管理與更新

6.1 預案管理

安委會辦公室會同有關部門參照《深圳市XXXX有限公司事故總體應急預案》，制定危險化學品突發事件應急預案現場處置方案。

6.2 預案更新

本預案按照《深圳市XXXX有限公司事故總體應急預案》的相關規定進行評審、修訂。

7.責任與獎懲

7.１ 獎勵

對在危險化學品突發事件應急救援工作中貢獻突出需表彰獎勵的部門和個人，根據獎懲制度給予表彰和獎勵。

7.2 責任追究

對發生危險化學品突發事件的部門和個人的責任追究，根據公司相關規定處理；對危險化學品突發事件應急救援中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。

8.附則

本預案自印發之日起實施。

深圳市****有限公司

2010-1-15

制定：

審核：

批準：

第三篇：縣危險化學品安全事故應急預案

縣危險化學品安全事故應急預案

1總則

1.1編制目的規范危險化學品生產安全事故的應急處置，及時控制和消除突發性事故危害，提高事故應急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

1.3適用范圍

本預案適用于下列危險化學品生產安全事故的應對工作：

（1）一般以上事故（含較大、重大涉險事故）；

（2）超出鎮人民政府（園區管委會）應急處置能力，或者跨鎮（園區）區域、涉及多個領域（行業和部門）的事故；

（3）縣人民政府認為有必要響應的事故。

本預案所稱的“以上”包括本身，“以下”不包括本身。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少危險化學品生產安全事故的損害。

（2）統一指揮，分級負責。根據危險化學品生產安全事故的范圍、性質和危害程度，實行以屬地黨委領導下的政府負責制，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好應急處置工作，并充分發揮企業的自救作用。

（3）資源共享、協同應對。根據現有企業應急救援能力現狀，充分利用大中型企業的現有應急救援力量，采取資源整合、優勢互補，整體提高應對突發事故的救援能力。

（4）加強合作，信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關部門和單位的統一調度，實現資源和信息共享。

（5）廣泛宣傳，加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的防災減災意識，建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。

2組織指揮體系

2.1縣危險化學品生產安全事故應急指揮部及職責

縣人民政府下設縣危險化學品生產安全事故應急指揮部（以下簡稱縣危化品事故應急指揮部）。

主要職責：

（1）負責指揮和組織實施本縣危險化學品事故應對工作；

（2）批準啟動危險化學品事故應急救援預案；

（3）必要時指派其它單位和人員赴事故現場開展應急處置工作；

（4）研究制定本縣應對危險化學品事故的指導意見和相關措施。

2.1.1縣危險化學品事故應急指揮部組成結合縣安委會組成情況，縣危化品事故應急指揮部指揮長由縣人民政府常務副縣長擔任，縣政府辦公室主任、縣應急管理局局長任副指揮長。

成員單位由相關安委會單位組成，必要時可將其他相關部門單位納入縣危化品事故應急指揮部。

2.1.2成員單位職責

縣委宣傳部：負責把控事故應急工作導向，組織協調做好事故報道、新聞發布和輿論引導工作。

縣應急管理局：負責接到危險化學品事故信息后快速核實，及時向縣政府報告事故和處置情況，向相關單位傳達領導指示、批示；負責事故處置現場協調、指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；組織專家組為應急救援提供技術支持；負責調度縣危險化學品應急救援隊攜帶相關物資裝備，趕赴現場搶險救援。

縣公安局：負責組織實施人員疏散和事故現場警戒；實施事故現場區域周邊道路的交通管制；對人員撤離區域進行治安管理；確定死亡人員身份。

縣消防救援大隊：按照有關程序進行現場救援，配合企業制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協助企業控制易燃、易爆、有毒物質泄漏、進行有關設備容器的冷卻和救援后的洗消等工作。

縣交通運輸局：負責組織運輸單位實施事故現場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送。預防職責：建立有關運輸單位地址、聯系人、電話及運輸車輛型號、規格、數量檔案。

縣生態環境分局：負責事故周邊環境監測，對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提交監測數據；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監督實施；事故得到控制后，負責監督處置單位消除現場遺留危險物質及對環境的污染。

縣衛健委：負責組織調派醫療專家、衛生救援隊伍開展傷員醫療救治工作。

縣經信局：承擔重大突發性事件狀態下工業生產的緊急調度和綜合協調，負責緊急狀態下重要物資生產組織工作，負責事故現場通信信號保障工作。

縣財政局：負責縣財政承擔的搶險救援、后期處置等資金保障工作；負責縣財政承擔的應急救援演練資金保障工作。

縣自然資源和規劃局：負責提供事故所在地泥石流、山體滑坡等地質災害信息和制訂應對措施。

縣氣象局：負責事故應急救援過程中的氣象監測和氣象預報。

縣市場監管局：制定事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。

縣總工會：會同有關部門負責組織、協調事故的善后處理、事故調查。

縣商務局：組織協調加油站應急處置；負責事故應急救援過程中成品油以及生活必需品的供應保障。

縣人社局：負責工傷認定及賠償等事宜。

縣民政局：負責配合當地人民政府參與對遇難人員遺體處置等相關事務及困難生活救助工作。

2.2縣危化品事故應急指揮部辦公室及職責

縣危化品事故應急指揮部下設辦公室，負責危化品事故應急管理日常工作和應急指揮協調工作，完成指揮部交辦的任務。辦公室設在縣應急管理局，由縣應急管理局分管局長擔任辦公室主任，業務科長擔任副主任。

2.3現場指揮機構組成根據需要成立現場指揮部，實行現場指揮長負責制。由縣應急指揮部指揮長或指派相應副指揮長擔任現場指揮長，事發地鎮（園區）負責人為現場指揮部副指揮長。

現場指揮長未到達現場前，由事發地鎮（園區）負責人履行指揮長職責。

2.4工作組、專家組

根據應急處置需要，縣危化品事故應急指揮部成立現場工作組，由縣危化品事故應急指揮部成員單位有關負責同志帶隊，赴事發現場組織指導協調應急救援工作，在現場接受現場指揮部統一指揮、協調，具體分組如下：

（1）搶險救援組：由應急管理部門牽頭，以消防救援隊伍為主力，由衛健、生態環境等部門（如同時涉及特種設備事故市場監管部門應參與）和事發地鎮（園區）參與組成，組織開展搶險救援。現場搶險隊伍以消防救援隊伍為主，其他專業隊伍配合。

主要職責：

①負責召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確搶險單位的任務職責分工，指揮、協調現場搶險救援工作；迅速確定事故涉及危險化學品的種類、數量、危害性和事故波及范圍，提出疏散周邊人員等相應建議；根據事故現場情況，研究制定現場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現場搶救（包括搶救傷亡人員和滅火、堵漏、排險等）；指揮做好現場防火防爆、防化學傷害、用電管制等安全監護工作，防止次生災害；及時報告事故現場情況，落實指揮部下達的有關指示和決策，協助事故調查；保護事故現場；在搶救結束，確認危險已經消除時，提出終止現場搶險的建議；指導事故單位進行事故現場清理、泄漏危險化學品的處置及恢復生產工作。

②組織調配醫務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區域內對受傷人員實施有效的搶救治療；及時轉移事故現場傷亡人員，組織專家依據危險化學品的特性，迅速確定搶救治療方案；出現大量危重人員時，迅速分流轉送指定醫院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善后處理提供依據；

③對事故現場及周邊環境進行實時監測，出具監測報告，及時報告指揮部及現場搶險救援組；在應急結束及現場清理恢復階段，繼續跟蹤監測直至正常。

（2）治安警戒與交通管制組：由公安部門牽頭，交通運輸等部門參與組成。

主要職責：負責指揮危險區域內人員疏散轉移和安置，組織治安、交警、當地派出所等部門進行事故現場的治安保衛、危險區域警戒等工作；根據需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區安全保衛工作。

（3）人員安置與后勤保障組：由事發地鎮（園區）牽頭，民政、公安、發改、交通運輸、通信管理等部門組成。

主要職責：負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障；負責緊急狀態下重要物資生產組織工作。

（4）綜合組:由縣委宣傳部牽頭，應急管理部門、事發地鎮（園區）及新聞宣傳部門組成。

主要職責：負責起草事故新聞發布通稿；負責新聞媒體對接；及時發布事故相關信息，防止虛假信息造成不良影響。

（5）善后處理組：以屬地政府為主，應急管理、民政、人社、工會、公安、事故單位等有關部門參加。

主要職責：

①負責事故傷亡人員的善后處理，協調相關理賠和安撫工作；負責事故影響范圍內人員衣食住行的安置；協調安排受傷人員醫療鑒定及后期治療等相關工作；提交事故醫療費用報告。

②負責在事故應急搶救的同時，收集現場有關事故物證；對事故單位有關人員進行調查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。

（6）專家組：由應急管理部門負責召集，組成現場專家組，負責研究救援方案，提供技術咨詢論證，提出處置措施供決策參考等工作。

根據應急處置需要，可設立其他工作組。

3預防與監測預警

3.1風險預防

（1）規范危險化學品行業布局，縣政府產業主管部門進行危險化學品產業布局時應當落實城市總體規劃對城市用地安全布局及重大危險源災害防治的要求，根據本縣的實際情況，充分考慮土地、人口、資源、環境等因素，統籌加強城市規劃與危險化學品產業發展的銜接，科學規避危險化學品事故風險。

（2）縣政府各有關部門應堅持“預防為主、預防與應急相結合”的原則，重點排查危險化學品經營、儲存等環節的風險點和危險源，建立完善危險化學品風險點和危險源數據庫，構建負有安全生產監督管理職責的部門之間危險化學品信息共享機制。對特定種類危險化學品實施禁止、限制和控制管理，從源頭上管控、降低安全風險。

（3）危險化學品經營、使用、運輸單位應加強事故應急工作，建立、健全生產安全事故應急工作責任制。針對可能發生的危險化學品事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定本單位危險化學品事故應急預案，確保企業應急預案與負有安全生產監督管理職責的部門的相關預案銜接暢通，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性，并向本單位從業人員公布；對經營、使用儲存場所周邊環境以及道路運輸車輛開展隱患排查，及時采取有效措施消除事故隱患，防止事故發生；開展本單位從業人員、安全管理人員和主要負責人的安全與應急培訓教育工作，加強應急救援力量建設，配備應急救援裝備和器材，并定期組織開展應急演練；危險化學品單位應當建立應急值班制度，配備應急值班人員；規模較大、危險性較高的危險化學品單位應當成立應急技術組，實行24小時應急值班。

3.2風險預測

（1）縣政府各有關部門應加強危險化學品的動態監督管理，通過專業監測（重大危險源企業已建立危險化學品領域安全防控監測信息系統）、企業上報、公眾投訴等渠道收集信息，建立信息共享機制，依法依職對危險化學品動態監控工作實施聯合監督管理，應利用根據搜集到的異常情況，組織專家預測事態發展趨勢，提前做好事故防范和應急響應準備工作，危險化學品事故預警信息研判結果，各部門均應及時通報縣應急管理部門。

（2）縣應急管理局于每年年底前對下一危險化學品事故發生發展趨勢進行研判和預測分析，提出防范措施建議，報縣人民政府。

（3）危險化學品單位應落實企業主體責任，加強隱患排查治理工作，應及時上報、處理可能導致事故的異常情況，做到早識別、早預警、早發現、早報告、早處置。

3.3預警行動

（1）確定預警級別。縣應急管理部門收集到征兆信息后，組織分析評估，研判發生的可能性、強度和影響范圍以及可能發生的次生衍生突發事件，確定預警級別。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，危險化學品生產安全事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。根據有關因素分析和趨勢預測，有可能發生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級危險化學品生產安全事故，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示，紅色為最高級別。

（2）發布預警信息。分析評估結果確認危險化學品事故即將發生或者發生的可能性增大時，縣應急管理部門發布藍色預警信息（藍色以上預警信息按照相關規定由上級政府相關部門發布），發布同時向縣人民政府和市應急管理部門報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關地區政府通報。根據事態發展，適時調整預警級別并重新報告、通報和發布有關預測信息和分析評估結果。

預警信息的發布和調整要充分發揮省突發事件預警信息發布系統作用，或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐一通知等方式進行，對特殊人群、特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。承擔應急處置職責的單位接到預警信息后，應及時向發布預警信息的單位反饋接受結果。

（3）采取預警措施。發布預警信息后，縣應急管理部門要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

①組織有關部門、專業機構、監測平臺和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發危險化學品事故信息的渠道，加強對突發事故發生、發展情況的監測、預報和預警工作。

②組織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家學者，隨時對事故預警信息進行分析評估，預測發生危險化學品事故可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的事故的級別。

③定時向社會發布和公眾相關的危險化學品事故預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理。

④及時按照有關規定向社會發布可能受到事故危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

⑤責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

⑥調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用。

⑦加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序。

⑧采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

⑨及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

⑩轉移、疏散或者撤離易受生產安全事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產。

?關閉或者限制使用易受危險化學品事故危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。

?法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

（4）解除預警措施。當危險化學品生產安全事故風險已經解除，發布警報的縣應急管理部門要及時宣布解除警報，終止預警期，解除已經采取的有關措施。

4處置措施

4.1信息報告

發生危化品生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內向縣應急管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可直接上報縣應急管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

縣應急管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應立即上報縣人民政府，并在2小時內上報市應急管理局和相應負有安全生產監督管理職責的有關部門。情況緊急時，可先電話報告,必要時可越級上報。

4.2信息發布

（1）在縣委宣傳部的指導下，縣應急指揮部授權有關部門負責一般事故信息對外發布工作。信息發布應做到及時、準確，正確引導社會輿論。法律法規和國家另有規定的，從其規定。

（2）較大以上事故依據相關規定由履行統一領導責任的上級政府或有關部門發布，其中重、特大事故，配合上級政府或有關部門，第一時間通過主流媒體向社會發布簡要信息，在5小時內發布權威信息，隨后發布事故初步核實情況、縣政府應對措施和公眾防范措施等，在24小時內舉行新聞發布會，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

（3）縣委宣傳部負責網絡媒體和移動新媒體信息發布內容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

（4）未經現場應急指揮機構批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發布事故信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故發展或應急處置的虛假信息。

4.3先期處置

4.3.1事發單位先期處置措施

發生事故后，事故單位應立即啟動本單位應急預案，采取以下（不限于）應急救援措施，并按規定報告事故情況：

（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

（2）根據事故危害程度，組織現場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；

（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生；

（5）根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；

（6）維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據；

（7）法律、法規規定的其他應急救援措施。

（8）向縣政府請求支援，接受縣政府統一指揮協調。

4.3.2事發地鎮人民政府（園區管委會）先期處置措施

事發地鎮人民政府（園區管委會）接到事故報告后上報縣應急管理局，按規定啟動本級應急預案，并采取以下（不限于）應急救援措施：

（1）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發展趨勢以及可能造成的危害；

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現場，劃定警戒區域，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；

（3）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生，避免或者減少事故對環境造成的危害；

（4）依法發布調用和征用應急資源的決定；

（5）依法向應急救援隊伍下達救援命令；

（6）維護事故現場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；

（7）法律、法規規定的其他應急救援措施。

（8）及時向縣政府報告請求支援，接受縣政府統一指揮應急救援。

4.4響應啟動和措施

4.4.1分級響應

突發事故應對遵循分級負責、屬地為主、協調聯動的原則。發生一般事故時，縣政府組織應急處置；發生較大以上事故（較大、重大涉險事故）時，縣政府按照有關規定，在上級政府及有關部門指導下，組織應急處置。

4.4.2響應分級

縣本級應急響應由低到高分為III級、Ⅱ級、Ⅰ級。

（1）III級響應條件

出現以下條件之一，為III級響應條件。

①暫未發生人身傷亡，但造成或可能造成直接經濟損失在100萬元以上300萬元以下的一般生產安全事故；

②發生3人以下重傷但暫未造成人員死亡的一般生產安全事故。

（2）Ⅱ級響應條件

出現以下條件之一，為Ⅱ級響應條件。

①暫未發生人身傷亡，但造成或可能造成直接經濟損失在300萬元以上1000萬元以下的一般生產安全事故；

②發生3人以上10人以下重傷的一般生產安全事故；

③發生3人以下死亡的一般生產安全事故。

④發生危化品火災爆炸、泄漏等可能在縣產生重大社會影響一般生產安全事故。

（3）Ⅰ級響應條件

出現以下條件之一，為Ⅰ級響應條件。

①較大、重大、特別重大生產安全事故；

②較大、重大涉險事故。

4.4.3響應啟動

縣應急管理部門接到事故報告后，根據事故初判級別、應急處置能力以及預期響應后果，綜合研判響應級別后提出啟動建議，報送縣應急指揮部指揮長研究決定啟動III級、Ⅱ級或Ⅰ級應急響應。對于事故本身比較敏感，或發生在重點地區或重大活動期間的，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視情調整響應級別。

4.4.4響應措施

（1）III級響應

①縣應急指揮部指揮長發出啟動預案指令，指令應急辦公室召集相關成員單位，研究處置意見。相關成員單位按照職責分工，收集整理事故情況和應急處置所需信息，會商決策。

②縣應急管理部門負責人趕赴現場組織指揮協調，如因故不能趕赴現場，則由縣應急指揮部指揮長指定副指揮長擔任現場指揮長。

③相關成員單位按照相應應急工作手冊要求派出人員組成工作組，趕赴現場指導，采取相應處置措施。

④根據事故需要，縣應急指揮部成立專家組，提供技術指導。

⑤縣應急指揮部調集專業處置力量和搶險救援物資救援。

⑥縣應急指揮部對事發地鎮人民政府（園區管委會）提出事故應急處置要求。

（2）Ⅱ級響應

①縣應急指揮部指揮長發出啟動預案指令，并趕往現場擔任現場指揮長組織指揮協調。

②相關單位按照應急工作手冊要求派出人員組成工作組，由單位負責人帶隊趕赴現場，在現場研究處置意見，采取相應處置措施。

③縣應急指揮部成立專家組，趕赴現場提供技術指導。

④縣應急指揮部調集專業處置力量和搶險救援物資救援。

⑤事發地鎮人民政府（園區管委會）主要負責人趕赴現場，組織本級政府應急力量，按照縣應急指揮部要求進行處置。

⑥縣應急指揮部對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，通報相關領域的應急救援指揮機構。

（3）Ⅰ級響應

①縣應急指揮長發出啟動預案指令，趕往現場擔任現場指揮長組織指揮協調。必要時報請縣委、縣政府，由縣委、縣政府研究決定升級管理，統一領導，聯合指揮，縣應急指揮長由縣委、縣政府主要領導擔任。

②相關單位按照應急工作手冊要求派出人員組成工作組，由單位負責人帶隊趕赴現場，并動員單位全部應急資源。

③縣應急指揮部成立專家組，趕赴現場提供技術指導。

④縣應急指揮部調集專業處置力量和搶險救援物資救援。

⑤事發地鎮人民政府（園區管委會）主要負責人趕赴現場，組織本級政府應急力量，按照縣應急指揮部要求進行處置。

⑥縣應急指揮部對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，通報相關領域的應急救援指揮機構。

⑦縣應急指揮部向市政府和市應急管理局報告，請求給予支持，及時通報波及或可能波及的其他縣（區）。

⑧縣應急指揮部認真按照上級有關指示，進一步采取相關處置措施。

4.4.5現場指揮部指揮協調和應急聯動

（1）指揮協調

①應急指揮部派出的有關部門負責人，各工作組、專家組成員，事發地鎮人民政府（園區管委會）負責人，應急救援隊伍負責人等組成現場應急指揮部，各工作組、專家組按照職責分工開展工作，組織事故先期處置的鎮人民政府（園區管委會）現場指揮部向縣現場指揮部移交指揮權，納入縣現場指揮部管理。

②現場指揮部要充分聽取專家意見建議，開設統一的救援隊伍集結點、物資接收點和分發點、新聞發布中心，提供必要的后勤保障。到事故現場的各方應急力量要及時向指揮部報到、受領任務，接受現場指揮部的統一指揮調度，嚴格遵守現場管理、信息發布等工作要求，并及時報告現場情況和處置進展情況。

③當上級工作組在現場時，現場指揮部要與其對接，接受業務指導，并做好相應保障。

（2）協同聯動。參與應急處置的消防救援隊伍、專業應急救援隊伍等接受現場指揮部的統一領導；社會力量參與應急處置，納入現場指揮部的統一指揮。現場指揮部根據突發事件現場實際情況，及時調度相關應急資源支持應急處置與救援行動。

4.4.6現場指揮部處置措施

現場指揮部主要采取以下（不限于）措施：

（1）收集事故有關信息和事故相關化學品基本數據與信息。

（2）迅速救治受傷（中毒）人員，營救被困人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護受威脅人員，根據危險化學品事故的特點及其引發物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

（3）采取關閥、斷料、置換、傳輸、倒罐、堵漏等科學有效措施，控制事態發展。

（4）實施交通管制，事故現場警戒，劃定防護區域。根據不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取材采用簡易有效的防護措施（如毛巾、濕布、口罩等）。制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域，進入安全區域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發性傷害。

（5）清除清理受損物資設備，洗消受污染的人體和泄露危險化學品；對水源、空氣、土壤等樣品分析處理，檢測毒物的種類和濃度，計算擴散范圍等應急救援所需的各種數據，確定污染區域范圍，處理受污染的水和土壤，并對事故造成的環境影響進行評估。

（6）采取其他防止發生次生、衍生事件的必要措施。

4.5擴大應急

在事故處理過程中，若事態擴大，處理力量不足，事件無法得到有效控制，現場指揮部決定擴大應急，請求上一級應急響應。

4.6應急救援暫停與應急終止

在應急救援中發現可能直接威脅應急人員生命安全或者可能造成次生災害等情況時，現場指揮部決定暫停救援，并應采取措施消除隱患，化解風險。在隱患已經消除后，繼續組織應急救援。

確認事故得到有效控制、危害已經消除后，經縣危化品事故應急指揮部批準（較大以上事故依據相關規定由上級政府批準），宣布應急終止。

5后期處置

5.1善后處置

事發地鎮人民政府（園區管委會）協調縣政府相關部門做好善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環境污染消除、災后重建、危險源監控和治理等，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。

縣應急管理局會同縣有關部門、事發地鎮（園區）組織開展事故損失評估核定工作；生態環境部門提出事故污染處置建議，事發地鎮（園區）負責現場清理和消除環境污染工作；縣應急管理局會同財政、發改部門制定應由政府補償的補償標準和辦法；事發地鎮（園區）做好征用補償工作和受災地區社會管理工作，并配合有關部門做好救助款物的管理和調撥、發放等工作。

5.2保險

危化品生產安全事故發生后，保險監管機構應督促各類保險經辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

5.3事故調查與應急救援工作總結

（1）一般危險化學品事故由縣人民政府組織調查，指派縣應急管理局牽頭相關部門組織開展事故調查，較大及以上危化品事故按照有關規定由上級政府組織，事故調查處理應及時、準確地查清事故原因、事故經過和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并依法追究有關單位和人員責任。

（2）縣應急管理局每年第一季度組織對危化品行業上發生的生產安全事故進行全面評估，向縣人民政府報告。縣人民政府向市人民政府報告，抄送市應急管理局。

6保障措施

6.1通信與信息保障

縣應急管理局負責協調建立統一的事故應急救援綜合信息管理系統，建立完善全縣危險化學品重大危險源和救援力量信息數據庫，會同通信部門利用有線電話、衛星電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡暢通。

6.2救援裝備保障

危險化學品生產經營單位按照有關規定配備危險化學品事故應急救援裝備，有關單位和地方政府根據本單位、本地危險化學品事故處置需要，儲備有關特種裝備（如泡沫車、氣防車等專用設備等）。

6.3應急隊伍保障

危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品生產經營單位的專業救援隊伍為基礎，以大型骨干企業的救援隊伍為重點，按照有關規定配備人員、裝備，開展培訓、演習，縣應急管理局依法進行監督檢查。

6.4醫療衛生保障

縣衛健委負責醫療衛生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。縣醫療急救網絡負責院前急救，各醫療機構負責后續治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業醫療隊伍開展群眾性救護工作。

6.5物資保障

危險化學品生產經營單位按照有關規定儲備應急救援物資，縣人民政府負責常備安全救援物資儲備。各專業應急救援機構根據實際情況，保證應急物資的儲備。在應急狀態下，縣應急管理局協調物資的應急調運。

6.6技術保障

充分發揮相關行業、領域的機構和專家的作用，建立縣危險化學品事故應急救援專家組，加強技術人才儲備。

6.7資金保障

危險化學品事故應急處置工作資金，列入政府財政預算。主要包括體系建設、日常運行、專家隊伍建設、事故演練、事故緊急救援裝備等費用。危險化學品生產經營單位應落實事故應急救援搶險的各項資金。

7日常管理與獎懲

7.1宣傳和培訓

（1）各鎮人民政府（園區管委會）要建立健全危化品生產安全事故應急管理培訓制度，針對本地區特點定期開展應急預案的宣傳教育培訓工作。新聞媒體應當無償開展事故預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。危化品單位應當定期開展應急管理法律法規、安全管理制度、安全操作規程以及應急知識等的教育培訓。

（2）縣應急管理部門負責指導縣相關部門、危險化學品單位應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓。有關部門應積極做好專業救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業務水平和專業能力。

7.2演練

（1）本預案由縣應急管理局牽頭組織，至少每兩年演練一次。

（2）縣人民政府負有安全生產監督管理職責的部門，鎮人民政府（園區管委會）危化品生產安全事故應急預案至少每兩年組織演練一次。

（3）縣內危險化學品的生產、經營、儲存、運輸單位，應當至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練，并將演練情況報送縣政府負有安全生產監督管理職責的部門。

（4）縣內危化品生產安全事故應急預案編制單位應當建立定期演練制度，根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

7.3修訂

有下列情形之一的，應急預案進行評估和修訂：

（1）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；

（2）應急指揮機構及其職責發生調整的；

（3）面臨的風險發生重大變化的；

（4）重要應急資源發生重大變化的；

（5）在應急演練和事故應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的；

（6）預案中的其他重要信息發生變化的；

（7）應急指揮部經研究決定應當修訂的其他情況。

沒有以上情形時，應急預案應當每3年進行1次評估，根據評估情況對應急預案進行修訂，預案若修訂應重新發布。

7.4編制和審批

本應急預案由縣應急管理局牽頭組織編制，應報縣人民政府審批，必要時經縣人民政府常務會議或專題會議審議，以縣人民政府辦公室名義印發，印發后20日內應抄送市應急管理局備案。

縣人民政府負有危化品安全生產監督管理職責部門應編制本預案應急工作手冊，抄送縣應急管理部門和上級主管部門。

基層組織和單位危化品生產安全事故專項應急預案在滿足要素齊全的基礎上，可并入本單位生產事故安全綜合預案，由基層組織或單位主要負責人簽發，并按照有關法規要求報送備案。

各應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。

7.5獎懲

（1）縣人民政府根據有關規定，建立健全應急管理工作領導負責制和責任追究制，將危化品生產安全事故應對工作納入對各鎮人民政府（園區管委會）相關考核。

（2）公民按照縣人民政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對危化品生產安全事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰或獎勵。

（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1發布和解釋

本預案執行過程中的具體問題，由縣政府辦公室會同縣應急管理局負責解釋，自發布之日起施行。

8.2名詞術語解釋

8.2.1指危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸和危廢處置等過程發生的火災爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏事故，嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全。具體分為：

（1）特別重大生產安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

（2）重大生產安全事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（3）較大生產安全事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（4）一般生產安全事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

8.2.2重大涉險事故包括下列內容：

（1）涉險10人以上的事故；

（2）造成10人以上被困或下落不明的事故；

（3）緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故；

（4）可能升級為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無效死亡，以及現場搜救尚未結束、死亡人數可能增加等情形的事故）；

（5）有可能造成5000萬元以上直接經濟損失的事故；

（6）危險化學品嚴重泄漏（危及人員密集場所等）的事故；

（7）嚴重危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、核設施、危險化學品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；

（8）其它重大涉險事故。

8.2.3較大涉險事故包括下列內容：

（1）涉險3人以上10人以下的事故；

（2）造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；

（3）緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；

（4）危險化學品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；

（5）危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、核設施、危險化學品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；

（6）其它較大涉險事故。

第四篇：2017危險化學品應急預案

危險化學品應急預案 目的

為維護社會政治穩定和社會治安穩定，預防和遏制化學品造成的人身傷亡事故，遇突發事件時能夠迅速、有序地展開各項工作，根據社會治安綜合治理目標管理的要求，結合我院實際，特制定本應急預案。依據

本預案制定根據《中華人民共和國安全生產法》、《環境保護法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規和《國家安全生產事故災難應急預案》。范圍

適用于院因危險化學品引發的突發事件。工作原則

4.1安全第一，預防為主。堅持應急與預防工作相結合，做好防范和預警工作，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。

4.2 統一領導，分級負責。在院的統一領導下，分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

4.3規范有序，保障到位。依據安全生產相關法律法規及有關規定，依法規范應急管理和響應機制。

5．應急組織體系

成立應急指揮中心，應急指揮中心下設應急指揮中心辦公室，并在事故現場設派機構——現場應急指揮部。5.１應急指揮中心

總 指 揮：由胡總（胡總因公外出，可授權委托其他領導擔任）副總指揮：安全主任

成員：由辦公室、人事處、車間副主任、質管部、設備部、工程負責人擔任。應急指揮中心職責：

a)負責組織事故應急預案的修訂、審核、發布、演練和總結；

b)按季度安全事故應急預案的規定下達預警和預警解除指令，專項應急預案啟動和終止指令；

c)組織、指揮協調生產經營安全事故應急處置工作；

d)加強安全生產事故應急救援建設。結合生產經營應急救援工作的特點，建立具有快速反應能力的安全事故救援隊伍，提高救援裝備水平，形成生產經營安全事故應急救援的保障。

e)做好穩定職工的情緒和傷亡人員的善后及安撫工作。

5.2 應急指揮中心辦公室

應急指揮中心下設應急指揮中心辦公室，應急指揮中心辦公室設在安全主任辦公室。各部門負責人擔任副主任，負責各自主管區域現場指揮工作，行政及人力資源部負責外圍協調工作。

應急指揮中心辦公室職責：

a)接到事故報告后，要立即向指揮中心領導報告，并按照領導的指示，立即組織協調各單位做好人員、車輛保障和物資備品等保障；

b)隨時掌握安全事故的發生情報；

c)按照應急指揮中心指令，及時將相關命令信息通知現場應急指揮部和各工作小組。5.3 現場應急指揮部

5.3.1 現場應急指揮部是應急指揮中心的派出機構，設正、副總指揮和各專業小組，其成員主要由事故發生部門人員組成。必要時，應急指揮中心另行指派現場總指揮，當現場總指揮不能履行指揮職能時，由現場最高領導接替或應急指揮中心立即指派。

5.3.2 現場應急指揮部下設各工作小組，人員主要是由事故發生單位應急機構及救援隊伍的人員組成。

5.3.3 現場應急指揮部的職責：

a)按照應急指揮中心指令，成立各工作小組，負責現場應急指揮工作，整合和調配現場應急資源；

b)及時向應急指揮中心匯報應急處置情況； c)收集、整理應急處置過程的有關資料；

d)核實應急終止條件并向應急指揮中心請示應急結束； e)負責現場應急工作總結

6．應急啟動標準

在發生的各類危險化學品事故，有下列情況之一應當啟動本預案：（1）發生一次死亡（含失蹤）3人以上、10人以下的危險化學品事故；

（2）危險化學品由于泄漏、火災、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害或死亡等人身傷害和財產損失及其他對社會有較大危害的危險化學品事故；

（3）其他性質特別嚴重，產生重大影響的危險化學品事故。

7．預防與預警

（1）發生危險化學品事故，單位主要負責人應當及時啟動應急救援預案，組織應急處置，并立即報告上一級主管部門，各部門接到報告后要立即趕赴事故現場。

（2）發生危險化學品事故，不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向上級危險化學品應急救援指揮部請求給予支援。

8．應急響應

8.1 危險化學品泄漏事故處置措施

（1）進入泄漏現場進行處理時，應注意安全防護進入現場救援人員必須配備必要的個人防護器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線根據事故情況和事故發展，確定事故波及區人員的撤離。如果泄漏物是有毒的，應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區邊界設置警戒線。根據事故情況和事故發展，確定事故波及區人員的撤離。應急處理時嚴禁單獨行動，要有監護人，必要時用水槍、水炮掩護。

（2）泄漏源控制

關閉閥門、停止作業或改變工藝流程、減負荷運行等。堵漏采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。

（3）泄漏物處理

圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點，貯罐區發生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。

稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散，對于可燃物，也可以在現場施放大量水

8.2 危險化學品火災事故處置措施

（1）先控制，后消滅

針對危險化學品火災的火勢發展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰速決的滅火戰術。

（2）撲救人員應占領上風或側風陣地

進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險

特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產物是否有毒。

（3）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法

火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現場所有人員都看到或聽到，并應經常演練）。

（4）消滅余火

火災撲滅后，仍然要派人監護現場，消滅余火。起火單位應當保護現場，接受事故調查，協助公安消防監督部門和上級安全生產監督管理部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安監督部門和上級安全生產監督管理部門的同意，不得擅自清理火災現場。8．3 現場檢測與評估

根據需要，報請應急指揮中心同意后，成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，進入現場開展工作，主要工作內容如下：

a)綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考；

b)監測事故規模及影響情況、受損建筑物垮塌危險程度等； 8．4 信息報告和發布

各部門及時將事故的進展情況報告應急指揮中心辦公室，應急指揮中心辦公室負責匯報指揮中心。事故信息的披露要嚴格按照我院有關信息披露程序進行，應急辦公室負責有關信息的收集、整理等工作和向上一級主管部門報告工作。8．5 應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，可能導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急指揮機構確認，由事故應急協調辦公室協調，結束現場應急處置工作，應急救援隊伍撤離現場，由事故應急領導小組宣布應急結束。培訓與演練

10．1 院應急指揮中心辦公室負責本預案演習組織工作。10．2由試驗研究所、后勤服務中心負責預案演習組織工作。10．3預案演習每年進行一次。

10．4 應急演習結束后，各演習組織機構應在15日內向院應急指揮中心提交演習報告。附則

本《預案》自發布之日起實施。

第五篇：危險化學品應急預案

一、危險化學品的種類

包括壓縮氣體、爆炸品和易燃的液體和固體、液化氣體、自燃物品、遇濕也易燃的物品、有機過氧化物、氧化劑及腐蝕品等。

二、危險化學品事故的預防

（一）從事儲存、保管和使用的物質部門和處置廢棄化學品的單位要履行自己的職責

主要負責人要保證危險化學品的安全符合有關法規、法律、規章中的規定和國家標準，對危險化學品安全負責。對安全知識、法律和法規、專業技術、職業防護知識和應急救援知識進行培訓。

（二）危險化學品儲存、保管和使用

1、危險化學品的儲存和保管

國家對危險化學品的生產和儲存統一實行規劃和審批，并形成制度，區市級在編制總體規劃時，可根據當地經濟發展的實際需要，應當按照確保安全的原則進行規劃用于危險化學品的保管和儲存，物質部門在儲存和保管危害化學品時，要嚴格遵守國家和區市級的規劃，要符合國家標準和有關規定，依國家有關法律、法規的規定取得許可，要建立健全的危險化學品使用的制度，保證危險化學品安全使用和管理。

劇毒化學品儲存的物質部門要向省、自治區、直轄市經濟貿易管理部門和設區的市級負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門提出申請，批準后，方可進行儲存和保管。

危險化學品儲存和保管要有專用場地，儲存方式方法與儲存數量要符合國家標準，并有專人管理。

2、危險化學品的領取要經過有關部門核準后方可進入市場

物質部門在領取化學品前，要經工商行政管理部門批準后，獲得許可文件后方可進行儲存和保管，并時刻接受監督和管理危險化學品的經營活動。

物質部門在危險化學品沒有出庫之前，要看生產企業有沒有生產許可證，看危險化學品有沒有質檢部門檢驗合格的包裝物。

因公安部門負責危險化學品的公共安全管理，經公安部門監督檢查后，可獲得劇毒化學品的購買憑證、準購證和公路運輸通行證，有了這些證件以后，物質部門才能經營、保管危險化學品。

危險化學在運輸時，無論采取鐵路、公路、水路或是民航方式，其相應的部門都要負責危險化學品的安全管理和監督檢查，其公路和水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員都要有資質認定，并負責運輸過程中的監督檢查。

如采取郵寄方式運輸危險化學品時，郵政部門要負責監督檢查。

3、危險化學品的使用

使用危險化學品的單位應據其種類、特性，作業場所設置監測的設施和設備，單位，應每年進行一次安全評價。使用其他危險化學品的單位，應每兩年進行一次安全評價。

危險化學品的使用單位，應在使用場所設置通訊、報警裝置，保證處于正常適用狀態；劇毒化學品的使用單位，應對其產量、流向、儲存量和用途如實記錄，采取保安措施。

重復使用的危險化學品在使用前，應檢查并記錄，記錄至少保存２年。

使用危險化學品的單位在停業時，應采取有效措施，不留有事故隱患。處置方案應報在地有關管理部門，由其負責，并對處置情況進行監督檢查。

公眾上交的危險化學品，由公安部門接收，再交由環保部門進行認定。

三、發生事故時的應急預案

事故發生前，應向環境保護、公安、質檢、衛生等有關部門查問危險化學品的登記，了解危害化學品的特性，建立相應的營救、撤離預案。

事故發生后，要立即組織人員進行營救、撤離，采取措施對人員進行保護；迅速地控制危害源，檢驗、監測危險化學品所造成的危害，測定危害區域、危險化學品性質及危害程度；針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害，采取封閉、隔離、洗消等措施；監測危險化學品事故所造成的危害，并進行處置，直至符合國家有關標準為止。

四、小結

危害化學品在人們的生活當中發揮著重要的作用，只有加強其預防措施，做出合理應急預案，才能使危害化學品不再有危害。