第一篇:你以傷痕累累的乳房 喂養(yǎng)了我
你以傷痕累累的乳房? 喂養(yǎng)了我
朗誦│婁貴山朗誦│丁悅
祖國啊,我親愛的祖國作者:舒婷 我是你河邊上破舊的老水車數(shù)百年來紡著疲憊的歌我是你額上熏黑的礦燈照你在歷史的隧洞里蝸行摸索我是干癟的稻穗,是失修的路基是淤灘上的駁船把纖繩深深勒進你的肩膊——祖國啊!我是貧窮我是悲哀我是你祖祖輩輩痛苦的希望啊是“飛天”袖間千百年未落到地面的花朵——祖國啊!我是你簇新的思想剛從神話的蛛網(wǎng)里掙脫我是你雪被下古蓮的胚芽我是你掛著眼淚的笑渦我是新刷出的雪白的起跑線是緋紅的黎明正在噴薄——祖國啊!我是你十億分之一是你九百六十萬平方的總和你以傷痕累累的乳房喂養(yǎng)了迷惘的我、深思的我、沸騰的我那就從我的血肉之軀上去取得你的富饒,你的榮光,你的自由——祖國啊我親愛的祖國!
〔詩人簡介〕舒婷,原名龔佩瑜,中國當(dāng)代女詩人,朦朧詩派的代表人物。1952年出生于福建龍海市石碼鎮(zhèn),成長于廈門,現(xiàn)居住于廈門鼓浪嶼。1969年下鄉(xiāng)插隊,1972年返城當(dāng)工人,1979年開始發(fā)表詩歌作品,1980年至福建省文聯(lián)工作,從事專業(yè)寫作。主要著作有詩集《雙桅船》、《會唱歌的鳶尾花》、《始祖鳥》,散文集《心煙》等。舒婷崛起于20世紀70年代末的中國詩壇,她和同代人北島、顧城、梁小斌等以迥異于前人的詩風(fēng),在中國詩壇上掀起了一股“朦朧詩”大潮,作品《致橡樹。
〔詩歌賞析〕一提起祖國,人們往往會想起長江、長城、黃山、黃河,四大發(fā)明、地大物博……以一種貌似豪放實則空洞的虛假,去歌頌祖國的強盛偉大。舒婷反其道而為之,獨辟蹊徑,直面祖國災(zāi)難深重的古老歷史及其嚴峻的現(xiàn)實,選取大量新鮮活潑、意義雋永的意象,以蒙太奇的方式剪輯組合成一幅幅流動凝重的畫面,配之以舒緩深沉的節(jié)奏,唱出實實在在的對祖國的款款深情。在詩人的心中,祖國不再是大而空的抽象,而是飽經(jīng)滄桑的過去、貧窮凋敝的現(xiàn)實與緋紅黎明希望的交織體。作為抒情主體,詩人讓自己與詩中的意象相互融合,讓物化的自我形象,匯注于祖國的形象之中。“我是你河邊破舊的老水車”,“我是你額上熏黑的礦燈”,“我是你祖祖輩輩痛苦的希望”,“我是你簇新的理想”,“我是你掛著眼淚的笑渦”,“我是你十億分之一”,“我是你九百六十萬平方的總和”……詩人既是生長在祖**親懷抱里的一個簡單的個體,又是與祖國一同經(jīng)受苦難屈辱、一同掙脫羈絆、一同走向希望的統(tǒng)一體。這首詩宛如一曲多聲部的交響曲。前兩節(jié)沉郁、凝重,充滿對祖國災(zāi)難歷史、嚴峻現(xiàn)實的哀痛;后兩節(jié)清新、明快,流露出祖國擺脫苦難、正欲奮飛的歡悅;同時,表達出經(jīng)歷挫折的一代青年,與祖國共呼吸共命運,以自己的血汗去換取祖國富饒、榮光、自由的心聲。(李霆鳴)婁貴山簡介:中國音樂教育專業(yè)委員會會員,東莞市朗誦藝術(shù)家協(xié)會副主席,廣東省首屆“廣朗杯”二等獎獲得者,活躍在東莞市和廣東省朗誦界,頗有名氣,同時,致力研究聲樂發(fā)聲,論文在《中小學(xué)音樂教育》等刊物上發(fā)表。主張“朗誦是沒有旋律的歌唱”。近年來參加?xùn)|莞市“東莞原創(chuàng)歌曲”“詩歌回歸大眾”等百余場的演出活動。做過“聲樂原理”、“朗誦的魅力”的講座。現(xiàn)在東莞石龍中學(xué)任教,居?xùn)|莞。嘉賓自我簡介:大家好,我是丁悅,來自廣州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院,是一個從小生長在廣州的江蘇女孩兒。我喜歡看書,朗誦,從今天起,就讓我們一起沉浸在詩歌的海洋里,感受詩歌給我們帶來的別樣的感動吧!
第二篇:女兒培養(yǎng)了我的閱讀興趣
女兒培養(yǎng)了我的閱讀興趣
我從小就不喜歡讀書,特別是文學(xué)作品。近一年來,在不到10歲的女兒的帶動下,我越來越離不開書了,怎么也沒想到年近40的我居然也能對閱讀感興趣。
我出生在上世紀70年代,全家靠那點莊稼地過日子,生活拮據(jù),但父母省吃儉用供我們姐妹讀書,他們唯一的愿望就是孩子能吃“國糧”。這也幾乎是那個時代所有農(nóng)村上學(xué)孩子的愿望。
為了考高分,我把課本學(xué)得滾瓜爛熟,整個中學(xué)幾乎沒有看過幾本像樣的課外書,更別說閱讀的興趣。在那個時代學(xué)好課本就能順利通過應(yīng)試關(guān),我也如愿地離開了農(nóng)村,上了大學(xué),后來又來到了城市,從事了數(shù)學(xué)教學(xué),做了一名初中教師。
參加工作以后,看的書越來越少了,只剩下課本、參考書和閱覽室有關(guān)教育教學(xué)的很少的雜志,我對“書中自有黃金屋”,“書中自有顏如玉”幾乎沒有體味過,也從來沒有因自己讀的書少而遺憾過。
近兩年來隨著女兒識字量的增加,她的閱讀量也越來越大,閱讀面越來越廣,她對媽媽的要求也越來越高,我才漸漸感到自己的知識面是那么狹隘,作一個母親是那么不稱職!
開始女兒閱讀中外童話、寓言故事等從來也沒說過要和媽媽討論,她只是看完后滔滔不絕地給媽媽講,我是一位忠實的聽眾。
有一次,女兒看了楊紅櫻的《笑貓日記》突然問我:“媽媽,在這本書里你最喜歡誰?”,我哪里知道,我一眼也沒看過,女兒生氣地說:“你看看好不好?放學(xué)后我再問你。”,“媽媽一定看”我絲毫不敢怠慢了。
放學(xué)了,女兒瞪著兩只大眼睛有些懷疑地看著我:“媽媽,你看完了嗎?”我點點頭。女兒異常興奮:“那你最喜歡誰?”
“猴子”我終于能發(fā)表自己的見解了。“為什么?”女兒步步緊逼。
“因為猴子知道為自己的理想而奮斗!”這是我的看法。“我喜歡笑貓,笑貓不僅關(guān)心動物還關(guān)心我們?nèi)祟悾且恢粋ゴ蟮呢垼 迸畠阂蜒阝槻蛔?nèi)心的喜悅。
看著女兒眉飛色舞的樣子,我下定決心,陪女兒一起看書。我陪女兒看楊紅櫻、鄭淵潔,看中國通史、世界巨人百傳。我們一起交流對秦始皇、武則天的看法,欣賞漢武大帝、康熙、乾隆的文韜武略;我們一起被居里夫人偉大的人格所吸引,一起被哥白尼、布魯諾為真理而斗爭的精神所感染;我們一起感嘆牛頓、愛因斯坦、愛迪生、歐拉等大科學(xué)家為人類的發(fā)展而刻苦鉆研的光輝燦爛的一生!我們一起??
在和女兒共讀的過程中,我發(fā)覺自己對于書居然有了些興趣。女兒就像一位小老師,一看我興趣來了,又抓緊向我推薦“兒童文學(xué)”,她告訴我:“兒童文學(xué)是適合9-99歲人群看的一本很好的書。”于是,我們又一期不落地買“兒童文學(xué)”和“兒童文學(xué)選粹”。每期都是女兒先看完,然后挑出一篇最好的:“媽媽,這一篇太感人了,你看了一定會掉淚”,這時我就會迫不及待地去讀,然后在女兒的無意引導(dǎo)下一篇篇讀完。在女兒的督促下,我讀書的興趣越來越濃了,讀書的范圍也不僅僅是女兒推薦的書目。前幾天,我借了一本《余秋雨散文集》,內(nèi)容涉及古今中外的歷史、文化、美學(xué)、及人生的各個方面,他將真情實感投入每一篇文章,用心靈鑄造文字。其敘事使人如聞其聲,如臨其境;其抒情、議論,哲理之辨析、邏輯之嚴密,令人回味無窮。讀了他的文章,心頭就有一種久久不能平息的涌動的熱潮,一定要抓緊時間讀書,浪費的時間太多了!
現(xiàn)在,我一有時間就像女兒那樣不自覺地拿起了書。有一天,女兒對我說:“今天的作文是我的發(fā)現(xiàn),我問她:“你發(fā)現(xiàn)了什么?”“
“我發(fā)現(xiàn)媽媽越來越愛看書了。”女兒調(diào)皮地說。
女兒的話讓我又體會了一次上中學(xué)時被老師表揚的得意,我發(fā)自內(nèi)心地驕傲地說:“都是因我有一個好女兒!”
我感謝我的女兒,是她把我從小就沒點燃的閱讀之為點燃了,感謝我女兒的老師,是她們的用心培養(yǎng)了女兒良好的閱讀習(xí)慣!
第三篇:[PK賽]關(guān)于奮斗作文:喂,你是我的了
[PK賽]關(guān)于奮斗作文:喂,你是我的了
對于眾多面臨中考的莘莘學(xué)子來說,高中就像是美麗的少男少女,在每個人心中,都有自己喜歡的。——題記
曾幾何時,我們曾信誓坦坦地對父母,對自己說長大后要當(dāng)畫家、詩人、作家??可是當(dāng)我們一天天長大,夢想?yún)s在一個個離我們遠去,最后變得單一。
作為21世紀的學(xué)生,我們的職責(zé)不僅僅是喂飽自己的肚子,還有更重要的使命需要我們?nèi)ネ瓿桑颊f學(xué)生是祖國的花朵,民族的未來,在這落后就要挨打的年代里,我們只有奮起直追,才不會因虛度年華而悔恨。
對眾多學(xué)子來說,高中就像是美麗的少男少女,在每個人心中,都有自己喜歡的。初三,人生的第一個轉(zhuǎn)折點,競爭加大了步伐,沒日沒夜的學(xué)習(xí),只為心中那一位美麗的“少男少女”;只為拿到錄取通知書時的莞爾一笑;只為對著自己心儀已久的它說:喂,你是我的了。
在那微微的晨曦中,是初三的學(xué)子在苦讀;在那烈日炎炎下,是初三的學(xué)子在體訓(xùn);在那朦朧的月光中,是初三在加課??初三,對于每個學(xué)子來說,都是魔鬼訓(xùn)練的基地,不管是肉體上還是精神上,這么辛苦,不就是為了日思夜想的它嗎?
在初三這個敏感的階段,每個人都在努力奮斗,不管從前是吊兒郎當(dāng)還是一絲不茍,都在做最后的沖刺,為的是某天能對它說:喂,你是我的了。
“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”。在成功的道路上總會有許多絆腳石,有些人在絆倒后便不會再站起來;有些人站起來過幾次,但最終還是放棄;有些人卻一直堅持著站到了最后。每每都是如此,只有那些兵不厭戰(zhàn)的人才會是最終的佼佼者。
我們要學(xué)會把絆腳石變成墊腳石,這就是奮斗的結(jié)果,這就是成功的道路。
初三:田紅梅
第四篇:你知道中國納稅人養(yǎng)了多少公務(wù)員嗎
你知道中國納稅人養(yǎng)了多少公務(wù)員嗎
中國財政供養(yǎng)規(guī)模調(diào)查
導(dǎo)讀:中國財政到底養(yǎng)了多少人?答案可能會讓你吃驚不已。中國的“吃公糧”人口僅截止2009年就已超過5700萬,這個數(shù)字已經(jīng)逼近英國的人口規(guī)模,并且還以每年超過100萬人的速度遞增。以官民比例來看,平均23.5個中國人就要供養(yǎng)1名公職人員,中國雖然還是發(fā)展中國家,官民供養(yǎng)比例已經(jīng)跨入發(fā)達國家行列,然而我們的納稅人并沒有享受到發(fā)達國家的公共服務(wù),這同樣是不爭的事實。30多年來中國政府進行了七輪機構(gòu)改革,試圖把龐大的財政供養(yǎng)人員精減下來,但每一次努力,都遭遇了強力反彈。本文刊載于《鳳凰周刊》2013年10期 熊劍鋒
3月17日,李克強作為新一屆政府總理第一次與媒體和公眾會面,暢談未來的施政方針。在談及未來財政收支時李克強表示,未來財政收入再保持高增長態(tài)勢已不大可能了,但民生支出是剛性的,不能減,只能增,那就需要削減政府的開支。
為削減政府開支,李克強約法三章:本屆政府內(nèi),一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府將帶頭做起,一級做給一級看。由此,中國財政供養(yǎng)規(guī)模再次成為公眾話題。中國財政要養(yǎng)多少人?
中國納稅人到底養(yǎng)了多少公職人員?在網(wǎng)絡(luò)上流傳頗廣的是這樣一個數(shù)據(jù),2008年國家民族事務(wù)委員會公布,全國少數(shù)民族干部數(shù)量為291.5萬人,占干部隊伍總數(shù)的7.4%,網(wǎng)友據(jù)此推斷出全國共有干部3940萬人。
但問題在于,這里使用的“干部”的概念和“公務(wù)員”“官員”等諸多概念,與李克強所提的財政供養(yǎng)人員存在著很大的差別。長期以來,中國政府規(guī)模問題一直是學(xué)界和社會公眾關(guān)注的焦點,但官方和學(xué)界往往各說各話。如官方宣稱中國官員只有1000余萬人,而學(xué)界宣稱有7000多萬人吃皇糧,其原因就在于各自采用了不同的統(tǒng)計口徑。
關(guān)于此問題,現(xiàn)在見諸于公開媒體討論的常見概念包括:官員數(shù)量、公務(wù)員的數(shù)量、干部數(shù)量、政府雇員以及財政供養(yǎng)人員等。這些概念按照劃分的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑大概可以分為三種:第一種是最狹窄的黨政機關(guān)的公務(wù)員數(shù)量;第二種是財政供養(yǎng)人口;第三種是在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和由財政供養(yǎng)的準(zhǔn)公務(wù)員性質(zhì)的人員。
其中第一種和第三種的差別較大。財政部2011年出版的內(nèi)部資料《2007年地方財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)》披露,截至2007年年底,第一種口徑的全國黨政群機關(guān)的人數(shù)為1355萬人,其中在職的約976萬人,離退休和其他人員約為379萬人。第三種口徑包括中共中央黨校教授周天勇所提出的“七類人”:除了黨政群機關(guān)公務(wù)員外,黨政群機關(guān)中的準(zhǔn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、不列入預(yù)算自己收費供養(yǎng)的政府機構(gòu)和執(zhí)法人員、國有企業(yè)和國有商業(yè)銀行中大量行政級別的公務(wù)員性質(zhì)的官員、縣鄉(xiāng)村中大量由罰款和收費供養(yǎng)的非編制管理人員(大約2000萬)以及由財政供養(yǎng)的行政和事業(yè)單位離退休人員。以上人員合計超過了7000萬人。
而此次李克強約法三章中提到的財政供養(yǎng)人口,實際上采用第二種口徑也就是財政供養(yǎng)人員的口徑來衡量政府的規(guī)模。從納稅人負擔(dān)的角度來說,采用財政供養(yǎng)規(guī)模的口徑來衡量一國政府規(guī)模的大小也是更為合理的一種選擇。
所謂財政供養(yǎng)人口,是指由財政來支付個人收入以及辦公費用的人員。在中國,財政供養(yǎng)人員主要由三部分組成:首先是黨政群機關(guān)人員,主要供職于黨委、人大、政府、政法機關(guān)、政協(xié)、民主黨派及群眾團體等機構(gòu);其次是各類事業(yè)單位人員,供職于教育、科研、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域;第三種是黨政群機關(guān)和事業(yè)單位的離退長休人員。
財政部在2012年出版的最新的《2009年地方財政統(tǒng)計資料》中披露的數(shù)據(jù)顯示,到2009年年底,全國不包括中央的地方財政供養(yǎng)人口為5392.6萬人。這些都是有公務(wù)員編制或者事業(yè)單位編制的體制內(nèi)人員,除此之外,中國還存在大量的準(zhǔn)財政供養(yǎng)人員,包括現(xiàn)有60余萬個村委會以及8萬余個居委會。
村委會和居委會工作人員本身并不屬于上述三種人員中的任何一種,既不是公務(wù)員也非事業(yè)單位人員,但是中國各地的居委會和村委會干部大多參照事業(yè)單位管理,由財政發(fā)工資。例如北京在2011年給全市2600多個社區(qū)大約2萬名居委會、社區(qū)服務(wù)站工作人員提高待遇,使之與事業(yè)單位相似,而已經(jīng)實行多年的大學(xué)生村官在很多地方也是參照事業(yè)單位管理。
根據(jù)全國婦聯(lián)公開的數(shù)據(jù),截至2008年底,全國村委會成員中女性人數(shù)50.7萬人,所占比例為21.7%,據(jù)此可以推斷出全國村委會人數(shù)大約為234萬人;而來自民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司的數(shù)據(jù)顯示,2007年年底,全國居委會人員總數(shù)約41.6萬人,全國居委會和村委會總?cè)藬?shù)約為275萬人。加上這部分準(zhǔn)財政供養(yǎng)人口,到2009年年底,中國財政實際供養(yǎng)人數(shù)超過5700萬人。財政供養(yǎng)人員年增超百萬
根據(jù)財政部國庫司編寫的《2009年地方財政統(tǒng)計資料》,總數(shù)接近5400萬的財政供養(yǎng)人口中,在職人員3815.24萬人,離休退休人員1391.35萬人,還有其他人員185.98萬人。其中事業(yè)單位人員占了大頭。按照財政部的分類,事業(yè)單位即一般預(yù)算財政補助開支的人員為3589.8萬人,財政承擔(dān)其工資的60%~80%,其余由所在單位自行籌集;而公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的一般預(yù)算財政撥款開支的人員為1553.6萬人,他們分布在黨政群機關(guān)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,其所需工資和辦公經(jīng)費由財政全額撥付。還有一類是經(jīng)費自理的事業(yè)單位,其特點是有編制和財政不會給予撥款,但是這些單位有收費權(quán)和執(zhí)法權(quán),人員數(shù)量為249.2萬人。盡管他們不直接領(lǐng)取財政資金,但同樣具備行政或者事業(yè)編制,且政府賦予其的收費權(quán)和執(zhí)法權(quán)實際上等同于一種稅收和財政權(quán)力。從地域分布來看,財政供養(yǎng)人員300萬以上的省份共有四個,分別是江蘇、山東、河南和廣東,其中江蘇的財政供養(yǎng)規(guī)模獨占鰲頭,高達503.9萬人,幾乎占全國的1/10,山東、河南和廣東的財政供養(yǎng)人口分別為336萬人、358.5萬人和314.1萬人。
財政供養(yǎng)人口規(guī)模處于200萬到300萬之間的省份也有四個,分別為河北、湖北、湖南和四川,其余省級行政區(qū)大部分處于100萬到200萬人之間,只有8個省市自治區(qū)的財政供養(yǎng)人口低于100萬,其中北京、上海、重慶的財政供養(yǎng)人口都超過了90萬。中國財政供養(yǎng)規(guī)模的問題不僅僅是存量巨大,其加速增長的趨勢才是真正令人擔(dān)憂的地方。從1998年到2009年,中國財政供養(yǎng)規(guī)模從3843萬人飆升到5393萬人,11年間增加了1550萬人,年均增加141萬人。期間,2007年是一個拐點,當(dāng)年財政供養(yǎng)人口突然增加了300多萬人,增速飆升到7.7%,而此前增速一直控制在4%以內(nèi)。(2007年到底發(fā)生了什么?詳情請見另文《30年機構(gòu)改革:精簡與膨脹的悖論》解讀。)
財政供養(yǎng)人口的快速增加主要有兩個來源,一方面是離退長休人員的迅速增加,離休、退休和長休人員從1998年的629萬增加到1577萬人,平均年增近90萬人,占總體財政供養(yǎng)人員增加數(shù)量的60%以上。
而且這種趨勢將長期持續(xù)下去。如果一個大學(xué)生從22歲畢業(yè)進入體制內(nèi)的政府機構(gòu)或者事業(yè)單位,到60歲退休,其總共工作時間為38年。現(xiàn)在在職的公職人員3800萬人,假設(shè)其年齡是平均分布的,可以推測未來每年將新增離退休公職人員100萬人。而事實上中國正面臨老齡化趨勢,這意味著未來公職人員中離退休人員將加速增長。
實際情況也是如此,2007年、2008年和2009三年財政供養(yǎng)的離退長休的公職人員累計增加了317萬人,年均100萬人以上,呈現(xiàn)出加速增長的態(tài)勢。從離退休公職人員占整體財政供養(yǎng)人口的比例也可以看出這一趨勢,其所占比例從1998年的16.4%大幅提高到2009年的29.2%,11年間幾乎翻番。
中國現(xiàn)行的養(yǎng)老體制是雙軌制,公務(wù)員和事業(yè)單位人員由國家財政供養(yǎng):在籌資方面,個人不用繳費,全部由財政負擔(dān);在調(diào)整機制方面,退休待遇調(diào)整與在職人員工資同步。5400萬體制內(nèi)人員目前的養(yǎng)老金替代率不低于80%,而2008年中國普通職工的養(yǎng)老金替代率,僅為44%,兩者相差達36%。對于納稅人來說,這意味著很大一部分稅收用來供養(yǎng)近三成“光吃飯不干活”的離退長休公職人員。
財政供養(yǎng)新增人口的另外一個來源是在職人員的增加。中國1998年體制內(nèi)在職人員3214萬人,到2009年時增加到3815萬人,增加了600萬人,接近20%。這種增長態(tài)勢以2006年(當(dāng)年在職人員為3366人萬)為界,可以分為兩個階段:此前的8年間僅增加了150萬人左右,此后三年新增450萬人。
按此速度,到2012年,中國財政供養(yǎng)人口或已超過6000萬。
中國“官民比”比肩發(fā)達國家
中國財政的供養(yǎng)規(guī)模從絕對數(shù)額來說冠絕全球。部分學(xué)者認為,中國政府規(guī)模已經(jīng)太大,超出了財政和國民的承受能力;也有學(xué)者認為,中國也是全球人口最多的國家,“官民比”和世界上其他國家相比并不高,甚至還略低。
衡量政府規(guī)模的一個標(biāo)準(zhǔn)是財政供養(yǎng)比,即財政供養(yǎng)人口與總?cè)丝诘谋戎担耖g稱之為“官民比”。根據(jù)第六次全國人口普查,大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口共13.397億人。兩者相比,中國的財政供養(yǎng)比約為1:23.5,即大約23.5個納稅人供養(yǎng)1人。中國財政供養(yǎng)率在省際之間也有很大差異,如江蘇的常住人口約7866萬人,其財政供養(yǎng)人口規(guī)模為503.9萬人,財政供養(yǎng)率為15.6人供養(yǎng)1人。而按照2010年人口普查的數(shù)據(jù),超過9400萬常住人口的河南省,財政供養(yǎng)率約為26人供養(yǎng)1人,廣東為33人供養(yǎng)1人,幾乎只有江蘇的1/2。從歷史上來看,國務(wù)院參事任玉嶺計算了中國各朝代的人口與官吏之比,西漢時的比率為7945:1;東漢為7464:1;唐朝為2927:1;元朝為2613:1;明朝為2299:1;清末為911:1;改革開放初期為67:1;2005年為26:1。
如果和國際橫向?qū)Ρ龋袊F(xiàn)時的“官民比”從絕對數(shù)值來看并不算高。中國財政供養(yǎng)人口與西方的公共部門雇員的概念較為相似,國際勞工組織網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示,美國2009年不包含軍隊在內(nèi),公共部門的雇員人數(shù)為2255.5萬人,美國人口總數(shù)約為3.12億人,其供養(yǎng)比例約為14人供養(yǎng)1人。
世界第三大經(jīng)濟體日本的公共部門雇員約為524萬人,日本人口為1.278億人,其供養(yǎng)比例為24.4人供養(yǎng)1人;8172.6萬人口的德國2009年的公共部門的雇員約為439萬人,供養(yǎng)比例約為18.4人供養(yǎng)1人。據(jù)此,一些學(xué)者認為,和世界上其他主要國家相比,中國的財政供養(yǎng)規(guī)模并不高。如南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授朱光磊認為,中國財政供養(yǎng)規(guī)模從總量上進行削減是必要的,但是并不像很多人想象的那么多,其主要問題是相對過剩和結(jié)構(gòu)性過剩。
但上述進行對比的都是發(fā)達國家。2011年,中國人均GDP達到3.5萬元人民幣,按照平均匯率折算為5432美元,根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),可以列入“中上等收入國家”。因此,中國財政供養(yǎng)規(guī)模是否合適的比較對象,應(yīng)該是那些處于同等發(fā)展水平的國家。
如果以處于同等水平的“金磚四國”為參照,印度人口12.4億人,共公共部門的雇員在2005年為1800萬人,供養(yǎng)比為69人供養(yǎng)1人,遠遠低于中國的水平。俄羅斯、巴西的公職人員數(shù)分別為1340萬人和1056萬人,俄羅斯的供養(yǎng)比約為11人供養(yǎng)1人,巴西約為20人供養(yǎng)1人。
也有學(xué)者認為,衡量政府規(guī)模的大小,不僅要看財政供養(yǎng)率,還要從經(jīng)濟指標(biāo)——公職人數(shù)和本國GDP的比例來衡量,從每百萬美元GDP供養(yǎng)的財政人口來看,中國的財政供養(yǎng)規(guī)模遠遠大于世界上其他國家。
國家行政學(xué)院教授王健認為,發(fā)達國家政府提供的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品遠多于發(fā)展中國家,其“官民比”理應(yīng)比發(fā)展中國家高一些;其人均GDP的水平也遠遠高于中國,對公職人員的供養(yǎng)能力也高于中國。中國人均GDP大大低于發(fā)達國家,“官民比”卻與發(fā)達國家相當(dāng),以至公務(wù)員占GDP的比例大大高于發(fā)達國家。
按照2009年的數(shù)據(jù)計算,中國每百萬美元GDP的財政供養(yǎng)人口為10.8人,而美、日、德、法和英國每百萬美元供養(yǎng)的財政人口分別為:美國1.56人、日本0.95人、德國1.33人、英國2.8人。中國財政供養(yǎng)的負擔(dān)和規(guī)模相當(dāng)于日本的10倍多、美國的7倍、德國的8倍以及英國的4倍。這表明,中國公務(wù)員數(shù)量相對國民經(jīng)濟發(fā)展而言確實太多了。過多的公務(wù)員不僅占用了大量資源、影響了經(jīng)濟建設(shè),而且限制了行政效率的提高。
但考慮到中國的經(jīng)濟增長較為迅速,當(dāng)前GDP的增速約為8%左右,而財政供養(yǎng)規(guī)模的增速平均在3%左右,GDP增速高于財政供養(yǎng)規(guī)模的增速,百萬美元GDP供養(yǎng)的公職人員將會逐漸降低。
中國財政供養(yǎng)規(guī)模的真正問題不僅僅在于人數(shù)太多,更在于行政成本和管理費用高昂,超出了國民所能承受的范圍。這也是李克強總理強調(diào)要減少財政供養(yǎng)人口的實質(zhì)所在。政府開支增速遠超GDP 衡量一個政府規(guī)模大小是否合適,不僅需要看其絕對數(shù)量,而且要看其投入與產(chǎn)出,即投入的行政成本和產(chǎn)出的公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。
中國政府高企的行政成本和管理費用一向為世人所詬病。國務(wù)院前總理朱镕基曾經(jīng)表示,臃腫的機構(gòu)和數(shù)量龐大的行政人員,“把國家的錢都吃光了”。
政治學(xué)博士方建文在《中國能否走出帕金森怪圈》中提到,1990年代以來,中國政府運行的顯性成本占財政支出的總比重幾乎都在10%以上,而且大部分年份增速超過15%,遠遠高于同期GDP的增長增速。
中國行政管理費用占財政總支出的比重是逐步上升的,1980年占5.43%,1985年占6.51%,1990年占9.83%,1996年高達13.11%。民生證券研究院副院長管清友認為,1995年的行政管理費用比1978年的行政管理支出增長了19倍。其他國家包括發(fā)達國家、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家,行政事業(yè)經(jīng)費占財政支出的比重普遍低于中國,日本、法國、英國、德國、美國、加拿大大分別為3.62%、6.67%,7.59%,8.83%、9.42%和10.235%。
財政部沒有公開過中國的行政成本數(shù)據(jù),一般認為,財政預(yù)算科目中的“一般公共服務(wù)支出”大概等同于行政成本和管理費用,以2009年為例,地方一般公共服務(wù)支出的金額為8080億元,占地方財政總支出61044億元的13.2%。
除了正式的“一般公共服務(wù)支出”外,還有隱藏在其他科目中的“三公”消費也是行政成本的重要組成部分。曾經(jīng)有學(xué)者提出了三個3000億的說法,即公款出國3000億元、公款招待3000億元和公務(wù)用車3000億元,并認為中國的行政成本多年來高居世界第一,行政管理費用支出占財政支出的比重遠遠超過美國、法國、日本等國家。
財政部的官員在一次全國財政工作會議上曾經(jīng)表示,對于“三公”消費,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求財政部采取積極措施。而財政部相關(guān)司局共同研究的結(jié)論是,三個3000億元的數(shù)據(jù)肯定不對,實際比這個小。有地方財政官員對記者表示,財政部官員認為由于是報表統(tǒng)計上來的,“心里也沒有底”。行政成本和管理費用不僅規(guī)模大,而且增速快。對于公職人員的待遇和成本,曾經(jīng)擔(dān)任過公職的慢牛資本董事長張化橋發(fā)明了一個“科長指數(shù)”。他在1986-1989年間在中國人民銀行總行當(dāng)主任科員(也就是科長),當(dāng)時每月工資52元,加上副食品補貼和免費的單身宿舍及醫(yī)療保障,綜合價值大約是每月130元。而到2013年,同樣一個科長的綜合價值大約是15000元。也就是說,這25年來老百姓供養(yǎng)一名科長的費用,每年大約以20.9%的復(fù)合比例增長。
中國經(jīng)濟改革開放30年,前20年的年均通脹率約為7%,第三個10年的年均通脹率僅為2%,整個30年的年均通脹率約為5.5%。扣除通貨膨脹之后,一名科長每年消耗的經(jīng)費以15.4%的速度增長,約為GDP年均增速9.7%的1.5倍。產(chǎn)出方面,中國公共服務(wù)盡管近兩年獲得不少進步,建立了全覆蓋的醫(yī)保和養(yǎng)老保險體系,但是公共服務(wù)的水平和質(zhì)量都仍然很低。
城市化可以作為衡量一國提供公共服務(wù)水平的指標(biāo)。盡管中國城市化率按照常住人口計算已經(jīng)達到了2012年的51%的水平,但是城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)藬?shù)的比例卻只有35%。前后相差的16個百分點之中,蘊含的是數(shù)以億計的農(nóng)民工不能與城市居民享有同等待遇,不能真正融入城市社會,不能享受附著在戶籍上的、城鎮(zhèn)居民獨享的福利待遇,包括醫(yī)療、住房、義務(wù)教育等各方面的公共服務(wù)。
換句話說,只有35%的中國人口能夠享受較為全面的公共服務(wù),而財政供養(yǎng)率與中國較為接近的美國、日本、德國等國家,其城鎮(zhèn)化率分別為82%、66%和74%。這些國家都采取了有效措施,保障不同區(qū)域的公民,包括城市以外的居民均能享有平等的公共服務(wù),其涵蓋就業(yè)、養(yǎng)老、公共教育、公共醫(yī)療、公共住房等的基本公共服務(wù)體系,也讓中國望塵莫及。
除了覆蓋面之外,中國公共服務(wù)的質(zhì)量和其他國家也難比肩。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部、中國社會科學(xué)院2007年曾經(jīng)合作發(fā)布了《中國公共服務(wù)報告2006》。該報告認為,中國當(dāng)前政府公共服務(wù)“總體水平偏低、發(fā)展不平衡、效率低水平趨同”,對地方政府“基本公共服務(wù)綜合績效等級”進行的評比結(jié)果顯示,優(yōu)秀等級空缺,北京和上海屬于良好等級,天津、浙江、廣東、江蘇位于一般等級,其他省級市則屬于不足。“官多兵少”結(jié)構(gòu)性過剩
為什么中國擁有近6000萬公職人員,消耗的財政收入比例和絕對數(shù)額在全球名列前茅,但提供的公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量卻不盡人意呢? 中共十八大報告在闡述“深化行政體制改革”時透露了一點端倪。報告要求嚴格控制機構(gòu)編制,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),降低行政成本,該提法反映了中國財政供養(yǎng)人口中一個很大的問題——公職人員結(jié)構(gòu)不合理,“官多兵少”,所以才需要“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”。
《中國公務(wù)員》雜志刊登過一篇文章,批判公務(wù)員構(gòu)成中的“官多兵少”現(xiàn)象,稱個別地區(qū)和部門“不按規(guī)定程序報批”和“突破規(guī)定的規(guī)格和職數(shù)限額”設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),有的縣竟出現(xiàn)500多位科級干部,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)一正九副以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,甚至在編制確定、人員不完全到位的情況下,出現(xiàn)了幾乎“全員皆官”的現(xiàn)象。
“官多兵少”導(dǎo)致的結(jié)果是,真正服務(wù)于公眾的公職人員少,后勤人員即服務(wù)于公職人員這個群體自身的人員太多。中山大學(xué)哲學(xué)系副教授何博傳在《山坳上的中國》一書中提到,中國各級行政機關(guān)工作人員,約有1/3是后勤服務(wù)性的,實為世界所罕見。
復(fù)旦大學(xué)公共行政系教授唐亞發(fā)現(xiàn),盡管美國各級政府開支占當(dāng)年GDP的接近一半,但這些財政開支主要用于為納稅人服務(wù)的公共安全、醫(yī)療保障、社會保險、教育項目和貧困救濟等領(lǐng)域,政府雇員的人頭費和日常管理費用支出比例卻較低;而中國的情況恰恰相反,人頭費和管理費用占財政支出的比例非常高,用于普通公民和公共服務(wù)方面的財政支出的比例卻較低,應(yīng)該增加提供公共服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生、教師和警察等人員的數(shù)量。
中國財政供養(yǎng)人員的結(jié)構(gòu)性過剩問題由來已久,南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院朱光磊歸納為“三多三少”:政工干部比較多、從事機關(guān)內(nèi)部服務(wù)的后勤人員和工勤人員較多,而現(xiàn)代政府管理和社會發(fā)展所需要的財稅、社會保障和各種權(quán)利保障工作的部門和人員則很少。
國家行政學(xué)院公共管理學(xué)部副主任馬慶鈺教授在接受媒體采訪時也表示,目前公職隊伍主要的問題是崗位配比不合理:一線窗口人員太少,而后臺人員過多。他建議借鑒成熟國家的經(jīng)驗,將兩者比例最少控制到**開,即一線窗口不少于60%。
中國財政供養(yǎng)人員結(jié)構(gòu)性過剩的另一表現(xiàn)是各級政府機構(gòu)上下對口,重疊設(shè)置。對比英、美等西方國家,其不同級別政府的職責(zé)構(gòu)成,基本上每一級政府只管特定的事情,事權(quán)劃分清晰,各自負責(zé),誰決策誰執(zhí)行,誰管的事情出了問題就找誰負責(zé),不會到別的層級去推卸責(zé)任。而中國幾乎每一級政府都保持相同的機構(gòu),每一個機構(gòu)都希望從下一級政府找到自己的腿。比如軍事問題,中央有軍委和國防部,各級地方對應(yīng)設(shè)立武裝部;再比如外事問題,中央有外交部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級對口設(shè)立外事辦,人員浪費顯而易見。
第五篇:我培養(yǎng)了學(xué)生勞動的好習(xí)慣
“一屋不掃,何以掃天下”。講究衛(wèi)生是一種社會公德,是一個人的良好修養(yǎng),同時一個班級衛(wèi)生工作的好壞,可以反映這個班的精神面貌。因此,初一入學(xué)時就衛(wèi)生問題對學(xué)生進行了教育和培訓(xùn)。我讓學(xué)生6人為一組自由組合,并有組長安排好當(dāng)天每個人所負責(zé)的任務(wù),下午全組打掃完組長檢查后統(tǒng)一離開教室。本以為學(xué)生可以完成的很好,可經(jīng)過多次的放手嘗試后我才發(fā)現(xiàn),不是那么回事。我高估了學(xué)生的自覺性和認真程度。經(jīng)過幾次年級的通報批評,我才意識到問題的嚴重性和緊迫性,于是我利用業(yè)余時間上網(wǎng)收集資料,學(xué)習(xí)其他班主任管理班級的有效方法,結(jié)合實際做出了符合本班情況的措施,終于把這個問題得到改善。
我們的學(xué)生家庭條件比較好,孩子們從小接受勞動鍛煉的時間不多,多數(shù)同學(xué)缺乏自己動手做家務(wù)的能力。在班會課上我雖然多次強調(diào)了班級衛(wèi)生的重要性,可到了落實行動的時候,就出問題了。孩子們沒有出現(xiàn)逃跑或者請假偷懶的情況,但就是有些地方打掃不到位,老被扣分。經(jīng)過反思,我首先就自己成長過程中養(yǎng)成的良好生活習(xí)慣對我的影響,給我的幫助談了自己的經(jīng)歷和想法,讓學(xué)生覺得原來老師也是一個愛收拾,講衛(wèi)生,做事有條理的人。然后再讓學(xué)生就班級衛(wèi)生老被扣分這件事談?wù)勛约旱母邢氩⒄f說他們覺得有用的措施,再從班級榮譽方面引導(dǎo)學(xué)生要有主人翁意識,作為班級的一員,時刻要把班級榮譽放在心上,真正為班級的建設(shè)貢獻自己的力量,讓他們牢記創(chuàng)建干凈整潔的環(huán)境是建立優(yōu)良學(xué)習(xí)室的必要條件,最后制定了一些相應(yīng)的獎懲措施及全班一致通過的保潔細則。班會收到了很好的效果,但我知道關(guān)鍵要看日后的落實及督促。
在后來的工作中,我做好表率,每天把自己的辦公桌收拾得整整齊齊,擦得干干凈凈,讓每一個進辦公室找我的學(xué)生都覺得我是言行一致,表里如一的人,我在班會上講的確實是我多年養(yǎng)成的習(xí)慣。只要我進教室看到地上有碎紙片主動撿起來,我也不指責(zé)是誰弄丟在地上的,我知道孩子們其實看在眼里,想在心里。大掃除時我盡可能和學(xué)生一起勞動,指導(dǎo)學(xué)生哪些地方是衛(wèi)生死角,要特別注意打掃,還有一些打掃衛(wèi)生的生活小竅門,我也會在勞動過程中有意無意的教給學(xué)生。我發(fā)現(xiàn)其實他們不是不愿意好好搞衛(wèi)生,而是真的不知道要如何做到位,經(jīng)過多次的親自示范和分享,學(xué)生漸漸找到了在規(guī)定的時間內(nèi)把教室打掃干凈的方法。再加上衛(wèi)生委員把值日安排細致,每個人都有自己的衛(wèi)生職責(zé),衛(wèi)生值日表張貼在班,防止值日時有些同學(xué)相互扯皮,推諉責(zé)任。我們班的衛(wèi)生情況改觀很大,我也松了一口氣。
接下來就是保潔工作,我們把班會中全班通過的小約束粘貼在墻上,讓學(xué)生互相監(jiān)督。
1.不帶零食,早餐進入班級。
2.不亂扔垃圾,對不小心掉在地上的垃圾,在誰的位置誰負責(zé)。
3.垃圾及時處理,不散放在桌兜里。
4.講桌每節(jié)課都由擦黑板的同學(xué)進行整理、擦抹,桌上只留一個粉
筆盒和一個黑板擦,并且粉筆盒要哪一個鐵盒子分顏色擺放好,便于科任老師取用。
5.每周五大掃除,教室徹底大打掃。
6.衛(wèi)生監(jiān)督員工作認真、負責(zé)。
早自習(xí)和午自習(xí)以前我也會經(jīng)常到班上看看,對于學(xué)生做的好的地方及時提出表揚,有待加強的則私底下找他們再談,給孩子留足面子,下一次他們反而更愿意做好。我的午自習(xí)剩下5分鐘的時候?qū)η皫滋斓闹等兆隹偨Y(jié)。
最后,一定要樹立衛(wèi)生委員威信。相信他們,教給他們工作方法,多說多看多提醒同學(xué)。早讀和午讀的總結(jié)讓他們來說,其實就是給他們威信。
總之,給孩子們一些時間,他們會帶給我驚喜。班主任工作很辛苦很繁瑣,但班主任也是通過對孩子細節(jié)的培養(yǎng)逐漸走進每個孩子的心里,俗話說,什么樣的班主任帶出什么樣的學(xué)生,他們身上會折射出你的影子,相信我的孩子們會做的越來越好,不只是衛(wèi)生方面。