第一篇：德國職業教育新動向

德國職業教育新動向

德國職業教育與工商界緊密合作具有悠久傳統。在中等職業教育領域，德國有近60%的青年接受雙元制培訓，學生每周在企業實習3～4天，輔之以職業學校實用理論的教學和普通教育，它確保了學生的高就業率，超過95%的培訓人在畢業后首次就可以在勞動市場找到工作。大學與企業界的合作因里斯本公約和博洛尼亞進程的推動也日益緊密和增強，業主和教育界的代表定期舉行各種會議討論就業市場的需求，行業協會在高等教育立法和制定政策時發揮重要作用，大學校董會有更多工商界的代表參與。

在博洛尼亞進程框架內，提高就業能力已成為德國各級學習計劃的中心目標。在編制學習計劃時，大學和經濟部門的代表進行協商從一開始就考慮企業就業能力的要求，提高對資格證書最低要求的標準。在某些課程領域和一些具體專業，公司代表幫助評價勞動力市場的需求，高等教育與職業教育相互滲透的趨勢更加明顯。

課程計劃要強調理論知識的實際應用，保證學習者的就業能力。在德國，一種新型的學習項目即大學學校科目學習和職業培訓相結合的（高等）雙元制計劃在迅速發展。

2007年，德國有249所高等學校和24000家企業合作開設了675個（高等）雙元制學習計劃，學生畢業后可以同時獲得高等教育學歷和職業資格證書。大學和企業公司職員的交流與流動也加速了知識的轉移，促進了合作伙伴關系的相互理解。

（《中國職業技術教育》2009年第6期 周滿生 文）

中職生就業把握三大關系

山西職業教育協會常務副會長徐仲安撰文認為，新形勢下，大力發展職業教育要切實處理好以下三個關系：

在辦學機制上，要處理好學校與企業的關系。學校是培養人才的地方，企業是需要人才的地方，兩者之間是一種供求的關系、服務與被服務的關系，更是相互依存的關系。雙方合作的前提是公平公正，關鍵是人才的數量和質量，分歧是用人的待遇與權益保障，合作的主導作用取決于人才質量的優劣。校企合作要找準結合點，在信息交流上，讓企業了解學校的教育教學過程，讓學校了解企業的經營管理、企業文化和生產流程、新業績、新方向等；在資源共享上，企業家為學校提供相應的技術、設備和實踐機會，學校讓企業參與學校的課程設置等；在人才培養上，學校可以派教師到工廠體驗企業文化；學習技術技能，企業也可派技術人員到學校進行指導授課。同時，要建立合作長效機制，對雙方的權利與義務作出明確規定，用制度確定下來，規范雙方的行為，以保證合作的穩定性和長期性。

在學生培養上，要處理好職業素養與職業技能的關系。在培養技能型人才的過程中，職業知識是基礎，職業技能是手段，職業素養是靈魂，三者是一個有機的整體。職業技能是展示職業素養的重要載體，職業素養是提升職業技能的核心動力。沒有較強的職業素養，就沒有過硬的職業技能。

在就業保障上，要處理好送出去與留得住的關系。從學生到工人，從學校到企業，對于任何人來說，都有一個角色轉換和環境適應的過程。如何讓每一個學 生走好這個“人生的跨越”，需要學校和企業共同關愛和呵護。學校要幫助學生度過這個心理適應期，企業要解決好學生獨立運用技能的“斷奶期”，從而使學生邁過這個坎，實現自理、自立、自強。

學校與企業在學生工作實踐中，都要降低工作重心，降低管理重心，從學生的可持續發展著想，采取相應的幫扶措施。

（《中國教育報》２００９年４月２７日）

職業教育發展期待三大突破

理順管理體制，打破條塊分割。中國職業技術教育協會副會長俞仲文表示，希望有一個和諧的職業教育管理體制，而不是目前的“自成體系，各自為政”。俞仲文引用了ＯＶＴＡ（海外職業訓練協會）近日公布的調查，調查直陳中國職業教育的缺陷：政府把職業教育當做“二流”教育，職業教育和職業訓練的管理體制缺乏統一。

俞仲文建議把高職院校的管理由高教司劃到現在的職成司，或單獨成立高職司。同時，妥善解決教育部、人力資源和社會保障部職業教育管理的業務重疊問題，避免“部門打架，殃及職業院校”的現象。其次，在調研充分的前提下把兩個部門對職業教育的管理歸由一個部門統管。全國人大常委朱永新也認為，現在多頭辦職業教育，沒有一個統籌的機構進行管理，為此他建議建立一個“國家職業教育和勞動就業委員會”，來統籌教育部門、人力資源和社會保障部門及其他有關部門、行業的職業教育。

國家教育行政學院教授邢暉強調，面對當前條塊分割現象，建議塊與塊（職業教育管理部門）之間統籌協調，但這個統籌不等于合并和轉移，需要建立一個協調機制；在條（職業教育系統內）的方面，重心下移，高職要發揮省的作用，中職要發揮地市統籌，在發達地區可以考慮發揮縣市的統籌作用。

增加職教投入，保障經費到位。朱永新透露，２０００～２００７年，職業教育經費總量增加了不少，但職業教育的經費占總的教育經費支出的比例卻有所下降。“要知道職業教育的成本通常比普通教育要高２～３倍，這意味著增加職業教育經費還有很大的空間。”朱永新說。

山東聊城孫菁表示，職業教育法頒布實施１３年來，缺少相關的實施細則，造成了國家對職業教育投入的經費較其他教育偏少。她認為，如果出臺實施細則，明確規定職業教育的經費投入不能少于什么標準的話，地方政府會更有操作性，職業院校也更有理由和依據向上爭取辦學經費。

全國人大代表黃如梅提交了加強西部地區縣級職教中心建設、促進社會和諧發展的建議。她說：多年來，在有配套資金投入的發達地區，國家對職業教育投入較多，而西部地區由于縣政府沒有配套資金投入，多年來，不但地方投入少，還得不到國家的相關投入，部分縣級職業學校的設備還是上個世紀８０年代初創辦農業中學時留下的。要新辦個專業，實驗設備主要得靠收購廢舊電器來籌集。這種條件下，根本無法滿足專業學生實習、實訓的需要。

提升職教地位，改變評價模式。孫菁代表建議首先要消除社會與家長、學生以及教育系統內部對職業教育的偏見。上海市教育科學研究院職成教研究所所長馬樹超表示，把尊重一線勞動者作為社會與教師的基本美德，嚴格禁止初中教師對學生說“你再不好好讀書就讓你去讀職校，不好好讀書就去當工人”之類的話，提升一線勞動者在全社會尤其是學生心目中的形象。

“其次是改變唯學歷與文憑是舉的人才評價模式，變學歷和文憑優先為注重 能力和資格的評價標準。”孫菁代表分析，是現行的人事與社會保障制度造成了職業院校低人一等的現象。目前情況下，接受過職業教育的人所從事的工作與普通高等教育畢業生所從事的工作和行業差距太大。盡管國家高技能人才奇缺，甚至某些崗位拿的錢比研究生還要多，但缺乏吸引力。孫菁代表還建議，改變職業教育招生居后以及教育層級不完善的現狀。中考以后，第一批招生的是普通高中，隨后才是職業高中。高考亦然，第一、二、三批次本科院校招生結束后，再由職業院校去錄取，為什么不可以把職業院校也分批次，與本科院校同時進行招生？不少參加論壇的代表也認為，這是人為地把職業院校定位成考生考不上高中或本科，不得已而選擇的去處。

（《中國青年報》２００９年３月１０日）

我們應該學德國在義務教育階段加入職業教育

北京大學教育學院教授、北京大學德國研究中心主任陳洪捷，近日接受《中國青年報》記者專訪，他認為德國職業教育發展之路可以給我們一些啟示。

中國青年報：您怎么看溫總理在政府工作報告中提出的大力發展職業教育？ 陳洪捷：最近幾年的重視和以前不一樣。以前是政府、專家重視，也喊了很多口號，但企業和社會并沒有真正重視起來。隨著市場經濟的深入發展，我國的經濟水平已達到一個新的階段，勞動力素質變得日益重要，企業迫切需要有各方面特殊技能的人才以保證在競爭中獲勝。因此，在全球金融危機之下，國家適時推行特殊職業培訓計劃等措施，會是我國職業教育發展的契機。

中國青年報：您的意思是，職業教育發展程度可作為衡量經濟發展水平的標志？

陳洪捷：職業教育的發展和經濟發展密切相關。我國職業教育首先發展起來的地方也是在廣東、江浙沿海發達地區。上世紀８０年代，德國人曾向中國推銷過“雙元制”教育，我國當時也很歡迎，但是那時我們經濟社會發展的程度還不夠，對技術工人需求有限，職業教育并沒有像當時設想的那樣普及開來。

而現在，我國快速的經濟發展對職業教育有了迫切的需求，大學畢業生雖然數量龐大，但是大部分缺乏動手實踐能力，很多企業仍然找不到熟練的技術工人。一個國家的發展需要不同類型的人才，經濟發展絕不能缺少能工巧匠。

中國青年報：在世界各國的職業教育發展中，德國的“雙元制”遐邇聞名，甚至被稱為德國經濟崛起的“秘密武器”。我們可以借鑒嗎？

陳洪捷：當然值得我們借鑒。“雙元制”教育最典型的形式是學校與企業簽訂協議，學生一周有２～３天在學校上文化理論課，剩下的時間到企業接受訓練，文化理論課的內容與企業訓練掛鉤，針對性很強。也有跨企業的培訓中心，學生在那里可以接受系統全面的實際訓練。在德國，聯邦政府法律規定企業的員工數如果達到一定規模，就必須承擔職業教育的責任，必須拿出一部分資源，如車間和師傅，為職業學校的學生提供培訓崗位。但這并不意味著企業是在為自己培養人才，在德國這是企業必須承擔的義務。

中國青年報：培養人才需要很大的資金人力投入，如果我們也讓企業承擔這個義務，企業會不會有負擔？

陳洪捷：與德國相同，我國目前的情況也是中小企業很多，但是它們一般沒有足夠的能力培訓人才。我們可以首先在國有大中型企業推行“雙元制”，并通過稅收優惠政策等途徑鼓勵更多企業參與進來，慢慢發動中小企業參與。

法律首先規定誰有義務做什么，另外就是規定經費分配。在德國，每個州的日常 教育經費是自己說了算，但職業教育是個例外，聯邦政府從一開始就參與，投資力度很大，當然企業也要出錢。而我國職業教育的資金投入就缺少必要的法律保障，誰申請到了國家示范性高等職業院校，誰才有國家資金支持，大部分學校申請不到。

中國青年報：目前我國很多職業院校是民辦的，他們大部分以營利為目的，還差錢嗎？

陳洪捷：民辦職校更愿意辦外語、財會、管理等專業，這些專業不需要太多老師和場地，投入少，利潤高，而工程、汽車修理等都需要實訓場地，需要老師手把手教，這樣的民辦職業學校很少。所以單純依靠發展民辦職業教育肯定不行，國家還是要對職業教育加大投入力度。

中國青年報：在中國，大家普遍認為職業學校是考不上大學的學生的無奈選擇。德國是這樣嗎？

陳洪捷：在德國，職業教育與其他教育是平等的。學生在職業學校并不只是學會一種謀生手段，更重要的是這種技能賦予人生一種意義，比如說價值觀念、職業認同等。所以，德國職業學校培養出來的學生有比較高的職業認同感，對自己人生和職業的定位比較準確。

我們應該學德國在義務教育階段加入職業教育——小學還是統一的知識學習，初中后就可以針對不同地區學生進行職業教育。目前我國不管是農村的還是城市的孩子，都“一刀切”地接受相同的義務教育，但很多農村或邊遠山區的孩子，對在學校里學習知識并不感興趣，家長也覺得學那些沒用，加上考大學無望，那些孩子很容易輟學。與其對他們實行普通義務教育，不如對他們進行職業義務教育，比千篇一律的普九教育實用得多。畢竟社會更需要有技術、有手藝的人，用不了那么多搞學問的。

（《中國青年報》２００９年３月１９日）

實施教育性教學提高課堂教學質量

相關研究顯示，在學習、成長、生活和職業等維度，中職學生的心理健康狀況存在著顯著的不平衡性，他們在學習方面興趣不足、缺乏動力，職業認知程度也并不像人們想象得那樣高，而在生活自理能力、人際交往能力等方面的表現又明顯好于普通高中學生。結合中職學生的實際和職業教育的特點，中職學校的課堂教學應實施“教育性教學”。

中職學校的教學包括課堂教學和實訓教學等，但不管是在課堂還是在實訓車間，只有通過激發學生的思維，才能使學生的知識更新，提高學生的操作技能，讓學生的頭腦融入“誠信”和“敬業樂群”等職業道德觀念。要想達到這一目的，課堂教學應實行教育性教學，實訓教學在教育性教學的基礎上還要結合教、學、做合一，實行“做中學”。

——教育性教學之首要：創設課堂情境。作為中職教師，應充分利用學生的經驗，在教學中通過各種各樣的方式發展學生的經驗，讓學生的經驗為順利開展 教育教學服務，這就是課堂情境的創設。實際上，課堂情境創設的過程，也是教師組織教學的過程，這是“教育性教學”的第一步。

——教育性教學之本質：本著職業教育的目的開展教學。所謂教育性教學，就是將課堂組織教學與教書育人結合，將知識傳授與做人做事結合，將學生的課堂行為與職業道德的培養結合。通過教育性教學，讓趴在課桌上睡覺的學生抬頭，讓在教室后面打架找樂的學生懂得規范，讓學習動力不足的學生逐步建立目標。只有本著職業教育的目的開展教學，才能真正使學生學有所得，逐步養成職業道德規范，形成職業能力。

——教育性教學之特點：結合職業特點和崗位特性，開展職業技能的知識性教學。從啟發學生思維出發，在中職教學中，（１）要安排真實的情境。（２）在情境中要有刺激思維的課題。（３）要有可利用的資料以作出解決疑難的假定。（４）要以活動去驗證假定。（５）根據驗證成敗得出結論。

同時，中職學校開展技能教學不應是直截了當地注入知識，而應通過“做中學”將技能目標達成與技能訓練任務相結合，將實訓車間的模擬操作與企業的生產實際相結合，將學生的校園行為與企業的用人要求相結合。“做中學”的根本在“做”，媒介是活動或作業，目標是專業能力、方法能力和社會能力的提高，結果是服務社會、實現就業、提升社會生產力。頂崗實習、半工半讀、實訓車間模擬操作等都是“做中學”模式，通過這些訓練，才能讓職校學生積累實踐經驗、提高實踐能力。

此外，中職學校在實施“教育性教學”和“做中學”的基礎上，還要進行教材、作業和評價方式的改革。

——教材改革。專業課程結合企業實際和當地行業現狀進行改革，基礎課程結合學生實際和當地文化現狀進行改革，讓教師根據行業要求和本地企業的發展需求整合課程、教材，直接為行業、企業的發展服務。

——作業改革。作業既要有目標，也要有結果。目標是落實和鞏固知識點或技能模塊，結果是關注專業技能的成長與職業技能的實踐。

——評價方式改革。認真實行綜合學分制，引入企業評價制度，強化專業技能的評價。學校要重視外在的評價導向，引入職業生涯教育，引導學生做好自我評價。

（《中國教育報》 ２００９年２月２０日 蔡克全 文）

第二篇：德國職業教育

德國職業教育

簡介

德國職業教育的科學研究，正如其職業教育對經濟的推動力一樣，舉世矚目并始終處于世界領先地位。如果說德國經濟騰飛的秘密武器是德國雙元制職業教育，那么制造這些秘密武器的是德國高水平的職業教育師資隊伍，而促進德國職業教育師資培養的理論基礎——職業教育學的發展、改革與創新的，則是德國職業教育的科學研究。在誕生了像黑格爾、康德等世界著名的哲學大家以及馬克思、恩格斯這樣偉大的科學社會主義創始人的德國，其思辨的傳統對職業教育的科學研究產生了極大影響。正是在這思辨的土壤中，產生了許多極具職業教育特色的理論成果，凸現了職業教育自身的規律。

縱觀當今世界，只有德語文化圈國家（德國、奧地利、瑞士）將職業教育學作為大學的一門獨立學科，集中了大批專門從事職業教育學研究的專家學者，建立了高水平的研究機構，將自洪堡大學開始的教學與科研結合的大學功能發揮得淋漓盡致，既培養了大批高水平的職業教育的師資，又取得了許多具有國際影響力的職業教育科研成果。在包括著名的亞琛工業大學、柏林技術大學、達姆施答特技術大學、慕尼黑大學、漢堡大學、洪堡大學等24所研究型大學里，建立了職業教育師資培養機構及相應的職業教育研究所，為德國職業學校和企業職業教育的發展與創新，提供了強有力的理論支撐。

20世紀的1978年，中國實行改革開放政策，國家將政府工作的重心轉移到經濟建設上來。高速增長的中國現代化事業，急需大批生產、管理與服務一線的專門人才和職業人才。當時，擔負人才培養任務的中國教育部，不失時機地開展了職業教育的對外交流與合作。時任教育部部長的蔣南翔，審時度勢，在研究和比較了世界經濟發展與職業教育之間的關系后，把眼光投向了德國。中國職業教育的國際交流與合作就是從借鑒和學習德國的經驗開始的。管理體制

1.職權分配

根據德國《基本法》的規定, 各州擁有包括教育在內的文化主權, 所以德國職業教育體制的基本特點是: 各級各類學校屬于州一級的國家設施, 學校形式的職業教育由各州負責, 按州《州學校法》的規定實施;校外特別是企業形式的職業教育, 則由聯邦政府負責, 按聯邦《聯邦職業教育法》(手工業企業按《手工業條例》)的規定實施。

德國職業教育最重要的法律有: 《聯邦職業教育法》(1969 年)、《聯邦職業教育促進法》(1981 年)以及《手工業條例》(1965 年)、《聯邦勞動促進法》(1969 年)、《企業憲法》(1972 年)、《聯邦青年勞動保護法》(1976 年)。2005 年4 月1 日將《聯邦職業教育法》與《聯邦職業教育促進法》合并, 經修訂后頒布并實施新的《聯邦職業教育法》。2.管理機構

職業教育的管理機構有: 聯邦一級: 聯邦教育研究部和相關的聯邦專業部, 如聯邦經濟與勞動部, 是職業教育教育立法與協調的主管部門。1970 年成立的聯邦職業教育研究所, 則是協助聯邦教育與研究部解決關于職業教育根本性與全局性問題而設立的聯邦級職業教育的決策咨詢與科學研究機構。

州一級: 州文教部以及由雇主、雇員及州政府代表組成的州職業教育委員會。各州教育的協調機構為各州文教部長聯席會議, 該委員會下設職業教育委員會。

地區一級: 行業協會, 包括工商行業協會、手工業行業協會、農業協會、律師協會、醫生協會等經濟組織, 是德國職業教育最重要自我管理機構, 有8 項重要職責: 認定教育企業資質、審查管理教育合同、組織實施結業考試、修訂審批教育期限、建立專業決策機構、調解仲裁教育糾紛、咨詢監督教育過程、制定頒布教育規章。3.經費投入

德國職業教育經費分擔情況, 以企業為主。“雙元制”職業教育: 1998 年企業投入114 億歐元, 國家僅16 億歐元;2003 年企業投入203 億歐元, 國家為27 億歐元。全日制職業教育: 1998 年企業投入為零, 國家投入24 億歐元,2003 年企業投入為零, 而國家投入29 億歐元。總的來看, 德國職業教育經費分擔比例, 1998 年, 企業投入114 億歐元, 而國家為40 億歐元, 企業占65%;2003 年, 企業投入103 億歐元, 國家為56 億歐元, 企業占72%。體系結構

根據2005 年4 月1 日頒布并生效的新《聯邦職業教育法》, 職業教育包括職業準備教育、職業教育、職業進修教育以及職業改行教育。①職業準備教育的目標, 是通過傳授獲取職業行動能力的基礎內容, 從而具備接受國家認可的教育職業的職業教育的資格。②職業教育旨在針對不斷變化的勞動環境、通過規范的教育過程傳授從事合格的職業活動必需的職業技能、知識和能力(職業行動能力), 并獲得必要的職業經驗。③職業進修教育應提供保持、適應或擴展職業行動能力及職業升遷的可能性。④職業改行教育應傳授從事另一種職業的能力。

德國《聯邦職業教育法》僅規范相當于高中階段的“雙元制”職業教育的企業部分。從層次上看, 德國職業教育以中等職業教育為主, 16～19 歲年齡組的青年接受職業教育者超過70%, 但20 世紀70 年代以來“雙元制”職業教育逐漸向高等教育延伸, 出現了采用“雙元制”模式的“職業學院”及部分“專科大學”, 可納入高等職業教育范疇。

從內容上看, 德國職業教育既包括職前的職業教育(職業教育的預備教育、職業教育), 又包括職后的職業教育(職業進修教育、職業改行教育)。基本形式

(一)高中階段職業教育

1.就業導向的職業教育(1)“雙元制”職業教育。將在企業里進行的職業技能和相關工藝知識的教育與在職業學校里進行的職業專業理論和普通文化知識的教育結合起來培養職業人才的教育制度。企業為“一元”, 職業學校為另“一元”。這里所謂“教育企業”是必須具有相關資質的企業才有資格主辦職業教育。

“雙元制”職業教育學制為2～3.5 年, 無入學條件, 但一般為主體中學和實科中學畢業生, 其智力特征以形象思維為主, 培養目標為技術工人。教學分別在企業和職業學校里交替進行, 約70%時間在企業, 30%時間在學校。學生在學習期間不僅不交學費, 而且每月還可得到由企業提供的生活津貼及法定社會保險。

作為德國職業教育最主要的形式, “雙元制”是將傳統的“學徒”培訓方式與現代職業教育思想結合的一種企業與學校合作辦學的職業教育模式。根據受教育者與企業簽訂的以私法為基礎的職業教育合同, 受教育者在企業以“學徒”身份、在職業學校則以“學生”身份接受完整、正規的職業教育。

(2)全日制職業教育。主要為職業專科學校, 學制1～3年, 入學條件主要為主體中學或實科中學畢業生, 以所謂德國歷史上形成的“學校型教育職業”為主, 培養目標可分為兩類: 一種是所謂“雙元制”替代型職業教育, 有樂器(如提琴)制作工、陶瓷造型工、金銀飾品制作工、木器雕刻工等教育職業, 培養技術工人;一種是所謂與“雙元制”平行的獨立型職業教育, 包括技術、數據處理和工商以及社會教育、醫療衛生等教育職業, 培養技術助理、實驗員、社區服務或護理人員。

其他一些全日制職業學校還有從事職業準備教育(1年)、職業基礎教育(1 年)的學校和職業提高學校(1 年)等。

2.升學導向的職業教育

即所謂“立交橋”式的職業學校, 主要有三種: 一為專科高中, 學生主要來自實科中學, 學制一般為2 年, 其中實踐與理論課程各1 年, 畢業生直升專科大學;二為職業或技術高中, 學生主要來自實科中學或已接受過職業教育者, 學制2 年, 全日制理論學習, 畢業后升入綜合大學(有專業限制);三為專科、職業或技術完全中學, 學生主要來自實科中學, 學制3 年, 畢業生直升綜合大學。

(二)高中后職業教育 1.高中后非高等教育

主要形式為專科學校, 屬于職業進修教育, 入學條件是已接受職業教育并有2 年以上職業實踐者。德國認為技師(師傅)和技術員的培養, 不應在職前而是在職后進行。

學制一般為2 年, 其培養目標為師傅(技師)和技術員。專科學校可分為師傅學校(行會主辦)和技術員學校(國家主辦), 學生修業期滿經行會考試(師傅)或國家考試(技術員)合格者, 可獲得上述稱號, 若通過相關資質審核,還可擔任企業實訓教師。屬于這類教育的還有商務師、手工業企業主的培養。

2.高中后高等職業教育

主要形式為職業學院, 招收完全中學畢業生, 學制為3年, 其中2 年后可分流。其培養目標為職業型高級人才, 修完3 年經國家考試合格者, 授予“職業學院工程師(經濟師、社會教育工作者)”稱號, 相當于本科教育;修完2 年后經考試合格者, 授予“工程師助理(經濟助理、教育工作者)”, 相當于專科教育。

職業學院專業設置集中在工程技術、經濟工程、社會服務三大領域, 采取“雙元制”模式, 學生與企業簽訂職業教育合同, 教學分別在學院和企業里進行, 3 個月輪換一次。學生在學習期間不僅不交學費, 而且每月還可得到由企業提供的生活津貼及法定社會保險。改革創新

1.頒布新《聯邦職業教育法》

將1969 年頒布的職業教育的基本法—— 《聯邦職業教育法》與1981 年頒布的職業教育的配套法—— 《聯邦職業教育促進法》合并, 提升了配套法中關于職業教育統計規劃和職業教育科學研究的地位。新法還對全日制學校職業教育學習時間的折算、國外接受的職業教育的折算、職業教育結業考試的分階段實施、職業教育聯合體的建立做了新規定, 特別是對聯邦職業教育研究所地位的認定, 顯示了德國對職業教育研究的高度重視。2.開展“職業教育攻勢行動”

在2003、2004 年連續兩年開展“職業教育攻勢行動”,目標是增加職業教育學習位置。2003 年“攻勢行動”措施包括: 聯邦教育與研究部、聯邦經濟與勞動部和聯邦新聞局開展全國性職業教育宣傳, 三位部長聯名給職業教育負責人和企業寫公開信;教育部長與經濟部長聯手開展尋訪職業教育“問題地區”的“職業教育遠足計劃”, 將2003 年6月24 日定為“職業教育日”等。2004 年“攻勢行動”措施包括:實施將地區“職業教育結構改革計劃”的投入由2 500 萬歐元增加到3 700 萬歐元, 提高近50%;將行業職業教育由傳統機電制造業向高新技術制造業, 如納米技術、光電技術、生物技術和為系統技術擴展并開展“聯邦與各州職業教育學習位置拓展計劃”。3.創新職業教育科學研究

創立生成性教育過程與工作過程定向的“職業科學”學說;確立不同于資格概念的能力概念, 對能力本位有全新的闡述;開發以“學習領域”形式的工作過程導向的課程;實施“為了行動而學習、通過行動來學習”的行動導向的教學方法等。4.建立職業資格早期辨識系統

由聯邦職業教育研究所牽頭, 吸收2 000 個代表性企業對職業和職業資格的產生、發展、消亡進行分析, 發布相關信息, 為目標明確的職業教育“專業”調整提供支撐。

第三篇：德國職業教育培訓

德國職業教育培訓

一、德國職業教育的基本情況

（一）德國的教育體系

德國的教育體系主要分三個階段。

第一階段為初級小學教育，從一年級到四年級；

第二階段為初、中等教育，包括職業教育和普通教育，總學制為13年。

學生從小學四年級畢業后實行第一次分流，分為三條渠道，一部分學生直接進入九年制完全中學，另一部分學生進入五年制中學，還一部分學生進入六年制中學。第二次分流是在初中（五年制或六年制中學）畢業后，學生根據不同職業要求和學生家長的意愿，進入職業學校接受“雙元制”職業技術教育，學制一般2～3年時間。學生從職業學校畢業后一部分學生進入社會從業，另一部分畢業生又可繼續進入高一級職業學校學習。

第三階段為普通高等教育和高等職業技術教育。不管是九年制完全中學還是職業學校畢業的學生，根據意愿都可以進入到高等院校接受高等教育。

在德國，職業學校畢業的學生，通過讀大學預科班，同樣可以進入普通高等學校深造，形成職教與普教之間相互溝通，縱橫交錯而又暢通的網絡。

（二）德國職業教育的基本結構

德國職業教育梯次性很強，呈一種螺旋式循環上升結構方式，較高

層次的職業技術教育均以較低層次的職業教育為基礎，而且必須以具有一定職業實踐經驗為前提，一個經九年級初中畢業后的學生，經“雙元制”職業教育或培訓后，既可以利用已經學到的知識和技能，長期從事相應的職業，也可以在經過起碼的職業實踐后，為謀求更好的就業機會再去接受更高層次的職業技術教育，完全取決于自己的意愿和條件。

德國職業教育的內涵很廣。既包括各級各類職業學校和培訓機構所實施的各層次職業技術教育與培訓，也包括如我國目前實施的各種成人教育，廣播電視教育，在職培訓與進修，崗前培訓，崗位培訓以及各種特種教育等。德國職業教育主要是在高中階段實施。

在德國，高中階段普教與職教在校生的比重分別為22%和78%。其中接受職業教育和培訓的學生處在不同教育層次的分布比例為：高中階段的職業教育占89.3%，大專以上的占10.7%。普教與職教分流的時間主要集中在15—19歲之間年齡組，參加職業教育和培訓的學生占該年齡組全部學生的39.7%，另外是20—24歲年齡組，占14.1%；25—29歲年齡組僅占1.8%。從性別結構情況看，德國實行男女機會均等，國家積極支持并采取措施使青年婦女在平等的基礎上參加所有的職業教育和培訓，據統計，參加職業教育和培訓的男生占55.2%，女生占44.8%。

德國實施的職業教育和培訓的學制大多采用3年制，占73.5%，其它年限學制有一年或一年以下占4.9%；二年制的占20.1%；四年制的占

1.5%。

（三）德國職業教育的實施形式

“雙元制”是德國職業教育的主要實施形式，這也是其職業教育的主要辦學模式、教學模式。

在德國，75%以上的初中畢業生將接受職業教育或培訓。他無須經過嚴格的入學考試即可進入企業或其它用人單位的培訓機構接受某一職業的技能培訓，同時也可進入各類相應的職業學校學習必需的文化基礎知識和專業技術理論。德國的青少年很多在高中畢業之后不是直接升入大學，而是進入職業學校接受培訓。他們三分之二時間是在企業為接受培訓，三分之一時間是在學校進行理論教育。學生具有雙重身份，在學校是學生，在企業是學徒工。這種學習形式被稱為“雙元制”。

德國的學校大多沒有規范的校園，也沒有固定的授課地點，職業學校是這樣，作為職業學校，“雙元制”的教學模式加上開放的學習形式就更有利于學生對社會的了解，有利于對學生的技能培養。所以，德國職業學校看起來不像我們印象中那樣正規、傳統的學校，實際上卻為政府、為社會、為企業培養了大批實際操作能力強的優秀職工。

二、德國“雙元制”職業教育主要內容

（一）德國“雙元制”職業教育主要內容

兩個學習地點——企業與職業學校 企業和職業學校，是“雙元制”職校的兩個基本培訓場所，企業內部的實習學徒制，受訓者在企業接受培訓的時間約占整個培訓時間的70%左右。企業培訓主要使受培訓者更好的掌握“怎么做”的問題。

職業學校以理論教學為主，主要解決受訓者在實訓技能操作時“為什么這么做”的問題。教學時間約占整個培訓時間的30%左右。

受訓者的雙重身份——學生與學徒 在企業，他們是學徒，受訓者初中畢業后與所選擇的企業簽訂的培訓合同中，明確的規定了其在培訓期間所應旅行的學徒的權利和義務。而在職業學校，他們是學生，繼續接受義務教育中最后3年的教育。

兩類師資——實訓教師與理論老師 實訓教師由企業根據課程設置選聘，他們一般是完成“雙元制“職業培訓后具有5年以上職業時間的“師傅學校”的畢業生，或是經“雙元制“培訓后具有兩年職業時間的各類“專科”學校畢業生。

兩種指導文件——《職業培訓條例》與《理論教學大綱》 企業培訓按照聯邦政府頒布的《職業培訓條例》（實施大綱）進行：職業學校的理論教學則遵循州文教部制定的《理論教學大綱》進行。

兩種教材——實訓教材與理論教材 為保證技能培訓的統一標準和質量，德國聯邦職業教育研究所出版了整套實訓教材。實訓教材全面實用，使得技能培訓能完全按照大綱的要求，科學地、系統地進行。而理論教學的教材則無全國統一的出版物，他們自選教材，不斷增添新資料，以跟上日益發展的科學技術。

兩條經費途徑——企業與國家、州政府 按照職業教育法及其它法律的規定，職業教育經費主要來源渠道是由聯邦、州政府及企業分別承擔的。企業的費用大部分由企業承擔，職業學校的費用則由國家及州政府支付。

兩種考試——實訓技能考試與專業知識考試 考核分為中間考核和結業考核兩種，從考核內容上分為書面考試和實際操作技能考核兩種。

通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該工位上的合格技工。

雙元制職業教育的考核、成績認定及證書發放由各行業會負責。

（二）德國“雙元制”職業教育主要特點

——強調技能和實踐能力的培養，注重實踐、技能和為未來工作而學習，而不是其他什么“基礎教育”和“晉升教育”。

體現出強烈的實用性、綜合性、崗位性、技能性等特征。

——國家立法、校企合作、企業為主的一種辦學制度。德國政府為了保證職業教育的有效性，便進行職教立法，將職業教育變成校企合作，企業為主的有效體制，雙方嚴格遵循《職業教育法》和《教育法》的規定，履行著各自的權利和義務。在這種制度的保證下，企業均把職業教育作為“企業行為”來看待，企業內不僅有相應的生產崗位供學生生產實踐，還有規范的培訓車間供學生教學實踐；不僅有完整的培訓規劃，還有充足的培訓經費；不僅有合格的培訓教師和帶班師傅，還有相應的進修措施，而使整個職教體系得以有效而順利的開展。

——能力為本位的課程模式。這種課程模式從總體上講旨在培養學生將來在社會上的競爭和發展的能力，在工作中具體的發現、分析、解決和總結問題的能力及其操作、應用、維護和維修能力，以及獨立、協作、交往、自學等一系列關鍵能力的培養。具體體現在課程結構上的寬基礎、課程內容的實用性、課程編排的綜合性課程實施上的雙元性、課程比例上的實踐性、教學方法上的先進性、課程管理上的開放性，以及課程評價上的實效性等。

第四篇：德國職業教育考察報告

--精選公文范文--------------------------德國職業教育考察報告

德國職業教育考察報告

XX區職業教育考察團

20**年11月30日至月9日，以XX區社發局教育處領導陶國強為團長，高橋職校校長尤慶華、群星職校校長顧曉光、新陸職校校長陳野弟、教發院教研部主任唐水明為團員的考察團，赴德國考察職業教育。考察團著重考察了2所國立學校：漢堡港口和造船職業教育學校、慕尼黑服裝設計職業學校，并和巴伐利亞州文化部職業教育司官員進行座談。

短暫的考察，收獲頗豐，從中可獲得許多發展我區職業教育的借鑒。

一、本次考察我們所了解的德國職業教育

1．德國的職業教育在整個教育體系中，占有重要地位，是學生升學就業的主要渠道。

巴伐利亞州文化部職業教育司官員告訴我們，他們的學制一般是孩子三歲進幼兒園，六歲入小學，小學學制是四年，小----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------學后實行第一次分流，多數學生一開始升入初中，就初步確定了今后就業升學的基本方向，目的性比較明確，初中畢業后的第二次分流，是根據不同職業的要求和學生及家長的意愿而定。較高層次的職業教育，必須以接受過較低層次的職前教育為基礎，并應有一定的職業實踐經驗；經過職業教育的人員，既可利用已經學到的知識和技能，長期從事相應的職業，也可接受更高層次的職業教育，在從事新的工作。職業教育是每個職工的終身教育，即培訓——就業——再培訓——再就業。勞動就業部門既管理就業、救助失業，又管理培訓工作；各行業協會、各同業公會、各州政府、各企業為實施各司其職，政府實行宏觀管理和協調組織工作。

巴伐利亞州文化部職業教育司官員還告訴我們，德國高中學生需學2-3門外語，完成學業方可進入大學，高中生上大學所占比率僅約占30-35%，其余學生選擇高等職業學校，比率65-70%以上。

漢----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------堡港口和造船職業教育學校相當于我國的“中職”，校長在回答我們問詢時說：“我們的學生畢業后也可以上大學，但只能進入對口的專業，即不能進綜合性大學，只能進技術學院。”他還介紹說，德國人特別喜歡職業學習，高中考上大學的，有的也先到港口學習三年再讀大學。

德國的教育體系，既使絕大部分學齡兒童及青少年能接受到至少一項職業教育訓練，直接掌握一門技術，被企業雇用，同時又能提供有志于繼續深造的青年接受高等教育的機會。

2．“雙軌制”職業教育，是德國職業教育最主要的特點,也是德國推行職業教育最成功的關鍵。

在德國，約有70%的職校屬于”雙軌制”。所謂雙軌制職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。接受雙軌制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學畢業證書，之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------同，得到一個培訓位置，然后再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙軌制職業教育模式下的學生。他具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工，他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。學員或定期或分期在企業里接受實踐教育、在職校里接受理論教育。職校大約60％是專業課程，?40%是普通教育課程。

企業的技能培訓是“雙軌制”的主體。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒布的培訓條例進行。德國經濟部公布的國家承認的培訓職業有93個大類、371個職業。各專業部分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排以及考核辦法等，并會同聯邦教科部共同頒布實施。各企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。作為學徒工，企業發給學生每月500-600歐元的生活費用。

職業學校的教育是服務于企業培訓的，職校的教學任務主要是以專業理論來輔----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------導和提高學員在企業中的實踐培訓成果，并加深和補充普通教育的任務。職業學校的教學內容由各州文教部制定。

雙軌制職業教育的考核、成績認定及證書發放由各行業協會負責。考核內容分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該崗位上的合格技工。

據巴伐利亞州文化部職業教育司官員介紹，在巴伐利亞州，約有70%以上的初中畢業生直接進入企業中的培訓機構接受職業技術培訓，同時進入各類相應的職業學校學習基礎知識。這種體制，有利于培養出既懂理論又有動手能力的生產技術工人。

近年來，在德國又出現了另一種培訓形式，即跨企業培訓。學生在接受企業培訓和學校教育的同時，每年抽出一定時間，到跨企業培訓中心接受集中培訓，作為對企業培訓的補充和強化。

按照德國聯邦政府職業教育法及有關法律的規定，企業內的職業教育經費完全由企業自己負----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------擔。職業教育學校的教育經費由國家、州政府、地方政府承擔，通常是州政府負擔教職工的工資和養老金等人事費用，地方政府負擔校舍及設備的建筑與維修費用和管理人員的工資等人事費用。

3．學校既不需要為生源發愁，也不需要為學生就業去兜售什么，因為法律法規完善了職業教育的管理和運行。

德國職業教育法律、法規完備。相關法律法規有、、等。企業根據產業需要招收員工，對新招收的員工，企業必須依法送至國立職校學習培訓。“企業根據產業需要送出培養對象，企業會找上門來。對于不了解我們學校的企業，學校才安排去做點宣傳，讓它們知道我們的學校。”漢堡港口和造船職業教育學校校長如是說。

4．培訓項目由國家訂立，學校培養國家認可的職業，而不能自己另立項目。

德國是16個州聯邦制國家，每州有自己的教育體系，為使職校培養的人才國家通用，職校培訓項目由國家訂立。學校都培養國家認可的----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------職業，而不能自己另立專業和培訓項目。職業教育，都針對整個經濟政策而言，作為國家經濟范疇，宏觀的。

考察中我們了解到，德國的職業教育在學校名稱、培養目標、專業設置、學制長短、辦學條件、經費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等等，都有政府提出的明確而具體的要求。同時還設立了一套包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督在內的職業教育實施監督系統，使職業教育真正做到了有法可依，法律法規完善了職業教育的管理和運行。

5．從漢堡港口和造船職業教育學校看德國職校的2個組成部分：“正規部”和“準備部”。

漢堡共有50所國立職業學校，其中19所是工業產業技術學校，其中5所學校全招女生；其他31所均是商業方面的。

漢堡港口和造船職業教育學校建于1870年，是漢堡最為古老的學校之一，它發端于船舶油漆工的培養。該校現有61個班級，1343位學生，70名教師，45個授課點，6個----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------計算機教室，1個自學中心，1個餐廳實習點，1艘港口實習船。

國立職業學校一般都包含“正規部”和“準備部”2個部分。

該校“正規部”有港口、倉庫、船廠三個領域的專業，承擔著為漢堡360家企業培養學生的任務。學生都由港口和造船類企業與學校聯手培養，學制3年至年。三個領域，各設一個科長，科長與企業有聯系、溝通。

港口領域培養11種與港口有關的職業，如：倉庫管理技工、倉庫經營技工、倉庫搬運技工、倉庫包裝技工······“倉庫”行業在漢堡很重要，漢堡港口和造船職業教育學校一年為港口培養701人，包括港口船長等人才。

造船領域的專業有：船舶結構機械工、板金工、造船工。

該校還培養來自鐵路、銀行等單位需要的保鏢、保安、安全人員。

學校生源來自全國各地，但需要他們的企業都在漢堡。

學生或定期集中一段時間在學校接受理論培養，集中一段時間在企業接受實踐技能培訓；或分期每周2天----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------在校上課，3天在廠里工作。定期與分期，根據企業需要決定。這是典型的德國職業教育“雙軌制”，一軌在用人企業，一軌在國立學校。

企業都想知道學生在學校里學些什么，學校也想知道學生在企業接受培訓的情況。因此，學校主管部門的教師常常到360家工廠去了解情況，并聽取對教學的要求。

該校“準備部”為紀律差的、學習差的學生就業做準備，學生自己還不知道從事何種職業，學校幫助學生在學習過程中逐步明確專業。德國中小學年教育制，紀律差學習差的學生，后2年到準備部，由學校幫助他做就業準備。

職業準備教育的學生還在學習期內，由學校情報中心推薦過來。學校努力培養，2年后推薦，讓其能就業。如果找不到工作，學校把他們交到勞工部，勞工部把他們當作失業人員登記。

職業準備部在建設工地也有教學點，學習泥瓦匠等。

職業準備部還在監獄設有教學點，幫助失足青少年及社會成員作出獄后的就業----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------準備。

職業準備部的學習采用項目制，讓學生在學習項目過程中形成興趣。學校還對他們加強現實的思想教育、前途教育。當然，對有些學生，學校對其無能為力。

6．慕尼黑服裝設計職業學校見聞。

慕尼黑服裝設計職業學校的培養目標：培養高級服裝設計師。

這所學校已有100多年歷史，校舍歐洲味的古色古香，原先曾是某公爵的宮殿，當今是慕尼黑的文物保護單位。該校創辦之初只是為宮廷貴族夫人服務，指導她們各種場合的服裝搭配、著裝禮儀，培養她們設計制作自己喜歡的各類服裝的情趣。現在，她是一所只要愿意人人可以免費進來的學校，學生只需買些材料。

為了培養高級服裝設計師，教學不僅僅停留于二維，還進行塑泥人、剪裁、服裝、造型設計等三維動手實踐，通過制圖制版、立體剪裁、造型設計，培養動手能力。學校還經常為學生提供參觀時裝展覽、參觀博物館等活動，學生參觀的視野從本城、本州、本國，一----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------直到米蘭、羅馬等地。我們一一參觀了學生正在動手操作的課堂，參觀了學生完成的服裝創意設計的展示室。學生的作品，樣式豐富多彩，構思新穎獨特。這些作品，曾由藝術總監送至制衣廠的服裝設計部作為廣告展示。

據介紹，服裝設計學習過程中，教師常常通過項目組織學習，圍繞一個主題、一項任務，把學生組織到一起。學生在動手實踐的過程中，既有分工又有合作，并充分展示自己。

7．德國對職業教育從業人員的要求嚴格。

考察中，漢堡港口和造船職業教育學校校長、巴伐利亞州文化部職業教育司官員對我們都有如下介紹：德國對職業學校教師的技能有很高的要求：職業學校教師最低學歷為大學本科，有教育學背景，有一門專業，至少有2年從事本專業實際工作的經驗。準入的過程是：經過國家考試合格，到學校任教2年；2年試用期內，既有教學實踐培訓，又有專業進修；試用期結束再經過國家考試，合格者進入學校成為----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------正式教師，政府終身雇用。月收入為3500歐元，與其他學校教師工資基本相同，也與高校助教基本相同。

“職業學校教師必須干過這一專業才能執教此專業，唯此，學生學習才有信心。我們學校教師都有職業頭銜，均是漢堡市行業技術學會成員，參與各種考試命題、立法……還到博覽會做產品專業介紹。”漢堡港口和造船職業教育學校校長以強調的口吻對我們說。

慕尼黑服裝設計職業學校的教師，大多畢業于藝術院校，且有造型設計經歷，有位上海師大藝術系畢業的服裝設計碩士、高級服裝設計師張女士，在此已執教15年。我們進入教室時，她的學生正在以“我”為題設計姿態各異的造型。

8．學校的管理系統簡潔，人員精干。

漢堡港口和造船職業教育學校擁有60多個班級、70多名教師、1300多名學生，管理系統只有一名校長，一名副校長，下設4個部門，各部門一名負責人。每周校長與四個部門負責人舉行例會，布置具體工作。----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------慕尼黑服裝設計職業學校的管理系統大體也如此。

二、德國職業教育特點及其對我們的啟示

1．同生產緊密結合。相對于學校制職業教育，雙軌制職業教育更注重實踐技能的培養并使之得到了確切保證。

雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性，這樣有利于學生在培訓結束后隨即投入工作。

這使得以培養生產第一線實際操作人員的職業教育真正成為受企業歡迎的教育。雖然我國目前也非常重視學生實際操作技能的培養，但學校制的培養模式客觀上使學生遠離了生產第一線，而集中安排的生產實習又不利于學生及時將所學理論同實踐相結合。

2．企業和社會力量廣泛參與。

大企業多數擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業代為培訓等方法參與職業教育。

除學校與企業密切結合外，還發動社會力量共同關心和支持辦好職業教育，形成一股合力，共同承擔義務，推動職業教育的健康、快速發展。

3．在雙軌制職業教育體制下，由于學生在特定的工作環境中學習，使得學生和企業有了更多的交流機會，大大降低了培訓后失業的風險。

這對我國多年難以解決的對口錄用問題有一定的借鑒意義。

4．同我國現行的偏重系統理論傳授的職業教育教學內容相比，以崗位要求為培訓目標的雙軌制職業教育更受企業的歡迎。以工人技術等級考核標準的要求為培養目標并構建與之相適應的教學大綱和教學內容體系，應當是我國職業教育教學改革的重要內容。

5．重視職業教育師資隊伍建設是保證教學質量。

進門難，要求嚴，待遇高是德國師資隊伍建設中的主要特點。通----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------過激烈的競爭，他們的職教師資大都具有良好的品質，廣博的知識，精湛的技能，快捷的效率。這對我們的師資隊伍建設有普遍的借鑒意義。

結束語：德國的職業教育發達，早有所聞。德國的產品，結構合理，加工精密，外觀講究，質量上乘，性能優異，這是他們重視職業培訓、員工持證上崗，人人關心質量的結果。德國產品質量之所以馳名世界的秘訣正在于此。據說農民也要持證上崗，因為他們農民使用的主要農具，早已不是鋤頭、釘耙，而是各種現代化的農業機械；耕作、施肥、除蟲、灌溉、采收也已采用一整套科學的辦法，多數不是靠一般的手工操作了；各種養殖業、種植業也按照先進的種養方式來完成，未經培訓的人難以勝任。在德國，不論擔任那一種工作，完成那一種任務，“資格”是非常重要的，而這種“資格”，絕大多數是靠職業教育來實現的。普通教育、基礎知識教育固然重要，但他們更重視職業教育和成人教育。職業教育的形式----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------是多種多樣的。成人教育也是職業教育的一個組成部分，他們的“資格”，決不是單純的一種學歷文憑或證書，除一般的基礎知識外，更重要的要懂得操作應用，有動手能力。因此，在德國各行各業都重視職業，職業教育在經濟發展中發揮了重要作用。

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第五篇：德國職業教育考察報告

德國職業教育考察報告

浦東新區職業教育考察團

（執筆唐水明）

2005年11月30日至12月9日，以浦東新區社發局教育處領導陶國強為團長，高橋職校校長尤慶華、群星職校校長顧曉光、新陸職校校長陳野弟、教發院教研部主任唐水明為團員的考察團，赴德國考察職業教育。考察團著重考察了2所國立學校：漢堡港口和造船職業教育學校、慕尼黑服裝設計職業學校，并和巴伐利亞州文化部職業教育司官員進行座談。

短暫的考察，收獲頗豐，從中可獲得許多發展我區職業教育的借鑒。

一、本次考察我們所了解的德國職業教育

1．德國的職業教育在整個教育體系中，占有重要地位，是學生升學就業的主要渠道。

巴伐利亞州文化部職業教育司官員告訴我們，他們的學制一般是孩子三歲進幼兒園，六歲入小學，小學學制是四年，小學后實行第一次分流，多數學生一開始升入初中，就初步確定了今后就業升學的基本方向，目的性比較明確，初中（五年或六年制）畢業后的第二次分流，是根據不同職業的要求和學生及家長的意愿而定。較高層次的職業教育，必須以接受過較低層次的職前教育為基礎，并應有一定的職業實踐經驗；經過職業教育的人員，既可利用已經學到的知識和技能，長期從事相應的職業，也可接受更高層次的職業教育，在從事新的工作。職業教育是每個職工的終身教育，即培訓——就業——再培訓——再就業。勞動就業部門既管理就業、救助失業，又管理培訓工作；各行業協會、各同業公會、各州政府、各企業為實施《職業教育法》各司其職，政府實行宏觀管理和協調組織工作。

巴伐利亞州文化部職業教育司官員還告訴我們，德國高中學生需學2-3門外語，完成學業方可進入大學，高中生上大學所占比率僅約占30-35%，其余學生選擇高等職業學校，比率65-70%以上。

漢堡港口和造船職業教育學校相當于我國的“中職”，校長在回答我們問詢時說：“我們的學生畢業后也可以上大學，但只能進入對口的專業，即不能進綜合性大學，只能進技術學院（高職）。”他還介紹說，德國人特別喜歡職業學習，高中考上大學的，有的也先到港口學習三年再讀大學。

德國的教育體系，既使絕大部分學齡兒童及青少年能接受到至少一項職業教育訓練，直接掌握一門技術，被企業雇用，同時又能提供有志于繼續深造的青年接受高等教育的機會。

2．“雙軌制”職業教育，是德國職業教育最主要的特點,也是德國推行職業教育最成功的關鍵。

在德國，約有70%的職校屬于“雙軌制”。所謂雙軌制職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。接受雙軌制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學（相當于我國的初中）畢業證書，之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙軌制職業教育模式下的學生。他具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工，他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。學員或定期或分期在企業里接受實踐教育、在職校里接受理論教育。職校大約60％是專業課程，40%是普通教育課程。

企業的技能培訓是“雙軌制”的主體。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒布的培訓條例進行。德國經濟部公布的國家承認的培訓職業有93個大類、371個職業。各專業部分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排以及考核辦法等，并會同聯邦教科部共同頒布實施。各企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。作為學徒工，企業發給學生每月500-600歐元的生活費用。

職業學校的教育是服務于企業培訓的，職校的教學任務主要是以專業理論來輔導和提高學員在企業中的實踐培訓成果，并加深和補充普通教育的任務。職業學校的教學內容由各州文教部制定。

雙軌制職業教育的考核、成績認定及證書發放由各行業協會負責。考核內容分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該崗位上的合格技工。

據巴伐利亞州文化部職業教育司官員介紹，在巴伐利亞州，約有70%以上的初中畢業生直接進入企業中的培訓機構接受職業技術培訓，同時進入各類相應的職業學校學習基礎知識。這種體制，有利于培養出既懂理論又有動手能力的生產技術工人。

近年來，在德國又出現了另一種培訓形式，即跨企業培訓。學生在接受企業培訓和學校教育的同時，每年抽出一定時間，到跨企業培訓中心接受集中培訓，作為對企業培訓的補充和強化。

按照德國聯邦政府職業教育法及有關法律的規定，企業內的職業教育經費完全由企業自己負擔。職業教育學校的教育經費由國家、州政府、地方政府承擔，通常是州政府負擔教職工的工資和養老金等人事費用，地方政府負擔校舍及設備的建筑與維修費用和管理人員的工資等人事費用。

3．學校既不需要為生源發愁，也不需要為學生就業去兜售什么，因為法律法規完善了職業教育的管理和運行。

德國職業教育法律、法規完備。相關法律法規有《職業教育法》、《企業基本法》、《青年勞動保護法》《培訓員資格條例》等。企業根據產業需要招收員工，對新招收的員工，企業必須依法送至國立職校學習培訓。“企業根據產業需要送出培養對象，企業會找上門來。對于不了解我們學校的企業，學校才安排去做點宣傳，讓它們知道我們的學校。”漢堡港口和造船職業教育學校校長如是說。

4．培訓項目由國家訂立，學校培養國家認可的職業，而不能自己另立項目。

德國是16個州聯邦制國家，每州有自己的教育體系，為使職校培養的人才國家通用，職校培訓項目由國家訂立。學校都培養國家認可的職業，而不能自己另立專業和培訓項目。職業教育，都針對整個經濟政策而言，作為國家經濟范疇，宏觀的。

考察中我們了解到，德國的職業教育在學校名稱、培養目標、專業設置、學制長短、辦學條件、經費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等等，都有政府提出的明確而具體的要求。同時還設立了一套包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督在內的職業教育實施監督系統，使職業教育真正做到了有法可依，法律法規完善了職業教育的管理和運行。

5．從漢堡港口和造船職業教育學校看德國職校的2個組成部分：“正規部”和“準備部”。

漢堡共有50所國立職業學校，其中19所是工業產業技術學校，其中5所學校全招女生；其他31所均是商業方面的。

漢堡港口和造船職業教育學校建于1870年，是漢堡最為古老的學校之一，它發端于船舶油漆工的培養。該校現有61個班級，1343位學生，70名教師（其中專職教師50名、非專職教師10名、從其他學校來兼職的10名），45個授課點（教室），6個計算機教室，1個自學中心（利用電腦等做功課），1個餐廳實習點，1艘港口實習船。

國立職業學校一般都包含“正規部”和“準備部”2個部分。

該校“正規部”有港口、倉庫、船廠三個領域的專業，承擔著為漢堡360家企業培養學生的任務。學生都由港口和造船類企業與學校聯手培養，學制3年至3.5年。三個領域，各設一個科長，科長與企業有聯系、溝通。

港口領域培養11種與港口有關的職業，如：倉庫管理技工、倉庫經營技工、倉庫搬運技工、倉庫包裝技工······“倉庫”行業在漢堡很重要，漢堡港口和造船職業教育學校一年為港口培養701人，包括港口船長（內河船長）等人才。

造船領域的專業有：船舶結構機械工（船定單800條船、600條為與朝鮮訂購）、板金工（智力不是很發達的學生）、造船工（主要建造體育用船游艇等）。

該校還培養來自鐵路、銀行等單位需要的保鏢、保安、安全人員。

學校生源來自全國各地，但需要他們的企業都在漢堡。

學生或定期集中一段時間在學校接受理論培養，集中一段時間在企業接受實踐技能培訓；或分期每周2天在校上課，3天在廠里工作。定期與分期，根據企業需要決定。這是典型的德國職業教育“雙軌制”，一軌在用人企業，一軌在國立學校。

企業都想知道學生在學校里學些什么，學校也想知道學生在企業接受培訓的情況。因此，學校主管部門的教師常常到360家工廠去了解情況，并聽取對教學的要求。

該校“準備部”為紀律差的、學習差的學生就業做準備，學生自己還不知道從事何種職業，學校幫助學生在學習過程中逐步明確專業。德國中小學12年教育制，紀律差學習差的學生，后2年到準備部，由學校幫助他做就業準備。

職業準備教育的學生還在學習期內，由學校情報中心推薦過來。學校努力培養，2年后推薦，讓其能就業。如果找不到工作，學校把他們交到勞工部，勞工部把他們當作失業人員登記。

職業準備部在建設工地也有教學點，學習泥瓦匠等。

職業準備部還在監獄設有教學點，幫助失足青少年及社會成員作出獄后的就業準備。

職業準備部的學習采用項目制，讓學生在學習項目過程中形成興趣（學生都有特強心理）。學校還對他們加強現實的思想教育、前途教育。當然，對有些學生，學校對其無能為力。

6．慕尼黑服裝設計職業學校見聞。

慕尼黑服裝設計職業學校的培養目標：培養高級服裝設計師。

這所學校已有100多年歷史，校舍歐洲味的古色古香，原先曾是某公爵的宮殿，當今是慕尼黑的文物保護單位。該校創辦之初只是為宮廷貴族夫人服務，指導她們各種場合的服裝搭配、著裝禮儀，培養她們設計制作自己喜歡的各類服裝的情趣。現在，她是一所只要愿意人人可以免費進來的學校，學生只需買些材料。

為了培養高級服裝設計師，教學不僅僅停留于二維，還進行塑泥人、剪裁、服裝、造型設計等三維動手實踐，通過制圖制版、立體剪裁、造型設計，培養動手能力。學校還經常為學生提供參觀時裝展覽、參觀博物館等活動，學生參觀的視野從本城、本州、本國，一直到米蘭、羅馬等地。我們一一參觀了學生正在動手操作的課堂（與其說是課堂，不如說是工場），參觀了學生完成的服裝創意設計的展示室。學生的作品，樣式豐富多彩，構思新穎獨特。這些作品，曾由藝術總監送至制衣廠的服裝設計部作為廣告展示。

據介紹，服裝設計學習過程中，教師常常通過項目組織學習，圍繞一個主題、一項任務，把學生組織到一起。學生在動手實踐的過程中，既有分工又有合作，并充分展示自己。

7．德國對職業教育從業人員的要求嚴格。

考察中，漢堡港口和造船職業教育學校校長、巴伐利亞州文化部職業教育司官員對我們都有如下介紹：德國對職業學校教師的技能有很高的要求：職業學校教師最低學歷為大學本科，有教育學背景，有一門專業，至少有2年從事本專業實際工作的經驗。準入的過程是：經過國家考試合格，到學校任教2年（試用期）；2年試用期內，既有教學實踐培訓，又有專業進修；試用期結束再經過國家考試，合格者進入學校成為正式教師，政府終身雇用。月收入為3500歐元，與其他學校教師工資基本相同，也與高校助教基本相同。（高校教授月收入約4500歐元）

“職業學校教師必須干過這一專業才能執教此專業，唯此，學生學習才有信心。我們學校教師都有職業頭銜，均是漢堡市行業技術學會成員，參與各種考試命題、立法……還到博覽會做產品專業介紹。”漢堡港口和造船職業教育學校校長以強調的口吻對我們說。

慕尼黑服裝設計職業學校的教師，大多畢業于藝術院校，且有造型設計經歷，有位上海師大藝術系畢業的服裝設計碩士、高級服裝設計師張女士，在此已執教15年。我們進入教室時，她的學生正在以“我”為題設計姿態各異的造型。

8．學校的管理系統簡潔，人員精干。

漢堡港口和造船職業教育學校擁有60多個班級、70多名教師、1300多名學生，管理系統只有一名校長，一名副校長，下設4個部門（正規部、準備部、協調科等），各部門一名負責人。每周校長與四個部門負責人舉行例會，布置具體工作。慕尼黑服裝設計職業學校的管理系統大體也如此。

二、德國職業教育特點及其對我們的啟示

1．同生產緊密結合。相對于學校制職業教育，雙軌制職業教育更注重實踐技能的培養并使之得到了確切保證。

雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性，這樣有利于學生在培訓結束后隨即投入工作。

這使得以培養生產第一線實際操作人員的職業教育真正成為受企業歡迎的教育。雖然我國目前也非常重視學生實際操作技能的培養，但學校制的培養模式客觀上使學生遠離了生產第一線，而集中安排的生產實習又不利于學生及時將所學理論同實踐相結合。

2．企業和社會力量廣泛參與。

大企業多數擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業代為培訓等方法參與職業教育。

除學校與企業密切結合外，還發動社會力量（包括同業公會、行業協會、地方政府和相關部門）共同關心和支持辦好職業教育，形成一股合力，共同承擔義務，推動職業教育的健康、快速發展。

3．在雙軌制職業教育體制下，由于學生在特定的工作環境中學習，使得學生和企業有了更多的交流機會，大大降低了培訓后失業的風險。

這對我國多年難以解決的對口錄用問題有一定的借鑒意義。

4．同我國現行的偏重系統理論傳授的職業教育教學內容相比，以崗位要求為培訓目標的雙軌制職業教育更受企業的歡迎。以工人技術等級考核標準的要求為培養目標并構建與之相適應的教學大綱和教學內容體系，應當是我國職業教育教學改革的重要內容。

5．重視職業教育師資隊伍建設是保證教學質量。

進門難，要求嚴，待遇高是德國師資隊伍建設中的主要特點。通過激烈的競爭，他們的職教師資大都具有良好的品質，廣博的知識，精湛的技能，快捷的效率。這對我們的師資隊伍建設有普遍的借鑒意義。

結束語：德國的職業教育發達，早有所聞。德國的產品，結構合理，加工精密，外觀講究，質量上乘，性能優異，這是他們重視職業培訓、員工持證上崗，人人關心質量的結果。德國產品質量之所以馳名世界的秘訣正在于此。據說農民也要持證上崗，因為他們農民使用的主要農具，早已不是鋤頭、釘耙，而是各種現代化的農業機械；耕作、施肥、除蟲、灌溉、采收也已采用一整套科學的辦法，多數不是靠一般的手工操作了；各種養殖業、種植業也按照先進的種養方式來完成，未經培訓的人難以勝任。在德國，不論擔任那一種工作，完成那一種任務，“資格”是非常重要的，而這種“資格”，絕大多數是靠職業教育來實現的。普通教育、基礎知識教育固然重要，但他們更重視職業教育和成人教育。職業教育的形式是多種多樣的。成人教育也是職業教育的一個組成部分，他們的“資格”，決不是單純的一種學歷文憑或證書，除一般的基礎知識外，更重要的要懂得操作應用，有動手能力。因此，在德國各行各業都重視職業，職業教育在經濟發展中發揮了重要作用。