第一篇：龍沙區(qū)第六次人口普查技術(shù)總結(jié)

龍沙區(qū)第六次全國(guó)人口普查技術(shù)總結(jié)

龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局 趙檜洲

2011年5月

2010年龍沙區(qū)第六次全國(guó)人口普查工作啟動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人普辦具體指導(dǎo)下，全區(qū)各相關(guān)部門(mén)以及各級(jí)普查機(jī)構(gòu)共同努力下，認(rèn)真按照國(guó)家和省、市普查方案規(guī)定的步驟、程序和要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，精心組織，統(tǒng)籌安排，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我區(qū)第六次全國(guó)人口普查主要技術(shù)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，保證體制建全是做好普查工作的前提。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。這次人口普查和十年前“五普”相比，人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模、流動(dòng)性等都發(fā)生了巨大變化，普查難度非常大。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，提早著手研究各項(xiàng)普查準(zhǔn)備工作。2009年12月，我區(qū)下發(fā)了《龍沙區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展第六次人口普查的通知》(齊龍政發(fā)[2010]2號(hào))，標(biāo)志著龍沙區(qū)人口普查工作正式啟動(dòng)；2010年7月16日龍沙區(qū)召開(kāi)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，龍沙區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、主管統(tǒng)計(jì)副區(qū)長(zhǎng)劉大勇對(duì)全區(qū)人口普查工作作出動(dòng)員和部署，責(zé)令各街道（農(nóng)委）分級(jí)建立建全普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并與各街道（農(nóng)委）主要負(fù)責(zé)人簽訂人口普查責(zé)任狀。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和責(zé)任的層層落實(shí)為我區(qū)人口普查工作的圓滿成功起到重大作用。

二是健全組織，選配人員。根據(jù)工作需要，經(jīng)龍沙區(qū)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，2010年8月，抽調(diào)公安、計(jì)生、六個(gè)街道、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)14名業(yè)務(wù)骨干成立了龍沙區(qū)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦公室，全面組織、部署、指導(dǎo)我區(qū)人口普查工作。在抓好本級(jí)機(jī)構(gòu)組建的同時(shí)，各街道辦事處、農(nóng)委、區(qū)相關(guān)各部門(mén)、各主要企事業(yè)單位都按照全區(qū)統(tǒng)一部署成立了人口普查機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，為我區(qū)人口普查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、深入宣傳，營(yíng)造氛圍，保證提高社會(huì)認(rèn)知度是做好普查工作的基礎(chǔ)。

一是制定宣傳方案。2010年6月與區(qū)委宣傳部共同下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<龍沙區(qū)第六次全國(guó)人口普查宣傳工作方案>的通知》(齊龍政發(fā)[2010]28號(hào))。文件要求各街道辦事處切實(shí)抓緊落實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定出附合實(shí)際的宣傳方案，力爭(zhēng)創(chuàng)新宣傳方法，多種宣傳形式，擴(kuò)大宣傳成果。以依法普查為主線，緊緊圍繞第六次人口普查的內(nèi)容、目的和意義進(jìn)行宣傳，有計(jì)劃的推進(jìn)全區(qū)人口普查宣傳工作，積極營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會(huì)關(guān)心的良好氛圍，不斷提高社會(huì)對(duì)人口普查重要性的認(rèn)知度。

二是制作人普宣傳材料。為加大宣傳力度，我們?cè)谌丝谄詹樵圏c(diǎn)工作期間制作了2000份《致龍沙區(qū)第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》；在正式普查登記期間，在市局下發(fā)普查宣傳材料之前，制作15000份《致龍沙區(qū)第六次人口普查被調(diào)查戶的一封信》，向社會(huì)廣泛散發(fā)，在全區(qū)各社區(qū)（村）醒目位臵張貼，告知廣大群眾積極配合人口普查。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容，組織各級(jí)普查機(jī)構(gòu)制作宣傳橫幅350多幅，在各小區(qū)出口、居民娛樂(lè)廣場(chǎng)、影劇院、各大醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、建筑工地、行人較多的交通路口、公路隔欄上等顯要位臵進(jìn)行懸掛。

三是積極做好全國(guó)人口普查宣傳月活動(dòng)。2010年10月是全國(guó)第六次人口普查宣傳月。區(qū)人普辦積極行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，組織各街道和區(qū)中小學(xué)開(kāi)展積極配合人口普查工作的一堂課；在城區(qū)主要街道利用廣播、宣傳車和直接向市民發(fā)放宣傳畫(huà)等多種形式高密度開(kāi)展人口普查宣傳工作，為11月1日正式普查入戶登記工作造勢(shì)。

通過(guò)以上宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了我區(qū)廣大人民群眾對(duì)第六次人口普查工作的知曉度，為普查員入戶登記奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、注重培訓(xùn)，提高技能，保證業(yè)務(wù)知識(shí)水平上臺(tái)階是做好普查工作的根本。

2010年9月15日-22日，區(qū)人普辦對(duì)全區(qū)9名普查指導(dǎo)員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)；2010年9月22日-10月1日，區(qū)人普辦與各街道辦事處、農(nóng)委及各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普查機(jī)構(gòu)又分別組織對(duì)全區(qū)1409名普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行培訓(xùn)。由于此次人口普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，內(nèi)容復(fù)雜，工作量大，區(qū)人普辦組織的師資骨干根據(jù)各普查區(qū)域普查對(duì)象的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)例深入淺出講解普查操作技巧，確保兩員培訓(xùn)的質(zhì)量。

四、認(rèn)真登記，狠抓審核，保證一流數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好普查工作的核心。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口普查工作的生命線。區(qū)、街道（農(nóng)委）兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)僅僅圍繞普查質(zhì)量這一核心，全力做好普查表的登記填表、收集和審核工作。

一是嚴(yán)把登記填報(bào)關(guān)，確保一線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2010年11月1日-10日，是國(guó)家法定的普查登記日，全區(qū)所有普查員進(jìn)入緊張的普查登記階段。普查登記期間，我們要求每個(gè)普查員，必須入戶登記，對(duì)每一張報(bào)表、每一種指標(biāo)、每一項(xiàng)數(shù)據(jù)按照要求如實(shí)填寫(xiě)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。普查登記期間，區(qū)普查辦多次組織督導(dǎo)組對(duì)各個(gè)街道（農(nóng)委）進(jìn)行反復(fù)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，對(duì)抽查中存在的問(wèn)題進(jìn)行集中、及時(shí)反饋，這一舉措對(duì)各普查區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展復(fù)查核實(shí)工作起到了較好的指導(dǎo)作用；

二是嚴(yán)把審核關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起邏輯推敲。在普查表上報(bào)期間，嚴(yán)格把好普查表的審核關(guān)口，重點(diǎn)對(duì)普查表的完整性（缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)）進(jìn)行審查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。

五、主動(dòng)探索，技術(shù)創(chuàng)新，保證緊跟上級(jí)普查流程是做好普查工作的關(guān)鍵。

普查技術(shù)是做好普查工作成敗的關(guān)鍵，嚴(yán)格按上級(jí)工作流程開(kāi)展工作的同時(shí)，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，主動(dòng)探索解決普查工作中的難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題。

（一）快速匯總的準(zhǔn)備工作。

在摸底完成后，為使快速數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)，在錄入快速匯總程序之前，根據(jù)過(guò)錄表對(duì)長(zhǎng)、短表數(shù)據(jù)編制了數(shù)據(jù)匯總表和數(shù)據(jù)審核程序表，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。匯總表和街道、普查區(qū)數(shù)據(jù)審核程序表如下所示： 表1：

表1中，合計(jì)下面的序號(hào)就是本普查區(qū)各小區(qū)的數(shù)據(jù)情況，表中顯示的“紅字”和各小區(qū)序號(hào)上面的“合計(jì)”數(shù)據(jù)均能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)運(yùn)算，普查區(qū)級(jí)的普查指導(dǎo)員可根據(jù)自動(dòng)升成的數(shù)據(jù)來(lái)檢查確定本社區(qū)總體數(shù)據(jù)的正確性。表2：

表2中，將普查區(qū)合計(jì)數(shù)據(jù)按項(xiàng)目填入到“合計(jì)”中，后面的審核結(jié)果自動(dòng)算出邏輯審核情況，出現(xiàn)錯(cuò)誤程序就自動(dòng)提示錯(cuò)誤性質(zhì)。其中“模糊檢查”，是根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)本普查區(qū)總?cè)藬?shù)進(jìn)行的總戶數(shù)的推斷結(jié)果，是大致范圍的邏輯檢查，以防出現(xiàn)再生性錄入錯(cuò)誤而設(shè)立的。

表3：

表3，是街道用于檢查本街道匯總數(shù)據(jù)的邏輯檢查程序，這也是錄入快速匯總程序的最后一關(guān)，這一步數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系到匯總程序錄入的質(zhì)量。

只要按照表

1、表

2、表3的工作順序進(jìn)行，便能很順利地進(jìn)行快速匯總程序的錄入、審核、上報(bào)工作，如果前三步不認(rèn)真進(jìn)行，或不按順序進(jìn)行，則有可能會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，對(duì)匯總程序的錄審工作帶來(lái)很多麻煩，所以我區(qū)嚴(yán)格要求各街道、普查區(qū)按照工作順序逐一操作。實(shí)踐證明，這樣做完全正確，對(duì)于如此龐大的工作量，我們做到了一次上報(bào)成功，不但節(jié)省了大量的錄入審核時(shí)間，同時(shí)也從源頭上保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，為下步抽樣和正式填表工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一長(zhǎng)表抽樣，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。長(zhǎng)表抽樣工作，即是一項(xiàng)苦差事，又是一項(xiàng)技術(shù)活，為了保證抽樣不出現(xiàn)任何問(wèn)題，我區(qū)采用由區(qū)級(jí)統(tǒng)一抽取的方法。如果按常規(guī)進(jìn)行抽樣工作，我區(qū)1409個(gè)小區(qū)都得逐個(gè)來(lái)抽取，將會(huì)給區(qū)普查辦帶來(lái)相當(dāng)大的工作量，并且還不能保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。為此，我們編制了“一表一程序”的抽樣辦法。具體：“一表”是編制一張街道匯總表，見(jiàn)表4所示。表中含有各社區(qū)和各社區(qū)中小區(qū)的用于抽樣的摸底數(shù)據(jù)。“一程序”是按國(guó)家抽樣規(guī)則編制了一張抽樣程序，見(jiàn)表5所示。操作員只要將“一表”的數(shù)據(jù)復(fù)制到表格中，程序就會(huì)自動(dòng)計(jì)算出被抽中的長(zhǎng)表戶，此程序簡(jiǎn)單、方便、實(shí)用，容易操作，且不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。此方法既節(jié)省了大量的時(shí)間，又確保了工作質(zhì)量。由于國(guó)家安排的普查時(shí)間太緊張，且工作上點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重、人員少，每人又兼職其他業(yè)務(wù)，不能專門(mén)從事單項(xiàng)工作，所以沒(méi)能上報(bào)全市進(jìn)行推廣，為此我們也感到很遺憾。

下面分別用圖片介紹一下“一表”、“一程序”：

表4：

表4為抽樣用的匯總表，表中每個(gè)社區(qū)的第一列是小區(qū)編碼，第二列是參與抽樣的各小區(qū)戶數(shù)。表中街道的社區(qū)個(gè)數(shù)、街道總戶數(shù)、每個(gè)社區(qū)的總戶數(shù)都是根據(jù)表中數(shù)據(jù)自動(dòng)計(jì)算生成，本地?cái)?shù)據(jù)如果出現(xiàn)差錯(cuò)，在最短的時(shí)間內(nèi)很容易就可以從社區(qū)中找到原因。

表5系列圖片是“一程序”的主要內(nèi)容，對(duì)照?qǐng)D片分別進(jìn)行一下介紹。

表5-1：

表5-1為長(zhǎng)表抽樣程序的左邊部分，第1列有規(guī)則說(shuō)明，上面黃色框中可以輸入用于抽樣的負(fù)責(zé)人的生日末尾數(shù)；第2列為普查區(qū)中各普查小區(qū)順序編號(hào)，自動(dòng)生成；第3列為各小區(qū)隨機(jī)起點(diǎn)參考值，自動(dòng)生成；第4列為戶編號(hào)在600以下的最大戶編號(hào)，由街道社區(qū)匯總表中復(fù)制到此處；第5列為抽樣錯(cuò)誤提示，如果抽樣符合規(guī)則，且抽樣正確，則頁(yè)面左上角會(huì)出現(xiàn)“抽樣通過(guò)！”的字樣。如果數(shù)據(jù)不符合抽樣規(guī)則，在相應(yīng)的單元格內(nèi)會(huì)出現(xiàn)“錯(cuò)誤”二字，同時(shí)，左上角會(huì)出現(xiàn)“抽樣錯(cuò)誤！請(qǐng)檢查！”字樣；第6列為戶數(shù)小于20戶的小區(qū)，僅抽取一組2戶；第7列為戶數(shù)20至39的小區(qū)，僅1組4戶；第8列至22列為最大599戶可抽取的組戶數(shù)，每組中顯示的戶編號(hào)往前再連續(xù)推3戶，即為4戶一組，最多可抽取15組。

表5-2：

表5-2為抽樣程序的右邊部分，共3列，第一列為抽中的組數(shù)，第二列為抽中的戶數(shù)，第三列為抽取的樣本比例。右上角為實(shí)際參與抽樣的小區(qū)數(shù)，這個(gè)數(shù)據(jù)是自動(dòng)生成的。

表5-3：

表5-3為程序的底部顯示部分：有普查區(qū)總戶數(shù)、錯(cuò)誤總筆數(shù)、僅抽取為1組2戶的總數(shù)、僅抽取為1組4戶的總數(shù)、長(zhǎng)表抽中合計(jì)組數(shù)、長(zhǎng)表抽中合計(jì)戶數(shù)、長(zhǎng)表占總戶數(shù)比例；為保證數(shù)據(jù)不出現(xiàn)失誤，中間部分用紅字標(biāo)識(shí)了在抽樣前先對(duì)小區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行清零的準(zhǔn)備工作。長(zhǎng)表戶抽取好以后，普查員必須在手工戶主姓名底冊(cè)上對(duì)該戶進(jìn)行標(biāo)識(shí)，如果不認(rèn)真明確地進(jìn)行手工標(biāo)識(shí)，入戶調(diào)查時(shí)很容易出現(xiàn)漏、錯(cuò)和重復(fù)調(diào)查的現(xiàn)象，這也是關(guān)鍵技術(shù)之一。至此，長(zhǎng)表抽樣程序的介紹就結(jié)束了，雖然技術(shù)性高，但實(shí)際操作起來(lái)很簡(jiǎn)單，且方便，是一款不錯(cuò)的實(shí)用型抽樣程序。

六、后勤保障到位，是完成人口普查工作的有力保證。一是對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員要嚴(yán)格要求工作職責(zé)，完善兩員考核機(jī)制，增強(qiáng)普查兩員工作的責(zé)任心。二是自9月份開(kāi)始，建立人普工作周報(bào)告制度，每周五各街道（農(nóng)委）人口普查辦公室將本轄區(qū)人普工作進(jìn)度進(jìn)行匯報(bào)，做到全區(qū)一盤(pán)棋。三是建立督導(dǎo)制度，在普查摸底和正式登記階段，組織七個(gè)了督導(dǎo)組對(duì)普查員入戶登記工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。四是確保物資保障供給。人普辦下?lián)懿糠謱ｍ?xiàng)資金為普查兩員的物資配備提供保障。同時(shí)，在普查表整理、審核和編碼階段，均進(jìn)行了集中辦公模式，方便技術(shù)交流，并單獨(dú)請(qǐng)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，為普查兩員提供必要的補(bǔ)助，確保了普查表填報(bào)的工作質(zhì)量。

第二篇：左權(quán)縣第六次人口普查技術(shù)總結(jié)

左權(quán)縣第六次全國(guó)人口普查技術(shù)總結(jié)

2010年左權(quán)縣第六次全國(guó)人口普查工作啟動(dòng)以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人普辦具體指導(dǎo)下，全縣各相關(guān)部門(mén)以及各級(jí)普查機(jī)構(gòu)共同努力下，認(rèn)真按照國(guó)家和省、市普查方案規(guī)定的步驟、程序和要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，精心組織，統(tǒng)籌安排，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我縣第六次全國(guó)人口普查主要技術(shù)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，保證體制健全是做好普查工作的前提。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。這次人口普查和十年前“五普”相比，人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模、流動(dòng)性等都發(fā)生了巨大變化，普查難度非常大。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，提早著手研究各項(xiàng)普查準(zhǔn)備工作。2009年11月，縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好我縣第六次全國(guó)人口普查工作的通知》(左政辦發(fā)[2009]115號(hào))，標(biāo)志著左權(quán)縣人口普查工作正式啟動(dòng)；隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，是普查工作的第一責(zé)任人，組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口普查全面工作，各行政村也成立了由村委主任為組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)組。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽訂人口普查責(zé)任狀。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和責(zé)任的層層落實(shí)為我縣人口普查工作的圓滿成功起到重大作用。

二是健全組織，選配人員。根據(jù)工作需要，經(jīng)左權(quán)縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，2010年3月，抽調(diào)公安、計(jì)生、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)20個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的左權(quán)縣第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、部署、指導(dǎo)我縣人口普查工作。在抓好本級(jí)機(jī)構(gòu)組建的同時(shí)，各街道管委會(huì)、縣相關(guān)各部門(mén)、各主要企事業(yè)單位都按照全縣統(tǒng)一部署成立了人口普查機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，為我縣人口普查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、深入宣傳，營(yíng)造氛圍，保證提高社會(huì)認(rèn)知度是做好普查工作的基礎(chǔ)。

一是制定宣傳方案。2010年8月與縣委宣傳部共同下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<左權(quán)縣第六次全國(guó)人口普查宣傳工作方案>的通知》(左人普字[2010]4號(hào))。文件要求要通過(guò)宣傳使人口普查工作家喻戶曉、人人皆知。使各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)高度重視，全力支持配合人口普查工作；使各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、每個(gè)普查工作人員依法做好人口普查；使廣大普查對(duì)象了解應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，積極配合人口普查，如實(shí)申報(bào)普查資料。并協(xié)調(diào)城區(qū)管委會(huì)做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織力量，保證各種宣傳形式落實(shí)到位。以依法普查為主線，緊緊圍繞第六次人口普查的內(nèi)容、目的和意義進(jìn)行宣傳，有計(jì)劃的推進(jìn)全區(qū)人口普查宣傳工作，積極營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會(huì)關(guān)心的良好氛圍，不斷提高社會(huì)對(duì)人口普查重要性的認(rèn)知度。

二是制作人普宣傳材料。為加大宣傳力度，我們?cè)谌丝谄詹樵圏c(diǎn)工作期間制作了《致左權(quán)縣第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》；在正式普查登記期間，在市局下發(fā) 普查宣傳材料之前，制作《致左權(quán)縣第六次人口普查被調(diào)查戶的一封信》，向社會(huì)廣泛散發(fā)，在全縣各社區(qū)（村）醒目位置張貼，告知廣大群眾積極配合人口普查。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容，組織各級(jí)普查機(jī)構(gòu)制作宣傳橫幅，在各小區(qū)出口、居民娛樂(lè)廣場(chǎng)、各大醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、建筑工地、行人較多的交通路口、公路隔欄上等顯要位置進(jìn)行懸掛。

三是積極做好全國(guó)人口普查宣傳月活動(dòng)。2010年9月組織開(kāi)展第六次人口普查宣傳月。縣人普辦積極行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，組織各街道和縣中小學(xué)開(kāi)展積極配合人口普查工作的一堂課；在城區(qū)主要街道利用廣播、宣傳車和直接向居民發(fā)放宣傳畫(huà)等多種形式高密度開(kāi)展人口普查宣傳工作，為11月1日正式普查入戶登記工作造勢(shì)。

通過(guò)以上宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了我縣廣大人民群眾對(duì)第六次人口普查工作的知曉度，為普查員入戶登記奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、注重培訓(xùn)，提高技能，保證業(yè)務(wù)知識(shí)水平上臺(tái)階是做好普查工作的根本。

2010年9月5日-9日，縣人普辦分四個(gè)小組分別對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8個(gè)社區(qū)，1245名指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行了培訓(xùn)。由于此次人口普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，內(nèi)容復(fù)雜，工作量大，縣人普辦組織的師資骨干根據(jù)各普查區(qū)域普查對(duì)象的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)例深入淺出講解普查操作技巧，確保兩員培訓(xùn)的質(zhì)量。

一是列舉具體例子，融會(huì)貫通加深理解。此次培訓(xùn)，根 據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容，將其分塊進(jìn)行講解。在每一塊內(nèi)容的講解過(guò)程中，授課老師都根據(jù)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)的實(shí)際情況列舉實(shí)例，并讓聽(tīng)課同志根據(jù)老師的思路一起分析實(shí)例、理解實(shí)例，學(xué)習(xí)解決方法。通過(guò)實(shí)例講解，使聽(tīng)課人員的理解更立體化，加深了印象，有利于聽(tīng)課人員理解掌握培訓(xùn)內(nèi)容。

二是歸納邏輯關(guān)系，保證登記質(zhì)量。此次普查采用光電錄入的方式采集數(shù)據(jù)，普查表中的邏輯關(guān)系多為電腦審核，所以，如果登記時(shí)不小心登記錯(cuò)誤，將導(dǎo)致整張表格無(wú)法通過(guò)審核。培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)講師通過(guò)歸納所有表中有邏輯關(guān)系的填寫(xiě)項(xiàng)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，反復(fù)講解，以引起聽(tīng)課同志的足夠重視，有利于保證普查表的登記質(zhì)量。

三是提煉方法步驟，理清工作思路。第六次人口普查工作繁多，情況復(fù)雜，若各項(xiàng)工作開(kāi)展的思路不清晰，普查工作開(kāi)展起來(lái)將會(huì)很混亂。此次培訓(xùn)過(guò)程中，各位講師圍繞國(guó)家、市的有關(guān)規(guī)定和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，結(jié)合左權(quán)縣的實(shí)際情況，提煉出各項(xiàng)工作完成的方法，統(tǒng)一工作步驟。如提煉總結(jié)了普查小區(qū)示意圖繪制工作步驟，戶主姓名底冊(cè)編制步驟，普查小區(qū)過(guò)錄方法步驟等，通過(guò)詳細(xì)講解編制普查小區(qū)示意圖各個(gè)階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和需要完成的工作內(nèi)容，及如何編制戶主姓名底冊(cè)、快速匯總?cè)绾芜M(jìn)行普查小區(qū)過(guò)錄等，提出要求，提供方法，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員理清思路，開(kāi)展工作。

四是分析糾錯(cuò)，確保理解透徹。針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中暴露的“一聽(tīng)就懂，一填就錯(cuò)”的現(xiàn)象，培訓(xùn)完后，左權(quán)縣人普辦利用星期

六、日兩天時(shí)間要求參訓(xùn)人員進(jìn)行試填并由包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員對(duì)所填表進(jìn)行審核，同時(shí)通過(guò)匯總大家出錯(cuò)較多 的填寫(xiě)項(xiàng)，有針對(duì)性地進(jìn)行糾錯(cuò)、講解，確保參訓(xùn)人員對(duì)普查表中每一個(gè)圈填項(xiàng)都能理解透徹。

四、認(rèn)真登記，狠抓審核，保證一流數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好普查工作的核心。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口普查工作的生命線。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)緊緊圍繞普查質(zhì)量這一核心，全力做好普查表的登記填表、收集和審核工作。

一是嚴(yán)把登記填報(bào)關(guān)，確保一線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2010年11月1日-10日，是國(guó)家法定的普查登記日，全縣所有普查員進(jìn)入緊張的普查登記階段。普查登記期間，我們要求每個(gè)普查員，必須入戶登記，對(duì)每一張報(bào)表、每一種指標(biāo)、每一項(xiàng)數(shù)據(jù)按照要求如實(shí)填寫(xiě)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。普查登記期間，縣普查辦多次組織督導(dǎo)組對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行反復(fù)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，對(duì)抽查中存在的問(wèn)題進(jìn)行集中、及時(shí)反饋，這一舉措對(duì)各普查區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展復(fù)查核實(shí)工作起到了較好的指導(dǎo)作用。

二是嚴(yán)把審核關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起邏輯推敲。在普查表上報(bào)期間，嚴(yán)格把好普查表的審核關(guān)口，重點(diǎn)對(duì)普查表的完整性（缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)）進(jìn)行審查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。

三是對(duì)全縣摸底的戶籍人口數(shù)、常住人口數(shù)、出生率、死亡率與公安、計(jì)生、民政提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和分析，查找問(wèn)題并提出具體解決措施反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，要求對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。

四是編碼工作，作為普查工作中的另一重要環(huán)節(jié)，也是 光電掃描前的最后一道關(guān)口，也能起到審核的作用。由于部分普查員未能及時(shí)消化培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)于普查表R6、R7的指標(biāo)間邏輯關(guān)系理解不透徹，匯總初始階段的問(wèn)題較多，速度較慢，但只要認(rèn)真研究，匯總難度并不大，大致上匯總十戶以后可以達(dá)到熟練程度。主動(dòng)探索，技術(shù)創(chuàng)新，保證緊跟上級(jí)普查流程是做好普查工作的關(guān)鍵。

五、普查工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)及思考

1、搞好人口普查離不開(kāi)部門(mén)的支持配合。人口普查工程浩大，不是哪一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成得了的。需要財(cái)政部門(mén)提供經(jīng)費(fèi)保障；公安部門(mén)提供戶籍人口登記資料，維護(hù)普查區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安，保護(hù)普查工作人員的安全，協(xié)助入戶登記等；計(jì)生部門(mén)提供出生、死亡人口資料，制定有利于準(zhǔn)確查清出生嬰兒的相關(guān)政策；民政部門(mén)提供行政區(qū)劃變動(dòng)情況，殯葬死亡人口信息；衛(wèi)生部門(mén)提供嬰兒出生及死亡人口信息；宣傳部門(mén)配合進(jìn)行一系列的宣傳和群眾發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員全社會(huì)支持配合人口普查。

實(shí)踐證明，只要各單位積極配合，大力支持，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題就能得到及時(shí)解決，普查登記質(zhì)量就有保障。

2、認(rèn)真開(kāi)展人口普查區(qū)域劃分工作。將人口普查區(qū)域劃分為若干個(gè)普查小區(qū)，做到“劃區(qū)定戶，以戶定人”，是查清人口數(shù)量的重要措施之一。普查小區(qū)應(yīng)是一個(gè)完整、封閉的區(qū)域，要盡可能以明顯的地物作為標(biāo)志，以便于明確責(zé)任分工。要考慮普查員能夠承擔(dān)的普查登記工作量。同時(shí)，盡可能不對(duì)獨(dú)立建筑物或獨(dú)立院落進(jìn)行拆分，以確保普查登 記不重不漏。

3、“兩員”的選調(diào)是普查登記的關(guān)鍵所在。選聘在村（居、社區(qū)）委員會(huì)中的相關(guān)職干部人員，有一定的文化程度，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，總體素質(zhì)比較高，還對(duì)本村（居、社區(qū)）的情況比較了解，可以作為普查員的首選。二是選調(diào)那些身體比較健康，有一定文化程度并愿意為人口普查發(fā)揮余熱的本地退休干部、教師以及其他專業(yè)技術(shù)人員。另一部分是抽取大學(xué)生村官，他們雖然基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)不足，但容易接受新生事物，對(duì)人口普查表中的指標(biāo)含義可以很快理解透徹，而且反應(yīng)靈活。

4、摸底是人口普查十分重要的工作環(huán)節(jié)之一，必須認(rèn)真抓好。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的比較突出的問(wèn)題是“人戶分離”戶，“空掛戶”，“戶口寄掛”戶，以及過(guò)去的集體戶口等，所占比例較高。對(duì)于這些“人戶分離”人員的清查，工作量很大，而且還有相當(dāng)部分核實(shí)比較困難。出生死亡人口清查一直是人口調(diào)查工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要查清出生死亡人口、人戶分離人口，解決多次上門(mén)找不到人或調(diào)查對(duì)象不配合等問(wèn)題，以及收集各類資料對(duì)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行佐證，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予支持等。必須有充分的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備，只有在現(xiàn)場(chǎng)登記前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能確保人口普查登記一次成功。

5、查準(zhǔn)、查實(shí)流動(dòng)人口數(shù)量和流動(dòng)狀況，是關(guān)系人口普查成敗與否的關(guān)鍵。流動(dòng)人口分為流入人口和流出人口兩大部分。“六普”方案要求，既要從流入地登記流入人口，又要從流出地登記流出人口。流入人口主要在城鎮(zhèn)地區(qū)。試點(diǎn)證明，查準(zhǔn)流入人口關(guān)鍵要選好責(zé)任心強(qiáng)的普查員，重點(diǎn) 抓好普查區(qū)域劃分、摸底及入戶登記各階段工作。同時(shí)，還要通過(guò)各種手段，動(dòng)員駐本普查區(qū)的行政、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等用人單位，尤其是餐飲、娛樂(lè)、洗浴等服務(wù)業(yè)，提供相關(guān)流動(dòng)人口信息，配合調(diào)查登記。

6、認(rèn)真對(duì)待流出人口登記。同流入人口登記一樣，如果流出人口的外出時(shí)間、地點(diǎn)登記不準(zhǔn)確，有可能造成總?cè)丝跀?shù)減少。流出人口主要集中在農(nóng)村，城鎮(zhèn)流出人口主要表現(xiàn)為“空掛戶”和“人戶分離”戶。在農(nóng)村，只要不是全戶外出，家里還有親人的戶基本上都能登記。就是全戶外出或者“空掛戶”，通過(guò)向村干部、戶籍管理部門(mén)或親戚朋友、鄰居了解，也能把基本情況登記清楚。

左權(quán)縣人普辦 二0一二年一月二十日

第三篇：第六次人口普查材料

全國(guó)：

本報(bào)訊 中國(guó)十年來(lái)人口持續(xù)低增長(zhǎng)，增速遠(yuǎn)低于上一個(gè)十年，預(yù)計(jì)到2032年人口會(huì)達(dá)到零增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。根據(jù)普查，加上港澳臺(tái)的總?cè)丝跒?370536875人。其中普查登記的大陸31個(gè)省份和現(xiàn)役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，十年增加7390萬(wàn)人，增長(zhǎng)

5.84%，年平均增長(zhǎng)0.57%。這個(gè)數(shù)字比1990年到2000年的年平均增長(zhǎng)率1.07%下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。馬建堂分析，這表明中國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭繼續(xù)得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國(guó)人口凈增長(zhǎng)1.3億，兩個(gè)十年相比，后一個(gè)十年比前一個(gè)十年人口凈增長(zhǎng)減少了約5600萬(wàn)人，表明中國(guó)計(jì)劃生育的基本國(guó)策得到了較好的執(zhí)行，這也緩解了人口增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民在發(fā)布會(huì)后接受本報(bào)采訪時(shí)透露，中國(guó)的人口增長(zhǎng)將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)中國(guó)將在2032年前后達(dá)到人口零增長(zhǎng)。此外，此次人口普查發(fā)現(xiàn)有1370萬(wàn)人沒(méi)有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點(diǎn)出生人口仍男多女少

總?cè)丝诘男詣e比呈下降趨勢(shì)，大陸31個(gè)省份和現(xiàn)役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。總?cè)丝谀信詣e比(以女性為100)由2000年第五次全國(guó)人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問(wèn)題依然存在，根據(jù)普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，這個(gè)數(shù)據(jù)比2005年人口抽樣調(diào)查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調(diào)查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個(gè)數(shù)據(jù)反映的挑戰(zhàn)和矛盾，采取更加有力的措施，進(jìn)一步關(guān)愛(ài)女孩，進(jìn)一步在就業(yè)、工資等等方面對(duì)男女一視同仁。中國(guó)老齡化進(jìn)程加快

在第六次人口普查數(shù)據(jù)中，值得注意的是中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)變化。普查結(jié)果顯示，大陸31個(gè)省份和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重上升3.36個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國(guó)的人口政策和計(jì)劃生育政策。”

他認(rèn)為，計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)。此外，中國(guó)要重視人口發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況、新變化，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定適度低生育的水平，同時(shí)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評(píng)估，慎重地、逐步地完善人口計(jì)劃生育政策，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。3 流動(dòng)人口十年增一億

流動(dòng)人口的數(shù)量在過(guò)去十年里大幅增加。大陸31個(gè)省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國(guó)人口普查相比，增加116995327人，增長(zhǎng)81.03%。

同時(shí)，人口的地區(qū)分布也呈現(xiàn)出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區(qū)的人口比重上升2.41個(gè)百分點(diǎn)，中部、西部、東北地區(qū)的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數(shù)據(jù)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力在不斷增強(qiáng)，更多的人口從內(nèi)陸西部往東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動(dòng)。這種趨勢(shì)反映了人口的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的格局是協(xié)調(diào)一致的。人口的遷移既促進(jìn)了人口流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足了對(duì)勞動(dòng)力的需求，也提高了人口流出地區(qū)的收入水平，改善了人口流出地區(qū)的發(fā)展條件。專家解讀

關(guān)鍵詞1 人口零增長(zhǎng)

人口零增長(zhǎng)未必是好事

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民：計(jì)劃生育的基本國(guó)策得到了較好的執(zhí)行，人口增長(zhǎng)將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)將在2032年前后達(dá)到人口零增長(zhǎng)。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、人口學(xué)家陸杰華表示，對(duì)零增長(zhǎng)預(yù)測(cè)的時(shí)間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預(yù)測(cè)時(shí)大約是2040年以后才能進(jìn)入零增長(zhǎng)，現(xiàn)在提前了，這和生孩子少密切相關(guān)。

零增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)前，人口的數(shù)量還是會(huì)增長(zhǎng)，但更需要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是年齡結(jié)構(gòu)的變化，比如少兒比重、勞動(dòng)力比重和老年人比重，將來(lái)能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持投資、消費(fèi)和勞動(dòng)力都是很關(guān)鍵的問(wèn)題。

對(duì)于怎么看待零增長(zhǎng)，陸杰華認(rèn)為不能簡(jiǎn)單判斷這是好事還是壞事，“過(guò)去認(rèn)為零增長(zhǎng)是好事，那個(gè)時(shí)候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來(lái)也發(fā)現(xiàn)人口也是人‘手’，是勞動(dòng)力和家庭供養(yǎng)，到了零增長(zhǎng)不完全是個(gè)好事，要看結(jié)構(gòu)的變化。”

與此同時(shí)，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來(lái)越快是一種普遍的趨勢(shì)。陸杰華說(shuō)，“這個(gè)問(wèn)題與我們目前討論的人口紅利有關(guān)，出生人口越來(lái)越少，老年人越來(lái)越多，對(duì)未來(lái)的勞動(dòng)力供給是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，尤其是我們還是勞動(dòng)密集型。還有很重要的問(wèn)題，雖然政府在加大養(yǎng)老的投入，但中國(guó)目前還是以家庭養(yǎng)老為主，子女少了意味著養(yǎng)老資源減少，今后怎么支撐養(yǎng)老是一個(gè)很大的問(wèn)題。”

關(guān)鍵詞2 計(jì)劃生育

少生不是說(shuō)“只生一個(gè)”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評(píng)估，慎重地、逐步地完善計(jì)劃生育政策。

對(duì)于計(jì)劃生育政策，陸杰華認(rèn)為，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策將是一個(gè)非常長(zhǎng)期的任務(wù)，但過(guò)去理解計(jì)劃生育就是獨(dú)生子女政策，這個(gè)觀點(diǎn)在不斷改變，少生不是說(shuō)“只生一個(gè)”，要保持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在合理的范圍內(nèi)要逐步調(diào)整，比如由現(xiàn)在的“雙獨(dú)”可生兩個(gè)孩子，變成“單獨(dú)”可生兩個(gè)，這幾年慢慢的都會(huì)改變。其實(shí)也都提到了日程，有些省份已經(jīng)在著手做這方面的工作。

他認(rèn)為，將來(lái)肯定不會(huì)放棄計(jì)劃生育政策，但二胎三胎都是計(jì)劃生育，根據(jù)研究者的設(shè)想，十年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間，國(guó)民無(wú)論城市人還是農(nóng)村人，不論是不是獨(dú)生子女，都可以普遍生二胎。但是在過(guò)渡的時(shí)候，總是漸進(jìn)的，比如由“雙獨(dú)”過(guò)渡到“單獨(dú)”，要考察政策長(zhǎng)期累積的效果，如果一下普遍放開(kāi)二胎的話，零增長(zhǎng)就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計(jì)劃生育條例都是各省制定，各省都對(duì)生育有長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調(diào)整或完善，但不會(huì)全國(guó)一刀切的放開(kāi)，肯定是一部分一部分的逐步開(kāi)始。

他認(rèn)為，一些超低生育率的地區(qū)，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區(qū)，生育率比較低，就要考慮開(kāi)始調(diào)整。生育率保持在1.8左右是一個(gè)臨界值，這些地區(qū)都是相對(duì)很低的，需要完善調(diào)整。

關(guān)鍵詞3 流動(dòng)人口

地區(qū)經(jīng)濟(jì)受制于人口流動(dòng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國(guó)人口普查相比，增長(zhǎng)81.03%。

對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，因有大量流動(dòng)人口，因此并不覺(jué)得缺勞動(dòng)力，不需要做人口政策調(diào)整。陸杰華認(rèn)為，這些地區(qū)享受的人口紅利都是靠外來(lái)人口，而這些勞動(dòng)力不是長(zhǎng)期的、固定的，將來(lái)這些人的流動(dòng)就會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有很大的影響。

他以北京為例，認(rèn)為北京的人口紅利也是暫時(shí)的、短期的，不解決二元體制問(wèn)題，這些人很難在城市穩(wěn)定，現(xiàn)在1000多萬(wàn)基本上都是年輕的勞動(dòng)力。

陸杰華認(rèn)為，現(xiàn)在13.39億人口，兩個(gè)超過(guò)億的群體需要特別關(guān)注，“流動(dòng)人口”和“老齡人口”。最重要的是流動(dòng)人口的社會(huì)融合問(wèn)題。他認(rèn)為，2億多流動(dòng)人口，只有“進(jìn)口”，卻沒(méi)有融合的制度安排，將來(lái)會(huì)是很大一個(gè)問(wèn)題。

此外，在公共服務(wù)的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時(shí)間表，消除本地人和外來(lái)人在待遇上和服務(wù)上的差異。要讓外地人成為社會(huì)穩(wěn)定的參與者和推動(dòng)者，這樣社會(huì)才會(huì)比較穩(wěn)定。

針對(duì)1370萬(wàn)人沒(méi)有戶籍，陸杰華認(rèn)為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過(guò)去統(tǒng)計(jì)時(shí)瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)系，有的人可能不愿意報(bào)，比如征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的這部分，生了孩子以后不申報(bào)。而政府提供公共服務(wù)，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬(wàn)中超生的比重應(yīng)該比較大。由于目前公共政策的制定都根據(jù)人頭來(lái)算，比如教育、衛(wèi)生等，這將是很大的一個(gè)利益群體，將來(lái)要逐步解決這個(gè)問(wèn)題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質(zhì)量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開(kāi)發(fā)利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數(shù)據(jù)。

前五次普查數(shù)據(jù)

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬(wàn)人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了第六次人口普查數(shù)據(jù)。此次普查以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省常住人口達(dá)到5723.77萬(wàn)，其中，武漢市人口接近1千萬(wàn)。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬(wàn)人

2010年11月1日零時(shí)，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統(tǒng) 計(jì) 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長(zhǎng)了240萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為4.04%。

省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)毛鳳藻分析，跟全國(guó)相比，我省的人口增長(zhǎng)率相對(duì)較低，這表明，十年來(lái)我省人口增長(zhǎng)處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬(wàn)

調(diào)查顯示，我省的17個(gè)城市、自治州和林區(qū)中，人口在500萬(wàn)以上的有4個(gè)，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽(yáng)市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬(wàn)人增至978.53萬(wàn)人，接近1000萬(wàn)。而神農(nóng)架林區(qū)常住人口最少，不足8萬(wàn)人。毛鳳藻表示，省會(huì)城市人口的增加，說(shuō)明我省人口向大城市流動(dòng)已成趨勢(shì)。

【家庭】規(guī)模進(jìn)一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省常住人口平均每個(gè)家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國(guó)人口普查的3.51人減少了0.35人。據(jù)分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動(dòng)人口增加、年輕人婚后獨(dú)立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來(lái)，男女比例失衡的現(xiàn)象得到緩解，我省表現(xiàn)得更為明顯。人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，男性占總?cè)丝诘?1.35%；女性占總?cè)丝诘?8.65%。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）由2000年第五次全國(guó)人口普查的 108.59下降為105.56。而全國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來(lái)我國(guó)關(guān)愛(ài)女孩，在就業(yè)、工資等等方面男女一視同仁有很大關(guān)系。今后，這個(gè)差距會(huì)進(jìn)一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)，是本次人口數(shù)據(jù)發(fā)布的看點(diǎn)之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總?cè)丝诘?3.91%；同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總?cè)丝诘?.09%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說(shuō)明隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健條件的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。

【教育】高教人群增長(zhǎng)2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學(xué)（指大專以上）程度的，包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生共計(jì)5456340人；同第五次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識(shí)字的文盲人口近262萬(wàn)人，文盲率由第五次全國(guó)人口普查時(shí)的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來(lái)我省普及九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬(wàn)人口凈流出

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省的常住人口為57237740人，統(tǒng)計(jì)口徑包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，離開(kāi)戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

毛鳳藻指出，這個(gè)數(shù)字表明，湖北現(xiàn)有452萬(wàn)人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。他指出，之所以會(huì)有這樣一個(gè)差值，主要源自農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。不過(guò)，人口流出一方面解決了剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展；但是農(nóng)村青年人的比例大幅下降，這將對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題。

第四篇：第六次全國(guó)人口普查技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)參考內(nèi)容

第六次全國(guó)人口普查技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)參考內(nèi)容

一、普查登記原則和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)

1、從歷次人口普查登記原則的改變看人口普查方法制度完善與發(fā)展

2、對(duì)第六次全國(guó)人口普查登記原則重新定義的思考

3、現(xiàn)行的普查登記原則的利弊分析

4、查準(zhǔn)流動(dòng)人口與普查對(duì)象時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的思考

5、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)對(duì)查準(zhǔn)總?cè)丝诘挠绊?/p>

二、普查表和普查項(xiàng)目的設(shè)置

6、對(duì)本次普查項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性與操作性問(wèn)題的思考

7、本次普查項(xiàng)目設(shè)置存在的主要問(wèn)題及建議

8、合理調(diào)整普查項(xiàng)目與普查周期之我見(jiàn)

9、人口普查表的設(shè)計(jì)

10、如何設(shè)置正確反映我國(guó)人口就業(yè)狀況的指標(biāo)

三、普查區(qū)域劃分和普查摸底

11、科學(xué)劃分普查區(qū)域

12、區(qū)域劃分與繪圖工作的幾點(diǎn)體會(huì)

13、普查摸底方法研究

14、普查區(qū)域劃分和普查摸底存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

四、現(xiàn)場(chǎng)登記與復(fù)查工作

15、如何有效解決普查員“入戶難、進(jìn)門(mén)難”的問(wèn)題

16、我看普查登記差錯(cuò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

17、掌握流動(dòng)人口特點(diǎn) 保證普查登記質(zhì)量

18、采取有效措施防止人戶分離人口登記不重不漏

19、確保外來(lái)人口如實(shí)申報(bào)是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個(gè)重要方面 20、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宣傳活動(dòng)與登記實(shí)際效果的案例分析

21、讓超生戶如實(shí)登記的有效手段

22、人口普查質(zhì)量控制工作回顧與思考

23、淺談登記事后質(zhì)量抽查工作的實(shí)效性

五、綜合內(nèi)容

24、普查后的反思

25、行政記錄在人口普查中的使用和作用

26、長(zhǎng)表抽樣方法探討

27、妥善處理普查工作量與普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)系

28、剖析本次人口普查業(yè)務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

29、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口普查方法探討 30、本地人口普查組織實(shí)施中的難點(diǎn)所在

第五篇：社區(qū)第六次人口普查總結(jié)

社區(qū)第六次人口普查總結(jié)

屏東社區(qū)第六次人口普查工作在區(qū)人普辦和街道人普辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全體社區(qū)指導(dǎo)員、普查員的共同努力，圓滿完成任務(wù)。現(xiàn)將人口普查工作情況總結(jié)如下：

一、健全組織，領(lǐng)導(dǎo)重視。

社區(qū)“兩委”班子高度重視第六次人口普查工作，多次召開(kāi)轄區(qū)單位、黨支部、居民小組會(huì)議，研究和部署人口普查工作，層層落實(shí)責(zé)任制。社區(qū)成立了以書(shū)記、主任為組長(zhǎng)，兩委班子成員及轄區(qū)單位成員共同組成的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，選配了3名指導(dǎo)員和15名普查人員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)人口普查工作的實(shí)施，為全面開(kāi)展人口普查工作打下了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍

制作人普宣傳橫幅。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容，制作人普宣橫幅2幅，標(biāo)語(yǔ)5條，在小區(qū)院落、建筑工作、行人較多的公路邊懸掛。同時(shí)，普查員在入戶摸底登記時(shí)，給每戶居民送上《致全市人口普查住戶的一封信》，讓居民群眾了解人口普查的目的和意義，積極支持和配合普查員開(kāi)展登記工作，營(yíng)造良好的人普宣傳氛圍。

三、層層培訓(xùn)提高水平

根據(jù)街道人普辦的統(tǒng)一部署，社區(qū)全體業(yè)務(wù)骨干在省農(nóng)業(yè)廳會(huì)議室參加了街道人普辦組織的第六次人口普查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了人口普查的入戶摸底，戶主姓名底冊(cè)填寫(xiě)，長(zhǎng)表抽樣，短長(zhǎng)表、死亡表、境外表填寫(xiě)、普查表審核、過(guò)錄匯總、入戶交談技巧等一系列業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了實(shí)際操作能力。

四、實(shí)地查勘，入戶登記

界定區(qū)域，繪制地圖是做好人口普查的基礎(chǔ)。在區(qū)人普辦的指導(dǎo)下，社區(qū)結(jié)合實(shí)際確定了把整個(gè)社區(qū)劃分為13個(gè)普查小區(qū)（其中虛擬小區(qū)3個(gè)），全體普查員按照普查小區(qū)地圖上房屋編號(hào)的順序，不辭辛勞，以高度的責(zé)任心走遍調(diào)查小區(qū)內(nèi)的家家戶戶，逐戶進(jìn)行摸底，按照要求詳細(xì)記錄被調(diào)查戶信息，認(rèn)真編制《戶主姓名底冊(cè)》并入戶核實(shí)。做到不多登一戶也不漏登一戶，對(duì)不配合的住戶做好耐心的宣傳工作，最大限度的保證戶籍人口、出生人口、死亡人口的準(zhǔn)確，避免遺漏，完成了入戶登記工作。

五、保證質(zhì)量，準(zhǔn)確無(wú)誤。

普查登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是衡量普查工作成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，為了確保不錯(cuò)不漏，人普辦下發(fā)了公安、計(jì)生基本臺(tái)賬，要求普查員事先掌握各小區(qū)戶籍人口基本情況，在普查登記過(guò)程中逐一核實(shí)，確保全部登記到位；對(duì)集中居住的違章搭建、工地、賓館等組織專門(mén)力量集中登記，確保普查工作全覆蓋，普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。