第一篇：習近平與十三五五大發展理念-開放

習近平與“十三五”五大發展理念·開放

“走開放的道路，跨出自己的小天地。”1989年，習近平在寧德時就提出“雙向開放”、“雙向開發”、“擴大開放”、“外引內聯”的發展道路；2004年，他在浙江提出“跳出浙江發展浙江、立足全國發展浙江”的發展道路。開放的發展理念伴他一路走來，今天，他站在更高處，視野更高遠，跳出中國發展中國，立足世界發展中國。他說：“剛剛結束的中共十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出了一系列推進中國改革發展的重大舉措。?十三五?期間，中國將貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，繼續全面深化改革，堅持開放發展，順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟。”“學習中國”連續推出系列文章《習近平與“十三五”五大發展理念》，今天推出“開放”篇。

圖為：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

一、開放內涵更豐

新形勢，新理念。面對國內國外兩個大局的新變化、新特點、新趨勢，習近平及時提出開放發展新理念，豐富開放發展新思想。習近平指出：“人類的歷史就是在開放中發展的。任何一個民族的發展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經常與外界保持經濟文化的吐納關系，才能得到發展，這是歷史的規律。”

“十三五”時期是實現全面小康的關鍵時期，也是全面深化改革的關鍵時期，進一步開放才能提升發展空間，形成開放、改革與發展的良性循環。從一定程度上說，開放既是改革、也是發展。2015年9月習近平在主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議時強調：“以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。”沒有改革，開放是無源之水、效果不彰；沒有開放，改革方向不明、行之不遠。開放為改革提供經驗借鑒、活力源泉和動力支撐,不開放,改革就會成為盲人摸象,就有可能行而不遠。

以開放促改革,是我國改革不斷取得成功的重要經驗。“十三五”時期，只有進一步開放，才能產生新壓力，激發新動力。我們需要通過開放倒逼改革。開放,才能讓我們看到與外部世界的差距,使我們有更為強烈的緊迫感和危機感,開放是促成改革、推進改革、深化改革的強勁動力。改革開放三十多年來,我們不僅利用國外資源和市場發展國內經濟,而且通過與國際接軌,引入先進科技、市場經濟、現代管理方法等,帶動了不少實質性的改革舉措,促進經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等領域發生了很大的變化。開放既可以放寬視野，也可以促進國內改革，提升國內發展質量和水平,啃下改革中難啃的“硬骨頭”，所以，我們需要以更高水平的開放增加改革動力。

對內開放需要進一步拓寬與加深。上任之初，習近平在改革開放的總設計師鄧小平像前明確表示：“不但要堅持改革，還要有新開拓。”“十三五”時期中國的改革已與30年前不同，從解決溫飽到可持續發展，未來中國的開放，不僅是對外，更重要的是對內開放。對內開放主要是要反對和抑制各種壟斷，打破地區、行業之間的割據狀態，充分發揮市場在資源配置中的主導作用，促進資源產業之間、地區之間以及各所有制企業之間的合理流動與優化配置，促進競爭機制充分發揮作用。首先要破除各種壟斷。習近平指出：“強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。”其次，要打破地區之間的割斷，促進地區之間的資源流動。

對外開放站位更高，實施更加全面的開放。當前，我國經濟與世界經濟關系已經發生了深刻的變化，呈現出深度融入世界經濟的新趨勢。總書記提出要發展更高水平的開放型經濟，實際上就是順應了這種趨勢，提出了對外開放的更高要求。首先要“推進雙向開放”。過去的開放重點是“引進來”，著重強調吸引外資，鼓勵產品出口，更多是一種單向的開放；新常態下的開放不僅強調“引進來”，更加注重“走出去”，全面參與全球經濟合作和競爭，表現為一種更高水平的雙向開放。

圖為：2015年11月2日，國家主席習近平在北京人民大會堂同法國總統奧朗德舉行會談。

二、開放層次更高

新站位，新布局。經過30多年的對外開放，中國已經成為全球第一大貿易國、第一大出口國、第二大進口國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲備國，我國對外開放的基礎和條件發生了根本性變化，因此，我們需要新的開放布局。2012年12月，習近平同志在中央經濟工作會議上強調，“必須實施更加積極主動的開放戰略，創建新的競爭優勢，全面提升開放型經濟水平。”面對當今世界，國際金融危機的負面影響依然存在，全球經濟復蘇依然緩慢的情況，習近平強調中國將全面提升開放層次和水平。

一是雙向開放層次更高，對內、對外同步開放，市場和資源雙向開放。一方面，加強外引內聯，大力引進信息、資金、技術和人才，進行優勢互補。通過自貿區建設，先行先試，打破原有壁壘，讓外國企業更便捷地與中國市場對接，實現國際國內兩個市場的要素更高效地交換和交流；另一方面，積極參與國際市場的競爭和交換，努力發展外向型經濟，促進中國經濟的全面發展。我們大力推進“一帶一路”建設，以高鐵、核能等優勢產業為名片，更廣泛地參與國際產能合作，推動中國資本“走出去”，與世界市場更深層次地融合互動，形成全民深度拓展海外業務的局面。其次要打開中西部的封閉大門。

二是開放的領域更寬。自2015年4月10日起施行的《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》，進一步放開一般制造業，限制類條目從79條減少到38條，通過節能、環保、技術、安全等措施能夠實現內外資一致監管的條目不列入限制類。放寬外資準入，有序推進服務業開放。在商貿物流、電子商務、交通運輸、社會服務、金融、文化等領域提出了一系列的開放措施。積極引導外資投向，鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源、現代服務業等領域，鼓勵外商投資研發環節。修訂后，外資在中國可以涉及的行業將更多，限制更少，意味著我國對外開放的領域更加寬廣。

三是開放的水平更高。不但要“引進來”，更要大膽“走出去”。正在崛起的中國，不但積極利用外資，也積極在世界各國投資。“十三五”期間，各級政府要全面實行“負面清單”制度，加強對走出去的宏觀指導和服務，提供對外投資精準信息，簡化對外投資審批程序。為更多中國企業“走出去”創造條件。

四是反對各種形式的保護主義。中國堅決反對歧視性政策。2015年9月22日，習近平接受《華爾街日報》書面采訪時強調說：“我們反對任何形式的保護主義、反對任何形式的歧視性政策，愿通過協商妥善解決同有關國家的經貿分歧，積極推動建立均衡、共贏、關注發展的多邊經貿體制。”中國堅決反對貿易保護主義，愿意為各國企業在中國發展創造公平競爭的市場環境。習近平在博鰲亞洲論壇年會于企業家代表座談時說過：“所有在中國內地注冊企業，都是中國經濟重要組成部分。”

五是努力營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境，為更高層次開放提供法治保障。習近平在接受《華爾街日報》的書面采訪中提到：“中國將進一步放寬對外商投資的市場準入，同時也要健全外商投資監管體系，修訂外商投資相關法律，依法保障外商投資企業合法權益。”市場經濟在一定意義上可以說是法治經濟，只有法治健全，法治運行公開透明，才能確保市場主體在競爭中的有序、公正、公平，法治健全的社會必然要求政府是服務、高效、廉潔的政府，只有如此才能為企業運行提供優良的服務。近年來，中國采取了一系列措施，推進投資便利化，大幅度取消限制類項目，推動以準入前國民待遇加負面清單的管理模式，以期在市場規則上與世界接軌，為各企業主體提供平等競爭的市場環境。

六是提高中國在世界的制度性和規則性話語權。提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，既是中國發展的需要，也是世界發展的需要。提高話語權不是搶班奪權、不是將世界秩序推倒重來，而是為了讓規則制度更加公平、與時俱進，為了更好地開放發展，為了更公平地開放發展，為了世界各國更平等地發展。五中全會公報指出，要提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權。“制度性話語權”意味著中國在全球經濟治理的參與中，將更加注重做國際經貿規則的參與者、引領者，擴大國際合作與交流。

圖為：2015年11月2日，國家主席習近平在北京人民大會堂會見出席中美“二軌”高層對話

三、開放措施更新

新常態，新局面。中國經濟進入新常態，新常態布局新方略、開拓新局面，五中全會針對經濟新常態出臺了一系列新舉措。五中全會提出，“開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。”習近平指出：“中國對外開放的力度將會越來越大。我們將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，繼續從世界汲取發展動力，也讓中國發展更好惠及世界。”

引領新常態，布局新戰略。五中全會提出：“完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。”習近平指出：“我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。”

適應新常態，打造新體制。五中全會提出：“形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。”習近平強調：“要建立公平開放透明的市場規則，提高我國服務業國際競爭力。要堅持引進來和走出去相結合，完善對外投資體制和政策，激發企業對外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內配置資源、開拓市場。”“中國正在實施新一輪高水平對外開放，努力構建開放型經濟新體制，推進外商投資管理體制改革，大幅減少外資準入限制，加大知識產權保護。”

發展新常態，推進新工程。五中全會提出，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。習近平指出：“推進?一帶一路?建設，要抓住關鍵的標志性工程，力爭盡早開花結果。要幫助有關沿線國家開展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，共同推進前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。”

關于開放發展，2004年習近平在浙江時曾講過這樣的故事，他說：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”“十三五”期間中國的開放發展戰略是為了中國社會主義事業這棵“地瓜”得到更多的陽光和養分，果實更大、營養更豐，它的碩果和深根永遠在中國！

第二篇：5大發展理念

五大發展理念

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

2016年3月5日，總書記在參加上海代表團審議時強調，在五大發展理念中，創新發展理念是方向、是鑰匙，要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創新能力，力爭在基礎科技領域作出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。同時，創新發展居于首要位置，是引領發展的第一動力。

理念內容：創新、協調、綠色、開放、共享 理念闡釋：

創新

堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

協調

持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格 局。推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

綠色

堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

開放

堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業受益。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，加快實施自由貿易區戰略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續發展議程。

共享

堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同 富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。[2]

理念意義：

發展理念是發展行動的先導。發展理念對頭不對頭，從根本上決定著發展的成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會上，習近平同志系統論述了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，強調實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。牢固樹立并切實貫徹這“五大發展理念”，是關系我國發展全局的一場深刻變革，攸關“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方式和發展著力點，是我們黨認識把握發展規律的再深化和新飛躍，豐富發展了中國特色社會主義理論寶庫，成為全面建成小康社會的行動指南、實現“兩個一百年”奮斗目標的思想指引。

1.用新的發展理念揭示發展規律，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣

發展理念是否科學，要看它是否合乎發展規律和發展目的。這“五大發展理念”，符合并揭示現代社會發展規律，必將推動中國特色社會主義道路越走越寬廣。

深刻總結國內外發展經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的思想結晶。理念是思想理論的核心。發展理念是關于發展的思想理論的核心。科學的發展理念是總結反思發展經驗教訓、準確判斷發展趨勢的結晶。放眼今日世界，一些國家和民族的發展之所以比較成功和成熟，是因為樹立了正確發展理念、走上了創新和可持續發展的路子；一些國家和民族的發展之所以不那么成功和成熟，是因為沒能樹立正確的發展理念、沒有找到正確的發展路子。這就是當今世界發展的現實，既有成功和成熟的經驗，也有僵滯、失衡、污染、封閉、貧富溝壑加大加深等失敗的教訓。我國是最大發展中國家，中華民族是蒸蒸日上、欣欣向榮的民族，必然也必須總結反思世界范圍國家治理的經驗教訓，走出適合本國國情的科學發展之路。聚焦國內，改革開放以來，我們在發展上取得卓越成就和豐富經驗，也存在發展不平衡、不協調、不可持續問題，特別是面對全面建成小康社會的目標，創新能力不強、發展方式粗放、城鄉區域發展不平衡、資源環境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務艱巨等問題相當突出。在我國經濟發展進入新常態、重要戰略機遇期內涵發生深刻變化的新形勢下，迫切需要樹立新的發展理念，以新理念引領實現更加科學的發展。“五大發展理念”把世界上成功和 成熟的經驗點透了、說明了，把我們的發展思路、發展方式、發展著力點理順了、厘清了，把要解決的重要發展問題展示出來了，深刻揭示了世界發展潮流、中國發展規律，是關于今日世界在怎樣發展、今日中國如何發展的思想結晶。

充分體現社會主義本質要求和發展方向的科學概括。理念猶如旗幟，植根于大地，飄揚于藍天，昭示著方向。“五大發展理念”植根于中華大地，體現社會主義本質要求，昭示著中國特色社會主義發展方向。“五大發展理念”首先堅持的是人民主體地位，始終圍繞的是“人民對美好生活的向往”。創新，為誰創新？協調，為誰協調？綠色，為誰與自然和諧相處？開放，為誰開放？都是為了人民。共享，誰來共享？人民共享，每個中國人共享。“五大發展理念”匯成一句話：人民至上。也就是把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，通過“人人參與、人人盡力、人人享有”，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，實現人民生活水平和質量普遍提高，實現全體人民共同邁入全面小康社會；到2020年，實現現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧，把貧困帽子扔到太平洋去；牢牢鎖定共同富裕目標，推動中國特色社會主義朝著共同富裕方向穩步前進。“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是“固然”與“應然”的結合。“五大發展理念”揭示的“固然”是中國特色社會主義正在怎么走，呈現的“應然”是中國特色社會主義朝著什么發展方向走。5個詞、10個字，把發展中的中國特色社會主義的現在和將來講清了、說透了，確乎科學概括。

豐富發展中國特色社會主義理論寶庫的嶄新篇章。科學理念飽含時代性，更具劃時代精神特質。黨的十八屆五中全會指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。”“五大發展理念”是治國理政的新理念，特別是關于發展的新理念。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務。習近平同志關于發展的新理念是關于“硬道理”“第一要務”的新理解，是“深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識”的新成果，是堅持目標導向和問題導向相統一、堅持立足國內和全球視野相統籌、堅持全面規劃和突出重點相協調、堅持戰略性和操作性相結合的高度概括，書寫了中國特色社會主義理論體系的新篇章，具有劃時代意義，“為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南”，推動中國特色社會主義向更高境界更深層次發展。

2.用新的發展理念引領時代發展，拓展實現第一個百年奮斗目標的新格局新面貌

發展理念是否有效，要看它是否契合實際、推動發展。這“五大發展理念”，契合中國發展實際，必將引發我國經濟社會發展全局的深刻變革。

“五大發展理念”是全面建成小康社會決勝綱領的靈魂。理念在理論、綱領、規劃等中居于靈魂地位，具有統攝作用。“五大發展理念”是我們黨治國理政尤其是關于發展的新理念，是全面建成小康社會的新理念，也是貫穿《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的新理念，成為這份決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件的靈魂，使這份十分重要、內容豐富的文件有魂有體、魂體相符、魂強體健，使文件各部分成為有機統一體，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性和指導性。把握住這個靈魂，就能更好理解領會這份文件的精神實質和內涵外延，就能更好貫徹落實這份文件提出的指導思想、基本原則、目標要求、重大任務和重大舉措。可以預期，切實貫徹落實這“五大發展理念”，我國的發展戰略、發展思路、發展模式、發展動力、發展體制機制、發展質量、發展效益、發展要求等就能得到全面提升，我國發展將迎來一場關系全局的深刻變革，不僅如期全面建成小康社會，而且開啟我國發展更為廣闊的前景。

“五大發展理念”著力破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。理念不能空對空，發展理念更是為了發現問題、提出問題、分析問題和解決問題。“五大發展理念”針對的是我國發展中的突出矛盾和問題，致力于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。創新發展注重的是解決發展動力問題。把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，使創新成為引領發展的第一動力、人才成為支撐發展的第一資源，就能實現發展動力轉換，提高發展質量和效益。協調發展注重的是解決發展不平衡問題。牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，就能在協調發展中拓展發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁，形成平衡發展新結構。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。加快形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，就能既要綠水青山、也要金山銀山，從根本上解決資源環境問題，為全球生態安全作出新貢獻。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，就能構建廣泛的利益共同體，形成深度融合的互利合作格局，實現中國發展與世界發展的更好互動。共享發展注重的是解決社會公平正義問題。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，就能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，同時使國家發展獲得深厚偉力。“五大發展理念”聚焦突出問題，在補齊實現全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，讓“全面”不留缺憾、更不因短板而功敗垂成，讓“全面”完滿以至完美。

“五大發展理念”拓展全面小康社會的新格局新面貌。理念是發展的、變化的，不會一勞永逸、一成不變。發展理念更是發展的。發展是一個不斷變化的過程，發展基礎、發展環境、發展條件、發展要求等發生變化，發展理念必然也必須隨之變化。我國第一個五年計劃始于1953年，到今年將完成第十二個五年規劃。遠的不說，從2000年到今天，我國經濟建設和社會發展取得了舉世矚目的成就。我國現在處于跨越“中等收入陷阱”并向更高發展水平躍升的階段，向實現第一個百年奮斗目標沖刺的階段，為實現第二個百年奮斗目標布陣筑基的階段，發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化，要求提出新的發展理念以適應這種變化。“五大發展理念”應運而生，依據的是中國現今的實際和實踐，解決的是中國到2020年以及未來一個時期的發展問題，既不是中國20世紀的發展理念，更不是西方的發展理念；展示的是一個實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的全面小康社會新格局，一個13億多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社會新面貌。

3.用合規律合目的的發展理念指引未來，為實現第二個百年奮斗目標夯實根基開辟道路 發展理念能否管長遠，要看它能否經受住歷史檢驗、持續推動發展。“五大發展理念”合規律合目的，必將引領實現第一個百年奮斗目標，繼續指引實現第二個百年奮斗目標。

“五大發展理念”相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。如同古人所講的金木水火土“五行”，“五大發展理念”是一個整體，一個不能少，一個不能游離，都是為了堅持和發展中國特色社會主義，體現“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局。其中，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。從理念內容看，創新、協調、綠色、開放、共享五者相互依存、相輔相成、相得益彰。從理念邏輯看，第一動力、內在要求、必要條件、必由之路、本質要求五者緊密聯系、層層遞進、順理成章、交相輝映。從發展理論看，“五大發展理念”正在“精神變物質”，增 強發展的整體性、協調性、平衡性、包容性、可持續性，既對傳統發展進行革新升級，又對現代發展內涵進行全面提升、對現代發展外延予以全方位拓展。從執行操作看，必須將“五大發展理念”統一貫徹、統一落實，一體推進、一起發力，不能顧此失彼，也不能相互代替，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。

“五大發展理念”管全局、管根本、管方向、管長遠。科學理念是科學理論的凝練和升華，不因一定時空變化而改變。“五大發展理念”是經過科學判斷走向趨向、深入研究思考提出來的，是認識把握發展規律的科學理念，具有管全局、管根本、管方向、管長遠的效能。從最近報刊網絡反映的情況看，國內外對“五大發展理念”評價極高，認為它抓住了當今世界現代化的主脈，揭示了新時期我國社會主義現代化建設的新特點新規律，不僅是我國當前和今后經濟社會發展的科學指針，而且具有世界意義。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展代表世界發展趨勢和科學發展方向，是對人類社會發展規律的深刻把握、發展方向的科學揭示、發展道路的開拓創新。我們把實現第一個百年奮斗目標與實現第二個百年奮斗目標作為現代化建設總目標的不同階段、作為一個價值鏈，把實現第一個百年奮斗目標作為實現第二個百年奮斗目標的基石和關鍵一程，在第一個百年奮斗目標階段實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，在第二個百年奮斗目標階段必將實現更高水平更高質量的創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。

貫徹落實“五大發展理念”就是為實現第二個百年奮斗目標夯實深厚根基、開辟寬闊道路。理念是軟實力，科學理念能夠煥發勃勃生機、化為巨大能量、形成強大硬實力。“五大發展理念”以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發展指好道、領好航，實現黨的十八屆五中全會提出的全面建成小康社會的目標要求。盡管前進道路上會遇到風雨坎坷，但我們完全有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民萬眾一心、艱苦奮斗，一定能奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。到2020年，我國國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態環境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。這將為實現第二個百年奮斗目標打下更加堅實、更加深厚的基礎，為實現中華民族偉大復興中國夢創造更加光明、更加燦爛的前景。

第三篇：解放思想 創新理念 促進工業園區大發展

解放思想 創新理念 促進工業園區大發展

重慶市潼南縣政府門戶網2008年5月26日

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題，不斷開創事業新局面的一大法寶。作為省（市）級工業園區，要實現大發展，我們必須正確審視園區的現狀，找準發展緩慢的癥結，進一步解放思想，創新理念，搶抓機遇，以思想大解放、觀念大更新為推動力，以建設和諧園區為目標，創新解決矛盾和問題的新方法，探索促進工業大發展的新途徑，提升工業園區的整體水平，推動全縣經濟社會實現率先發展、又好又快發展。

一、解放思想，必須正視現狀，增強加快發展的緊迫感

工業園區自2003年5月啟動建設以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，不斷解放思想，按照“打造形態、完善功能、集聚企業、快出效益”的工作思路，認真推進建設工作，取得了一定成效。已有30家企業簽約入駐，累積固定資產投資達到12.13億元。2007年工業園區企業工業總產值達到6.6億元，占全縣工業總產值的12 %。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的發展速度與市內同期開工的其他工業園區相比還不夠快，遠遠沒有達到縣委、縣政府和全縣人民的要求，我們面臨的問題和矛盾還很多，如：建設資金缺乏，融資渠道不暢，致使工業項目建設進度普遍緩慢，基礎設施仍不配套；影響園區發展的體制性、機制性問題仍然存在；招商引資引進項目層次不高，產業帶動強的項目少；土地儲備不足，不能滿足項目引進的要求；已建成投產企業少；部分企業市場開拓力度不夠大，工業發展的外向度較低；等等。當前全國、全市都呈現快速發展的態勢，市內一些工業園區的發展速度快得驚人。我們不僅要同市外的工業園區爭項目、爭資金，而且要同市內的工業園區比高低、決雌雄。

競爭時代，不進則退，慢進也是退。這些給了我們很大的壓力，形勢逼人。按照縣委、縣政府要把“工業園區打造成為我縣經濟發展的‘火車頭'、‘增長極'”的要求，我們的工作任務非常艱巨。但是，工業園區通過幾年的建設，進一步加快發展已經具備較好的基礎。全縣領導干部對發展工業園區的重視程度越來越高、力度也越來越大；全縣人民加快工業園區發展的愿望迫切；工業園區基礎配套設施進一步完善；渝遂高速公路和快速鐵路的通車，工業園區區位、交通優勢進一步顯現；通過招商引資，已經引進一批發展勢頭好正在建設的工業項目；同時成渝“退二進三”企業和東部產業梯度轉移加速也為我們承接產業轉移帶來了新的機遇。因此，我們務必切實增強加快工業園區發展的危機感、緊迫感和使命感，樹立加快發展，率先發展的意識。克服小富即安，小進則滿的思想觀念，樹立不進則退，慢進也是退意識，不斷解放思想，創新理念，加快發展。

二、解放思想，必須找準癥結，沖破思想藩籬

思想是行動的指南。沒有思想的領先，就沒有發展的率先；沒有觀念的更新，就沒有工作的創新。隨著市場經濟體制的逐步完善，隨著經濟全球化進程的不斷加快，以行政單元組織生產的時代將不復存在，自我封閉、自我保護、孤立發展的時代將不復存在，以一時一地之得失作決策、以傳統的方式方法辦事情的時代將不復存在。市內一些工業園區之所以經濟快速發展，固然有其區位、資源和經濟基礎等各方面的客觀優勢，但與之相比，我們最大的差距還是差在思想觀念上。我們必須從思想上、從觀念上、從體制機制上與市場經濟接軌、與國際規則接軌，從思想靈魂深處來一次徹徹底底的“大掃除”。一是要破除小富即安、小進則滿的思想，樹立永不懈怠、爭創一流的觀念。自覺擯棄工作上有了一點小小的成績就自認為努力了，園區有了一定的發展就自認為很不錯，以及坐井觀天的思想和行為。增強憂患意識，努力向先進看齊，奮起直追，以幾倍于人的努力，把發展的步子邁得更實些、更好些、更快些。二是破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，樹立知恥后勇、奮起直追的觀念。不能因我們加快發展面臨的問題多、困難大而心存疑慮、信心動搖，心存地域決定論、條件限制論等悲觀思想。我們承認沿海地區及市內先進園區有諸多優勢，但我們也有我們的優勢。只要我們“不比條件比干勁、不比基礎比精神”、“只為成功想辦法、不為落后找理由”，眾志成城，完全能夠快速發展。三是破除閉關自守、坐等花開的思想，樹立開放包容、合作共贏的觀念。改過去遇上機遇不愿意去爭，不主動去搶，不努力用開放的辦法謀出路，指望天上掉餡餅，甚至怕人來搶生意、奪“飯碗”，怕“肥水流入外人田”，為大膽拿出最好的資源、最好的項目讓人來投資，運用最優惠的政策、最優質的服務去吸引和留住客商，尋求共同發展。四是破除因循守舊、墨守成規的思想，樹立勇于創新、敢于負責的觀念。自覺放下農業大縣底子薄、資源少、人才缺、財力弱，不敢和不愿去接觸發展工業的諸多矛盾，明哲保身，求穩怕亂，不敢創新、不敢承擔責任、怕失敗的思想包袱，由習慣于順向思維、片面思維、線性思維和穿新鞋、走老路、守舊攤的行為，轉變為善于運用逆向思維、求異思維、多角思維和在可自主支配和調控的前提下，用改革的辦法消除發展中的障礙，依靠用市場的規則和法律的途徑去破解發展中的難題。

三、解放思想，必須創新理念，才能促進園區大發展

（一）解放思想，創新發展理念，促進園區大發展

工業園區是工業經濟發展的加速器，是承接成渝“退二進三”企業和東部產業轉移的有效載體。解放思想，拓寬思路，開拓創新，狠抓落實，是加快工業園區建設與發展的首要問題。面對全縣上下不斷重視園區發展的有利環境和成渝主城區企業“退二進三”與東部產業轉移的良好機遇，我們將以敢闖敢試，敢為人先的思想，用足、用好、用活現有的各項政策，大膽探尋園區建設和發展的新思路、新辦法；跳出園區看園區，樹立大開放才能大發展的觀念，善于利用外力加快園區發展；強化市場意識，克服“等、靠、要”思想，提高市場化運作能力。充分利用園區區位、交通、政策、資源等優勢，大力引進資金、技術、人才和管理，切實解決制約園區發展的“瓶頸”問題，實現園區經濟又好又快發展。

（二）解放思想，創新項目建設理念，促進園區大發展

進一步強化“抓工業必須抓投入、抓投入必須抓項目、抓項目必須抓大項目”的意識，以創新的思路和務實的舉措，吸引項目落戶園區。以承接成渝“退二進三”企業和東部產業轉移為契機，加快產業集聚，培育產業集群，在發展規模工業、提升工業發展層次上有所作為，不斷提高工業的綜合競爭力。切實加強園區基礎設施建設。按照統一規劃、分步實施，分類指導、突顯特色，小塊起步、滾動發展，開發一片、成功一片，集中連片、總體推進的要求，把園區規劃建設成為特色鮮明的產業集聚區，為工業發展提供良好平臺。

（三）解放思想，創新招商引資模式，促進園區大發展

一是利用豐富的勞動力資源、農業資源、天燃氣等自然資源和較強的絲綢加工、農副產品加工、化工紙業加工、農機與機電產品加工等優勢，引進生產開發企業，把資源優勢轉化為經濟優勢，帶動園區經濟發展。二是堅持“以情招商”、“以誠招商”，廣開招商引資門路，夯實招商引資人脈關系，織牢招商引資網絡。三是加強招商隊伍建設，加大考核力度，全面落實工作責任，切實提高招商實效。四是建立和完善招商引資聯動機制，形成領導帶頭抓招商、業務科主動抓招商、全體干部職工參與抓招商的工作格局。大力實施社會化、多元化招商，構建全方位、多層次的招商網絡，全面形成強大的招商攻勢。

（四）解放思想，創新環境建設理念，促進園區大發展

一是營造良好的發展硬環境。把加大工業園區基礎設施建設力度作為當前工作的重點，以市場化運作、以園養園的辦法，多渠道籌措建設資金，集中力量開展園區土地平整、路網和水、電、氣、訊等綜合管網建設。遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極吸引各種社會資金和金融資金投資園區基礎設施建設，促進園區投資主體多元化。加快標準廠房建

設，為引進企業和承接產業轉移創造條件。二是營造優質高效的軟環境。切實轉變工作作風，細化措施，明確職責，努力打造優質高效、運轉協調、公正透明的服務環境。加強管理，搞好各種配套服務，把園區建設成為適宜企業創業發展的福地，使企業引得進、留得住、發展快。

（五）解放思想，創新管理理念，促進園區大發展

要認真貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加快工業經濟發展的決定》和《重慶潼南工業園區入園企業管理實施辦法(試行)》等文件精神，充分發揮園區在人、財、物及項目準入等方面的自主權，提升項目引入及實施的效率。建立工業園區建設與發展的聯席會議制度，實行領導掛鉤責任制，指導、協調、服務入駐工業園區的企業；切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題。通過加強組織領導，完善管理體制，為園區的建設和大發展提供堅強的組織保證。

第四篇：習近平的執政理念

習近平的執政理念

最近，總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時，就自己的執政理念暢談了感受。他深有感觸地講到：“中國有960萬平方公里國土，56個民族，13億多人口，經濟發展水平還不高，人民生活水平也還不高，治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠，同時必須腳踏實地。”他說：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”

盤點總書記不同場合、不同時間所闡述的執政理念，筆者發現，總書記反復強調的一些理念彌足珍貴，尤為需要貫徹落實到實踐中去。

“凝聚共識的最大公約數”：強調實現中國夢。國家要前行，重要的是全民有共識，形成強大的精神力量，奠定重要的思想基礎，只有這樣，才會心往一處想、勁往一處使，才會同心同德、同行同向。總書記指出：“凝聚共識很重要，思想認識不統一時要找最大公約數。”“中國夢是一種形象的表達，是一個最大公約數，是一種為群眾易于接受的表述。”中國夢既不是虛無飄緲、遙不可及的，又不是你說你的、與己無關。“中國夢歸根到底是人民的夢”，是和每個人的夢息息相關，緊密聯系在一起的。這就使每個中國人都愿意為這個夢去付出、去奮斗，去加油助力、添磚加瓦。“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來。”

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”：強調始終把人民放在心中最高位置。執政為了誰？執政依靠誰？這是擺在執政者面前一個“置頂位置”的頭號問題。總書記指出：“作為國家領導人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業業、夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。”民為本、民為貴、民為天，執政為民，天經地義。民如水，既能載舟，亦能覆舟。這是歷朝歷代正反兩方面經驗教訓得出的基本結論。實踐證明，誰把人民放在心上，人民則把他放在臺上。全心全意為人民服務，始終把人民群眾放在心中的最高位置，是共產黨執政的最大“合法性”，是一代又一代領導人秉持得最一貫、踐行得最堅決的大原則，是習近平執政理念中的核心思想。

“在大的問題上不能出現顛覆性錯誤”：強調穩中求進、事緩則圓。我們是一個大國大黨，決不能在根本性、全局性、戰略性和方向性的問題上失誤、犯錯誤，一旦出現就無可挽回、無法彌補。正如總書記所指出的那樣，“像我們這樣一個大國，在大的問題上不能出現顛覆性錯誤”，“方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能出現顛覆性錯誤”。要摸著石頭過河，重大改革措施必須加強可行性研究，堅持試點先行、取得經驗后再逐步推開，積小勝為大勝，以節約執政成本，減少震蕩。要注意風險研判，加強頂層設計。推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上謀劃。他認為，“中國改革經過了30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡

喜的改革已經完成了，好吃的肉都已經吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大，步子要穩”。“蹄疾而步穩”是習近平執政理念的重要思想。

“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走”：強調政貴有恒、弛而不息，久久為功、善作善成。干事需要干勁，更需要韌勁；需要動力，更需要定力，不能“新官上任三把火”，心浮氣躁、急功近利，圖畢其功于一役，或者搞“張書記種樹、李書記砍樹”，另起爐灶重新開張。“治大國若烹小鮮”，就是要不折騰，不“翻燒餅”，這是治大國的重要方法。總書記說，“大國政貴有恒，不能朝令夕改，不要折騰。今天喊這個口號，明天換那個口號。這不叫新思想，而叫不穩當”。咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，就沒有辦不成的事情，這是習近平執政理念的基本要義。

“從最壞處準備，向最好處努力”：強調問題意識、底線思維。問題是時代的聲音，是前行的導向。執政最要命的是溫水煮青蛙，躺在功勞簿上睡大覺，缺乏憂患意識、問題意識，結果小問題釀成大問題，大問題變得不可收拾。總書記在一次談到當前經濟形勢時，曾指出“從壞處準備，爭取最好的結果”的思想，這是作決策、謀發展的基本遵循。人無遠慮，必有近憂，無論做什么工作，憂患意識丟不得，麻痹思想要不得，要有預案，任何時候都學會從“最壞”的可能來設想、來預警，向“最好”的結果去努力、去爭取，做到心中有數、腦中有事、手里有牌，既能出招，又能應招，這樣，心里才會有底、做事才能有譜，而且即使碰到風浪，也能“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。

“鞋子合適不合適，自己穿了才知道”：強調走自己的路，堅持“三個自信”。“自信人生二百年，會當擊水三千里。”執政需要自信，貴在自信。堅持“走自己的路，讓別人說去吧”，這既是一種自信，也是一種定力。總書記說：“我對中國發展前景充滿信心。為什么有信心？最根本的原因是，經過長期探索，我們已經找到了一條適合中國國情的發展道路，只要我們緊緊依靠13億中國人民，堅定不移走自己的路，我們就一定能夠戰勝一切艱難險阻，不斷取得新的成績，最終實現我們確定的目標。”無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題是最根本的問題，只有沿著中國特色社會主義這條康莊大道昂首闊步地向前走，始終充滿道路自信、理論自信、制度自信，才能最終到達成功的彼岸。

“必須識民情、接地氣”：強調想問題、作決策、辦事情必須一切從實際出發，實事求是。總書記說：“我會見一些國家領導人時，他們感慨說，中國這么大的國家怎么治理呢？的確，中國有13億人口，治理不易，光是把情況了解清楚就不易。我常說，了解中國是要花一番功夫的，只看一兩個地方是不夠的。”“這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，領導者要深入了解國情。”這叫“必須識民情、接地氣”。他還結合自己的體會，深有感觸地談到：“我曾在中國不同地方長期工作，深知中國從東部到西部，從地方到中央，各地各層級方方面面的差異太大了。”因此，在中國當領導人必須把情況搞清楚。立足國情和民情去想問題、作決策、辦事情，就能夠符合實際、接地氣，就不會出現偏差。這就得一切從實際出發，實事求是。“始終按實事求是的要求辦事”是習近平執政理念的一根主線。

“一分部署，九分落實”：強調空談誤國、實干興邦。再好的行動綱領、再美的宏偉藍圖，不落地、不落實，都一錢不值。“為政貴在行。”注重落實是為政之要、從政之本，“不干，半點馬克思主義也沒有”。總書記指出：“實現中華民族偉大復興是一項光榮而艱巨的事業，需要一代又一代中國人共同為之努力。空談誤國、實干興邦。”“抓落實，是我們黨執政能力的重要展現，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。”必須“一分部署，九分落實”，把更多的精力、功夫和更大的本事用在落實上。

“十個指頭彈鋼琴”：強調統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局。學會十個指頭彈鋼琴的要義，在于不是也不可能是均衡用力，不是也不應該是眉毛胡子一把抓、西瓜芝麻一起揀，而是突出重點、主次有別，兼收并蓄、綜合平衡。總書記指出：“在中國當領導人，必須在把情況搞清楚的基礎上，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大，小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”這是重要的領導藝術和工作方法。

“把權力關進制度的籠子”：強調依法治國、制度建黨。治國必先治黨，治黨必先治吏。“干部清正、政府清廉、政治清明”是治國理政、治黨整肅的基本目標，要達到這樣一個目標，重要的在于實現國家治理體系和治理能力的現代化，關鍵在于加強反腐倡廉制度建設，把權力關進制度的籠子。所以，總書記一再強調：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”要用剛性的法律制度來約束和控制國家權力，約束和控制各級領導干部的權力，而最為剛性、最為堅固的法律制度，就是憲法，正所謂“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政”。打鐵還需自身硬。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松，必須鐵腕反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打；必須在“認真”二字上下功夫，以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭抓作風；必須在“常”“長”二字上作文章，經常抓、長期抓，反復抓、抓反復；必須上率下行、上行下效。

“始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓”：強調治國之要，首在用人。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”“尚賢者，政之本也。”“為政之要，莫先用人。”總書記在用什么人和怎樣用人問題上作過一系列深刻闡述，提出了許多重要思想，包括大力培養選拔優秀年輕干部，確保黨的事業薪火相傳、國家長治久安，破除唯GDP、唯票、唯分選用干部，等等。特別是鮮明提出了著力培養選拔黨和人民需要的好干部，科學回答了“怎樣是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”，提出了樹立正確的用人導向，等等。用一賢人則賢人畢至，見賢思齊就蔚然成風。正如總書記所說的：“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”

“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的”：強調把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中。“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”這一定位，是“兩手抓、兩手都要硬”思想的繼承和發展，是黨長期執政的根本需要。

歷史和現實反復證明，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。總書記強調：“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線也就很難守住。我們必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。”

習近平執政理念是馬克思主義立場、觀點和方法的具體運用，是科學的思想方法、領導方法和工作方法的生動反映，應當在具體實踐中融會貫通、習之用之。

第五篇：文化與旅游大融合大發展

文化與旅游大融合大發展-以重慶為案例

黨的十七屆六中全會指出：文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐。文化經濟化、經濟文化化、經濟文化一體化日益成為世界經濟發展的重要趨勢。當前我國文化、旅游同時進入了大眾化、產業化發展的新階段，既處于黃金發展期，又處于轉變發展方式的關鍵時期。這一時期旅游產業與文化產業都將加快發展，廣大人民群眾的旅游需求和文化需求也更為強烈和多樣化。文化與旅游融合是趨勢，但依然步履艱難

對于游客來說，初級階段看山水，高級階段看文化。特別是隨著經濟的發展和人民群眾收入水平的提高，人們的物質需求得到較大滿足后，對精神生活的追求不斷增長。越來越多的人們正跨入旅游的高級階段，文化日益成為一只“無形的手”，支配著旅游經濟活動。巴黎、倫敦、北京等中外許多地方旅游發展的成功經驗表明，旅游與文化交流結合程度越高，旅游經濟就越發達。因此，沒有文化的旅游是蒼白無力、枯燥乏味的，沒有文化內涵的旅游產品不具備足夠的市場競爭力和吸引力，同時失去旅游推動的文化最終也會失去發展繁榮的動力和活力。

盡管文化與旅游融合是趨勢，也是文化產業、旅游產業做大做強的破題之舉。但是我們也要看到，除了北京、杭州、蘇州等發達文化名城取得了較好進展以外，很多地區和城市只是將二者融合停留在了口號上，在融合中遇到了諸多問題。一是對文化和旅游的性質認識不清，把握不好融合的點和面。文化與旅游融合不是簡單疊加，硬性拉郎配，只有選擇那些具有市場價值(絕非文化遺產價值)、同時具備在旅游產業上發光發熱的文化資源;二是缺乏持之以恒的堅持。文化與旅游融合涉及資源包裝、景區改建、項目開發，需要人力、物力和時間，一些地方一陣風式的做法很難取得實效;三是文化與旅游融合缺乏專項政策扶持。分開來看，文化、旅游都得到了廣泛的政策扶持，但是由于二者在行政職能上分屬不同部門，融合的扶持政策、專項規劃還比較欠缺;四是很多地區旅游業發展還比較落后，核心文化旅游設施匱乏，文化遺產保護負擔重，增加了產業開發的風險，也加大了文化和旅游融合的難度。重慶內陸開放文化旅游高地走出一條新路

近年來，重慶市先后提出打造溫泉之都、建設山水都市旅游精品、提升“六大精品景區”品質等重大戰略舉措，實施了一批旅游主題年重大建設項目，出臺了一系列支持旅游業發展的政策措施，旅游經濟主要指標年均增幅超過20%，增幅在全國名列前茅，成為推動經濟社會發展的一支重要力量。但與重慶市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的要求相比，與旅游業發達地區相比，與人民群眾的期盼相比，仍存在諸多不足，如旅游目的地體系不健全、旅游產品和市場開發粗放、旅游產業協調機制不健全等等。為了實現進位趕超，重慶市將文化、旅游二者大融合大發展作為突破口，打造內陸開放文化旅游高地，旅游接待人次、旅游總收入以及三大市場都實現了較快增長。

2011年重慶市共接待國內外旅游者2.22億人次，旅游總收入1200多億元，接待入境旅游者180多萬人次，旅游外匯收入9億多美元，出境旅游者56萬人次。在西部12省(區、市)排名中，重慶旅游總收入、入境旅游人數和旅游外匯收入分列第6位、第5位和第4位。

1、特色舉措助推文化與旅游大融合在旅游規劃策劃中，重慶市注重挖掘文化內涵，找準旅游景區可持續發展的“靈魂”，提升景區核心競爭力。通過重慶旅游融資擔保有限公司為全市農家樂個體經營戶、微型企業等提供融資性擔保業務，以解決其發展鄉村旅游資金瓶頸問題。通過城鄉旅游開發公司與區縣合作，豐富重慶鄉村旅游文化產品。

重慶市旅游局組建了重慶旅游文化傳媒集團，專門負責重慶旅游與文化的宣傳策劃和推廣。2011年6月，隆重推出重慶電視臺旅游頻道，推出了《旅游新時空》、《旅游這些事》、《走四方》、《巴歌渝舞匯》、《驢友吧》等旅游文化類節目。在中央電視臺、重慶衛視、重慶日報等知名媒體投巨資宣傳推廣長江三峽、大足石刻、釣魚城、白鶴梁等文化旅游產品。打造重慶旅游文化創意產業園。與知名新聞媒體開展戰略合作，聯合創辦旅游文化專欄，宣傳推廣旅游文化;創辦了《重慶旅游》、《中國西部?旅游版》雜志，聯合主辦《旅游新報》等。

2011年6月，重慶市提出了“重慶非去不可”的旅游宣傳主題口號。在很短時間內，提到“重慶非去不可”的微博評論達4萬多條，關注“重慶非去不可”的網絡新聞、評論超過1000萬條。“重慶非去不可”作為重慶旅游的宣傳主題口號，已在中央電視臺、旅游衛視和重慶衛視上播出。

近年來，重慶市組織開展了上百項旅游文化節會活動，大力宣傳重慶旅游和文化，如中國西部旅游產業博覽會、長江三峽國際旅游節、中國大足石刻國際旅游文化節、“重慶中國溫泉之都”旅游季等。特別是《印象?武隆》實景歌會采用獨特視角和多種高科技手段，將武隆喀斯特地貌的自然景觀與當地淳樸的風土人情配合，以瀕臨消失的“號子”為主要內容。觀眾在干溝峽谷中，體驗清風徐來、霧靄繚繞的自然景觀，品味巴蜀人隱忍、堅韌、不辭辛苦、團結協作，在險境中頑強求生又樂觀豁達的意志，充分體現了文化與旅游的深度融合。

2、內陸開放助推文化與旅游大發展

與發達地區相比，包括重慶在內的中西部內陸城市都面臨著經濟基礎薄弱、人民群眾收入水平不高、產業發展環境不完善、交通條件落后等瓶頸，長期制約著旅游業發展。2008 年7月，重慶市提出了打造內陸開放高地的發展戰略。五年來，重慶已基本建成內陸開放高地，形成了全方位、寬領域、多渠道利用外資格局，外資、進出口貿易、服務外包等多項經濟指標增幅均居全國第一，重慶開放從跟跑變為領跑。

(1)“五個重慶”建設吸引游客

2008年7月“五個重慶”——“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”，成為了重慶發展的新戰略。“森林重慶”是要改善環境，讓老百姓多吸氧;“暢通重慶”是要改善交通條件，主城不塞車，鄉村有油路;“平安重慶”要增強老百姓的安全感;“健康重慶”要讓孩子長得壯，老人活得長，全民活得健康;“宜居重慶”則要著力改善百姓的居住條件和環境。正如重慶市市長黃奇帆說的，森林、宜居、平安、健康、暢通都是吸引游客的重要內容，是重慶旅游的對外形象。

(2)區域合作不斷深入，做大旅游“蛋糕”

一是國內合作務實有效。近年來，渝陜、渝鄂、渝桂、渝粵等雙邊戰略合作協議加快推進落實。如：重慶至西安客運鐵路專線納入全國中長期鐵路網規劃;渝鄂聯合在渝舉辦長江三峽國際旅游節;渝桂推進陸路快速通關合作;“重慶·山東周”、“重慶·沿海省市周”合作繼續推進，對口支援合作成果豐富;渝西川東八區縣協作會成功召開，各方簽署了高速公路建設、現代服務業、旅游、招商引資等11個方面的合作協議書。

二是加大對外交流合作力度，匯聚世界各地精英。重慶市旅游局組織開展了2011中國國內旅游交易會、重慶旅游大篷車巡游活動、重慶六大旅游精品景區推介會、2011日本JATA國際旅游展等數十項國際性市場營銷推廣活動，推介重慶旅游和巴渝特色文化。并配合國家旅游局編印了中、英、韓、日、法、德等多語種的《重慶旅游指南》和《重慶旅游地圖》。

(3)擴大開放，積極引進旅游外資

通過引進國際知名旅游企業來渝投資旅游業，吸引外資開辦合資、獨資旅行社;引入國際知名酒店管理集團，擴大與國外旅游管理、智力、投融資、經營管理、專業技術等機構的交流合作。較大的旅游項目有：香港融匯國際投資控股公司投資35億元人民幣，開發國際溫泉城;美國維多利亞游船公司擬在奉節縣建設游船基地和旅游碼頭，整體打造九盤河旅游景區，投資額達3億元人民幣;萬豪、海逸、希爾頓等10多家國際知名酒店集團入駐重慶市。文化與旅游大融合大發展路徑總結

《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》為旅游業提出了“2015年中國旅游業總收入達2.5萬億元人民幣，年均增長率為10%”的新目標。在此背景下，旅游業如何借文化提升魅力，文化如何借旅游增強活力，最終實現產業融合發展，實現大旅游產業的整體升級，已成為當前文化旅游業發展的一個重要課題。

總的來看，重慶內陸開放文化旅游高地實踐給很多地區、特別是中西部城市帶來了有益的借鑒，主要遵循的是“文化為魂、旅游作載、開放驅動、政府統籌”的發展戰略。其中：“文化為魂”是指要挖掘地方的文化內涵，文化決定了旅游產品的價值和品位，是旅游業增強吸引力、競爭力、影響力的關鍵所在;“旅游為載”是指旅游業是文化產業化的載體，通過旅游寓教于樂、寓教于游，能將我國悠久的燦爛文化廣為弘揚、代代相傳;“開放驅動”是指對內開放與對外開放并重，域內開放與域外開放并重，觀念開放與政策開放并重，在世界范圍內整合優質資源推動文化旅游大發展;“政府統籌”是指政府引領，強化市場分工，致力于旅游投資環境的改善，確保要素自由流動和集聚，確保旅游經濟獲得持續發展的動力。