第一篇：建設領域安全生產、綜合防災與應急管理2005年工作總結與2006年工作

【發布單位】建設部

【發布文號】建辦質[2006]7號 【發布日期】2006-02-14 【生效日期】2006-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設領域安全生產、綜合防災與應急管理2005年工作總結與2006年工作要點

(建辦質[2006]7號)

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

現將《建設領域安全生產、綜合防災與應急管理2005年工作總結與2006年工作要點》印發給你們，請各地結合實際，認真貫徹執行。

中華人民共和國建設部辦公廳

二○○六年二月十四日

建設領域安全生產、綜合防災與應急管理2005年工作總結與2006年工作要點

一、2005年工作總結

建設部負責的安全生產、綜合防災與應急管理工作主要有建筑施工安全、工程質量安全、城市設施運營安全和城市建設綜合防災。2005年，按照國務院的要求和建設部的總體部署，各級建設主管部門建立健全領導機構、完善管理制度、制定技術措施，全國建設領域安全生產、綜合防災與應急管理的總體水平有所提高。

（一）全國建設領域安全生產形勢

2005年，全國建筑施工安全生產總體情況平穩。據初步統計，2005年1月1日至12月31日，全國共發生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質量安全事故1010起、死亡1195人，分別比去年下降11．71％和9．74％。

市政設施檢修方面，發生1起4人死亡事故，即浙江省寧波市“4．29”泵站檢修中毒事故。

城市燃氣方面，發生2起較大事故，即河南省濮陽縣“2．13”天然氣泄露爆炸事故和四川省滬州市“4．7”液化石油氣泄露爆炸事故，共造成3人死亡，9人受傷。

城市供水方面、發生1起特別重大停水事故和2起較大事故。即“11．13”吉化公司雙苯廠車間爆炸重大事故，致使哈爾濱市供水水源嚴重污染，造成全市停水4天，“11．25”金信化工有限責任公司發生廢水池坍塌排污，致使湖南省冷水江市全市停水12小時事故；廣東北江鎘污染使沿線城市供水受到威脅。

城市軌道交通方面，發生2起事故，即“7．21”廣州市海珠城廣場工地發生基坑支護坍塌事故，造成廣州地鐵二號線部分區段停運；“11．21”北京地鐵13號線回龍觀車輛段一輛列車在調試作業時，沖出試車線土擋，使該區段列車無法正常運行。

另外，工程在役期質量安全問題日趨突出，質量事故呈上升趨勢。農房抗震防災能力較低，在地震災害中破壞比較嚴重。

（二）安全生產、綜合防災與應急管理工作進展

2005年，各級建設行政主管部門根據國務院安委會會議精神，按照《建設部2005年安全生產工作要點》（建辦質[2005]6號），開展了一系列工作，并取得了明顯的進展：

1、加強各項安全制度建設。定期召開建設部安全生產委員會會議（每季度一次），召開了三次全國建筑安全生產聯絡員會議，還召開了城市軌道交通安全管理工作會議和村鎮工程質量聯絡員會議，研究分析安全生產形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設系統安委會組成、安委會辦公室設置和安全職責分工。嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度，強化動態管理，對于發生重大事故的企業立即暫扣安全生產許可證。加強了安全生產形勢分析，發布了2005年上半年及第三季度全國建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設領域安全生產工作的有效運轉。

2、完善安全生產法規和技術標準。建設部頒布了《建設工程質量檢測管理辦法》和《城市軌道交通運營管理辦法》兩個部令，印發了《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規定》等多個規范性文件；頒發了《建筑拆除工程安全技術規范》、《建筑施工現場環境與衛生標準》、《建筑施工臨時用電安全技術規范》等技術標準。上述規章標準的發布施行，進一步完善了我國建設領域安全生產法規體系和技術標準體系。

3、健全建設工程安全監管責任體系。建設部與國家安全監管總局聯合下發了《關于加強建筑工程安全生產工作的緊急通知》，確定了“誰頒發施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產監管職責、誰負責安全生產指標控制”的原則，初步商定了國務院有關部門建設工程安全監管范圍。11月24日，黃衛副部長約談了部分事故多發地區建設主管部門負責人，督促其吸取重大事故教訓，加大安全監管力度。建立清晰的責任體系，有利于督促有關方面依法履行安全監管職責。

4、強化各類安全執法監督、檢查工作。建設部組織了四省市兩項安全許可專項檢查、十城市軌道交通安全檢查、八地區建筑施工安全層級督查和全國各地區工程質量執法檢查等五次全國性的質量安全檢查活動，印發了有關情況通報和進一步加強安全工作的指導意見，并就軌道交通安全督查情況向國務院辦公廳作了專項報告，國務院領導做出重要批示。通過檢查促進了各地安全工作措施的落實。

5、加強安全預警工作。針對重大事故和特殊季節，建設部印發了《建設部關于做好“兩節”期間安全生產工作的通知》、《關于加強春季和“兩會”期間建筑施工安全生產的通知》、《關于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關于加強“五一”黃金周期間建設系統安全生產工作的緊急通知》、《關于加強汛期安全生產與城鎮綜合防災工作的通知》、《關于進一步做好城鎮防汛工作的通知》、《關于加強國慶節期間安全生產工作的通知》、《關于認真抓好建設領域今冬明春安全生產工作的緊急通知》等安全預警和管理文件。預警工作的開展，促進各地及早制定防范措施，有效控制了事故的發生。

6、啟動城鄉建設綜合防災工作。進一步轉變工作思路，逐漸將工作重心從單純的施工安全擴展到城鄉建設綜合防災領域。開展了城市建設綜合防災研究，起草了《城市建設綜合防災“十一五”規劃》，成立城市建設防災減災專家委員會。召開部分省市城市綜合防災座談會，分析總結各地建設系統抵御臺風、暴雨、暴雪等自然災害的工作情況和工作經驗。將斜（切）坡作為安全工作的監管重點之一，印發了《建設部關于做好汛期斜坡、高切坡安全工作的緊急通知》、《滑坡崩塌地質災害易發區城鎮工程建設安全管理指南》。加強抗震防災工作，印發了《建設部2004年抗震防災工作總結和進一步加強抗震防災工作的意見》，制定了部門規章《房屋建筑抗震設防管理規定》（已經部常務會原則通過）。召開了全國抗震辦主任座談會，交流各地工作經驗，提出從城市房屋建筑抗震設防為主轉向房屋建筑與市政基礎設施并重、超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設防審查并重、城市與村鎮并重、新工程設防與使用過程中維持設計抗震能力并重等新的工作思路，指導地震災區的抗震救災和恢復重建工作。

7、推動建設領域應急管理工作。出臺了《建設部安全生產事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，明確了建設部應急管理工作機構和職責。制定印發了地鐵、建設工程、橋梁、供水、供氣、地震等六個專項應急預案，并指導地方強化了應急制度建設。部里專題研究了建設領域的安全生產與城市建設防災工作，要求進一步理清安全生產監管職責，強化事故預警提示工作，加強城市建設防災和應急管理。

（三）主要工作體會

1、以科學發展觀統領工作全局。黨的十六屆五中全會提出必須堅持“清潔發展、節約發展、安全發展”。做好建設領域安全生產、綜合防災與應急管理工作，必須充分認識到只有保障安全的發展才是科學的發展，建設事業的持續、快速發展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價，必須以科學發展觀為指導，確定安全生產、綜合防災與應急管理工作的指導思想、目標和各項基本措施。

2、樹立責任意識，帶著感情、帶著責任抓工作。安全生產、綜合防災與應急管理工作責任重大，只有牢固樹立責任意識，認真履行法律法規規定的各項監管職責，以對人民生命高度負責的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、認真研究安全生產工作規律。安全生產工作有其特定規律，必須認真研究，遵循和適應這種規律，才能增加安全生產工作的科學性、預見性和主動性。安全生產是系統工程，需要各有關方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監管責任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監管責任。突出明確質量安全監管重點，實施差別化管理，更加注重抓薄弱環節、抓主要矛盾，進一步加強對大型公共建筑、住宅工程、村鎮工程的監管。

4、加快政府職能轉變，注重社會管理和公共服務。在安全生產監管上，必須盡快轉變政府職能，更加注重社會管理和公共服務，進一步充實、優化、整合建筑監管資源，將政府有限的監管資源整合到直接涉及到公眾利益的安全生產監管工作方面。要綜合運用經濟、法律和行政的手段，尤其是要發揮市場機制對安全生產的導向作用。

5、建立健全各項制度，保障安全工作順利進行。安全生產管理工作必須不斷趨向制度化、規范化和標準化，以制度來推進建立安全生產工作的長效機制，以制度保障安全生產工作順利進行。2004年以來我部建立的建筑安全生產預警、形勢分析、層級監督和約談等工作制度在安全生產管理工作中發揮了重要作用，要繼續健全和完善。

6、緊緊依靠各個方面，形成齊抓共管工作格局。建設領域安全生產工作不能“單打獨斗”，必須緊緊依靠各個有關方面。通過國家安全生產監督管理總局的綜合指導，加強與鐵道、水利、交通部門在專業建設工程監管方面的分工合作，強化與公安、衛生、質檢、勞動等部門在相關領域內的合作、溝通，依靠各級工會組織加大在改善農民工作業生活條件方面的工作力度，發揮協會、學會和中介機構的作用，運用新聞媒體加大輿論監督和宣傳力度等。

二、存在的主要問題

當前建設領域安全生產、綜合防災與應急管理工作雖然取得了一定進展和成績，但也存在以下主要的問題：

（一）安全法規尚需完善。《建設工程安全生產管理條例》等法規出臺后，有關配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機械設備的安全監督管理辦法、建筑施工企業安全生產許可證的動態管理辦法等。

（二）安全監管存在不足。一些地方未能深入分析本地區安全生產形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質審查、施工許可、招投標等環節形成安全生產監管的合力；一些專業工程，以及一些開發區、高教園區、科技園區工程、招商引資建設項目不履行法定建設程序，未納入建設行政主管部門的監管范圍；對安全生產違法違規行為和重大事故執法不嚴、處罰不力，沒有起到應有的震懾作用。

（三）建筑市場環境亟待規范。施工企業之間惡性競爭，低價中標，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉包、掛靠、施工企業以包代管現象仍然存在；一些監理單位未履行法定的安全生產監理責任；建筑意外傷害保險在預防事故發生方面的作用沒有充分發揮出來。

（四）有關部門的安全監管職責需要進一步理順。目前，建筑業安全生產控制指標尚未隨管理體制分解落實到相應的監管部門，共同落實安全生產責任，加大對各類工程的安全監管力度，還需要在有關部門的牽頭協調下，盡快確定承擔指標控制責任的相應部門。

（五）城市建設綜合防災工作體系尚未建立。目前，我國城市基礎設施的防災情況底數不清，城市建設綜合防災體系建設滯后于經濟發展和公眾需求，重大工程、生命線工程等基礎設施的抗災能力與城市發展不適應，早期城市基礎設施防災能力不強，重要城區及社區的綜合防災體系尚未建立，災害防御領域的科技支撐不足，宣傳、教育、培訓管理機制尚不完善，城市建設綜合防災工作體系、工作職責、工作目標和工作任務需要進一步明確。

（六）建設領域應急管理工作有待于進一步加強。一些地方建設領域應急管理意識不強、應急管理機構不健全、職責不明確；尚未建立應急信息平臺，缺乏應急指揮信息系統；城市供水、供氣企業應對突發事件的科技水平不高，技術儲備不夠，手段落后；尚未全面開展應急資源的普查、儲備工作；應急培訓和預案演練開展不夠，應急隊伍建設才剛剛起步。

三、2006年工作重點

搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是各地政府的重要職責。2006年是“十一五”的開局之年。建設系統要認真學習、貫徹國務院領導同志在全國安全生產工作會議上的講話精神，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，全面落實科學發展觀，全方位強化安全監管工作，把安全生產和城市基礎設施安全運行放在突出的位置，堅持標本兼治，健全法律法規、改革體制機制、完善經濟政策、增加安全投入、嚴格責任管理，全面提高建設領域安全生產、綜合防災與應急管理水平，切實保障人民生命財產安全。

（一）加強施工安全生產監管

1、繼續強化施工安全監管。嚴格實施建筑施工安全生產許可制度，加強監督檢查，堅持實施安全生產形勢分析、預警、層級督察和約談制度，督促事故多發地區，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發原因，加大處罰力度，促進建筑安全生產形勢根本好轉。

2、推動安全生產系統管理工程。大力推動安全生產的系統管理，從資質審查、招投標、施工許可、現場監管等多個環節，從規范施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計單位等多個主體，從發展成建制勞務企業、提高技術創新能力、深化企業改革等多方面，綜合監管、全面把關、共擔職責。當前重點是進一步細化監理企業安全生產責任并強化對其履行安全責任的監督檢查，盡快出臺《關于建設工程安全生產監理責任的若干意見》。

3、進一步完善并嚴格執行安全生產法規。深入貫徹《安全生產法》，繼續與國家質檢總局溝通，盡快以聯合部令形式出臺《建筑工地起重機械設備安全監督管理規定》。加強溝通，抓緊出臺《關于在兩項行政許可工作實施過程中有關問題的補充規定》，明確兩項許可的動態管理方式、行政處罰的時限要求等，完善相關配套制度。

4、全面開展安全質量標準化活動。按照《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，指導各地建設行政主管部門結合實際，以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，綜合評價企業推行安全質量標準化的成效，并嚴格執行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規定》，保證企業實施安全質量標準化活動的投入。同時，積極研究制訂提取安全專項費用的辦法。

5、繼續推進建筑意外傷害保險工作。會同中國保監會聯合出臺關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見，提出深化此項工作的步驟和措施。明確最低賠付標準，實施差別費率，強化保險機構對安全的控制評價能力，大力發展培育安全咨詢和服務中介機構。

6、保障農民工職業安全健康。會同勞動保障部、中華全國總工會聯合發布關于改善建筑農民工作業和生活環境的指導意見，提出有效措施和辦法，并督促企業貫徹執行《建筑施工現場環境與衛生標準》，保障農民工的生命安全和職業健康，維護農民工的合法權益。

（二）加強工程全過程質量安全監管

1、加強在役期工程質量安全管理。對工程建設過程中不嚴格執行勘察、設計、施工、檢測等強制性標準，或工程改擴建、裝修、不正當使用、年久失修等原因使工程質量方面存在安全隱患的工程進行分類，落實監管措施。當前重點要加強對房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻（包括玻璃、石材幕墻）、斜坡（切坡）、隧道（地鐵）等工程全使用過程質量安全的監管。

2、強化斜坡（切坡）安全監管。國務院《地質災害防治條例》，明確了建設主管部門在地質災害防治規劃、地質災害防治方案、地質災害預防和應急等方面的相關責任。要重點推動《滑坡崩塌地質災害易發區城鎮工程建設安全管理指南》的落實，建立斜坡（切坡）安全管理聯絡員制度，強化斜坡（切坡）安全監管、指導和服務工作。加強與國土資源部的協作、配合，研究制定相關配套措施，提高城鎮建設工程項目抵御災害的能力。

3、切實保證市政橋梁運行安全。認真貫徹《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》，強化橋梁質量安全的檢測與維護。建立健全科學的檢測評估體系，加大對橋梁工程使用安全的研究，完善《城市橋梁重大事故應急預案》，確保城市橋梁使用安全。

4、加強危舊房屋和公共建筑的使用安全監管。指導各地重點排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險房屋，要督促相關房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。

5、加強對村鎮建設的安全監管。結合社會主義新農村建設，加強對村鎮建設的安全監管。落實《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》，研究建立符合村鎮建設工程特點的監管體制和機制，為農民建房免費提供技術服務，指導農民依法建房、規范建房。建立村鎮質量安全事故上報制度。

（三）加強城市基礎設施運營安全監管

1、加強城市軌道交通監管。根據國務院領導同志在我部上報國辦的地鐵督查報告上的批示要求，推動工作方案的落實。積極配合國務院法制辦，抓緊出臺《城市公共交通條例》，進一步貫徹《城市軌道交通管理辦法》，盡快出臺《地鐵運營安全評價標準》，研究建立軌道交通運營安全許可證和初步設計審查制度，開展城市軌道交通安全評價工作。繼續認真貫徹執行九部委《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》，落實《建設部關于北京等10城市軌道交通安全督查情況通報》提出的各項要求，確保安全運營。

2、確保城鎮供水安全。繼續貫徹落實《關于進一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》精神，明確工作職責，切實加強城市供水水質督察工作，在原水、制水和輸配水各個環節強化管理，特別注重各類化工企業和各類危險化學品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，細化應急預案，完善應對措施。

3、強化城市燃氣安全監管。加大城市燃氣安全監督檢查力度，全力抓好燃氣安全隱患整治工作。進一步建立健全燃氣事故應急搶險救援機制，切實落實預案中各項技術保障條件和措施，維護公共安全和公共利益。按照建設部、國家安全生產監督管理總局《關于加強城鎮燃氣安全管理工作的通知》和建設部、公安部《關于加強城鎮燃氣用戶安全工作的通知》以及《關于進一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》要求，開展燃氣安全檢查，重點排查并采取有效措施消除各類事故隱患，堅決遏制重、特大燃氣安全事故的發生。

（四）提高城市綜合防災與應急管理能力

1、建立、完善城鄉綜合防災體系。以科學發展觀為指導，繼續深入開展城市建設綜合防災戰略研究；加快推進“十一五”城市建設綜合防災專項規劃的編制工作，制定、印發城市建設綜合防災指導意見，指導各地全面開展城市綜合防災工作。研究構建城市建設綜合防災法律法規體系，促進相關法律法規的制定出臺。制定、完善城鄉綜合防災技術標準體系，組織制定相關標準、規范。推動城市總體規劃中城市綜合防災規劃的編制、實施工作，建立健全城市建設綜合防災管理體系，提高城市抵御各類災害的能力。

2、強化城市和村鎮抗震防災工作。做好《房屋建筑抗震設防管理規定》頒布實施后的宣傳落實工作，組織起草《市政基礎設施工程抗震設防管理規定》。研究村鎮抗震防災技術對策，逐步建立完善農村建筑抗震防災設計技術和管理工作體系。指導地震重點監視區開展對現有房屋抗震能力普查工作，組織專家對部分地區抗震防災管理現狀進行調研，研究制定技術標準，推進城市抗震防災規劃編制的規范化、標準化。

3、提高建設系統應急管理水平。進一步提高建設系統應急管理意識，落實工作機構，明確工作職責。強化落實建設部負責的地鐵、建設工程、橋梁、供水、供氣、地震等應急預案，建立建設領域統一應急管理的指揮協調信息系統，督促、指導各地完善應急預案體系，健全應急管理機構，做好事故風險調查、隱患分析工作，加強應急專業隊伍建設，建立完善應急信息披露發布制度。落實《安全生產事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，對各地發生的應急突發事件做到及時發現、及時匯報、及時指導、及時應對，最大限度保障人民生命財產安全，減少事故損失。

4、加強公眾應急管理知識宣傳。按照建設部應急宣傳工作方案，動員物業管理企業密切配合有關部門和單位，開展各種生動活潑、寓教于樂的宣傳活動，共同做好應急管理科普宣教進社區、進萬家活動。要求地鐵運營企業、公共交通公司、出租汽車公司、輪渡企業提供便利，在車廂和流動媒體上增加公益廣告的宣傳頻率，廣泛宣傳應急知識。各地的市容環境管理部門以及城管監察隊伍，在戶外廣告設置、公共場所張貼公益廣告以及設置應急標識等方面提供力所能及的幫助。要求施工企業強化對建筑領域工人的應急宣傳工作。切實提高全民安全防護、安全自救能力。

（五）加強安全生產、綜合防災和應急管理的基礎工作

1、加強基礎性調研和前瞻性研究，增強工作主動性和預見性。廣泛開展基礎調研，了解掌握當前建筑質量、安全領域存在的問題和薄弱環節，掌握基礎數據和第一手資料，為制定政策提供事實依據。注重前瞻性、戰略性、方向性問題研究，探尋工作規律，增強工作的預見性。

2、發揮專家學者、研究機構和協會、中介機構作用。進一步建立、完善安全生產和城市建設防災專家庫系統，充分發揮科研機構的技術優勢，提高安全生產領域科技自主創新水平。加強對施工圖審查、工程質量檢測、施工監理、工程咨詢等中介機構的培育、引導和監督，充分利用中介機構的技術優勢，發揮其輔助管理的作用。充分發揮協會溝通政府，服務企業的作用。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：安全生產應急管理綜合試點工作[范文模版]

安全生產應急管理綜合試點工作

自國家安全監管總局確定在廣東省開展安全生產應急管理綜合試點工作以來，廣東省委、省政府高度重視，把開展好安全生產應急管理綜合試點作為全省一項重要工作，采取切實措施，努力加以推進。近日，在國家安全監管總局黨組理論中心組（擴大）學習研討會上，廣東省安全生產監督管理局局長陳建輝詳細匯報了廣東省安全生產應急管理工作的經驗和試點工作取得的階段性成果。

一、加強組織領導，切實提高安全生產應急管理水平的緊迫感

廣東省經過30多年經濟高速發展的同時，也給安全生產工作帶來了越來越大的壓力，各類生產經營單位數量大，經濟成份復雜，安全生產基礎薄弱，處于事故災難易發期。面對發生安全生產事故風險增加的嚴峻形勢，廣東省委、省政府把全面加強安全生產應急救援體系建設，提高應急能力作為貫徹落實科學發展觀、維護廣大人民群眾根本利益、構建和諧社會的具體行動及全面履行政府社會管理和公共服務職能的重要工作，實施“一把手”工程，堅持一手抓事故預防，一手抓安全生產應急管理水平，緊緊圍繞“一案三制”，建立健全應急救援指揮體系，確保機構、人員、場地、經費“四到位、四落實”。

二、加強應急救援指揮機構建設，強化安全生產應急管理組織體系

堅持“機構、職責、編制、人員、經費”與其承擔安全生產應急工作任務相匹配的原則，加快推進安全生產應急指揮機構建設。在2007年，廣東省政府就批復成立省安全生產應急救援指揮中心，中心主任高配副廳級；今年上半年，全省21個地級以上市已基本完成安全生產應急指揮機構的組建工作。省公安廳、建設廳、交通廳、農業廳、質監局等負有安全生產監管職責的部門，也按要求成立安全生產應急管理機構，初步形成上下左右貫通的安全生產應急救援指揮體系。

三、加強應急救援指揮平臺建設，提高安全生產應急管理水平

2008年，廣東省政府投入近2個億，建成了省安全生產應急救援指揮中心大樓，并計劃投入1.6億元建設省級安全生產應急救援指揮平臺。首期已投入600萬元，建起了值班系統和事故接處警系統；今年又安排1000萬元投入省平臺二期工程建設，完成應急資源管理系統、視頻接入系統、移動指揮系統和桌面演練系統等重點內容，目前已進入施工階段，力爭年底前有一批企業視頻接入省平臺，并與公安、交通、海事、水利、氣象等部門實現信息資源共享。各地、各有關部門也加大投入，加快推進安全生產應急救援指揮平臺建設。

四、構建重點行業領域的應急救援隊伍，提高應急救援演練和處置能力 針對各地區、各行業安全生產特點、難點，廣東省認真研究分析實際救援力量需求，充分利用現有資源，依托現有的礦山救護隊和石化行業重點企業及救援隊伍，統籌規劃建設3個省級礦山應急救援基地和8個危化品應急救援基地。在此基礎上，加快建設一批滿足地區、部門實際救援需要的安全生產專業救援隊伍，切實加強安全生產應急保障能力建設。目前，梅州、韶關、清遠3市建成了3支專業礦山救護隊，肇慶、河源2市也在抓緊建設1支礦山救護隊。全省各市依托轄區內大中型企業專業技術力量，組建了一批危化、城鎮燃氣、建設工程、特種設備等專業應急救援搶險隊。與此同時，廣東省投入2000萬元專項資金，加強了安全生產應急裝備、物資建設，為全省非煤礦山及危險化學品應急救援隊伍購置、更新了一批裝備和設施。此外，還與湖南、湖北、河南、廣西、海南等省區簽訂了《關于建立中南地區危險化學品應急聯動機制的框架協議》；省安監局與省氣象局、林業局、海洋與漁業局、地震局、三防辦等部門簽訂了《廣東省可能引發安全生產事故災難的自然災害預警機制工作協議》，拓寬了獲取自然災害信息的渠道，加強了自然災害預報、預警信息的管理；加強了粵港澳安全生產海上應急救援交流合作，連續幾年開展了粵港澳安全生產應急救援聯合演習等。今年上半年，全省各地組織各類安全演練1萬多場次，應急隊伍得到了鍛煉，實戰水平有了明顯提高。

五、加強應急預案管理，夯實應急救援基礎

廣東省認真貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》，結合實際制定實施細則，規范預案編制、修訂和執行工作，組織開展安全生產應急預案評估工作，修訂完善安全生產事故應急預案，指導、督促企業編制修訂應急預案，增加預案的針對性、實用性和可操作性，并與安全生產應急預案銜接，進一步完善了應急預案體系。進一步強化了安全生產預報、預警管理，建立了24小時日常值班以及緊急狀態下的應急值守，進一步提高了安全生產突發事件的處置效率和質量。目前，全省各級政府、各部門和絕大部分礦山、危險化學品及中央駐粵、省屬企業集團等大中型企業都制定了相關安全生產事故災難綜合應急預案、專項應急預案，礦山、危化品企業應急預案編制率達到100％，基本形成了“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。

六、健全應急救援法律法規和標準體系，建立良好的安全生產應急工作秩序

廣東省大力推進應急管理法制建設，形成了《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見》，明確了省安全生產應急管理的目標任務和具體措施。還加緊制定出臺安全生產專職救援隊伍管理、省財政投入購置應急裝備管理辦法及專職救援隊伍面向社會服務收費標準和參加社會救援的有償補償政策等一批安全生產應急管理規章及規范性文件。同時，在開展“安全生產年”和“安全生產月”活動中，大力宣傳應急管理法規知識，不斷增強社會大眾安全生產應急法制觀念。

廣東省安全生產應急管理之所以取得較好成績，試點工作順利開展，他們有以下幾點體會：

第一，領導重視是做好安全生產應急管理工作的關鍵因素。廣東省委、省政府領導高度重視安全生產應急管理機構建設和應急指揮體系建設工作，省長黃華華和分管副省長佟星就省應急管理機構建設專門作了重要批示，指示省編辦、人事部門研究解決，直接推動了廣東省安全生產應急救援指揮中心的成立。國家安全監管總局始終重視廣東省安全生產和應急管理工作，王德學副局長親自出席廣東省安全生產應急管理綜合試點電視電話會議，并作重要講話，進一步推動了廣東省安全生產應急管理機構建設工作。

第二，加強匯報溝通是做好安全生產應急管理工作的重要條件。一方面，廣東省安監局主動向國家安全監管總局匯報請示，得到了總局領導的重視和支持。另一方面，加強與省財政廳、編辦、人事廳、發改委、信息產業廳等部門的溝通協調，取得了他們的配合和支持。同時，到北京、河南等兄弟省、市考察調研，為進一步推進廣東省安全生產應急救援體系建設提供了有益借鑒。

第三，狠抓督辦落實是做好安全生產應急管理工作的根本保證。廣東省安監局黨組多次開會專題研究，指派專人負責省、市應急管理機構籌備工作，大力扶持省、市、縣應急指揮平臺、救援基地、救援裝備等建設。同時，建立督辦制度，要求各地級以上市及相關部門確定應急管理機構建設進度時限。至6月份，全省有10個以上地市安全生產應急救援指揮平臺建成或進入實質性的建設施工階段；其它專業安全生產應急指揮平臺建設也進展順利：省公安廳建成了公安交通指揮中心平臺，完善了 “交通遠程監控系統”、“交通信號控制系統”等；省公安廳消防局、交通廳等部門正在抓緊建設安全生產應急指揮平臺；珠三角地區電力應急指揮平臺建設已基本完成。

第三篇：安全生產應急管理工作總結

、冰災中企業應急管理體系運作情況

災害發生后，遵義供電局根據貴州電網公司和遵義市委、市政府關于抗冰應急搶險的要求，迅速行動，將“抗冰搶險保供電”作為壓倒一切的首要任務，針對遵義電網面臨遵義市及城區大面積停電的風險，遵義供電局緊緊圍繞保主網和中心城區供電目標，及時啟動了本局的《遵義地區電網大面積停電應急預案》。并成立了以局長為組長的遵義供電局抗冰保電應急領導小組和以局長兼任總指揮的抗冰搶險指揮部，建立了安全保衛工作小組、搶險救災工作小組、電力供應工作小組等7個工作組，明確了各組的職責和任務，安排部署了遵義網區抗冰搶險救災工作；按照應急搶險的需求組建了各專業的應急搶險隊伍，共組織一線搶修人員近萬人（含支援人員和群眾）投入到了抗冰搶險第一線，并且每天組織不少于100人的巡線人員對中心城區主干線路晝夜巡視，指揮部每日根據巡視報告制定次日的除冰和搶修計劃，確保了現場搶險修復工作的有效性。

按照《遵義市處置中心城區大面積停電應急預案》程序的要求，遵義供電局向遵義市處置大面積停電應急領導小組進行了書面報告，提請遵義市人民政府宣布“遵義市進入大面積停電應急預警狀態”。在大面積停電應急預警信息的發布后，遵義供電局按照預案程序向市政府定時、定點匯報應急搶險情況，并與市應急辦等應急機構進行溝通，全面獲得政府在道路保暢、地方協助、隱患排除、電源點銜接、重要保電單位、重點負荷安排等方面支持和幫助，形成了全社會齊動員，共同保衛電網保證供電的有利局面。

遵義供電局在積極與發電企業和大用戶進行溝通同時，安排好災害情況下電網的非正常運行方式，針對電網單網運行和薄弱點的特殊情況編制了《遵義電網單網運行期間電網反事故預案》、《220KV習鴨II回207故障反事故預案》、《中調、遵義地調“聯合調度保遵義”事故預案》等應對方案并實施，有效地應對了電網形勢的進一步惡化，并做好了啟動《遵義電網黑啟動方案》的準備。針對冰災造成的供電薄弱點，為確保供電可靠，遵義供電局制定了《遵義電網“孤網”運行抗冰保電緊急措施》、《確保中心城區供電的方案》，根據方案要求，在春節期間遵義供電局派出8支隊伍數百人對重要電源線路設駐監視點，局領導親臨工作現場指揮搶險隊伍隊對重要的220kV線路進行覆冰清除。同時根據城區負荷的情況，還制定了《重負荷線路緊急處理措施》，對負荷過高的線路上的娛樂、休閑場所進行錯峰限電，確保了春節期間兩城區和各縣市鄉鎮的電力供應。

面對突如其來的冰雪災害，遵義供電局積極應對，果斷啟動地區大面積停電應急預案，成立抗冰搶險應急指揮部，采取應急處置措施，統一指揮抗冰救災應急工作，層層落實抗冰搶險應急措施，并通過積極溝通、主動向政府匯報，爭取武警、交通等社會各界力量全力支持抗冰保電，形成了團結協作、全力搶險的良好局面，使救災工作迅速、嚴密、有序進行，使得電網得到了高效、可靠地恢復。

第四篇：安全生產應急管理工作總結

安全生產應急管理工作總結

為加強和規范安全生產應急管理工作，及時發現存在的問題和總結經驗教訓，更加有效地加強和改進安全生產應急管理工作，按照《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家安全生產事故災難應急預案》的有關規定，對××××電氣設備有限公司的安全生產應急管理工作進行了統計分析，現總結如下。

一、安全生產應急機構和應急體系建設情況

本公司組建了黨委書記、總經理親自掛帥的“安全生產領導小組”，小組成員中有各部門主管和安全管理員。遇有緊急情況可以及時通報到上層，領導指示也可以順暢傳達到基層。

二、救援隊伍建設和開展預防性安全檢查工作情況 安全風險較大的部門設置了安全員，經常協助部門主管進行預防性安全檢查，發現隱患及時整改。

三、預案編制、執行及演練情況

本公司已經編制了《安全生產應急救援預案》，組織進行過一次消防演練，達到了預期效果。

四、應急管理規章制度建設情況

1、編制了《安全生產應急救援預案》；

2、建立了《事故報告、調查與處理程序》；

3、建立了員工安全培訓制度；

4、編制了危險源辨識、風險評價和風險控制程序；

5、編制了《安全生產管理辦法》；

6、實施了安全生產風險抵押金制度。

以上各項規章制度目前基本上可以滿足本公司開展安全生產管理工作的需要。

五、事故救援效果及存在的問題

目前本公司尚未發生過重大以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故。

六、應急管理培訓及宣傳教育情況

編制了員工安全教育培訓程序，按程序要求各部門定期組織了教育培訓。每年通過“內部審核”進行監督檢查。

七、應急管理工作中存在的問題及對策

如何處理好強化安全生產教育與緊急生產任務是一對矛盾的兩個方面，生產任務越是緊急，越容易出現安全生產事故，需要更加注重安全生產。本公司在這方面需要加強，努力做好協調工作。

八、應急管理及應急救援經費投入情況

因為本單位不是國家重點防范部門，目前尚未有硬性規定投入多少經費，根據需要隨時提取。

九、政府投入形成的應急救援資產情況

因為本單位不是國家重點防范部門，目前尚未得到過政府投入。

北京××××電氣設備有限公司

二〇一〇年十月二十二日

第五篇：2019安全生產和應急管理工作總結

2019安全生產和應急管理工作總結

（篇一）

縣人民政府:

今年以來，我局認真貫徹落實國家和自治區、市關于安全生產工作的決策部署，圍繞縣委、縣政府重點工作安排，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，深入推進安全生產領域改革發展，進一步健全完善安全生產責任體系，強化責任落實，依法實施監督管理，深入開展安全生產大檢查和“安全生產月”宣傳活動，強化隱患排查治理和重點領域專項整治，全面落實安全生產各項工作，取得了明顯實效。

一、主要工作開展情況

(一)進一步強化安全生產責任。縣委、縣政府高度重視安全生產工作，縣委常委會、縣政府常務會議專門聽取全縣安全生產工作匯報，縣安委會研究部署了2019年安全生產重點工作，對安全生產工作作了詳細的安排，確保了我縣安全生產形勢穩定向好。《XX縣關于推進安全生產領域改革發展實施方案》正在有序推進，**年中辦國辦印發了《推進城市安全發展意見》，今年5月，自治區也印發了具體實施方案，縣安委辦結合我縣實際制定了實施方案的征求意見稿，下一步將提請縣委、縣政府研究印發。

(二)強化安全生產隱患排查治理。上半年主要開展了“兩節”、“兩會”期間安全生產大檢查，各負有安全監管部門累計排查生產經營單位1920家次，查治各類隱患1686條，集中消除了一批安全隱患。針對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故，縣應急管理局立即行動，會同自治區專家組于

3月22日開始在全縣范圍內開展了一次拉網式的化工企業安全生產大檢查，重點突出儲存易燃易爆、有毒有害危險化學品的儲罐區、涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業和粉塵涉爆場所，共查出各類問題2489條，下發了相應執法文書。6月16日，國務院安委辦危險化學品重點縣(XX工業園區)專家指導服務組進駐我縣，利用一周的時間，對XXX四家企業進行安全生產指導檢查，確保了我縣危險化學品領域安全生產。

(三)持續推進重點行業領域專項整治。按照《XX縣安全生產大排查大整治工作方案》安排，由縣安委辦牽頭，公安、交通、住建、工信、應急、文廣、市場監管、教體等部門緊密配合，重點整治化工、冶金、道路交通、建筑施工、建材、特種設備、消防、實驗室、農業機械、農產品加工等易發生事故的行業領域，深入開展隱患排查，嚴格打非治違，消除了一大批安全隱患，推動了相關安全措施的落實。截至目前，各成員單位累計檢查生產經營單位853家次，排查整改隱患935條，停工整改4家，查處無證駕駛、酒駕、超載等違法行為294起，行政拘留45人。

(四)扎實開展“安全生產月”宣傳活動。切實開展安全生產宣教活動，一是運用電視、報刊等媒體，大力宣傳《安全生產法》、安全生產知識、安全生產典型經驗，通過微博、微信公眾號向社會發布安全訊息，營造全社會講安全的濃厚氛圍;二是認真開展了“安全生產月”宣傳活動，印發了《XX縣2019年安全生產月和安全生產萬里行活動方案》，對“安全生產月”工作進行了詳細的部署。三是全面落實安全生產教育培訓工作，培訓企業員工11000余人次，通過培訓，提升企業管理人員和車間工人的能力素質，增強了企業本質安全水平。

二、下半年重點工作安排

(一)夯實風險防控責任體系。認真貫徹落實《自治區地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，按照“黨政同責”“三個必須”要求，根據各部門“三定”方案，修訂《XX縣安全生產監督管理行政責任規定》，厘清新成立機構安全生產責任。落實企業全員安全生產責任制，綜合運用執法檢查和“黑名單”制度，強力推進企業安全生產主體責任落實。

(二)扎實開展安全隱患排查治理。深化重點行業領域安全整治，堅決打好危化品綜合治理攻堅戰，推進火災防控和電氣火災專項治理，加強公路生命安全防護和橋梁防護等交通安全整治，突出查大風險、除大隱患、防大事故。深化“打非治違”專項治理，強化安全執法力度，加強部門之間的聯合執法，嚴厲打擊非法違法生產經營活動行為。對關系到我縣經濟發展的企業，主動擔當、主動對接，幫助企業完善手續，加強現場管理;對散亂污企業和項目，堅決依法采取相關措施，采取停水停電等強制措施堅決予以關閉。

(三)推進安全生產信息化建設。深入推進高危行業企業、城市生命線工程和消防遠程監測預警系統建設。加快我縣應急管理數據互聯互通建設。加大政策扶持力度，探索機器人在危險場所、危險崗位、危險工序的應用。在危險化學品領域推廣應用泄漏遙感探測、罐區緊急切斷、危險化學品運輸動態監控等先進技術裝備。推動“兩客一危”車輛安裝升級防碰撞設備、駕駛人員智能監控報警裝置等。

(四)開展重點行業領域專項治理。盯緊抓牢事故易發多發的行業領域，繼續開展專項整治，排查治理隱患，全力做好慶祝新中國成立70周年等重大活動安全防范。危險化學品方面。對照國務院安委辦、自治區專家指導服務組提出的意見建議，列出整改清單，明確整改時限，督促企業逐一整改銷號。加強危險化學品罐區等重大危險源和油氣管道途經人員密集場所高后果區安全風險管控。工貿方面。按照《XX縣企業安全生產標準化對標對表創建工程實施方案》，各行業領域全面部署啟動創建工程，明確目標任務和工作措施，召開動員會，督促企業制定工作方案、及時啟動并扎實推進。重點加強煤炭集中區“散亂污”企業綜合整治過程中的安全監管力度。消防方面。對大型商業綜合體、電動自行車、電氣火災、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行專項督導檢查。其他重點行業領域方面。突出“兩客一危”、橋梁隧道等排查治理安全隱患，推動公路安全生命防護工程和農村公路平交路口“一燈一帶”建設。開展道路交通、建筑施工、農機等行業領域專項治理行動。

(四)抓好專題培訓活動。分期對新調整的鄉鎮黨政領導干部、負有安全監管職責的部門負責人進行培訓，進一步加強部門監管人員能力提升輪訓，增強領導干部的安全風險意識，提升安全生產工作的領導能力和監管能力，為我縣經濟社會高質量發展提供堅強的安全保障。