第一篇：界定教學(xué)評價(jià)

泰勒在《課程與教學(xué)的基本原理》一書中是這樣界定評價(jià)的。他說“評價(jià)是一個(gè)確定實(shí)際發(fā)生的行為變化的程度的過程。”其中他特別強(qiáng)調(diào)了這個(gè)概念有兩個(gè)重要的方面。第一，評價(jià)必須評估學(xué)生的行為。第二，評價(jià)在任何時(shí)候都必須包括一種以上的評價(jià)。因而泰勒的評價(jià)，更多的是一種目標(biāo)評價(jià)。至于評價(jià)的方法，泰勒對許多人把評價(jià)看作是進(jìn)行紙筆測驗(yàn)的同義詞持反對態(tài)度。他認(rèn)為問卷、觀察、交談、收集學(xué)生作品、記錄分析等任何“能獲取教育目標(biāo)所指的各種行為的有效證據(jù)的任何途徑，都是一種適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法。”

克龍巴赫(Cronbach)把評價(jià)廣義地定義為：“為作出關(guān)于教育方案的決策，收集和使用信息。”斯塔弗爾比姆將評價(jià)定義為：“為決策提供有用信息的過程”

教學(xué)評價(jià)在古代的起源應(yīng)該是隨機(jī)的，分散的，非標(biāo)準(zhǔn)的。并沒有什么具體的所謂“制”這種體系。

現(xiàn)代教育評價(jià)起源于 20世紀(jì) 30年代的美國,并且美國一直是現(xiàn)代教育評價(jià)的中心。我們以美國為例,可以發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)代教育評價(jià)短暫的發(fā)展歷史中,評價(jià)范圍從小到大,評價(jià)觀念從一元到多元,評價(jià)理論從簡單到完善發(fā)生了一系列嬗變。

第二篇：“英語語言表達(dá)能力”概念界定及評價(jià)指標(biāo)研究

“英語語言表達(dá)能力”概念界定及評價(jià)指標(biāo)研究

摘要：語言是交流的工具，交流包含“聽”“讀”語言理解和“說”“寫”語言表達(dá)兩個(gè)過程，語言表達(dá)是實(shí)現(xiàn)交流的核心所在。培養(yǎng)學(xué)生英語表達(dá)技能是英語教學(xué)的重要目標(biāo)。然而如何評價(jià)英語語言表達(dá)能力？評價(jià)的指標(biāo)是什么？對此，英語教學(xué)實(shí)踐中的操作標(biāo)準(zhǔn)不太統(tǒng)一和明確。文章以“說”和“寫”的教學(xué)要求和測試評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為視點(diǎn)，采用關(guān)鍵詞分析法對現(xiàn)行的國內(nèi)外兩個(gè)外語教學(xué)綱領(lǐng)性文件和三個(gè)權(quán)威英語測試評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對比分析，概括出對語言表達(dá)能力共同的要求。文章還從心理學(xué)和認(rèn)知語言學(xué)的學(xué)科視角，界定了英語語言表達(dá)能力的概念，分析了其組成要素，提出了三維評價(jià)指標(biāo)，并解釋了英語語言表達(dá)能力組成要素和指標(biāo)間的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了思維在英語語言表達(dá)能力中的重要性。

關(guān)鍵詞：英語教學(xué)；綱領(lǐng)性文件；英語測試；英語語言表達(dá)能力；評價(jià)指標(biāo)

中圖分類號：H3104文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10085831（2015）02015507語言是交流的工具。交流指用語言或非語言形式向外界表達(dá)自己的觀點(diǎn)和情感，“說”和“寫”是交流的重要途徑，操不同語言的人以“說”或“寫”的形式表達(dá)思想相互交流。在國際化和全球化的當(dāng)今社會(huì)，新的時(shí)代背景對中國教育提出了新的要求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》要求教育能培養(yǎng)出“適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對外開放的要求……大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才”。外語教育對于培養(yǎng)國際化人才具有不可或缺的作用。英語作為國際通用語言，英語教育是培養(yǎng)國際化人才的基本保障；良好的英語語言表達(dá)能力是國際話語權(quán)的基本條件。

聽、說、讀、寫四項(xiàng)技能始終是外語教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)之一。“聽”和“讀”是語言理解的過程，“說”和“寫”是語言表達(dá)的過程；“聽”和“讀”是語言輸入，“說”和“寫”是語言輸出。隨著社會(huì)發(fā)展的需要和英語教學(xué)改革的深入，語言技能的重點(diǎn)從輸入轉(zhuǎn)向了輸出。《大學(xué)英語教學(xué)大綱（1999）》以培養(yǎng)較強(qiáng)的閱讀能力，一定的聽說能力，初步的說寫能力為技能培養(yǎng)目標(biāo)。《大學(xué)英語教學(xué)要求（2007）》以培養(yǎng)綜合應(yīng)用能力，特別是聽說能力為目標(biāo)。目前，高校大學(xué)英語正面臨新的改革。教育部高等學(xué)校大學(xué)外語教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的專家在接受筆者采訪時(shí)談到，正在研制的《大學(xué)英語教學(xué)指南》大致方向基本確定，以使用為導(dǎo)向，以培養(yǎng)應(yīng)用能力為重點(diǎn)。在注重發(fā)展通用語言能力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)英語能力、職業(yè)工作中使用英語的能力，以使學(xué)生在不同領(lǐng)域、語言情境和場合下能夠用英語進(jìn)行日常、學(xué)習(xí)和專業(yè)領(lǐng)域的交流。由此可見，未來的大學(xué)英語教學(xué)將更加重視和突出語言產(chǎn)出技能，即語言表達(dá)能力的培養(yǎng)與發(fā)展。

然而，目前英語教學(xué)實(shí)踐中語言表達(dá)能力的操作標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，話語形式較多，評價(jià)指標(biāo)也不統(tǒng)一。評價(jià)是教學(xué)設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，為其他教學(xué)環(huán)節(jié)提供重要的反饋，是檢驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的標(biāo)準(zhǔn)。那么，如何評價(jià)英語語言表達(dá)水平？評價(jià)的核心指標(biāo)是什么？

一、研究思路與方法

英語教學(xué)是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程教學(xué)。英語教學(xué)活動(dòng)受教學(xué)大綱的指引，教學(xué)大綱為其指明了要求和目標(biāo)；教學(xué)效果受語言測試的檢查。目前，《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》是中國現(xiàn)行的大學(xué)英語教學(xué)大綱，《歐洲語言共同框架》是歐洲現(xiàn)行的現(xiàn)代語言教學(xué)的綱領(lǐng)性文件。國內(nèi)大學(xué)英語考試、國際托福和雅思考試已運(yùn)行多年，具有良好的信度和效度。筆者按照從實(shí)踐操作層面反觀理論的研究思路，采用分析關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)分析法，以“說”和“寫”為視點(diǎn)，透視和分析了上述權(quán)威英語教學(xué)綱領(lǐng)性文件和英語測試評分標(biāo)準(zhǔn)，旨在歸納和析解出對語言表達(dá)能力共有的要求和核心的評價(jià)指標(biāo)。

二、國內(nèi)外權(quán)威英語教學(xué)綱領(lǐng)性文件和測試評分標(biāo)準(zhǔn)評析

（一）現(xiàn)行《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》（以下簡稱《課程要求》）對語言表達(dá)能力的要求評析

《課程要求》由國家教育部下設(shè)的“高等學(xué)校大學(xué)外語教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”研制，于2007年頒布實(shí)行至今。它是中國現(xiàn)行的大學(xué)英語課程最權(quán)威的官方國家指導(dǎo)性文件。《課程要求》按一般要求、較高要求和更高要求三個(gè)層次，從聽力理解能力、口語表達(dá)能力、閱讀理解能力、書面表達(dá)能力、翻譯能力和推薦詞匯量六個(gè)方面描述了各項(xiàng)語言技能和詞匯量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

口語表達(dá)能力和書面表達(dá)能力的要求描述見表1。

表1《課程要求》對語言表達(dá)能力的描述語言表達(dá)形式一般要求較高要求更高要求口語能在學(xué)習(xí)過程中用英語交流，并能就某一主題進(jìn)行討論，能就日常話題用英語進(jìn)行交談，能經(jīng)準(zhǔn)備后就所熟悉的話題作簡短發(fā)言，表達(dá)比較清楚，語音、語調(diào)基本正確。能在交談中使用基本的會(huì)話策略。能用英語就一般性話題進(jìn)行比較流利的會(huì)話，能基本表達(dá)個(gè)人意見、情感、觀點(diǎn)等，能基本陳述事實(shí)、理由和描述事件，表達(dá)清楚，語音、語調(diào)基本正確。能較為流利、準(zhǔn)確地就一般或?qū)I(yè)性話題進(jìn)行對話或討論，能用簡練的語言概括篇幅較長、有一定語言難度的文本或講話，能在國際會(huì)議和專業(yè)交流中宣讀論文并參加討論。書面語能完成一般性寫作任務(wù)，能描述個(gè)人經(jīng)歷、觀點(diǎn)、情感和發(fā)生的事件等，能寫常見的應(yīng)用文，能在半小時(shí)內(nèi)就一般性話題或提綱寫出不少于120詞的短文，內(nèi)容基本完整，中心思想明確，用詞恰當(dāng)，語意連貫。能掌握基本的寫作技能。能基本上就一般性的主題表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)，能寫所學(xué)專業(yè)論文的英文摘要，能寫所學(xué)專業(yè)的英語小論文，能描述各種圖表，能在半小時(shí)內(nèi)寫出不少于160詞的短文，內(nèi)容完整，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語句通順。能用英語撰寫所學(xué)專業(yè)的簡短的報(bào)告和論文，能以書面形式比較自如地表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn)，能在半小時(shí)內(nèi)寫出不少于200詞的說明文或議論文，思想表達(dá)清楚，內(nèi)容豐富，文章結(jié)構(gòu)清晰，邏輯性強(qiáng)。注：黑體畫線部分是關(guān)鍵詞，是各層次不同要求的區(qū)分點(diǎn)。

從表1可見，《課程要求》并沒有明確指出“語言表達(dá)能力”的要求指標(biāo)維度。根據(jù)表1中的關(guān)鍵詞，概括了《課程要求》對口語和書面語兩項(xiàng)表達(dá)能力要求所蘊(yùn)含的指標(biāo)維度（見表2）

從表2可見，“任務(wù)難度”和“表達(dá)清楚度”是《課程要求》對口語表達(dá)能力和書面語表達(dá)能力共同的要求。口語表達(dá)因發(fā)音特殊性，“語音正確度”是口語表達(dá)特有的指標(biāo)。書面表達(dá)是可視的，規(guī)定時(shí)間內(nèi)語言產(chǎn)出量是書面表達(dá)特有的指標(biāo)。

（二）《歐洲語言共同框架：學(xué)習(xí)、教學(xué)、評估》（以下簡稱《共同參考框架》）對語言表達(dá)能力的要求評析

《共同參考框架》是歐洲理事會(huì)2001年制定完成的關(guān)于語言學(xué)習(xí)、教學(xué)及評估的整體指導(dǎo)方針與行動(dòng)綱領(lǐng)，是語言學(xué)家歷經(jīng)10年努力對歐洲語言教學(xué)理論與實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了歐洲現(xiàn)代教育理念及學(xué)習(xí)的新理念。這個(gè)框架因權(quán)威、科學(xué)和實(shí)用獲得中國外語教學(xué)專家的認(rèn)可，成為正在研制的《大學(xué)英語教學(xué)指南》的重要參考文獻(xiàn)之一。

對語言交際能力的闡述是《共同參考框架》的核心內(nèi)容之一。各種量表均以“能做……”的語句形式來描述各等級對應(yīng)的交際活動(dòng)能力。《共同參考框架》分初學(xué)階段（A1、A2級）、獨(dú)立階段（B1、B2級）、精通階段（C1，C2級）制定了語言能力評估總量和各類別的分量表。“口語能力量表”就是其主要的總表之一，量表從廣度、準(zhǔn)確度、自如度、互動(dòng)性和連貫性五個(gè)維度方面對各等級口語能力進(jìn)行了描述。

除總表外，《共同參考框架》還針對語言交際活動(dòng)和策略分別設(shè)計(jì)了分量表。“總體口頭表達(dá)能力”和“總體筆頭表達(dá)能力”兩個(gè)分量表以交際活動(dòng)中語言表達(dá)單元的大小為等級區(qū)分點(diǎn)，分別描述了應(yīng)達(dá)到的能力標(biāo)準(zhǔn)。就口頭表達(dá)能力而言，A級水平的表達(dá)單位是孤立簡單的字詞和不連貫的句子，B級水平的表達(dá)單位是連貫的，平淡的語句和段落。C級對語言表達(dá)的邏輯性成為最主要的要求，如C2級的要求是“能發(fā)表組織嚴(yán)密、語言清晰、流暢的講話，其結(jié)構(gòu)富有邏輯，能夠有效幫助聽眾抓住重點(diǎn)并記住它們”。相應(yīng)地，筆頭表達(dá)能力的C2級要求是“文章構(gòu)思嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、語言流暢；文體恰當(dāng)，結(jié)構(gòu)富有邏輯，能有效幫助閱讀者抓住文章的要點(diǎn)”。

無論是總表還是分表，無論是口頭表達(dá)還是筆頭表達(dá)，表達(dá)語義的連貫性、條理性和整體的邏輯性是精通級的測評指標(biāo)，成為精通語言的標(biāo)志。可見，連貫性、條理性和邏輯性是語言表達(dá)能力的關(guān)鍵指標(biāo)。唯有這樣的語言表達(dá)才能帶來順利的語言理解。

教學(xué)要求的達(dá)到與否是通過評價(jià)檢測的，測試目標(biāo)與教學(xué)大綱中的要求保持一致。全國大學(xué)英語考試、國際托福和雅思考試分別是國內(nèi)和國際上影響力最大的、最權(quán)威的官方考試。從教學(xué)評價(jià)的角度，分析測試評分標(biāo)準(zhǔn)以進(jìn)一步明確和統(tǒng)一語言表達(dá)能力標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)。

（三）大學(xué)英語考試對語言表達(dá)能力的評分標(biāo)準(zhǔn)評析

大學(xué)英語考試是中國教育部主管的一項(xiàng)全國性的教學(xué)考試，其目的是對大學(xué)生的實(shí)際英語能力進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的測量。大學(xué)英語口語考試的能力等級描述見表3。

表3大學(xué)英語口語考試的能力等級描述能力描述A等能用英語就熟悉的題材進(jìn)行口頭交際，基本上沒有困難。B等能用英語就熟悉的題材進(jìn)行口頭交際，雖有些困難，但不影響交際。C等能用英語就熟悉的題材進(jìn)行簡單的口頭交際。D等尚不具有英語口頭交際能力。注：大學(xué)英語四、六級官方網(wǎng)站http：//，accessed 2014-12-30.[17]雅思考試寫作評分標(biāo)準(zhǔn)[OB/OL].[2014-12-30].http：//，accessed 2014-12-30.[18]楊慧中.從四、六級考試看我國大學(xué)生英語語言能力現(xiàn)狀[J].中國外語，2004（1）：56-60.[19]趙艷芳.認(rèn)知語言學(xué)概論[M].上海：上海外語教育出版社，2001.[20]朱純.外語教學(xué)心理學(xué)[M].上海：上海外語教育出版社，1994.[21]朱智賢，林崇德.思維發(fā)展心理學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2002.

第三篇：關(guān)于教學(xué)責(zé)任事故界定及處理的暫行規(guī)定

關(guān)于教學(xué)責(zé)任事故界定及處理的暫行規(guī)定

日職院字[1999]10號

為嚴(yán)格教學(xué)管理，嚴(yán)肅教學(xué)紀(jì)律，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，防止教學(xué)事故的發(fā)生，優(yōu)化教學(xué)過程及環(huán)境，強(qiáng)化教學(xué)管理人員和教師的工作規(guī)范，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高，特制訂本規(guī)定。一、一般教學(xué)責(zé)任事故

有下列情況之一者，視為一般教學(xué)責(zé)任事故：

1、上課無故遲到、提前下課或監(jiān)考遲到；

2、備課不認(rèn)真，教學(xué)中出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤；

3、計(jì)劃教學(xué)進(jìn)度與實(shí)際教學(xué)進(jìn)度無故相差1周以上；

4、不按時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)答疑，不認(rèn)真批改作業(yè)；

5、未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)課或委托他人代課1次；

6、實(shí)驗(yàn)課前準(zhǔn)備不認(rèn)真，影響實(shí)驗(yàn)正常進(jìn)行；

7、指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）準(zhǔn)備不充分，影響畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)度，或不按大綱規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行指導(dǎo)和輔助；

8、對學(xué)生要求不嚴(yán)，在實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)程中，致使學(xué)生出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象；

9、安排考場重復(fù)或漏排；

10、教師擅自安排結(jié)業(yè)考試或補(bǔ)考；

11、不按規(guī)定清理考場；對作弊現(xiàn)象不管不問；不如實(shí)紀(jì)錄作弊現(xiàn)象和學(xué)生；

12、監(jiān)考時(shí)被巡視人員查出多人作弊；

13、試卷卷面出現(xiàn)知識性錯(cuò)誤或試卷短缺，影響考試正常進(jìn)行；

14、監(jiān)考期間隨意離開考場，或做與監(jiān)考無關(guān)的事；

15、教學(xué)管理人員工作失誤，造成不良后果；

16、上實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等外堂課，指導(dǎo)教師脫崗；

17、實(shí)習(xí)帶隊(duì)或指導(dǎo)教師不能履行職責(zé)，影響實(shí)習(xí)任務(wù)完成；

18、上體育外堂課，體育教師不按規(guī)定著裝。

二、嚴(yán)重教學(xué)事故

有下列情況之一者，視為嚴(yán)重教學(xué)事故：

1、課堂教學(xué)中有違背四項(xiàng)基本原則或思想內(nèi)容不健康的言論、觀點(diǎn)；

2、無教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)日歷、備課本（講稿）或授課提綱，不按課程要求準(zhǔn)備掛圖、模型等而授課；

3、上課前不備課，以自習(xí)或看錄像應(yīng)付學(xué)生；無故缺課1次及以上；

4、未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)課或委托他人代課2次及以上；

5、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）縱容或默許學(xué)生偽造數(shù)據(jù)，支持學(xué)生弄虛作假；

6、擅自刪減教學(xué)內(nèi)容；

7、對應(yīng)開設(shè)且基本具備開設(shè)條件的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)課不開、少開或擅自調(diào)整；

8、考試命題范圍窄，與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目的的要求范圍相差較大；泄漏試題或變相漏題；

9、協(xié)同學(xué)生考試作弊；包庇作弊；私自更改考分；耽誤考試；丟失試卷；

10、教學(xué)管理人員工作失職，造成嚴(yán)重后果；

11、因?qū)嵙?xí)帶隊(duì)或指導(dǎo)教師工作不力，致使實(shí)習(xí)學(xué)生出現(xiàn)生產(chǎn)責(zé)任事故或人身安全事故。

三、對教學(xué)事故責(zé)任者及其所在單位的處理

1、對一學(xué)期出現(xiàn)一般教學(xué)事故1次者，視情節(jié)輕重和責(zé)任者的認(rèn)識態(tài)度，由所在部門給予批評教育或通報(bào)批評。對一學(xué)期發(fā)生一般教學(xué)事故2次者，除通報(bào)批評外，扣發(fā)當(dāng)學(xué)期課時(shí)補(bǔ)貼（獎(jiǎng)金）的50%，取消本評優(yōu)樹先的資格。

2、對于嚴(yán)重教學(xué)事故，視事故情節(jié)和責(zé)任者認(rèn)識態(tài)度，由所在部門提出處理意見，給予全院通報(bào)批評，扣發(fā)當(dāng)學(xué)期全部課時(shí)補(bǔ)貼（獎(jiǎng)金），崗位考核定為不合格，并報(bào)院長批準(zhǔn)，給予相應(yīng)的行政處分，2年內(nèi)不得晉升職稱。

3、對一學(xué)期出現(xiàn)3次以上（含3次）一般教學(xué)事故者，按嚴(yán)重教學(xué)事故處理。一學(xué)年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）嚴(yán)重教學(xué)事故的教研室（科、室）和部門，不得參加先進(jìn)集體的評定，給予全院通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重扣發(fā)部分或全部課時(shí)補(bǔ)貼。

4、學(xué)院其他有關(guān)部門工作人員，因工作失誤影響教學(xué)正常進(jìn)行，造成不良后果或嚴(yán)重后果，參照本規(guī)定處理。

四、本規(guī)定由教務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

1999年5月1日

第四篇：教學(xué)事故界定及處理辦法

教學(xué)事故界定及處理辦法

為實(shí)現(xiàn)教學(xué)的科學(xué)化和規(guī)范化管理，確保學(xué)院正常的教學(xué)秩序，全面提高教學(xué)質(zhì)量，減少和杜絕各類教學(xué)事故的發(fā)生，根據(jù)國家教育部和安徽省教育廳關(guān)于高職高專院校教學(xué)管理的規(guī)定，特制定本辦法。

一、本辦法所列教學(xué)事故是指教師、教輔人員和教學(xué)行政人員由于工作責(zé)任心不強(qiáng)或違反學(xué)院有關(guān)規(guī)定，對正常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量造成不良影響或損失的事件。

教學(xué)事故按不良影響程度分為：一般教學(xué)事故、嚴(yán)重教學(xué)事故和重大教學(xué)事故三類。

二、凡有下列情形之一，屬一般教學(xué)事故： 1．上課因非自然因素遲到10分鐘以下； 2．擅自提前下課達(dá)5分鐘以上（除學(xué)院規(guī)定外）； 3．未經(jīng)教務(wù)處批準(zhǔn)而擅自調(diào)課、請人代課4課時(shí)以下；

4．教師衣冠不整，如穿背心或拖鞋上課（必須換鞋進(jìn)入教學(xué)場所除外）； 5．教師在授課過程中有明顯地不備課現(xiàn)象； 6．上課用語言或行為貶損、侮辱學(xué)生；

7．在有作業(yè)的課程中，學(xué)生作業(yè)本按時(shí)交，但在整個(gè)學(xué)期中教師未作一次認(rèn)真批改； 8．出錯(cuò)考題、影響學(xué)生正常考試； 9．違反考試及監(jiān)考規(guī)則；

10．未執(zhí)行學(xué)院規(guī)定的課堂教學(xué)規(guī)范，上課使用手機(jī)；

11．教師上課時(shí)間無正當(dāng)原因離開教室，去做與課堂教學(xué)無關(guān)的事； 12．考試或補(bǔ)考后未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)成績。

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三、凡有下列情況之一，屬于嚴(yán)重教學(xué)事故： 1．未經(jīng)批準(zhǔn)隨意缺課、曠課；

2．按計(jì)劃應(yīng)有作業(yè)的課程，但在整個(gè)學(xué)期中未布置作業(yè)；

3．未經(jīng)系、部同意、教務(wù)處批準(zhǔn)，隨意調(diào)整授課計(jì)劃，刪減（或拖進(jìn)度）學(xué)期教學(xué)內(nèi)容四分之一以上；

4．未按評分標(biāo)準(zhǔn)評定成績，或?qū)W生成績登記冊上有多位學(xué)生成績與考試卷成績、平時(shí)作業(yè)成績不相符；

5．考試結(jié)束收回試卷與實(shí)際參加考試人數(shù)不符，或改卷后歸檔交卷數(shù)與領(lǐng)取試卷不符； 6．主考和監(jiān)考教師遲到5分鐘；

7．監(jiān)考人員失職，造成考場混亂，或?qū)忌`紀(jì)和作弊行為隱瞞不報(bào)。

四、凡有下列情況之一，屬于重大教學(xué)事故： 1．在教學(xué)中傳播違背四項(xiàng)基本原則等內(nèi)容； 2．學(xué)期累計(jì)曠課10課時(shí)以上；

3．考試前不負(fù)責(zé)任使試卷泄密或故意泄題，造成重大影響；

4．因教師錯(cuò)誤指導(dǎo)或擅離崗位，造成教學(xué)場所財(cái)產(chǎn)損失或?qū)W生傷亡； 5．考試時(shí)試卷及其它有關(guān)工作未準(zhǔn)備好或嚴(yán)重出錯(cuò)，致使考試無法按期進(jìn)行； 6．涂改學(xué)生成績或出具與事實(shí)嚴(yán)重不符的成績、學(xué)籍、學(xué)歷證明；

五、發(fā)生上述三類以外未列出的其他教學(xué)事故，均參照上述條款酌情處理。

六、教學(xué)事故發(fā)生后，主要或直接責(zé)任人應(yīng)向教務(wù)處提出書面報(bào)告和書面檢查，并填寫教學(xué)事故登記表。教學(xué)事故登記表應(yīng)存放于教務(wù)處立案備查。受行政處分的，要將教學(xué)事故登記表和處理意見存入個(gè)人檔案。

七、凡出現(xiàn)教學(xué)事故，按情節(jié)輕重分別作如下處理：

1．對發(fā)生一般教學(xué)事故者，主要是批評教育，提高認(rèn)識。一學(xué)期內(nèi)累計(jì)三次一般教學(xué)事故者，按嚴(yán)重教學(xué)事故處理。

2．對發(fā)生嚴(yán)重教學(xué)事故者，在批評教育的同時(shí)，學(xué)年考核不能評為優(yōu)秀，一年內(nèi)不得晉升職稱，并視后果輕重和本人認(rèn)識態(tài)度扣除年（月）獎(jiǎng)金和課時(shí)津貼。

3．對發(fā)生重大教學(xué)事故者，應(yīng)作出行政處理，并相應(yīng)扣除獎(jiǎng)金，兩年內(nèi)不得晉升職稱。

九、對于堅(jiān)持錯(cuò)誤、屢教不改者，視情節(jié)輕重另行處理，直至調(diào)離現(xiàn)任崗位。

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第五篇：“違章建筑——如何界定？如何處理？

“違章建筑“——如何界定？如何處理？

“違章建筑”——如何界定？如何處理？

《中華人民共和國物權(quán)法》已由中華人民共和國

“違章建筑“——如何界定？如何處理？

筑法》的規(guī)定，還是在機(jī)場高度控制區(qū)域，房屋建設(shè)超高，違反《民航法》的規(guī)定？是在河道當(dāng)中修建房屋，違反了《防洪法》的規(guī)定，還是房屋的質(zhì)量形象太差，影響市容，違反了國務(wù)院的《市容管理?xiàng)l例》的規(guī)定等等。

到2005年，有18個(gè)法律法規(guī)規(guī)定了違章建筑和違法建筑。兩年過去了，又產(chǎn)生了不少新的規(guī)定，如《畜牧法》規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不能養(yǎng)豬，不能修建養(yǎng)豬場養(yǎng)雞場的院舍。對一棟房子，如要認(rèn)定為違章，就要找到一個(gè)相應(yīng)的法律。并且，應(yīng)是違反建造時(shí)的規(guī)定，絕不是指現(xiàn)在的規(guī)定。天安門到現(xiàn)在還沒有房產(chǎn)登記證，也沒有土地使用權(quán)證，還沒有建設(shè)用地的規(guī)劃許可證和建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，更沒有施工許可證，我們難道能說天安門是違章建筑么？如果從革命的角度來說，當(dāng)然是違章建筑，甚至是反動(dòng)建筑，它是過去明王朝清王朝反動(dòng)派為了欺壓老百姓，為了腐敗修建的王宮，”革命無罪，造反有理“。但是現(xiàn)在是法制國家，不能這么說，因?yàn)槊魍醭▽m殿的時(shí)候，我們的規(guī)劃局還沒有，人民政權(quán)還沒有成立，成立就不一定會(huì)建天安門。是不是建國以后建的沒有手續(xù)的就是違章建筑呢？我們說人民大會(huì)堂，人民大會(huì)堂在2005年5月8日終于光榮的領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證。但是它的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證仍然沒有，房產(chǎn)權(quán)證仍然沒有。根據(jù)我們的房產(chǎn)登記辦法，初始登記，必須要有規(guī)劃許可，必須要有施工許可，必須要有用地許可，必須要有立項(xiàng)許可，這四個(gè)許可，缺一不可。如果是住宅登記，還需要房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，才能辦到產(chǎn)權(quán)證。現(xiàn)在很多單位集資建房，很多房子長期辦不了產(chǎn)權(quán)證.根據(jù)目前的房屋產(chǎn)權(quán)登記辦法人民大會(huì)堂登記不了。所以按照”沒有手續(xù)的就是違章建筑“的說法，人民大會(huì)堂也是違章建筑。這個(gè)問題講起來嚴(yán)重了。

所以，只有違反建造時(shí)的法律依據(jù)，才能確定是”違章建筑“，主管機(jī)關(guān)才會(huì)采納，司法機(jī)關(guān)才會(huì)在裁判當(dāng)中支持你的觀點(diǎn)。否則，就違背了《中華人民共和國物權(quán)法》

“違章建筑”——如何界定？如何處理？

現(xiàn)在出現(xiàn)一個(gè)問題，有的地方在下裁決書的時(shí)候，或者是拆遷公司申請裁決的時(shí)候，就直接說人家違章建筑不予補(bǔ)償。是否違章這個(gè)話不應(yīng)該是隨便哪個(gè)機(jī)關(guān)都能說的，因?yàn)檎f一棟房子是違章建筑，必須是法律授權(quán)即有權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)才能界定。比如說沒有施工許可證，或者沒有建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，甚至沒有房契，沒有登記，就說它一定是違章建筑，行么？不行！

出現(xiàn)這一問題的原因，就是不了解“法律無授權(quán)即為侵權(quán)”的原則。我們要實(shí)事求是的看待我們的歷史，規(guī)劃機(jī)關(guān)是在1974年成立的。1974年安徽的一次全國建設(shè)系統(tǒng)會(huì)議中，發(fā)了一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，確定我們必須要在社會(huì)主義的城市建設(shè)中，要規(guī)劃優(yōu)先，要依據(jù)規(guī)劃，所以要成立一個(gè)專門的規(guī)劃機(jī)構(gòu)來管理，在以前是沒有規(guī)劃局，也沒有規(guī)劃委員會(huì)，也沒有規(guī)劃科，也沒有這個(gè)職業(yè)，那么74年以后就有了，1980年，90年就開始逐步完善升級，就從建委的一個(gè)規(guī)劃科，規(guī)劃處獨(dú)立出來，有些地方還成立了規(guī)劃局，還有規(guī)劃委員會(huì)，建設(shè)部成立了一個(gè)城市規(guī)劃司。1990年出臺了《城市規(guī)劃法》，今年又出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制度是慢慢完善。那么在規(guī)劃局都沒有的情況下，到哪里去找規(guī)劃許可證呢？找不到。還有我們過去的規(guī)劃法規(guī)定，是城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，我的規(guī)劃局才管，規(guī)劃區(qū)外，管不管，那么農(nóng)村房屋的建設(shè)管不管呢？沒辦法管。盡管后來有一個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例，但仍然沒有辦法管理。又如，農(nóng)村大量的房屋，到目前為止，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)登記辦法，是無法登記的，那怎么辦？到拆遷的時(shí)候，我們對農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部或者是農(nóng)村，作為違法建筑不予補(bǔ)償？顯然不能，所以在這個(gè)問題上，我們要把握一條，我們需要請法律授權(quán)的有關(guān)機(jī)關(guān)，比如說，這個(gè)房子因?yàn)闆]有領(lǐng)取規(guī)劃許可證而成為違法建筑，那么我們就要請規(guī)劃部門來界定，這個(gè)房子有沒有規(guī)劃，沒有規(guī)劃，是不是屬于

“違章建筑“——如何界定？如何處理？

“違章建筑”——如何界定？如何處理？

這時(shí)，有人出了個(gè)主意，按違法建筑處理。理由是：

“違章建筑“——如何界定？如何處理？

一、違章建筑的界定

我國法律并沒有明確“違章建筑”的含義，學(xué)理上也有不同看法。筆者贊同此種定義，即違章建筑，是違反了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物和其他工作物。在我國司法實(shí)踐中，出現(xiàn)了較多與違章建筑有關(guān)的案件，如何確定其物權(quán)法上的定位對相關(guān)問題的處理具有重要意義。

違章建筑具有如下特點(diǎn)：其一，違章建筑是違法建造的工作物。違法建造不僅包括違反了全國人大及其常委會(huì)制定的法律，而且包括違反行政法規(guī)、規(guī)章、條例等。違法建造可以分為程序違建和實(shí)質(zhì)違建兩類。“程序違建是指建筑物并未妨礙都市計(jì)劃書，建造者得依一定程序申領(lǐng)建筑執(zhí)照；實(shí)質(zhì)違建，則指建筑物無從依程序輔正，使其變?yōu)楹戏ńㄖ铩！?其二，違章建筑包括建筑物和其他工作物兩類。建筑物，是指為了人類的居住、動(dòng)物的圈養(yǎng)或物品的置放，按照建筑規(guī)則或經(jīng)驗(yàn)而建造的、固定在土地上的、四周圍起的設(shè)施。其他工作物，是指除建筑物以外的、服務(wù)于一定的目的并附著于土地的、依一定的技術(shù)規(guī)則建造的物件、設(shè)施和裝置。例如，柵欄、腳手架、電線桿、橋梁、墓碑、地槽、渠道、水井等。其三，違章建造人可能取得了建設(shè)用地使用權(quán)，也可能沒有。據(jù)此，違章建筑可以被分為兩類：一是違反《土地管理法》等未取得建設(shè)用地使用權(quán)而建造的工作物；二是違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等未獲得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可，擅自在自己享有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上建造的工作物。

違章建筑與越界建筑是類似的法律概念。所謂越界建筑，就是指逾越土地疆界而為的建筑物。其中的“越界”包括兩種含義：

“違章建筑”——如何界定？如何處理？

此外，實(shí)踐中還存在“小產(chǎn)權(quán)房”的提法。所謂小產(chǎn)權(quán)房，是指違反法律規(guī)定，通過租賃、占用等方式在農(nóng)村集體所有的土地之上建設(shè)的房屋。“小產(chǎn)權(quán)房”并非法律術(shù)語，它實(shí)際上屬于違章建筑的具體類型，即沒有取得建設(shè)用地使用權(quán)而建造的違章建筑。

二、違章建筑的物權(quán)法定位——建造人的權(quán)利

（一）關(guān)于建造人權(quán)利的各種學(xué)說

1.占有權(quán)說，即建造人不能取得違章建筑的所有權(quán)，只能享有占有權(quán)。理由主要在于：其一，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得，不得違反法律規(guī)定，所以，建造人對違章建筑不享有所有權(quán)。其二，賦予所有權(quán)將導(dǎo)致對其的過度保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致惡意違章建筑現(xiàn)象的層出不窮，不利于維護(hù)社會(huì)公共秩序。其三，如果對違章建筑完全不予保護(hù)，不利于定分止?fàn)帲S護(hù)正常的財(cái)產(chǎn)秩序。其四，對違章建筑人的事實(shí)上的占有狀態(tài)給予一定的法律保護(hù)，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。其五，通過正當(dāng)?shù)某绦虮Ｗo(hù)財(cái)產(chǎn)的需要。建筑物或其他工作物是否屬于違章建筑，是否應(yīng)當(dāng)拆除，都需要由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定的程序來認(rèn)定。賦予其占有權(quán)，符合正當(dāng)程序的要求。

2.動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說，即建造人只能對違章建筑中的建筑材料享有所有權(quán)。理由主要在于：其一，違章建筑不具備合法的報(bào)建批準(zhǔn)手續(xù), 建造人不能對建筑物享有所有權(quán)，只能對建筑材料享有所有權(quán)。其二，違章建筑具有違法性，但建筑材料本身作為動(dòng)產(chǎn)是合法的，能成為動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的客體。

3．不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說，即建造人對違章建筑享有不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)。理由主要在于：其一，動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的分類，是依據(jù)財(cái)產(chǎn)的物理屬性。即便建造行為違法，也不能改變違章建筑的不動(dòng)產(chǎn)屬性。其二，雖然違章建筑不能辦理所有權(quán)登記，但建造人可以遵循基于事實(shí)行為發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的規(guī)則而取得所有權(quán)。其三，賦予其所有權(quán)可以有效對抗行政權(quán)力的任意干涉，對抗違反程序或?qū)嶓w規(guī)定的公權(quán)力行使。

（二）各種學(xué)說的評析和筆者的立場

“違章建筑“——如何界定？如何處理？

就動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說而言，它回避了違章建筑拆除之前建造人的權(quán)利問題。該說認(rèn)為，在拆除之后，建造人可以對其建筑材料享有所有權(quán)，但是，在拆除之前，建造人享有何種權(quán)利，該說并沒有作出回答。此外，行政機(jī)關(guān)針對違章建筑的處理，可能是沒收，可能是拆除，也可能是通過補(bǔ)辦手續(xù)使其合法化。“動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說”顯然僅考慮了違章建筑被拆除的情形。

就占有權(quán)說而言，它雖然回答了建造人的權(quán)利問題，但是，也存在難以彌補(bǔ)的弊端，主要表現(xiàn)在：其一，該說對權(quán)利人保護(hù)不周。尤其是在違法建筑人不占有違法建筑物時(shí)，他的權(quán)利又將如何得到保護(hù)，該學(xué)說無法回答。其二，該說雖然明確了建造人享有占有權(quán)，但是，其究竟是無權(quán)占有人還是有權(quán)占有人，并沒有明確。這難免造成法律適用上的困難。

筆者贊同不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說，理由在于：

“違章建筑”——如何界定？如何處理？

在實(shí)踐中，建造人往往通過出租等方式對違章建筑進(jìn)行占有、使用、收益。建造人享有所有權(quán)的觀點(diǎn)，更符合生活的常態(tài)，也更能妥當(dāng)解釋建造人占有、使用、收益的事實(shí)。

“違章建筑“——如何界定？如何處理？

為，建造人應(yīng)當(dāng)可以與他人訂立合同，從而設(shè)立地役權(quán)。依據(jù)我國《物權(quán)法》

“違章建筑”——如何界定？如何處理？

償?shù)姆椒ā６遥绻试S對違章建筑恢復(fù)原狀, 實(shí)質(zhì)上是通過訴訟使違章建筑合法化, 與我國有關(guān)土地、規(guī)劃等方面的法律、法規(guī)相沖突。

問題在于，金錢賠償?shù)臄?shù)額如何確定？有學(xué)者認(rèn)為，毀損違章建筑的索賠，只能是對建筑材料被毀損所造成的損失，而不能要求賠償整個(gè)建筑物的完全損失。筆者認(rèn)為，這是與我們所堅(jiān)持的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)模式相違背的。如果建造人對其違章建筑享有所有權(quán)，那么，就應(yīng)當(dāng)按照一般的侵害所有權(quán)來賠償，即賠償工作物的所受損害和所失利益。當(dāng)然，如果違章建筑已經(jīng)被認(rèn)定，且被要求限期拆除，那么，建造人的損害的確定就要考慮這一特殊情形，其賠償額可能因此而較低。

（六）違章建筑的買賣

買賣違章建筑的合同，其效力如何值得探討。有學(xué)者認(rèn)為，買賣違章建筑的合同是效力待定的合同。只要在合同訂立之后，建造人依法補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù)，違章建筑也就從違法轉(zhuǎn)為合法，合同的效力得以補(bǔ)正而有效；相反，如果不能補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，合同應(yīng)歸于無效。實(shí)踐中也有法院認(rèn)為，該合同違反違章建筑不得買賣的規(guī)定，所以應(yīng)當(dāng)無效。這實(shí)際上是以前述“占有權(quán)說”為立論的基礎(chǔ)的。如果堅(jiān)持“不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說”，違章建筑的買賣合同，就應(yīng)當(dāng)是有效的。雖然建造人無法辦理工作物的登記，但是，無法登記只是導(dǎo)致所有權(quán)不能移轉(zhuǎn)，并不影響合同的效力。這也符合我國《物權(quán)法》

“違章建筑“——如何界定？如何處理？

是所有權(quán)人。此外，如果建造人不享有本權(quán)，他的占有似乎是無權(quán)占有，那么，他租賃了房屋以后，似乎就無法請求承租人返還租賃物。而如果采“不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說”，違章建筑的建造人就可以出租其建筑物，而且，在租賃期滿以后，他可以基于其所有權(quán)而請求承租人返還租賃物。與此相應(yīng)，我國《城市房屋租賃管理辦法》也需要修改，該辦法

“違章建筑”——如何界定？如何處理？

（一）違章建筑的拆除

前述“占有說”的理由之一就是，如果承認(rèn)違章建筑之上的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，那么，拆除違章建筑就可能導(dǎo)致國家賠償。這實(shí)際上是一個(gè)誤會(huì)。首先，我國法律一貫堅(jiān)持違章建筑要分別情況處理，如果可以采取改正措施，就可以通過改正使其合法化；如果無法采取改正措施，才限期拆除或者沒收。其次，即使是在拆除違章建筑的情況下，國家也不需要給予賠償。因?yàn)閲屹r償?shù)囊皇枪珯?quán)力行使的違法性。在拆除違章建筑的情況下，國家機(jī)關(guān)是依法行使職權(quán)，不具有違法性，當(dāng)然也不需要賠償。當(dāng)然，如果國家機(jī)關(guān)違反程序規(guī)定，也可能要承擔(dān)賠償責(zé)任。

至于違章建筑的建造人對違章建筑拆除后殘存的建筑材料是否享有所有權(quán)，這取決于國家機(jī)關(guān)作出處罰的具體內(nèi)容。如果國家機(jī)關(guān)作出沒收工作物的處罰，建造人是不可能取得建筑材料所有權(quán)的；而如果作出責(zé)令限期拆除工作物的處罰，建造人就享有建筑材料所有權(quán)。

（二）違章建筑作為民事訴訟法上強(qiáng)制執(zhí)行的客體

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》

“違章建筑“——如何界定？如何處理？

被拆遷人，他就不享有程序性的保障。

我國《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》

“違章建筑”——如何界定？如何處理？

始起算追訴時(shí)效。

（六）違章建筑糾紛的民事司法保護(hù)

就違章建筑的糾紛，建造人是否可以提起民事訴訟？有學(xué)者認(rèn)為，既然建造人不享有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)，他就沒有起訴權(quán)。1993年11月24日《最高人民法院全國民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》也規(guī)定，違章建筑由政府部門管理，法院不予受理。這似乎也是受此觀點(diǎn)的影響。不過，這一觀點(diǎn)顯然是采“占有說”或“動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說”的結(jié)果。如果采“不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說”，則建造人對違章建筑享有所有權(quán)，因此，他也就享有訴權(quán)，完全符合我國《民事訴訟法》