第一篇：區域經濟合作方法

區域經濟合作方法

區域經濟合作是市場經濟環境下產生的新事物，只有認真研究總結其規律，才能不斷積累成功經驗，為推動合作向更深層次發展奠定堅實的思想基礎。

一、政府積極引領是發展引擎。我縣最初以農貿為主要內容的區域經濟合作，處于一種民間自發演進的狀態，缺少政府間的組織協調。在市場經濟環境下，我縣不斷提升“政府搭臺，經貿唱戲”的檔次和規模，使得縣域經濟合作走上了政府牽動、快速發展的軌道。一方面，我縣通過政府出面跨區域協調，聯合推動合作項目順利發展，例如，通過協調黑、吉、蒙三省區有關縣市區旗，聯合為景星牲畜交易市場創建販牛車輛綠色通道，為景星牲畜交易市場的繁榮創造了良好條件；再如，通過松遼委協調雅魯河、罕達罕河、綽爾河等河流上游的內蒙古自治區有關盟市，杜絕其干旱時期攔河澆地的極端行為，保護了我縣沿河農業區的正常農業生產。另一方面，我縣倡導成立跨區域的政府間合作組織，以行政辦法引導區域經濟合作優化升級，例如參加了雅魯河經濟合作組織，以農貿合作為重點，定期協商推動區域合作項目，使我縣更加有效地參與到區域經濟合作中來。

二、骨干企業拉動是支撐條件。企業是市場經濟的主體，是縣域經濟的活力源泉，更是區域經濟合作的重要支柱。從 我縣參與區域經濟合作的深度和效果來看，都得益于骨干企業特別是產業龍頭型、集團覆蓋型企業的積極拉動。諸如齊齊哈爾江源重型鑄造有限公司，由于產業鏈條拉伸和市場對接，一方面拉動了我縣與扎蘭屯市的鐵礦石采購合作，另一方面拉動了我縣與齊齊哈爾市的鐵水輸送合作，并將通過新上鑄件配套加工項目，把產業銜接合作范圍延伸到韓國。以元盛食品公司為代表的企業，作為我縣農業產業化龍頭企業，通過跨臺灣、上海、東北的集團型結構，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的區域合作更為廣泛。飛鶴乳業集團在我縣先期投入集中榨乳站建設，一方面可以迅速擴大奶源，促進我縣乳業健康發展，為兩年內投資建廠創造原料支撐條件；另一方面，可以彌補該集團甘南縣分公司暫時性奶源不足。實踐證明，引進大型骨干企業，可以在區域資源配置中發揮整合作用，帶動區域經濟合作沿著市場化軌道健康發展。

三、市場體系帶動是核心動力。由于我縣同周邊地區的區域經濟合作發端于農業貿易，很早就產生了帶有區域輻射能力的專業市場，通過近些年來的不斷發展建設，一個網絡健全、專業搭配、覆蓋城鄉、輻射周邊的專業市場體系逐步建立和完善。我縣糧食貿易、牲畜交易、蔬菜產銷之所以繁榮興旺，關鍵就在于以白山物流中心為核心載體，實現了商貿產品的公路與鐵路聯合運輸，并依托景星牲畜市場、龍興 綜合市場等傳統市場的發展，福山永雜糧市場、龍景路糧食市場等新興市場的壯大，華民、廣厚、龍興、濟沁河等蔬菜無形市場的發育，進一步助推了農畜產品產運加銷一體化發展，構建起區域經濟合作發展的支撐平臺。

四、支撐條件完善是堅實基礎。區域經濟合作以互利互動為本質特點，并得益于合作區域內支撐條件的逐步完善。我縣著力打造農業強縣，不斷加快新農村建設步伐，逐步完善區域經濟合作的產業支撐條件。從2006年開始，農村公路建設加速推進，今年完成了通鄉公路建設任務，通村公路覆蓋率達到了60%，城鄉公路網化程度、與國省道溝通水平全面提升，加上濱洲鐵路橫貫東西，最終有效提高了生產要素的流通速率，推動了各鄉鎮產業資源的廣泛整合，拓展了縣內外各類經濟實體的合作空間。與此同時，我縣重點實施城市化建設，提高城鎮承載物流、吸納人口、發展產業能力，增強區域輻射帶動功能。其中：龍江鎮已經成為輻射面積較廣的冶金建材工業中心、商業中心和教育醫療中心；景星鎮成為富烏公路上的重要節點城鎮，以及我縣南部鄉鎮的區域中心；龍興鎮與臨近的碾子山區、內蒙古自治區呼倫貝爾市所屬扎蘭屯市的六個鄉鎮形成良性互動；山泉鎮依托大理巖資源優勢，成為支撐我縣水泥企業發展的原料基地，以及聯系內蒙古自治區興安盟扎賚特旗的中繼站；七棵樹鎮成為龍甘公路上的重要節點城鎮，與甘南縣的中心等南部鄉鎮形成 良好互動關系；頭站鄉大力推動以內需促發展戰略，迅速成長為我縣最南部具有輻射帶動能力的新城鎮。

五、合作模式完善是活力源泉。我縣參與區域經濟合作歷經了“民間自發—政府主導—企業帶動—全面發展”的漸進過程，從而促進了合作模式的不斷創新和完善。可以總結出以下幾種行之有效的合作模式：一是政府主導，產業對接，協作發展；二是企業支撐，資源整合，集團經營；三是市場聚合，特色發育，輻射拉動；四是農民聯合，協會聯結，企農對接；五是城鎮帶動，要素組合，綜合提升。這些合作模式得以充分運用后，區域經濟合作呈現范圍拓展、速率提高、效益增加的良好態勢，成為促進區域經濟合作進一步升級的活力源泉。

第二篇：高效改革開放與區域經濟合作

改革開放與區域經濟合作

李 國 忠

中國改革開放已經走過三十年的歷程，回顧三十年改革開放的偉大歷程，總結改革開放的寶貴經驗，對于我們繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，進一步開創中國特色社會主義偉大事業的新局面意義重大而深遠。改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇。30年寫下了一部思想解放史、30年寫下一部體制變革史、30年寫下一部民族復興史，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國與世界的聯系日益緊密，中國的國際地位明顯提高，中國在世界上發揮著越來越大的影響和作用，中國正日益成為世界舞臺上一支重要的力量。改革開放帶來了中國社會的巨變，生產力極大提高，綜合國力不斷增強，經濟總量躍居世界前列，科技、教育、文化等領域取得巨大進步，中國人民的面貌發生了巨大變化，生活水平總體達到小康水平，生活質量明顯改善，精神面貌充滿活力，無論是中國歷史上，還是世界歷史上，都是少有的，這是舉世公認的。

隨著中國對外開放的不斷擴大，中國與國際社會的合作與交流也逐步向廣度和深度擴展。尤其在經濟全球化的推動下，中國與世界經濟的融合更加緊密，包括太平洋地區在 1

內的區域性國際經濟合作日益成熟，由此也帶來了中國經濟的持續高速增長，并促進了區域經濟一體化的不斷深化。三十年的發展積累了許多寶貴經驗，同時新的國際形勢也提出了諸多挑戰，在環太平洋地區經濟合作與發展日顯凸出的情況下，今后如何繼續推進太平洋區域經濟合作，如何妥善解決目前遇到的一些問題，這是當前中國經濟界和學術界亟待重視和研究的重大課題。中國太平洋地區合作全國委員會于近期啟動“中國改革開放30年與太平洋區域經濟合作”相關學術研討活動，提出應以黨和國家提出的科學發展觀為指導，以深化改革、擴大開放，進一步“走出去”的精神為依據，著眼于全球和太平洋區域經濟發展的新情況、新特點，立足于中國參與環太平洋區域經濟合作的實際，認真總結30年來的主要經驗，廓清當前面臨的主要問題，從理論和政策層面尋求新的發展思路和對策，為進一步解放思想、開拓創新、促進太平洋區域經濟合作做出貢獻。

參與這次活動的專家學者提出，在參與亞太區域經濟合作過程中，我們已經經歷了熟悉規則和積累經驗的階段，現在開始重視發揮更積極的作用。但中國決不應當扮演現存秩序挑戰者的角色，在發達國家主導經濟全球化的情況下，中國還是應當在參與中謀求自己的話語權。同時，要把構建和諧世界與正常的經濟競爭區別開來，和諧不等于沒有競爭，不斷提升中國企業的國際競爭力，仍是我們的發展目標。對于

包括太平洋區域在內的國際經濟合作，我們需要從宏觀上、整體上和戰略層面加以通盤謀劃，要把穩定周邊和合作雙贏作為基本出發點，從而推動區域經濟合作的健康發展，為實現全面建設小康社會的戰略目標創造有利條件。

當前國際國內經濟的新變化“金融危機”和“經濟放緩”世界經濟下滑，會造成我國外部需求減弱，將不可避免地對中國經濟帶來一定影響，適當靈活地采取措施加以應對，共同抵御國際金融風險和國際金融危機，要注意把握好以下幾個問題：一是要確立以東亞和北美為重點，把中美、中日以及中國與東盟的經貿合作關系作為主線。要根據加入世貿組織后出現的新問題，妥善處理好與上述國家的雙邊和多邊經貿關系；二是要加強與各國的溝通合作，積極參與聯合降低存貸款利率（降低存貸款利率并暫免增收存款利息兩項應對措施）的措施救市，適當調整以出口拉動經濟發展的固有模式，采取有力措施，調整結構，不斷擴大內需，特別是消費內需，大幅提高農村消費水平，降低經濟風險和金融風險，保持經濟平穩健康發展；三是要通盤考慮自由貿易區的建立。特別是和發達國家建立自由貿易區，不利于我國企業的產業結構升級和提高國際競爭力，對民族工業的發展也會帶來巨大的沖擊。

我們融入地區合作基本上是成功的。但由于我國改革開放成就巨大，經濟和社會也面臨許多新的問題和挑戰。首先最

重要的要把我國自己的事情辦好，亟待改變以破壞環境、過度使用資源的粗放型發展方式，要接受國外先進技術和管理經驗，提升產業結構，提高競爭力，要靠拉動內需來實現可持續發展。

這些觀點和看法，對遼寧省的經濟發展與對外開放戰略也有著重要的實際意義。

在太平洋區域經濟中，東北亞是很重要的部分。而我省位于東北亞的中心位置，又是我國重要的裝備制造業基地。將遼寧的經濟放在融入太平洋區域經濟合作的角度考慮，對遼寧至關重要。從黨中央提出振興東北老工業基地的戰略到十七大提出老工業基地的全面振興，按照中央的精神，省委省政府提出了“五點一線”沿海經濟帶開發建設的發展戰略，在我省形成了以開放推進改革的發展態勢，推動遼寧經濟社會發展進入了一個新階段。“五點一線”沿海經濟帶開發開放加快推進，遼寧中部城市群對外開放步伐不斷加快，遼西沿海經濟區對外開放實現新跨越，沿海與腹地全面開放整體格局開始形成。2007年全省進出口總額達到594.72億美元，其中出口總額353.25美元，全省生產總值增速達14.5%，國內生產總值突破10000億元，一般財政預算突破1000億元（今年可達一千三百億），有些主要經濟指標首次全面超過東部平均水平，形成了經濟社會發展結構上良性循環。遼寧經濟已經躍上了一個新的臺階。利用外資創歷史新高。歷經

三十年發展，綜合經濟實力顯著增強，全省生產總值78年是229.2億元，2007年11023.5億元，增長速度年均達9.5%;人均生產總值78年680元，2007年25729元，年均增長8.6%;地方財政一般預算收入78年92.6億元，2007年1082.7億元，是改革開放前的11.7倍。這些成績的取得是令人振奮的。

但是，遼寧作為東北地區唯一的沿海省份，作為東北地區經濟發展和開放的窗口，與國際市場相互依賴相互作用的程度遠遠高于周邊地區。因此，遼寧的進一步開放改革必須對外部宏觀環境的制約和推進因素予以考慮。

我省的對外開放應進一步加大與周邊國家地區的合作，在區域經濟合作中應注重戰略的整體性，統籌規劃，避免零打碎敲。實際利益的契合在國際合作中起決定作用，在今后的區域經濟合作中，更應注重調整此前勞動密集型出口為動力的經濟發展模式，建立一個穩定的“利益分享”的合作機制，增加國際合作的吸引力。同時，由于經濟的趨同性，要認真考慮競爭對手的發展方向和市場策略。

在推動區域經濟合作中，政府起主導作用，民間組織加商會、非政府組織等也起了不可忽視的輔助作用。要大力加強軟實力，克服體制上的障礙，加強非政府組織的工作，在推動區域經濟合作方面起更大的作用。

對內，要進一步解放思想，認真貫徹落實科學發展觀，統籌國際國內兩個大局，把遼寧的發展振興納入全國對外開放的大格局中考慮，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，拓寬對外開放的廣度和深度，全面提高開放型經濟水平，形成參與國際經濟合作和競爭的優勢。要看到區域經濟發展中城市群的作用，要考慮城市群的競爭，選準政策取向，推動工業化和城市化，城鄉經濟社會發展一體化的互動實現累加效應，堅持改革開放，實現科學發展觀，城鄉一體，區域協調，環境改善，惠及民生，社會和諧，速度快、效益好，使遼寧全面振興。

第三篇：關于我市區域經濟合作的調研和思考

錯位發展建立珠三角深惠經濟圈

[內容提要]__和__是珠三角兩個經貿關系緊密的重要海濱城市，建立深惠經濟圈是珠三角總體發展需要和大趨勢，兩地合作的潛力非常大。文章提出：應以環大亞灣為重點，加強石化工業的分工和協作；以珠江東岸為依托，全面加強互補性產業的合作；以東江為紐帶，治理環境，切實保護水資源。

[關鍵詞

]__與__；區域經濟合作；泛珠三角

__、__是珠三角兩個經貿關系緊密的重要海濱城市，深惠兩地加強區域經濟合作，是珠三角發展的必然趨勢，有利于珠三角的總體利益，有利于珠三角形成更緊密的區域經濟。我們認為，深惠應以環大亞灣為重點，加強石化工業的分工和協作；以珠江東岸為依托，全面加強互補性產業的合作；以東江為紐帶，治理環境切實保護水資源。從而建立‘‘深惠經濟圈”。

一、實現“三大合作’’。建立深惠經濟圈

(一)以環大亞灣為重點，加強石化工業的分工和協作

中海殼牌石化項目是__與__加強區域經濟合作的重要契機。該項目總投資43億美元，規劃年生產乙烯80萬噸，年產值17億美元，每年實現利潤2億多美元。

按照行內專家的估計，中海殼牌石化項目對下游產品產值白爭帶動非常大，將產生1：5o的拉動效應。此外，中海殼牌石化項目不僅僅有巨大的本產業效應，還會產生帶動房地產、商業、旅游業等相關產業的綜合效應。

中海殼牌石化項目作為目前我國最大的合資項目，特別是有世界著名企業荷蘭皇家殼悼集團的背景，該項目雖然落戶在__，但面向的是全球。即在全球招聘人才、在全球采購原材料、在全球招投標項目、在全球銷售產品。受部分化工產品易好范文 wenmi114.com燃易爆和運輸條件的限制，中海殼牌石化項目雖然有“隔墻銷售”的產品，但總的來說是面向全球。因此，__、__受資金、技術、人才、經驗等方面的局限，并不一定“近水樓臺先得月”。

lI、__作為互補性非常強的兩個城市，作為距離中海殼牌石化項目最近的兩個城市，應聯手發展石化工34業，特別是精細化工業。

—是打破行政區劃，建立跨區域的石化工業園。__與__可以將各自資金、土地的優勢結合起來，在__大亞灣石化區與__龍崗交界處，合作建立石化工業園。二是進行產業鏈條的分工。石化工業是產業鏈條較

長的工業，包括上、中、下游產品，如果按1：5o的產業

鏈條效應，中、下游的發展空間非常大。為了避免重復建

設和產業同構，__和__可以各有側重，相互配合。惠

州生產中游和下游產品，__生產下游和再下游產品；惠

州生產中海殼牌石化項目“隔墻銷售”的產品，__生產

“隔墻銷售”以外的產品。

三是石化服務領域的合作。中海殼牌石化項目除石

化主體的巨大投資外，還將帶動房地產業、旅游業、金融

業、商業、建材業、酒店業等等多產業的發展。因此，深

圳與__除石化工業的合作外，還可以圍繞石化工業進行

相關產業的合作。

(二)以珠江東岸為依托，全面加強互補性產業的合作

深lIl1與__區域經濟合作的潛力大，主要是兩地產

業的互補性強。根據深II和__兩地發展需要，并根據兩

地優勢互補的原則，以下方面可以加強合作：

1．旅游。__有良好的人文、自然旅游資源，如西

湖、羅浮山、南昆山及優質的海濱沙灘、眾多的海島等；

__有經營旅游項目的經驗和人才，有國內外知名旅游品

牌。深惠兩方面資源的結合，可以使__的旅游創新有更

大的空間揮發，可以使__的旅游資源進一步開發。

2．農副產品。__廣闊的土地、良好的氣候適合發

NO．122004南方經濟NANFANGJINGJ

___

展農副產品；__具有經營農副產品的市場、品牌和人

才，如布吉農副產品批發市場在全國的影響大、知名度

高，已形成全國性市場網絡。__和__可以共同建立農

副產品生產基地，可以利用__的品牌在__建立農副產

品交易中心，或將__的農副產品批發市場延伸到__。

3．外貿出口。__既有集團這樣年產值近4430

億元的大型企業集團，又有眾多的一般加工貿易企業。深

圳猢3年外貿進出口總額在全國率先突破I(}00億美元大

關，外貿企業多、人才集中。同時，__還有名列全球第4位的集裝箱港口，有90多條海上國際航線，機場有1

1條國際航線，具有出口的便利條件。__的外貿企業可與

__的工業企業形成—體化，~jVJ,1．貿出口；1)~．gll港可與

__生產基地建立暢通、快捷、方便的貨運通道，使__

港成為“__港”。

4．會展。作為新興的工業城市，__非常重視會展

業，已成功舉

辦了兩屆“中國__國際數碼節”。__是

會：展業發展較陜的堀癤，每年有幾十個國際會展在ll舉

行，其中“中國國際高勃教f產品交易會’’成為國內影響

較大的國際性會展。l~JJll和__可以統一規劃會展業，將

深惠兩地建成國內外知名的會展中心。

5．交通網絡。隨著深惠兩地經濟貿易的發展，交通

流量

明顯增大，但是，目前連接兩地的交通網絡存在較多

問題，如干線公路布局不完善、公路密度不高、技術水平

總體較低、部分干線公路交通擁擠、缺乏鐵路和城市軌道

交通等等。為配合中海殼牌石化項目建設，可建設__稔

山至湯Il自沙沿海公路，建設__港至涮il鹽田港鐵路，建設城際軌道交通。

(三)以東江為紐帶，治理環境切實保滬水資源

彰lI與__在水資源方面有共同的利益。__水資

源十分豐富，東江、西枝江橫貫境內，是__、涮lI、東

莞、香港等地的主要水源；__與__共享大亞灣。因

此，__的水資源保護是珠三角共同的責任。涮Il淡水資

劫稀奇缺、淡水需求量不斷增大，水資源的保護尤為重要。

但是，東江及支流污染嚴重，水位逐年下降，__水資源

現狀令人擔憂。作為東江上中游城市，__放棄了一些有

污染的工業項目，并已投入大量資金治理水污染，__為

保護東江水資源做出了巨大貢獻。但是，關系到幾個城市的東江水資源保護，不能長期由__一地承擔。

兩地政府應協調有關政策，嚴禁在水資源保護區進

行工業開發，對河流兩岸污染嚴重的化工、皮革等工廠堅

決搬、芷締。并著手建立跨區域的生態保護區，切實維

護生態平衡和安全。

二、建立深惠經濟圈是珠三角總體發展需要和大趨

勢

NO．122004南方經濟NANFANGJINGJ

(一)建立深惠經濟圈，有利于使珠三角成為世界制

造中心

首先，兩地裝備制造業合作前景廣闊。深惠兩地都

疊一步發鐾備制造業的強烈欲望。深9II的j盤業結f勾顯

得比較“輕”，涮lI要想繼續領先珠三角各城市，必然要

實現工業的‘鍾度重型化’。__也有發展重工業的設想，并已走在__前面。__要成為汽車生產基地，分得汽車

生產這杯羹，必然要加強與__的合作。

其次，兩地IT制造業聯手，有利于構建珠三角東部

電子底息產業龍頭。目前，珠三角東部地區電子工業在生

產、銷售、出口、效益等各項指標上已占全省的80％以

上，涮lI已經形成強大的電子產業市場和IT制造業基地，連續成功舉辦四屆高交會，推出中xbCNk板，建立投資風

險機制。__有大批企業集團，正在打造“數碼石化名

城’’，深惠兩地的電．子信息產業的進一步合作，有利于強

化兩咆在全國IT制造業中自勺地位。

(二)毫牌石化項目給深惠帶來進一步合作的雙

贏機遇。

中海殼牌石化項目不僅奠定了__百年發展格局，而目還為周邊地區尤其是__提供了發展重化工業的平

臺。涮II與__海陸相連，尤其是深il龍崗區，正處在該

項目的楊區域，具有得天獨厚白勺=『理優勢。但是，目前

1)~．gll的發展空間有限，特區內已無成片的土地可供重化工

業項目落戶。中海殼牌石化項目落戶近鄰__后，顯然有

助于__改善工業結構，促進__競爭力的提升。

__在實施“石化名城”戰略中，遇到百年難求的機遇，同時也遇到資金、人才、技術等高高的門檻。而深

圳具有資金優勢，也有從事精細化工的技術和人才。深惠

兩地合作，將產生“一加一大于二”的效應。

(三)深惠資源的差異性和互補性，是兩地合作的重

要前提

珠三角城市群重整，要打破過去的“以鄰為壑，防

范對手”的心理，建立“優勢互補，錯位發展”的新思

路。深惠兩地存在著明顯的差異性，各自的優勢都很突

出。相對來說，__方面的比較優勢主要有：

1．資源優勢。__水資源豐富，廣東省三大水系之

一的東江、西枝江橫貫境內，是供給深II、香港等地的主

要水源。同時擁有大量的土地儲備，全市陸地面積占珠三

角地區的I／4，是深il的5倍。海域遼闊，擁有海域面積

4500多平方公里，海岸線長達3．6公里，是廣東省的海

洋大市之·。__旅游自然資源十分豐富，素有“粵東重

鎮”和“嶺南名郡”之譽，是“中國優秀旅游城市”。集

湖、海、山、泉、瀑布之大全。有足以與杭州媲美的__

西湖，中國十大道教名山之一羅浮山，有“北回歸線上的3

5___

綠洲”國家級森林公園南昆山，海濱旅游勝地大亞灣等。

2．大項目優勢。__發展和引進了一批大項目。如

1、德賽、華陽、LG四家企業集團入選廣東工業企業

5O強。去年，1集團實現銷售收入393億元，成為廣

東最大的工業制造業企業。中海殼牌石化項目總投資達

43億美元，是迄今為止中國最大的中外合資項目。再加

上敝資160億元的中海1200萬噸煉油項目，總投資為

36億元的華德石化160萬立方儲油罐項目，總投資達8

5億元的大亞灣石化項目，共同構成了大亞灣石化區基地。

3．交通優勢。__市已形成由深水港、航空港、高

速公路、鐵路、內河航運以及發達通信系統構成的立體交

通和通信網絡。__港已成為國家一級口岸，年吞吐量近

千萬噸；兩條高速公路從__過境，還有兩條高速公路正

在建設中；京

九、廣梅汕、惠澳鐵路在__形成樞紐。

相對來說，__的優勢也十分明顯，主要體現在：

—是大賊市優勢。如果從城市的經濟規模看，__

是—個大城市。經過二十多年的發展，城市發展取得了很

大的成就，在珠三角9個城市中，__市GDP僅次于廣

州，名列第二，居于第一梯隊，在全國城市中位居第4位。__將在二十年之后建成為國際化城市，成為國際化的高科技城市、現代物流樞紐城市、區域性金融中心城

市、美麗海濱旅游城市和高品位的文化一生態城市。

到時Il將有更強的國際競爭力和國際影響力。

二是資金、人才和制度創新優勢。__資金、人才

優勢明顯。2OO4年2月末，全市金融機構各項人民幣存款

余額6059．24億元，顯示了較強的資金實力。同時，__的企業也有很強的投資意愿。

三是產業優勢。__以高科技和服務業為主，為惠

州的基礎工業提供物流、研發、金融管理等生產性服務

業。__市緊鄰深}¨

1、東莞和廣州，但距離廣州市153公

里，幾乎是__距__的2倍，與廣州的高速公路也才開

通，使得廣州的產業轉移在未來一段時間內較少輻射到惠

州，__目前重點承接來自深=}lil、東莞的產業轉移。

相比下，__的劣勢也十分明顯，如工業輕型化、環境污染嚴重、資源相對較少等，嚴重制約了__的發

展。

通過調研，我們發現，__的優勢恰恰是__的弱

勢；__的優勢恰恰又是深州的弱勢。__土地資源、淡

水資源豐富，而深Il最緊缺的就是土地和水資源；__人

才相對缺乏，特別是企業所需要的高層次科技人才嚴重缺

乏，而__企業引進人才就相對要容易，僅2OO3年上半

年就引進博士10O多人。因此，深惠兩地的這種差異性，決定了兩地目前經濟合作的錯位發展，在差異中找互補，在互補中尋合作，深惠兩地合作一定會取得巨大的成果。

(四)深惠兩地民間資本早已相互滲透

深惠兩地有著悠久的歷史淵源。__原名寶安縣，在成立特區前是__自q一部分。成睜區后，深9Il才從惠

州劃出，__不僅為__輸送了大量干部，而且還為特區

建設提供大量物資支持。同時，兩地山水相連、交通便

利，有著共同的客家文化背景。特別是近幾年來，兩地民

間資本互相滲透。近兩年僅__新墟鎮就從湯怊J進了數

億元資金，正在新墟建廠房的香港上市企業恒昌涂料廠就

是剛從深Il遷出的，預計投資過億元。

在商業方面，__人人樂、華潤萬佳、麗日等3家

大型零售商先后在__開辦大型連鎖商場。由于其經營模

式先進、服務到位、管理完善、品種齊全，迅速獲得__

市民的認可，獲得了極大的成功。華潤、民潤等超市，金

海馬家具、國美電器城、銘可達電器商場等專賣店也已立

足__。__零售企業入駐__，帶動了__零售業的調

整升級，形成了零售業缸互競爭、共同繁榮的局面。

在旅游業方面，__有豐富的旅游資源，要將__

打造為濱海生態麗城、文化旅游名城，成為粵港澳地區旅

游度假勝地，必須加大投資力度，進一步改善旅游環境。

__旅游項目計劃投資總額鋁．4億元，目前已投入約8

億元，其中，來自__的旅游投資資金占了相當部分。

三、政府引導，規劃先行，強力推動更緊密深惠經

濟圈的形成市場經濟主要由“看不見的手”引導，同時，現代

市場經濟也需要“看得見的手”發揮作用。目前深惠區域

經濟合作，企業行為多于政府行為，民間合作多于政府合作。在深惠自發行為日趨突出時，迫切需要政府加強引

導，有意識地引導形成深惠經濟圈。但是遺憾的是，兩地

區域經濟合作還存在種種問題和障礙。一是兩地都有“老

大”思想，__曾管轄過__，是__的“老上級”，而

__目前經濟實力較強，容易以老大自居；二是兩地政府

合作意識不夠強，都把眼光放在外面，導致重外輕內、舍

近求遠；三是兩地經濟發展不平衡，難求互惠互利的平衡

點。

(一)形成政府引導、民間為主體的合作機制

兩地政府應從戰略高度、全局視角，全方位開展合作，并充分重視市場配置資源的作用和民間合作的意愿。

第一，兩地政府可以仿照粵港、深港及長江三角洲

城市合作模式，建立聯席會議制度，設立常設合作機構，定期召開協商會議。定期或不定期舉辦兩地合作論壇，經

常進行信息溝通，形成信息交流平臺。兩地政府的各個部

門也可以設立相應的合作機制，具體協調解決規劃、產

業、環保等方面的問題。

第二，兩地政府應聯手治理市場秩(下轉第55頁)

NO．122004南方經濟NANFANGJINGJ

___

從表4中可以對比得出以下結論：

1．與香港、新加坡相比，廣州市休閑市場份額

較低。

2．廣州市商務客源市場相對較高。

3．新加坡市場表現出多樣性，其他類的旅游市場份

額較高。其中：修學市場占到1％，中轉站市場占到

11％；香港的其他類市場中中轉站市場占到9％。

根據以上的對比分析可以得出以下結論：一個城

市的客源市場之所以呈現出不同的特點，其原因在于

不同城市的定位不同。而城市發展狀況是影響各細分

市場特點的重要因素。作為國際化大都市，在自身特

色定位的前提下更多地體現在客源市場結構的相似性

上，是城市整體實力的提高。

因此，可以初步推論，廣州市現在仍然是一個以

商務旅游為主要市場特色的旅游城市，但是廣州已經

表現出某些大都市的旅游市場的特征，隨著廣州城市

化進程的加速，廣州大都市的客源市場特點越來越表

現出與其他大都市更多的相似性。現有的大都市客源

市場特點就是廣州明天的市場特點。

四、討論和結論

本文在分析大都市特點與市場需求特征的基礎

上，初步形成對大都市的旅游客源市場的分析框架，并把廣州市的客源市場與其他國際大都市的客源市場

進行了細分與對比，希望能夠借助有效的對比得出廣

州市旅游市場的特點。經過對比分析得出結論：廣州

(上接第36頁)序，如打擊跨區域的生豬非法屠宰和

販賣，跨區域的制假販假等違法行為。目前由于兩地

沒有聯手行動，往往是一地打擊，違法分子就藏匿另

一地。同時，由于兩地市場容量、市場價格的差異，地下工廠往往是在這一邊生產，在另一邊出售。

第三，在政府的主導下，加強兩地媒體、中介機

構、民間團體等機構的聯系，加強相互問的宣傳推

介，引導企業合作、投資。

第四，加強教育合作，共享兩地教育資源，擴大

__大學、__職業技術學院、__信息職業技術學

院等高校在__的招生名額，為兩地經濟發展培養人

才。

(二)錯位發展，合理布局，做好兩地產業發展

規劃

兩地產業的過“輕”問題已經引起兩地政府的高

度重視，并著手解決。__近幾年正在借中海殼牌石

化項目著重打造精細化工產業鏈，同時，在已有i~il'-J

NO．122004南方經濟NANFANGOINGO

市正處在國際化發展的初始階段，客源市場的特點受

到城市自身定位的影響；而廣州市進一步的城市化的進程將會影響到廣州市客源市場的特點，使其客源市

場結構更趨向于大都市的客源市場。本文所選擇的研

究方式，只是提供了一條對大都市客源市場進行分析

認識的思路，具體是否實用，結論是否正確，還有待

于到實踐中去檢驗。

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百家出版社：168．

(責編：冰)

子汽車音響、普利斯通輪胎等汽車產業的基礎上，正

在商談引進汽車發動機項目；__近期也想尋求發展

精細化工業和汽車制造業。對即將形成的新的產業結

構，兩地政府應特別強調規劃先行，有意識形成合理的區域經濟結構，避免產業同構和惡性競爭，使兩地

在發展中共贏。

一是根據產業互補原則，統一安排兩地的產業布

局，如工業、農業、商業、旅游業等。

二是根據產業合作原則，統一安排產業鏈條上的分工和協作，如上、中、下游產品生產的分工；第一、二、三產業的分工；生產與銷售的分工等等。

三是根據產業升級原則，超前規劃兩地產業的未

來發展和布局，從而在較長戰略期內保持兩地產業的協調發展。

(課題組成員：汪開國、袁曉江、許英鵬、中勇、丘戰、王治洪、楊小平)

(責編：翔)

第四篇：重慶市2011年區域經濟合作發展報告

重慶市2011年區域經濟合作發展報告

2010年，在中國經濟穩定增長的大背景下，全市上下加快推進內陸開放高地建設，構筑區域經濟優勢互補，產業結構優化，空間布局合理，經濟社會和諧發展的新格局。招商引資保持高增長，區域合作取得新成效，為“十一五”順利收官和“十二五”良好開局奠定堅實基礎。

一、2010年區域合作亮點紛呈

（一）招商引資情況

實際利用內資強勁增長。前三季度全市實際利用內資項目7878個，到位資金1408億元，增長84.9%，同比提高33個點。預計全市全年實際利用內資總額能夠達到2000億元，“十一五”期間累計實際利用內資超過5000億元。

大項目大基地推動新型工業化步伐。一是一批頗具行業影響的項目相繼開工投產。富士康筆記本電腦基地、忠縣海螺水泥一期、東方希望綦萬基地甲醇、長客輕軌車輛等項目投產；正新長壽1000萬條輪胎生產基地、格力電器北部新區制冷基地、大全萬州1000兆瓦硅碇片、北大方正北碚生物制藥基地等項目開工；合川義烏小商品市場、廣東名品直銷中心等項目開業。二是一批項目相繼落戶。北汽集團西南生產基地入駐合川，浙江永康工業園花落江津，東方希望黔江PVC一體化項目，海裝風電墊江風機輪轂及大型鍛件生產等項目加快實施。三是市級百項重大招商項目簽約實現新突破。前三季度成功簽約41個、總投資1139億元，完成全年成功簽約40個的目標任務。香港九龍倉和北京金融街總投資110億元江北嘴中央商務區房地產開發、國樺投資公司總投資67億元合川中國本部安全（應急）生產基地、山東昊龍和浙江越美總投資52億元涪陵PTA下游紡織產業、廣達、英業達筆記本電腦及配套生產基地、中國機械工業集團總投資65億元北碚機電儀器儀表生產基地等項目相繼簽約。

大活動掀起聚焦重慶熱潮。2010十大經貿活動一浪高過一浪，重慶成為全國經濟發展最活躍的地區之一。簽約項目總投資超過3800億元，其中市主要領導率團出訪韓日，開展重大引資項目專題招商，與浦項、三星等多家世界500強達成合作意向；第九屆高交會結碩果，簽約高新技術項目495個，合同交易額347億元，比上屆翻一番，西部地區12省區市科技部門簽署合作創新協議；第十三屆渝洽會簽約項目753個、總投資3120億元；全國知名民營企業重慶行、全球華人保險大會、市長國際經濟顧問團第五屆年會、2010年世界出口發展論壇等活動吸引國內外廣泛關注，使重慶在全國及至世界的影響力大大提升，入圍美國《外交政策》全球最具影響力城市、《福布斯》未來十年全球發展最快的城市、亞洲最佳投資城市、中國大陸最具軟實力城市，更有外媒盛贊重慶是“世界的未來之星”。大平臺構建內陸開放廣闊天地。一是兩江新區成為西部大開發新引擎，繼浦東、濱海新區之后國家批準的第三個國家級新區。招商勢頭迅猛，魚嘴千億汽車城，小康汽車、正泰電器、韓泰橡膠輪胎、玉柴柴油機等百億級項目相繼敲定。看好兩江新區及重慶廣闊發展前景，娃哈哈集團、深圳建業集團、中信集團、青島仁和集團等企業紛紛來渝考察。二是進入“雙核”保稅時代。兩路寸灘保稅港區、全國最大的西永綜合保稅區陸續封關運行，重慶成為繼上海、天津、蘇州之后中國第四個同時擁有保稅港區和綜合保稅區的城市。三是國際貿易大通道日漸多元。重慶—歐洲（比利時）貨運航線開通，重慶—深圳鐵海聯運國際大通道啟運，縱貫歐亞大陸的重慶—新疆—歐洲國際鐵路“五定”貨運班列試運行。四是成功申辦第八屆中國（重慶）國際園林博覽會，各項招展和場地建設工作加緊有序展開。

（二）區域合作情況

領導交流互訪頻率高。市主要領導率團相繼出訪四川、江蘇、上海、天津等省市，考察學習先進經驗，商談合作發展大計。河南、成都、貴陽、大連、天津、江西等省市黨政

代表團紛紛來訪，強化了多層次、多領域交流互動。

國務院3號文件任務穩步推。武陵山協作區發展規劃加快編制，計劃年底前推出征求意見稿。爭取國家設立產業轉移示范區，《重慶沿江承接產業轉移示范區實施方案》已上報，年底前有望獲批。

省市合作協議落地見效。渝陜、渝鄂、渝桂、渝粵等雙邊戰略合作協議加快推進落實，重慶至西安客運鐵路專線有望在“十二五”調整納入全國中長期鐵路網規劃，重鋼與陜西企業組建公司在陜開發鐵礦資源項目相關核準程序已完成；渝鄂聯合在渝舉辦首屆長江三峽國際旅游節，簽約招商項目52個、總投資574億元；渝桂推進陸路快速通關合作，凡我市在憑祥出口的貨物享受優先查驗、優先放行，通關時間縮短至24小時；渝粵經貿合作簽約項目亞坤玻璃開工建設，廣東湛江市商業銀行重慶分行開業，北碚區中醫院正式掛牌成為廣州中醫藥大學附屬醫院。

“重慶·山東周”合作效果好。總體取得五大成果：一是兩省市政府及工業、科技、國資等部門簽署“1 7”戰略合作協議，構建起渝魯合作導向性、規劃性制度體系。二是簽署企業合作項目141個、總投資598億元。山東重工重慶濰柴擴大再生產項目、東營蒙德金馬機車與信義集團巴南汽車裝備產業園項目、山東佳怡物流西南物流基地、海爾集團高檔冰箱生產線、金鑼集團高蛋白大豆精深加工等一大批項目落戶，其中黑豹低速汽車、高分子改性材料等項目開工，完成投資7000萬元。三是合川、巴南、綦江、忠縣等8區縣分別與山東12市（縣）簽署了13份結對合作協議，建立起長期友好戰略合作伙伴，為承接產業轉移奠定基礎。四是配套舉辦“渝魯相互支援·經貿合作展”，廣泛宣傳吸引市場主體跟進。五是10月初兩省市又確立東西扶貧協作關系，山東省14個地級市“一對一”幫扶我市14個貧困縣，每年將在資金和項目等方面給予大力支持。

“重慶·沿海省市周”合作繼續推進。一是“重慶·江蘇周”籌備就緒。渝蘇雙方擬在江蘇黨政代表團訪渝期間舉辦雙方黨政領導座談會暨合作框架協議簽約儀式、渝蘇經貿合作成果展暨合作項目簽約儀式、渝蘇投資合作推介會和江蘇省企業代表團赴區縣投資考察等活動。目前兩省市政府合作框架協議已草擬完成，教育、科技、旅游、農業等部門初步達成專項協議；項目推介扎實有序，推出面向江蘇招商項目295個、總投資3000億元；相關區縣多次組織招商小分隊“上門對接”，初步形成擬簽約項目78個、總投資768億元。二是 “重慶·浙江周”籌備工作啟動。按照市主要領導指示，市發展改革委先后多次赴浙江銜接前期工作，10月初浙江省相關領導部署此事，各項籌備工作正式啟動。

對口支援合作成果豐。市政府相繼在蘇、浙舉行對口支援三峽庫區合作項目簽約儀式，共簽訂25個合作項目、協議總投資432億元，主要有萬州紅太陽二期、華欣控股涪陵生態紡織制造基地和浙江國旅萬州大瀑布群國際休閑運動公園等。“2010全國對口支援三峽工程重慶庫區經貿洽談會”在萬州成功舉辦，簽約合作項目188個、協議總投資1236億元，華能、保利等名企紛紛布局。

周邊合作重互動。泛西南警務合作聯席會首屆大會在渝召開，渝川云貴青藏6省區市警方將在情報信息互享、重大行動互援、執法辦案互助、治安管控互動、警務保障互補等方面強化合作。與巴中簽署兩市合作框架協議，兩地將在戰略規劃、交通建設、產業發展、旅游、商貿、金融、社會事業及人才培訓等領域展開深入合作。渝廣聯手打造川渝合作先行區，市發展改革委會同12個市級部門與廣安市四大班子及市級部門召開渝廣合作領導小組第一次聯席會議；市政府印發《2010 年渝廣（安）合作計劃》，要求渝廣合作工作落實到具體項目、具體事項、具體部門，重慶—廣安城際鐵路規劃納入城際軌道交通網規劃并上報國家發改委，重慶銀行擬在廣安設分行，渝廣（安）經濟合作戰略規劃形成初稿。達州加快融入重慶步伐，達州市政府與市發展改革委簽署合作協議。渝西川東八區縣協作會成功召開，各方簽署了高速公路建設、現代服務業、旅游、生豬執法、招商引資等11個方面的合作協

議書。

二、2011年區域合作思路和重點

2011年是“十二五”規劃起始之年，也是區域經濟合作發展大有作為之年。綜合來看，三大因素有利重慶招商引資和區域合作順利開局：一是國家政策導向更加強調區域互動發展，推出中西部地區承接產業轉移新政，“加強和完善跨區域合作機制”成為“十二五”規劃強音；二是“五個重慶”建設重塑優質商務環境，匯聚要素整合資源的綜合服務功能日益強大；三是全市現代產業多元培育步伐加快，電子信息、裝備制造等多個產業鏈條及金融、物流等

2.5產業的迅猛發展，成為吸引企業群聚的強大磁場，承接產業轉移的能力顯著增強。作好新一年區域合作工作，必須緊扣內陸開放高地建設，深入實施區域發展戰略，深化區域合作機制，加大招商引資力度，搶抓機遇，狠抓落實，乘勢而上，爭取全年實際利用內資增長25%以上。

（一）招商引資方面

一是推進承接產業轉移示范區建設。深入落實國家中西部地區承接產業轉移指導意見，指導和協調相關區縣落實《重慶沿江承接產業轉移示范區實施方案》。

二是探索招商引資新模式。重點圍繞兩江新區建設，與滬蘇浙粵魯等發達地區行業協會、合作部門等聯手，堅持“精確策劃、定點引進”，推行“嫁接招商”、“點對點”上門招商、重點行業專業化招商。

（二）區域合作方面

一是拓展“重慶 沿海”戰略合作平臺。以產業互動、引進要素為核心，加強與沿海重點城市經貿聯動。爭取策劃舉辦2次以上重慶·沿海周活動，積極吸引東部沿海投資主體來渝興辦重慶·沿海城市工業園、現代農業園、物流園等專業性園區和沿海名品重慶直銷中心等。

二是深入打造“重慶 周邊”戰略合作平臺。著眼優勢疊加與資源互補，重點落實與川陜湘鄂黔桂滇疆等8個周邊省級戰略合作，加強與貴州等省資源開發利用合作，推進渝黔煤電化基地項目建設。爭取國家盡早出臺武陵山經濟協作區發展規劃，聯合鄂湘黔三省緊扣協作與發展，以旅游產業為先導，大力推進基礎設施、生態環境、綠色與特色經濟、公共服務等協作共建，成為全國集中連片貧困地區合作開發、民族地區和諧發展、內陸山區生態文明建設的示范區。按市政府要求，抓好第八屆園博會包頭、遂寧參展園區建設及接待等工作。三是務實推進“重慶 腹地”合作。推進與環渝毗鄰區縣互動互融，支持廣安、資陽、達州、內江、遵義等地實施“融入重慶”戰略。重點抓好渝廣合作2011年計劃的制定和實施，推進一體化發展進程。拓展兩路寸灘保稅港區平臺，建設腹地地市“無水港”，集聚貨源，構建服務周邊發展新的對外開放綜合通道。推進渝南黔北、川東渝西毗鄰區縣合作互動專題會，扎實推進交通、能源、旅游、生態建設和環境保護等合作專題。

第五篇：經濟合作

從合作經濟的起源來看，最初受社會主義思想的影響很大，或者是與社會主義思想同步發展的。在資本主義剝削的殘酷事實下，人們希望建設一個和諧社會，來擺脫資本主義的壓迫和剝削。有人說，合作經濟是窮人的經濟，筆者深有同感，它是在個人力量弱小之時，能夠團結集體的力量來克服困難，實現自己的利益。本文就美國、日本和法國合作經濟的發展狀況，探討其對我國的借鑒意義。

一、合作經濟的內涵及其組織特征

合作經濟是勞動群眾聯合起來、自愿結合、使用共同占有的生產資料，共同勞動的經濟形式。其目的就是維護自身的經濟利益，以改善自身的生活條件和生產條件。合作經濟具有兩重性，既是具有法人地位的生產企業或經營企業，又是勞動群眾組合起來的服務性社團組織。我們通常所講的合作社經濟也就是合作經濟。作為勞動者集體所有的合作社經濟組織，具有以下三個特點：

第一，合作社實行勞動聯合與資本聯合相結合。即勞動群眾為了克服個體經濟的局限性或者為了抵制大資本的盤剝，解決他們在生產經營上的困難，為了在社會競爭中取得較為有利的地位，共同出資，共同勞動組織起來的互助合作組織。在合作社里既有資本的聯合，又有勞動的聯合，出資者與出勞動者融為一體。第二，合作社實行民主管理，勞動控制資本。合作社的社員地位不因出資多少而有所差別。與資本控制勞動的企業不同，勞動者不是處于資本控制下的雇傭，而是控制資本的主人。合作社內部不是按資本多少來決定其權利與義務，而是按照民主管理原則，采取一人一票的原則，民主決定合作社的經營內容、經營方式以及收益分配。為了確定民主管理原則，合作社對社員入社股金有上限和下限控制。

第三，合作社實行按勞分配為主。合作社進行生產經營必然需要一定數量的資金，所以合作社要廣泛籌集資金，除了借貸資金與社會贊助資金和國家扶持資金以外，合作社的主要資金來源是社員入社股金。對社員入社股金，合作社一般采取固定股息的辦法。合作社收益扣除成本和有關稅費以后，除支付社員股息和提取一定積累外，其余大部分按社員的勞動貢獻或者業務交易量進行分配。

二、農業合作經濟組織在美、日、法三國發展概況

合作經濟不隸屬于哪種經濟制度，相反在資本主義國家，合作經濟組織相當普遍，農業合作的理論與實踐發展迅速。其實，追溯一下就可以知道合作經濟組織是在資本主義制度內部產生的。在此，介紹一下美、日、法農業合作經濟發展概況。

（一）日本。日本在農業經濟合作方面，最典型的就是“農協”。“農協”是“農業協同組合”的簡稱。1947年日本頒布施行了農業協同組合法，根據此法，建立了農民互助合作組織，經過戰后幾十年的發展，形成了目前的農協。農協具有基層農協，到都、道、府、縣農協，以及全國農協三級農協組織系統。農協主要職能有：

1、生產指導：農協對農民的生產指導非常全面，包括生產技術的提高、生產計劃的安排制定、種植業結構調整等。農協利用自身優勢，進行農產品的開發，使農民獲得經濟效益。

2、農產品銷售：銷售是農產品實現其價值、農民獲得生產收益的關鍵環節。農協銷售的農產品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售方式有超市銷售、批發市場銷售和直接銷售。

3、集中采購生產生活資料：農協為減少生產資料流通中的環節和降低成本，根據會員的需要，組織農用生產資料的集中采購，由農協統一向生產廠家訂貨，再分售給各會員。對加入農協的農民日常生活用品，農協也組織統一購買，可以享受廠價或批發價。

4、信用合作：日本的法律規定農協可以自辦信用事業。日本農協從組建后就抓自己的金融系統，它以獨立于商業銀行的方式組織農協會員手中的剩余資金開展以農協會員為對象的信貸業務。

5、共濟和社會福利：日本農協建立風險基金制度，號召會員發展互助協作精神，共同解決面臨的問題，并確保農民由于意外災害或事故遭受損失時能得到一定補償，提高了農業抵御自然災害的能力。

（二）美國。美國的農業合作經濟主要有兩類：一類是接近于傳統合作社經濟的合作社；另一類是各種專業協會，他們各自在美國的農業社會化服務體系中扮演不同的角色，是美國農業社會化服務體系的重要組成部分。農業合作社提供的服務主要有銷售和加工服務、供應服務、信貸服務。

美國的農業協會最有特色的就是五花八門的專業協會。如美國新奇士橙種植者協會、馬鈴薯協會、加州杏仁協會、棉花協會、森林協會、肉類出口協會等都是有廣泛影響的。

這些協會基本都是以某一種或一類農產品為經營范圍，屬于專業性質。協會主要提供產后銷售服務，同時也提供產前、產中服務。其資金來源主要靠果農資助。政府對協會采取不干預態度，一般從法律方面扶持。如美國政府每年將巨額的農業補貼輸送給這種民間協會，既巧妙地避開了政府干預市場的不正當競爭的嫌疑，又避免了將補貼交給政府機構運作的無效性。

（三）法國。法國在歐洲是一個農業大國，農業合作社在法國有悠久的歷史，主要為農民提供生產、加工、銷售等方面的服務。與美國農業合作社有共同之處就是專業化程度高，如有供貨合作社、收購合作社、加工合作社等。

法國也有農業協會，是一個農業職業性機構。它以保護法國農民的利益為目的來干預政府（主要是農業部）、議會及其他行政機構的各種政府行為，并代表法國省級和大區級農會在歐盟委員會占有一席之地。

法國農協有兩項主要職能：第一，農協是農民和農業界的利益代表。農協是農民和農業界在向法國政府及歐盟提出各項要求時的代言人；在法國政府及歐盟制定各項有關農業政策時提出各自的立場；在經濟結構、規劃、教育及研究、領土管理、衛生及社會事務方面做出適當的干預。第二，向農民提供各項服務。主要包括經濟研究和前景分析、向企業提供建議、研究開發和試驗、促進項目的實施、幫助農民與外界聯系并提供信息、對農民進行各種職業技術培訓。

三、各國農業合作經濟組織對我國的啟示

我們了解其他國家的情況，就要將別國的經驗用到自己國家的發展當中。通過以上論述，筆者認為有以下幾點值得借鑒：

第一，建立一個中介性質的農業技術經濟合作組織，加快農業技術轉變為生產力。在法國，在新技術產生以后，農協會在一定范圍內進行試驗，得出可行性結論，然后再推廣應用。農協中有各方面的專家，在農業技術方面有相當的權威。美國同樣也很重視農業技術的推廣。美國有一個“新一代合作社”的經濟組織，主要職能就是讓社員能夠盡快的使用最新農業技術成果。我國科學技術本來就不發達，如果新的科技成果再得不到應用，是一種很大的浪費。所以，我們應該努力探索，建立一個以技術推廣為主要職能的經濟合作組織，農民可以以入股的方式作為應用先進技術的投入。

第二，政府要加強引導，發揮好自己的職能。各國農業經濟合作的發展都離不開政府的支持，特別是要重視經濟合作組織的作用。我們現在倡導的農業合作是一種新型的農業合作，它不是要求農戶無償的投入，而是在明晰產權的情況下幫助農民實現利益的最大化，為他們的生產、經營進行指導和幫助。政府應當做好宣傳工作，將行政手段與經濟手段相結合，倡導農民建立自己的合作組織。

第三，加快相關法律的制定。法律法規是社會有條不紊地運行的必不可少的部分。同樣，對于農業合作經濟組織也是如此。特別是在農業經濟合作組織建立的原則、職能、入會方式、保障措施方面，要有相應的法律規范。否則，農民不會有加入合作組織的積極性，怕一旦自己遭受損失，沒有任何法律條文保護自己的利益。

第四，要作好基層農民的工作。我國經濟發展部平衡，城鄉差別很大，在思想文化上也有差距。我們應當做好農民的思想工作，向他們宣傳加入農業合作組織的優勢，讓他們充分認識到自己可以得到的實惠，以積極的心態加入進來。這中間要注意方式方法，不能強迫，以致造成農民群眾的反感，更不容易進行后面的工作。同時要提高農民的科學文化素質，要改變農民的落后思想還要從根本上入手。

第五，探索適合中國的對農民進行經濟扶持的方式。說到底，我國農業缺少的還是資金支持。國家對農業一向重視，但資金有限，不能照顧到各個方面，這就要靠合作組織來集中有限的資金將其合理利用。現在，我國農村信用社經過歷次改革，成功的經驗不多，主要還是從一開始就沒有按照自愿的原則組建，導致后來許多的問題。因此，在今后的工作中還要繼續探索，積極改革，使得對農民的經濟支持真正落到實處。■