第一篇：區域消防安全評估方法

區域消防安全評估方法

一、評估目的

對區域進行火災風險評估，是分析區域消防安全狀況、查找當前消防工作薄弱環節的有效手段。根據不同的火災風險級別，部署相應的消防救援力量，建設消防基礎設施，使公眾和消防員的生命、財產的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡，為今后一段時期政府明確消防工作發展方向、指導消防事業發展規劃提供參考依據。

二、評估原則

（一）系統性原則

評估指標應當構成一個完整的體系，即全面地反映所需評價對象的各個方面。為此應按照安全系統原理來建立指標體系。該指標體系由幾個子系統構成，且呈一定的層次結構，每個子系統又可以單獨作為一個有機的整體。區域火災風險評估指標體系應力求系統化、理論化、科學化，所包含的內容力求廣泛，應能涉及到影響區域火災的各個因素，既包括內部因素，也包括外部因素，還包括管理因素。

（二）實用性原則

評估指標必須與評價目的和目標密切相關。開展區域火災風險評估指標體系的研究，是為了更好地用于指導防火實踐，是為實踐需求服務的。因此，它既是一個理論問題，又必需時刻把握其實用性。

（三）可操作性原則

構建區域火災風險評估指標體系要有科學的依據和方法，要充分收集資料，并運用科學的研究手段。評估指標體系應具有明確的層次結構，每一個子指標體系應相對獨立，建立評估指標體系時需注意風險分級的明確性，以便于操作。

三、評估內容

（一）分析區域范圍內可能存在的火災危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系；

（二）對評估單元進行定性及定量分級，并結合專家意見建立權重系統；

（三）對區域的火災風險做出客觀公正的評估結論；

（四）提出合理可行的消防安全對策及規劃建議。

四、評估范圍

整個區域范圍內存在火災危險的社會面、建筑群和交通路網。

五、評估流程

區域火災風險評估可按照以下六個步驟來進行。

（一）信息采集

在明確火災風險評估的目的和內容基礎上，收集所需的各種資料，重點收集與區域安全相關的信息，可包括：評估區域內人口、經濟、交通等概況、區域內消防重點單位情況、周邊環境情況、市政消防設施相關資料、火災事故應急救援預案、消防安全規章制度等。

（二）風險識別

火災風險源是指能夠對目標對象的評估結果產生影響的所有來源。通過資料分析和現場勘察，查找評估對象的火災風險來源，確定其存在的部位、方式以及發生作用的途徑和變化規律。然后，根據所采集的信息，分析與區域火災風險相關的各種影響因素。火災風險源一般分為客觀因素和人為因素兩類。

1.客觀因素

1）氣象因素引起火災

火災的起數與氣象條件密切相關，影響火災的氣象因素主要有大風、降水、高溫以及雷擊。

（1）大風。大風是影響火災發生的重要因素。大風不但可能吹倒建筑物、刮倒電線桿或者吹斷電線，引起火災，而且它還可作為火的傳播媒介，導致火場擴大，或產生新的火源，造成異地火災。此外，大風也是助長火勢蔓延的一個重要因素。

（2）降水。降水對火災的影響作用可以分為兩個方面。一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮濕的可燃物遇火不易燃燒，火勢也不易蔓延，所以降水是火災發生、蔓延的抑制因素。另一方面，降水大小對自燃物質也有顯著的影響。由于降水增加了空氣濕度，使自燃物質的濕度加大，一定的水分能起到催化劑的作用，可加速自燃物質的氧化而引發自燃。同時，如果出現暴雨，由于暴雨具有突發性、來勢猛、強度大及局地性強的特點，會在短時間內積聚大量的雨水，在排水不暢時，可能造成局部積水，嚴重時甚至會形成局部洪澇，使電氣線路和設備短路，引起火災。

（3）高溫。在高溫環境下，生產生活用電負荷將增大，使電氣線路處于滿負載狀態，加速了電氣線路的老化。同時，對于存在自燃起火危險的物品，高溫環境將有利于其自然氧化。氣象上把最氣溫高于35℃定義為高溫天氣；把日平均氣溫高于30℃（或日最低氣溫高于25℃）定義為高溫悶熱天氣。

（4）雷電。在雷雨天氣中，如果建筑物防雷擊設施不夠齊備，在受到雷擊時，電氣線路容易發生故障、出現燃燒，或者建筑物內部電器設備受到雷的直擊發生爆炸，引起火災。嚴重時可能直接擊中人體，造成人員傷亡。

2）電氣引起火災

在全國的火災統計中，由各種誘因引發的電氣火災，一直居于各類火災原因的首位。根據以往對電氣火災成因的分析，電氣火災原因主要有以下幾種：

（1）接頭接觸不良導致電阻增大，發熱起火；

（2）可燃油浸變壓器油溫過高導致起火；

（3）高壓開關的油斷路器中由于油量過高或過低引起氣體爆炸起火；

（4）熔斷器熔體熔斷時產生電火花，引燃周圍可燃物；

（5）使用電加熱裝置時，不慎放入高溫時易爆物品導致爆炸起火；

（6）機械撞擊損壞線路導致漏電起火；（7）設備過載導致線路溫度升高，在線路散熱條件不好時，經過長時間的過熱，導致電纜起火或引燃周圍可燃物；

（8）照明燈具的內部漏電或發熱引起燃燒或引燃周圍可燃物。

3）易燃易爆物品引起火災

爆炸一般是由易燃易爆物品引起。可燃液體的燃燒實際上是可燃液體蒸氣的燃燒。柴油屬于丙類火災危險性可燃液體，其閃點為60－120℃，爆炸極限為1.5％～6.5％。柴油的電阻率較大，易于積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學爆炸。如果存放柴油的油箱過滿，沒有預留一定的空間，則在高溫環境下，柴油受熱鼓脹發生爆炸。另外，如果油箱密封不嚴，造成存放的柴油泄漏揮發，或油箱內的柴油蒸氣向外揮發，在儲油間內的柴油蒸氣達到其爆炸極限的情況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時，都會產生爆炸。

2.人為因素

1）用火不慎引起火災 用火不慎主要發生在居民住宅中，主要表現為：用易燃液體引火；用液化氣、煤氣等氣體燃料時，因各種原因造成氣體泄漏，在房內形成可燃性混合氣體，遇明火產生爆炸起火；家庭炒菜時油鍋過熱起火；未完全熄滅的燃料灰隨意傾倒引燃其他可燃物；夏季驅蚊，蚊香擺放不當或點火生煙時無人看管；停電使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火災；煙囪積油高溫起火。

2）不安全吸煙引起火災 吸煙人員常常會出現隨便亂扔煙蒂、無意落下煙灰、忘記熄滅煙蒂等不良吸煙行為，一部分可能會導致火災。由香煙引起的火災，以引燃固體可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服織物、室內裝璜、家具擺設等居多。據美國加利福尼亞消防部門試驗，燒著的煙頭的溫度范圍從288℃（不吸時香煙表面的溫度）到732℃（吸煙時香煙中心的溫度）。有的資料還介紹，一支香煙停放在一個平面上可連續點燃24分鐘。熾熱的香煙溫度，從理論上講足以引燃大多數可燃固體以及易燃液體和氣體。

3）人為縱火

（三）評估指標體系建立

在火災風險源識別的基礎上，進一步分析影響因素及其相互關系，選擇出主要因素，忽略次要因素，然后對各影響因素按照不同的層次進行分類，形成不同層次的評估指標體系。區域火災風險評估，一般分為二層或三層，每個層次的單元根據需要進一步劃分為若干因素，再從火災發生可能性和火災危害等方面來分析各因素的火災危險度，各個組成因素的危險度是進行系統危險分析的基礎，在此基礎上確定評估對象的火災風險等級。

區域火災風險評估可選擇以下幾個層次的指標體系結構。

1.一級指標

一般包括火災危險源、區域基礎信息、消防力水平和社會面防控能力等。

2.二級指標

包括客觀因素、人為因素、城市公共消防基礎設施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教育、災害抵御能力等。

3.三級指標

包括易燃易爆危險品、燃氣管網密度、加油加氣站密度、電氣火災、用火不慎、放火致災、吸煙不慎、溫度、濕度、風力、雷電、建筑密度、人口密度、經濟密度、路網密度、重點保護單位密度、消防車通行能力、消防站建設水平、消防車通道、消防供水能力、消防裝備配置水平、消防員萬人比、消防通信指揮調度能力、多種形式消防力量、消防安全責任制落實情況、應急預案完善情況、重大隱患排查整治情況、社會消防宣傳力度、消防培訓普及程度、多警聯動能力、臨時避難區域設置、醫療機構分布及水平等相關內容。

（四）風險分析與計算

根據不同層次評估指標的特性，選擇合理的評估方法，按照不同的風險因素確定風險概率，根據各風險因素對評估目標的影響程度，進行定量或定性的分析和計算，確定各風險因素的風險等級。

1.風險因素量化及處理

考慮到人的判斷的不確定性和個體的認識差異，評分值的設計采用一個分值范圍，由參加評估的團隊人員，運用集體決策的思想，根據所建立的指標體系，按照對安全有利的情況，越有利得分越高，進行了評分，從而降低不確定性和認識差異對結果準確性的影響。然后根據模糊集值統計方法，通過計算得出一個統一的結果。

2.模糊集值統計

對于指標，專家 依據其評估標準和對該指標有關情況的了解給出一個特征值區間［ ］，由此構成一集值統計系列：［ ］，［ ］，…，［ ］，…，［ ］表示。

3.指標權重確定

目前國內外常用評估指標權重的方法主要有專家打分法（即Delphi法）、集值統計迭代法、層次分析法等、模糊集值統計法。本課題采用專家打分法確定指標權重，這種方法是分別向若干專家（一般以10~15名為宜）咨詢并征求意見，來確定各評估指標的權重系數。

設第 個專家給出的權重系數為：

若其平方和誤差在其允許誤差 范圍內，即

（4-1-2）

則

（4-1-3）

為滿意的權重系數集，否則，對一些偏差大的 再征求有關專家意見進行修改，直到滿意為止。

4.風險等級判斷

根據基本指標的分值范圍，可以通過下述公式計算上層指標的風險分值。

（4-1-4）

式中 ＝1,2，…，； ＝1,2，…。

最終應用線性加權方法計算火災風險度：

R=（4-1-5）

式中：R—上層指標火災風險；

Wi—下層指標權重；

Fi—下層指標評估得分。

根據R值的大小可以確定評估目標所處的風險等級。

5.風險分級

根據區域火災防控實際，在設定量化范圍的基礎上結合公安部2007年下發的《關于調整火災等級標準的通知》中的火災事故等級分級標準，將火災風險分為四級。如下表所示：

表4-1-2 風險分級量化和特征描述

風險等級 名稱 量化范圍 風險等級特征描述

Ⅰ 級 低風險 ［85，100］ 幾乎不可能發生火災，火災風險性低，火災風險處于可接受的水平，風險控制重在維護和管理。

Ⅱ 級 中風險 ［65，85］ 可能發生一般火災，火災風險性中等，火災風險處于可控制的水平，在適當采取措施后可達到接受水平，風險控制重在局部整改和加強管理。

Ⅲ 級 高風險 ［25，65］ 可能發生較大火災，火災風險性較高，火災風險處于較難控制的水平，應采取措施加強消防基礎設施建設和完善消防管理水平。

Ⅳ 級 極高風險 ［0，25］ 可能發生重大或特大火災，火災風險性極高，火災風險處于很難控制的水平，應當采取全面的措施對建筑的設計、主動防火設施進行完善，加強對危險源的管控、增強消防管理和救援力量。

火災風險分級和火災等級的對應關系為：

1）極高風險 / 特別重大火災、重大火災 特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災；

重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；

2）高風險 / 較大火災 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災；

3）中風險 / 一般火災 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。

（五）確定評估結論

根據評估結果，明確指出建筑設計或建筑本身的消防安全狀態，提出合理可行的消防安全意見。

（六）風險控制

根據火災風險分析與計算結果，遵循針對性、技術可行性、經濟合理性的原則，按照當前通行的風險歸避、風險降低、風險轉移以及風險自留等四種風險控制措施，根據當前經濟、技術、資源等條件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火災風險的技術措施和管理對策。

六、注意事項

進行區域火災風險評估時，應注意收集相關消防基礎設施建設的情況，如消防站、市政消防水源等。

根據住建部和國家發改委聯合發布的《城市消防站建設標準》(建標152-2011)標準的要求，消防站建設“普通消防站不宜大于7Km2；設在近郊區的普通消防站不應大于15Km2。也可針對城市的火災風險，通過評估方法確定消防站轄區面積”，為確保城市服務經濟發展和市民生活的功能實現，新建消防站應重點布局在人口稠密區、產業功能區、新城和副中心以及消防設施相對薄弱的城鄉結合部和農村地區。隨著消防部門職能的拓展，還應加強消防站對于高層救援、交通事故救援、化學災害搶險、危險品事故處理、地震和建筑物倒塌等緊急事件的處置能力。因此，進行區域火災風險評估時，及時了解消防站等基礎設施的建設情況，既有助于合理安排消防站布局，又可通過評估確定消防站轄區面積，有利于推進消防站的建設。

我國市政消防水源建設，普遍處于滯后的狀態。主要原因是市政消火栓建設是根據市政道路建設和供水管網鋪設確定的，缺乏明確的規劃和建設標準。進行火災風險評估時，可將消防水源建設作為評價指標之一，可解決遠郊區縣村莊和住宅小區絕大部分沒有規劃建設公共消防水源，消防水源匱乏問題比較嚴重的問題，杜絕“撲救小火建筑內部有設施，撲救大火室外無水源”的現象。

第二篇：區域消防安全評估方法

區域消防安全評估方法

本節主要介紹火災風險評估的目的、原則、內容、范圍、流程以及評估注意事項等內容，為城火災風險評估提供有效的評估方法。

一、評估目的

對區域進行火災風險評估，是分析區域消防安全狀況、查找當前消防工作薄弱環節的有效手段。根據不同的火災風險級別，部署相應的消防救援力量，建設消防基礎設施，使公眾和消防員的生命、財產的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡，為今后一段時期政府明確消防工作發展方向、指導消防事業發展規劃提供參考依據。

二、評估原則

（一）系統性原則

評估指標應當構成一個完整的體系，即全面地反映所需評價對象的各個方面。為此應按照安全系統原理來建立指標體系。該指標體系由幾個子系統構成，且呈一定的層次結構，每個子系統又可以單獨作為一個有機的整體。區域火災風險評估指標體系應力求系統化、理論化、科學化，所包含的內容力求廣泛，應能涉及到影響區域火災的各個因素，既包括內部因素，也包括外部因素，還包括管理因素。

（二）實用性原則 評估指標必須與評價目的和目標密切相關。開展區域火災風險評估指標體系的研究，是為了更好地用于指導防火實踐，是為實踐需求服務的。因此，它既是一個理論問題，又必需時刻把握其實用性。

（三）可操作性原則

構建區域火災風險評估指標體系要有科學的依據和方法，要充分收集資料，并運用科學的研究手段。評估指標體系應具有明確的層次結構，每一個子指標體系應相對獨立，建立評估指標體系時需注意風險分級的明確性，以便于操作。

三、評估內容

（一）分析區域范圍內可能存在的火災危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系；

（二）對評估單元進行定性及定量分級，并結合專家意見建立權重系統；

（三）對區域的火災風險做出客觀公正的評估結論；

（四）提出合理可行的消防安全對策及規劃建議。

四、評估范圍

整個區域范圍內存在火災危險的社會面、建筑群和交通路網。

五、評估流程

區域火災風險評估可按照以下六個步驟來進行。

（一）信息采集

在明確火災風險評估的目的和內容基礎上，收集所需的各種資料，重點收集與區域安全相關的信息，可包括：評估區域內人口、經濟、交通等概況、區域內消防重點單位情況、周邊環境情況、市政消防設施相關資料、火災事故應急救援預案、消防安全規章制度等。

（二）風險識別

火災風險源是指能夠對目標對象的評估結果產生影響的所有來源。通過資料分析和現場勘察，查找評估對象的火災風險來源，確定其存在的部位、方式以及發生作用的途徑和變化規律。然后，根據所采集的信息，分析與區域火災風險相關的各種影響因素。火災風險源一般分為客觀因素和人為因素兩類。

1.客觀因素

1）氣象因素引起火災

火災的起數與氣象條件密切相關，影響火災的氣象因素主要有大風、降水、高溫以及雷擊。

（1）大風。大風是影響火災發生的重要因素。大風不但可能吹倒建筑物、刮倒電線桿或者吹斷電線，引起火災，而且它還可作為火的傳播媒介，導致火場擴大，或產生新的火源，造成異地火災。此外，大風也是助長火勢蔓延的一個重要因素。（2）降水。降水對火災的影響作用可以分為兩個方面。一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮濕的可燃物遇火不易燃燒，火勢也不易蔓延，所以降水是火災發生、蔓延的抑制因素。另一方面，降水大小對自燃物質也有顯著的影響。由于降水增加了空氣濕度，使自燃物質的濕度加大，一定的水分能起到催化劑的作用，可加速自燃物質的氧化而引發自燃。同時，如果出現暴雨，由于暴雨具有突發性、來勢猛、強度大及局地性強的特點，會在短時間內積聚大量的雨水，在排水不暢時，可能造成局部積水，嚴重時甚至會形成局部洪澇，使電氣線路和設備短路，引起火災。

（3）高溫。在高溫環境下，生產生活用電負荷將增大，使電氣線路處于滿負載狀態，加速了電氣線路的老化。同時，對于存在自燃起火危險的物品，高溫環境將有利于其自然氧化。氣象上把最氣溫高于35℃定義為高溫天氣；把日平均氣溫高于30℃（或日最低氣溫高于25℃）定義為高溫悶熱天氣。

（4）雷電。在雷雨天氣中，如果建筑物防雷擊設施不夠齊備，在受到雷擊時，電氣線路容易發生故障、出現燃燒，或者建筑物內部電器設備受到雷的直擊發生爆炸，引起火災。嚴重時可能直接擊中人體，造成人員傷亡。

2）電氣引起火災 在全國的火災統計中，由各種誘因引發的電氣火災，一直居于各類火災原因的首位。根據以往對電氣火災成因的分析，電氣火災原因主要有以下幾種：

（1）接頭接觸不良導致電阻增大，發熱起火；（2）可燃油浸變壓器油溫過高導致起火；

（3）高壓開關的油斷路器中由于油量過高或過低引起氣體爆炸起火；

（4）熔斷器熔體熔斷時產生電火花，引燃周圍可燃物；（5）使用電加熱裝置時，不慎放入高溫時易爆物品導致爆炸起火；

（6）機械撞擊損壞線路導致漏電起火；

（7）設備過載導致線路溫度升高，在線路散熱條件不好時，經過長時間的過熱，導致電纜起火或引燃周圍可燃物；

（8）照明燈具的內部漏電或發熱引起燃燒或引燃周圍可燃物。3）易燃易爆物品引起火災

爆炸一般是由易燃易爆物品引起。可燃液體的燃燒實際上是可燃液體蒸氣的燃燒。柴油屬于丙類火災危險性可燃液體，其閃點為60－120℃，爆炸極限為1.5％～6.5％。柴油的電阻率較大，易于積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學爆炸。如果存放柴油的油箱過滿，沒有預留一定的空間，則在高溫環境下，柴油受熱鼓脹發生爆炸。另外，如果油箱密封不嚴，造成存放的柴油泄漏揮發，或油箱內的柴油蒸氣向外揮發，在儲油間內的柴油蒸氣達到其爆炸極限的情況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時，都會產生爆炸。

2.人為因素

1）用火不慎引起火災 用火不慎主要發生在居民住宅中，主要表現為：用易燃液體引火；用液化氣、煤氣等氣體燃料時，因各種原因造成氣體泄漏，在房內形成可燃性混合氣體，遇明火產生爆炸起火；家庭炒菜時油鍋過熱起火；未完全熄滅的燃料灰隨意傾倒引燃其他可燃物；夏季驅蚊，蚊香擺放不當或點火生煙時無人看管；停電使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火災；煙囪積油高溫起火。

2）不安全吸煙引起火災 吸煙人員常常會出現隨便亂扔煙蒂、無意落下煙灰、忘記熄滅煙蒂等不良吸煙行為，一部分可能會導致火災。由香煙引起的火災，以引燃固體可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服織物、室內裝璜、家具擺設等居多。據美國加利福尼亞消防部門試驗，燒著的煙頭的溫度范圍從288℃（不吸時香煙表面的溫度）到732℃（吸煙時香煙中心的溫度）。有的資料還介紹，一支香煙停放在一個平面上可連續點燃24分鐘。熾熱的香煙溫度，從理論上講足以引燃大多數可燃固體以及易燃液體和氣體。

3）人為縱火

（三）評估指標體系建立

在火災風險源識別的基礎上，進一步分析影響因素及其相互關系，選擇出主要因素，忽略次要因素，然后對各影響因素按照不同的層次進行分類，形成不同層次的評估指標體系。區域火災風險評估，一般分為二層或三層，每個層次的單元根據需要進一步劃分為若干因素，再從火災發生可能性和火災危害等方面來分析各因素的火災危險度，各個組成因素的危險度是進行系統危險分析的基礎，在此基礎上確定評估對象的火災風險等級。

區域火災風險評估可選擇以下幾個層次的指標體系結構。1.一級指標

一般包括火災危險源、區域基礎信息、消防力水平和社會面防控能力等。

2.二級指標

包括客觀因素、人為因素、城市公共消防基礎設施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教育、災害抵御能力等。

3.三級指標

包括易燃易爆危險品、燃氣管網密度、加油加氣站密度、電氣火災、用火不慎、放火致災、吸煙不慎、溫度、濕度、風力、雷電、建筑密度、人口密度、經濟密度、路網密度、重點保護單位密度、消防車通行能力、消防站建設水平、消防車通道、消防供水能力、消防裝備配置水平、消防員萬人比、消防通信指揮調度能力、多種形式消防力量、消防安全責任制落實情況、應急預案完善情況、重大隱患排查整治情況、社會消防宣傳力度、消防培訓普及程度、多警聯動能力、臨時避難區域設置、醫療機構分布及水平等相關內容。

（四）風險分析與計算

根據不同層次評估指標的特性，選擇合理的評估方法，按照不同的風險因素確定風險概率，根據各風險因素對評估目標的影響程度，進行定量或定性的分析和計算，確定各風險因素的風險等級。

1.風險因素量化及處理

考慮到人的判斷的不確定性和個體的認識差異，評分值的設計采用一個分值范圍，由參加評估的團隊人員，運用集體決策的思想，根據所建立的指標體系，按照對安全有利的情況，越有利得分越高，進行了評分，從而降低不確定性和認識差異對結果準確性的影響。然后根據模糊集值統計方法，通過計算得出一個統一的結果。

2.模糊集值統計

對于指標，專家 依據其評估標準和對該指標有關情況的了解給出一個特征值區間［ ］，由此構成一集值統計系列：［ ］，［ ］，?，［ ］，?，［ ］表示。

3.指標權重確定

目前國內外常用評估指標權重的方法主要有專家打分法（即Delphi法）、集值統計迭代法、層次分析法等、模糊集值統計法。本課題采用專家打分法確定指標權重，這種方法是分別向若干專家（一般以10~15名為宜）咨詢并征求意見，來確定各評估指標的權重系數。

設第 個專家給出的權重系數為： 若其平方和誤差在其允許誤差 范圍內，即（4-1-2）則（4-1-3）

為滿意的權重系數集，否則，對一些偏差大的 再征求有關專家意見進行修改，直到滿意為止。

4.風險等級判斷

根據基本指標的分值范圍，可以通過下述公式計算上層指標的風險分值。

（4-1-4）

式中 ＝1,2，?，； ＝1,2，?。最終應用線性加權方法計算火災風險度： R=（4-1-5）

式中：R—上層指標火災風險； Wi—下層指標權重； Fi—下層指標評估得分。

根據R值的大小可以確定評估目標所處的風險等級。5.風險分級

根據區域火災防控實際，在設定量化范圍的基礎上結合公安部2007年下發的《關于調整火災等級標準的通知》中的火災事故等級分級標準，將火災風險分為四級。如下表所示：

表4-1-2 風險分級量化和特征描述

風險等級 名稱 量化范圍 風險等級特征描述

Ⅰ 級 低風險 ［85，100］ 幾乎不可能發生火災，火災風險性低，火災風險處于可接受的水平，風險控制重在維護和管理。

Ⅱ 級 中風險 ［65，85］ 可能發生一般火災，火災風險性中等，火災風險處于可控制的水平，在適當采取措施后可達到接受水平，風險控制重在局部整改和加強管理。

Ⅲ 級 高風險 ［25，65］ 可能發生較大火災，火災風險性較高，火災風險處于較難控制的水平，應采取措施加強消防基礎設施建設和完善消防管理水平。

Ⅳ 級 極高風險 ［0，25］ 可能發生重大或特大火災，火災風險性極高，火災風險處于很難控制的水平，應當采取全面的措施對建筑的設計、主動防火設施進行完善，加強對危險源的管控、增強消防管理和救援力量。火災風險分級和火災等級的對應關系為：

1）極高風險 / 特別重大火災、重大火災 特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災；

重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；

2）高風險 / 較大火災 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災；

3）中風險 / 一般火災 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。

（五）確定評估結論

根據評估結果，明確指出建筑設計或建筑本身的消防安全狀態，提出合理可行的消防安全意見。

（六）風險控制

根據火災風險分析與計算結果，遵循針對性、技術可行性、經濟合理性的原則，按照當前通行的風險歸避、風險降低、風險轉移以及風險自留等四種風險控制措施，根據當前經濟、技術、資源等條件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火災風險的技術措施和管理對策。

六、注意事項

進行區域火災風險評估時，應注意收集相關消防基礎設施建設的情況，如消防站、市政消防水源等。

根據住建部和國家發改委聯合發布的《城市消防站建設標準》(建標152-2011)標準的要求，消防站建設“普通消防站不宜大于7Km2；設在近郊區的普通消防站不應大于15Km2。也可針對城市的火災風險，通過評估方法確定消防站轄區面積”，為確保城市服務經濟發展和市民生活的功能實現，新建消防站應重點布局在人口稠密區、產業功能區、新城和副中心以及消防設施相對薄弱的城鄉結合部和農村地區。隨著消防部門職能的拓展，還應加強消防站對于高層救援、交通事故救援、化學災害搶險、危險品事故處理、地震和建筑物倒塌等緊急事件的處置能力。因此，進行區域火災風險評估時，及時了解消防站等基礎設施的建設情況，既有助于合理安排消防站布局，又可通過評估確定消防站轄區面積，有利于推進消防站的建設。

我國市政消防水源建設，普遍處于滯后的狀態。主要原因是市政消火栓建設是根據市政道路建設和供水管網鋪設確定的，缺乏明確的規劃和建設標準。進行火災風險評估時，可將消防水源建設作為評價指標之一，可解決遠郊區縣村莊和住宅小區絕大部分沒有規劃建設公共消防水源，消防水源匱乏問題比較嚴重的問題，杜絕“撲救小火建筑內部有設施，撲救大火室外無水源”的現象

第三篇：區域消防安全評估范例

區域消防安全評估范例

本節以某市區域的火災風險評估為范例，詳細介紹了進行區域火災風險評估的流程和方法，為城市區域火災風險評估提供實效性和可操作性指導。

近年來，我國的城市化建設進程加快，城市建設向集約型、緊湊型發展。建設規模和城市人口比例的不斷擴大，導致因電氣設備故障、生活用火不慎、違章操作、放火、玩火等多種因素以及其它事件引發的火災事故頻繁發生。火災已經成為我國城市中多發性、破壞性和影響性最強的災種之一。面臨越來越嚴峻的城市火災總體形勢，對城市區域進行火災風險評估日趨重要。

一、火災風險評估方法

（一）火災風險評估指標體系

某市城市區域火災風險評估體系分為火災危險源評估系統、城市基礎信息評估系統、消防力量評估系統、火災預警評估系統和社會面防控評估系統等五部分，如圖4-1-2所示。

（二）火災風險計算方法

本節采用模糊綜合評估、模糊集值統計、專家賦分等方法進行火災風險評估。評估方法見第一節中風險評估方法闡述。

二、火災風險因素識別及選擇

（一）某市歷史火災數據分析 1.2007年至2009年各月發生火災起數統計 2.起火原因統計 3.致死原因分布 4.各時段火災起數統計

從24小時分布情況看，火災從早晨6時開始呈上升趨勢，之后火災維持高位平穩運行，18至20時出現小高峰。隨后，火災呈下降趨勢，凌晨3時火災出現最低值。

5.各場所火災統計

從圖中可以看到，火災高發場所為住宅、宿舍、交通工具等。此外，垃圾廢棄物著火也不容忽視。

（二）火災危險源

指標體系中火災危險源評估單元分為客觀因素和人為因素二類。1.客觀因素

在火災危險源評估單元中，客觀因素主要考慮易燃易爆化學品生產、銷售、貯存場所密度、加油/加氣站密度及萬人燃氣用量等影響因素。

2.人為因素

人為因素導致的火災主要包括電氣火災，用火不慎、放火致災、吸煙不慎等。

（三）城市基礎信息

基礎信息評估單元包括建筑密度、人口密度、經濟密度、路網密度、軌道交通、重點保護單位密度等六個方面。

1.建筑密度

某市城鎮居民人均住宅建筑面積25 m2，人均住宅使用面積18 m2，農村居民人均住房面積35m2。

2.人口密度

某市常住人口1000余萬人，全市常住人口出生率8‰，死亡率4‰，自然增長率3‰，常住人口密度為800人/Km2。

3.經濟密度

某市地區年生產總值 8000億元，人均GDP約6萬元。4.路網密度

路網密度為城市范圍內由不同功能、等級、區位的道路，以一定的密度和適當的形式組成的網絡結構。

某市城區的路網結構橫平豎直，與經緯線平行分布。目前公路總里程已達18000Km，每100 Km2就有85 Km公路。

5.軌道交通密度 軌道交通密度為每平方公里軌道交通的公里數。城市軌道交通具有運量大、速度快、安全、準點、保護環境、節約能源和用地等特點，能有效緩解城市的交通擁堵問題。某市軌道交通線網密度為1 Km/ Km2。

6.重點保護單位密度

重點保護單位密度指每平方公里擁有的重點保護單位個數。

（四）消防力量

消防力量評估單元分為城市公共消防基礎設施和滅火救援能力兩類。

1.城市公共消防基礎設施

1）道路 道路指供消防車通行的道路。某市內道路橋梁的通行能力較好，可供各種大型消防車輛通行，但由于部分巷道較窄，消防車輛駛入時行駛速度緩慢，給滅火救援工作帶來了一定的困難。

2）水源 消防水源包括市政消火栓、人工水源及天然水源等。某市屬于消防水源薄弱地區，一旦發生較大的火災，需要調集大量運水車輛進行運水供水，不能滿足滅火救援需要。針對這種情況，應制定缺水地區的供水方案，確保各地區的滅火救援工作能夠順利進行。

2.滅火救援能力 1）消防裝備

（1）萬人擁有消防車。指常住人口每萬人擁有的消防車數量，包括市轄區內公安消防隊、政府專職消防隊的消防車輛，但不含超期服役或評價時不能使用的消防車輛。從城市人口規模的角度反映消防車輛的配備情況。

（2）消防隊員空氣呼吸器配備率。指消防隊員（市轄區內公安消防隊、政府專職消防隊的消防人員，不包括單位專職消防隊的人員和城市公安消防支隊、總隊機關的人員）配備空氣呼吸器（包括氧氣呼吸器）的平均數量。反映消防隊員基本防護裝備的配備情況。

（3）搶險救援主戰器材配備率。指消防站配備典型搶險救援器材（液壓破拆工具、氣體探測儀、生命探測儀）的平均數量。反映公安消防部隊配備應對化學、毒氣、爆炸、輻射、建筑倒塌及交通事故等特殊災害事故的搶險救援器材的情況。

2）消防站與人員配備 萬人擁有消防站指常住人口每萬人擁有的消防站（含市轄區內的公安消防隊、政府專職消防隊駐地，不包括單位專職消防隊）數量，從城市規模（以人口劃分）的角度反映消防站的建設情況。

3）通訊調度能力

（1）消防無線通信一級網可靠通信覆蓋率。指在城市市轄區內，消防通信指揮中心與消防站配備的固定電臺和消防車配備的車載電臺實現可靠通信的區域占城市市轄區總面積的比例。

（2）消防無線通信三級組網通信設備配備率。指城市市轄區內消防站的消防隊員（包括指揮員、戰斗員）配備手持無線電臺（包括無線通信頭盔）以及消防車輛配備車載電臺的比例。反映火災撲救及搶險救援現場無線通信保障的物質水平。

（五）火災預警 1.火災防控水平

1）萬人火災發生率 指內火災起數與常住人口的比值，反映火災防控水平與人口數量的關系。

2）十萬人火災死亡率 指內火災死亡人數與常住人口的比值，反映火災防控水平與人口規模的關系。

3）億元GDP火災損失率 指內火災直接財產損失與GDP的比值，反映火災防控水平與經濟發展水平的關系。

2.火災預警能力

1）消防遠程監測覆蓋率 指市轄區內能夠將火災報警信息、建筑消防設施運行狀態信息和消防安全管理信息傳送到城市消防安全遠程監測系統的消防控制室數量占消防控制室總數的比例。通過城市消防安全遠程監測系統實現火災的早期報警和建筑消防設施運行狀態的集中監測，有利于促進單位提高消防安全管理水平和快速處置火災事故，是評價城市火災防控能力的一個重要指標。

2）建筑自動消防設施運行完好率 指運行完好的建筑自動消防設施占建筑自動消防設施總數的比例。反映城市及時發現和撲救建筑火災的基礎性保障水平。3.公眾消防安全滿意度

公眾消防安全滿意度指公眾對所處生活、工作環境的消防安全狀況的滿意程度。消防安全滿意度是公民對社會消防安全狀況的主觀感受和自我評價，是在一定時期內的社會生活中對人身、財產消防安全權益受到或可能受到火災侵害及保護程度的綜合判斷，也體現了公眾對社會消防狀況的認知，對社會消防事業發展的信心水平。

（六）社會面防控能力

社會面防控能力評估單元分為消防管理、消防宣傳教育和保障協作等三個方面。

1.消防管理

消防管理包括安全責任制落實情況、應急預案完善情況和重大隱患排查整治情況等。

2.消防宣傳教育

消防宣傳教育包括社會消防宣傳力度、公眾自防自救意識和消防培訓普及程度等方面。

3.保障協作

保障協作包括多警種聯動能力，臨時避難區域設置，醫療機構分布及水平等。

為了提高火災災害的抵御能力，某市制定了各級的責任制度，以及各部門分工協作、臨時避難和醫療救援的應急預案。

三、火災風險評估結果

四、結論及建議

（一）結論

某市的整體火災風險分值為77.3，等級為II級，風險處于可控制的水平，在適當采取措施后達到可接受水平。

由計算結果可知風險值位居前10位的基本指標如下：城鄉結合部外來人口聚集區、高層建筑、地下鐵路、易燃易爆化學品、地下空間、電氣火災、消防站建設水平、消防供水能力、公眾自防自救意識、消防車道。某市目前的火災風險主要來自于上述風險值較高的指標。

（二）建議

1.高風險控制措施及工作建議 1）城鄉結合部外來人口聚集區（1）風險級別：高風險（2）控制措施建議

①加快城鄉一體化進程，加強城鄉規劃，為外來人員提供滿足消防安全要求的居住條件；

②加強公共消防基礎設施建設；

③落實鄉鎮政府消防安全主體責任，加強鄉鎮防火安全委員會建設； ④定期維修保養建筑消防設施，保證正常運行； ⑤加強消防安全宣傳和教育，定期開展消防演練； ⑥完善消防安全管理，建立全員消防安全責任制度。2）高層建筑

（1）風險級別：高風險（2）控制措施建議

①嚴格高層建筑消防工程審核、驗收；合理規劃建筑物布局，設置防火分隔，阻止火災沿管道空間蔓延；提高建筑本身的耐火等級，以降低火災發生率；完善建筑自身的消防設施，加強日常維護保養，嚴格監督檢查，確保消防設施完整好用；

②加強消防監督檢查；加強對高層建筑消防控制室人員、消防保衛人員的培訓教育力度；

③督促高層建筑的使用、管理單位，明確消防工作管理部門，健全消防安全管理制度，落實各級消防管理責任。建立防火檔案，消防設施防火檔案；

④加大宣傳教育力度，提高人們的消防安全意識。加強對業主的宣傳教育，定期組織開展火災應急疏散演練，確保一旦發生火災事故高層建筑內人員能夠迅速逃生，減少人員傷亡； ⑤建立城市建筑消防設施和消防安全管理遠程監控系統，采用先進的技術防范手段提高超高層建筑的安全等級，加強對高層超高層建筑消防設施運行情況的監控；加快建設航空消防隊。

3）地下鐵路

（1）風險級別：高風險（2）控制措施建議

①加強安檢，嚴把入口關，落實“逢包必檢，逢液必查”的安檢工作原則，嚴禁乘客攜帶易燃易爆危險品進站；

②加強火災隱患自查，對中控室設備設施、人員值崗、消防檔案、規章制度執行落實情況等進行重點檢查。增強消防安全設施的設置、運行和維護保養；

③制定和演練事故應急預案，定期進行演練；

④加強地鐵系統的快速反應機制和裝備建設，提升地鐵滅火救援的綜合能力；

⑤對內強化員工教育培訓，確保重點崗位員工持證上崗和消防知識應知應會；對外加強對乘客的宣傳教育，倡導安全乘車氛圍，并加大對火災報警、逃生自救、安全疏散等應急知識的宣傳力度。

4）易燃易爆危險化學品生產企業、儲存倉庫（1）風險級別：高風險（2）控制措施建議

①嚴格落實消防安全責任制；

②生產、儲存、銷售、使用易燃易爆化學物品的場所設置位置要符合工程建設消防技術標準要求。對于相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品不得混存、混放，危險品存放要符合國家標準規定要求；

③在倉庫或堆場處設立表明化學危險物品性能及滅火方法的說明牌；

④在倉庫或儲藏室設置相應的通風、降溫、防汛、避雷、消防、防護等安全措施；

⑤在禁火區域和安全區域設立明顯標志，嚴禁吸煙、動用明火，進入庫區、儲罐區、禁火區域內的機動車輛，采取消除火花、電氣防爆措施；

⑥促危險品單位按照存儲類別（一、二、三類）配備相應數量的專業技術人員。保管人員要經專項培訓并取得證書后方可上崗。

5）地下空間

（1）風險級別：高風險（2）控制措施建議

①民防、建設、消防等部門密切聯合，各負其責，共同監管地下空間的消防安全。消防部門要加強人防工程和普通地下室消防安全的行政審批工作，嚴格限制用途、控制出口數量、防火分區面積和人員數量；

②落實消防安全主體責任。地下空間產權單位、管理部門必須按照規定配備、配齊滅火器材，設置報警、噴淋等消防設施，安裝配置應急疏散照明及應急疏散指示照明燈、標志牌，確保安全疏散；

③不得擅自改變地下空間的使用性質，用于住宿、出租、經營場所的地下空間必須符合相關消防安全要求；

④嚴格禁止利用普通地下室開辦商品批發市場和旅店；禁止設置幼兒園、醫院和療養院的住院部分；禁止地下空間內違規生產、儲存、使用易燃、易爆化學危險物品。

6）電氣火災

（1）風險級別：中風險（2）控制措施建議

①建立健全國家級電氣法律法規、技術規范。電氣火災占有相當大的比例，需盡快制定電氣方面的技術法規，從源頭上預防電氣火災的發生；

②督促電器使用、管理單位，明確消防工作管理部門，健全消防安全管理制度，落實各級消防管理責任； ③做好電氣防火檢測工作。對電氣系統設備進行安全檢測，及時發現與消除隱患是在當今電力普及應用的情況下預防火災發生的一項必要措施；

④加強對電氣防火常識的宣傳。在廣大群眾中大力開展宣傳教育工作，充分利用報刊雜志、電臺、電視臺、網絡等手段，廣泛普及用電安全知識，宣傳電氣火災發生的規律、特點以及電氣火災所造成的危害性；

⑤加強對管理人員和員工的消防安全教育。對重點工種、重點崗位的人員及義務消防隊員進行消防安全培訓。

2.中風險控制措施及工作建議 1）消防站建設水平（1）風險級別：中風險（2）控制措施建議

①加強消防公共消防基礎設施建設工作，加快消防站建設步伐； ②在規劃城市建設的同時考慮消防隊站建設用地、市政消火栓的建設；

③將消防站建設納入市政府快速審批通道，簡化程序、壓縮時限、各審批部門提前介入、同步受理等措施，加強協調配合，提高審批效率，切實推動消防站建設速度； ④拓展消防站建設資金的投入渠道。在保持政府投入的主導地位的基礎上，進一步增加市級資金投入比例，同時由各區縣政府負責征地拆遷和市政配套資金的投入。發展多渠道的建設投融資體系，可考慮引入銀行貸款、吸引社會捐贈等多種融資方式，緩解政府財政壓力，建立多渠道的投資體系；

⑤加大消防專用車輛和裝備投入。針對高層建筑、地下空間等火災日益突出的現實，立足于改善常規裝備、增加特種裝備，進一步加強特勤消防站車輛裝備建設。

2）消防供水能力（1）風險級別：中風險（2）控制措施建議

①某市的消防供水能力較為薄弱。建議將消防水源建設納入市政建設發展的總體規劃，從立法的角度明確各種消防水源的規劃、建設和管理；同時結合本地實際情況，制定相應的地方性規章和建設技術標準，明確公共消防水源規劃、設計、投資、建設、驗收、管理、維護和使用等；

②理順城市消防水源建設投資體制，統一規劃市政消火栓建設，加大城市消防水源投資管理力度；

③充分利用城市天然水源,沿天然水源設置建設取水碼頭或取水井，增強天然水源的利用率，以彌補城市人工消防水源的不足； ④針對消防水源薄弱地區制定消防應急供水預案，并積極組織應急供水演練。加強消防部隊裝備建設，增配大噸位消防水罐車等車輛；

⑤加強農村消防規劃，在進行生活用水改造時同步建設消防通道、消防給水設施，加快農村消火栓建設；在比較偏僻的農村建立消防蓄水池，并組織訓練群眾性義務消防隊，配備簡單的移動消防泵、水帶、水槍等器材，以此控制農村初期火災，解決消防水源和消防力量不足的問題。

3）公眾自防自救意識（1）風險級別：中風險（2）控制措施建議

①依托城市消防站、防災館、科技館等場所建設空間布局合理、覆蓋全市的消防宣傳站點網絡；

②建立消防宣傳教育政府協同機制和消防宣傳社會協同機制。推動消防安全知識納入義務教育、素質教育、學歷教育、就業培訓教育、領導干部和國家公務員培訓教育；

③開展“消防志愿者行動”，擴大消防志愿者隊伍。4）交通道路、消防車道（1）風險級別：中風險（2）控制措施建議 ①加強城市道路交通建設進程，加大改造力度；

②實施城市公共交通優先戰略，優化公交路網，大力發展軌道交通；

③各相關部門加強對小區道路監督的管理。5）消防責任制落實（1）風險級別：中風險（2）控制措施建議

①落實政府、企業、事業、機關、團體消防安全責任制； ②建設市、區縣、鄉鎮三級防火安全委員會實體機構建設； ③建立政府責任追蹤檢查制度，加強消防安全工作績效考評。3.消防部門風險控制措施建議

1）通過開展專項火災防控整治行動，以政府為主體，整合各職能部門的力量，廣泛發動企、事業單位和群眾，落實消防安全責任制，深入開展火災隱患排查整改，加大消防宣傳教育力度，增強消防工作的群眾基礎，以形成政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公眾積極參與的社會消防防控網絡，從而提高全市整體的火災防控能力。

2）通過建設消防公共基礎設施、合同制消防員、多種形式消防隊伍、綜合應急救援體系等措施，大力提升公安消防部隊處置重大火災事故的能力水平，縮小萬人消防站、萬人消防員、消防經費占GDP比例等硬性指標同世界性城市的差距，推動社會化消防工作體系、立體化火災撲救體系，專業化應急救援體系，全方位綜合保障體系的建設。

第四篇：第四篇 消防安全評估方法與技術

第一章

區域消防安全評估方法與技術要求

1、火災風險評估分為以下四類：以某個區域為研究對象、以單體建筑為研究對象、以企業為研究對象、以大型公共活動為研究對象

2、評估的原則：系統性原則、實用性原則、可操作性原則

3、評估的內容：

1）分析區域范圍內可能存在的火災危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系

2）對評估單元進行定性及定量分級，并結合專家意見建立權重體系 3）對區域的火災危險性做出客觀公正的評估結論 4）提出合理可行的消防安全對策及規劃建議

4、評估范圍包括：整個區域范圍內的社會因素、建筑群和交通路網等。

5、評估流程：

信息采集-風險識別-評估指標體系建立-風險分析與計算-確定評估結論-風險控制

6、火災危險源包括：客觀因素（氣象因素、電氣火災、易燃易爆物品引起火災）、人為因素（用火不慎、不安全吸煙、人為縱火）

7、區域火災風險評估，一般分為二層或三層

8、區域火災風險評估可選擇一下幾個層次的指標體系結構： 1）一級指標：火災危險源、區域基礎信息、消防能力和社會面防控能力等

2）二級指標：客觀因素、人為因素、城市公共消防基礎設施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教育、災害抵御能力等

3）三級指標：易燃易爆危險品、燃氣管網密度、加油加氣站密度、電氣火災、用火不慎、放火火災、吸煙不慎等

9、目前國內外常用評估指標權重的方法主要有專家打分法、集值統計迭代法、層次分析法、模糊集值統計法等。

10、火災風險分級：極高風險/特別重大風險、重大火災；高風險/較大火災；中風險/一般火災

11、風險分

級

量

化

和

特

征

描

述

：

12、風險控制的措施：風險規避、風險降低、風險轉移、風險自留

13、消防站應滿足：普通消防站不宜大于7Km2，設在近郊區的普通消防站不應大于15Km2。

14、某市城市區域風險評估體系分為火災危險源評估系統、城市基礎信息評估系統、消防力量評估系統、火災預警評估系統和社會防控能力評估系統五部分

15、火災危險源評估單元分為客觀因素和人為因素

16、城市基礎信息評估單元包括：建筑密度、人口密度、經濟密度、路網密度、軌道交通和重點保護單位密度

17、萬人火災發生率反映了火災防控水平與人口數量的關系；十萬人火災死亡率反映了火災防控水平與人口規模的關系；億元GDP火災損失率反映了火災防控水平與經濟發展水平的關系

第二章

建筑火災風險分析方法與評估要求

1、建筑火災風險評估的目的是通過各種手段和方法消除或減少建筑中存在的不安全因素，防止建筑發生火災或在意外發生火災時能夠保證人員及時、安全地撤離，盡快撲救火災，降低火災損失，提高建筑的安全程度。

2、風險評估的核心問題是建立評估指標體系問題，構建評估指標體系或確定影響因素是火災風險評估的首要工作。

3、在建立建筑火災風險評估指標體系時，一般遵循以下原則： 科學性、系統性、綜合性、適用性

4、評估的內容：

1）分析建筑內可能存在的火災危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系

2）對評估單元進行定性及定量分級，并結合專家意見建立權重體系 3）對建筑的火災風險做出客觀、公正的評估結論 4）提出合理可行的消防安全對策及規劃建議

5、評估流程：

信息采集--風險識別---評估指標體系建立---風險分析與計算---風險等級判斷----風險控制措施

6、風險識別：影響火災發生的因素、影響火災后果的因素、措施有效性分析（防止火災發生、防止火災擴散、初期火災撲救、專業隊伍撲救、緊急疏散逃生、消防安全管理）

7、風險控制措施：風險消除、風險減少、風險轉移

8、注意事項：做好與現行技術規范的銜接、確認特殊設計建筑的邊界條件

9、指標體系的構建：一級指標：火災危險源、建筑防火特性、內部消防管理和消防保衛力量；二級指標：客觀因素、人為因素、建筑特性、被動防火措施、主動防火措施、支援力量和消防團隊；三級指標：電氣火災、易燃易爆危險品、周邊環境、用火不慎等。

10、風險等級劃分:

11、火災危險源：電氣火災、易燃易爆危險品、周邊環境、氣象因素（高溫、大風、降水量、雷擊）、用火不慎、防火致災、吸煙不慎

12、建筑防火性能評估單元包括建筑特性、被動防火措施和主動防火措施三個方面。

13、建筑特性包括公共區域火災載荷、建筑用途、建筑層數、建筑面積、人員載荷和內部裝修六個部分。

14、被動防火包括：防火間距、耐火等級、防火分區、撲救條件、防火分隔和疏散通道六部分。

15、主動防火包括：消防給水、防排煙系統、火災自動報警系統、自動滅火系統、滅火器材配置、疏散誘導系統。

16、內部消防管理包括：消防設施維護、消防安全責任制、消防應急預案、消防培訓與演練、隱患整改落實、消防管理組織機構

17、消防保衛力量：支援力量、消防團隊

第三章 建筑消防性能化設計方法與技術要求

1、具有下列情形之一的工程項目，可對其全部或部分進行消防性能化設計：

1）超出國家消防技術標準適用范圍的

2）按照現行國家消防技術標準進行防火分隔、防煙與排煙、安全疏散、建筑構件耐火等設計時，難以滿足工程項目特殊使用功能的

2、下列情況不應采用性能化設計評估方案：

1）國家法律法規和現行國家消防技術標準強制性條文規定的 2）國家現行消防技術標準已有明確規定，且無特殊使用功能的建筑 3）居住建筑

4）醫療建筑、教學建筑、幼兒園、托兒所、老年人建筑、歌舞娛樂游藝場所

5）室內凈高度小于8m的丙丁戊類廠房和倉庫 6）甲乙類廠房、倉庫。可燃液體、氣體儲存設施及其他易燃易爆工程或場所

3、建筑消防性能化設計的基本程序：

1)確定建筑的使用功能、用途和建筑設計的適用標準 2)確定需要采用性能化設計方法進行設計的問題 3)確定建筑的消防安全總體目標 4)進行消防性能化試設計和評估驗證

5)修改、完善設計，并進一步評估驗證，確定性能是否能滿足既定的消防安全目標

6)編制設計說明與分析報告，提交審查和批準

4、建筑消防性能化試設計的一般程序如下： 1)確定建筑設計的總目標或消防安全水平及子目標 2)確定需要分析的具體問題及其性能判定標準 3)建立火災場景，設定合理的火災和確定分析方法 4)進行消防性能化設計與計算分析 5)選擇和確定最終設計方案

5、設計步驟： 1）確定工程范圍 2）確定總體目標 3）確定設計目標 4）建立性能判定標準 5）設定火災場景 6）建立試設計

7）評估試設計及性能指標判定 8）確定最終設計方案 9）完成報告，編寫設計文件

6、建筑的防火設計分解為建筑被動防火、主動防火和安全疏散系統。

7、建筑的消防安全總目標一般包括如下內容： 1）減小火災發生的可能性

2）在火災條件下，保證建筑內使用人員及救援人員的安全 3）建筑的結構不會因火災作用而受到嚴重破壞或發生垮塌；或雖有局部垮塌，但不會發生連續垮塌而影響建筑結構的整體穩定性 4）減少由于火災而造成商業營運、生產過程的終斷 5）保證建筑內財產的安全

6）建筑發生火災后，不會引燃相鄰建筑物 7）盡可能減少火災對周圍環境的污染

8、性能判定標準：

1）生命安全標準：熱效應、毒性和能見度等

2）非生命安全標準：熱效應、火災蔓延、延期損害、防火分隔物受損、結構的完整性和對暴露于火災中的財產所造成的危害等

9、被動防火：建筑結構/防火分隔、防火間距、管線和管道、建筑裝修等。主動防火：自動滅火系統、排煙系統、火災自動報警系統、安全疏散系統包括：疏散樓梯、安全出口、疏散出口、避難逃生設施、應急照明與標識

10、建筑結構的設計目標：保持足夠的完整性能、隔熱性能和承載力

11、防火間距主要根據建筑物的使用性質、火災危險性及耐火等級確定的

12、火災模型分為確定性模型和隨機性模型

13、火災數值模型主要有專家系統、區域模型、場模型、網絡模型和混合模型。

14、建立火災場景時應考慮：建筑的平面布局、火災載荷及分布狀態、火災可能發生的位置、室內人員的分布與狀態，火災可能發生時的環境因素等

15、在設計火災時應分析和確定建筑的以下基本情況： 1）建筑物內的可燃物 2）建筑的結構、布局

3）建筑的自救能力與外部救援力量

16、火災在點燃后其熱釋放速率不斷增加，熱釋放速率增加的快慢與可燃物的性質、數量、擺放方向、通風條件有關。熱釋放速率Q=ɑt2 ɑ熱火災增長系數

t時間

t平方火 的增長速度一般分為慢速、中速、快速和超快速四種類型

17、設定火災時，通常參考以下三種方法結合確定火災規模：噴淋啟動確定火災規模、相關設計規范或指南、根據燃燒實驗數據確定、根據轟然條件確定

18、安全裕度：一般情況下，安全裕度建議取0-1倍的疏散行動時間；商業建筑取值建議不應小于0.5倍的疏散行動時間

第五篇：區域經濟合作方法

區域經濟合作方法

區域經濟合作是市場經濟環境下產生的新事物，只有認真研究總結其規律，才能不斷積累成功經驗，為推動合作向更深層次發展奠定堅實的思想基礎。

一、政府積極引領是發展引擎。我縣最初以農貿為主要內容的區域經濟合作，處于一種民間自發演進的狀態，缺少政府間的組織協調。在市場經濟環境下，我縣不斷提升“政府搭臺，經貿唱戲”的檔次和規模，使得縣域經濟合作走上了政府牽動、快速發展的軌道。一方面，我縣通過政府出面跨區域協調，聯合推動合作項目順利發展，例如，通過協調黑、吉、蒙三省區有關縣市區旗，聯合為景星牲畜交易市場創建販牛車輛綠色通道，為景星牲畜交易市場的繁榮創造了良好條件；再如，通過松遼委協調雅魯河、罕達罕河、綽爾河等河流上游的內蒙古自治區有關盟市，杜絕其干旱時期攔河澆地的極端行為，保護了我縣沿河農業區的正常農業生產。另一方面，我縣倡導成立跨區域的政府間合作組織，以行政辦法引導區域經濟合作優化升級，例如參加了雅魯河經濟合作組織，以農貿合作為重點，定期協商推動區域合作項目，使我縣更加有效地參與到區域經濟合作中來。

二、骨干企業拉動是支撐條件。企業是市場經濟的主體，是縣域經濟的活力源泉，更是區域經濟合作的重要支柱。從 我縣參與區域經濟合作的深度和效果來看，都得益于骨干企業特別是產業龍頭型、集團覆蓋型企業的積極拉動。諸如齊齊哈爾江源重型鑄造有限公司，由于產業鏈條拉伸和市場對接，一方面拉動了我縣與扎蘭屯市的鐵礦石采購合作，另一方面拉動了我縣與齊齊哈爾市的鐵水輸送合作，并將通過新上鑄件配套加工項目，把產業銜接合作范圍延伸到韓國。以元盛食品公司為代表的企業，作為我縣農業產業化龍頭企業，通過跨臺灣、上海、東北的集團型結構，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的區域合作更為廣泛。飛鶴乳業集團在我縣先期投入集中榨乳站建設，一方面可以迅速擴大奶源，促進我縣乳業健康發展，為兩年內投資建廠創造原料支撐條件；另一方面，可以彌補該集團甘南縣分公司暫時性奶源不足。實踐證明，引進大型骨干企業，可以在區域資源配置中發揮整合作用，帶動區域經濟合作沿著市場化軌道健康發展。

三、市場體系帶動是核心動力。由于我縣同周邊地區的區域經濟合作發端于農業貿易，很早就產生了帶有區域輻射能力的專業市場，通過近些年來的不斷發展建設，一個網絡健全、專業搭配、覆蓋城鄉、輻射周邊的專業市場體系逐步建立和完善。我縣糧食貿易、牲畜交易、蔬菜產銷之所以繁榮興旺，關鍵就在于以白山物流中心為核心載體，實現了商貿產品的公路與鐵路聯合運輸，并依托景星牲畜市場、龍興 綜合市場等傳統市場的發展，福山永雜糧市場、龍景路糧食市場等新興市場的壯大，華民、廣厚、龍興、濟沁河等蔬菜無形市場的發育，進一步助推了農畜產品產運加銷一體化發展，構建起區域經濟合作發展的支撐平臺。

四、支撐條件完善是堅實基礎。區域經濟合作以互利互動為本質特點，并得益于合作區域內支撐條件的逐步完善。我縣著力打造農業強縣，不斷加快新農村建設步伐，逐步完善區域經濟合作的產業支撐條件。從2006年開始，農村公路建設加速推進，今年完成了通鄉公路建設任務，通村公路覆蓋率達到了60%，城鄉公路網化程度、與國省道溝通水平全面提升，加上濱洲鐵路橫貫東西，最終有效提高了生產要素的流通速率，推動了各鄉鎮產業資源的廣泛整合，拓展了縣內外各類經濟實體的合作空間。與此同時，我縣重點實施城市化建設，提高城鎮承載物流、吸納人口、發展產業能力，增強區域輻射帶動功能。其中：龍江鎮已經成為輻射面積較廣的冶金建材工業中心、商業中心和教育醫療中心；景星鎮成為富烏公路上的重要節點城鎮，以及我縣南部鄉鎮的區域中心；龍興鎮與臨近的碾子山區、內蒙古自治區呼倫貝爾市所屬扎蘭屯市的六個鄉鎮形成良性互動；山泉鎮依托大理巖資源優勢，成為支撐我縣水泥企業發展的原料基地，以及聯系內蒙古自治區興安盟扎賚特旗的中繼站；七棵樹鎮成為龍甘公路上的重要節點城鎮，與甘南縣的中心等南部鄉鎮形成 良好互動關系；頭站鄉大力推動以內需促發展戰略，迅速成長為我縣最南部具有輻射帶動能力的新城鎮。

五、合作模式完善是活力源泉。我縣參與區域經濟合作歷經了“民間自發—政府主導—企業帶動—全面發展”的漸進過程，從而促進了合作模式的不斷創新和完善。可以總結出以下幾種行之有效的合作模式：一是政府主導，產業對接，協作發展；二是企業支撐，資源整合，集團經營；三是市場聚合，特色發育，輻射拉動；四是農民聯合，協會聯結，企農對接；五是城鎮帶動，要素組合，綜合提升。這些合作模式得以充分運用后，區域經濟合作呈現范圍拓展、速率提高、效益增加的良好態勢，成為促進區域經濟合作進一步升級的活力源泉。