第一篇：農村老齡工作開展情況調查報告

農村老齡工作開展情況調查報告

農村老齡工作開展情況調查報告2007-02-10 16:48:

農村老齡工作開展情況調查報告

縣地處四川重慶兩省市結合處，與三市交界。目前，全縣人口總數(shù)逾萬，其中周歲以上的老年人萬，占全縣人口總數(shù)的％以上，并正以年均的速度急劇增長，已跨入了人口老齡化縣的行列。由于縣是一個農業(yè)大縣，家居農村的老年人占老年人總數(shù)的近％。隨著我國改革開放的深入和城市社會保障的不斷深化，城市老年人的養(yǎng)老水平遂步得到了提高。但農村老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、贍養(yǎng)等方面的情況卻不容樂觀。因此，關注農村老年人，研究探索一條適合我國國情的農村老年人養(yǎng)老之路，對于農村的繁榮，社會的穩(wěn)定和我國社會

經濟的可持續(xù)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義，也是黨和政府及老齡工作部門當前亟待研究、探討并解決的突出問題之一。近幾年來，我縣一直把老齡工作的重點放在農村，放在基層。各級黨委、政府和老齡工作部門都很重視農村老齡工作，關注農村老年人，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，認真貫徹落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標，全面推進農村老齡工作健康有序發(fā)展。

一、工作實績及基本經驗

一加強宣傳教育，努力營造農村敬老、愛老的社會風尚。結合我縣當前實際，大力強化宣傳，普遍提高農村老齡意識。一是把宣傳貫徹《老年法》列入各級政府的議事日程，縣鄉(xiāng)政府都召開動員大會及座談會，將《老年法》列入四五普法的重要內容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會把宣傳貫徹《老年法》納入當年的目標管理，層層落實責任；二是采

取多種形式，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強對《老年法》的宣傳教育工作，并把中青年及學生作為宣傳教育的重點，實行法治與德治相結合，大力宣揚子女孝順父母、社會力量興辦老年事業(yè)、基層老年協(xié)會開展活動，以及黨政領導重視老齡工作等方面的典型。

二以“老有所養(yǎng)”為重點，全面開展農村養(yǎng)老保險。堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合，完善社會養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務事業(yè)，同時繼續(xù)鼓勵和支持家庭養(yǎng)老，倡導個人的自我養(yǎng)老，走政府、社會、家庭和個人相結合的養(yǎng)老保障道路。我縣在開展農保工作中，主要采取儲蓄式積累方式，其經費來源由村組和個人共同負擔，以個人繳費為主，政府給予政策扶持。個人繳費和村組補助部分，全部記入個人帳戶，屬投保人的私人財產。在開展農村養(yǎng)老保險的具體操作上，根據(jù)農村經濟發(fā)展和各個家庭的實際情況，堅持因地、因戶、因人制宜，堅持自愿投保原則，并充分考慮農民群眾的承受能力，不搞攤派，不強迫命令。承保機構在資金的管理上，嚴格按照有關規(guī)定，搞好基金的營運，千方百計保證基金增值。并強化監(jiān)督機制，由審計、財政和監(jiān)察部門定期對“農保”基金進行審計監(jiān)督，確保了基金的安全營運。自年至今，全縣參保人數(shù)達多人，共籌集保費多萬元，累計積累基金萬元，現(xiàn)已有多人開始領取養(yǎng)老金，共計支付萬余元。

三進一步抓好農村五保老人供養(yǎng)工作。五保老人是農村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會提供。××年廣安市委、政府把農村敬老院建設納入為民辦的十件實事之一，加大了對農村五保老人的關懷程度。隨著《農村五保供養(yǎng)工作條例》和《農村敬老院暫行管理辦法》的頒布實施，廣大農村的五保供養(yǎng)政策進一步得到了落實，五保供養(yǎng)對象生活改善，敬老院的建設和管理日漸完善。

近年來，我縣通過轉移支付和村、組供給等方式，保證了全縣名五保供養(yǎng)對象每人每年元生活費和公斤口糧的補給標準。另外，截止目前，全縣共建敬老院所，共有床位張，已收養(yǎng)了五保供養(yǎng)對象人，占全縣五保供養(yǎng)對象的。

四落實“雙簽”工作，促進家庭養(yǎng)老。開展簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”和“家庭敬老保證書”的“雙簽”工作，是貫徹落實《老年法》，解決農村家庭養(yǎng)老中存在的問題，維護老年人合法權益，弘揚我國尊老、敬老、養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)美德的重要舉措。幾年來，我縣在鞏固“雙簽”成果的基礎上，繼續(xù)推廣、完善“雙簽”工作，把重點轉移到建立跟蹤回訪監(jiān)督機制方面，把家庭養(yǎng)老落到實處。目前，我縣已簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”份，簽定“家庭敬老保證書”份。

五以老協(xié)為載體，促進農村老齡事業(yè)的發(fā)展。我縣老年人協(xié)會在各地黨委、政府的指導下，作為社會與老人溝通、聯(lián)系的橋梁和紐帶，在促進經濟建設、加強社會治安綜合治理、推進精神文明建設、調解家庭糾紛、解決村民生活困難、破除迷信、移風移俗等方面發(fā)揮了積極的作用。去年月日晚，我縣金牛鎮(zhèn)一帶突遭特大暴雨襲擊，洪水來勢兇猛，位于金牛鎮(zhèn)二村的孫家平橋被洪水沖毀。次日清晨，余名去河對岸學校上學的中、小學學生及相鄰幾個村的過往村民站在被沖毀的橋邊因無法過河而急得團團轉。這一情景恰被該鎮(zhèn)老年人協(xié)會二分會負責人孫平陽等人看見了，望著河岸人群中那一張張焦急又無奈的面孔，老人們庚即組織分會會員及村民商量、研究，決定馬上搭建一座臨時竹橋，以解決兩岸村民過往難題。他們砍來自已家的樹木、竹子（共約多斤），并買來大量鐵絲，組織人員削竹、排竹、捆綁固定，孫會長還帶領會員們涉水冒險架橋。在他們的精心指揮下，不多時一座長米、寬米的臨時竹橋便架起在洪水滔滔的河面上。竹橋建成后，孫平陽又組織青年村民將被洪水阻隔的那余名學生

和村民安全護送過河，保證了孩子們正常上課和村民的正常過往，受到當?shù)匕傩盏暮迷u。

二、存在的問題

一農村社會養(yǎng)老發(fā)展緩慢。我縣農村的社會養(yǎng)老雖然經過了十余年的發(fā)展，但是由于傳統(tǒng)農業(yè)條件的限制和我國城鄉(xiāng)二元政策體制的管理模式，使社會養(yǎng)老這種方式基本處于一種低水平、緩慢發(fā)展的層次上。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，社會養(yǎng)老投入低，目標人群的覆蓋面過窄。目前全縣只有五保老人能夠得到較為固定的社會救濟性保障，其余大多數(shù)老年人基本上沒有固定的社會保障。

第二，保障水平低，不能真正起到社會保障的作用。

第三，農村的社會化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范。特別是養(yǎng)老保險的管理和運作以及社會救濟具體實施，缺乏規(guī)范的法制化措施，某些方面的工作流

于形式，或者受人為因素的影響，致使實際工作中漏洞很多，導致某些社會養(yǎng)老保障措施不能得到落實，部分社會養(yǎng)老保障金不能真正用于保障老年人的生活，多數(shù)老年人還不能實現(xiàn)共享社會救濟發(fā)展的成果，甚至落后于平均生活水平。

二老年需求得不到滿足。黨的十一屆三中全會以來，從農村開始的一系列改革政策給廣大農村帶來了生機和活力，大多數(shù)農民已告別貧困走向富裕，但在老年需求方面，仍存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：

第一、農村老年人經濟自養(yǎng)的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養(yǎng)老中的作用很小。

第二、農村老年人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高。

第三、在農村，仍有一定數(shù)量的因種種情況時常感孤獨，無處無人訴說心事。

三醫(yī)療困難、醫(yī)療水平低。與城市

不同，我縣農村一部分老年人沒有醫(yī)療保險，看病全由自己掏腰包，而老年人失去勞動能力之后也就失去了經濟來源，看病的錢由子女（主要是兒子）負擔，而多數(shù)子女經濟收入低，無法全力承受其高額的醫(yī)療費用。因此，在農村特別是偏遠地區(qū)的老人生病后，只要進醫(yī)院看病時，如果醫(yī)生說治不好，大部分老人及家人也就不再堅持醫(yī)治了。對老年人來說已經完成了人生的任務：傳宗接代、撫養(yǎng)子女長大成人；對子女來說已經盡了自己的一定責任，無論從道義上還是輿論上都不會受到多大的譴責。這就出現(xiàn)了有病難醫(yī)、或不醫(yī)的現(xiàn)象。同時，由于我縣農村長期處在較落后的階段，醫(yī)療機構設施比較落后，技術水平比較低，合格醫(yī)生比例不高，因此老年人一旦生重病后，對痊愈所抱的希望不大，這也是老年人就診率較低的一個主要原因。

四生活質量低下。在我縣農村，贍養(yǎng)老人是兒子的傳統(tǒng)責任，但是贍養(yǎng)并

沒有一定的標準，也即是說，給什么樣的伙食、住什么樣的房子沒有標準，只能以兒女的孝心來保障，但相當一部分兒女養(yǎng)老意識不強，因此，盡管兒子生活越來越好，但老年人的生活狀況卻變化不大，甚至隨著物價的上漲，老年人的生活變得越來越艱難，更不用說照顧老人的精神生活需要。同時，我縣大多數(shù)家庭、子女外出務工，留下老年人在家?guī)Ч軐O子、上學等，老人不但生活無人照料，還要管教孫子，很難安度晚年。

五部分農村家庭贍養(yǎng)形式簡單，子女負擔加重。雖然說老年人在家庭就可以完成養(yǎng)老，但實際上農村的老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式是非常簡單的。由于計劃生育政策的施行，農村家庭子女數(shù)逐步減少，過去由幾兄弟共同承擔的對父母的贍養(yǎng)變成了由兩個子女或一個兒子承擔，這樣，在家庭規(guī)模小型化之后同樣贍養(yǎng)形式簡單的完全家庭養(yǎng)老卻加重了子女的負擔。特別是兒子外出打工后，兒媳婦既要承擔農活、家務活、照料下

一代，又要承擔對老年人的贍養(yǎng)責任，家庭負擔加重。

農村老年人的問題一方面制約著農村的現(xiàn)代化進程，影響農村的經濟發(fā)展。另一方面，過分的依賴家庭養(yǎng)老所造成的結果易導致養(yǎng)兒防老的陋習難以剔除，計劃生育的基本國策貫徹落實出現(xiàn)困難。因此，設法解決好農村老年人的養(yǎng)老問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

三、解決農村老年人問題的主要對策

針對農村老年人的主要問題，建立完善的農村養(yǎng)老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養(yǎng)老為主體，加強老年人自我保障為重點，提倡集體助養(yǎng)和建立社會共養(yǎng)為保障的養(yǎng)老體系。

一強化子女的贍養(yǎng)義務，建立家庭養(yǎng)老體系。中華民族歷來有贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會主義制度下贍養(yǎng)老人不僅僅是子女應盡的職責，也是國家法律和政策所規(guī)定的公民義務。在《婚姻法》和《繼承法》的相關條款中分別將

這一義務用法律的形式給予了確定。因此贍養(yǎng)老人是一項法定的社會職責。一方面，各級政府要進一步制定和完善相關的政策法規(guī)，確保子女贍養(yǎng)有序進行。另一方面，農村老齡工作者應當通過宣傳、監(jiān)督，強化子女贍養(yǎng)老人的義務。保障老年人的合法權益，有組織有領導地在農村倡導、推行贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”書，明確規(guī)定贍養(yǎng)標準和子女的責任，確保老年人的家庭贍養(yǎng)，進一步完善家庭養(yǎng)老體系。

二鼓勵老年人自養(yǎng)。老年人的自養(yǎng)來源主要是兩方面，一是年輕時的收入積蓄，二是在老年時仍然有勞動能力參加力所能及的勞動所得。農村老年社會工作的一項重要內容就是制定具體措施，鼓勵老年人自養(yǎng)。如協(xié)助地方建立老年人儲蓄機構，幫助老年人制定養(yǎng)老計劃，發(fā)展第三產業(yè)，制定優(yōu)惠政策，為老年人提供勞動就業(yè)機會，增強老年人的自養(yǎng)能力。

三集體助養(yǎng)。集體助養(yǎng)的主要對象

是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經濟生活和精神生活、生活護理的主要場所。而我縣一些有條件的農村，可以用集體經濟建立集體養(yǎng)老金制度，也可由集體經濟和一些富裕起來的村民共同出資。建立集體養(yǎng)老金制度，對有較大經濟開支需要的老人給以適當?shù)膸椭詮浹a家庭養(yǎng)老、社保養(yǎng)老和自我保障的不足。同時，建立鄰里互助小組，充分發(fā)揮鄰里功能。俗話說：“遠親不如近鄰”，鄰里這一初級社會群體在傳統(tǒng)的農村擔負著“守望、共生”的重要功能，鄰里之間的相互照顧包括家務勞動，老人小孩的照看等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及老齡工作者要發(fā)揮農村鄰里互助的作用，組織農村老人自愿組成的鄰里互助小組，就近開展鄰里互助服務，給有需要的家庭提供小孩的照看、老人的看護，充分調動社區(qū)老人的積極性，強化鄰里的互助功能。鄰里互助的另一形式是家庭之間互相協(xié)調，例如張家的勞動力幫李家耕種農田，李

家的老太太幫助張家照顧小孩等等。

四建立完善的社會保障體系。在強調子女贍養(yǎng)和集體助養(yǎng)的同時，還要建立完善的農村社會養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展社會供養(yǎng)，培養(yǎng)通過社會保險養(yǎng)老的習慣。建立基層生活保障制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況發(fā)展相應的養(yǎng)老形式，加強對農村養(yǎng)老保險機構的制度化、法制化管理，做到專款專用。

五建立老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。在農村老年人看病難主要是經濟困難和交通不便。因此，今后農村的老年人社會工作方面還應考慮到老年人的特殊情況，在農村建立和添加便利醫(yī)療點，發(fā)動一些城鎮(zhèn)的醫(yī)療組織機構志愿定時定點的去農村特別是偏遠農村為老年人提供義診和體檢，探索多種形式的農村健康保障辦法，改善農村落后的醫(yī)療面貌，普及衛(wèi)生保健知識，增強老年人的自我保健能力，使老年人能夠“老有所醫(yī)”。

四、興建適當?shù)睦夏晡幕钤O施

建立老年文化設施，如健身房、圖

書室、興趣活動室；經常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動，如老年健身操、太極拳表演等。對落后地區(qū)應實行送文化下鄉(xiāng)的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到農村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。

除此之外，還可設立老年人生活服務中心，為老人提供各種服務；興辦老年教育中心，提高農村老年人的文化水平，滿足經濟生活較富足的老年農民的需要。

總的來說，農村老齡工作的開展應圍繞著老年人的經濟保障和生活照料兩大方面出發(fā)，盡可能的調動農村的各方力量，挖掘農村的巨大養(yǎng)老潛力，使農村老年人生活過得更加美好。

第二篇：陸良縣老齡工作現(xiàn)狀調查報告

陸良縣老齡工作現(xiàn)狀調查報告

宋貴生2011年7月

按照省政府辦公廳黨組《關于在全廳副處級的干部中開展深入基層調研活動的通知》（云政辦黨組字[2011]26要求。我于2011年7月，赴云南省陸良縣進行老齡工作現(xiàn)狀調查，調查中采取召開座談會、走村訪戶、查閱相關資料等方式，對陸良縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個華僑管理區(qū)的老齡工作現(xiàn)狀進行了調查。

一、基本情況

陸良縣位于云南省滇東，距昆明120余公里。是云南的第一大壩子，俗稱高原明珠、滇東糧倉。據(jù)2010年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全縣總人口642645人，全縣60周歲以上老年人口79530人，占總人口的12.8%，其中有66512人老年人生活在農村，占老年人口總數(shù)的70.18%。隨著陸良縣經濟社會的發(fā)展和社保體系的建設，老年人生活質量得到一定的提高。特別是近幾年來，縣各級黨委、政府將老齡工作的重點放到農村，納入建設社會改新農村的重要內容，從政策上予以傾斜，出臺了一系列社會養(yǎng)老保障的政策措施。

1、實施了城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老保障制度。全縣農村養(yǎng)老保障制度的建立，2009年年參保人數(shù)42643人，年發(fā)放保險金25萬元。農村低保制度建立，按人均每月60元標準發(fā)放，有18600人享受。城市低保制度建立，按人均每月105

元標準發(fā)放，有11631人享受。

2、初步建立了農村新型合作醫(yī)療制度。全縣有468096人參加了新型合作醫(yī)療，有472名老人享受了低保救助。

3、老年人文化、體育設施建設投入加大。2009年縣、鄉(xiāng)財政和社會籌資351.9萬元資金，對25個農村社區(qū)和村委會老年活動室進行了改擴建。全縣現(xiàn)有老年人文藝隊135個，參加活動3375人。老年人體育團隊177

第三篇：農村老齡工作調研報告

農村老齡工作調研報告

XX風景名勝區(qū)轄54個行政村，近10萬人萬人，60歲以上老人4548人,其中70歲以上老人4730人。近年來，黨工委、管委會根據(jù)省、地、有關老齡工作的指示精神，認真貫徹老齡工作的各項方針政策，以“抓好四個落實，實現(xiàn)六個老有”為目標，不斷完善老齡工作機制，精心組織、強化服務，切實保障老年人的合法權益，努力推動老齡工作再上新水平。

一、工作實績及基本經驗

(一)加強宣傳教育，努力營造農村敬老、愛老的社會風尚，普遍提高農村老齡意識。一是把宣傳貫徹《老年法》列入管委會的議事日程，召開動員大會及座談會，將《老年法》列入“四五”普法的重要內容之一，把宣傳貫徹《老年法》納入當年的目標管理，層層落實責任；二是采取多種形式，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強對《老年法》的宣傳教育工作，并把中青年及學生作為宣傳教育的重點，實行法治與德治相結合，大力宣揚子女孝順父母、社會力量興辦老年事業(yè)、老年協(xié)會開展活動，以及黨政領導重視老齡工作等方面的典型。

(二)進一步抓好農村五保老人供養(yǎng)工作。五保老人是農村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會提供。XX年XX黨工委、管委會把農村敬老院建設納入為民辦的十件實事之一，加大了對農村五保老人的關懷程度，對廣大農村的五保供養(yǎng)政策進一步得到了落實，五保供養(yǎng)對象生活改善，敬老院的建設和管理日漸完善。、因勢利導，發(fā)揮余熱，大力支持老年人參與新農村建設。根據(jù)老年人的特長，采用靈活多樣的方式，組織老年人積極參與新農村建設。在經濟建設方面，組織有一技之長的老年人為各村經濟發(fā)展出謀劃策，提供技術咨詢和指導；在“平安創(chuàng)建”方面，組織夕陽紅義務聯(lián)防隊，有效維護了農村治安；在解決鄰里糾紛方面，充分發(fā)揮老干部、老黨員、老族長等德高望重的積極作用，解決居民糾紛，化解家庭矛盾，有效地減少了不安定因素；在農村環(huán)境治理中，特別是近年來創(chuàng)建“生態(tài)文明生態(tài)村”中，一大批老年人自發(fā)地組織起來，義務清掃街道，運送垃圾。在青少年教育工作中，我們充分發(fā)揮老年人的優(yōu)勢，組織“三老”人員對青少年進行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，并對失足青年開展結對幫教，取得良好效果。廣大老年人在農村三個文明建設中做出了突出貢獻，已成為建設新農村的一支重要力量。

二、存在的問題、老年需求得不到滿足。農村老年人經濟自養(yǎng)的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養(yǎng)老中的作用很小；農村老年 人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高；在農村，仍有一定數(shù)量的因種種情況時常感孤獨，無處無人訴說心事。、部分農村家庭生活質量低下，贍養(yǎng)形式簡單，子女負擔加重。

農村老年人的問題一方面制約著農村的現(xiàn)代化進程，影響農村的經濟發(fā)展。另一方面，過分的依賴家庭養(yǎng)老所造成的結果易導致養(yǎng)兒防老的陋習難以剔除，計劃生育的基本國策貫徹落實出現(xiàn)困難。因此，設法解決好農村老年人的養(yǎng)老問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

三、解決老年人問題的主要對策

針對XX農村老年人的主要問題，建立完善的養(yǎng)老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養(yǎng)老為主體，加強老年人自我保障為重點，提倡集體助養(yǎng)和建立社會共養(yǎng)為保障的養(yǎng)老體系。

(一)強化子女的贍養(yǎng)義務，建立家庭養(yǎng)老體系。中華民族歷來有贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會主義制度下, 贍養(yǎng)老人不僅僅是子女應盡的職責，也是國家法律和政策所規(guī)定的公民義務老齡工作者應當通過宣傳、監(jiān)督，強化子女贍養(yǎng)老人的義務。保障老年人的合法權益，有組織有領導地在農村倡導、推行贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”書，明確規(guī)定贍養(yǎng)標準和子女的責任，確保老年人的家庭贍養(yǎng)，進一步完善家庭養(yǎng)老體系。

(二)鼓勵老年人自養(yǎng)。老年人的自養(yǎng)來源主要是兩方面，一是年輕時的收入積蓄，二是在老年時仍然有勞動能力參加力所能及的勞動所得。農村老年社會工作的一項重要內容就是制定具體措施，鼓勵老年人自養(yǎng)。如協(xié)助地方建立老年人儲蓄機構，幫助老年人制定養(yǎng)老計劃，發(fā)展第三產業(yè)，制定優(yōu)惠政策，為老年人提供勞動就業(yè)機會，增強老年人的自養(yǎng)能力。

(三)集體助養(yǎng)。集體助養(yǎng)的主要對象是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經濟生活和精神生活、生活護理的主要場所。而我區(qū)一些有條件的農村，可以用集體經濟建立集體養(yǎng)老金制度，也可由集體經濟和一些富裕起來的村民共同出資。

(四)建立完善的社會保障體系。在強調子女贍養(yǎng)和集體助養(yǎng)的同時，還要建立完善的農村社會養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展社會供養(yǎng)，培養(yǎng)通過社會保險養(yǎng)老的習慣。建立基層生活保障制度，根據(jù)鄉(xiāng)的實際情況發(fā)展相應的養(yǎng)老形式，加強對農村養(yǎng)老保險機構的制度化、法制化管理，做到專款專用。

、興建適當?shù)睦夏晡幕钤O施。建立老年文化設施，如健身房、圖書室、興趣活動室；經常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動，如老年健身操、太極拳表演等。實行送文化下村的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到 農村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。除此之外，還可設立老年人生活服務中心，為老人提供各種服務；興辦老年教育中心，提高農村老年人的文化水平，滿足經濟生活較富足的老年農民的需要。

總的來說，XX農村老齡工作的開展應圍繞著老年人的經濟保障和生活照料兩大方面出發(fā)，盡可能的調動農村的各方力量，挖掘農村的巨大養(yǎng)老潛力，使老年人生活過得更加美好。

第四篇：區(qū)政府老齡情況調查報告

區(qū)政府老齡情況調查報告

區(qū)政府老齡情況調查報告

近年來，在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調下，區(qū)政府及有關職能部門堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，認真貫徹執(zhí)行老年人權益保障法等法律法規(guī)，切實維護老年人的合法權益，全區(qū)老齡事業(yè)取得長足發(fā)展。

一、全區(qū)老齡工作取得的成績

打造了一個結構完整的組織網絡

一是強化組織領導，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關職能部門負責人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機構，區(qū)老齡委下設辦公室，各街道參照設立了街

道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調指導小組和老年協(xié)會。三是配備工作隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級老齡工作機構均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠規(guī)劃與短期目標結合起來，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究出臺各個的老齡工作要點，逐年推進目標任務的完成;另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結合起來，區(qū)政府先后出臺了《關于認真做好老年人社會優(yōu)待和服務工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機構也結合地方實際制定了相關工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會救助、社會保險為基礎，出臺《居民社會養(yǎng)老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農村老人發(fā)放失地生活補助金和養(yǎng)老保險補貼，新農保參

保率達95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點，根據(jù)不同的年齡層次和標準向符合條件的農村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金;所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務站，部分社區(qū)設立老年康復點，農村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高;五保供養(yǎng)經費與農村低保標準實現(xiàn)聯(lián)動，低保范圍逐步擴大，保障標準穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會還為部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外傷害保險。

構建了一種多位一體的服務模式

首先，全面推進“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨居老人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉等系列服務，服務設施不斷充實、服務隊伍日益壯大，有效彌補了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機構養(yǎng)老”。

一方面，公辦養(yǎng)老機構蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機構近年來發(fā)展迅速，硬件設施不斷更新，管理水平逐步提升，服務質量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質的服務。另一方面，民辦養(yǎng)老機構快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機構中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機構，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養(yǎng)老機構，為社會養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開展“動態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養(yǎng)老”方式，加強與異地養(yǎng)老機構交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務的質量與水平。

營造了一方和諧老齡的社會氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺，積極開展宣傳教育活動，引導全社會關心、關注、關愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所

老年大學和134所老年學校，建設了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會等社團的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權益保障合議庭等工作機構，為老年人依法解決糾紛、維護自身權益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會為老服務的意識仍需強化。社會各界對老齡事業(yè)的關注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴峻形勢認識得還不夠深入，為老服務的舉措有

待進一步夯實。

二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的激勵扶持政策;在考核機制上，老齡工作尚未納入“四項建設”考核基本內容，基層的重視程度還不夠高;在經費落實上，現(xiàn)有老齡工作經費和活動經費與綱要中確定的標準存在一定差距，居家養(yǎng)老服務經費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊伍建設尚待加強。雖然基層都設立了老齡工作機構，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動頻繁，導致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點建議

第五篇：老齡工作

東張鎮(zhèn)老齡工作主要事跡

東張鎮(zhèn)以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以實現(xiàn)“六個老有”為目標，通過開展一系列的活動，進一步弘揚中華民族敬老愛老傳統(tǒng)美德，營造全社會尊老助老的濃厚氛圍，增進家庭和睦與代際和諧，促進和諧社會建設。主要事跡有如下幾點：

1、明確老齡工作地位

東張鎮(zhèn)領導高度重視老齡問題。每年年初，東張鎮(zhèn)都按照辦事處老齡工作目標責任狀制定出老齡工作計劃；將全鎮(zhèn)老齡工作納入到重要議事日程，下發(fā)相關文件，安排研究部署老齡工作，討論如何貫徹上級的工作和如何做好本鎮(zhèn)的老齡工作，切實為老年人解決生產生活中的問題，真正做到思想和行動的高度統(tǒng)一。

2、積極健全老齡工作機構

東張鎮(zhèn)積極調整充實老年協(xié)會，安排村委會成員協(xié)調分工、各盡其責，使老齡工作體系更加完善；積極組織老齡工作例會，研究布置本鎮(zhèn)老齡工作任務。

3、涉老部門職責落實

東張鎮(zhèn)深入調查研究，建立了涉老案件審理工作制度及優(yōu)惠政策規(guī)定，使涉老案件及時快速解決；利用宣傳車、板報、標語等形式開展了《老年法》等一些涉老相關政策的宣傳活動，同時大力弘揚社會

上尊老、養(yǎng)老、助老的先進事例，譴責社會上歧視、虐待，甚至傷害老年人的不良現(xiàn)象，在全村樹立起了尊重、關心、幫助老年人的社會風尚，營造了敬老維權的良好氛圍。

4、老年人作用發(fā)揮好

東張鎮(zhèn)開拓思維，按照“老有所為”的目標要求，注重發(fā)揮老年人參與社會發(fā)展和經濟建設的積極作用。動員老年人參加到關心下一代工作中來，加強對學生的幫教和監(jiān)管。降低了未成年人的犯罪率。

5、為老服務設施完善

在老年人文化陣地的建設上，東張鎮(zhèn)加大文化活動中心服務設施的投入，室內設有老年文化活動場所，圖書閱覽室、健身房、健身器材等。大力鼓勵老年人參加健康向上的文體活動，常年組織老年人開展體育健身和文化娛樂活動，倡導科學健康的生活方式。