第一篇：蔡家塬村集體林權(quán)制度改革第一階段小結(jié)

蔡家塬村集體林權(quán)制度改革

第一階段工作小結(jié)

為深入貫徹執(zhí)行星火鄉(xiāng)政府關(guān)于做好深化集體林權(quán)制度改革的通知指示精神和星火鄉(xiāng)人民政府關(guān)于做好做強(qiáng)林改工作的會議精神，我村在鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)林改辦的關(guān)心指導(dǎo)下，較好地完成了林改第一階段工作任務(wù)。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、成立村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

自參加星火鄉(xiāng)林改工作啟動大會后，我村黨支部及時召開了林改工作專題會議，成立了以村黨支部書記張愛虎為組長、村委會主任郭虎義為副組長的蔡家塬村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包含村文書張拴俊、村計生副主任王永科、社長郭永壽、郭得靈、婦女主任喬惠靈5人。

二、注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)，啟動林改工作

積極參加鄉(xiāng)林改辦舉辦的林權(quán)改革工作培訓(xùn)會，并及時召開我村“深化集體林權(quán)制度改革”啟動、培訓(xùn)大會，村領(lǐng)導(dǎo)班子及各社社長參加了會議，會議邀請了鄉(xiāng)林業(yè)站站長白三才同志現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，并安排部署了第一階段林改工作。會議取得了宣傳鼓勵、培訓(xùn)提高的效果。

三、宣傳培訓(xùn)

⑴制作林權(quán)改革內(nèi)容的橫幅2條，固定性標(biāo)語5條； ⑵召開全村動員大會，組織學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實《全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革意見》的實施意見。

⑶建辦板報5期，發(fā)放關(guān)于林權(quán)制度改革的宣傳資料300份。

四、調(diào)查摸底

⑴調(diào)查摸清全村的戶數(shù)、人口并與農(nóng)戶簽字確認(rèn)。⑵做好《農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)計表》的數(shù)字準(zhǔn)確性。⑶做好集體林地現(xiàn)狀調(diào)查摸底。⑷對集體林地現(xiàn)狀調(diào)查摸底進(jìn)行匯總。

五、制定方案。

為了充分調(diào)動群眾發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)全村林業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展，按照集體林權(quán)制度改革的總體要求，結(jié)合我村實際，制定了林改分配方案。

六、下一步的工作計劃

在下一步的林改工作中，我們將進(jìn)一步加大工作力度，為順利進(jìn)入第二階段即勘界確權(quán)階段做好準(zhǔn)備，使我村林改工作再上新水平。

蔡家塬村 2010年1月29日

第二篇：蔡家塬村集體林權(quán)制度改革第二階段小結(jié)

蔡家塬村集體林權(quán)制度改革

第二階段工作小結(jié)

在全面完成摸底調(diào)查階段工作任務(wù)后，根據(jù)縣、鄉(xiāng)和相關(guān)會議精神，我村嚴(yán)格按照改革的步驟和時間安排，于2010年2月年開始了集體林權(quán)制度改革第二階段的工作，在此階段重點做好林地的勘界確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)林改的各項工作。

一、工作成效

繼鄉(xiāng)黨委、政府召開的林改推進(jìn)會議后，我村于2010年2月份已進(jìn)入第二階段的勘界確權(quán)的工作階段。此次勘界確權(quán)主要是在縣林業(yè)局王新科同志及我鄉(xiāng)林業(yè)站站長白三才同志的指導(dǎo)下，按照嚴(yán)格的技術(shù)要求，實地勘察確定界線，通過查閱檔案、實地踏勘、調(diào)查走訪等多種形式，對轄區(qū)范圍內(nèi)的林地、林木進(jìn)行徹底的清理調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握實情，并對勘界結(jié)果進(jìn)行公示。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

⑴成立林地評估等級工作小組。成立了以村黨支部書記張愛虎同志為組長，王永科同志為副組長的林地評估等級小組，成員為縣林業(yè)局技術(shù)員王新科、鄉(xiāng)林業(yè)管理站站長白三才、村文書張拴俊、郭生明4人。

⑵成立村級集體林權(quán)勘界工作小組。成立了以郭虎義同志為組長，王永科同志為副組長的集體林權(quán)勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為董俊璽、張喜明、郭明壽、周靈忠、蒙拴仁、王興靈6人。

2、公示。

組織勘界結(jié)果公示，并上報鄉(xiāng)政府審核。

3、糾紛調(diào)處。

村林改小組繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作，努力把矛盾化解在勘界組入戶前，力爭縮短勘界勾圖的時間，確保此階段工作任務(wù)的順利完成。按照先易后難的原則來安排工作，涉及與其他村交界的情況，積極與相鄰村聯(lián)系，有爭議的雙方派人到場明確各自林地界限，杜絕了矛盾的激化，真正做到了糾紛調(diào)解“四不出”。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對參與林改工作的人員，嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)戶切身利益不受損。

4、簽訂承包合同。

在勘界確權(quán)無異議的林地林木，村委會與農(nóng)戶簽訂承包合同，依法明晰產(chǎn)權(quán)，確定經(jīng)營主體，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

三、存在的主要問題

分析我村林改第二階段工作，總體進(jìn)展平穩(wěn)，但進(jìn)展緩慢，主要表現(xiàn)在：

1、部分村干部認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，改革積極性差，畏難情緒嚴(yán)重。

2、技術(shù)不規(guī)范。基本上為縣林業(yè)局、林業(yè)站人員在具體工作，外業(yè)確權(quán)有的沒有記錄，技術(shù)不規(guī)范，勘界工作部分存在各自為陣現(xiàn)象。

3、林改辦沒有安排工作人員協(xié)助我村林改工作。

4、各社信息收集、上報少，致使林改信息不能及時反饋。

5、矛盾糾紛排查不細(xì)、不實。四 下步工作安排及建議

1、認(rèn)真盡快完成勘界確權(quán)階段的工作。認(rèn)真搞好確權(quán)發(fā)證工作，掀起主體改革的高潮。至2010年7月底必須完成登記、確權(quán)發(fā)證工作。

2、突出工作重點，化解各種矛盾，確保工作順利進(jìn)行。抓住林改的重點和難點，認(rèn)真、細(xì)致、扎實地排查林改矛盾糾紛，確保林改的穩(wěn)定和順利。

蔡家塬村 2010年7月30日

第三篇：蔡家塬村集體林權(quán)制度改革計劃

蔡家塬村集體林權(quán)制度改革

工

作

計

劃

為確保我村集體林權(quán)制度改革工作有序進(jìn)行，根據(jù)星火鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)文件精神及林權(quán)工作安排，結(jié)合我村實際情況，經(jīng)村林改小組研究，特制定林改工作計劃如下：

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀：蔡家塬村共有七社，300戶，1190口人。

（二）林地資源現(xiàn)狀：全村土地總面積9600畝（其中：耕地1704畝，退耕地2291畝），林改林業(yè)用地5605畝（按地類分，有林地4497畝，宜林地1108畝，按經(jīng)營類型分，公益林5605畝）。

（三）林權(quán)現(xiàn)狀：

1、村林場1個，周家灣3處面積1534畝。

2、七社共有面積4071畝，其中有林地2963畝，宜林地1108畝。

二、改革范圍和主要任務(wù)：

對全村所有的集體林地包括集體所有的重點公益林、其它集體地和宜林地，依法進(jìn)行改革。

對全村林地權(quán)歸屬有爭議的林地，待爭議解決后再落實經(jīng)營主體。

結(jié)合本村實際計劃采取以下二種方式進(jìn)行分配：

1、未承包到戶的22個小班4071畝集體林地，采取“均山”的辦法，直接劃撥到戶，落實經(jīng)營主體，對少數(shù)零星地就近補(bǔ)到農(nóng)戶，實行家庭承包經(jīng)營，不留空檔；

2、對于村林場3個小班1534畝集體林地中12號小班涼馬臺237畝集體林地，經(jīng)村民代表大會討論，留村集體經(jīng)營管理，用于今后新增農(nóng)戶補(bǔ)充分配。對于下余1297畝（11號小班太白嶺453畝、15號小班周家灣844畝），按分股不分林的辦法，由全村所有村民每人一股，按戶辦理股權(quán)證。并選舉郭生明為帶頭人，負(fù)責(zé)管護(hù)并辦理林權(quán)證。

三、主要步驟：

全村集體林權(quán)制度改革工作，計劃分四個階段進(jìn)行。第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年12月—2010年1月）

1、成立村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：張愛虎 副組長：郭虎義

成員：張拴俊

王永科

郭得靈

郭永壽

喬惠靈

2、宣傳培訓(xùn)

⑴制作林權(quán)改革內(nèi)容的橫幅2條，固定性標(biāo)語5條； ⑵召開全村動員大會，組織學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實《全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革意見》的實施意見。⑶建辦板報5期，發(fā)放關(guān)于林權(quán)制度改革的宣傳資料300份。

3、調(diào)查摸底

⑴調(diào)查摸清全村的戶數(shù)、人口并與農(nóng)戶簽字確認(rèn)。⑵做好《農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)計表》的數(shù)字準(zhǔn)確性。⑶做好集體林地現(xiàn)狀調(diào)查摸底。⑷對集體林地現(xiàn)狀調(diào)查摸底進(jìn)行匯總。

4、制定方案。

第二階段：勘界確權(quán)階段（2010年2月至2010年7月）。

1、成立林地評估登記工作小組、村級集體林權(quán)勘界工作小組。

⑴林地評估等級工作小組： 組

長：張愛虎 副組長：王永科

成員：王新科（縣林業(yè)局技術(shù)員）、白三才（鄉(xiāng)林業(yè)管理站站長）張拴俊

郭生明

⑵村級集體林權(quán)勘界工作小組： 組

長：郭虎義 副組長：王永科

成員：董俊璽

張喜明

郭明壽

周靈忠

蒙拴仁

王興靈

2、組織勘界結(jié)果公示，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核；

3、糾紛調(diào)處。

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求，本著尊重歷史、尊重事實、互諒互讓、依法依規(guī)的原則進(jìn)行，把矛盾糾紛解決在農(nóng)戶，化解在萌芽狀態(tài)。

4、簽訂承包合同。

在勘界確權(quán)無異議的林地林木，村委會與農(nóng)戶簽訂承包合同，依法明晰產(chǎn)權(quán)，確定經(jīng)營主體，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第三階段：建檔發(fā)證階段（2010年8月—2010年10月）。經(jīng)上報審核后，在本村范圍內(nèi)張榜公示30天，公示無異議后，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書。

1、林權(quán)登記：勘界確權(quán)到戶的林地林木，由承包經(jīng)營權(quán)人提出林權(quán)登記申請，并經(jīng)鄉(xiāng)村組逐級審核簽字后，上報縣林業(yè)主管部門審核登記，張榜公示30天。

2、建檔立卷：按照《靈臺縣集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》規(guī)定，對林改過程中產(chǎn)生的各種原始資料造冊登記，規(guī)范立卷，完整歸檔，確保林改檔案資料的真實、完整、安全。

3、頒發(fā)證書：經(jīng)公示無異議的林權(quán)，由縣政府核準(zhǔn)，頒發(fā)全國統(tǒng)一制式的林權(quán)證書，確保登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符。

第四階段：自查完善階段（2010年11月至2010年12月）。完成主體改革任務(wù)，村上按照確權(quán)到戶率達(dá)到90以上，勘界準(zhǔn)確率、發(fā)證率、糾紛調(diào)處率、建檔合格率、群眾滿意率達(dá)到100%的要求，逐社逐戶自查自驗，將自查結(jié)果上報縣、鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組，并提交申請鄉(xiāng)級核查報告。

四、存在的困難和問題

在集體林權(quán)制度改革中存在的主要問題是改革成本較大。林改牽涉到我村所有農(nóng)戶，開展調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、勘界確權(quán)、登記發(fā)證等各項工作，都需要為數(shù)不菲的經(jīng)費支持，而上級又明文規(guī)定不得因改革工作向農(nóng)民收取任何費用，因此，要保證林改順利開展，需要各級財政提供必要的經(jīng)費保障。

蔡家塬村 2009年12月

第四篇：村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

三茅鎮(zhèn)中華村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我村集體林權(quán)制度改革按照《三茅鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》，結(jié)合我村實際情況，進(jìn)行集體林權(quán)制度改革，涉及農(nóng)戶1184戶，集體經(jīng)濟(jì)組織成員3755人。

一、任務(wù)完成情況

全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務(wù)全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權(quán)證，涉及戶數(shù)1184戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。

二、林改主要做法

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，成立鎮(zhèn)林改工作小組

為有效開展全村集體林權(quán)制度改革工作，村成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展集體林權(quán)制度改革工作，全村召開了集體林權(quán)制度改革動員大會，部署了改革任務(wù)，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權(quán)制度改革工作揭開了序幕。

2、科學(xué)制定方案

一是準(zhǔn)備工作階段。村成立了林改工作機(jī)構(gòu)，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組組織的林改培訓(xùn)等，根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真完成林改工作任務(wù)，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結(jié)經(jīng)驗階段，對我村集體林權(quán)制度改革進(jìn)行全面總結(jié)，上報驗收。

3、嚴(yán)格操作程序

在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴(yán)格操作，保證方案符 1

合省、市、鎮(zhèn)相關(guān)文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴(yán)格操作程序，認(rèn)真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關(guān)會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深化集體林權(quán)制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的深化，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧社會的重要過程，林改政策性強(qiáng)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識、責(zé)任、措施三到位，明確責(zé)職責(zé)，尊重群眾意愿，把集體林權(quán)制度改革工作做細(xì)做實，全面保質(zhì)保量完成林改工作任務(wù)。

2010年11月

第五篇：xxx村集體林權(quán)制度改革

xxx村集體林權(quán)制度改革

工作方案

為切實做好集體林權(quán)制度改革，保障林權(quán)權(quán)益人的合法權(quán)益，維護(hù)森林資源安全和林區(qū)穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作會議精神，按照xxx鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革方案要求，結(jié)合我村實際，制定本方案。

一、集體林權(quán)制度改革的意義、范圍和總體目標(biāo)

（一）集體林權(quán)制度改革的意義。實行集體林權(quán)制度改革對穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展具有重要意義。通過集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民依法享有林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、處臵權(quán)、收益權(quán)，有利于維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，調(diào)動全社會造林、營林和護(hù)林積極性；有利于加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）集體林權(quán)制度改革的范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木和林地，重點是目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的商品林、宜林地，以及經(jīng)營主體已明確的公益林；對林地林木權(quán)屬有爭議的，要通過此次改革，依法妥善處理。

（三）集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)。2011年基本完成主體改革任務(wù)。通過明晰林地、林木的使用權(quán)和所有權(quán)，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體明確、責(zé)權(quán)劃分分明、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)管到位的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，從而實現(xiàn)森林增長、生態(tài)改善、林區(qū)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

二、集體林權(quán)制度改革的原則和應(yīng)當(dāng)把握的政策

（一）堅持從實際出發(fā)、因地制宜的原則。根據(jù)上級有關(guān)政策要求，堅持一切從實際出發(fā)，允許經(jīng)營形式和改革方式多樣化，不搞一刀切。

（二）堅持生態(tài)保護(hù)、權(quán)益平等的原則。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《物權(quán)法》、《村民委員會組織法》、《合同法》等法律規(guī)定，農(nóng)村集體所有的林地林木屬集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，每個家庭及其成員享有平等的權(quán)益；要落實生態(tài)受保護(hù)措施，堅持依靠群眾搞林改，實行改革內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（三）堅持尊重農(nóng)民意愿、兼顧各方利益的原則。毫不動搖地堅持黨在農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營制度，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先和平等的初始承包經(jīng)營權(quán)。各村林改方式，要依法經(jīng)過本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員（村民）或2/3以上成員（村民）代表同意。同時，要兼顧集體、農(nóng)民個人和承包經(jīng)營者的利益。

（四）堅持尊重歷史、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的原則。要始終把依法操作作為基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《森林法》等法律法規(guī)，任何單位和個人不得以改革為借口，隨意打亂重來、重新分配或無償平調(diào)。要尊重歷史，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；對歷史遺留問題和林權(quán)糾紛要依法依規(guī)妥善處理，做到既要堅定不移地推進(jìn)改革，又要確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（五）堅持分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。尚未確權(quán)到戶的宜林地、荒地（灘）和商品林，適宜分到戶經(jīng)營的，要按人均分到戶經(jīng)營；不適宜分到戶經(jīng)營的，可通過拍賣、出租、招標(biāo)承包等形式落實經(jīng)營主體，也可依法確定集體統(tǒng)一經(jīng)營，但要采取“分股不分地，分利不分林”均股均利到戶的方式落實產(chǎn)權(quán)，并發(fā)放股權(quán)證。

對于集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的公益林，仍堅持集體統(tǒng)一經(jīng)營管理；對于集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的商品林，經(jīng)營狀況良好，群眾滿意的，可經(jīng)過民主決策程序，仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理；對效益差、群眾不滿意的經(jīng)營主體，依法經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可改善經(jīng)營措施、保持經(jīng)營方式，也可積極引導(dǎo)能人大戶承包經(jīng)營或按人口落實到農(nóng)戶承包經(jīng)營。對于通過承包、租賃、拍賣等形式依法獲得的集體林地，按照合同履行義務(wù)的，其經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定不變；合同不完善的，特別是沒有落實防火、病蟲害防治責(zé)任的，要依法予以完善；程序不規(guī)范的依法予以規(guī)范；合同不合法的要依法妥善處理。在耕地上發(fā)展的商品林，服從農(nóng)田家庭承包責(zé)任制管理，已經(jīng)取得農(nóng)田承包經(jīng)營權(quán)證的，不再核發(fā)林權(quán)證。在基本農(nóng)田里栽植的樹木，不列入本次改革范圍，樹木采伐后，要退林還耕。退耕還林后的林地，產(chǎn)權(quán)明晰后，要及時核發(fā)林權(quán)證，將權(quán)屬落實到權(quán)益人，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。對權(quán)屬不清的或者林權(quán)糾紛尚未解決的，暫不核發(fā)林權(quán)證。

三、集體林權(quán)制度改革的方法和步驟

為認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)政發(fā)（2011）32號文件精神，切實做好集體林權(quán)制度改革，特成立xxx村林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長： 張新成（xxx村村委會主任）成 員： 董永軍 張 鼎 初振波 胡新生（三組電工）

穆永和（二組電工）

胡文淵（一組電工）

全村林權(quán)制度改革共分三個階段進(jìn)行，從2011年3月開始，到2011年12月底完成。

第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底。

（一）宣傳發(fā)動。召開動員會，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、落實責(zé)任，全面安排部署集體林權(quán)制度改革工作；要把宣傳林權(quán)制度改革作為一項重要工作，采取多種形式，廣泛宣傳林改的重要性和必要性，堅持正確導(dǎo)向，營造改革氛圍。要通過廣泛宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾認(rèn)識林改的重大意義，了解林改的有關(guān)政策，積極參與、支持林改。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極參加鄉(xiāng)政府組織開展的有關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使所有參與林改的工作人員充分了解林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步驟，掌握林改的政策和方法，使他們成為懂政策、會操作、能指導(dǎo)的“明白人”，確保改革嚴(yán)格依照法定程序規(guī)范操作。

（三）調(diào)查摸底，準(zhǔn)備資料。以隊為單位對林地、林木資源狀況進(jìn)行摸底，特別是對已采取不同形式進(jìn)行改制、落實經(jīng)營主體的林地、林木資源進(jìn)行詳查，填寫相應(yīng)調(diào)查表。對沒有簽訂林地、林木經(jīng)營合同的要依法補(bǔ)簽；對已簽訂合同的要審查認(rèn)定；對合同不規(guī)范的要依法予以完善；對未經(jīng)合法程序獲得的林地、林木經(jīng)營權(quán)，群眾意見較大的，可通過法定程序修改合同，也可通過其他途徑和辦法依法解決。

第二階段：制定方案，明晰產(chǎn)權(quán)。

（一）制定林改方案。結(jié)合我村實際制定林權(quán)改革方案，通過村民代表會議討論擬定，著重闡明林權(quán)改革的重要意義及目標(biāo)。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)。村林改小組根據(jù)上級批復(fù)的林改方案，在保持集體林地所有權(quán)性質(zhì)和用途不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實到經(jīng)營主體，并將明晰產(chǎn)權(quán)的結(jié)果包括林地地點、面積、四至、林分狀況、經(jīng)營期限等進(jìn)行登記造冊，并張榜公示，公示期為7天。

（三）調(diào)處糾紛。對林權(quán)爭議和承包經(jīng)營權(quán)或林權(quán)流轉(zhuǎn)等爭議引發(fā)的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”的原則，制定和完善調(diào)處預(yù)案，明確職責(zé)，加大調(diào)處力度；對于歷史遺留的問題，要本著“尊重歷史、妥善處理”的原則，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商等方法妥善解決。

（四）簽訂承包合同。經(jīng)調(diào)查摸底符合政策，但尚未實行承包或沒有合同的林地，由村委會或村民小組按法定程序制定承包方案或合同，與承包人簽（補(bǔ)）訂承包合同。簽訂合同的期限不能超過上級林改政策要求的期限。

第三階段：勘界確權(quán)，發(fā)證建檔。

（一）材料審核。簽訂合同后，對林權(quán)權(quán)利人申請林權(quán)登記的資料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤并蓋章同意后，報鄉(xiāng)黨委、政府審核同意后實施，報區(qū)農(nóng)林水牧局進(jìn)行復(fù)核。

（二）實地勘界。村林改小組和林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場核實權(quán)屬。本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員申請林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或林木使用權(quán)的，在林地所在的村、隊公示；集體經(jīng)濟(jì)組織申請林地所有權(quán)及本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的其他單位或個 人申請林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或林木使用權(quán)的，在相關(guān)的村、隊公示，公示期7天。

（三）數(shù)據(jù)錄入。公示、并上報相關(guān)信息。

（四）發(fā)放林權(quán)證。協(xié)助上級相關(guān)部門發(fā)放林權(quán)證。

（五）建立檔案。根據(jù)林改檔案管理的有關(guān)政策，立卷歸檔，由區(qū)農(nóng)林水牧局專庫保管。林權(quán)檔案包括：林權(quán)登記申請表；林木、林地界線現(xiàn)場勘定協(xié)議及現(xiàn)狀調(diào)查表；小班位臵圖、四至范圍圖；林權(quán)登記公示及公示證明材料；林權(quán)登記申請，申請人身份證明；林地（土地）承包合同、協(xié)議；土地承包經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件；爭議、矛盾調(diào)處材料；會議表決、記錄材料。