第一篇：兩級一站式服務大廳建設運行情況及辦事流程公開

兩級一站式服務大廳建設運行情況及辦事流程公開、限時辦結和首問負責制度落實情況。

為進一步優化南環街道社會經濟軟環境建設，提高政府便民為民服務水平，拓展服務領域，優化發展環境，加強公共服務體系建設，充分發揮便民服務網絡的作用，切實為居民的生活提供優質、快捷、周到服務。南環街道結合自身實際，積極開展了便民服務網絡體系建設，工作開展情況如下：

一、街道便民服務中心建設情況

因我辦涉及拆遷搬至綠之園物業3樓其中便民服務中心面積約60平方米。（另計生辦服務大廳面積20平米）現中心服務窗口設置分服務中心管理處、人口計生、勞動就業、社會保障、民政優撫、殘聯、老齡7個部門、9名工作人員，工作人員周一至周五實行坐班制，周末實行值班制度。

南環街道便民服務中心主要履行行政服務、為民服務等幾項職能：

（一）、行政服務：

1、辦理、代理人口計生、勞動就業、社會保障、民政優撫、殘聯、老齡等有關審批手續、證件辦理；

2、發布有關法律政策信息；

3、發布用工信息，開展職業介紹，協助組織勞務輸出；

（二）為民服務：

1、民情民事收集：通過多渠道收集基層群眾關于生產、生活中一系列的信息和情況，并加以梳理、分類。

2、民情民事分析：將收集到的信息進行綜合分析，通過分析掌握基層動態，提出意見、建議，為街道黨委、辦事處決策提供參考信息。

3、民情民事咨詢：對與群眾生產生活息息相關的，如最低生活保障金、困難救濟、計生服務等事情，提供咨詢服務。

4、民情民事調處：通過直辦、代辦、聯辦、督辦等形式，協調解決群眾來信來訪來電、各類突發性事件及各類矛盾糾紛事件，做到有接待、有落實、有督辦、有反饋，努力使群眾的問題、困難得到協調解決，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

二、社區為民服務站建設情況

南環街道下轄16個社區居委會，社區便民服務代辦點16個，已完成社區便民服務中心改建和新建的5個，7個社區簽訂辦公用房協議，1個正在建設中，3個社區正在選址。各社區實際相應辦公設施已到位，工作人員已落實，人員分工明確，主要提供民政、殘聯、計生、勞動就業與社會保障、調解等服務，社區為民服務站工作規范管理制度正在逐步建立完善。

為規范管理提高工作效率，南環街道便民服務中心設立了服務中心管理處，并著手開展好以下工作：

1、制定規范服務中心業務運行和人員管理的規章制度、管理辦法，并組織實施；

2、對涉及兩個以上部門平行處理的事項組織協調；

3、對處理項目的運轉情況進行協調、督察；

4、對進入服務中心的部門窗口及其工作人員進行管理，組織部門窗口規范、高效、優質服務，并提供相關業務咨詢；

5、對窗口工作人員進行考核；

6、受理辦事群眾對窗口及其工作人員服務質量、效率等方面的投訴等工作。

結合軟環境建設工作實質及內容，為明確服務中心工作人員工作職責，更好地服務社區民眾、接受群眾監督，南環街道便民服務中心建立了五個方面的管理制度：一是建立對外服務制度。進行項目清理，編印服務指南、辦事須知，公開服務項目、服務依據、服務程序和收費標準，做到陽光操作；推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、登記歸檔制等制度。二是建立內部制約制度。制定工作人員崗位職責、考勤制度、考核辦法，實行以制度管人，以制度管事。三是建立工作協調制度。實行黨政領導輪流帶班制度和接待制度和黨委、辦事處有關人員組成的定期回訪制度。四是建立監督檢查制度。由區紀委派駐街道的第一紀工委牽頭，組織街道目督辦、黨政辦等定期對服務中心工作開展專項檢查。五是建立考評制度。將政務服務工作納入目標考核，將群眾評議作為各內設部門年終民主測評、考核的依據。

黨務、政務公開情況：

我辦制定了《南環街道辦事處黨務公開實施方案》、《政務公開實施方案》及黨務、政務公開目錄，16個社區及3個小區管委會都及時的對黨務、政務各項信息進行公開，其中署西社區被區紀委確定為12年運河區重要事務程序化管理聯系點及黨務公開示范點

第二篇：一站式服務大廳工作內容

一站式服務大廳懸掛內容

1、黨建群團 黨員服務，黨的建設，工會、團支部、婦聯建設

2、民政優撫 助殘服務，慈善救助，擁軍優屬

3、勞動就業 技能培訓，政策宣傳，辦理證件，提供信息，推薦崗位，小額貸款

4、社會保障 辦理低保、醫療、養老保險，大病救助，退休人員社會化管理服務

5、社會事務 落實民生工程，培育社區民間組織、向區政府和街道辦事處反映居民和單位的意見和要求等等。

6、計劃生育 辦理生殖保健服務證、光榮證，政策宣傳，生殖保健服務

7、環境衛生 保潔綠化，環境整治，健康教育，除“四害”

8、綜合治理 治安巡邏，糾紛調解，信訪維穩，法律咨詢，交通安全，禁毒，消防

9、文體教育 文化活動，體育健身，兩基教育

10、科技科普 科普知識宣傳，科技培訓

11、老年服務 居家養老，老齡教育，老年大學，老年協會

12、關心下一代 青少年教育，家長學校，關愛留守兒童

第三篇：服務大廳辦事程序

人口計劃管理

一、《計劃生育服務手冊》注冊

1.、申請注冊程序

依法登記結婚的夫婦申請生育，需持相關證明、證件，填寫《生育第一個子女夫婦有關情況證明》后，及時到一方常住戶籍所在地的鄉鎮人民政府或街道辦事處登記，免費領取《計劃生育服務手冊》。

2、申請注冊《計劃生育服務手冊》提交的證件、證明

（1）《生育第一個子女夫婦有關情況證明》表；

（2）夫妻雙方戶口本、身份證、結婚證和公安部門出示的戶籍證明；

（3）兩人合影二寸照片兩張；

（4）特殊情形，另提供相關證件、證明。

二、《生育證》審批

1、《生育證》的審批程序

申請生育第二個子女的夫妻，應當在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處提出生育申請，由女方戶籍所在地的縣級計劃生育行政部門審批。

2、申請審批《生育證》提交的證件和證明

（1）《二孩生育審批表》；

（2）雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人生育證明；

（3）戶口本、居民身份證、結婚證和公安部門出示的戶籍證明；

（4）全家合影二寸照片兩張

（5）已收養子女的，提供民政部門出具的收養證明；

（6）具有《山東省人口與計劃生育條例》規定的特殊情形之一的證明。

流動人口辦證程序

一、流動人口的含義：擬離開常住戶口所在地30日以上，赴異地從事務工、經商等活動或者居住生活的成年育齡人員均屬于流動人口。

二、《流動人口婚育證明》的辦理：

1、流動人口流出前首先向其戶口所在地的村委會（或單位）提出申請；

2、填寫《辦理〈流動人口婚育證明〉申請表》；

3、持村委會（或單位）證明信、本人的《居民身份證》、1寸照片2張；

（已婚的需持結婚證、生育證或單位出具的婚姻狀況證明）

（已生育子女的提交計生部門出具避孕節育措施情況證明）

（違法生育的還當提交處理執行情況證明）

4、到當地鄉鎮人民政府、街道辦事處計生管理部門辦理《流動人口婚育證明》；

三、驗證：

流出育齡婦女到達異地后，應向當地村委會、居委會（或單位）口頭或書面申報，并在3日內到所在鄉鎮人民政府、街道辦事處計生管理部門交驗《流動人口婚育證明》，接受當地計生部門管理。

第四篇：辦事大廳窗口服務承諾

永嘉縣公路路政管理大隊“創先爭優”服務窗口公開承諾

為了更好地為廣大人民群眾服務，提高工作效率，竭盡全力為服務對象提供最方便的辦事條件和最快捷的服務環境，永嘉縣公路路政管理大隊服務窗口在“創先爭優”活動中向社會鄭重承諾:

1、嚴格按照法律法規規定的標準、程序、時限辦事。進一步簡化辦事程序，提高辦事效率、縮短審批時限，在法律法規許可范圍內最大限度方便人民群眾。

2、凡申請辦理公路路政許可審批事項以及相關業務者，只要條件具備，手續合格，一律如期給予辦理。

2、嚴格作息制度，認真執行AB崗制度，不出現無故空崗。

2、處處為群眾著想，對服務對象熱情周到、主動服務，嚴格執行路政執法人員語言規范，用好“十字”文明用語。

4、嚴格施行一次性告知制，耐心細致解答服務對象提出的問題。不準對服務對象咨詢事項不答復、亂答復。

1、認真執行上級指定的行政自由裁量標準，按規定向社會公開，不亂罰款。

2、嚴格執行法律法規和有關規定設定的收費項目和收費標準，不亂收費，不擅自提高收費標準。

4、工作人員嚴格遵守《廉政準則》，無利用職權和工作之便吃拿卡要問題，不準索取、接受服務對象財物。

5、認真聽取服務對象意見，對企業和群眾提出的合理意見和建議積極妥善處理。

6、落實群眾評議制度，對窗口服務人員由服務對象進行評議，并根據評議結果予以獎懲。

全省路政服務承諾投訴電話：

永嘉縣公路路政管理大隊

96266

第五篇：城市“一站式”行政服務大廳建設存在的問題

城市“一站式”行政服務大廳建設存在的問題

城市“一站式”行政服務大廳建設是提高市政府行政效率的必然要求。在很多情況下，一件政府事務的處理涉及多個部門。以前人們要挨個部門地去辦理，光蓋章就要蓋幾十個甚至上百個，人們辦理一件普通的事務就要等上幾天、幾十天甚至幾個月，有時由于錯過時機而造成重大經濟損失。例如注冊一個企業，其經營范圍是“加工衛生筷子”，則工商局核發其“工商營業執照”之前必須看到該企業的“衛生許可證”和“木材經營加工許可證”，前者由衛生局發放，后者則由農村經濟發展局核發。按傳統審批流程則該企業辦事人員首先到工商局登記注冊，然后在工商局工作人員的指導下分別到衛生局和農村經濟發展局辦理相關審批項目，哪一天項目能審批，審批過程中是否需要補充材料等等企業都不知道，只好由專人負責和相關審批部門聯系，如果審批人員不在或領導出差在外則審批流程就會因此擱淺，而一個部門的拖后也會影響其他部門的辦事效率。即使按照正常的流程審批，辦事人員也需要多次穿梭于各審批部門之間，填表、送材料、改材料再送材料、交費、取證書、取批文等。前置部門審批后還要將相關證書、批文(往往項目審批后并不能馬上拿到證書、批文，更加影響了后置部門的辦事效率)送到后置部門，此時后置部門才開始項目的辦理，可是時間已大大的耽誤了！如果政府能夠提供“一站式服務”，多個政府部門進行協同辦公，開展“協同政務”，這種現象可以得到極大地改善。

下面結合筆者曾經考察過的太倉市“行政審批中心”和衡水市“政務服務中心”來分析目前城市“一站式”行政服務大廳建設過程中存在的問題。

太倉市委、市政府高度重視“招商引資”工作，把“招商引資”作為地區經濟發展的重要手段。由于“招商引資”涉及項目審批，為了改善投資環境，太倉市政府在經濟開發區建成了“行政審批中心”。目前進入審批中心的部門有20個(如果全部進入則應該有35個部門)，包括186個審批項目。行政審批中心2002年10月開始運行，到2003年11月份共辦理審批項目3萬多件，與傳統行政方式相比辦事效率提高了很多。太倉市政府“行政審批中心”部分項目采用聯網審批的方法，但存在兩次錄入的弊端(審批中心系統錄入一次，局委辦內部系統錄入一次)。由于電子簽章效力、部門之間網絡連接等方面還存在問題，同時缺乏軟件方面的支持，行政審批中心沒有解決多部門聯合審批、網上審批問題。

衡水市政務服務中心是衡水市人民政府為加速政府職能轉變和建立服務型政府而設立的派出機構，由4個內部科室、兩個窗口服務大廳和4個分中心組成，總建筑面積5600平方米，是集管理與服務、審批與收費、協調與聯動、投訴與監督、信息與咨詢為一體的綜合服務機構。納入中心的市級行政審批服務項目550多項，其中收費項目180多項。市直40余個部門和桃城區部分職能部門計150余名工作人員進駐中心集中聯合辦公。

便民服務大廳是衡水市政務服務中心的主體大廳，主要提供與企業和人民群眾密切相關的日常性的各種辦事、辦證、審批等服務事項。內設服務柜臺、商務中心、效能監督投訴中心等，共入駐市直部門27個，辦事窗口28個，提供多項便民服務。大廳實行受理項目公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開、政策依據公開。進入大廳的項目，符合條件，可即時即辦的，當場辦理；符合條件，需要審批時間的，在承諾時間內辦結；不符合條件或不符合規定的，說明退件理由；審批權限在上級部門的，在承諾時間內審核上報。大廳內裝的大屏幕可以顯示所有進入項目的受理、在辦、待辦、辦結等事項情況。來大廳辦事的群眾有權對大廳內的工作人員進行監督。項目審批大廳是衡水市政務服務中心的專職服務大廳，共入駐14個市直部門，為基本建設、技術改造、外商投資等項目提供“一站式”聯合審批服務。項目的立項、備案、審批等各個環節的手續均可在大廳辦結。有關項目在符合規定程序、提供必要申報材料后，均可得到限時辦結、優質高效的服務。申請者也可以通過政府網站和為民服務聯動電話(12345)提交申報資料，下載項目審批表格，咨詢項目審批信息，查詢審批進度。

衡水市政務服務中心自2003年12月9日試運行以來，充分利用信息化手段提高工作效率，簡化審批服務流程，實現市縣兩級的互聯互動。但是衡水市政務服務中心也存在一些問題，有待今后進一步完善。例如，有的政府部門沒有入駐政務服務中心，造成有的審批流程還要經過傳統辦事流程；有的審批業務沒有完全做到網絡化、無紙化，還要借助傳統的工作方法；政務服務中心信息化建設有待加強，特別是多部門聯合網上審批信息系統。根據筆者的長期研究，城市“一站式”行政服務大廳建設要做好如下8個方面的工作：

一是協調好“一站式”行政服務各個業務主體的相互關系，使之形成良性互動。行政審批業務涉及到用戶、受理門戶服務人員、審批人員和監察部門及各級領導四個業務主體，其中用戶是項目的申請者和受益人，它既是項目的起點又是項目的終點，是對項目最關心的載體，也是政府服務的對象；受理門戶服務人員是用戶和審批人員的橋梁，肩負著上傳下達、解惑答疑、政府門面的作用；審批人員在一定意義上是政府的代言人，是陽光行政的執行者；監察部門和領導是行政審批的監督人和決策者，審批的效率、公正性在這里體現。上述四個主體是相互關聯、相互制約的，只有這四個節點都處于良性循環，才能說整個行政審批業務是規范的、合理的與良性的。

二是要合理設計“一站式”行政服務程序，提高辦事效率。要運用管理科學，總結多年來在業務辦文的實踐中出現的問題和積累的經驗，以合乎法律、法規、政策規定為前提，以提高辦事效率為依歸，對現行辦事程序進行必要的調整，能省則省，能前移的程序要盡可能前移，能“并聯”的就不要“串聯”，并將可行的、有效的做法大膽地推廣，變成一種制度安排。其中“并聯”辦文是一種適應網絡時代、打破部門界限的工作組環境，同一份文件同時在辦的經辦人員通過網絡形成一個工作組，工作組成員之間可以相互討論問題，交流與該辦文有關的信息，甚至還可以相互監督。紙質文件在窗口收文后變成了電子文件，使“并聯”辦文在操作上變得簡單易行。辦事組要在辦文案中確定可以“并聯”的辦文事項、“并聯”啟動的條件、時間、辦理結果轉交的科室等。要大幅度削減協辦事項，將一般的基于內部信息的查詢性質的協辦事項砍掉，最大限度地減少轉文；對必須保留的協辦事項，要將其使用的條件、要求、時限規定清楚。

三是要積極制定“一站式”行政服務標準，規范辦事行為。要對每一審批事項的主辦事項與協辦事項、相應的主辦單位與協辦單位等做出明確規定，哪類審批事項、什么審批條件有哪些協辦事項，要求是什么，時限規定等，對主辦、協辦辦理情況分開考核。在此基礎上，要對每個審批事項中涉及的每一環節、每一崗位的具體行政行為做出清晰的規定，例如工作內容、深度要求、主要的政策法規依據指引、參考案例指引、通常需要協調的事項等。要對公文格式進行規范，經辦意見里要清楚地陳述申請條件、經辦意見、政策法規依據，經辦人要調查并核實申請條件，對其全面性、準確性負責，經辦意見必須清楚，政策法規依據必須指明具體的法規名稱、條文內容等，審批人和核準人對后兩項把關。要對提交申請材料進行

標準化，將各類申請報告表格化，簡化現有的各審批事項需提交材料的清單，列明需提交的每一種材料的用途、內容、要求、規格和份數。還要對公文的流轉進行標準化，在確保安全的前提下加快流轉速度，不涉及業務審批內容的，在部門內部要更多點對點流轉。要建立辦文事項代碼，實行行政審批表格化，在辦文表格中詳細羅列法定的審查及審核內容，規定審查的方式和分類表述的規范意見，從而避免行政隨意性。

四是完善“一站式”行政服務功能，建立“全程服務”的理念。行政審批一般要經過材料預審、項目受理和項目審批三個階段。審批人員首先要做的工作就是預審材料，需要了解用戶提交的材料是否短缺，提交的材料是否合適，有無錯誤等，發現問題應及時反饋給客戶，以便客戶按要求修改。然后根據行政審批的特點和實際工作情況創建一個審批狀態，確定審批初始時間，滿足網上審批的實際需要。項目受理之后下一步工作就進入了項目審批的實質階段，審批人員可能要進一步審核材料、組織實地考察、研究材料內容和考察情況，最終做出同意還是不同意該項目的審批。對于需要前置部門配合的項目，可以通過抄告單的形式抄告相關部門，并通過系統隨時了解前置部門審批的進展情況。監察部門一方面負責檢查監督各部門項目辦理的情況，另一方面還要對未能按時辦理項目審批的部門進行催辦。要使各級領導可以通過網絡直接瀏覽當日、當月或給定時間段內審批事項的申報、預審、受理、審批的情況；還可以按注冊資金、企業類型及項目狀態等分別統計各類數據，為合理決策提供科學依據。

五是實行“一站式”行政服務分級分類制度。當前，部分項目等會時間過長，各級會議的審批范圍不明，個別部門和個人該報的不報，不該報的卻一個勁地往上送。還有一個現象，就是同一種審批事項，不管具體個案的繁簡，都適用同一種程序，規定相同的辦文時限，對申請方有失公允。針對這些現象，要合理劃分各級業務會的權限，最大限度地減少項目等會時間。在窗口受理時對申請按管理權限和辦文事項的復雜程度、敏感程度進行分類，要對各類辦文事項的申請須提交的材料按“確認”、“使用”、“產生”進行劃分。

六是建立合理的“一站式”行政服務績效評估體系。現行以按時辦結率為核心的評估指標不能準確反映實際辦文情況，必須建立一套科學合理的辦文實績評估體系。要全面審計確定每一主辦、協辦事項的辦文時限，建議政府部門組織專門力量根據每一審批事項的工作量、歷年來各類申請的數量和組成情況、人員編制核定；協辦事項由主辦單位提出，在同一辦文中同一協辦事項只允許提出一次，需要多科室協辦或多協辦事項的應同時提出，協辦單位因未達到主辦單位提出的協辦要求而導致二次協辦的，協辦單位按延誤處理，主辦單位的辦文時限相應增加一個該協辦事項的辦文時限；由于主辦單位所提要求不清或主辦單位其他原因導致二次協辦的，二次協辦時間由主辦單位負責。主、協辦單位因此發生異議的由窗口協調。要嚴格控制掛起文件數量，掛起文的主辦單位應積極主動為解除掛起創造條件，掛起時間一般不要超過3 個月。審批結果要求重新做工作的，辦文時限在解除掛起后相應增加，增加量一般不超過原辦文時限的30%。缺件待補事項一般由主辦單位在第一次接到文件后2個工作日內提出，超時由主辦單位負責。

七是加強“一站式”行政服務窗口建設。按照“大窗口、小部門”的指導思想，設立咨詢組、收發文組、辦事組、督查組，將業務精、作風好、懂管理的精兵強將充實到窗口，將其辦成對外咨詢服務、對內綜合協調的中樞機構，實現前臺、后臺分離。窗口的任務一是受理申請、接受咨詢，擬定辦文方案，報領導審批后轉部門辦理，即核查材料是否齊備、對申請進行分類、決定審批事項、程序及相應的辦文時限、擬定主辦事項、協辦事項、主辦單位、協辦單位及主要任務、要求等，使申請方對整個審批過程心中有數，主動配合。必要時，可應申請單位要求，組織申請前小型會議，著重了解申請所具備的條件、申請方的想法和計劃，并向申請方就政策、程序、需要補充的條件和配合的事情提出咨詢意見。還要受理投訴，安排回訪。此外，窗口要為申請人要辦的事情度身定做了一個辦事計劃，并且有人專門為計劃的執行進行跟蹤、協調、監督，使申請人對辦文時間、辦文事項有一個比較準確、完整的心理預期，也基本知道哪一階段自己需要做什么。

八是大力開展“一站式”行政服務信息化建設。廣大IT廠商要積極投身城市“一站式”行政服務大廳信息化建設，為其提供優秀的信息化解決方案，特別是協同辦公軟件。市信息中心、信息辦及有關部門要做好城市“一站式”行政服務大廳信息化規劃，做好相應信息系統的需求分析工作，在實施過程中與IT廠商密切合作。要做好城市“一站式”行政服務大廳信息基礎設施建設、數據庫建設、業務系統建設和網站建設，并建立良好的維護、管理、升級以及信息安全等工作，保證整個信息系統持續、健康、安全、可靠地運行。（作者：金江軍；來源：中國電子政務信息網）