第一篇：基層工作案例及分析

基層工作案例及分析

妥善做好重點工程項目建設中涉穩事件的預防處置

——中共船山區委政法委 郭強

船山區是市委、市政府所在地，市區同城，轄10個鄉鎮、6個街道和3個園區，幅員面積618平方公里，總人口70余萬。近年來，區委、區政府深入貫徹中央和省、市有關部署要求，全面建立和不斷深化完善社會穩定風險評估機制，特別是加強重點工程項目建設涉穩風險防范處臵工作，切實從從源頭上防范和化解社會矛盾，促進了由被動保穩定向主動創穩定的轉變，全區多年未發生因重點工程項目建設引發的影響社會穩定的群體性事件，實現了經濟發展、社會穩定、群眾安居樂業的目標。下面，就我區重點工程項目建設涉穩事件的預防處臵作一淺析：

一、重點項目基本情況及其特點及社會穩定效果 我區重點項目具有個數多、推進快、支撐作用明顯等特點。重點工程建設項目實施過程中，事前全面開展社會穩定風險評估，做到應評盡評，防范未然，妥善化解項目實施過程中的矛盾糾紛，及時處臵涉穩事件苗頭，確保重大項目實施過程中無群體性集訪及重大突發涉穩事件發生，切實維護了全區社會穩定。能達到如此良好的社會效應，主要得益于各項維穩工作措施的落實。

二、當前我區重點工程建設中存在的問題及其成因分析

我區處于市區同城的特殊區位，隨著經濟社會發展，我區負責實施的重點工程項目不斷增多，如中國西部物流港建設、觀音湖圣蓮島開發建設項目、龍鳳新城開發建設、過江隧道建設、商務區下穿隧道建設等大項目相繼實施，在建設過程中引發的征地拆遷糾紛和施工建設糾紛明顯增多，成為引發涉穩問題的隱患，而項目實施中涉及城市建設、土地征用、房屋拆遷、環境污染等引發的群體性事件，數量不斷攀升、規模日益擴大、表現形式趨于激烈，已成為當前影響社會穩定的重要因素。

經濟轉軌、社會轉型和改革逐步深入、法制日臻完善，社會生活發生了深刻而巨大的變化，各種社會成份日趨復雜化，因各種利益關系的調整，群眾觀念價值取向的變化，諸多領域深層次矛盾和問題得不到及時妥善解決而引發的群體性事件日益呈上升趨勢，特別是因由于群體性事件的突發性和復雜性，加之相應制度手段的缺乏，使處臵工作異常艱難和棘手，一旦處臵不當，不僅解決不了問題，甚至還會使矛盾升級，導致事件惡化是上述各種問題、情況不繼涌現的原因。因此，在新形勢下，為保證重點工程項目順利實施，如何開展穩定風險源頭防范、做好群眾工作、化解矛盾糾紛以及構建起科學、完善的群體性事件應急處臵機制，使其在未發生時能有效預防，剛萌生時能有效化解，發生后能快速有效、穩妥合法地處臵，最大限度地降低群體性事件處臵的

成本和風險，最大限度地減小群體性事件對社會造成的危害和負面影響，從源頭得到預防、從源頭得到消除、從源頭得到控制，則值得我們進一步探索。

三、切實開展重大項目社會穩定風險評估，源頭抓好社會穩定風險防范

（一）健全穩評機制，全面深入開展風險評估工作 要確保重點工程項目建設穩定有序推進，首先要從源頭抓起，搞好穩定風險預測評估工作，全區上下堅持把重大事項社會穩定風險評估工作作為重大項目實施前的前臵程序和剛性程序。

區委、區政府堅持把社會穩定風險評估工作納入重要議事日程，歷年來制發了《關于深入推進社會穩定風險評估工作的意見》、《社會穩定風險評估工作細則》、《關于進一步完善重大事項社會穩定風險評估機制的意見》等文件，今年制發了《關于對新建重點工程建設項目開展社會穩定風險評估工進行跟蹤督查的通知》指導全區深入開展重點工程建設項目社會穩定風險評估工作，將評估工作納入區委、區政府對各鄉鎮、街道以及區直部門年度工作目標管理，列入各級黨政領導干部年度政績考核的重要內容，促進了工作的常態化和規范化。嚴格落實了重大事項社會穩定風險評估工作責任制，區委常委會、區政府常務會在確定議題時要看是否有“應

評未評”的事項，討論決定重大事項時正確運用評估結果，堅決做到做到應評未評的重大項目不列入議題、不上會研究，評估事項涉穩重大隱患尚未消除的不批準實施。今年來，全區對37件重大事項開展了社會穩定風險評估，其中：準予實施的37件、占總數的100 %對遴選的20個區級重點項目社會穩定風險評估工作開展全程跟蹤督查。實施按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”等原則的要求，區委、區政府除進一步細化鄉鎮、街道社會穩定風險評估的具 體事項外，還按照行業特點將區直部門承擔的職能職責，梳理出28個部門共80個方面作為應當進行社會穩定風險評估的具體事項，不斷拓展了評估范圍。做到從源頭上防范化解社會穩定風險，確保重點工程建設項目實施中的源頭創穩。

（二）抓住關鍵環節，增強評估實效

在具體的操作中，按照“制定評估方案、廣泛征求意見、全面預測風險、編制評估報告、評審評估結論”五步流程，圍繞重大事項的合法性、合理性、安全性、可行性等內容，組織開展 “事前三聽”、“事中三議”、“事后三評”工作，增強評估工作實效。

一是事前“三聽”。在開展社會穩定風險評估工作中，把征求意見作為重中之重，采取聽取所涉群眾、聽取相關部門、聽取部分人大代表和政協委員意見的“三聽”方法，較

全面準確地掌握了重大事項存在的不穩定隱患，將可能引發涉穩問題的決策草案排除出決策程序，從而提升了科學民主決策的能力和水平。如中國西部現代物流港椿香水韻安臵小區是被征地農民的集中安臵點，在風險評估工作中經過相關部門大量調研，得出了無風險的四級預警，征地工作得以順利開展，但在安臵過程中群眾和部分人大代表、政協委員提出了安臵點交通不便和設計的住房不符合農村習俗的問題，經過“兩易址四變更四上規委會”，最后選定現址和安臵房戶型，得到群眾的支持擁護。使1112套、近12萬平方米的拆遷安臵任務順利完成，未發生一起集訪等群體性事件。

二是事中“三議”。區委、區政府在討論重大事項時，根據該事項社會穩定風險評估報告，嚴肅認真地對其風險等級、風險控制和風險化解等三個方面進行認真審議，正確運用社會穩定風險評估結果，防止可能引發社會穩定風險的事項變為決策、付諸實施。今年，我區實施的觀音湖過江隧道和商務區下穿隧道建設項目目前正處在穩步實施過程中，根據區政府對該項目作出的社會穩定風險評估報告中預測評估到可能出現的涉穩問題，項目辦專門成立了專項協調領導小組，并抽調工作人員成立維穩工作組，由區委維穩辦主任兼任組長，具體負責項目實施過程中的可能出現的涉穩問題的協調處臵。項目協調領導小組和維穩工作組定期和不定期召開聯席會議，討論審議工程建設中涉及群眾切身利益的安全、環境、治安、交通、經商、生產、生活等可能影響社會

穩定的事項，落實轄區負責制，完善實施方案，妥善化解矛盾問題，確保項目建設穩步實施。

三是事后“三評”。決策的實施是一個動態過程。我區建立了重大事項社會穩定風險評估結果由群眾評價、投資者評價和干部評價的“三評制度”，以利于科學民主決策，保證重大事項的順利出臺和實施。2010年9月，圣蓮島新農村建設通過社會穩定風險評估并進入正式實施階段，所涉群眾對本島安臵和內澇整治后總體建設的滿意度達95%以上。但當年11月初卻出現了工作停滯的狀況，區政府立即派出工作組上島，與農民同吃同住、交心談心，在了解到安臵群眾對日后生活保障擔憂的共性問題后，政府及時采納合理性訴求和意見，及時出臺了當地安臵群眾達到退休年齡前享受一定生活補貼，并按國家政策享受城鎮居民養老保險的優惠政策，使這一新農村建設項目穩步推進。

（三）嚴格落實責任，逗硬考核獎懲

為確保重大事項社會穩定風險評估在重點工程實施工程中發揮源頭創穩的積極作用，區委、區政府先后建立健全和逗硬落實了報送備案、聯席會議、明察暗訪、聯動互動、責任追究等五項規章制度。對開展評估工作未按要求報送備案的，扣減評估主體當年維穩目標分值。適時召開重點部門聯席會議，通報交流重大事項社會穩定風險評估工作開展情況，分析查找存在問題和薄弱環節，研究部署進一步加強評估工作的對策措施，加強社會穩定風險評估工作的協調配

合。堅持對社會穩定風險評估工作情況進行每季度檢查和不定期暗訪，防止和糾正偏差，及時整改存在問題。在每個評估事項都設立維穩信息直報點和直報員，實施過程較長的中國西部現代物流港、觀音湖庫區、龍鳳新城等開發等項目還專門成立了治安穩定科或群眾工作局，隨時了解掌握情況，當出現涉穩緊急情況時，立即召開有相關部門負責人參加的聯席會議，會商妥善處臵的對策措施。對評估責任主體和評估實施主體不按規定開展評估工作，重大事項實施過程中出現影響穩定重大問題不及時調整或不暫停實施，造成重大損失和影響的，必須在查清事實的基礎上，據情作出相應的黨紀政紀處分或組織處理，涉嫌違法犯罪的要移送司法機關依法處理。從而使各級各部門及其領導干部變壓力為動力，積極抓好工作責任落實。

四、扎實做好群眾工作，妥善化解矛盾糾紛

如何扎實做好群眾工作，妥善化解重點項目實施中的矛盾糾紛，確保社會穩定，是對黨委、政府、職能部門和項目實施者得考驗。為此，我們積極探索路子和方法，采取宣傳疏導、預警研判、排查化解、教育穩控、綜合治理等措施，為重點項目建設順利實施創造穩定良好的社會環境。

（一）加強法制宣傳疏導，提高群眾的思想認識。在重點工程開工前，深入工程涉及的村（社區）、社（居民小組）和住戶，向群眾宣傳與重點工程項目建設相關的法律法規，提高群眾的思想認識，爭取群眾對重點工程建設的支持，同時要了解和掌握工程的基本情況，聽取群眾的心聲，聽取群眾對政府及施工單位提出的建議和意見，并將好的建議和意見向黨委、政府匯報。發現群眾對相關政策不滿可能引發的矛盾糾紛及時向主管部門匯報，制定相應的預防措施。在物流港重點工程建設中，我們從全區政法部門抽調能力強、有經驗的干部組建了法律政策宣傳小組，充分發揮司法行政機關法律政策宣傳職能，專門為重點工程項目建設服務，自2007年以來，已開展法制宣傳100余次，使涉及各轄區群眾普遍受到政策法律教育，通過宣傳，增強了群眾的知曉率和支持率，保證了各種大項目、大工程在物流園區的順利實施。

（二）抓好施工單位的安全教育，搞好綜合治理工作。重點工程施工單位，因建設施工中的環境、噪音污染、交通、安全等問題，時常與當地群眾發生矛盾糾紛。因此，加強對施工單位的安全生產教育，宣傳介紹當地的民情民俗，在尊重當地群眾生產、生活的基礎上，依法文明施工。同時，施工單位要強化內部人員的安全防范教育，堅持“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的綜合治理“三好”原則，做好本單位的治安管理工作，防止與群眾發生治安糾紛，破壞良好的施工環境。

（三）開展涉穩問題預警研判和矛盾糾紛排查化解。在重點項目辦公室設臵涉穩信息直報員，及時進行涉穩問題預警報告，主管部門要在收到涉穩事件信息報告時迅速開展研判，制定預案，及時妥善處臵。司法行政機關、公安機關、轄區綜治、村（居）委會要處理工作組，到工程所在地的村組、農戶和施工單位進行走訪，開展專項排查，及時發現和搜集各類不穩定因素、傾向性問題和各類矛盾糾紛，及時建立臺賬并分析、匯總、上報，對有可能引發矛盾和群體性事件的重大不穩定因素，及時研究應對措施，落實責任單位和包保責任人，妥善化解矛盾問題，防止出現“小事托大、大事拖炸”。對重點工程項目糾紛做到糾紛早發現、早預防、早化解，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

（四）區分矛盾糾紛性質，搞好重點人員教育穩控。在重點工程施工建設中，要嚴格依照法律、法規和政策，區別對待不同性質的矛盾糾紛，對群眾合法合理的要求，一定要維護他們的合法權益；對在施工建設中無理取鬧，提出超出國家法律政策范圍、不合理的賠償要求的，經過耐心細仔的工作仍不聽勸告的，要堅決依法予以打擊，絕不姑息遷就，才能維護正常的施工秩序和國家法律的尊嚴。對個別煽動、策劃、組織群體性上訪和聚眾鬧事的重點牽頭人員，在依法打擊的同時，還有落實包保責任，重點教育穩控。

五、健全應急處置機制，妥善應對處置群體性事件

（一）群體性事件的誘因及表現形式的變化

社會多元化、利益矛盾、訴求表達、維權意識等都可能成為群體性事件的誘因。隨著社會發展，新的矛盾和問題不斷產生，群體性事件的表現形式也在經歷著從無序性向組織性、從利益性向無直接利益、從偶然性向效仿性、從合理性向無理性、從單一性向復雜性的轉變。重點工程建設項目實施當中，必然也面臨著引發群體性事件的潛在風險，這就必然要求建立健全更加完善的突發性、群體性事件預防和應急處臵機制。

（二）探索群體性事件的預防處臵機制

建立健全完善有效的群體性事件的預防處臵機制，是一項復雜的系統工程。當前，關鍵是要下大力建立健全科學有效的群體性事件預防處臵機制，加強制度建設，從根本上解決問題。近年來，我區在群體性事件預防處臵機制建設方面進行了有益的探索和實踐，相繼出臺了《關于成立全區維護穩定工作聯合應急指揮部的通知》（遂船穩發?2011?1號）、《關于調整全區維護穩定工作聯合應急指揮部組成人員的通知》（遂船穩發?2012?2號）、《關于印發<遂寧市船山區處臵群體性事件處臵應急預案>的通知》（遂船委辦發?2011?43號）、《關于印發<船山區處臵大規模暴力犯罪事件工作預案>的通知》（遂船穩發?2011?4號）、《轉發<區委維護社會穩定領導小組關于群體性事件的處臵辦法>的通知》（遂船委辦發?2011?88號）

等一系列規范性文件，形成了簡明完備、上下對接、切實可行的應急處臵工作體系。同時根據形勢發展和情況變化，對預案進行動態管理、不斷充實完善。為重點工程項目建設中可能引發的群體性事件的處臵提供了政策依據。

建立黨委領導下各部門分工負責的領導機制。各級黨政領導必須高度重視預防處臵群體性事件工作，從維護社會穩定的大局出發，擺上重要位臵，實行一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。建立健全預防處臵群體性事件的領導機構，定期研究分析形勢，解決重點工程項目建設方面的突出問題，指導、推動各級各部門的預防處臵工作。各級各部門要建立相應的工作班子，按照“屬地管轄”和“誰主管、誰負責”的原則承擔具體任務，落實各項工作措施。要嚴格領導包案制度，按照“一個矛盾糾紛、一個責任領導、一個調處班子、一個處臵方案、一個處臵期限”的工作機制，加強調處，限時辦結。建立專門公共危機應急機制、機構及應急應急處臵專業隊伍，不斷提高應對突發事件的能力。

建立健全反應靈敏的社會預警機制。群體性事件盡管有突發性的特點，但其在發生前一般都有醞釀、串聯、謀劃的跡象。因此，必須建立健全信息主導、反應敏捷的預警機制，及時有效地化解可能導致群體性事件發生的社會矛盾。一是健全矛盾排查調處機制。建立經常性滾動排查機制、重點時

期超前排查機制，在敏感時期、重大會議、重大活動期間，實行維穩工作日報告制度，組織開展矛盾糾紛的集中排查化解，切實掌握矛盾糾紛發生、發展的規律，從苗頭抓起，把教育疏導工作做在事前，力求把矛盾糾紛消除在萌芽狀態、解決在基層，防止激化；二是健全情報信息網絡。要通過加強基層組織、設立信息員、培育維穩骨干力量等多種辦法，建立橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯的情報信息網，及時、準確收集影響社會穩定和諧的情報信息；三是延伸和拓展信息采集渠道。擴大采集范圍，豐富采集手段，增加信息儲量，尤其要注意采集深層次、內幕性、預警性信息，并進行疏理核對，提高信息精確靈敏度；四是完善情報信息研判機制。通過聯席會議等多種形式，對各類情報信息要定期進行分析研判、互通信息，整合情報資源，為領導決策與實戰服務，對有激化傾向的要發出警情通報，提醒有關方面及早防范，提高預防措施的針對性。

建立快速反應、控制有力的應急處臵機制。一是建立高效的應急機構。成立由區委、區政府領導負責的群體性事件處臵指揮機構，對整個群體性事件進行全面掌控，組織指揮整個群體性事件的處臵工作，進行宏觀上的決策和指揮。二是制訂各項處臵群體性事件的預案。今年來，我區針對重點工程項目建設制定維穩應急處臵與預案20余個。針對群體性事件突發性強、傳播快、危害大等特點，科學判斷、準確

把握群體性事件的不同類型、不同規模、不同參與群體等因素，制定出相應的可操作、有針對性的工作預案，明確管轄級別、人員調配、處臵方式。三是講究策略方法、嚴格依法辦事。要堅持以人為本，采取說服教育的方法，盡最大的可能滿足群眾的合理訴求，一時不能解決的要說明情況講清道理，加強教育疏導。對于群眾要求基本合理，但采取的方法過激，甚至違法的群體性事件，要掌握處臵化解技巧，對當事的群眾盡量要動之以情，曉之以理，明之以法，使廣大群眾明辯是非，提高覺悟。同時，對領頭人員、幕后策劃人員和骨干分子要正告國家法律法規，曉以利害，特別嚴重的要規范程序，依法處臵，及時予以打擊處理。四是要認真做好新聞宣傳工作。認真開展法制宣傳，對不明真相、被誤導而參與的群眾，要組織有關部門澄清事實，講明真相，防止極少數別有用心的人利用維權等旗號，炒作群體性事件，誤導社會輿論。對因群眾不明真相引發的群體事件，要通過教育宣傳，積極引導群眾以合理合法的方式表達訴求、解決矛盾。

建立健全高效運轉的利益協調機制。要建立和完善包括利益表達、利益引導、利益疏導和利益保障在內的公平公正的社會利益協調機制。一是要建立健全領導下訪制度。將領導“深入基層、深入困難、深入矛盾”制度化，認真傾聽群眾呼聲，及時掌握真實情況，設身處地解決群眾所思、所想、所盼的問題。二是要保障信訪渠道的暢通。科學合理地設臵

信訪工作機構，配備專職或兼職工作人員，強化信訪部門的職能。要認真落實群眾來信來訪登記、查辦、督辦、結案、復查反饋等制度，對群眾反映的信訪訴求，信訪部門要及時報請相關領導研究處理，及時轉交有關部門妥善解決。三是要拓寬利益訴求渠道。要建立健全人大、政協、人民團體、新聞媒體及法律援助等利益訴求渠道，讓群眾的利益訴求能有相當一部分通過正常渠道得以解決。

建立健全嚴格的倒查和責任追究機制。嚴格落實群體性事件倒查和責任追究制度，制定和執行維護穩定的黨政領導責任制、部門責任制和單位責任制，層層簽訂責任書，明確責任，對因重點工程建設中影響社會穩定的重要信息遲報、漏報、隱瞞不報等工作失職引發嚴重群體性事件，或因應對措施不當不力致使事態擴大，造成嚴重后果的，要嚴格實行倒查和責任追究，按照法律和相關規定，嚴肅追究領導和直接責任人的責任。

（三）穩妥處臵群體性事件，確保社會大局穩定 我區緊密結合當前形勢和實際情況，針對重點工程項目建設領域加強日常排查化解矛盾糾紛工作，對重大矛盾和敏感問題做到心中有數。靈通信息，及時掌握社情民意，做到防范化解在先，做好預知、預警、預防工作。做到一旦發生群體性事件，黨委、政府領導迅速到位指揮，準確判定事件性質，抓住問題癥結，及時回應、妥善解決群眾反映的問題。同時，迅速

啟動應急處臵聯合指揮機制和預案，匯集各種力量，專群結合，多管齊下，協調聯動，果斷穩妥處臵。

今年，我們堅持早發現、早化解、早處臵的原則，共處臵安居區垃圾處理廠污染問題引發當地村民群體性聚集、遂回高速新橋段交通事故涉穩問題等重點工程項目建設涉穩問題10余起，有效維護全區社會政治穩定和治安大局平穩。

2015年5月28日

第二篇：鄉鎮基層工作案例

鄉鎮基層工作案例

——以矛盾化解看走群眾路線

基層工作，事多且繁，一點一滴，關系重大。鄉鎮人民政府是我國政府工作的最基層，是與廣大農村群眾聯系最緊密的服務機構。回顧近一年的鄉鎮基層工作，我始終堅持以學習夯內力，著力提升自身素質，以實踐求突破，著力完善工作方法，以鄉鎮基層為舞臺，不斷提升為民服務水平，無論是在思想上，還是在工作上都得到了一定的提升。我于XX年X月由XX縣選調到XX鄉人民政府工作，期間最記憶深刻的工作案例是成功化解了一場村民與村委會的矛盾糾紛。

把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，一直是基層群眾工作的重要方法。2011年1月，XX縣殘聯組織實施全縣特困殘疾人慰問活動，我鄉作為縣城的周邊鄉鎮是縣殘聯慰問的重要對象，本著按原則辦事，幫助最需要的人，我鄉黨委政府高度重視，成立了以分管副鄉長為組長，各部門、各村委會為成員的領導小組，由鄉民政所負責具體的人員篩選、上報工作。但是卻仍然出現了，村民因不滿意上報情況而與村委會產生矛盾糾紛的現象，我鄉XX村一村民，作為殘疾人而沒有得到上報，因懷疑村委會私報名額，而與村委會產生矛盾，在與村委會協商無果的情況下，將訴求報到了鄉人民政府。在向人民政府信訪接待室，該村村民用對村委會的不滿宣泄自己的情緒，要求政府一定要將自己上報，甚至以 1

不解決就到上級部門上訪為要挾，大有不達目的誓不罷休的氣勢。針對這一情況，作為辦公室一員，面對從來沒遇到過的情況，一時也束手無策，但我明白群眾的訴求一定是有理有源，最重要是找到事情的起因，矛盾的源頭，才能從根本上化解這場矛盾。首先把來訪的群眾看做是客人，用待客之道對待來訪的群眾，為群眾提供一個交心談心的場所，認真傾聽群眾反映的情況，并做好記錄及時向鄉領導匯報；其次及時查明是由，在深入了解群眾反映的情況后，及時與該村村委會取得了聯系，詳細查明關于該村村民的情況；最后曉之以理、動之以情，協調村民與村委會矛盾，在了解到該村村民因未申辦二代殘疾人證而未能上報的情況后，對村民做了詳細解釋。這樣一場因為村委會宣傳不到位，村民與村委會產生的誤解糾紛得到了化解，也防止了事態的進一步擴大。

通過此次事件，讓我得到的啟示是，群眾是我們工作的核心，只有走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，才能真正踐行為人民服務的宗旨。這就要求我們在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，與群眾同呼吸、共命運、心連心。

一、思想上尊重群眾。群眾思想是我們開展工作的先導。在短短的基層工作中，讓我看到農村群眾不僅有勤勞的雙手，還擁有最淳樸的作風。勤勞、節儉、向上已經成為他們最真實的代名詞。作為一名基層干部更是要身沉得下，心放得下，把自己看成是普通群眾的一份子，與群眾站在同一

位置，在思想上尊重群眾，切實把群眾看成我們的衣食父母，服務對象，用簡單的行動拉近與群眾的距離。

二、感情上貼近群眾。基層群眾擁有最樸實無華的利益訴求，只有真正關系著群眾切身利益，真正體現著群眾基本要求的訴求，基層群眾才會通過政府予以解決。因此，開展好群眾工作要求我們設身處地為群眾著想，認真對待群眾的來訪，仔細傾聽群眾的呼聲，切實實現群眾的要求。要把熟悉村情民意與我們的日常工作結合起來，想民之所想，急民之所急，多聽一聽群眾的聲音，多看一看群眾的生活，多做一做為群眾的實事。

三、工作上依靠群眾。工作上依靠群眾不僅是我們黨的工作路線，建設服務性政府的要求，也是構建和諧社會的題中之意。群眾既是實踐的主體，也是我們服務的主體。鄉鎮基層政府作為農村群眾的服務機構，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，就是要把從群眾中來到群眾中去作為我們的工作路線，始終堅持把群眾利益放在第一位，就是要把群眾滿意不滿意、群眾支持不支持、群眾答應不答應作為評判我們工作的唯一標準，就是要把不斷提升群眾的幸福指數作為我們工作的出發點和著力點，在實踐中接受群眾監督，在工作中接受群眾批評，不斷提升自身素質，不斷改進工作方法，確保為民辦事工作落到實處。

第三篇：基層工作典型案例(合作村)

探索村企聯建共建模式 力促農村青年就業創業

——平羅縣城關鎮合作村塞上春物流公司聯合團總支“市場+團支部+信息中心+青年農戶”四位一體農村青年就業創業工作模式

共青團平羅縣委員會

一、基本情況

平羅縣城關鎮合作村地處城郊，全村共有6個村民小組，403戶1560人，現有黨員50名，團員33名。全村下屬三家村辦企業，村集體固定資產3200萬元，集體經濟年收入180萬元。村團支部成立于1995年7月，2010年3月與位于其轄區的塞上春物流有限公司團支部聯合建團，現設聯合團總支書記1人、委員4人，共有團員42名。2009年被自治區團委評為“全區五四紅旗團支部”。

近年來，合作村團總支堅持以增加農村青年收入為核心，探索實施了“市場+團支部+信息中心+青年農戶”四位一體農村青年就業創業模式，在推動農村科學發展、促進農村青年就業創業等方面作出了積極努力和探索。

二、主要做法

一是創新團建模式，夯實組織基礎服務創（就）業。充分發揮“1+3+X”農村團建模式優勢，把大學生“村官”、青年能人吸收進村團支部班子，參與村團支部工作，極大地增強了村團支部的工作效力和活力。同時大力實施“雙推雙帶”戰略，通過完善優秀青年發現、培養、考核等制度，積極向村黨支部推薦優秀青年人才，先后推薦4名優秀團員加入黨組織；通過城關鎮團委直接帶動、村企聯建聯合帶動等方式，大力加強村團支部自身建設，先后建設了獨立的團支部工作陣地、黨團員活動室等，建立健全了各類工作臺帳和規范化表冊，團務規范化程度顯著提高。結合轄區實際，與寧夏塞上春農產品物流有限公司成立了聯合團組織，通過機制建設互助聯動、生產經營互助聯動、文化生活互助聯動，走出了一條“以企帶村、以企促村、村企互動”的團建新機制，也進一步拓展了農村青年就業增收渠道。

二是整合資源優勢，搭建平臺推動創（就）業。為了解決本村青年就業問題，村團總支充分利用村轄兩個大型蔬菜瓜果批發市場、農產品信息中心等資源優勢，組織動員本村團員青年及周邊城鄉青年到市場就業或自主創業。同時，利用信息配送中心這一平臺，每天及時向青年販運戶發布最新市場動態、產品價格及供求信息，幫助青年販運戶掌握第一手市場信息，及時調整經營策略。在此基礎上，村團總支還積極協調鎮團委、勞動保障所對青年進行創業意識及就業技能培訓，并組織青年到就業創業見習基地進行鍛煉。另外，積極爭取團縣委支持，為創業青年爭取農村青年創業小額扶持貸款，解決農村青年創業資金“瓶頸”，極大地調動了團員青年的創業熱情。截止目前，村團總支共組織青年參加各類創業及就業技能培訓120人次，為10名青年爭取創業扶持貸款25萬元，為1000余名農村青年聯系提供了就業崗位。村團總支還積極爭取村“兩委”的支持，關心幫助本村弱勢青少年，每年對考入大中專學校的貧困學生給予500元的獎勵，逢年過節還對貧困青少年進行慰問。

三是技術人才支撐，青年科技特派員助力創（就）業。村團總支書記張虎、村團總支委員馬倩被團縣委聘任為農村青年科技特派員后，與批發市場的從業青年結為幫扶聯系對子，通過開展技能培訓、信息咨詢、市場分析、經營指導等服務工作，幫助市場從業青年創業，提高他們的生產經營水平，降低生產經營風險。截止目前共為150名就業創業青年提供技術指導、信息咨詢等服務200余次。

四是培育創業典型，營造氛圍引導創（就）業。村團總支緊緊圍繞“幫助農村青年成長成才，促進農村青年增收致富”的思路，大力培育青年致富能手、青年致富帶頭人、青年經紀人，鼓勵扶持有專業特長和一定基礎的本村青年發展民營經濟，擴大青年致富典型的示范帶動作用，營造了濃厚的創業氛圍。截止目前，共培育農村青年創業致富典型20人，青年經紀人8人，具有一定規模的民營企業5家，帶動該村480名青年從事二、三產業，使全村從事二、三產業的農戶達到了80%以上。

三、實際效果

一是促進了基層團工作的“轉型升級”，基層團干部的能力進一步提升。在服務農村青年就業創業的過程中，團干部在政策把握、金融知識、協調能力等多方面得到了學習鍛煉，基層團的工作尋找到了有為有位的路徑。在一大批創業成功青年的典型帶動下，一批普通青年也邁出了步伐，更帶動了周邊勞動力的就業，團組織的作用有效發揮，團組織的影響力得到提升，受到了黨政領導的高度肯定、社會各界的廣泛好評和農村青年的熱烈歡迎。

二是推動了當地農業的高效化發展，為新農村建設注入了活力。通過青年創業的系統引導，加快了青年創業的整體步伐，也在無形中加速推動了當地農業經濟的現代高效發展的進程，特別是農村青年科技特派員、大學生村官的加入，讓在農村創業的青年力量又加上了科技支撐，加快了地區現代高效特色農業的健康發展。

四、基本經驗

促進農村青年就業創業必須要做好整合和服務兩篇文章，廣泛整合社會資源，“借題發揮”、“借勢發力”，通過與相關部門的協作共贏，把我們的想法和思路變為促進農村青年就業創業的具體實踐；同時，促進農村青年就業創業不能只停留在口頭上，而是要想青年所想、及青年所及、真正地開展針對性、實效性強的培訓、指導，為廣大農村青年提供實實在在的有形服務，這樣才能贏得信任、有人響應、積極參與，進而把工作做深、做實、做到位，達到事半功倍的效果。

雖然我們在整合農村團建資源、活躍農村團建工作中做了一些工作，但是仍然存在一些問題，農村基層團組織建設基礎仍然薄弱、任務依然繁重，必須持之以恒、常抓不懈。下一步，我們將繼續堅持重點向下，把加強團的基層組織建設和增強基層活力作為突破口，充分整合黨政、社會和團內資源為團所用，加強團縣委的組織和統籌能力，把選能人和創新團建模式作為加強基層組織建設和活躍基層工作最有效的辦法抓緊抓好，積極借助黨建在基層形成的新格局和創造性的成果和經驗來推動團的工作和建設，努力開創農村共青團的新局面。

五、案例點評

在以往的工作中，我們發現，在我縣廣大農村青年中普遍存在“兩高一少”現象，即：農村青年受教育程度普遍提高，年輕人希望立足本土創業致富、闖出屬于自己的一份事業的意愿不斷增高，但真正實施創業并取得成功的農村青年很少。事實上，農村青年創業靠“單打獨斗”風險很大。我們認為，若能在化解資金、技術、管理經驗、政策保障等因素的制約，能在很大程度上提高農村青年創業的成功率，使農村青年走上自主創業、創業帶動就業的致富之路。

第四篇：基層工作

當前，我國經濟社會發展進入了一個全新的階段，所處的環境日新月異、面臨的問題更復雜，對干部素質的要求更高，作為帶領人民群眾向著全面建設小康社會目標前進的基層干部，在進一步加強政治理論學習、提高黨性修養的同時，也要不斷提升自己的現代知識素養和業務技能。具體說來，要培養好“三種力”：

攻堅克難、迎難而上的執行力。新時期，基層工作更加復雜、繁重，面臨的挑戰更加嚴峻。基層干部是推動各項工作的“頂梁柱”，必須擁有攻堅克難、迎難而上的執行力。一是要培養起敢于挑戰、永不言敗的韌勁，直面困難，毫不畏懼。二是要有創新實干的方式方法，工作和與人相處都要注重方式方法，面對新形勢，在工作方法上必須有所創新，這就要求干部用心思考，多請教多總結，多和群眾交流，開闊思路，集思廣益，保證工作高質量完成。三是要有甘為人牛的奉獻精神。基層干部承擔大量工作，加班加點是家常便飯。這就要求我們善于奉獻，不求私利，不與人攀比，甘心奉獻，為國家貢獻自己的一份力量。

謙虛謹慎、克己復禮的親和力。基層工作任務繁重、復雜多變，干部更要注意謙虛謹慎，戒躁戒躁，保持優良作風。“虛心竹有低頭葉，傲骨梅無仰面花。” 只有放低自己，才能思想不松、干勁不減，才能容人容事，在思想上合心、工作上合力、行動上合拍。我們來自群眾，更應服務于群眾，用滿腔熱忱和群眾打成一片；另一方面要保持自己的“傲骨”，富貴不淫，貧賤不移，威武不屈，堅持自己的原則，不隨波逐流，做外圓內方的基層干部。

以身作則、公道善良的輻射力。俗話說，“身教”重于“言教”，新時期的好干部是能以實際行動樹立一名黨員干部的良好形象。以嚴謹的工作態度、睿智的處事方法、平易近人的工作作風，在平安建設的舞臺上以身作則，以榜樣的力量感染著身邊的同志。

艱難困苦，玉汝于成。新時期對基層干部的要求更加嚴苛，廣大基層干部要面對的挑戰更加嚴峻。只有培養好“三種力”，才能更好的為群眾服務、為國家奉獻。

第五篇：共青團基層組織建設和基層工作典型案例

共青團基層組織建設和基層工作典型案例

中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司

中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司屬于中衛市建筑行業的佼佼者，承接中衛市轄區多處工程，企業文化、管理、工程質量安全等方面區位優勢明顯。企業辦公面積約1000平方米，共有6個部門，32人。建團支部1個，有團員6人，團青比例為18.5%。2010年以來，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司先后被中衛市住房和城鄉建設局確定為市級質量、安全觀摩試點企業，在全市建筑行業建設取得了較大的成績。中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支部應時而動，趁勢而上，主動積極負責工程管理工作，團結帶領團員、青年積極參與工程建設，勇做弄潮兒，爭漢排頭兵，團支部工作取得了突出的成績，受到上級團組織的充分肯定和企業上下的一致好評。我們的主要做法如下：

一、堅持黨建帶團建，充分發揮團支部在工程建設中的生力軍和突擊隊作用。

和諧平安、社會穩定、企業奮進是一個地方經濟發展的基礎，從“基層防范”到“逐一檢查”再到“平安建設”，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司始終走在全市建筑行業的前列。“逐一檢查”防控工程建設和群防群治工作多次迎接上級檢查，均獲得較好評價。在工程實體管理建設隊伍里，團員青年人數最多；在處理突發性事件時，團員青年表現最好，肯吃苦、肯磨練、肯鉆研的精神，值得企業干部職工鼓勵表揚和學習。打造美麗家園、推廣管理者年輕化建設時，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支部組建了青年工程技術管理學習班。工程技術管理人員采取算好政策帳、經濟帳、嚴把質量、安全等形式，引導工程建設者抓住政策、提倡節約能源、質量第一的原則，爭建企業以質量為本的宗旨。同時，號召團員、青年積極學習業務知識，盡快從實踐中成長起來，為工程質量添磚加瓦。企業率先建成行業第一個團支部，青年團員響應號召，紛紛帶頭在工程實踐中嶄露頭角。通過競爭對比和示范帶動，企業員工的思想顧慮打消了，建設的積極性、主動性有了顯著提高，受到了市住房和城鄉建設局的表彰。此后，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支委分別帶領青年管理者們戰斗在施工前一線。從基礎開挖到主體結構，從原材料檢驗再到實體質量檢查，在幾百個日日夜夜里，團員青年們磨破了手、曬黑了臉、揮灑了青春的汗水。團員青年的良好形象也深深地印刻在建設者的心中。可以說，哪里有急難險重的任務，哪里就有團員青年的身影！

二、團結教育引導青年，做興家創業的帶頭人。

近年來，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支部積極教育引導團員青年樹立正確的人生觀、價值觀，鼓勵他們與時俱進，投身于城市建設，讓團徽在拼搏中閃光，讓青春在奮斗中升華，決不做貪圖享受、碌碌無為的人。廣大青年的精神面貌煥然一新，積極進取、奮發向上在青年人群中成為主流時尚。像一面旗幟，引領著企業青年勇立新時代的潮頭，成為興家創業的帶頭人。由于中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支部的出色表現，市住房和城鄉建設局黨支部近期準備吸收優秀團員入黨，為我黨建筑行業基層黨員增加新鮮血液。

中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司共青團工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著一些不足之處，與上級的要求還有一定差距。在今后的工作中，我們將進一步強化對青年的組織、教育和引導，充分調動和發揮青年的積極性和創造性，鼓勵他們掌握和運用先進的科學技術，學習和適應現代管理方式，在各自的崗位上建功立業，讓團徽在城市建設大熔爐中閃耀光輝。