第一篇：20120814-王三運等省上領導在嘉峪關市觀摩點評會上的講話

省上主要領導在嘉峪關市項目觀摩活動點

評會上的講話

2012.8.14

全省新建項目現(xiàn)場觀摩第一階段活動于8月14日正式啟動，當天，省委書記、省人大常委會主任王三運，省委副書記、省長劉偉平率領省四大班子及14個市州和省直綜合部門主要負責同志首站抵達我市進行現(xiàn)場觀摩考察。

省領導歐陽堅、劉永富、連輯、咸輝、虞海燕、劉立軍、陸武成、孫效東、張津梁一同觀摩考察。

觀摩團一行現(xiàn)場觀摩了我市8個重點項目，其中，我們公司2個項目，分別是嘉酒風電基地載能特色鋁合金節(jié)能技術(shù)改造一期一系列45萬噸項目和酒鋼集團循環(huán)經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目（嘉北新區(qū)）。

晚上，王三運書記主持召開了全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動嘉峪關市點評會，聽取嘉峪關市工作匯報，省領導歐陽堅、劉永富、連輯、咸輝、虞海燕、陸武成及部分市州和省直部門主要負責同志對嘉峪關項目建設情況進行了認真點評，并對下一步工作提出了建議和要求。

下面，我對省委省政府主要領導在點評會上的講話精神做傳達。

一、王三運書記的重要講話

王書記在講話中指出，這次我們在全省14個市州舉行新建項目現(xiàn)場觀摩活動，是省委、省政府做出的一次重大安排。這次活動，是我們?nèi)妗⑸钊搿⒃鷮嵉芈鋵嵑\濤總書記對甘肅做出的與全國同步進入小康社會的要求和指示的重大部署，也是全面貫徹落實省第十二次黨代會的重要決策。落實好省第十二次黨代會提出的各項目標任務，關鍵是要找準有效載體，抓好工作落實。項目是發(fā)展的載體，各地的工作成效如何，都集中體現(xiàn)在項目建設上。開展新建重點項目現(xiàn)場觀摩活動，是省委、省政府突出重點抓工作、提綱挈領抓落實的一項重大舉措，有助于形成良好發(fā)展導向，有助于推動互相比學趕超，有助于營造濃厚發(fā)展氛圍。

省委、省政府的考慮是，要用三年時間在全省開展這一活動，原則上是今年看新不看舊，明年看大不看小，后年看高不看低。通過項目觀摩和工作推動，在全省發(fā)出一個強烈的項目工作導向，形成一個抓項目、爭項目、上項目的發(fā)展熱潮。今年上半年舉辦了學習政策研討班、成立了21個重點工作推進小組，最近，我們組成黨政代表團，赴天津、福建、廣東進行了學習考察，緊接著又開展這次觀摩活動，省委、省政府采取的一連串動作，目的就在于把廣大干部的注意力真正引導到加快發(fā)展上，把精氣神聚集到經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，做到緊密結(jié)合各地各單位實際，遠學發(fā)達地區(qū)開闊視野、啟迪思路；近學兄弟市州借鑒經(jīng)驗、尋找差距，力求使我們的眼界更寬一些，思路更新一些，手筆更大一些，信心更足一些，發(fā)展更快一些。這次觀摩活動采取的方式是白天看、晚上點、相互評，最終達到學習觀摩、借鑒比較、相互推動、共同發(fā)展的目的。

嘉峪關是這次觀摩活動的第一站。白天我們觀摩了8個重點項目，既有技術(shù)改造的，也有生產(chǎn)加工的；既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，也有基礎設施的；既有文化旅游的，也有生態(tài)治理的，涵蓋面比較廣，代表性也比較強，全面地反映了嘉峪關市新建項目的基本情況。點評會的開法是請市里同志先進行匯報，然后請其他市州、省直部門負責同志和省領導進行點評，真正使點評的過程成為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、加快發(fā)展、推動落實的過程。

剛才，我們聽了鄭亞軍同志的匯報，大家對嘉峪關的項目建設情況進行了點評，偉平省長和各位省領導也講了很重要的意見。我認為都很好，點評中肯，意見到位，我完全贊成點評的意見。特別是偉平省長的點評切中重點、切中要害。今天我們看了嘉峪關市的重大項目，總體上有四點感受：一是體量較大。8個項目中有四個投資超過了10億元，最少的也有3億多元。今年以來，全市共實施重點項目57個，其中投資上億元的33個；二是起點較高。幾個工業(yè)項目，技術(shù)水平都達到了全國一流水平，有的在國際上也屬于先進水平。文化旅游項目的設計也聘請了國內(nèi)一流團隊，突出了嘉峪關的特色和品位；三是特色鮮明。嘉峪關是工業(yè)城市，也是旅游城市，項目工作很好地體現(xiàn)了這一特點。8個項目中有5個工業(yè)項目，2個旅游項目；工業(yè)項目中又以高載能產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)居多，發(fā)揮能源資源和旅游文化資源兩大優(yōu)勢的思路非常明晰；四是成龍配套。高載能和新能源項目中既有電解鋁項目，也有后續(xù)鋁加工產(chǎn)業(yè)項目，還有為電解鋁配套的電極項目和光伏發(fā)電項目，有很強的關聯(lián)性和協(xié)作關系，構(gòu)成了相互連接的產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游文化產(chǎn)業(yè)以及基礎設施項目之間的關聯(lián)度很強，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的良好態(tài)勢。

從上半年經(jīng)濟運行情況來看，嘉峪關市創(chuàng)造了4個全省第一、1個全省第三：固定資產(chǎn)投資增速47%，為全省第一；城鎮(zhèn)居民可支配收入10600元，位列第一；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7476元，位居第一；生產(chǎn)總值增長16.3%，位居全省第三，整體經(jīng)濟運行情況態(tài)勢是好的。下面，我就嘉峪關市的項目建設工作，談一下自己的認識和看法。一是項目意識強烈。嘉峪關市黨政主要領導帶頭走出去、請進來，不斷招商引資，形成了搶抓機遇、爭上項目的良好氛圍；二是循環(huán)經(jīng)濟理念濃厚。嘉峪關的幾個項目都是按照循環(huán)經(jīng)濟的理念進行建設，從上下游關聯(lián)度考慮，從吃干榨凈考慮，從節(jié)能減排考慮，避免了低水平重復；三是主導產(chǎn)業(yè)清晰。嘉峪關市鋼、鋁、光伏發(fā)電、文化旅游這幾個主導產(chǎn)業(yè)比較集中，非常清晰。

存在的不足，一是經(jīng)濟總量不夠大，2011年生產(chǎn)總值僅為200多個億；二是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，上下游精深加工方面還要下很大功夫；三是規(guī)劃起點不夠高，在城市管控、規(guī)劃、落實上還有一些問題，要保留文化符號，體現(xiàn)地方特色；四是消費人氣不夠旺，第三產(chǎn)業(yè)和服務功能不完善，要注重作品、產(chǎn)品、精品的挖掘。

特別是前兩天到天津考察的過程中，我以前認識上的三個誤區(qū)得到了化解：一是有了速度不一定有質(zhì)量，天津既有較快的發(fā)展速度，又有全部新上的項目80%以上都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是中心城市的“吸附力”能否會帶來周邊城市的“燈下黑”，天津緊鄰北京，但發(fā)展速度連續(xù)多年保持較快增長；三是城市經(jīng)濟發(fā)達是否一定會堵車，天津道路通暢，城市管理的科學性很強。這些都充分體現(xiàn)了天津科學的思維、發(fā)展的理念、務實的作風、一流的精神。

對嘉峪關下一步發(fā)展，我提三個方面的意見： 一是奮力做大總量。按人均生產(chǎn)總值來算，嘉峪關市的各項指標在全省排名都比較靠前，但從經(jīng)濟總量來看，今年上半年，嘉峪關市實現(xiàn)生產(chǎn)總值131.4億元，排在全省第8位。這個體量不是很大，在全省的排名也只能算是中游。要進一步增強危機感和緊迫感，不要看到后邊的追兵沾沾自喜，而要看到前面的標兵惶惶不安。要抓住機遇，加快發(fā)展，奮力做大經(jīng)濟總量。

二是拓展發(fā)展空間。對于嘉峪關來說，地域狹小是一個制約要素。要加快發(fā)展，必須在擴大開放、拓展空間上做文章。嘉峪關是甘肅的西大門，也是我省連接新疆、中亞的門戶，對于我省獲取戰(zhàn)略資源、開拓國際市場具有極其重要的意義。要充分發(fā)揮這一區(qū)位優(yōu)勢，用更廣的視野、更高的站位來謀劃嘉峪關包括酒泉未來的發(fā)展，真正推進嘉酒經(jīng)濟一體化，與酒泉市一起成為我省重要的橋頭堡，建成貿(mào)易輸轉(zhuǎn)和加工利用外部資源的大基地、甘肅西部城市群的核心城市之一。兩市之間要建立經(jīng)常性多層次的協(xié)商機制，基礎設施建設一起部署，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目一起論證，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一起建設，推動兩市錯落式發(fā)展。同時，要著力打造對外開放平臺，在更大范圍內(nèi)尋求合作伙伴，引進一批高質(zhì)量的大項目，借助外力推動發(fā)展。

三是發(fā)揮獨特優(yōu)勢。嘉峪關市因企而建，因鋼而立，與酒鋼公司緊密相連、唇齒相依。酒鋼公司一要依托鋼，牢牢抓住根本；二要穩(wěn)住鋼，保持現(xiàn)有規(guī)模；三要提升鋼，因市場變化提升鋼的質(zhì)量和品種。嘉峪關市一要服務鋼，圍繞鋼做文章；二要延伸鋼，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；三要不唯鋼，做好非鋼工作，“無中生有”發(fā)揮好其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。文化旅游產(chǎn)業(yè)是嘉峪關市的又一個獨特優(yōu)勢和潛力，要從規(guī)劃、建設、開放、基礎等各個方面，齊頭并進開展工作。同時，不僅要做好關城的文章，而且要做好整個旅游資源的文章，全力開發(fā)好“七一冰川”這個精品線路，真正從東南西北各個視角看雄關的“雄”、“神”、“奇”、“俊”、“秀”、“美”。

二、劉偉平省長的重要講話

這次全省項目巡回觀摩活動，是省委、省政府貫徹落實好省第十二次黨代會的一項重大舉措，特別是能夠推動正在組織實施的“項目帶動”行動深入開展。省第十二次黨代會，我們確定的與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標任務，主要的差距和弱項體現(xiàn)在6個方面，人均經(jīng)濟總量水平低是首要問題。上半年，通過全省上下的共同努力，我們有了一個好的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟總量增長13.6%，固定資產(chǎn)投資增長44.7%。但實現(xiàn)趕超進位這個目標，很大程度上是靠投資的增長，靠抓重點建設項目，保持強勁的發(fā)展勢頭。我們開展這項活動，今年看新不看舊、明年看大不看小、后年看高不看低，就是要總結(jié)好抓項目建設的經(jīng)驗，進一步解放思想、提高抓項目的能力。在活動中，市州同志要認真學習他人經(jīng)驗，看有什么收獲；省直部門要檢驗服務水準，思考如何為市州發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件。總之，我們就是要通過這次觀摩活動，進一步激發(fā)抓項目的決心，堅定趕超進位的信心。

今天看了嘉峪關市的8個重點項目，感覺到你們在項目建設上思路是清晰的、措施是有力的、成效是明顯的，集中體現(xiàn)在項目的關聯(lián)度、互補性、帶動力都比較強，體現(xiàn)了以項目建設支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以大投入帶動大發(fā)展的理念。上半年，嘉峪關市生產(chǎn)總值增長16.3%，位居全省第三位，但是固定資產(chǎn)投資增長47%，位居全省第一位。固定增產(chǎn)投資實現(xiàn)大幅度增長，從前兩年的增幅排在全省較后，一躍成為全省增長最快的城市，充分體現(xiàn)了嘉峪關市抓項目建設、實現(xiàn)趕超進位、加快轉(zhuǎn)型跨越的堅定決心。具體來講，有以下幾個特點：一是圍繞發(fā)展新能源和先進高載能產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。嘉峪關市注重在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。特別是他們緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展光伏發(fā)電，千方百計為企業(yè)做工作，不等政策、先建后批，這種解放思想、敢于冒險的精神，值得各市州認真學習；二是在實踐中推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年以來，嘉峪關市大力發(fā)展各類節(jié)會，利用長城文化、絲路文化以及城市品牌、景觀景點，反復通過各種輿論渠道宣傳城市。在文化、旅游、體育、會展相結(jié)合方面，有實踐，有探索，取得了很好的成效。下一步要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃水平，在規(guī)劃設計的前期就認真做好各項工作，合理規(guī)劃關城周邊70平方公里，真正在全省華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)中，體現(xiàn)特色、體現(xiàn)亮點、體現(xiàn)經(jīng)驗。三是城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設成績顯著。來過嘉峪關的領導和客商，對嘉峪關的道路建設、生態(tài)建設和建筑規(guī)范化管理，都給予高度評價。

在發(fā)展中，有以下幾點不足的方面：一是高標準規(guī)劃城市建設上水平不夠。我們學習借鑒天津的經(jīng)驗做法，并在實踐中進行運用落實，必須要有一個好的規(guī)劃。要把城市建設和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機結(jié)合，做到城市空間布局帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從城市整體規(guī)劃。嘉峪關新市區(qū)建設一定要堅持高水準規(guī)劃、高水平建設，與能夠吸引人氣的服務業(yè)結(jié)合起來，建成旅游休閑消費型城市；二是主導產(chǎn)業(yè)上下游招商引資的潛力還很大。今后，省上要對國有企業(yè)招商引資工作進行考核。酒鋼公司作為全省重點工業(yè)企業(yè)，一定要轉(zhuǎn)變觀念，將主導產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加大招商引資力度；三是文化旅游產(chǎn)業(yè)要堅持高水準規(guī)劃。嘉峪關市擁有豐富的文化旅游資源，但在體現(xiàn)獨特的長城文化、戈壁冰川景觀資源方面，仍然要下很大功夫。

針對下一步工作，我講幾點意見：

一是堅持以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支點，進一步推動工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。“十二五”末，嘉峪關市提出要達到500萬千瓦光伏發(fā)電規(guī)模，省政府全力支持，幫助你們解決發(fā)展中的實際困難。同時，嘉峪關要以就地消納新能源為由，積極爭取國家支持，做大不銹鋼、鐵合金、電解鋁等先進高載能產(chǎn)業(yè)。要延長產(chǎn)業(yè)鏈，利用循環(huán)經(jīng)濟政策，吸引更多有實力的投資商，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，在做大總量中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)快速發(fā)展。省發(fā)改委要積極協(xié)調(diào)電力公司，在嘉峪關市建立局域電網(wǎng)，利用先進高載能產(chǎn)業(yè)，就地消納電力，實現(xiàn)鋁電聯(lián)營、鋼電聯(lián)營。

二是堅持以文化旅游為龍頭，進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)一直是嘉峪關市的薄弱環(huán)節(jié)，占經(jīng)濟總量的比重不到30%。要堅持高水平科學規(guī)劃，不只是嘉峪關關城，整個文化旅游的規(guī)劃都要高水準。要在實踐中學習天津經(jīng)驗，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次，吸引人氣，聚集商氣，真正建成旅游休閑消費型城市。要運用市場機制選擇投資商，加強與深圳華強集團的合作，抓緊項目落地，吸引其他有實力的文化企業(yè)入駐嘉峪關市。特別是要利用好冰川資源，大力開展冰川旅游線路。要解決航空問題，強化交通體系建設，增加航班密度，滿足游客出行需求，吸引消費能力強的游客來到嘉峪關。

三是堅持以生態(tài)環(huán)境建設和社會管理創(chuàng)新為重點，進一步提升城市品位。近年來，嘉峪關市不斷加強生態(tài)建設力度，大力開展植樹綠化工程，用好水資源，巧做水文章，有效提升了城市品位，這一做法要繼續(xù)堅持下去。在綠化建設上，要學習天津經(jīng)驗，由矮到高，形成錯落有致的景觀帶。在新市區(qū)建設上，要堅持大手筆規(guī)劃、大氣魄作為，以天津海河的規(guī)劃水準進行開發(fā)建設。在城市品位上，要體現(xiàn)長城文化、絲路文化、西域文化的特點，力爭把新市區(qū)建成我國西部地區(qū)具有鮮明個性的現(xiàn)代化城市。在社會管理創(chuàng)新上，嘉峪關是全國社會管理創(chuàng)新典型培育城市，要不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，發(fā)揮好示范帶動作用。

最后，我再強調(diào)一下，要在全力以赴抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重視和富民相結(jié)合。上半年，你們唯一不足的，就是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，同比增長14%，低于全省平均水平。要認真分析原因，完善措施，全力做好相關工作。省上其他領導在嘉峪關市項目觀摩活動點

評會上的講話

2012.8.14

一、省委副書記歐陽堅同志的點評

上午看了鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確實是大手筆、高起點，生產(chǎn)工藝非常先進，也有較合理的規(guī)模，上下游產(chǎn)業(yè)間的配套較好，產(chǎn)業(yè)成本低，又是節(jié)能降耗，下游產(chǎn)品豐富多樣。但有兩個問題，一是產(chǎn)業(yè)鏈仍不長，產(chǎn)品附加值不高，有產(chǎn)值但利稅少，下游精深加工有待延長和拓展；二是企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一，應引入股份制民營企業(yè)，下游交給中小企業(yè)，這樣有利于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，形成新的競爭機制，也有利于把上下游打通，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補的局面，改變一業(yè)獨大、一企獨大的局面。

下午看了旅游和城市建設，嘉峪關市城市建設是全省最漂亮的，但按高起點的要求，城市規(guī)劃、設計缺少個性品味。建設宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市，我完全同意，嘉峪關是具有這樣的條件的。我建議：一是嘉峪關市有豐富的旅游資源，有長城、雪山、濕地及獨特的工業(yè)旅游，都非常吸引人，應該按照國際一流標準來建設和管理城市，城市建設項目和旅游項目的建設標準要高；二是要大幅度提升城市文化內(nèi)涵和文化品位；三是公共服務要更加完善；四是城市休閑區(qū)要相對集中，要成龍配套，不能單點搞，應突出生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

二、省委常委、常務副省長劉永富同志的點評 一是嘉峪關抓項目的意識非常強、氛圍非常濃厚，抓項目的干勁足，效果也很好。

二是就嘉峪關的幾個項目，包括明天酒泉的項目，我建議：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推進嘉酒一體化，這非常重要、非常必要、非常緊迫；嘉酒乃至河西地區(qū)要依托新能源、新材料打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)建設；建議嘉酒發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，爭取國家政策支持，以優(yōu)惠的地價優(yōu)勢、電價優(yōu)勢，使用新能源，實現(xiàn)一園多區(qū)；建議省上加大河西高載能、循環(huán)經(jīng)濟、新材料等重大問題的研究，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃好、協(xié)調(diào)好，在電解鋁發(fā)展方面，應充分考慮市場。

三是關于關城保護開發(fā)，國家非常重視，要把國家政策利用好，在思路定位上應重新考慮，打造千萬人景區(qū)。

三、省委常委、宣傳部部長連輯同志的點評 嘉峪關的項目建設，有這樣幾個特點：一是嘉峪關市有大企業(yè)，有豐富的電力資源，能把新能源作為發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)的基礎；二是酒鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較清晰，產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)集群化、集約化發(fā)展，有很強的關聯(lián)性和邏輯關系；三是酒鋼自身跨行業(yè)拓展取得成功。經(jīng)濟學一般原理是要多元發(fā)展，分散風險，酒鋼經(jīng)過鋼產(chǎn)品的升級換代，又進入鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鋁業(yè)鏈條遠遠大于鋼產(chǎn)業(yè)；四是大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，如紫軒，是重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，跨行業(yè)發(fā)展在全國鋼鐵企業(yè)都很少見。嘉峪關的城市規(guī)劃建設也很好。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提四點建議：一是要著力提升產(chǎn)業(yè)集中度，首先要發(fā)展不銹鋼、不銹鋼制品和特種鋼，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈；二是鋁產(chǎn)業(yè)要形成規(guī)模，發(fā)展下游深加工；三是大力發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，為高載能產(chǎn)業(yè)奠定基礎；四是大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，要依托紫軒酒業(yè)，帶動形成河西走廊千里葡萄長廊。世界葡萄酒產(chǎn)業(yè)成熟的標志是發(fā)展莊園經(jīng)濟，紫軒酒業(yè)要主導市場方向，帶動河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在城市建設方面建議：一是要控制城市規(guī)模，因為城市規(guī)模過大，城市經(jīng)營管理的難度加大，群眾出行不便利，因此要理性控制城市規(guī)模；二要迅速增加人口，依托大項目引進產(chǎn)業(yè)人口，吸引流動人口來嘉峪關，使淡季變旺，把半年的旅游期延長到7個月、8個月、9個月；三是城市空間布局沒有明確的意識，建議把城市建設成由北向南的階梯式；四是關城要以城樓為中景，建設退臺式文化廣場，真正體現(xiàn)雄關之“雄”；五是河西走廊整體布局要合理規(guī)劃。建議省上通盤考慮，整合六大能源網(wǎng)，使其變得干凈整齊。

四、省委常委、副省長咸輝同志的點評 嘉峪關項目建設規(guī)模大、數(shù)量多、前景好。嘉峪關因關得名，嘉峪關關城遺址保護意義重大，要抓住城市定位，把這項工程抓緊抓實。一是建議按王書記、劉省長現(xiàn)場調(diào)研時關于調(diào)整思路，增加視角的辦法，盡快增加相關內(nèi)容，拿出工程實施方案；二是關城維修保護工程一年時間過去了，除本體保護進展較快外，占工程總投資80%的其他兩項沒有開始，還沒有上報發(fā)改委，這項工作要抓緊時間；三是該工程屬財政部績效考核項目，要加強工程管理，確保經(jīng)費使用合理到位；四是加強施工管理，在正常對游客開放的情況下，保證工程順利推進，確保工程質(zhì)量和施工人員安全。

五、省委常委、副省長虞海燕同志的點評 一是鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展從小到大，有一期、二期、三期。在電解鋁發(fā)展方面，嘉酒兩市要建立實驗園區(qū)。目前，國家開發(fā)區(qū)不好批，實驗園區(qū)好批，這個非常重要；二是酒鋼發(fā)展電解鋁，要學習已有的成功模式，不然企業(yè)負擔太重，投資太大。如預焙陽極，我們就不容易搞好，要知道越接近終端，國有企業(yè)越搞不好。完全包攬自己干，造成成本太高，投資太大，建議企業(yè)也要招商。大友公司發(fā)展的藍圖不錯，思路很好，但籌資能力有限，建議大友進入國投發(fā)展，解決資金問題。

六、中共蘭州市委書記陸武成同志的點評 總體感受，嘉峪關項目建設亮點多、涵蓋面廣，既有工業(yè)的，又有文化旅游的，既有生態(tài)的，又有城市基礎設施建設的。嘉峪關工業(yè)經(jīng)濟有很高的現(xiàn)代化水平，發(fā)展?jié)摿茫鲜∩系囊螅瑢θ〉闹巫饔煤艽蟆＜斡P項目建設突出了產(chǎn)業(yè)鏈延伸，值得全省學習借鑒。

第二篇：王三運省長在省委常委會上的講話

王三運省長在省委常委會上的講話

(2011年2月15日)

中央16號文件是在新時期指導我們抓好工商聯(lián)工作的綱領性文件，所以這個文件要好好吃透，只有把文件精神吃透，再結(jié)合安徽省情制定我們的實施意見，可能針對性、指導性才會得到體現(xiàn)。我覺得從我們安徽的非公有制經(jīng)濟來講，總體上發(fā)展比較好，現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟的比重在逐年提高，但是從我們安徽的實際出發(fā)，要解決我們發(fā)展不足的問題，發(fā)展不優(yōu)的問題，要解決我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，離不開加強工商聯(lián)的工作，包括非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。從我個人的體會來講，在非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟這兩塊聯(lián)系在一起，我感覺有這么幾個問題需要特別關注。

第一個是思想僵硬問題。盡管這么多年來，我們黨對非公有制經(jīng)濟在國家經(jīng)濟制度中的地位給予了明確，但是事實上或多或少地、若隱若現(xiàn)地出現(xiàn)的對非公有制經(jīng)濟的歧視、不平等是客觀存在的，表現(xiàn)在很多方面。所以思想觀念，對非公有制經(jīng)濟的認識，對它地位作用的認識還要深化，這個在下一步的工作當中、在文件當中要予以解決。善不善于跟非公有制經(jīng)濟人士打交道，樂不樂于跟非公有制經(jīng)濟人士打交道，敢不敢跟非公有制經(jīng)濟人士打交道，是一個很重要的檢測標準。在跟非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)系當中，只要是出于公心，只要是公道正派，就應當跟他們廣交朋友。但在實際工作當中，很怕跟非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)系，深怕別人會說三道四，這個問題是客觀存在的，下一步也要把這個作為一個問題來解決。

第二個是機制問題。我們現(xiàn)在跟非公有制經(jīng)濟的聯(lián)系也好，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展也好，還是有一定的隨意性，還沒有從制度層面堅持下來。比如，定期聽取非公有制經(jīng)濟人士的意見和建議，對非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系制度，很多時候我們還是覺得哪個重要就抓哪個，沒有形成正常的常態(tài)機制，這個要排幾個方面加以解決，比如跟非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系應當有哪些方面的制度，要把它固定下來。

第三個是政策問題。這些年我們出臺的政策也不少，但是有些政策已經(jīng)過時了，有些政策碰到了新的問題，需要及時跟進，要像重視國有企業(yè)那樣重視非公有制經(jīng)濟，像重視給國有企業(yè)政策那樣給非公有制經(jīng)濟政策，破除“玻璃門”，降低準入門檻，在政策上不斷跟進。

第四個是抓重點。結(jié)合安徽實際，我們的工作有哪些重點在非公有制經(jīng)濟的發(fā)展上需要突破，我認為當前一個很大的重點，就是跟民營企業(yè)的對接會有一個跟蹤落地、推進落實、生根落實、促進轉(zhuǎn)化的問題，就是要繼續(xù)跟進那些還沒有作為合同、只是意向和協(xié)議性的項目，促進它的轉(zhuǎn)化。一個是抓已經(jīng)簽訂的合同的落地，一個是抓協(xié)議和意向性東西的轉(zhuǎn)化，還有一個抓深入挖掘，我們這一次辦得很成功，后續(xù)的還有很大潛力，我們要像一開始做的那樣繼續(xù)跟進，要做很多戰(zhàn)略性的、深層次的謀劃和項目推進，不斷地擴大成功，不滿于一次成功，要抓住這幾個重點，排幾個重點出來。

第五個是抓落實。落實是關鍵，要真正通過轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變職能，使中央和省委、省政府出臺的一系列關于支持工商聯(lián)工作和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施得到切實落實，我們的跟蹤、檢查、考核一定要跟進。

第三篇：王三運省長在專題座談會上的講話

王三運省長在專題座談會上的講話

今年全年工作即將進行總結(jié)，明年的工作正在進行謀劃，“后金融危機”怎么辦？明年的形勢怎么看？下一步工作怎么干？都是當前要認真思考的問題，所以帶著這些問題進行調(diào)查研究是我們此行的主要目的。所有這些問題都離不開企業(yè)，離不開基層，離不開企業(yè)從某種意義上講更離不開中小企業(yè)，因為我們的中小企業(yè)占絕大多數(shù)，要研究中小企業(yè)就離不開中小企業(yè)碰到的難點和思考的問題，這對我們真實把握實情、研究工作將提供準確的依據(jù)。今天，各位企業(yè)的同志做了很好的發(fā)言，提了很好的建議，都是有感而發(fā)，我們確實受到教育和啟發(fā)，對于我們研究明年的工作，包括下一步政府應當從哪些方面努力，都有積極的幫助作用，真誠的感謝大家。省直相關部門同志在企業(yè)同志、基層同志和市里發(fā)言的基礎上，都講了很好的意見，我都贊成，都是積極的、主動的、有考慮的、有措施的。這對于省直部門研究工作，特別是研究明年的工作，有針對性的解決基層的困難和問題會起到重要的幫助作用。

到巢湖來過多次，但了解的情況也是膚淺的，都是跑馬觀花多，很難掌握全面情況。我總的感覺，巢湖這些年來的發(fā)展，思路是清晰的，措施是有力的，勢頭是良好的，前景是光明的，這要充分肯定。我看了今年巢湖的主要經(jīng)濟指標，總體上都高于全省平均水平，主要是固定資產(chǎn)投資低于全省平均水平。而且從我們看的這些企業(yè)來講，在促進經(jīng)濟發(fā)展、應對金融危機、減輕企業(yè)負擔、搞好金融支持和服務等方面都有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗。我們最近要召開全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作會議，這實際上就和中小企業(yè)密切相關，因為中小企業(yè)絕大多數(shù)都是非公有制企業(yè)，所以這次調(diào)研實際上也是聽聽這方面意見，對下一步我們怎么對面上提要求，怎么再進一步完善政策措施都是很有收獲。

對巢湖研究的不深，但對你們提兩點希望，就是要深謀“三個位”，著力“三個抓”。

第一句話，深謀“三個位”：第一，要把優(yōu)越的區(qū)位文章做足。巢湖的區(qū)位優(yōu)越到什么程度，不言自明，不用我多說。巢湖就是合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶上的重要組成部分，區(qū)位非常優(yōu)越。怎么把區(qū)位的文章做足？我要求的是深謀。

第二，要把特色的錯位產(chǎn)業(yè)做大。巢湖現(xiàn)在已經(jīng)擁有一些比較成熟的特色產(chǎn)業(yè)，還要研究發(fā)展一些更有特色的產(chǎn)業(yè)，而且要是錯位的，跟周邊和全省其他地方形成互補，把錯位的產(chǎn)業(yè)做大，凸顯巢湖的特色優(yōu)勢。如高溝的電線電纜，合肥就不搞電纜。沒有這種錯位發(fā)展，我們就處于一種無序的、惡意的競爭，最后倒霉的是我們自己。

第三，要把濱湖的品位城市做優(yōu)。巢湖要名副其實，濱江城市你也算，濱湖城市你也算，水湖環(huán)抱，這篇文章該怎么去做？要把巢湖打造成比合肥更有吸引力和美譽度的濱江濱湖城市，道路要暢通，周圍的景觀和濱湖要適應，城市的規(guī)劃起點要高，功能要完善，建筑從總體到群體到單體要體現(xiàn)濱湖品味、濱江品味、高合肥一等的品味，這才算品味。所有你們溫泉的文章，你們很多自己的東西要把它做大，做到合肥找不到的東西，巢湖有；講城市的美感，巢湖有；講城市的功能，巢湖全；講特殊品味，巢湖在某些方面要更強，從而形成特色高地，形成宜居、宜游、宜玩、宜商的高地。

第二句話，著力“三個抓”。第一抓創(chuàng)新，第二抓人才，第三抓項目。這些要緊緊盯住不放、貫徹始終，既是當前的，也是長遠的。不抓自主創(chuàng)新就適應不了“后金融危機”時代的競爭，沒有人才談不上創(chuàng)新，講創(chuàng)新和人才都要落在項目上，要做到以項目引人才，靠人才抓創(chuàng)新。巢湖已經(jīng)有很多引進、培養(yǎng)人才的機制，要在現(xiàn)有基礎上不斷放大。現(xiàn)在講項目，不是低水平重復的項目，要講質(zhì)量、數(shù)量、體量，在追求質(zhì)量的前提下再考慮數(shù)量和體量，數(shù)量越多越好，體量越大越好，質(zhì)量越高越好。

從省里角度來講，我們也初步思考了一下，明年工作怎么做？怎么樣適應形勢的變化發(fā)展？怎么把握工作重點？我想可能下一步要考慮“八個必須”。

第一，平穩(wěn)較快發(fā)展必須保證。沒有經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一切都是空談，這個首要任務不能變。我們安徽和別的地方不一樣，比如東部沿海發(fā)達地區(qū)，他們要調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，說要“耐得住什么，忍得住什么”，那是他們的實際，他們當然可以做到，他們發(fā)展速度已經(jīng)那么快，體量那么大。但安徽忍不住，也不能忍，停滯忍耐不行、盲目跟風不行、模仿照搬不行，我們有自己的實際。一是我們的基數(shù)不大所決定的。到今年GDP才能上萬億，人家發(fā)達地區(qū)已經(jīng)2萬多億、3萬多億了，我們跟人家差距太遠了。我們不能停下來調(diào)結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)較快發(fā)展必須保證，這是我們基數(shù)不大所決定的。二是我們的資源稟賦所決定的。我們的資源稟賦就是煤多，不能不要我們搞煤產(chǎn)業(yè)。我們不能一談低炭經(jīng)濟，就不用煤了，就不發(fā)電了，那我們的煤怎么辦？各地有各地的實際，不要盲目跟風，也不要把我們該發(fā)展的速度停下來去調(diào)整，甚至去模仿人家，人家搞什么我們搞什么，說老實話，你沒有那個水平，沒有那么多人才，人家不到你那里去投資，我們還是要從實際出發(fā)。現(xiàn)在企穩(wěn)回升的勢頭就是得益于我們盯住了首要任務不放。三是我們的規(guī)劃定位所決定的。國家給安徽的定位是“三個基地一個樞紐”：即能源原材料基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、先進制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。你能不抓能源原材料嗎？從我們的實際出發(fā)，基礎設施建設能不抓嗎？我們不是低水平重復建設，而是基礎很差、欠帳很多。這幾年國家的政策，以及我們加大基礎設施建設力度，我們才有了較好的基礎設施和發(fā)展前景。若干年前我們欠帳很多，一講到安徽，就是偏僻、貧窮、受災，在外形象就是這樣。現(xiàn)在我們才敢講到南京一小時不到，到武漢兩小時不到。這是我們的戰(zhàn)略規(guī)劃定位所決定的。四是我們的就業(yè)壓力所決定的。你不快，你沒有一定的速度，那么多人要吃飯、要就業(yè)，怎么辦？大量的農(nóng)民工都回來，新生的很多就業(yè)人口，怎么辦？你沒有一定的發(fā)展速度怎么行。從安徽實際出發(fā)，我們的平穩(wěn)較快必須保證，正源于剛才所說的幾條：基數(shù)不大所決定的、資源稟賦所決定的、規(guī)劃定位所決定的、就業(yè)壓力所決定的。理由應當說比較充分，而且也是中央的基調(diào)，現(xiàn)在中央沒有說不要平穩(wěn)較快，所以我們不能動搖，必須要平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須深入推進。為什么講要深入推進？因為我們不是現(xiàn)在說要調(diào)結(jié)構(gòu)，而是一直在調(diào)，特別是從金融危機影響顯現(xiàn)后就一直強調(diào)要調(diào)，是保中有調(diào)。我們堅持自主創(chuàng)新，搞自主創(chuàng)新試驗區(qū)，不就是在調(diào)結(jié)構(gòu)嗎？所以我們一直在調(diào)，也不能不調(diào)，不調(diào)就是死路一條。但我們要堅持進中快調(diào)，在推進當中調(diào)，在前進當中調(diào)，也就是在發(fā)展中調(diào)。

第三，發(fā)展方式必須迅速轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式不能含糊，不能是過去那樣粗制爛造，高消耗、高排放的做法任何時候都不行，現(xiàn)在必須堅決有力地迅速改變過來，必須依靠科學技術(shù)，依靠提高勞動者素質(zhì)，提高發(fā)展質(zhì)量。

第四，節(jié)能減排必須加大力度。如果不搞節(jié)能減排，一個是國家下達的硬性指標我們完不成，第二是可持續(xù)發(fā)展沒有保證，第三會制約將來的發(fā)展，所以節(jié)能減排目標任務必須完成。節(jié)能減排不是一天、兩天的事，一蹴而就的事，目前我們已經(jīng)按照國家有關要求去做，但節(jié)能減排力度還要進一步加大，該建的污水處理廠、有關減排措施等，我們還要繼續(xù)做好。

第五，新興產(chǎn)業(yè)必須有效培育。我們要做增長點文章、增長極文章，就需要加快培育新興產(chǎn)業(yè)育，要實實在在去做。我們現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)，是歷史形成的，是歷史的積淀，有改革開放前積淀的、也有改革開放后積淀的，是多少年的積淀。新興產(chǎn)業(yè)的打造，不是今天說搞一個新興產(chǎn)業(yè)，明天就能成功。新興產(chǎn)業(yè)的培育有一個規(guī)劃、論證、投入、產(chǎn)出的過程，但前提是我們的理念必須是科學的，是在科學發(fā)展觀指導下打造新興產(chǎn)業(yè)；必須立足于市場，立足于我們自身條件來選擇能夠做好的，既要雄心壯志，也要務求實效。

第六，改革開放必須堅定不移。一個是改革的深入，一個是開放的擴大，都要堅定不移。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)就是一種開放，融入長三角發(fā)展就是一種開放，加大招商引資力度就是開放。在改革方面，如經(jīng)濟體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、人事制度改革等都是改革，都是圍繞生產(chǎn)力發(fā)展來改革。這兩篇大文章任何時候都不能動搖，改革開放這里面可以做很多很多的工作。

第七，改善民生必須持續(xù)不斷。因為我們的一切出發(fā)點和落腳點都是為了老百姓，不能說今年我們搞好十幾項，明年搞好二十幾項，然后后年不搞或少搞，那不行。我們抓經(jīng)濟、抓發(fā)展為什么？為了百姓，所以我們要不遺余力地把改革和發(fā)展成果，更多地讓老百姓享受。這就決定我們改善民生這項工程必須要持續(xù)不斷地去做，要不遺余力去做，要扎實有效地去做。我們頭腦必須要清楚，不斷發(fā)展起來的資金怎么去用？就是要往老百姓頭上去用。

第八，營造環(huán)境必須高度自覺。這里專門強調(diào)要高度自覺，而不是一般自覺。如果沒有好的宜商、宜居、宜游、宜人環(huán)境，就不可能凝聚人才，甚至現(xiàn)有人才都可能流失；沒有有效的政府職能轉(zhuǎn)變，各項服務不到位，來一個死一個，來一個倒一個，凈搞賠本的，外商來了都不賺錢，搞了一肚子氣，打官司都是當?shù)厝粟A，外地人打不贏，這種環(huán)境一定不行。要進一步規(guī)范我們的法律環(huán)境、誠信環(huán)境、服務環(huán)境，做到人人都是投資環(huán)境，按照這個思路來打造，我們就沒有什么搞不好的。

第四篇：王三運省長在全省農(nóng)村低保會上的講話

王三運省長在全省農(nóng)村低保會上的講話

2008年1月2日

省政府就農(nóng)村低保工作專門召開會議，是貫徹黨的十七大精神，著力保障和改善民生的實際舉措。會議按照全國農(nóng)村低保工作會議的要求，認真總結(jié)我省去年的工作，部署安排今后一個時期的任務，必將把這項事關千百萬農(nóng)民利益、具有劃時代意義的民生工程，進一步推向深入。下面，我講三點意見。

一、要堅持以人為本，高度重視農(nóng)村低保工作

建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是全面落實科學發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略之舉，是高度關注民生、促進公平正義的務實之舉，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建立新型社會保障體系的開創(chuàng)之舉。黨中央、國務院作出這一重大決策部署，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務的根本宗旨，合民意，遂民愿，得民心。各級、各部門都要站在全局和政治的高度，充分認識做好農(nóng)村低保工作的重大意義，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實把這項民生工程、德政工程抓緊抓好。

對農(nóng)村低收入群體生活困難問題，省委、省政府一直高度重視，多年來實施了一系列扶貧攻堅計劃，建立完善了五保供養(yǎng)、災害救助、特困救助、醫(yī)療救助等制度，逐步改善了他們的生活水平。黨中央、國務院提出在有條件的地方探索建立農(nóng)村低保制度的要求后，我省積極響應，2006年下半年開始研究，并著手準備啟動工作，在省十屆人大第五次會議上，省政府莊嚴向社會承諾實施十二項民生工程，其中第一項就是建立農(nóng)村低保制度，將人均收入低于683元的絕對貧困人口納入低保范圍，人均補助260元，以后逐步擴面提標。到2007年6月底，130.9萬農(nóng)村

低保對象的申請、審核、審批工作全面完成，省財政2.38億元補助資金和各市、縣配套資金，在規(guī)定的時間內(nèi)打卡發(fā)放到低保戶手中，人均月補差達到31.66元，覆蓋面達2.54%。推進中，各地根據(jù)實際情況，將保障對象分為二類或者三類，實行分類施保，盡可能體現(xiàn)了公平，特別是對農(nóng)村困難家庭收入的核算，采取“以評議為主，以測算為輔”的辦法，得到國務院的充分肯定。應該說，我省農(nóng)村低保工作起步不算早，但推進比較順利，工作很扎實；各級財力都比較緊，但都能克服困難，保證了資金的落實。成績來之不易，這是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各級、各有關部門同志們努力工作的結(jié)果，也是社會各界共同支持的結(jié)果。在此，我代表省委、省政府，對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝，向農(nóng)村低保工作第一線的同志們致以誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，這項工作還只是剛剛起步。我省農(nóng)村人口多，低收入群體多，因災、因病、因?qū)W返貧或致貧的情況多，這決定著我們提標擴面的壓力大，動態(tài)管理的難度大，保障公平的責任大。面對這“三多”、“三大”，我們的工作還存在基礎不夠牢固、制度不夠健全、管理不夠到位等問題，今后的任務十分艱巨。各級、各部門要進一步增強使命感和緊迫感，克服困難，勇挑重擔，真心服務，過細工作，把實事辦實，好事辦好，讓每個困難群眾都能享受到公共財政的陽光，感受到黨和政府的溫暖。

二、要強化責任落實，確保完成今年目標任務

最近，省政府已研究決定，重新界定我省農(nóng)村最低生活保障線，將全省180萬年人均收入低于860元的農(nóng)村困難群眾納入最低生活保障，保障覆蓋面擴大到3.5%，年人均補差標準提高到437元，略高于全國平均水平。和去年相比，今年覆蓋的人口增加了49.2萬人，覆蓋面提高了近1個百分點，年人均補差標準較去年實際情況增加了近60元。在執(zhí)行過程中，各地可根據(jù)實際和可能，確定當?shù)貥藴剩蛇m當提高，但不能低于省里要求的標準，這是一個底線。總的來說，今年的任務要比去年重，要求也更高，各級、各有關部門必須以更大的工作力度，更有效的工作措施，確保既定目標落實到位。

農(nóng)村低保的實施主體是縣級以上人民政府，主要責任在地方，抓好執(zhí)行的關鍵在領導。各級政府主要負責同志要切實擔負起牽頭抓總的職責，帶著感情關注農(nóng)村低保工作，隨時掌握工作情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。各級、各有關部門要按照“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的原則，各負其責，密切配合，加強協(xié)調(diào)溝通，搞好督促檢查，形成整體合力。

抓好資金的籌措、管理和發(fā)放三個環(huán)節(jié)，是工作落實的重中之重。在來源上，目前農(nóng)村低保資金70%由中央及省級財政承擔，30%由市（縣）承擔，中央補助資金的安排重點向貧困地區(qū)和災區(qū)、塌陷區(qū)傾斜，以平衡整體保障水平。各級財政都應根據(jù)當?shù)氐呢斄顩r，以積極、負責的態(tài)度，盡最大努力安排好資金預算。在管理上，必須嚴格撥付程序和紀律，確保每一分錢都能發(fā)到低保對象手中。民政部門提出資金分配使用方案時，要征求財政部

門意見，然后報同級政府審批。財政部門要及時將本級預算和上級補助資金全部轉(zhuǎn)入農(nóng)村低保資金專戶，專款專用，嚴禁擠占挪用。同時要加強監(jiān)管，堅決防止和糾正同其他救助資金隨意混用的錯誤做法。在發(fā)放上，要堅持客觀公平、公正合理的原則，合理確定保障范圍，明確保障對象，該保的一個不能少，不該保的一個也不能多。做到這一點，關鍵是要開展深入細致的調(diào)查摸底工作。不摸清情況、搞準基數(shù)，就很難真正體現(xiàn)公平，很難把我們補貼的這筆錢盡快發(fā)到老百姓手上，很難讓最困難的群體真正享受黨和政府的溫暖。

圍繞這三個環(huán)節(jié)，省政府將適時通報各市、縣農(nóng)村低保工作和資金發(fā)放情況，對不能按時足額發(fā)放的市、縣政府予以通報批評，并責成主要負責人說明情況，提出限期解決措施。對玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、擠占、截留、挪用、拖欠資金，虛報、瞞報資金發(fā)放情況的，一定要嚴肅追究責任。

三、要著眼制度建設，建立農(nóng)村低保長效機制 建立農(nóng)村低保制度，既是基本生活救助層面的制度安排，也是落實城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)要求的制度創(chuàng)新。應當講，這一制度創(chuàng)新仍處在探索實踐的過程之中，我們要適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新趨勢，進一步加強政策研究，充分借鑒國際國內(nèi)好的做法和經(jīng)驗，著力建立和健全農(nóng)村低保工作的長效機制。

我們要看到，隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民消費水平的提高，農(nóng)民的最低生活標準必然不斷上升，特別在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進程中，農(nóng)民對最低生活保障公正公平的訴求越來越高，我們必須適應這一

要求，從長計議，動態(tài)管理，在增加投入、擴大范圍、提高標準、保障公平等方面，建立起相應的制度規(guī)范，推進農(nóng)村低保工作的制度化、規(guī)范化。目前來講，關鍵要在深化公共財政體制改革進程中，著力構(gòu)建公共財政支出向民生傾斜的框架結(jié)構(gòu)，建立包括低保資金在內(nèi)的預算自然增長機制。同時，要完善激勵獎懲機制，省級在安排下?lián)苤醒搿⑹〖壺斦捅Ｑa助資金時，要實行與當?shù)刎斦A算安排力度、資金撥付到位程度、按時足額發(fā)放進度掛鉤，依據(jù)考核情況下?lián)苜Y金。

農(nóng)村低保是一項新的工作，與城市低保相比，保障對象分布的地域廣闊，人數(shù)多，管理復雜，工作量很大。各地要把基礎建設擺在十分重要的位置，切實加強基層工作力量，保障農(nóng)村低保工作經(jīng)費，推進低保信息化網(wǎng)絡建設，不斷提高低保工作效率和服務質(zhì)量。要強化大部門工作體制，堅持政府主導，加強部門配合，動員群眾參與，接受社會監(jiān)督，努力形成全社會齊抓共管的工作格局。

同志們，做好農(nóng)村低保工作意義重大，使命光榮。我們要認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，振奮精神,扎實工作,努力開創(chuàng)全省農(nóng)村低保工作新局面，為推動跨越發(fā)展、加快崛起進程、構(gòu)建和諧安徽作出新的更大貢獻！

第五篇：在全縣重點項目觀摩點評會上的講話

在全縣重點項目觀摩點評會上的講話

同志們：

今天召開的會議非常及時也非常重要，這次觀摩是對今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的一次全面檢驗。今天上午的活動我因為要接待X集團和X集團董事長沒有參加，但這些項目我之前都一個一個看過。我相信通過這次觀摩，大家對全縣今年和往年的重點項目有了更加清晰的認識。總的來說，各責任單位、責任領導、協(xié)助單位在項目建設上齊心協(xié)力，項目一年做的比一年好。通過觀摩，我們看到全縣項目總體進展雖然不夠理想，但也有了一些可喜變化，都是一目了然，項目有大有小，進展有快有慢，甚至有些地方有實有虛，態(tài)勢是在向好的方向發(fā)展，非常尖銳、突出的矛盾基本沒有。我記得以前有一次看重點項目，亂搭亂建成風，連基本的投資和建設環(huán)境都保障不了，更不用說項目建設了。這次觀摩，我們看到項目建設中存在的都是一些很正常的困難和矛盾，也看到了一些積極的發(fā)展和變化，看到了新的經(jīng)濟增長點，很多地方可圈可點。同時，也積累了一些項目建設好的經(jīng)驗、好的領導方式和方法。通過觀摩，我們可以得出一個結(jié)論，那就是只要有干的就有看的，只要有變化就有說服力。

項目是什么?項目是發(fā)展，通過項目建設，形成了X定資產(chǎn)投資，形成了GDP，形成了稅收，帶來了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鄉(xiāng)建設發(fā)展的積極變化。今年一至九月份，全縣X定資產(chǎn)投資增速X%，在直管縣中還是比較快的。今年以來，全縣經(jīng)濟社會能保持平穩(wěn)較快發(fā)展，稅收能在直管縣中排一個很好的名次，經(jīng)濟發(fā)展增速能進入前五名，都和項目加快建設具有密不可分的聯(lián)系。項目是抓手，是我們各項工作的抓手，有了項目這個指揮棒、這個抓手，就可以推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。項目是后勁，全縣這么多項目，雖然進度快慢不一，但都有實現(xiàn)的一天，今年完成不了那就明年繼續(xù)干。最后項目建成投產(chǎn)都會形成產(chǎn)能、形成投資、形成產(chǎn)值，為X的發(fā)展積攢后勁。項目是形象，是X的形象，上級領導、兄弟縣市來X調(diào)研指導，我們不能一直都領著看“三館”。那就看項目，看工業(yè)項目、城建項目、三農(nóng)項目、民生事業(yè)項目，有項目看，X就有形象，通過這些項目把X好的發(fā)展形象建立起來。

今天上午，X集團和X集團的兩位董事長在縣城看了以后，做出了很高的評價，說X看著確實不錯，像一個中等城市。今年X月份，X省長來X調(diào)研指導工作前，還專門和我說高速公路出口要修繕了，我說已經(jīng)修過了，后來到X一看，果真做得不錯。后來X省長又到體育場館看，說X的項目進展確實快，特別是看到X金睿產(chǎn)業(yè)園以后，說沒想到X工業(yè)能找到一個這么好的發(fā)展路子。今年我們舉辦了第二屆全民運動會，信陽市體育局領導來X看了奧林匹克體育公園以后，也給予了高度評價。我們以前在焦裕祿學院和紅旗渠學院學習的時候，有兩個縣的主要領導就表示要到X來看看，都是聽別的領導說X項目建的很好，想來學習學習。這說明通過項目的建設，X發(fā)展的形象和干部干事創(chuàng)業(yè)的形象已經(jīng)傳出去了。我們自己沒有宣傳，但是事情干了，領導看到了，外面同志看到了，大家的形象就傳遞開來了。下面我講五條意見，也算是一個點評。

一、要客觀評價項目

今年的項目要一分為二的來進行評價，有的項目進度可能快一點，有的項目進度可能慢一點，但是總體態(tài)勢是好的。前三季度，全縣新開工項目計劃完成投資X億元，已完成投資X億元，占計劃的X%，低于時序進度X個百分點。其中，工業(yè)項目累計完成投資X萬元，占投資計劃的X%。……三個項目基本完成，但有些項目還沒有形象進度，比如……等項目都剛開工，名檀名居項目還在場地平整。城建項目累計完成投資X萬元，占投資計劃的X%。投資完成X%以上的項目有……等;投資完成X%-X%的項目有……治理工程、“新三館”建設項目、公安基礎建設項目等;投資低于X%的有“引鲇入X”供水工程、居然之家項目、鳳凰大道東段建設項目、根親園三期工程、城區(qū)園林綠化提升改造項目、城區(qū)供排水工程、西城汽車站建設工程等。特別需要指出的是，居然之家、鳳凰大道東段、根親園三期等項目未落實有效投資，還停留在前期工作和手續(xù)辦理上，接下來務必要加快行動。三農(nóng)項目累計完成投資X萬元，占投資計劃的X%。投資完成低于X%的項目有……等。全縣續(xù)建重點項目累計完成投資X萬元，占投資計劃的X%，低于時序進度X個百分點。其中，工業(yè)項目完成投資X萬元，占計劃的X%。……進展相對較好，……等項目進展緩慢。城建項目完成投資X萬元，占計劃的X%。二里井小學棚改、城市公安視頻二期工程、老年養(yǎng)護院、成功大道西延段建設等項目進展較差。三農(nóng)項目完成投資X萬元，占計劃的X%。……線改造還在做前期工作，烈士陵園尚未開工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程計劃完成投資X萬元，已完成投資X萬元，占投資計劃的X%，超序時進度X個百分點。全縣僅有陳淋子鎮(zhèn)和蓼城街道辦事處完成投資低于目標任務X%。從數(shù)據(jù)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”項目進展總體好于其他重點項目，在建、續(xù)建項目好于新開工項目。但是新開工的項目也有進展較快的，“一抓一”項目中也有進展緩慢的，總體來看項目之間進展不平衡。另外，我們年初承諾的“十件實事”項目進展還是比較快的，像綠地游園項目，除了兩個沒有開工以外，其他的都已開工;二手車市場項目雖然還沒有實質(zhì)性進展，但正在推進，果品市場項目正在抓緊進行，駕駛員考試中心項目地塊已經(jīng)確定，正在進行規(guī)劃圖紙的設計。

通過觀摩，我們看到了項目建設的一些亮點，增強了大家抓項目的信心，同時也看到了一些問題和差距。有問題不怕，怕的是把問題永遠放在那不去解決，有困難不怕，就怕不研究克服困難。下一步，關鍵是要繼續(xù)增強抓項目工作的意識，落實好責任領導和責任單位的主體責任以及有關部門的協(xié)辦責任。我們最希望看到的是大家以一種勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的精神面貌，將后進的項目迎頭趕上，甚至當上先進，將進展好的項目快馬加鞭甚至提前完成。

在這里，我想專門點幾個項目和幾個單位，希望大家能借鑒學習。

一是體育場館建設項目。

我感覺這個項目是抓得非常緊的。這個項目還有一個專門的工作微信群，我在微信群里每天都能看到項目進展情況，包括白天在干什么，下雨天在干什么，缺什么少什么、房屋征收補償?shù)侥牧耍疽圃缘侥牧耍厣线M展怎么樣，地下進展怎么樣，還有哪些問題等等，一目了然。

二是X金睿項目。

從二月份實質(zhì)性動工到現(xiàn)在，一期X多畝土地基本用完，二期X畝正在加快推進，近X萬平方米的廠房也已基本建成，第一批項目正在對接入駐，而且還有一批工業(yè)項目正在洽談，我相信大部分都能落地，如果都進入X金睿產(chǎn)業(yè)園的話，X萬平方米的廠房還不一定夠。這些項目之所以能加快推進，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)卓有成效的工作、與X金睿一幫人揳釘子似的工作態(tài)度是分不開的。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每周一召開例會專題研究推進X金睿產(chǎn)業(yè)園建設，胡海燕縣長也多次到集聚區(qū)進行現(xiàn)場辦公，X金睿的董事長張家玉和總裁鄭飛今年以來大部分時間都在X，都像揳釘子那樣的揳在X了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，首先值得一提的是郭陸灘鎮(zhèn)。大家可能都知道，郭陸灘原來在X省道東邊有個項目建設，后來出現(xiàn)了很多信訪問題，甚至造成了項目的停滯。今年我再去看的時候，這個項目正在有序推進，規(guī)劃、建設標準都很高;其次是光伏產(chǎn)業(yè)項目，第一期X戶已經(jīng)建好，第二期近X戶即將落地;三是姬公村打造的扶貧基地，做的很好;四是安頤園養(yǎng)老院，目前已經(jīng)建設完成并投入使用;五是青峰村回民公墓項目，征地拆遷已經(jīng)完成，圍墻也基本拉完。這么多項目，大家可以想想需要多大的工作量，他們自己沒宣傳，但是我們要看到。

第二個是草廟，草廟也做了很多事，除了圓夢園項目以外，大別山伊甸園鄉(xiāng)村旅游項目正在加快推進，一期占地X多畝、二期規(guī)劃X多畝的高端水果園林基地已動工建設。

第三個是段集，今年為了做好易地扶貧搬遷，他們自己想辦法，自己研究方案，圍繞著楊山水庫移民，一塊搬到鎮(zhèn)南社區(qū)，確實進度很快，方案做的很超前，征地征的很超前，建房方式定的也比較合理，老百姓也能接受。幾個易地扶貧搬遷試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多去段集學習，看看先進是怎么做的。還有齊山旅游風景區(qū)項目，也已經(jīng)正式啟動了，我準備有時間再去看看。

最后是縣城的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年以來，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對領導班子成員工作進行了合理分工，工作人員認真負責，加班加點，周末無休息，對我們現(xiàn)場辦公安排的事項逐條落實，對企業(yè)反映出來的突出問題認真解決，對縣重點項目一個一個來抓好落實。

在項目建設中，工作比較積極主動的還有建投公司，作為投資主體，除了史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的史河春天項目以外，他們還投建有史河灣的污水處理廠、城區(qū)的綠地游園、元光小學、桃花塢水庫周邊治理、教育園區(qū)、金色雅居、周小河治理等項目。我點的這幾個并不是說明他們是做得最好的，但至少這幾個在抓項目的工作意識上、領導重視程度上、工作力度上及效果方面可圈可點、值得總結(jié)。

二、要全力推進項目

現(xiàn)在距年終只有兩個多月時間，離全年重點項目建設目標還存在很大差距，時間緊、任務重，后兩個月仍需加快推進項目建設力度，重點是加快省定重點項目建設進度。省定重點項目包括兩個方面：A類項目和B類項目。發(fā)改委要按照進度安排，盯緊省定A類重點項目和B類重點項目。同時，省委督導組所督導的建立專案專題臺賬的項目，要務必完成，這也是問責的項目。我們縣所有定的今年的包括往年沒有落實的項目，希望在座的處級領導、責任單位、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要認真回顧，仔細梳理、找出差距、發(fā)現(xiàn)問題，找到相應突破口，加大突破力度。特別是兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)有些都是打捆項目，有關責任領導按責任分工可以進行單個研究，也可以進行集體研究，全面加快項目推進。為全力加快項目推進，我提出以下幾方面要求。一是要下決心。有些項目之所以推進的慢，是因為大家沒有下決心，老覺得可以拖、可以等，看到別人的項目進度沒自己的快，覺得可以等一等，存在有這樣或那樣的原因還可以松一口氣，這些都不能作為項目推進遲緩的理由。有些項目的手續(xù)、程序雖然未到位，但前期的基礎準備工作可以提前著手。比如福郎農(nóng)副產(chǎn)品項目，有些地塊動不了，但我們提前安排秀水辦事處進行路網(wǎng)整修和群眾賠付工作。比如行政服務中心啟用，之前我們定下X月X號舉行升旗揭牌儀式，相關單位必須要按時入駐辦公，最后大家都沒想到會真的搬進去這么快，若不定下時間，明年X月X號也搬不進去，這就是一個下決心的問題。二是要建臺賬。我建議大家對自己分管的或者是負責的項目要有一個臺賬，要明確時間、進度、路線圖、責任賬，要記錄需要解決的問題，倒排工期，按照時間節(jié)點來解決事情、完成進度。比如，史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖然項目落地的較快，但還沒有實現(xiàn)今年年初政府工作報告中我們所提出的要有一個投資上X億元的大項目，那么缺少這個項目，就沒有完成年初定下的臺帳，就要想辦法、下力氣加大招商力度。三是要真協(xié)調(diào)。我們領導干部協(xié)調(diào)就要真協(xié)調(diào)，對于項目不能簡單的問一問，要問深、問透，要熟知征地拆遷的進度，找出問題癥結(jié)。昨天我們看糧管所棚戶區(qū)改造，曲書記表揚方健同志在這項工作中確實沒少費勁，對在關鍵時候阻撓施工的，及時聯(lián)系公安、政法機關趕赴一線解決問題。對汽車駕駛員考駕中心項目中存在的問題也是反復協(xié)調(diào)，多次開會，最終集思廣益，找出方法，圓滿解決。所以我們聯(lián)系項目的責任領導要深入研究項目癥結(jié)所在，解決好如何增強企業(yè)信心、資金短缺問題。對于一些真不干的項目，相關領導要及時協(xié)調(diào)放棄，按規(guī)定收回土地，還有些企業(yè)等著拿土地、上項目。四是要定機制。就像我們定周一是扶貧日這個機制一樣，要建立一個定期研究的機制，還要像產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)那樣，每周一要召開X金睿的現(xiàn)場辦公會，我們也要學習這種勁頭，狠下心來，無論這一周多忙，也圍繞項目開一次會。特別是兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)更要形成一種這樣的機制。五是要上一線。要全力加快項目推進，坐在辦公室內(nèi)設想、研究，不如到實地去了解、發(fā)現(xiàn)、解決，實地情況與設想存在差異。這一段時間，我經(jīng)常看到很多領導同志到一線協(xié)調(diào)解決問題，后天上午汽車站和社會福利中心兩個項目就要舉行正式啟用和發(fā)車儀式，前段時間我們掛職的常委、副縣長常海峰同志基本每天都去現(xiàn)場指導、親自協(xié)調(diào)，所以這兩個項目就推進得比較快。只要領導干部，具體負責同志都經(jīng)常去一線了，項目包括其它方面的工作都能比較快地往前推進。

三、要協(xié)力服務項目

服務項目中無主體與客體之分，我們服務別人，同時別人也服務我們，包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)很多項目的落地，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有些服務單位都是項目責任主體，所以大家都是服務對象，也是被服務的對象。要協(xié)力做好服務項目工作，應從以下幾個方面著手：一是認識到位。大家的認識程度高，服務意識就強;認識程度低，服務意識也就跟著下來了。像“引鲇入X”工程對于X來說是一個民生工程，昨天思超主席到省里去完善最后的水資源補償手續(xù)，如果大家都像服務“引鲇入X”工程這樣，思想高度統(tǒng)一，認識高度統(tǒng)一，那么項目進度勢必會加快。在這里要對公共事業(yè)服務中心提出表揚，臨近年底，為了加快推進生活垃圾資源化處理項目，防止生活垃圾亂倒現(xiàn)象發(fā)生，我們的一個分管同志吃住在工地，X同志也經(jīng)常深入工地;相比較來說，同是他們負責的建筑垃圾項目和根親園三期進度就稍慢一些，這些都是認識問題。二是責任到位。很多項目我們都明確了責任主體，有的項目明確的是投資業(yè)主，有的項目明確的是建設業(yè)主，無論是誰，都要切實擔起責任。比如，“新三館”項目，雖有老干部活動中心、科協(xié)參與其中，但我們明確由教體局牽頭，建設業(yè)主是教體局，投資業(yè)主是建投公司，二者地位同等重要，均應把責任落實到位。三是措施到位。在縣里重點項目建設上，應該在堅持原則的基礎上廣開綠燈，同時還應本著特事特辦的態(tài)度加快推進。國機勵志學校如果沒有特事特辦、沒有確保X月X號開學的精神，根本不可能如期完工。開學前兩個月我們大家都不相信學校能如期開學，但我們下了鐵的決心、定了超常規(guī)的措施，各局委也很配合工作，包括公共事業(yè)服務中心提前接水、供電公司提前通電、消防部門驗收校舍等等，最終不僅如期開學，還完善了配套的水、電、路等各方面設施，迅速配齊師資隊伍并進入工作狀態(tài)，周圍的群眾也比較滿意。這些就是我們在手續(xù)沒有完全到位的情況下，相關單位都把責任擔當在肩上，保證各項措施落實到位才能達到的結(jié)果，抓項目都要有這種擔當?shù)木瘛鴻C勵志學校在建設最熱鬧、最緊張的時候，曾經(jīng)面臨揚塵治理問題，我跟孟欣同志要求，既要確保國機勵志學校的如期建成，又要確保大氣污染防治工作的順利開展，在各部門配合下，我們最終完成目標。政府半個月前召開的關于十八條“斷頭路”建設會議，每一位縣長至少負責一條“斷頭路”或難施工路段，政府黨組成員都參與其中。我們之所以決定這樣干，是因為單修一、兩條路并不能實際緩解城市交通壓力，所以我們要干還不如大干，形成一種干事的氛圍。我們對于十八條路問題，要做到五個統(tǒng)一，即為統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃(由住建局統(tǒng)一規(guī)劃、設計)、統(tǒng)一標準(即征地拆遷標準要統(tǒng)一，項目在每個辦事處標準要統(tǒng)一，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準也要統(tǒng)一)、統(tǒng)一融資(由財政局統(tǒng)一融資)、統(tǒng)一指揮。以后在征地拆遷中遇到困難，要在電視媒體上進行宣傳，公布阻撓修路人員名單，得道多助，失道寡助。在常規(guī)做法行不通時，我們就要采取一些非常規(guī)措施去解決問題。四是督導到位。項目工作的順利開展，需要方方面面的輿論支持和督導。今年政府辦X號議案之所以能夠取得成效，能為創(chuàng)衛(wèi)工作加分，與社會各界的監(jiān)督、人大的督導、政協(xié)的監(jiān)督、各方面的輿論支持分不開。同樣的，對于重點項目也應形成一定的督導氛圍，下次還要對重點項目進行督導，不僅要接受我們縣委、縣政府督查室的督導，還要接受部分人大代表、政協(xié)委員、社會各界的督導。

四、要統(tǒng)籌推進項目

我們要認識到抓項目的背后要統(tǒng)籌解決很多問題，很多項目之所以進度不快，難以落地、動工，實施艱難，多是因為辦法不全，所以要從以下幾個方面來統(tǒng)籌推進項目：第一，征地拆遷。征地拆遷包括棚戶區(qū)改造，各個辦事處，特別是所在的轄區(qū)實行轄區(qū)負責制、指揮長負責制和責任單位負責制。對于征地拆遷工作，要提前落實準備工作，包括兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的很多項目建設都要提前征地，后上項目。第二，辦理手續(xù)。各局委要為各項手續(xù)的辦理開辟綠色通道，并且對有些項目還要實行并聯(lián)審批，加快辦理速度。下一步，我們要在縣行政服務中心專門設立一個辦手續(xù)的辦公室，實行限期辦結(jié)。企業(yè)的一些手續(xù)也要跟上，不能我們的手續(xù)都辦好了，企業(yè)的可研還沒做，環(huán)評也沒做，廠房設計也沒做，整個一本糊涂賬。項目的責任領導、責任單位要做好企業(yè)的督促工作。第三，環(huán)評手續(xù)。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)是省三大戰(zhàn)役之一，我們一定要督促企業(yè)把環(huán)評手續(xù)辦到前面去，而且要辦完，不能僥幸。今后環(huán)評手續(xù)不完善，弄不完、上不去、過不掉，企業(yè)就不能生產(chǎn)。基建項目就算建好了，廠房、機器也只能在那里當擺設。第四，河砂礦石。現(xiàn)在我們政府許可的合法采砂點有X個，下一步要壓縮在X個以內(nèi)。上次已經(jīng)專門開會進行了安排，在離城區(qū)比較近的地方，先設立X個采砂點。要在新一輪競拍完成之前，抓緊落實，建投公司和公路局要落實X個采砂場，走政府統(tǒng)一配置一級市場的道路，組建國有管理河砂開采公司，優(yōu)先滿足我們縣的基本建設需要，礦山開采也是一樣。前一段時間，金廣書記在協(xié)調(diào)礦山開采，縣委辦在督辦這個事情，要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度。只要滿足四個條件的，我們就特事特辦，許可他進行開采，來保證我們的基本建設需要。第五，打惡治亂。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對亂搭亂建、私搭私建、強攬工程、強買強賣，堅決進行打擊，要打擊在基層、打擊在萌芽狀態(tài)。第六，土地收儲與清查。要加大力度，一方面是基本項目建設的需要，我們要抓緊收儲一批土地，兩個集聚區(qū)以及城鄉(xiāng)建設，都要加大土地收儲的力度。現(xiàn)在銀行對土地收儲，要多少資金提供多少資金。另一方面要對閑置的土地進行排查。下一步，我們也不一定收閑置費了，限期再不建，縣政府就規(guī)劃成綠地游園，提交縣人大常委會審議。

五、要科學謀劃項目

我們建設項目都能感受到，項目如果謀劃的準，它推進就快，落實就快，取得的效果就好。因此，我們要加大謀劃力度。上一次政府常務會議對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展項目進行了安排，專門發(fā)了內(nèi)部明電，縣發(fā)改委也專門列了一個項目清單。因為我們是全省X個“百城提質(zhì)工程”縣市之一，有政策的支持，所以謀劃的城建項目比較多，有X個，下一步還要進行專題研究。棚戶區(qū)改造政策可能到明年就結(jié)束了，我們今年到底要申報哪些項目作為明年的棚戶區(qū)改造，我和垂有縣長最近還要聽一次匯報。這些項目既要謀明年，還要謀長遠。現(xiàn)在是我們投資發(fā)展最好的時期，希望各位縣處級領導把明年該辦的、后年該辦的、乃至“十四五”期間該辦的事情都提出來，并且要向分管的局委進行交待。“十四五”期間，我們最少要謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展類、民生建設類等各類項目X個、重點項目X個，并把項目清單列出來，為今后農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、社會投資等提供參考，做到一目了然、一清二楚。上周，我們?nèi)鴻C集團洽談，提出創(chuàng)建國機機械工業(yè)園。他們對我們的裝備制造也很感興趣，最近要來人調(diào)研，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有關同志要搞好謀劃。跟X金睿產(chǎn)業(yè)園對接一下，看看國機機械工業(yè)園是另起爐灶，還是跟X金睿產(chǎn)業(yè)園套合。今天上午，我們又跟X集團初步達成了共同打造一個食品工業(yè)園的意向，他們已經(jīng)把縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供的資料拿回去研究了，打算在X省道西邊，包括生物質(zhì)發(fā)電這一片X-X畝地方，打造一個類似X金睿產(chǎn)業(yè)園的食品工業(yè)園。今后，我們招引食品工業(yè)企業(yè)，可以像X金睿一樣，采取直接拎包入住的模式，縮短企業(yè)投資時間，減少投資成本，也增強他們投資的信心和政府主導的信譽。X食品已經(jīng)把X道口燒雞做成X道口燒雞，開始規(guī)模化、批量化生產(chǎn)，現(xiàn)在又想把X雞做成___燒雞，正在做方案、做文本。總之，我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各局委要加大項目謀劃力度。要加大招商力度。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，圍繞延鏈、補鏈，圍繞X籍外出成功人士的主要創(chuàng)業(yè)集聚地和可以從東部、南部沿海轉(zhuǎn)移到我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)，來實行靶向招商、定向招商，提高招商命中率。這一段時間，扶貧攻堅任務很重，我們出去也少了，但每個項目都要緊緊抓住不放，爭取利用各種條件，讓它能夠在X落戶，特別是證監(jiān)會出臺了《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》以后，我們要吸引一批總部經(jīng)濟在X這個地方落下來。X金睿產(chǎn)業(yè)園、史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要加大招商引資力度。番城辦事處目前有幾個項目牽在手上、正在落地，希望各局委發(fā)揮職能作用，在吸引總部經(jīng)濟方面，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起做出一些成績。要加大融資力度。現(xiàn)在是融資最好的時期。今天市農(nóng)發(fā)行行長來X考察時說，現(xiàn)在農(nóng)發(fā)行資金多，利率低，還款時間長，就看怎么用。我們想開發(fā)建設史河，估計得X億元，他說，X億元也不要緊，我們是直管縣，財政收入突破X億元以后，縣里報批的項目直接拍板通過，走綠色通道。像交通扶貧三年行動計劃的X億元授信，就是X交通扶貧計劃X億元的第一筆授信，整個X省的第一筆。X億元資金不夠，還可以再貸，資金問題就解決了。所以說，好多事我們要謀劃在前面。像新三館建設，建行也主動表示要出點力，已落實X億多信貸資金。我們要用好發(fā)投公司、建投公司、財政扶貧公司這幾大平臺公司，還有新成立的交通水利投資公司。上次，我們到紅旗渠干部學院聽省財政廳朱煥然廳長講課，要求我們要加大土地收儲力度，加大平臺公司運營盤活力度，政府資產(chǎn)有很多可以用來融資，包括發(fā)債。X發(fā)行十幾億元債券很容易，現(xiàn)在就可以發(fā)，銀行的資金拿過來用很方便。像廣州農(nóng)商行成立大別山城鄉(xiāng)發(fā)展基金，X億元已經(jīng)批了。只要是政府主導的基礎設施建設、公益建設項目，四個手續(xù)許可以后，都可以進來，學校、醫(yī)院都可以。要加強PPP項目運作。“引鲇入X”供水工程進入了第三批財政部示范項目名單，獎勵X萬，整個信陽就我們一家。現(xiàn)在是融資最好的時期，也是本土企業(yè)上市的最佳時機，我們所有的項目建設都不要怕沒錢。要靠前指揮項目。縣級領導要以上率下，協(xié)調(diào)項目。過問項目要細，要腳到手指，問到點子上。不能有時間問一下，沒時間不問，不能一有困難就等，大家聯(lián)系項目，要為業(yè)主辦實事，解決實際困難和問題。有解決不了的困難和問題，需要提交縣政府研究，我們會及時進行研究;需要我和崔縣長開協(xié)調(diào)會，我們會及時開協(xié)調(diào)會進行解決。有些項目，如果到了年底沒有任何進度，不光是我作政府工作報告不好作，大家臉上都掛不住。大家都聯(lián)系有項目，項目都有困難、有問題，為什么自己聯(lián)系的項目沒有進度，到底原因在哪里，還是因為沒有下決心、用真功。同時，要加強協(xié)調(diào)，包括上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、一些局委的協(xié)調(diào)，從而形成整體合力。

要把抓項目工作列為考核的重要內(nèi)容，加強督導檢查，進一步提高各級干部抓項目的責任感和積極性。縣委督查室、縣政府督查室、縣項目督導辦每月要對重點項目實施情況進行跟蹤督查，及時通報。對抓重大項目工作成績突出的給予表彰，對工作不力或未完成任務的要給予通報批評或予以戒勉談話;對在服務重大項目過程中不支持、不配合并影響項目建設的部門，嚴格追究領導責任。要通過加強督查、嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，促進全縣重點項目建設再創(chuàng)佳績。

我相信，只要大家進一步增強項目工作意識，增強責任感、緊迫感，我們項目建設的預期目標肯定能夠?qū)崿F(xiàn)，今年整個經(jīng)濟發(fā)展目標也肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。