第一篇：蔡家塬村集體林權制度改革第二階段小結

蔡家塬村集體林權制度改革

第二階段工作小結

在全面完成摸底調查階段工作任務后，根據縣、鄉和相關會議精神，我村嚴格按照改革的步驟和時間安排，于2010年2月年開始了集體林權制度改革第二階段的工作，在此階段重點做好林地的勘界確權，穩步推進林改的各項工作。

一、工作成效

繼鄉黨委、政府召開的林改推進會議后，我村于2010年2月份已進入第二階段的勘界確權的工作階段。此次勘界確權主要是在縣林業局王新科同志及我鄉林業站站長白三才同志的指導下，按照嚴格的技術要求，實地勘察確定界線，通過查閱檔案、實地踏勘、調查走訪等多種形式，對轄區范圍內的林地、林木進行徹底的清理調查，摸清底數，掌握實情，并對勘界結果進行公示。

二、主要做法

1、加強領導，落實責任。

⑴成立林地評估等級工作小組。成立了以村黨支部書記張愛虎同志為組長，王永科同志為副組長的林地評估等級小組，成員為縣林業局技術員王新科、鄉林業管理站站長白三才、村文書張拴俊、郭生明4人。

⑵成立村級集體林權勘界工作小組。成立了以郭虎義同志為組長，王永科同志為副組長的集體林權勘界工作領導小組，成員為董俊璽、張喜明、郭明壽、周靈忠、蒙拴仁、王興靈6人。

2、公示。

組織勘界結果公示，并上報鄉政府審核。

3、糾紛調處。

村林改小組繼續做好前期準備工作，努力把矛盾化解在勘界組入戶前，力爭縮短勘界勾圖的時間，確保此階段工作任務的順利完成。按照先易后難的原則來安排工作，涉及與其他村交界的情況，積極與相鄰村聯系，有爭議的雙方派人到場明確各自林地界限，杜絕了矛盾的激化，真正做到了糾紛調解“四不出”。嚴肅工作紀律，對參與林改工作的人員，嚴禁暗箱操作，嚴禁弄虛作假現象的發生，確保農戶切身利益不受損。

4、簽訂承包合同。

在勘界確權無異議的林地林木，村委會與農戶簽訂承包合同，依法明晰產權，確定經營主體，明確雙方的權利、義務和責任。

三、存在的主要問題

分析我村林改第二階段工作，總體進展平穩，但進展緩慢，主要表現在：

1、部分村干部認識不到位，領導重視不夠，改革積極性差，畏難情緒嚴重。

2、技術不規范?；旧蠟榭h林業局、林業站人員在具體工作，外業確權有的沒有記錄，技術不規范，勘界工作部分存在各自為陣現象。

3、林改辦沒有安排工作人員協助我村林改工作。

4、各社信息收集、上報少，致使林改信息不能及時反饋。

5、矛盾糾紛排查不細、不實。四 下步工作安排及建議

1、認真盡快完成勘界確權階段的工作。認真搞好確權發證工作，掀起主體改革的高潮。至2010年7月底必須完成登記、確權發證工作。

2、突出工作重點，化解各種矛盾，確保工作順利進行。抓住林改的重點和難點，認真、細致、扎實地排查林改矛盾糾紛，確保林改的穩定和順利。

蔡家塬村 2010年7月30日

第二篇：蔡家塬村集體林權制度改革第一階段小結

蔡家塬村集體林權制度改革

第一階段工作小結

為深入貫徹執行星火鄉政府關于做好深化集體林權制度改革的通知指示精神和星火鄉人民政府關于做好做強林改工作的會議精神，我村在鄉黨委、政府和鄉林改辦的關心指導下，較好地完成了林改第一階段工作任務?，F將工作情況匯報如下：

一、成立村林改工作領導小組

自參加星火鄉林改工作啟動大會后，我村黨支部及時召開了林改工作專題會議，成立了以村黨支部書記張愛虎為組長、村委會主任郭虎義為副組長的蔡家塬村林改工作領導小組，成員包含村文書張拴俊、村計生副主任王永科、社長郭永壽、郭得靈、婦女主任喬惠靈5人。

二、注重培訓學習，啟動林改工作

積極參加鄉林改辦舉辦的林權改革工作培訓會，并及時召開我村“深化集體林權制度改革”啟動、培訓大會，村領導班子及各社社長參加了會議，會議邀請了鄉林業站站長白三才同志現場培訓指導，并安排部署了第一階段林改工作。會議取得了宣傳鼓勵、培訓提高的效果。

三、宣傳培訓

⑴制作林權改革內容的橫幅2條，固定性標語5條； ⑵召開全村動員大會，組織學習中共中央、國務院關于《全面推進集體林權制度改革的意見》和中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于貫徹落實《全面推進集體林權制度改革意見》的實施意見。

⑶建辦板報5期，發放關于林權制度改革的宣傳資料300份。

四、調查摸底

⑴調查摸清全村的戶數、人口并與農戶簽字確認。⑵做好《農村社會經濟狀況統計表》的數字準確性。⑶做好集體林地現狀調查摸底。⑷對集體林地現狀調查摸底進行匯總。

五、制定方案。

為了充分調動群眾發展林業生產的積極性，促進全村林業穩妥發展，按照集體林權制度改革的總體要求，結合我村實際，制定了林改分配方案。

六、下一步的工作計劃

在下一步的林改工作中，我們將進一步加大工作力度，為順利進入第二階段即勘界確權階段做好準備，使我村林改工作再上新水平。

蔡家塬村 2010年1月29日

第三篇：蔡家塬村集體林權制度改革計劃

蔡家塬村集體林權制度改革

工

作

計

劃

為確保我村集體林權制度改革工作有序進行，根據星火鄉黨委、政府有關文件精神及林權工作安排，結合我村實際情況，經村林改小組研究，特制定林改工作計劃如下：

一、基本情況

（一）人口現狀：蔡家塬村共有七社，300戶，1190口人。

（二）林地資源現狀：全村土地總面積9600畝（其中：耕地1704畝，退耕地2291畝），林改林業用地5605畝（按地類分，有林地4497畝，宜林地1108畝，按經營類型分，公益林5605畝）。

（三）林權現狀：

1、村林場1個，周家灣3處面積1534畝。

2、七社共有面積4071畝，其中有林地2963畝，宜林地1108畝。

二、改革范圍和主要任務：

對全村所有的集體林地包括集體所有的重點公益林、其它集體地和宜林地，依法進行改革。

對全村林地權歸屬有爭議的林地，待爭議解決后再落實經營主體。

結合本村實際計劃采取以下二種方式進行分配：

1、未承包到戶的22個小班4071畝集體林地，采取“均山”的辦法，直接劃撥到戶，落實經營主體，對少數零星地就近補到農戶，實行家庭承包經營，不留空檔；

2、對于村林場3個小班1534畝集體林地中12號小班涼馬臺237畝集體林地，經村民代表大會討論，留村集體經營管理，用于今后新增農戶補充分配。對于下余1297畝（11號小班太白嶺453畝、15號小班周家灣844畝），按分股不分林的辦法，由全村所有村民每人一股，按戶辦理股權證。并選舉郭生明為帶頭人，負責管護并辦理林權證。

三、主要步驟：

全村集體林權制度改革工作，計劃分四個階段進行。第一階段：組織準備階段（2009年12月—2010年1月）

1、成立村林改工作領導小組 組

長：張愛虎 副組長：郭虎義

成員：張拴俊

王永科

郭得靈

郭永壽

喬惠靈

2、宣傳培訓

⑴制作林權改革內容的橫幅2條，固定性標語5條； ⑵召開全村動員大會，組織學習中共中央、國務院關于《全面推進集體林權制度改革的意見》和中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于貫徹落實《全面推進集體林權制度改革意見》的實施意見。⑶建辦板報5期，發放關于林權制度改革的宣傳資料300份。

3、調查摸底

⑴調查摸清全村的戶數、人口并與農戶簽字確認。⑵做好《農村社會經濟狀況統計表》的數字準確性。⑶做好集體林地現狀調查摸底。⑷對集體林地現狀調查摸底進行匯總。

4、制定方案。

第二階段：勘界確權階段（2010年2月至2010年7月）。

1、成立林地評估登記工作小組、村級集體林權勘界工作小組。

⑴林地評估等級工作小組： 組

長：張愛虎 副組長：王永科

成員：王新科（縣林業局技術員）、白三才（鄉林業管理站站長）張拴俊

郭生明

⑵村級集體林權勘界工作小組： 組

長：郭虎義 副組長：王永科

成員：董俊璽

張喜明

郭明壽

周靈忠

蒙拴仁

王興靈

2、組織勘界結果公示，上報鄉鎮政府審核；

3、糾紛調處。

按照屬地管理、分級負責的要求，本著尊重歷史、尊重事實、互諒互讓、依法依規的原則進行，把矛盾糾紛解決在農戶，化解在萌芽狀態。

4、簽訂承包合同。

在勘界確權無異議的林地林木，村委會與農戶簽訂承包合同，依法明晰產權，確定經營主體，明確雙方的權利、義務和責任。

第三階段：建檔發證階段（2010年8月—2010年10月）。經上報審核后，在本村范圍內張榜公示30天，公示無異議后，發放全國統一式樣的林權證書。

1、林權登記：勘界確權到戶的林地林木，由承包經營權人提出林權登記申請，并經鄉村組逐級審核簽字后，上報縣林業主管部門審核登記，張榜公示30天。

2、建檔立卷：按照《靈臺縣集體林權制度改革檔案管理辦法》規定，對林改過程中產生的各種原始資料造冊登記，規范立卷，完整歸檔，確保林改檔案資料的真實、完整、安全。

3、頒發證書：經公示無異議的林權，由縣政府核準，頒發全國統一制式的林權證書，確保登記內容齊全規范，數據準確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符。

第四階段：自查完善階段（2010年11月至2010年12月）。完成主體改革任務，村上按照確權到戶率達到90以上，勘界準確率、發證率、糾紛調處率、建檔合格率、群眾滿意率達到100%的要求，逐社逐戶自查自驗，將自查結果上報縣、鄉林改領導小組，并提交申請鄉級核查報告。

四、存在的困難和問題

在集體林權制度改革中存在的主要問題是改革成本較大。林改牽涉到我村所有農戶，開展調查摸底、宣傳發動、勘界確權、登記發證等各項工作，都需要為數不菲的經費支持，而上級又明文規定不得因改革工作向農民收取任何費用，因此，要保證林改順利開展，需要各級財政提供必要的經費保障。

蔡家塬村 2009年12月

第四篇：村集體林權制度改革工作總結

三茅鎮中華村集體林權制度改革工作總結

我村集體林權制度改革按照《三茅鎮集體林權制度改革實施方案》，結合我村實際情況，進行集體林權制度改革，涉及農戶1184戶，集體經濟組織成員3755人。

一、任務完成情況

全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發放林權證，涉及戶數1184戶，人數3755人，林改檔案齊全。

二、林改主要做法

1、統一思想認識，成立鎮林改工作小組

為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。

2、科學制定方案

一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發動，參加了鎮林改領導小組組織的林改培訓等，根據調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。

3、嚴格操作程序

在林改的操作程序上，堅持依法規范運作，嚴格操作，保證方案符 1

合省、市、鎮相關文件規定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。

三、加強組織領導

深化集體林權制度改革是對林業生產關系的一次重大調整，是家庭聯產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態環境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。

2010年11月

第五篇：xxx村集體林權制度改革

xxx村集體林權制度改革

工作方案

為切實做好集體林權制度改革，保障林權權益人的合法權益，維護森林資源安全和林區穩定，加快社會主義新農村建設步伐，認真貫徹上級關于集體林權制度改革工作會議精神，按照xxx鄉集體林權制度改革方案要求，結合我村實際，制定本方案。

一、集體林權制度改革的意義、范圍和總體目標

（一）集體林權制度改革的意義。實行集體林權制度改革對穩定和完善農村基本經營制度、促進農民就業增收、加強生態文明建設和推進現代林業發展具有重要意義。通過集體林權制度改革，讓農民依法享有林地的使用權、經營權和林木所有權、處臵權、收益權，有利于維護林業經營者的合法權益，調動全社會造林、營林和護林積極性；有利于加快發展現代林業，推進社會主義新農村建設。

（二）集體林權制度改革的范圍。農村集體經濟組織所有的森林、林木和林地，重點是目前仍由集體經濟組織經營的商品林、宜林地，以及經營主體已明確的公益林；對林地林木權屬有爭議的，要通過此次改革，依法妥善處理。

（三）集體林權制度改革的總體目標。2011年基本完成主體改革任務。通過明晰林地、林木的使用權和所有權，建立起產權歸屬清晰、經營主體明確、責權劃分分明、利益保障嚴格、流轉規范有序、服務監管到位的現代林業產權制度，從而實現森林增長、生態改善、林區增效、農民增收的目標。

二、集體林權制度改革的原則和應當把握的政策

（一）堅持從實際出發、因地制宜的原則。根據上級有關政策要求，堅持一切從實際出發，允許經營形式和改革方式多樣化，不搞一刀切。

（二）堅持生態保護、權益平等的原則。根據《農村土地承包法》、《森林法》、《物權法》、《村民委員會組織法》、《合同法》等法律規定，農村集體所有的林地林木屬集體經濟組織內部成員共同所有，每個家庭及其成員享有平等的權益；要落實生態受保護措施，堅持依靠群眾搞林改，實行改革內容、程序、方法、結果“四公開”，確保廣大群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，維護群眾的合法權益。

（三）堅持尊重農民意愿、兼顧各方利益的原則。毫不動搖地堅持黨在農村的家庭承包經營制度，確保集體經濟組織成員享有優先和平等的初始承包經營權。各村林改方式，要依法經過本集體經濟組織2/3以上成員（村民）或2/3以上成員（村民）代表同意。同時，要兼顧集體、農民個人和承包經營者的利益。

（四）堅持尊重歷史、依法辦事、維護穩定的原則。要始終把依法操作作為基本準則，嚴格執行《農村土地承包法》、《物權法》、《森林法》等法律法規，任何單位和個人不得以改革為借口，隨意打亂重來、重新分配或無償平調。要尊重歷史，保持政策的穩定性和連續性；對歷史遺留問題和林權糾紛要依法依規妥善處理，做到既要堅定不移地推進改革，又要確保農村社會穩定。

（五）堅持分類指導、積極穩妥推進的原則。尚未確權到戶的宜林地、荒地（灘）和商品林，適宜分到戶經營的，要按人均分到戶經營；不適宜分到戶經營的，可通過拍賣、出租、招標承包等形式落實經營主體，也可依法確定集體統一經營，但要采取“分股不分地，分利不分林”均股均利到戶的方式落實產權，并發放股權證。

對于集體經濟組織統一經營管理的公益林，仍堅持集體統一經營管理；對于集體統一經營管理的商品林，經營狀況良好，群眾滿意的，可經過民主決策程序，仍由村集體統一經營管理；對效益差、群眾不滿意的經營主體，依法經集體經濟組織成員同意，可改善經營措施、保持經營方式，也可積極引導能人大戶承包經營或按人口落實到農戶承包經營。對于通過承包、租賃、拍賣等形式依法獲得的集體林地，按照合同履行義務的，其經營權穩定不變；合同不完善的，特別是沒有落實防火、病蟲害防治責任的，要依法予以完善；程序不規范的依法予以規范；合同不合法的要依法妥善處理。在耕地上發展的商品林，服從農田家庭承包責任制管理，已經取得農田承包經營權證的，不再核發林權證。在基本農田里栽植的樹木，不列入本次改革范圍，樹木采伐后，要退林還耕。退耕還林后的林地，產權明晰后，要及時核發林權證，將權屬落實到權益人，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。對權屬不清的或者林權糾紛尚未解決的，暫不核發林權證。

三、集體林權制度改革的方法和步驟

為認真貫徹鄉政發（2011）32號文件精神，切實做好集體林權制度改革，特成立xxx村林權制度改革工作領導小組：

組 長： 張新成（xxx村村委會主任）成 員： 董永軍 張 鼎 初振波 胡新生（三組電工）

穆永和（二組電工）

胡文淵（一組電工）

全村林權制度改革共分三個階段進行，從2011年3月開始，到2011年12月底完成。

第一階段：宣傳發動，調查摸底。

（一）宣傳發動。召開動員會，統一思想、提高認識、明確目標、落實責任，全面安排部署集體林權制度改革工作；要把宣傳林權制度改革作為一項重要工作，采取多種形式，廣泛宣傳林改的重要性和必要性，堅持正確導向，營造改革氛圍。要通過廣泛宣傳，達到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾認識林改的重大意義，了解林改的有關政策，積極參與、支持林改。

（二）業務培訓。積極參加鄉政府組織開展的有關法律法規、政策和業務培訓，使所有參與林改的工作人員充分了解林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步驟，掌握林改的政策和方法，使他們成為懂政策、會操作、能指導的“明白人”，確保改革嚴格依照法定程序規范操作。

（三）調查摸底，準備資料。以隊為單位對林地、林木資源狀況進行摸底，特別是對已采取不同形式進行改制、落實經營主體的林地、林木資源進行詳查，填寫相應調查表。對沒有簽訂林地、林木經營合同的要依法補簽；對已簽訂合同的要審查認定；對合同不規范的要依法予以完善；對未經合法程序獲得的林地、林木經營權，群眾意見較大的，可通過法定程序修改合同，也可通過其他途徑和辦法依法解決。

第二階段：制定方案，明晰產權。

（一）制定林改方案。結合我村實際制定林權改革方案，通過村民代表會議討論擬定，著重闡明林權改革的重要意義及目標。

（二）明晰產權。村林改小組根據上級批復的林改方案，在保持集體林地所有權性質和用途不變的前提下，將林地使用權和林木所有權落實到經營主體，并將明晰產權的結果包括林地地點、面積、四至、林分狀況、經營期限等進行登記造冊，并張榜公示，公示期為7天。

（三）調處糾紛。對林權爭議和承包經營權或林權流轉等爭議引發的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責、依法調處”的原則，制定和完善調處預案，明確職責，加大調處力度；對于歷史遺留的問題，要本著“尊重歷史、妥善處理”的原則，在深入調查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上，通過協商等方法妥善解決。

（四）簽訂承包合同。經調查摸底符合政策，但尚未實行承包或沒有合同的林地，由村委會或村民小組按法定程序制定承包方案或合同，與承包人簽（補）訂承包合同。簽訂合同的期限不能超過上級林改政策要求的期限。

第三階段：勘界確權，發證建檔。

（一）材料審核。簽訂合同后，對林權權利人申請林權登記的資料進行審核，確認無誤并蓋章同意后，報鄉黨委、政府審核同意后實施，報區農林水牧局進行復核。

（二）實地勘界。村林改小組和林業技術人員現場核實權屬。本集體經濟組織內部成員申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在林地所在的村、隊公示；集體經濟組織申請林地所有權及本集體經濟組織以外的其他單位或個 人申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在相關的村、隊公示，公示期7天。

（三）數據錄入。公示、并上報相關信息。

（四）發放林權證。協助上級相關部門發放林權證。

（五）建立檔案。根據林改檔案管理的有關政策，立卷歸檔，由區農林水牧局專庫保管。林權檔案包括：林權登記申請表；林木、林地界線現場勘定協議及現狀調查表；小班位臵圖、四至范圍圖；林權登記公示及公示證明材料；林權登記申請，申請人身份證明；林地（土地）承包合同、協議；土地承包經營權證復印件；爭議、矛盾調處材料；會議表決、記錄材料。