第一篇：評(píng)審中心以強(qiáng)化評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)為核心,提高財(cái)政評(píng)審能力

評(píng)審中心以強(qiáng)化評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)為核心，提高財(cái)政評(píng)審能力

抓好評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)，是提高評(píng)審能力的關(guān)鍵。評(píng)審中心將從四個(gè)方面加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高財(cái)政評(píng)審能力。

1、提高思想道德。在全過程跟蹤評(píng)審中，由于評(píng)審人員對(duì)工程項(xiàng)目涉及深、對(duì)造價(jià)影響大、接觸面廣泛，因此評(píng)審人員需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自己的思想道德素質(zhì)。

2、正確定位自己的工作職能。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于參與部門較多，有建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等等，容易產(chǎn)生職能交叉、職責(zé)不清的問題，因此評(píng)審人員需要正確定位自己的工作職能，做到工作到位而不越位。

3、提高自己的專業(yè)技術(shù)能力。評(píng)審人員參與到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為更好的完成評(píng)審工作，評(píng)審人員更應(yīng)該提高有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，在工作中不忘進(jìn)步，從而更好地完成評(píng)審工作，并有助于提高政府執(zhí)政形象和政府公信力。

4、樹立服務(wù)意識(shí)。評(píng)審中心工作人員，明確評(píng)審工作是服務(wù)我縣財(cái)政改革和財(cái)政的中心工作，更要為投資決策、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核提供技術(shù)支持。

評(píng)審中心工作人員參與工程策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施和結(jié)算五個(gè)階段的工作，建立有沂南特色的全過程評(píng)審管理體系，為投資的決策、預(yù)算的執(zhí)行和審計(jì)，以及后期工程的考評(píng)提供客觀科學(xué)的技術(shù)支持，將為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第二篇：財(cái)政投資評(píng)審中心

財(cái)政投資評(píng)審中心

上半年，評(píng)審中心在市委、市政府和局黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞財(cái)政的中心工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范評(píng)審，以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，積極強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政評(píng)審工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中心的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。半年來，評(píng)審中心在項(xiàng)目多，人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，加班加點(diǎn)，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量地完成了政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算評(píng)審各項(xiàng)工作任務(wù)，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：

一、上半年的主要工作

(一)、履行職責(zé)，嚴(yán)格評(píng)審，努力控制工程造價(jià)，節(jié)約財(cái)政資金

近幾年，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針不斷加大，基建投資項(xiàng)目日益增多，我市今年的財(cái)政性投資項(xiàng)目較為突出，代表性的重大項(xiàng)目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫水利建設(shè)”項(xiàng)目、工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等。半年來，我們共組織工程預(yù)結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目347項(xiàng)，評(píng)審金額44784.64萬元，審定金額36975.5萬元，審減金額7809.14萬元，審減率17.4%。其中預(yù)算送審項(xiàng)目177項(xiàng)，送審金額30856.98萬元，審定金額26022.39萬元，審減金額4834.57萬元；結(jié)算送審項(xiàng)目170項(xiàng)，送審金額13927.66萬元，審定金額10953.11萬元，審減金額2974.55萬元。為市財(cái)政直接節(jié)約支出7809.17萬元，使財(cái)政性投資資金發(fā)生了最大效益，節(jié)支增效成績顯著。

(二)、狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提升評(píng)審工作質(zhì)量和水平

評(píng)審中心成立時(shí)間不長，其前身為社會(huì)中介性質(zhì)的事務(wù)所，人員大部分是社會(huì)聘用人員，制度上很不規(guī)范，很難管理。改為財(cái)政投資評(píng)審中心后，所有工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算都需我們評(píng)審，一下子把評(píng)審中心推到了風(fēng)口浪尖的位置，非常敏感，倍受領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)注。我們一方面要履行職責(zé)，嚴(yán)把評(píng)審關(guān)口，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金；另一方面又要面對(duì)核減施工方的錢引起的矛盾、爭執(zhí)、非議和告狀；一方面要承受項(xiàng)目繁多、人手少、任務(wù)急的壓力，另一方又要頂住各種指責(zé)和流言蜚語的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理，才能應(yīng)付如此復(fù)雜的評(píng)審局面。

1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化復(fù)核功能 新年伊始，評(píng)審中心就進(jìn)行了內(nèi)部改革，把原中心復(fù)核人員調(diào)至基建科，由基建科負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審中心進(jìn)行復(fù)核工作，防止了在同一科室礙于情面，復(fù)核力度不大，走過場的行為，明確了各自職責(zé)。工程項(xiàng)目的評(píng)審經(jīng)過評(píng)審中心初審后由基建科獨(dú)立復(fù)核，進(jìn)行查錯(cuò)補(bǔ)漏，出具復(fù)核報(bào)告反饋給評(píng)審中心作為出具報(bào)告依據(jù)，防止了評(píng)審人員權(quán)力過大，營私舞弊，實(shí)行人情評(píng)審、關(guān)系評(píng)審和吃拿卡要行為的發(fā)生。

2、完善規(guī)章制度，健全考核機(jī)制

評(píng)審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時(shí)聘用人員，既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員，每個(gè)評(píng)審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。首先，我們完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，讓他們有章可循。一是對(duì)評(píng)審資料的接收、查驗(yàn)實(shí)行一次性書面告知，讓建設(shè)單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規(guī)范送審，減少怨言和不滿。二是嚴(yán)格評(píng)審程序和內(nèi)容，規(guī)定每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評(píng)審結(jié)論證據(jù)充分。即每個(gè)項(xiàng)目都有立項(xiàng)批文，都有招投標(biāo)文件和其他相關(guān)手續(xù)，確保評(píng)審合法。每個(gè)評(píng)審都必須經(jīng)過現(xiàn)場踏看，評(píng)審初稿，復(fù)核報(bào)告，對(duì)數(shù)記錄，反饋意見單，審減、審增原因分析，確保程序完整。三是針對(duì)外界評(píng)論“評(píng)審先砍一刀，然后再加”的問題，追根溯源，查找原因，找出評(píng)審易引起外界曲解的做法，即評(píng)審人員職業(yè)判斷水平不強(qiáng)，有依賴領(lǐng)導(dǎo)或通過會(huì)審解決難題的心理，遇到不好認(rèn)定的項(xiàng)目，不能獨(dú)立地運(yùn)用職業(yè)判斷處理認(rèn)定，而是先把整個(gè)項(xiàng)目金額扣下來，而后通過對(duì)數(shù)了解，調(diào)查求證，會(huì)審確定后再把此項(xiàng)目金額加回去，造成評(píng)審初稿與終稿數(shù)字有較大變化，給外界誤會(huì)，曲解了這種程序和做法，認(rèn)為這其中有名堂，找了誰送了誰才慢慢增加，給評(píng)審工作帶來了很大的負(fù)面影響。我們對(duì)癥下藥，一是規(guī)定評(píng)審人員必須要獨(dú)立處理問題，遇到評(píng)審項(xiàng)目中較難認(rèn)定或有爭議的工程量和價(jià)格、取費(fèi)等不能先不算歸零，而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進(jìn)行合理認(rèn)定，該算的應(yīng)算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”，確保評(píng)審公平、公正。二是完善了評(píng)審初稿和終稿的格式和內(nèi)容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評(píng)審結(jié)果明明白白，證據(jù)充分，讓施工方心中有數(shù)，心服口服。三是統(tǒng)一了評(píng)審口徑和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)評(píng)審隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不

一、就低不就高的問題，我們統(tǒng)一了評(píng)審口徑，有定額嚴(yán)格按定額執(zhí)行，無定額再參照市場價(jià)調(diào)查確定，改變了以往市場和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當(dāng)利潤。四是對(duì)暫時(shí)不能認(rèn)定或爭議較大的項(xiàng)目，應(yīng)向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。針對(duì)以往考核中出現(xiàn)的問題，我們重新修訂了《瑞金市財(cái)政評(píng)審中心目標(biāo)管理考評(píng)辦法》和《瑞金市財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審費(fèi)支付辦法》兩項(xiàng)目標(biāo)管理制度。新的考核制度在考核重點(diǎn)和考核內(nèi)容上有很大改變。一是由核減率改為準(zhǔn)確率作為考核依據(jù)。以前我們只注重核減率的考核，導(dǎo)致評(píng)審人員一味地核減，只會(huì)做減法，合理不合理也減，導(dǎo)致對(duì)方意見很大，矛盾很深，負(fù)面影響大。二是把廉潔評(píng)審作為考核的重中之重，明確了評(píng)審人員嚴(yán)禁向服務(wù)對(duì)象索、拿、卡、要、收受錢財(cái)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是提高了評(píng)審聘用人員平時(shí)的工資待遇，由原來的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問題，提高了他們的工作積極性，同時(shí)也有效防止了因待遇低而收受服務(wù)對(duì)象錢財(cái)?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。

(三)、加強(qiáng)了對(duì)外宣傳，改善評(píng)審?fù)獠凯h(huán)境

財(cái)政評(píng)審工作直接涉及個(gè)人、單位的利益，工作阻力較大，社會(huì)矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個(gè)不太規(guī)范的建設(shè)市場中，基建科、評(píng)審中心為了捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)利益，防止財(cái)政資金流失，斷了一些投機(jī)分子的財(cái)路，一些部門和個(gè)人不能正確理解，視我們?yōu)閿?，在社?huì)上制造各種非議，干擾影響我們的工作。對(duì)此，我們也非常重視外界的評(píng)論，一方面從內(nèi)部尋找原因，加強(qiáng)管理；另一方面為了澄清事實(shí)，不被片面輿論誤導(dǎo)，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動(dòng)接受外界監(jiān)督，著力營造一個(gè)良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價(jià)管理工作會(huì)議。通過會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，向大家宣傳基建投資評(píng)審政策，介紹政府性投資工程造價(jià)管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價(jià)管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價(jià)虛高的原因，提出下步加強(qiáng)造價(jià)管理的意見。應(yīng)該講，通過這次會(huì)議的召開，引起了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府投資工程造價(jià)工作地進(jìn)一步重視，加深了各單位對(duì)造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是召開了基建投資評(píng)審造價(jià)管理工作座談會(huì)，廣泛聽取了相關(guān)單位和部門的意見，會(huì)同發(fā)改委、審計(jì)局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)管理工作的通知〉的實(shí)施意見》，對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中問題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導(dǎo)作用。三是編印了《造價(jià)管理工作手冊》，把有關(guān)造價(jià)管理制度文件匯集到了工作手冊中，向有關(guān)單位和個(gè)人派發(fā)，加強(qiáng)了基建評(píng)審政策的宣傳。

二、存在問題

1、評(píng)審項(xiàng)目較多，任務(wù)繁重，評(píng)審人員嚴(yán)重不足，很多工程項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)急，資料又不齊全，評(píng)審人員從上到下忙于日常事務(wù)，評(píng)審?fù)櫞耸П?，雖加班加點(diǎn)也很難保證評(píng)審限時(shí)辦結(jié)，導(dǎo)致抓評(píng)審質(zhì)量和管理的時(shí)間不多，影響了評(píng)審質(zhì)量和效果，給外界造成了不良影響。

2、我市工程建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范，勘探設(shè)計(jì)不到位，存在亂設(shè)計(jì)、高估冒算，亂簽證、隨意變更增加工程造價(jià)現(xiàn)象，有些單位和部門責(zé)任心不強(qiáng)，隨意簽字認(rèn)可，驗(yàn)收馬虎了事，工程量、價(jià)虛高，給評(píng)審工作帶來很大難處和很大的工作量，評(píng)審經(jīng)常要否定簽證、否定驗(yàn)收，推倒重來，重新調(diào)查了解，重新組價(jià)，把評(píng)審?fù)频搅讼嚓P(guān)方的對(duì)立面，矛盾很深，爭執(zhí)很大，使評(píng)審工作處于風(fēng)口浪尖，非議很多。

3、一些建設(shè)單位對(duì)基建法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，建設(shè)程序執(zhí)行不到位，送審的工程預(yù)結(jié)算資料不規(guī)范、不齊全，內(nèi)容不真實(shí)，配合評(píng)審的力度不夠，給評(píng)審造成了很大的不便，影響了評(píng)審進(jìn)度和效率。

4、評(píng)審處于“建設(shè)單位點(diǎn)菜，財(cái)政買單”的局面，對(duì)一些建設(shè)單位亂“點(diǎn)菜”超標(biāo)準(zhǔn)“請(qǐng)客”行為，財(cái)政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任，有關(guān)部門監(jiān)管不力，大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線，一起站在評(píng)審的對(duì)立面，一些單位和個(gè)人弄虛作假亂設(shè)計(jì)，亂簽證等現(xiàn)象很少被查處，評(píng)審的外部環(huán)境非常不利，如果沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和信任，評(píng)審工作將壓力重重，很難有效開展，改變被動(dòng)局面。

5、評(píng)審人員整體素質(zhì)不高，中、高級(jí)精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員沒有，基本上是初級(jí)專業(yè)人員，資歷較淺，經(jīng)驗(yàn)不足，沒有一個(gè)能獨(dú)擋一面，提供技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難雜癥的專業(yè)人才。

三、工作建議

1、加強(qiáng)匯報(bào)，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持和信任。評(píng)審中心處于風(fēng)口浪尖矛盾焦點(diǎn)，一直非議不少，壓力巨大，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解評(píng)審工作的難處和存在問題，取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和充分信任才能有效開展工作。

2、加強(qiáng)宣傳和部門協(xié)調(diào)，為評(píng)審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、改變工作意識(shí)，財(cái)政評(píng)審不僅是事后的結(jié)算工作，更重要的是加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。嚴(yán)把設(shè)計(jì)預(yù)算審核，控制簽證量、嚴(yán)格做好驗(yàn)收環(huán)節(jié)，工作重心應(yīng)由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”，這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現(xiàn)象、堵塞基建存在的漏洞，從而從根本上控制建設(shè)項(xiàng)目中高估冒算和三超現(xiàn)象，遏制建設(shè)單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗(yàn)收的現(xiàn)象，從而也減輕財(cái)政結(jié)算審核工作的矛盾和負(fù)擔(dān)。

4、增加評(píng)審人員，引進(jìn)中高級(jí)人才，積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員，提升評(píng)審人員整體素質(zhì)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，對(duì)一些單位和人員弄虛作假，高估冒算、亂設(shè)計(jì)、亂簽證的相關(guān)責(zé)任人提請(qǐng)相關(guān)部門嚴(yán)肅處理，改變我市建設(shè)領(lǐng)域較亂的現(xiàn)狀，讓相關(guān)部門齊抓共管，層層把關(guān)，減少評(píng)審壓力和爭議。

四、下半年工作計(jì)劃

1、全面清理中心內(nèi)部各項(xiàng)制度，清理評(píng)審積壓項(xiàng)目，逐步解決積壓，健全崗位職責(zé)，工作流程，績效考評(píng)等內(nèi)部管理制度，使中心各項(xiàng)工作規(guī)范有序。

2、抓緊完善和強(qiáng)化評(píng)審業(yè)務(wù)規(guī)范。規(guī)范評(píng)審業(yè)務(wù)運(yùn)行的管理制度，逐步統(tǒng)一規(guī)范評(píng)審要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)審業(yè)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，通過完善評(píng)審工作底稿，定期公布項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，定期業(yè)務(wù)交流等方式，逐步實(shí)現(xiàn)中心各項(xiàng)評(píng)審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。

3、進(jìn)一步梳理中心目前存在的主要問題，提出改進(jìn)中心工作和促進(jìn)中心事業(yè)發(fā)展的建議，研究中心評(píng)審質(zhì)量存在的突出問題，制定切實(shí)有效的改進(jìn)措施。

4、試行部分工程項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法，解決評(píng)審人手少、壓力大、時(shí)間緊、任務(wù)急的問題。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是廉政建設(shè)，積極開展評(píng)審人員政治思想教育工作，努力提高評(píng)審人員的廉潔意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，提高思想道德修養(yǎng)，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，樹立好評(píng)審人員的良好形象。

6、完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作

第三篇：財(cái)政評(píng)審

2014年投資評(píng)審交流講座

投資評(píng)審定義：簡單說就是，對(duì)某項(xiàng)建設(shè)工程或者專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行各項(xiàng)造價(jià)控制，最終確定投資總額的工作。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，造價(jià)咨詢包括前期費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等等各種單項(xiàng)費(fèi)用，也就是我們常說的投資評(píng)審。

從事造價(jià)咨詢工作，就要做好投資控制，參與財(cái)政投資評(píng)審工作，就要成為優(yōu)秀的投資評(píng)審專家。

人對(duì)了世界就對(duì)了。

一、態(tài)度——如何看待投資評(píng)審工作？

吉利李書福的汽車制造比喻。評(píng)審工作，簡單-復(fù)雜，打個(gè)汽車比方，簡單說四個(gè)轱轆上面放倆排沙發(fā)，做起來很復(fù)雜，進(jìn)口一流汽車拆了裝 裝了拆，市場價(jià)從幾萬到幾千萬都有。

1.1嚴(yán)謹(jǐn).細(xì)致。

鐘表角色。戴手表的不多了，一般辦公室還要掛一個(gè)的鐘表的。鐘表走的準(zhǔn)不準(zhǔn)，看什么？秒針，秒針準(zhǔn)了分針時(shí)針才會(huì)準(zhǔn)；實(shí)際上，大家看鐘表會(huì)看什么？看時(shí)針分針，看成果。這個(gè)如同我們評(píng)審工作，對(duì)自己要求做秒針，準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)外提供的數(shù)據(jù)呢更多是時(shí)針分針。結(jié)果，是建立在準(zhǔn)確基礎(chǔ)上的投資數(shù)據(jù)。

沒有陽臺(tái)的還建樓。

沒樓梯的設(shè)計(jì)圖紙。

投資評(píng)審和數(shù)字打交道，實(shí)質(zhì)和錢打交道，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致態(tài)度首要的，造價(jià)工程師職責(zé)就是對(duì)造價(jià)成果負(fù)責(zé)，很難想象一個(gè)馬馬虎虎的人，測算一個(gè)投資額，今天一個(gè)數(shù)明天又改一個(gè)數(shù)，出的數(shù)據(jù)能夠讓人信服。

資金申請(qǐng)表是各方要留存?zhèn)洳榈闹匾Y料，代表著評(píng)審質(zhì)量，上面填寫的完成投資數(shù)額出現(xiàn)過越來越少情況，還有不按照合同比例核實(shí)應(yīng)撥資金，隨意填寫撥付金額。有個(gè)項(xiàng)目，拆除重建幾道隔墻，詢問多少費(fèi)用，幾萬元隨口說成了幾十萬元，拆遷一片樹木，都測算了大概幾十萬，問起單價(jià)，結(jié)果合計(jì)成了上百萬。

如果說估算預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，還能夠糾正，結(jié)算報(bào)告出現(xiàn)問題，成果不嚴(yán)謹(jǐn)，非常嚴(yán)重了。很多項(xiàng)目送來審核時(shí)，審計(jì)局再審時(shí)候，暴露出不少問題。預(yù)算時(shí)材料單價(jià)不按照現(xiàn)在市場價(jià)詢價(jià)，結(jié)算時(shí)暫定材料沒有明確簽證資料，不恰當(dāng)?shù)暮炞C不審核。這些問題，有些是不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致，有些就嚴(yán)重得多，屬于責(zé)任、職業(yè)道德了，態(tài)度的第二個(gè)方面：

1.2公正.負(fù)責(zé)。

裁判角色。造價(jià)咨詢工程師，受委托方進(jìn)行有償服務(wù)，是因?yàn)槲蟹綄?duì)造價(jià)不專業(yè)或者沒有精力做具體工作，造價(jià)師要對(duì)委托方負(fù)責(zé)，就是把有關(guān)造價(jià)政策、造價(jià)信息、造價(jià)資料，完整準(zhǔn)確的提供給委托方?jīng)Q策使用，而不是故意惡意傾向某一方，在跟蹤過程和結(jié)算時(shí)候，要公正負(fù)責(zé)的對(duì)待的每一方。這時(shí)候，扮演的是裁判角色。要公正執(zhí)法，不吹偏哨，更不能吹黑哨。看幾個(gè)例子。

公路施工招標(biāo)限價(jià)考慮措施費(fèi)。

廉租房包干項(xiàng)目負(fù)責(zé)結(jié)算。

造價(jià)人員態(tài)度負(fù)責(zé)還體現(xiàn)在職業(yè)道德、個(gè)人素質(zhì)，對(duì)自己負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)評(píng)審負(fù)責(zé)，出了問題自己為自己負(fù)責(zé)。

評(píng)審期間，還要經(jīng)常提供大量數(shù)據(jù)，來供決策，這就涉及到時(shí)效性問題：

1.3及時(shí).有效。

記者角色。作為投資評(píng)審專家，需要當(dāng)好記者角色，及時(shí)提供造價(jià)資料和完整信息。瀏覽新聞報(bào)道，查詢經(jīng)濟(jì)信息，了解市場行情，使我們和這個(gè)世界有了具體新鮮鏈接，正是那些默默無聞、不間斷報(bào)道的記者們，提供這些及時(shí)有效的咨訊。新聞界有句名言，狗咬人不是新聞，人咬狗才是，不過，如果人咬狗發(fā)生了很久才報(bào)道，也沒有多大新聞價(jià)值了。

作為決策用的投資數(shù)據(jù)，如果不能及時(shí)提供，也就失去了意義。

投資評(píng)審中，時(shí)效性涉及下面幾個(gè)方面。

預(yù)算審核，現(xiàn)在市里要求提速，完整資料前提下要加速，要求審核時(shí)間一般控制在3-5個(gè)工作日，月報(bào)表，要每月25號(hào)及時(shí)提報(bào)，完整提報(bào)。

重大變更及時(shí)匯報(bào)，不在圖紙范圍之內(nèi)的，追加工程量，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

變更簽證及時(shí)整理完成，過程控制最重要的，體現(xiàn)在變更控制方面。

完成投資額的審核，作為資金撥付基礎(chǔ)，有時(shí)候提供一個(gè)數(shù)據(jù)，很久測算不出來，影響使用。

結(jié)算審核。安排專人，盡快結(jié)算，遇到非正常原因，書面匯報(bào)。

春節(jié)前柳清河治理項(xiàng)目，加班到臘月二十九，去年接連3批社會(huì)養(yǎng)老專項(xiàng)資金審核，在周末加班評(píng)審。還有很多項(xiàng)目大家都非常支持評(píng)審工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)，一并感謝各位。

二、方法——怎樣做好投資評(píng)審工作？

特殊之處。

1、財(cái)政資金：程序嚴(yán)格、依據(jù)充分、實(shí)體造價(jià)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)提供較多、文字材料要求高。

2、政府投資：社會(huì)影響大、協(xié)調(diào)關(guān)系多、溝通對(duì)象多、各種匯報(bào)多。

3、要求高：投資體現(xiàn)完整性、材料要求數(shù)據(jù)性、項(xiàng)目種類復(fù)雜性。

2.1有依據(jù)，重來源。

邏輯歸納法。省中心提法為“兩不一唯”。個(gè)人體會(huì)12個(gè)字：客觀公正、實(shí)事求是、有理有據(jù)。客觀公正，心態(tài)要正，職業(yè)道德個(gè)人道德，法律法規(guī)的要求；實(shí)事求是，造價(jià)來源于實(shí)際，真實(shí)可信；有理有據(jù)，造價(jià)源自明確的依據(jù)，講道理。依據(jù)的重要性如何強(qiáng)調(diào)都不過分，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是你報(bào)告的每一數(shù)據(jù)都有依據(jù)和來源！

細(xì)細(xì)分類，三大部分依據(jù)：

1、法規(guī)政策類：國家級(jí)，建筑法、采購法、招投標(biāo)法、清單計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)財(cái)政結(jié)算管理辦法、國務(wù)院新頒發(fā)的招標(biāo)條例。一部法律法規(guī)，看其中關(guān)鍵處足夠，不要你全文背誦。省級(jí)，消耗量計(jì)價(jià)文件，價(jià)目表人工費(fèi)更新文件，省級(jí)的法律實(shí)施細(xì)則。市級(jí)的，原來的有07年造價(jià)處文件，04年公共投資辦法，08年市重點(diǎn)工程辦法，以及中心下發(fā)的評(píng)審文件?，F(xiàn)在都有更新了。

2、費(fèi)用文件類。管理費(fèi)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、環(huán)評(píng)、可研、規(guī)劃、圖審、土地、土地測繪等涉及到文件，完全可以收集到。我這里有一個(gè)表格，大家可以參考，注意有些文件時(shí)效性，可能是要調(diào)整的。

3、計(jì)價(jià)依據(jù)類。再分為三種：公開明確依據(jù)，包括建設(shè)、土地、水利、公路各專業(yè)計(jì)價(jià)文件等等；甲方提供的依據(jù)，預(yù)算階段包括圖紙，實(shí)施及結(jié)算階段包括招標(biāo)書、投標(biāo)書、合同等等；需要造價(jià)人員直接參與并收集掌握的，預(yù)算階段包括材料、設(shè)備詢價(jià)，實(shí)施及結(jié)算階段包括變更簽證、現(xiàn)場隱蔽工程量簽證、材料價(jià)格簽證等等。

基建評(píng)審。專項(xiàng)支出評(píng)審，評(píng)審步驟都是：政策依據(jù)—評(píng)審思路—落實(shí)數(shù)據(jù)（量價(jià)）--計(jì)算審核—反饋調(diào)整。

機(jī)場擴(kuò)建前期費(fèi)用測算。

設(shè)計(jì)費(fèi)監(jiān)理費(fèi)自動(dòng)計(jì)算表格。

衛(wèi)校新校區(qū)總投資。

施工工程結(jié)算幾點(diǎn)說明：1，結(jié)算書順序：原清單單價(jià)部分造價(jià)，設(shè)計(jì)變更簽證資料部分造價(jià)；2，招標(biāo)暫定材料，結(jié)算時(shí)候列出結(jié)算時(shí)候簽證確認(rèn)的明細(xì)表，如果采用了暫定價(jià)也要有簽證認(rèn)可資料；3，新編綜合單價(jià)，按照招投標(biāo)文件和合同約定執(zhí)行，如果人工費(fèi)等不明確，結(jié)算時(shí)明確依據(jù)；4，新增加項(xiàng)目，新材料價(jià)格需要有各方簽證依據(jù)。5，措施費(fèi)，原則包干處理，如果有特殊項(xiàng)目需要依據(jù)，綠色施工費(fèi)是市政府文件要求，需要按實(shí)發(fā)生計(jì)??；6，規(guī)費(fèi)，按實(shí)記取，其中社會(huì)保障費(fèi)暫只是記取稅金。

2.2說了做，做了寫。

質(zhì)量認(rèn)證法。Iso9002認(rèn)證要求：說到做到，做到寫到，可追溯性。這點(diǎn)相當(dāng)重要。造價(jià)師，出具數(shù)字明確的，帶小數(shù)點(diǎn)的，是負(fù)責(zé)的。你說你的數(shù)據(jù)有依據(jù)，依據(jù)在那里？就是留存有關(guān)投資的重要材料：可研報(bào)告到結(jié)算報(bào)告，支持你結(jié)算報(bào)告的材料就是你要保留下來的，除了已有成型材料作為依據(jù)，其余需要你歸納匯總寫下來的。

幾種書面材料：

1、總結(jié)概括材料，月報(bào)表，分析表，寫材料是我們?nèi)蹴?xiàng)，但是很重要。

2、數(shù)據(jù)資料，項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、開工、竣工、結(jié)算提報(bào)等時(shí)間數(shù)字，概算、政府采購申報(bào)數(shù)、限價(jià)、中標(biāo)價(jià)、進(jìn)度投資、總投資匯總等造價(jià)數(shù)字。好記憶不如爛筆頭。

3、過程控制資料。三家以上材料詢價(jià)表，現(xiàn)場變更，簽證資料，考察的材料設(shè)備價(jià)格書面資料。

4、預(yù)結(jié)決算報(bào)告。

說了就要做，做了就要寫，寫了就要保留好。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)變更簽證！無論按照何種形式的簽訂格式，重要的是簽證及時(shí)、內(nèi)容合法、表達(dá)清晰、手續(xù)齊全。簽證及時(shí)：隱蔽工程，馬上簽證，及時(shí)簽證。內(nèi)容合法，符合法律法規(guī)，符合合同約定，措施費(fèi)已有報(bào)價(jià)，還要簽證抽水、降水、機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)；表達(dá)清晰，說明白簽證事因，有理由有數(shù)據(jù)，還發(fā)現(xiàn)很多簽證隨意手劃，隨意填。手續(xù)齊全，該要幾方就幾方簽，有些簽證造價(jià)師不簽，等到結(jié)算時(shí)候還空著。現(xiàn)場收方要有計(jì)劃，如果不是在正式資料上現(xiàn)場簽證認(rèn)可，收方之后草稿上各方要立即簽字，最原始資料都要簽字保留好。變更簽證資料，就是你的工作底稿，你的最原始的、最基礎(chǔ)的造價(jià)依據(jù)，務(wù)必要規(guī)范合規(guī)。

每一個(gè)評(píng)審項(xiàng)目，你付出了很多，都可以做成案例，分析記錄研究，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，甚至可以作為寫文章的第一手資料。

社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)資料。

銀河苑一期總投資。

2.3多溝通，要協(xié)調(diào)。

咨詢溝通法。溝通：溝者渠也，通者連也，本意是借助某種渠道使雙方能夠通連。各種工作實(shí)質(zhì)上都是人際交往工作。作為造價(jià)人員，具有多個(gè)角色，業(yè)務(wù)上你是造價(jià)師，管理上你是監(jiān)督員，工作上你是項(xiàng)目參與方之一。把握一個(gè)原則，合適時(shí)間做合適的事，合適場合說合適的話。造價(jià)咨詢上，你就是要表態(tài)，變更合適與否，比較不同方案，好的建議，分析不合理的造價(jià)，否決錯(cuò)誤造價(jià)，必須說，及時(shí)反饋，否則就不作為。工程管理上，要注意協(xié)調(diào)關(guān)系，表達(dá)有分寸，充分聽取別人意見。

溝通方式很多種，工作中主要兩種：口頭的最常用最簡單，書面的規(guī)范約束可保留，我們工作中，這兩方面都很重要，最終成果還是要形成書面的，比如簽證資料，結(jié)算報(bào)告。

機(jī)場玻璃幕墻結(jié)算問題溝通。

我們在工作中也要和各科室，與各單位溝通。

招標(biāo)文件樣本是由市建設(shè)局招標(biāo)辦擬定的，2008工程量清單的頒布后，根據(jù)我們審核招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)的共性問題，與市建設(shè)局招標(biāo)辦溝通?，F(xiàn)在2013工程量清單出來了，以后可能還要調(diào)整?，F(xiàn)在看一下當(dāng)時(shí)溝通招標(biāo)文件提出的建議，今后修改新文本時(shí)候也是一個(gè)借鑒。

與國土部門溝通，關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審有關(guān)工作規(guī)程的建議。

三、格式——評(píng)審需要的有關(guān)格式資料。

施工前2個(gè)主要任務(wù)：招標(biāo)控制價(jià)審核，招標(biāo)文件審核。

施工后2個(gè)主要任務(wù)：過程跟蹤評(píng)審、造價(jià)結(jié)算審核。

評(píng)審表格資料，按照時(shí)間順序分作三部分，共10種。

1、招投標(biāo)階段2個(gè)資料格式：招標(biāo)限價(jià)表，預(yù)算評(píng)審報(bào)告。

招標(biāo)限價(jià)表：采用統(tǒng)一文本格式，大家直接采用；六家蓋章單位，因?yàn)榻衲暝黾恿顺峭都瘓F(tuán)，非城投集團(tuán)參加項(xiàng)目改為五家。預(yù)算報(bào)告提交給評(píng)審中心的，采用統(tǒng)一格式封面，字體統(tǒng)一。

2、實(shí)施期間5個(gè)資料格式：月報(bào)表，資金申請(qǐng)表，完成投資明細(xì)表，招投標(biāo)明細(xì)表。變更簽證資料（施工單位整理，評(píng)審人員審核并簽字）。

月報(bào)，內(nèi)容完整，字體為標(biāo)題宋體二號(hào)、正文仿宋三號(hào)。

完成投資明細(xì)表，招投標(biāo)明細(xì)表，作為留存資料，撰寫月報(bào)的基礎(chǔ)資料，需要時(shí)候隨時(shí)提供。

資金申請(qǐng)表，格式資料，概算填寫總額，按照建設(shè)其他費(fèi)用、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)順序填寫。

變更簽證資料，施工單位整理，評(píng)審人員審核并簽字。

3、結(jié)算階段3個(gè)資料格式：結(jié)算評(píng)審分析說明、結(jié)算報(bào)告，復(fù)審項(xiàng)目的核減分析報(bào)告。

結(jié)算報(bào)告只有提交給評(píng)審中心的帶格式封面，統(tǒng)一格式，標(biāo)題宋體一號(hào)，標(biāo)號(hào)楷體三號(hào)，落款宋體小二號(hào)。

結(jié)算分析報(bào)告屬于總結(jié)性質(zhì)材料，提交報(bào)告前報(bào)送。

復(fù)審項(xiàng)目的核減分析報(bào)告，針對(duì)計(jì)局復(fù)審的，重點(diǎn)分析核減情況。

四、要求——投資評(píng)審要求

1、項(xiàng)目建設(shè)文件與資料收集齊全。及時(shí)收集、匯總齊全工程重要資料，包括立項(xiàng)文件、可研批復(fù)、規(guī)劃手續(xù)、概算批復(fù)等前期資料，審核后的設(shè)計(jì)、勘測、施工、設(shè)備采購等招標(biāo)文件、中標(biāo)單位投標(biāo)書、合同文本等，施工期間資金撥付資料、隱蔽以及變更簽證資料等，并留存?zhèn)洳椤?/p>

2、招投標(biāo)階段監(jiān)督審核到位。包括設(shè)計(jì)、勘測、土建、安裝、設(shè)備采購等工程各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施時(shí)應(yīng)要求建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購，同時(shí)注意建筑工程招投標(biāo)前必須先辦理政府采購備案手續(xù)。

審核招標(biāo)文件，執(zhí)行財(cái)政評(píng)審招標(biāo)文本，注意投資控制條款的規(guī)定，包括措施費(fèi)用確定、新編綜合單價(jià)確定、暫定材料結(jié)算規(guī)定、進(jìn)度款撥付比例等。

審核工程量清單文件，包括清單數(shù)量準(zhǔn)確性、是否存在漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確到位、綜合單價(jià)是否正確。審核確定工程招標(biāo)控制價(jià)，出具限價(jià)書面文件；配合相關(guān)單位監(jiān)督開標(biāo)過程。

招標(biāo)后，一定參與合同簽訂，將招標(biāo)文本主要內(nèi)容揉進(jìn)合同中，過濾合同內(nèi)容，細(xì)化合同條款。注意兩點(diǎn);招標(biāo)代理費(fèi)招標(biāo)文件中約定由中標(biāo)單位支付，費(fèi)用不再由財(cái)政支付;評(píng)審費(fèi)問題，審減超過5%部分，合同明確乙方承擔(dān)甲方代扣。

3、工程實(shí)施期間強(qiáng)化投資控制監(jiān)管。

3.1首先撰寫所評(píng)審工程的整體資料，包括工程概況簡介、工程相關(guān)重要參數(shù)、工程總投資構(gòu)成，重視工程總投資數(shù)據(jù)的計(jì)算，要依據(jù)已有資料如批復(fù)的可研數(shù)據(jù)、前期費(fèi)用、招標(biāo)金額等匯總并測算總投資，并注意隨著工程進(jìn)度實(shí)施及時(shí)進(jìn)行總投資的動(dòng)態(tài)調(diào)整。報(bào)告格式根據(jù)月報(bào)表要求填寫。

3.2嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理。注重施工中發(fā)生的變更，界定是否屬清單費(fèi)用之外應(yīng)予簽證工作量，屬于清單報(bào)價(jià)尤其是措施費(fèi)內(nèi)的一定指明剔除掉。核實(shí)變更簽證工程量，及時(shí)完善簽字手續(xù)，強(qiáng)調(diào)沒有評(píng)審中介單位簽字的變更資料結(jié)算時(shí)一律不予認(rèn)可。準(zhǔn)確核實(shí)完成投資額，需要撥付資金時(shí)及時(shí)提供；遇有大的變更及時(shí)匯報(bào)，必要時(shí)形成書面材料，會(huì)同建設(shè)各方及時(shí)協(xié)商解決。

3.3按照要求整理工程報(bào)告，月底各單位集中匯總所評(píng)審的項(xiàng)目工程月報(bào)表，以書面資料形式加蓋單位公章后于每月25號(hào)上報(bào)評(píng)審中心，同時(shí)報(bào)送電子版資料，以及時(shí)反映工程進(jìn)展情況。對(duì)于評(píng)審中處理的造價(jià)控制事項(xiàng)，以及提出的合理化評(píng)審建議，注意及時(shí)匯總到月報(bào)表中。報(bào)告格式根據(jù)要求填寫。

3.4項(xiàng)目施工前后，對(duì)現(xiàn)場情況提供一定數(shù)量的有代表性的工程照片，項(xiàng)目竣工后提供電子版照片。

4、資金申請(qǐng)程序與方式。乙方提出進(jìn)度預(yù)算書后，報(bào)甲方和財(cái)政監(jiān)督核實(shí)，甲方和財(cái)政監(jiān)督核實(shí)實(shí)際完成投資數(shù)字并簽署意見，填寫財(cái)政資金申請(qǐng)表，連同甲方提報(bào)的書面資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)評(píng)審中心。注意：準(zhǔn)確核實(shí)完成投資，按照合同規(guī)定的撥付比例計(jì)算申請(qǐng)資金數(shù)，注意申請(qǐng)撥付資金缺口計(jì)算方法。資金申請(qǐng)程序及表格根據(jù)要求填寫。

5、工程結(jié)算要及時(shí)準(zhǔn)確、實(shí)事求是、有依有據(jù)，形成書面分析材料。嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件規(guī)定和合同約定，依據(jù)手續(xù)齊全的變更簽證資料，及時(shí)完成造價(jià)審計(jì)；完成初審值后，將結(jié)算審核情況形成結(jié)算審核書面材料匯報(bào)，對(duì)于無法確定或決定問題一并反應(yīng)；工程審核完成，提報(bào)工程全過程控制的全面的書面材料，重點(diǎn)在于投資控制方法和結(jié)果，并對(duì)結(jié)算值和招標(biāo)后的合同值存在的差異進(jìn)行分析說明，總結(jié)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)。

臨沂市財(cái)政投資專業(yè)評(píng)審人員培訓(xùn)會(huì)議(一)

臨沂市財(cái)政投資專業(yè)評(píng)審人員培訓(xùn)會(huì)議 臨沂市財(cái)政投資評(píng)審中心

評(píng)審過程暴露的主要問題及注意事項(xiàng) 【培訓(xùn)提綱】

（一）接受委托階段

1、中介機(jī)構(gòu)隨意更換評(píng)審人員。

2、將財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目作為新手實(shí)習(xí)基地，盲目評(píng)審。

（二）了解項(xiàng)目情況、與建設(shè)單位對(duì)接階段

資料索取不及時(shí)，出現(xiàn)情況不溝通、不匯報(bào)。

（三）工程量清單及限價(jià)預(yù)算編制（審核）、相關(guān)費(fèi)用審核階段

1、拿取施工圖紙后，不認(rèn)真查看圖紙的紕漏。

2、充當(dāng)設(shè)計(jì)高手，擅自制定施工做法或方案。

3、就圖算圖，閉門造車，不去了解施工現(xiàn)場。

4、借雞生蛋，不去認(rèn)真計(jì)算工程量。

5、清單特征描述不清楚、不詳細(xì)、不對(duì)應(yīng)、不準(zhǔn)確。

6、消耗量定額套項(xiàng)隨意性太大、輸入數(shù)據(jù)有誤。

7、主材價(jià)格制定缺乏市場調(diào)查，隨意編制。

（1）直接使用以往項(xiàng)目接觸過的價(jià)格，不管猴年馬月，缺乏時(shí)效性。

（2）憑參考價(jià)，靠推理編造價(jià)格。

（3）詢價(jià)的供應(yīng)商少，價(jià)格參考性不大。

8、暫定價(jià)格材料編制太隨意。

9、限價(jià)編制報(bào)告及招標(biāo)清單編制不規(guī)范、資料不齊全。

10、相關(guān)費(fèi)用的審核不認(rèn)真，稀里糊涂。

11、遇到新的知識(shí)點(diǎn)不去認(rèn)真學(xué)習(xí)，自己都搞不清。

12、出賣限價(jià)預(yù)算，充當(dāng)投標(biāo)參謀。

13、最高限價(jià)說明填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確。

（四）招標(biāo)文件審核及招投標(biāo)監(jiān)督階段

1、招標(biāo)文件審核不負(fù)責(zé)任，不知道審核什么。

2、招投標(biāo)監(jiān)督內(nèi)容及注意事項(xiàng)（1）監(jiān)標(biāo)的重點(diǎn)。

一看是否存在擅自改變主材暫定價(jià)和清單中數(shù)量、實(shí)質(zhì)性描述等。二看規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三看是否存在單價(jià)乘以數(shù)量不等于合價(jià)，各合價(jià)相加不等于總價(jià)的情形。

四看是否存在其他的廢標(biāo)的情形，比如超出招標(biāo)限價(jià)、未提供一些必須提供的材料等。

（2）監(jiān)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)的異常情況不及時(shí)匯報(bào)。

（3）監(jiān)標(biāo)結(jié)束后不及時(shí)匯報(bào)招投標(biāo)情況。

（4）不及時(shí)索取中標(biāo)單位投標(biāo)文件和預(yù)算軟件電子版。

（五）合同簽訂審核階段

1、資金撥付方式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。

2、計(jì)價(jià)方式與結(jié)算方式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。

3、評(píng)審費(fèi)支付的條款是否添加。

4、供貨清單是否與投標(biāo)清單相符。

5、對(duì)原投標(biāo)文件中存在的計(jì)算錯(cuò)誤等是否在合同價(jià)（中標(biāo)價(jià)）基礎(chǔ)上進(jìn)行修正。

（六）現(xiàn)場跟蹤評(píng)審階段

1、項(xiàng)目出現(xiàn)了較大變更或異常問題不匯報(bào)。

2、日常進(jìn)展及完成投資情況月（周）報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

（1）不報(bào)送，報(bào)送不及時(shí)，想報(bào)就報(bào)。（2）要求報(bào)送的資料不齊全，缺這少那。

（3）項(xiàng)目的完成投資不能隨時(shí)掌握和提供，提供的數(shù)據(jù)非常不準(zhǔn)確，甚至為了應(yīng)付突擊編造數(shù)據(jù)。

3、材料價(jià)格考察、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)。

（1）施工單位做向?qū)А?/p>

（2）主材考察單位少，畸高畸低，缺少可比性。（3）考察不詳細(xì)，內(nèi)容不全面。

4、現(xiàn)場簽證不及時(shí)、不完善。

（1）審計(jì)業(yè)務(wù)多，忙不過來，簽證不及時(shí)。

（2）參與收方后，不及時(shí)組織有關(guān)人員簽字確認(rèn)，簽證資料滯后。

（3）簽證資料不完善，內(nèi)容含糊其詞。

5、資金申請(qǐng)?zhí)釄?bào)的資料不完善、不規(guī)范、不對(duì)應(yīng)。

（1）申報(bào)資料不完善。

（2）申報(bào)資料不規(guī)范。（3）資料中有關(guān)數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)。

（七）竣工決算評(píng)審階段

1、結(jié)算評(píng)審不及時(shí)，結(jié)算數(shù)遲遲拿不出來。

評(píng)審業(yè)務(wù)多，忙不過來。

（2）原始的簽證資料不及時(shí)、不完善。

（3）施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題沒有及時(shí)解決。

（4）施工單位不配合。

（5）中介機(jī)構(gòu)更換評(píng)審人員，前后情況不對(duì)接。

2、提報(bào)的結(jié)算數(shù)搖擺不定。

3、決算評(píng)審的內(nèi)容不完整。

4、決算評(píng)審的依據(jù)不全面。

5、決算報(bào)告書提交不及時(shí)。

6、該扣除費(fèi)用沒扣除。

（八）項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)階段

1、項(xiàng)目結(jié)束后不注重總結(jié)。

2、項(xiàng)目評(píng)審資料不注重整理與匯裝。

3、資料交接與評(píng)審關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)沒有書面記錄。

4、不注重報(bào)送資料的規(guī)范、得體。評(píng)審過程中出現(xiàn)的 主要問題及注意事項(xiàng)

一、接受委托階段

根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及專業(yè)技術(shù)力量水平，投資評(píng)審中心委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，中介機(jī)構(gòu)需選派相關(guān)人員參與。該階段暴露的主要問題有：

1、中介機(jī)構(gòu)隨意更換評(píng)審人員。中介機(jī)構(gòu)選派相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)送了人員名單。結(jié)果是，前期與建設(shè)單位對(duì)接、招標(biāo)限價(jià)編制、后期跟蹤評(píng)審等過程的評(píng)審人員卻不是報(bào)送名單上的人員，有的甚至更換多名。這樣對(duì)于項(xiàng)目的了解與跟蹤不全面、不系統(tǒng)，比較盲目，不利于項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。尤其是中介機(jī)構(gòu)又不及時(shí)將人員更換情況及時(shí)報(bào)送給評(píng)審中心，評(píng)審中心在調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況時(shí)，中介機(jī)構(gòu)人員不能詳細(xì)匯報(bào)，敷衍了事。

2、將財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目作為新手實(shí)習(xí)基地，盲目評(píng)審。有些中介機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任心，對(duì)一些自認(rèn)為較簡單的項(xiàng)目，隨便安排一些新手等業(yè)務(wù)不熟練的人員進(jìn)行跟蹤，同時(shí)對(duì)評(píng)審程序又不及時(shí)安排學(xué)習(xí)，將項(xiàng)目評(píng)審變成新手實(shí)習(xí)基地。參與評(píng)審人員程序不懂，一問三不知，一頭霧水，結(jié)果造成限價(jià)編制不規(guī)范、材料價(jià)格比較亂、跟蹤評(píng)審團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)、現(xiàn)場簽證隨便簽、評(píng)審結(jié)果錯(cuò)萬千。

針對(duì)上述問題，筆者提出以下改進(jìn)建議：

1、各中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和評(píng)審人員的專業(yè)情況，認(rèn)真報(bào)送人員名單并保持評(píng)審人員固定，切忌安排新手實(shí)習(xí)。若因特殊原因需要更換評(píng)審人員時(shí)，各中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)將更換人員信息報(bào)送評(píng)審中心。

2、確定后的評(píng)審人員要負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程的評(píng)審，完成招標(biāo)限價(jià)編制、投標(biāo)監(jiān)標(biāo)、合同審核、跟蹤評(píng)審、材價(jià)考察簽證、有關(guān)問題處理、結(jié)算審核及項(xiàng)目匯報(bào)等全部工作，保持評(píng)審工作的延續(xù)性和系統(tǒng)性。注：在實(shí)際工作中，上述情況這兩年比往年有很大改善，但仍然存在。有些建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)度進(jìn)展情況時(shí)，前期報(bào)送的人員又被其單位派到其他工地，說不再負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目，結(jié)果單位也未及時(shí)給評(píng)審中心說明。后續(xù)的評(píng)審人員因?qū)η捌谇闆r不了解，評(píng)審中心詢問起來一問三不知。要么說我業(yè)務(wù)不熟，還得多指導(dǎo)，要么說回去再落實(shí)，結(jié)果影響了評(píng)審質(zhì)量和效率。

二、了解項(xiàng)目情況、與建設(shè)單位對(duì)接階段

中介機(jī)構(gòu)接受委托后，首先應(yīng)通過與建設(shè)單位溝通、查看項(xiàng)目初期現(xiàn)場及獲取資料來了解項(xiàng)目的基本情況，便于擬定評(píng)審工作計(jì)劃。相關(guān)資料包括發(fā)改委批復(fù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、政府采購計(jì)劃、項(xiàng)目的施工方案及預(yù)算書等。通過溝通與查看資料，熟悉項(xiàng)目的基本構(gòu)成和投資情況。前期做到心中有數(shù)，后期根據(jù)施工圖紙進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)編制時(shí)，與批復(fù)的投資進(jìn)行核對(duì)，看是否超出批復(fù)投資，實(shí)施內(nèi)容是否有較大出入。若超出批復(fù)投資，則盡快匯報(bào)?；蚯捌诩醋芳油顿Y，或要求建設(shè)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，更改原設(shè)計(jì)方案。這樣，才能在前期進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。

這一階段的突出問題表現(xiàn)在，有的中介機(jī)構(gòu)接受委托后，讓評(píng)審中心提供的項(xiàng)目資料睡大覺，也不及時(shí)與建設(shè)單位溝通或讓建設(shè)單位盡快提報(bào)項(xiàng)目資料，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容及投資情況不了解或知之甚少。當(dāng)評(píng)審中心調(diào)度項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)展情況時(shí)，財(cái)政監(jiān)督員稀里糊涂，純粹應(yīng)付；有時(shí)建設(shè)單位提供的項(xiàng)目資料不齊全，財(cái)政監(jiān)督員即束之高閣，不向評(píng)審中心匯報(bào)，甚至還理直氣壯地以建設(shè)單位提報(bào)資料不全為借口推脫責(zé)任。

因此，中介機(jī)構(gòu)接受委托評(píng)審后，應(yīng)按評(píng)審中心要求，及時(shí)與建設(shè)單位溝通，索取項(xiàng)目有關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成及投資情況有個(gè)系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，便于以后評(píng)審工作的順利開展。當(dāng)建設(shè)單位提報(bào)資料不全或不及時(shí)提報(bào)資料時(shí)，中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)，由評(píng)審中心進(jìn)行溝通處理。

三、工程量清單、招標(biāo)限價(jià)編制（審核）階段

財(cái)政監(jiān)督員根據(jù)建設(shè)單位提報(bào)的施工圖紙、施工方案、預(yù)算等資料，進(jìn)行工程量清單及招標(biāo)限價(jià)編制（審核）。該階段需調(diào)查落實(shí)項(xiàng)目所用主材價(jià)格并確定暫估價(jià)主材，要與建設(shè)單位溝通并結(jié)合現(xiàn)場查看進(jìn)行。該階段出現(xiàn)的問題及注意事項(xiàng)有：

1、拿取施工圖紙后，不認(rèn)真查看圖紙的紕漏。有的財(cái)政監(jiān)督員拿回施工圖紙后，不及時(shí)翻閱圖紙是否齊全，圖紙說明是否有明顯矛盾的地方，設(shè)計(jì)做法是否明確（尤其是裝飾工程的圖紙），就開始計(jì)算工程量。然后再將計(jì)算過程中發(fā)現(xiàn)的問題一并列出提交建設(shè)單位統(tǒng)一解答。問題提出與匯總需要一定時(shí)間，有些問題尚需建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通后再解答也需要一定的時(shí)間，這樣，清單與限價(jià)的編制時(shí)間會(huì)較長，評(píng)審效率就降低。有的財(cái)政監(jiān)督員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)溝通，反以問題多為借口遲遲不能提交評(píng)審成果。

目前政府投資項(xiàng)目要求的進(jìn)度都比較緊，評(píng)審中心在安排評(píng)審時(shí)在時(shí)間上都有要求，建議中介機(jī)構(gòu)組織人員先將圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，及早發(fā)現(xiàn)問題并溝通，同時(shí)評(píng)審過程中邊提出問題、邊及時(shí)溝通解答，將問題解決置于過程中，別積攢、勿拖拉、早解決，這樣才能提高評(píng)審效率。

2、充當(dāng)設(shè)計(jì)高手，擅自制定施工做法或方案。清單、限價(jià)編制過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：施工圖紙或方案中某些項(xiàng)目沒有具體做法或做法不明確，有的財(cái)政監(jiān)督員不與建設(shè)單位溝通，卻自行給制定施工做法并以此編制清單和限價(jià)；或者溝通后建設(shè)單位口頭明示根據(jù)常規(guī)做法，財(cái)政監(jiān)督員即擅自根據(jù)自己的常規(guī)經(jīng)驗(yàn)編制清單、限價(jià)。尤其是裝飾工程的吊頂、墻體等，設(shè)計(jì)單位沒有給出內(nèi)里骨架的細(xì)部做法，有的財(cái)政監(jiān)督員接觸這方面的做法比較多，憑經(jīng)驗(yàn)就自行設(shè)計(jì)出來。殊不知，若按此做法施工，日后一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全問題，財(cái)政監(jiān)督員將會(huì)承擔(dān)責(zé)任，而且有些不負(fù)責(zé)任的建設(shè)單位亦會(huì)嫁禍于人。

因此，對(duì)圖紙上施工做法不明確之處，建議財(cái)政監(jiān)督員及時(shí)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行細(xì)致溝通，由建設(shè)單位予以補(bǔ)充完善，并經(jīng)他們蓋章確認(rèn)為準(zhǔn)。財(cái)政監(jiān)督員再根據(jù)完善的施工方案進(jìn)行清單和限價(jià)編制。切忌不溝通，憑自己的經(jīng)驗(yàn)自行制定施工做法，承擔(dān)日后的風(fēng)險(xiǎn)。

注：這么多的政府投資項(xiàng)目，我們接觸到不少建設(shè)單位，一旦施工中出現(xiàn)問題，好像從來都是與他們無關(guān)，動(dòng)不動(dòng)就說我們不懂，都是財(cái)政監(jiān)督員說了算，將責(zé)任推到財(cái)政監(jiān)督員或監(jiān)理身上。

3、就圖算圖，閉門造車，不去了解施工現(xiàn)場。根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量時(shí)，很多財(cái)政監(jiān)督員不去查看擬施工現(xiàn)場以了解現(xiàn)場的真實(shí)情況，只是就圖算圖，閉門造車。清單、限價(jià)編制完成招完標(biāo)后進(jìn)行施工，接著就出現(xiàn)了變更增加項(xiàng)目。比如，某區(qū)域綠化項(xiàng)目，財(cái)政監(jiān)督員沒有查看施工現(xiàn)場，僅根據(jù)圖紙上的做法及給定的苗木數(shù)量等編制完清單、限價(jià)?？蓪?shí)際上施工現(xiàn)場存在很多垃圾需要轉(zhuǎn)運(yùn)，部分混凝土構(gòu)筑物需要破碎、移除，而且還得需要換填土，這些內(nèi)容在圖紙、清單、限價(jià)中都未體現(xiàn)出來。施工過程必然發(fā)生變更增加，其結(jié)果必導(dǎo)致投資增加。盡管這些變更是必需的，但就項(xiàng)目而言，不如前期通過查看現(xiàn)場，在清單、限價(jià)編制時(shí)提前將這些因素考慮進(jìn)去，從而反映出項(xiàng)目的真實(shí)造價(jià)。

針對(duì)上述情形，建議財(cái)政監(jiān)督員拿回施工圖紙和預(yù)算后，及時(shí)聯(lián)系建設(shè)單位查看現(xiàn)場，將施工過程中將要發(fā)生的因素盡可能都考慮進(jìn)來。比如，現(xiàn)場的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、樹木及綠化帶移除、混凝土破除、人行道板拆除及恢復(fù)、燈桿及交通設(shè)施拆移、鋪設(shè)交通便道等。這樣，限價(jià)編制、施工變更、結(jié)算評(píng)審與投資控制就比較詳細(xì)，評(píng)審質(zhì)量與效果就比較明顯。

4、借雞生蛋，不認(rèn)真計(jì)算工程量。在清單、限價(jià)編制（審核）時(shí)，有的財(cái)政監(jiān)督員圖省事，直接索取建設(shè)單位的項(xiàng)目預(yù)算軟件電子版，不再根據(jù)施工圖紙認(rèn)真計(jì)算、復(fù)核工程量，借雞生蛋，只是改改預(yù)算中的主材價(jià)格，核查一下取費(fèi)程序，編出限價(jià)就算了事。這種做法實(shí)際上是自欺欺人。一方面，因?yàn)闆]有根據(jù)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，施工做法等不了解，后期的跟蹤評(píng)審心里就沒數(shù)，尤其是遇到變更時(shí)更拿不定主意。另一方面，若有些建設(shè)單位心存小九九，尤其是存在甲方、乙方實(shí)質(zhì)上不分的情況下，建設(shè)單位提報(bào)的預(yù)算工程量故意加大，財(cái)政監(jiān)督員直接依據(jù)其工程量，則必然導(dǎo)致招標(biāo)限價(jià)加大。盡管工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是調(diào)量不調(diào)價(jià)，但對(duì)于施工中可能存在工程量變化比較大的項(xiàng)目，施工單位投標(biāo)時(shí)心里有數(shù)，就會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)，有些項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)畸高，最終導(dǎo)致投資額實(shí)質(zhì)上增加，造成財(cái)政資金的無端浪費(fèi)。

因此，財(cái)政監(jiān)督員一定要從思想上引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真計(jì)算、核實(shí)工程量，編制出規(guī)范、合理的招標(biāo)限價(jià)，確保財(cái)政資金的使用效益，而不能為了圖省事喪失了自己的職業(yè)道德，給投標(biāo)單位留下較大的操作空間，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。

5、清單特征描述不清楚、不詳細(xì)、不對(duì)應(yīng)。有些財(cái)政監(jiān)督員為了圖省事，工程量清單中特征描述不清楚、不詳細(xì)，明明圖紙上有明確的做法，不去描述清楚，結(jié)果投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)產(chǎn)生答疑的問題就不少。還有些財(cái)政監(jiān)督員自行其是，清單描述的做法與設(shè)計(jì)做法還不對(duì)應(yīng)，結(jié)果造成不少變更和麻煩。因此，編制清單時(shí)特征描述一定要遵照?qǐng)D紙做法完善詳細(xì)、準(zhǔn)確，不要漏掉。

6、消耗量定額套項(xiàng)隨意性太大、輸入數(shù)據(jù)有誤。限價(jià)編制中涉及消耗量定額套用，有些業(yè)務(wù)不熟練的財(cái)政監(jiān)督員，隨意套項(xiàng)，缺乏嚴(yán)密性；根據(jù)圖紙做法，對(duì)定額中需要通過計(jì)算進(jìn)行含量調(diào)整的，不去調(diào)整；有些主材需要更改名稱的，沒有認(rèn)真更改或更改名稱不準(zhǔn)確，太籠統(tǒng)。這樣，最終出具的招標(biāo)清單和限價(jià)報(bào)告就不準(zhǔn)確、規(guī)范，甚至導(dǎo)致一些糾紛。還有就是定額套項(xiàng)時(shí)工程量的輸入問題。有的財(cái)政監(jiān)督員在預(yù)算軟件中沒設(shè)置好或是粗心大意，定額單位的數(shù)據(jù)與實(shí)際的數(shù)據(jù)亂輸一通，結(jié)果造成嚴(yán)重錯(cuò)誤。定額單位為百米，80米輸入0.8即可，卻還是輸入80。

注：比如，裝飾項(xiàng)目中，面板設(shè)計(jì)做法是粘貼雀眼板，套上定額后分析的主材是櫸木板，名稱沒有更改過來。玻璃幕墻套項(xiàng)時(shí)，需要根據(jù)做法計(jì)算并調(diào)整鋁合金型材的含量，結(jié)果沒有更改。燈具安裝項(xiàng)目定額套項(xiàng)后，出現(xiàn)的主材名稱都是成套燈具，需要根據(jù)實(shí)際材料調(diào)整名稱，看是圓形吸頂燈、筒燈，還是格柵燈。

7、主材價(jià)格制定缺乏市場調(diào)查，隨意編制。項(xiàng)目的投資很大程度上取決于主材的價(jià)格，主材價(jià)格制定的科學(xué)、合理，才能真正體現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，否則偏差很大。有些財(cái)政監(jiān)督員直接使用以往項(xiàng)目接觸過的價(jià)格，不管猴年馬月，缺乏時(shí)效性。有的靠推理定價(jià)，直徑300鋼筋砼管50元/米，推理直徑1800鋼筋砼管400元/米左右，結(jié)果價(jià)格偏離市場價(jià)太大。有的詢價(jià)的供應(yīng)商只有一至兩家，價(jià)格參考性不大，甚至兩家價(jià)格偏差很大，于是直接取平均價(jià)作為參考，主材價(jià)格的確定比較草率。對(duì)于主材價(jià)格的確定一定要有責(zé)任心，不能隨便了事。要注意價(jià)格信息的時(shí)效性，要多落實(shí)幾家，有必要上市場親自考察，積累信息。招標(biāo)限價(jià)編制時(shí)，主材價(jià)格確定的原則是中等價(jià)位略偏高即可，不要刻意降低或抬高。

8、暫定價(jià)格材料編制太隨意。很多財(cái)政監(jiān)督員抱著這樣的想法，對(duì)于做暫定價(jià)的主材，反正價(jià)格結(jié)算時(shí)需據(jù)實(shí)調(diào)整，隨便編制個(gè)價(jià)格就算了事。這樣做不能較真實(shí)的反映項(xiàng)目的造價(jià)。

對(duì)于暫定價(jià)主材價(jià)格確定更要認(rèn)真對(duì)待，客觀制定。過高或過低，容易導(dǎo)致施工中各方的爭議和超投資現(xiàn)象的發(fā)生。

注：這種現(xiàn)象在評(píng)審中比較突出，尤其是涉及設(shè)備類，可能技術(shù)參數(shù)與規(guī)格參差不齊，價(jià)格懸殊較大。因?yàn)榍捌跁憾▋r(jià)主材價(jià)格很不準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致建設(shè)單位滿腹牢騷，懷疑你的工作能力和評(píng)審水平，更重要的是超投資嚴(yán)重。列入暫定價(jià)的主材原則上是用量較大、價(jià)格較高、隨市場變化較大的材料，列的過多，以后施工疲于考察，列的太少，給投標(biāo)單位的空間較大，會(huì)造成政府資金的浪費(fèi)。

注：2014年排水急需實(shí)施的項(xiàng)目，涉及不少管材、蓋板，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位出具詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)，也就未再設(shè)暫估價(jià)。

9、限價(jià)編制報(bào)告及招標(biāo)清單編制不規(guī)范、資料不齊全。對(duì)限價(jià)編制報(bào)告及招標(biāo)清單，評(píng)審中心提供了一定的格式和詳細(xì)的招標(biāo)用表，但有些中介機(jī)構(gòu)提交的資料不齊全，缺這少那，有的前后還不對(duì)應(yīng)。有的項(xiàng)目未在招標(biāo)清單中提供主材暫估價(jià)，結(jié)果造成重新招標(biāo)。有的報(bào)告，書面資料與后附的預(yù)算清單數(shù)據(jù)不一致。還有的單位服務(wù)意識(shí)特別強(qiáng)，在招標(biāo)清單中將主要材料價(jià)格表都提供出去。作為招標(biāo)代理公司，有些業(yè)務(wù)人員不熟練，提供的表格未經(jīng)查看，一并發(fā)給投標(biāo)單位，造成一些不必要的麻煩。

對(duì)于招標(biāo)限價(jià)初稿，各中介機(jī)構(gòu)在提報(bào)評(píng)審中心進(jìn)行審核前，分管的部室主任一定要親自或安排其他人員細(xì)致地審核一下，看定額套項(xiàng)、主材價(jià)格、費(fèi)用計(jì)取、報(bào)告格式等是否存在缺陷或錯(cuò)誤，先行修改完善。評(píng)審中心只是從宏觀上進(jìn)行審核把關(guān)，不是給你改錯(cuò)的，有些單位提報(bào)的材料錯(cuò)誤百出，既耽誤自己的時(shí)間，又浪費(fèi)他人的時(shí)間，而且出現(xiàn)錯(cuò)誤還得挨批評(píng)，非常不合算。建議大家要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及提供的格式提報(bào)資料，提報(bào)前相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)要先行審核好再提報(bào)。同時(shí)對(duì)于招標(biāo)清單電子版，財(cái)政監(jiān)督員不要直接提供給招標(biāo)代理公司，報(bào)送評(píng)審中心后由招標(biāo)代理公司從評(píng)審中心索取，或者評(píng)審中心電話告知讓你提供后你再提供。

10、相關(guān)費(fèi)用審核稀里糊涂。項(xiàng)目實(shí)施過程中，有不少費(fèi)用，比如，監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、可研報(bào)告編制費(fèi)、防雷審驗(yàn)費(fèi)等都需要審核。有些財(cái)政監(jiān)督員不去尋找或不要求建設(shè)單位提報(bào)相關(guān)的計(jì)費(fèi)依據(jù)，只是根據(jù)建設(shè)單位轉(zhuǎn)來的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位提報(bào)的預(yù)算隨意認(rèn)可。當(dāng)提報(bào)評(píng)審中心進(jìn)行審核時(shí)，問及里面的一些計(jì)費(fèi)內(nèi)容，自己都稀里糊涂，搞不清楚怎么回事。這樣的費(fèi)用審核可想而知是多么幼稚。如果自己對(duì)一些專業(yè)性內(nèi)容搞不清楚，要采取積極的措施去了解、弄清楚。弄明白了，以后再遇到相關(guān)的問題就能迎刃而解。在此，建議財(cái)政監(jiān)督員及時(shí)地搜集一些收費(fèi)方面的文件、規(guī)定等，裝訂成冊，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，對(duì)于不明白的內(nèi)容多請(qǐng)教專業(yè)人士，隨用隨查。

11、遇到新的知識(shí)點(diǎn)不去認(rèn)真學(xué)習(xí)，自己都搞不清。在評(píng)審中遇到以前沒有接觸過的知識(shí)點(diǎn)，有的中介機(jī)構(gòu)組織人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡量去弄清楚，否則怎么去審核別人。注：市里鐵路下穿、城市高架項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)沒有接觸過相關(guān)定額，評(píng)審人員認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有的還組織人員去外地了解同類項(xiàng)目的評(píng)審過程和經(jīng)驗(yàn)，這種做法很好。有的財(cái)政監(jiān)督員不去學(xué)習(xí)，稀里糊涂，報(bào)上結(jié)果后詢問評(píng)審依據(jù)，自己都打不出來。

12、出賣限價(jià)預(yù)算，充當(dāng)投標(biāo)參謀。有些投標(biāo)單位很有能量，這邊中介機(jī)構(gòu)剛委托完，那邊他們就打聽到了。有些財(cái)政監(jiān)督員將最終經(jīng)評(píng)審中心審定后的限價(jià)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整后出賣給投標(biāo)單位，幫忙做標(biāo)書，掙取一定的勞務(wù)費(fèi)，還有的主動(dòng)打聽參與投標(biāo)的單位，出賣自己的成果。這種現(xiàn)象一定要引起大家的重視，尤其是分管基建評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，教育自己的職工要切實(shí)遵守職業(yè)道德。

13、最高限價(jià)說明填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確。最高限價(jià)說明中涉及項(xiàng)目名稱、最高限價(jià)、各方蓋章等內(nèi)容，有的財(cái)政監(jiān)督員填寫很不規(guī)范。項(xiàng)目名稱不準(zhǔn)確、最高限價(jià)數(shù)值后不帶單位。造成回來還得重新出，影響效率。

（尤其是采購方式，不與建設(shè)單位溝通，自己想當(dāng)然的填寫。比如，限價(jià)為20萬元以下的項(xiàng)目，一般采購方式為詢價(jià)，但財(cái)政監(jiān)督員寫成公開招標(biāo)或競爭性談判，結(jié)果回來還得重新填寫，影響效率。采購預(yù)算數(shù)填寫不準(zhǔn)確，不是采購計(jì)劃中的數(shù)額，寫成建設(shè)單位提報(bào)的預(yù)算數(shù)。）

（四）招標(biāo)文件審核及招投標(biāo)監(jiān)督階段

1、審核招標(biāo)文件不知道審核什么。拿回招標(biāo)文件后，有的財(cái)政監(jiān)督員不去細(xì)心審核，或者就不知道審核什么。尤其涉及政府投資項(xiàng)目比較關(guān)注的工程計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、工程款撥付、廢標(biāo)條款設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容更是置若罔聞。結(jié)果報(bào)送到評(píng)審中心再次復(fù)核時(shí)，對(duì)自己如何審核的都回答不出子丑寅卯來。比如，評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置價(jià)格分值。貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于10%，不得高于30%。綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。有些招標(biāo)代理公司業(yè)務(wù)水平并不是很高，招標(biāo)文件初稿設(shè)置的基準(zhǔn)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，顯然不符合規(guī)定。結(jié)果財(cái)政監(jiān)督員也沒有審核出來。

建議財(cái)政監(jiān)督員利用業(yè)余時(shí)間多學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的法律，豐富自己的知識(shí)。招標(biāo)文件審核時(shí)，多注重工程計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、工程款撥付、廢標(biāo)條款設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容。

2、招投標(biāo)監(jiān)督內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

（1）監(jiān)標(biāo)不知去干什么。有的財(cái)政監(jiān)督員去監(jiān)標(biāo)現(xiàn)場后當(dāng)了觀眾，喝著水，看評(píng)委，簽上名，就撤退，聽完公布的中標(biāo)單位后就大功告成了。有的中標(biāo)單位的投標(biāo)文件報(bào)經(jīng)評(píng)審中心審核時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該是廢標(biāo)，直接說明了財(cái)政監(jiān)督員極端不負(fù)責(zé)任。比如，有些詢價(jià)的項(xiàng)目，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是滿足服務(wù)、質(zhì)量的情況下最低價(jià)中標(biāo)，有的投標(biāo)單位就采取單價(jià)乘以數(shù)量不等于合價(jià)，合價(jià)相加不等于總價(jià)的方式，從表面上看投標(biāo)總價(jià)最低，但根據(jù)其單價(jià)準(zhǔn)確計(jì)算，可能還是最高價(jià)，甚至?xí)鲎罡呦迌r(jià)。對(duì)于評(píng)標(biāo)專家，有些業(yè)務(wù)并不是很高，匆匆看完投標(biāo)書打完分拿取勞務(wù)費(fèi)后就算了事，如果財(cái)政監(jiān)督員不去細(xì)核實(shí)，就會(huì)讓該廢標(biāo)的中了標(biāo)。所以去現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)就得發(fā)揮真正的作用。注：通過多次監(jiān)標(biāo)，我發(fā)現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)就做到很好。帶著手提，索取投標(biāo)單位報(bào)價(jià)電子版，對(duì)著招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審核，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出來，值得學(xué)習(xí)。

工程項(xiàng)目公開招標(biāo)的商務(wù)標(biāo)多采用電子評(píng)標(biāo)，其他技術(shù)標(biāo)等靠專家評(píng)審，財(cái)政監(jiān)督員有必要去電子評(píng)標(biāo)室查看以下有關(guān)人員的操作，看是否存在規(guī)費(fèi)計(jì)取不符合規(guī)定的情況。對(duì)于詢價(jià)、競爭性談判等方式，就要通過現(xiàn)場仔細(xì)的審核進(jìn)行監(jiān)標(biāo)。監(jiān)標(biāo)時(shí)注意以下幾個(gè)方面：一看是否存在擅自改變主材暫定價(jià)和清單中數(shù)量、實(shí)質(zhì)性描述等。建議財(cái)政監(jiān)督員上監(jiān)標(biāo)現(xiàn)場向招標(biāo)代理公司索取招標(biāo)文件、工程量清單等資料，最好是攜帶當(dāng)時(shí)審核留存的招標(biāo)文件、清單等，做到有備而來，認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，尤其是廢標(biāo)的條款，從而發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。二看規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。有些投標(biāo)投標(biāo)單位為了降低造價(jià)，會(huì)將一些規(guī)費(fèi)計(jì)取的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，財(cái)政監(jiān)督員一定要對(duì)有關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)算核查。三看是否存在單價(jià)乘以數(shù)量不等于合價(jià)，各合價(jià)相加不等于總價(jià)的情形。在詢價(jià)方式采購的項(xiàng)目中，為了低價(jià)中標(biāo)，有些投標(biāo)單位就采取上述的方法。為了便于財(cái)政監(jiān)督員評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件中增加了“投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)需提報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)的清單電子版供評(píng)標(biāo)時(shí)使用”的條款，所以財(cái)政監(jiān)督員有必要攜帶手提對(duì)投標(biāo)單位提供的電子版進(jìn)行核查，看是否存在上述情況，不要怕麻煩，不要讓提供的電子版睡大覺，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。四看是否存在其他的廢標(biāo)的情形，比如超出招標(biāo)限價(jià)、未提供一些必須提供的材料等。對(duì)照招標(biāo)文件中規(guī)定的廢標(biāo)條款，細(xì)心查看投標(biāo)文件是否存在廢標(biāo)情形。

（2）監(jiān)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)的異常情況不及時(shí)匯報(bào)。對(duì)于監(jiān)標(biāo)中出現(xiàn)的上述幾種情形，有的財(cái)政監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)了問題不及時(shí)匯報(bào)，尤其涉及廢標(biāo)的情況。建設(shè)單位往往關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度,告知財(cái)政監(jiān)督員如果招標(biāo)廢了再重新招，時(shí)間來不及，不如就這樣算了。結(jié)果財(cái)政監(jiān)督員息事寧人，甘做老好人，自作主張通過了這次招標(biāo)。因?yàn)榇嬖趶U標(biāo)的情形而未廢標(biāo)，中標(biāo)單位的投標(biāo)文件漏洞百出，直接導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不少麻煩，實(shí)際上是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，希望各單位引起足夠的重視。

建議財(cái)政監(jiān)督員監(jiān)標(biāo)時(shí)對(duì)出現(xiàn)的異常情況及時(shí)給評(píng)審中心匯報(bào)，并同時(shí)給現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)的其他部門和評(píng)標(biāo)專家反饋，共同研究如何處理。原則上如果出現(xiàn)了招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條款，該廢則廢，沒有商量的余地。

（3）監(jiān)標(biāo)結(jié)束后不及時(shí)匯報(bào)招投標(biāo)情況。有不少財(cái)政監(jiān)督員監(jiān)標(biāo)完成后不將投標(biāo)情況向評(píng)審中心及時(shí)匯報(bào)，評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)單位、中標(biāo)單位、報(bào)價(jià)情況、專家意見等情況不能及時(shí)了解，影響了評(píng)審的效率。有些當(dāng)評(píng)審中心詢問時(shí)這才想著來匯報(bào)，不問不說，非常沉穩(wěn)。

建議財(cái)政監(jiān)督員若時(shí)間來得及，要將當(dāng)天開標(biāo)的情況向評(píng)審中心書面匯報(bào)，一般情況下，招標(biāo)代理公司都有紙質(zhì)的開標(biāo)情況記錄表和評(píng)審專家意見表，請(qǐng)財(cái)政監(jiān)督員索取后及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)。（4）不及時(shí)索取中標(biāo)單位投標(biāo)文件和預(yù)算軟件電子版。為了搞好以后的工程結(jié)算審計(jì)，尤其涉及變更增加需要財(cái)政監(jiān)督員重新組價(jià)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中都要求中標(biāo)單位提供投標(biāo)預(yù)算軟件的電子版。有不少財(cái)政監(jiān)督員根本沒把這項(xiàng)工作當(dāng)回事，不及時(shí)向甲方或中標(biāo)單位索取，致使后期結(jié)算時(shí)遲遲拿不出結(jié)果，甚至還振振有詞，說中標(biāo)單位不提供。我覺得關(guān)鍵是你是否及時(shí)要了，是否采取一定的限期措施催要了。因?yàn)槿绻患皶r(shí)索取，中標(biāo)單位有可能就會(huì)隨意將里面的內(nèi)容再改動(dòng)，趨向?qū)λ麄冇欣姆矫妗?/p>

建議招標(biāo)結(jié)束后，財(cái)政監(jiān)督員現(xiàn)場索取中標(biāo)單位電子版，或要求建設(shè)單位限期提供，及時(shí)催要。如果催要沒有效果，可及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)，由評(píng)審中心采取一定的措施索要。同時(shí)，要及時(shí)索取中標(biāo)單位的投標(biāo)文件，及時(shí)熟悉報(bào)價(jià)情況，這樣，后期的跟蹤評(píng)審中才能做到心中有數(shù)，有的放矢，不至于盲目進(jìn)行。

（五）合同簽訂把關(guān)階段

招投標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)入合同簽訂階段，此時(shí)要求財(cái)政監(jiān)督員與建設(shè)單位聯(lián)系，對(duì)合同草稿進(jìn)行初步審核后報(bào)經(jīng)評(píng)審中心審核定稿。期間需要財(cái)政監(jiān)督員結(jié)合中標(biāo)單位投標(biāo)文件和招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審核。只有你認(rèn)真把關(guān)，報(bào)經(jīng)評(píng)審中心審核無非是個(gè)程序問題，也不會(huì)占用多長時(shí)間。有的財(cái)政監(jiān)督員連看都不看，直接將草稿報(bào)送過來，讓評(píng)審中心成了替他把關(guān)的，真是非常聰明。該階段出現(xiàn)的主要問題和注意事項(xiàng)有：

1、審核資金撥付方式是否與招標(biāo)文件一致。合同的簽訂必須與招標(biāo)文件相對(duì)應(yīng)，有些合同中約定的資金撥付方式與招標(biāo)文件不一致，有些財(cái)政監(jiān)督員卻看不出來。以后在審核該項(xiàng)條款時(shí)，一定要與招標(biāo)文件一致。

2、審核計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件一致。多數(shù)合同都是由施工或供貨單位給建設(shè)單位提供草稿，合同條款的內(nèi)容也多是有利于他們。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位對(duì)于合同審核不在行，關(guān)鍵還是靠財(cái)政監(jiān)督員進(jìn)行把關(guān)，因此，一定要負(fù)起責(zé)任來，尤其涉及計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式，涉及變更項(xiàng)目等的條款審核時(shí)一定要與招標(biāo)文件一致，否則，若審核不嚴(yán)，后期的結(jié)算將給自己造成很大的被動(dòng)，不如前期將基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)。

3、合同中是否約定了“結(jié)算時(shí)，審減額超過報(bào)審價(jià)5%以外部分產(chǎn)生的評(píng)審費(fèi)由施工單位承擔(dān)，從建設(shè)單位支付的工程款中代扣”的內(nèi)容。考慮項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)，有的施工單位將報(bào)審價(jià)報(bào)的很高，財(cái)政承擔(dān)的評(píng)審費(fèi)將會(huì)增加很大，要求合同中增加上述條款，財(cái)政監(jiān)督員一定要審核是否設(shè)定了該條款。

4、供貨清單是否與投標(biāo)清單相符。有些貨物采購項(xiàng)目，合同后附供貨清單，要認(rèn)真審核后附清單是否與投標(biāo)清單中技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、價(jià)格等相對(duì)應(yīng)，別讓供貨單位鉆了空子，投標(biāo)清單中是高質(zhì)量的，合同清單卻是低檔次的。

5、對(duì)原投標(biāo)文件中存在的計(jì)算錯(cuò)誤等是否在合同價(jià)（中標(biāo)價(jià)）基礎(chǔ)上進(jìn)行修正。有些項(xiàng)目在開標(biāo)時(shí)，因時(shí)間比較急、情況特殊或是財(cái)政監(jiān)督員在監(jiān)標(biāo)現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)出里面的錯(cuò)誤，尤其是計(jì)算方面的錯(cuò)誤，這就需要在合同簽訂前認(rèn)真查看并在合同中進(jìn)行修正。比如，某項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為5000萬元，清單中個(gè)別項(xiàng)目單價(jià)乘以數(shù)量未等于合價(jià)（20*20=500萬元），監(jiān)標(biāo)時(shí)也未發(fā)現(xiàn)，合同簽訂時(shí)合同價(jià)暫定為5000萬元，這就需要在合同專用條款中，將多計(jì)取的100萬元調(diào)減去。實(shí)際評(píng)審中，有些項(xiàng)目就是這樣處理的。六）現(xiàn)場跟蹤評(píng)審階段

現(xiàn)場跟蹤評(píng)審階段是整個(gè)過程的評(píng)審的重點(diǎn)。在該階段，財(cái)政監(jiān)督員需要完成的主要工作有： 一是搞好現(xiàn)場簽證。重點(diǎn)對(duì)變更項(xiàng)目、隱蔽工程和現(xiàn)場施工進(jìn)行簽證，為后期決算建立基礎(chǔ)資料。涉及較大的變更項(xiàng)目，財(cái)政監(jiān)管員需及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)，以確定是否變更及調(diào)整變更方案等。二是提報(bào)資金申請(qǐng)。根據(jù)工程形象進(jìn)度提報(bào)資金申請(qǐng)，原則按照工程形象進(jìn)度的70％進(jìn)行撥付，驗(yàn)收結(jié)算完成的按照結(jié)算價(jià)的90%撥付。提報(bào)的資金申請(qǐng)表由財(cái)政監(jiān)管員蓋執(zhí)業(yè)資格章后，報(bào)評(píng)審中心審批蓋章送交相關(guān)科室撥付資金。三是參與材料和設(shè)備的市場考察或政府采購。財(cái)政監(jiān)管員會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)工程所用材料或設(shè)備進(jìn)行市場考察或政府采購，同時(shí)搞好材料價(jià)格簽證，為結(jié)算提供依據(jù)。四是協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)行中的其他事項(xiàng)。該階段出現(xiàn)的主要問題有：

1、項(xiàng)目出現(xiàn)了較大變更或異常問題不匯報(bào)?；旧厦總€(gè)項(xiàng)目都存在變更，只不過大與小而已。項(xiàng)目的變更無非有以下幾種情形：一是出現(xiàn)了不得不變的情形。比如，地基下挖遇到了障礙物需要拆除。二是設(shè)計(jì)缺陷造成變更。三是由于建設(shè)單位的特殊要求需要變更。比如，增加一道隔墻便于新增加出一間屋，可能就要增加柱梁等結(jié)構(gòu)?；?yàn)榱思涌旃こ踢M(jìn)度，采取一定的特殊措施等。四是施工單位為了施工方便提出變更。比如，涉及地基回填，因?yàn)榛靥钔猎床怀渥?，給甲方提出要求回填砂。五是施工單位投標(biāo)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)，有意圖的提出將報(bào)價(jià)低的項(xiàng)目變更取消，增加其他內(nèi)容。比如，綠化項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)法桐報(bào)價(jià)為10元/棵，若施工必然賠錢，便千方百計(jì)鼓動(dòng)建設(shè)單位將法桐換成黃山欒等，實(shí)際上純粹為自己的利益考慮。還有就是施工過程中出現(xiàn)的一些異常問題。比如，超投資的問題。本來綠化合同價(jià)為500萬元，但施工單位甚至是建設(shè)單位積極性卻很高，努力的去干活，覺得反正干了活，市財(cái)政得給錢，于是越干越多，財(cái)政監(jiān)督員又不及時(shí)將這種情況給評(píng)審中心匯報(bào)，超出原預(yù)算很多。這實(shí)際上就是嚴(yán)重失職。

對(duì)于變更的確定，招標(biāo)文件中明確，變更需有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)政評(píng)審等多家單位共同確定，任何一方不予認(rèn)可將不能變更，實(shí)際上是給了財(cái)政監(jiān)督員一定的權(quán)利，大家一定要科學(xué)利用。因此，財(cái)政監(jiān)督員一定要保持清醒的頭腦，對(duì)變更的原因和異常問題要進(jìn)行充分的分析，看變更是否有必要，是否會(huì)增加投資，是否有更好的變更方案。如果沒有必要變更，我們一定要明確態(tài)度，堅(jiān)持原則。因?yàn)橛袝r(shí)候建設(shè)單位不一定明白，而且有時(shí)屬于另外幾方的聯(lián)合行為，這就需要我們財(cái)政監(jiān)督員切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。比如，有個(gè)市政道路項(xiàng)目，涉及路基施工時(shí)挖出一個(gè)大坑需要回填，建設(shè)單位提出回填石屑，增加投資約計(jì)30萬元。財(cái)政監(jiān)督員匯報(bào)后，經(jīng)過與監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位溝通，確定采用回填建筑垃圾也能滿足質(zhì)量要求，最終增加投資不到10萬元，評(píng)審的很有效果。實(shí)際工作中，有不少財(cái)政監(jiān)督員對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的變更不匯報(bào)，或者是等變更變成了“事實(shí)婚姻”再匯報(bào)。要求財(cái)政監(jiān)督員將項(xiàng)目的變更意向及時(shí)、書面向評(píng)審中心匯報(bào)，資料中要明確變更的背景，需要增加或減少的投資估算額及計(jì)算依據(jù)，對(duì)是否需要變更的初步意見等，便于評(píng)審中心進(jìn)行決策，不要僅是口頭一說了事。只有將項(xiàng)目進(jìn)展中出現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)、解決，靠平時(shí)積極的去處理，才不至于將問題攢到結(jié)算時(shí)再爆發(fā)出來，造成被動(dòng)局面。

2、日常進(jìn)展及完成投資情況月（周）報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。評(píng)審中心要求財(cái)政監(jiān)督員將項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行周報(bào)，出現(xiàn)的變更及其他重要問題要書面、當(dāng)面匯報(bào)。周報(bào)報(bào)送的資料包括項(xiàng)目基本情況、進(jìn)展情況、完成投資及資金撥付情況，以及其他需要說明或解決的問題。尤其是完成投資情況，有時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度的比較急，這就需要財(cái)政監(jiān)督員要堅(jiān)持、認(rèn)真準(zhǔn)確的進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量和測算。這項(xiàng)工作出現(xiàn)的問題主要有以下幾方面：

（1）不報(bào)送，報(bào)送不及時(shí)，想報(bào)就報(bào)。現(xiàn)在對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展評(píng)審中心要求是月報(bào)，但對(duì)于市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，要求還是進(jìn)行周報(bào)，以便及時(shí)了解進(jìn)展情況。有的財(cái)政監(jiān)督員堅(jiān)持的比較好，每個(gè)周五都能準(zhǔn)時(shí)提報(bào)，而且寫得也很詳細(xì)。有些報(bào)個(gè)一兩次，評(píng)審中心不調(diào)度了就不再報(bào)送了。還有的財(cái)政監(jiān)督員直接指揮施工單位報(bào)送給他，他再轉(zhuǎn)報(bào)到評(píng)審中心，非常省事有效率。實(shí)際上我們都有報(bào)送的記錄，直接作為單位和個(gè)人考核的依據(jù)。

（2）要求報(bào)送的資料不齊全，缺這少那，純粹在應(yīng)付。歸根揭底是由于跟蹤不及時(shí)，不掌握情況，不及時(shí)核算造成。如果跟蹤及時(shí)，情況了解的胸有成竹，我想，月報(bào)、周報(bào)一定會(huì)很完善。比如，有的財(cái)政監(jiān)督員除了基本情況還有內(nèi)容外，進(jìn)度、完成投資等都寫成無；有的工程已經(jīng)完工，但完成投資卻報(bào)成0，很有創(chuàng)意。

（3）項(xiàng)目完成投資不能隨時(shí)掌握和提供，提供的數(shù)據(jù)非常不準(zhǔn)確，甚至為了應(yīng)付突擊編造數(shù)據(jù)，提報(bào)的周報(bào)數(shù)據(jù)前后不符，相差甚遠(yuǎn)。有的報(bào)送完成投資，本周完成1000萬元，下周就變成了960萬元，要么就是施工單位弱智越干越倒出，要么就是財(cái)政監(jiān)督員學(xué)春晚大變魔術(shù)。尤其是工程結(jié)束后的結(jié)算值與隨時(shí)進(jìn)行的周報(bào)中的數(shù)據(jù)差別十萬八千里?？⒐ず蟮闹軋?bào)數(shù)據(jù)為600萬元，審計(jì)結(jié)算值成了1200萬元，數(shù)據(jù)天壤之別。有的財(cái)政監(jiān)督員很會(huì)解釋，說項(xiàng)目的變更我沒有計(jì)進(jìn)來，既然是完成投資進(jìn)度，就應(yīng)該如實(shí)的反映其進(jìn)展，變更作為其中的內(nèi)容應(yīng)該計(jì)入。還有的解釋說，我這是為了控制投資，往低處里計(jì)算的，恐怕款撥超了。實(shí)際上是聾子耳朵虛擺設(shè)-自欺欺人。完成的投資既然定時(shí)上報(bào)，應(yīng)該是比較準(zhǔn)確的反映投資的數(shù)據(jù)，若結(jié)算值差別大，只能說明平時(shí)的數(shù)據(jù)報(bào)送是糊弄，是瞎編亂造。

因此，要求財(cái)政監(jiān)督員對(duì)于尚未竣工的項(xiàng)目，一定要持之以恒地進(jìn)行及時(shí)報(bào)送，不要隨意拖延。報(bào)表的內(nèi)容要根據(jù)提報(bào)的格式和內(nèi)容匯報(bào)齊全、完善，尤其是完成的進(jìn)度投資額要結(jié)合投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽證及有關(guān)變更等資料如實(shí)的計(jì)算，而且要做到上下次對(duì)應(yīng)，前后不能矛盾。

3、材料價(jià)格考察、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)。實(shí)際施工中，招標(biāo)時(shí)做暫定價(jià)的主材一般都是由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、財(cái)政評(píng)審單位通過考察的方式確定價(jià)格或是再次進(jìn)行采購。有些考察進(jìn)行時(shí)，有施工單位做向?qū)?，直接到其選定的廠家或供應(yīng)商考察詢價(jià)，這種詢價(jià)多數(shù)事先施工單位給打了招呼，報(bào)價(jià)明顯偏高。有個(gè)已竣工的項(xiàng)目，涉及到游泳池貼瓷磚，施工單位拿來樣品，告訴建設(shè)單位288元/平方米，說是質(zhì)量很好的。之后帶著相關(guān)單位去考察，快到經(jīng)銷商門頭時(shí)，我們沒有讓施工單位下車，由其他人在車?yán)锱阒?，別讓他有給經(jīng)銷商打電話的機(jī)會(huì)，直接以其他工地的名義去詢問價(jià)格，最終報(bào)價(jià)88元/平米作為結(jié)算的價(jià)格。有些主材的考察單位少，價(jià)格畸高畸低，缺少可比性。為了圖省事，考察了1-2家，價(jià)格懸殊還比較大，可比性差。有的考察太直接，不講究方式，直接告訴供應(yīng)商有個(gè)工程我們需要落實(shí)下價(jià)格，供應(yīng)商可能隨便編個(gè)價(jià)格，或者干脆不理會(huì)你。有的雖然進(jìn)行了多方考察，但價(jià)格考察的內(nèi)容不全面，價(jià)格是運(yùn)到工地價(jià)，還是直接購買價(jià)，是否含運(yùn)費(fèi)、裝卸車費(fèi)在內(nèi)，價(jià)格簽證時(shí)又比較模糊，結(jié)果引起結(jié)算時(shí)的爭議。有個(gè)項(xiàng)目，涉及到SBS防水卷材的價(jià)格，考察時(shí)不明確單位平方米報(bào)價(jià)是否包含了施工中搭接的部分，結(jié)算時(shí)公說公有理婆說婆有理。

對(duì)于材料價(jià)格的考察，建議財(cái)政監(jiān)督員要及早準(zhǔn)備，可以與建設(shè)單位一起先行去市場調(diào)查落實(shí)一番，做到心中有數(shù)，否則讓施工單位牽著鼻子走，落實(shí)不出合適的價(jià)格。當(dāng)然，有些設(shè)備供貨商比較少，價(jià)格落實(shí)起來可能比較難，但也要通過各種渠道千方百計(jì)去落實(shí)。有時(shí)建設(shè)單位提報(bào)過來幾份供貨商的報(bào)價(jià)，我們不要簡單地進(jìn)行價(jià)格平均就了事。因?yàn)檫@種報(bào)價(jià)多數(shù)都有一定的虛頭，還需要我們落實(shí)，可以擬定一定的下浮比例。去市場考察價(jià)格時(shí)要講究一定的藝術(shù)，可以需求商的名義去談價(jià)格，供應(yīng)商看到商機(jī)，服務(wù)也會(huì)比較熱情，有時(shí)可能還給你談提成的問題，讓你耳目一新。你扮演的角色越逼真，供貨商可能透露的價(jià)格信息越真實(shí)。落實(shí)價(jià)格一定要全面，看包含哪些內(nèi)容，要弄明白，同時(shí)要及時(shí)搞好價(jià)格簽證，不要拖拉，否則時(shí)間一長，帶來的問題更多。

4、現(xiàn)場簽證不及時(shí)、不完善。有些項(xiàng)目的結(jié)算遲遲完不成，甚至都拖了6、7年了，落實(shí)起來，說是原始的收方記錄和現(xiàn)場簽證沒有或不全，無法結(jié)算。這是一個(gè)普遍存在的嚴(yán)重的問題。有些財(cái)政監(jiān)督員手中審計(jì)的活比較多，工地現(xiàn)場跟蹤不及時(shí)，涉及到隱蔽工程的收方，告訴建設(shè)單位先收方就是，回來他再簽字，結(jié)果收方底稿報(bào)給他，又很有理由說他沒參與收方，不能簽字。有的財(cái)政監(jiān)督員參與收方后，不及時(shí)組織有關(guān)人員簽字確認(rèn)，只是自己有數(shù)，然后告知施工單位整理完簽證后他再簽字。施工單位整理資料又不及時(shí)，拖拉很長時(shí)間，或者整理完成的資料與財(cái)政監(jiān)督員當(dāng)時(shí)收方的記錄不能完全對(duì)應(yīng)，財(cái)政監(jiān)督員核對(duì)后不予簽證。施工單位同樣懷疑財(cái)政監(jiān)督員收方記錄的準(zhǔn)確性，結(jié)果是打不清的官司。簽證不及時(shí)進(jìn)行，越積越多，結(jié)算時(shí)因?yàn)闆]有完善的簽證資料，無法正常進(jìn)展。有些簽證資料不完善，內(nèi)容含糊其詞，時(shí)間長了，引起歧義，特別有些參與單位的人員更換，落實(shí)起來很麻煩。原則上跟蹤審計(jì)的簽證由建設(shè)、施工、監(jiān)理、評(píng)審四方簽字，結(jié)果簽字主體不完善。還有的財(cái)政監(jiān)督員簽字時(shí)大筆一揮，“以現(xiàn)場為準(zhǔn)”，既然跟蹤評(píng)審，為什么不明確的簽好證，反倒是忘了自己干什么的。

因此，對(duì)于財(cái)政監(jiān)督員跟蹤評(píng)審一定要到位，不要三天打魚兩頭曬網(wǎng)，造成施工內(nèi)容不掌握，簽證無法進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)場發(fā)生的變更、隱蔽工程等要及時(shí)收方，在原始資料上各方都先簽上字，這樣，即使后期施工單位提報(bào)整理的資料不及時(shí)，也不會(huì)影響你正常的結(jié)算，因?yàn)槟闶掷镉懈鞣酱_認(rèn)的資料。當(dāng)然，要及時(shí)催促施工單位提報(bào)整理完畢的簽證資料，給個(gè)明確的時(shí)限，只有及時(shí)處理，才不至于越積越多，到結(jié)算時(shí)不好落實(shí)解決。另外，簽證內(nèi)容一定要完善、準(zhǔn)確，一目了然，不要含糊其詞。原則上是簽量不簽價(jià)，價(jià)格從價(jià)格簽證中體現(xiàn)出來。

5、資金申請(qǐng)?zhí)釄?bào)的資料不完善、不規(guī)范、不對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目進(jìn)度款的撥付是財(cái)政監(jiān)督員參與評(píng)審的重要內(nèi)容之一。對(duì)于資金申請(qǐng)撥付的流程，評(píng)審中心已在平時(shí)的工作中提供給財(cái)政監(jiān)督員，但從總體情況看還存在不少問題。一是申報(bào)資料不完善。申請(qǐng)的資料大致包括施工單位的資金撥付申請(qǐng)和預(yù)算，財(cái)政監(jiān)督員審核完成并蓋章確認(rèn)的審核書和合同、建設(shè)、監(jiān)理、財(cái)政評(píng)審蓋章確認(rèn)的完成投資確認(rèn)單、建設(shè)單位及財(cái)政評(píng)審蓋章的資金申請(qǐng)表以及建設(shè)單位提報(bào)的撥款申請(qǐng)書。有的財(cái)政監(jiān)督員不去審核資料完整性直接提報(bào)到評(píng)審中心，結(jié)果還得返回重新整理和完善。二是申報(bào)資料不規(guī)范。為了省事，有些財(cái)政監(jiān)督員直接在施工單位提報(bào)的預(yù)算書上簽字確認(rèn)，不去認(rèn)真審核。資金申請(qǐng)表填寫名稱、數(shù)額等很不規(guī)整。三是資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、內(nèi)容不對(duì)應(yīng)。前后期資金撥付數(shù)據(jù)、完成投資、有關(guān)內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，按照合同約定撥付70%，結(jié)果申請(qǐng)資金又變成80%，本來是完成的投資數(shù)，結(jié)果填到撥付數(shù)中，五花八門。大家都知道，長度、重量單位是不對(duì)應(yīng)的，有個(gè)學(xué)生做應(yīng)用題時(shí)，就把兩個(gè)這樣的數(shù)據(jù)相加，老師非常生氣，就問學(xué)生，一頭牛加一個(gè)人等于什么，這個(gè)學(xué)生想了一會(huì)，很自豪地說，等于牛魔王。咱可別當(dāng)這樣的牛魔王。明明資金缺口為10.5萬元，有的財(cái)政監(jiān)督員四舍五入，申請(qǐng)資金數(shù)額變成11萬元。財(cái)政監(jiān)督員上期申請(qǐng)的數(shù)據(jù)為11.6萬元，評(píng)審中心填寫的意見為撥付11萬元，財(cái)政監(jiān)督員沒有及時(shí)向建設(shè)單位索要資料，下期提報(bào)時(shí)就按上期已撥付11.6萬元進(jìn)行累計(jì)，結(jié)果還得重新填寫。財(cái)政資金撥付數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確，撥付10.54321萬元就是10.54321萬元，不要變成10.54萬元。有些財(cái)政監(jiān)督員找理由說是電子表格沒設(shè)置好，這都不是借口。

對(duì)于資金申報(bào)的資料，一定要按照撥付程序中的規(guī)定將相關(guān)資料準(zhǔn)備充分，要在提報(bào)前認(rèn)真檢查、核實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)進(jìn)行復(fù)核，別出現(xiàn)錯(cuò)誤或缺陷。資金申請(qǐng)表的填寫要注意以下幾方面：一是項(xiàng)目名稱需填寫規(guī)范、明確，施工（相關(guān)）單位為項(xiàng)目中標(biāo)單位或發(fā)生資金關(guān)系的相關(guān)單位；對(duì)于一個(gè)總項(xiàng)目，需在該表中將所有的分項(xiàng)目都列出來，既包括工程資金，也包括監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)及辦理相關(guān)手續(xù)的費(fèi)用，以便于掌握項(xiàng)目組成和每項(xiàng)的資金撥付數(shù)，不要只填寫需撥付資金的項(xiàng)目；二是投資概算數(shù)據(jù)的填寫。優(yōu)先順序?yàn)榭裳袌?bào)告中的數(shù)據(jù)、建設(shè)單位辦理政府采購預(yù)算的數(shù)據(jù)、提報(bào)的預(yù)算數(shù)等；三是合同價(jià)數(shù)額。為招標(biāo)后簽署的工程合同價(jià)格、或?qū)嶋H支付的金額。四是項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)。要如實(shí)、準(zhǔn)確填寫，分正在實(shí)施、完工未驗(yàn)收、完工已驗(yàn)收、完工審定等，有些項(xiàng)目已審定完成，實(shí)施狀態(tài)卻還寫成正在實(shí)施，嚴(yán)重不符責(zé)任；五是累計(jì)完成投資額。為財(cái)政監(jiān)管員審核后的項(xiàng)目累計(jì)完成的實(shí)際投資，切勿編造；六是主要撥款方式。為合同中明確的主要方式，摘錄主要內(nèi)容填寫；七是需撥付資金數(shù)。為累計(jì)完成投資與撥款比例的乘積。八是累計(jì)到位資金數(shù)。需明確當(dāng)撥付數(shù)和累計(jì)到位資金數(shù)，財(cái)政監(jiān)管員需及時(shí)從建設(shè)單位索取評(píng)審中心最終確定的實(shí)際撥付資金申請(qǐng)表，提報(bào)的資金申請(qǐng)表中的數(shù)據(jù)與評(píng)審中心最終確定的實(shí)際撥付數(shù)不一定相符。申請(qǐng)資金撥付后，各財(cái)政監(jiān)督員要及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行對(duì)賬，看實(shí)際資金撥付是否按照申請(qǐng)表中評(píng)審中心建議撥付的數(shù)據(jù)撥付。要將對(duì)賬的情況及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)。原則上對(duì)于城建項(xiàng)目，如果建設(shè)單位實(shí)際撥付資金與申請(qǐng)表數(shù)據(jù)不相符，說明建設(shè)單位私自改變了資金去向，就需要建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)賬與申請(qǐng)表相符，對(duì)于科室代管項(xiàng)目，因?yàn)榭剖覔芨稊?shù)可能與申請(qǐng)表中不相符，財(cái)政監(jiān)督員通過對(duì)賬找出差別，下次提報(bào)申請(qǐng)表時(shí)，實(shí)際到位資金要填寫實(shí)際撥付數(shù)。撥付資金數(shù)額不要輕易的四舍五入，該保留幾位就保留幾位，不要在表格中亂設(shè)置位數(shù)。九是財(cái)政監(jiān)督員意見中蓋章要端正，蓋在合適的位置，不要隨意亂蓋。有的財(cái)政監(jiān)督員將造價(jià)師章蓋評(píng)審中心需蓋章的范圍。十是表頭中撥款期數(shù)、填表日期、頁碼等填寫明確，小計(jì)及合計(jì)填寫完整、準(zhǔn)確。

（七）竣工決算審計(jì)階段。

項(xiàng)目竣工結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格后，財(cái)政監(jiān)督員進(jìn)入項(xiàng)目結(jié)（決）算評(píng)審階段。有些項(xiàng)目因?yàn)樯婕暗劫Y金的撥付等問題，即使未經(jīng)驗(yàn)收，也需要將結(jié)算完成。一般情況下，評(píng)審中心都要求項(xiàng)目竣工完成后馬上催促甲方進(jìn)行驗(yàn)收，并提報(bào)結(jié)算，對(duì)于建設(shè)單位提報(bào)的結(jié)算書，評(píng)審中心根據(jù)項(xiàng)目投資情況，也都規(guī)定了一定的時(shí)限要求。但從近幾年結(jié)算評(píng)審的情況來看，主要暴露出以下幾個(gè)方面的問題：

1、結(jié)算評(píng)審不及時(shí)，結(jié)算數(shù)遲遲拿不出來。從項(xiàng)目現(xiàn)場跟蹤評(píng)審的角度來看，既然是隨時(shí)跟蹤評(píng)審，那么工程量等應(yīng)該及時(shí)的核算出來，同時(shí)相關(guān)的簽證及變更價(jià)款的審核等有關(guān)問題應(yīng)該及時(shí)的解決完成，那么，項(xiàng)目結(jié)束后，結(jié)算評(píng)審也應(yīng)該很快完成。但實(shí)際上普遍存在財(cái)政監(jiān)督員靠不上去的現(xiàn)象，倒是評(píng)審中心幾經(jīng)催促，我們的結(jié)算才“猶抱琵琶半遮面”，姍姍來遲。分析原因，有以下情形：一是財(cái)政監(jiān)督員單位安排的評(píng)審業(yè)務(wù)很多，比較忙，靠不上去。即使是靠上去，也是三天打魚兩天曬網(wǎng)。二是原始的現(xiàn)場簽證、價(jià)格簽證等資料因跟蹤評(píng)審時(shí)簽證不及時(shí)、不完善，致使結(jié)算無法進(jìn)行。尤其是當(dāng)時(shí)的當(dāng)事人不再繼續(xù)從事原來的工作，有些簽證落實(shí)起來比較難。很多項(xiàng)目落實(shí)結(jié)算為什么搞不出來，許多財(cái)政監(jiān)督員振振有詞的說是還有材料價(jià)格沒定，一下就暴露出你平時(shí)的工作情況。三是施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題沒有及時(shí)解決，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)較大爭議，一時(shí)半會(huì)解決不了，今天碰頭溝通一下，不知猴年馬月再去碰頭，結(jié)算沒有日子。有的甚至發(fā)展成幾方頂牛，結(jié)算工作停滯不前。四是施工單位要么預(yù)算員靠不上來，要么款項(xiàng)撥付的差不多了，要么認(rèn)為即使結(jié)算完成，反正也要不出工程款來，施工單位領(lǐng)導(dǎo)就不重視，所以幾經(jīng)催促也沒有效果，這種情況下財(cái)政監(jiān)督員成了“巧婦難為無米之炊”，只能望鍋興嘆。五是中介機(jī)構(gòu)更換了評(píng)審人員，原來的財(cái)政監(jiān)督員不再從事該項(xiàng)目評(píng)審工作，現(xiàn)任的評(píng)審人員要么落實(shí)有關(guān)情況比較難，要么就從心理上不重視，沒有積極性，覺得與他無關(guān)。再加上有可能評(píng)審進(jìn)度慢可能受到批評(píng)，心理上增添抵觸情緒。

鑒于以上出現(xiàn)的情況，要求各中介機(jī)構(gòu)要做到以下幾點(diǎn)：

（1）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自靠上去，及時(shí)調(diào)度有關(guān)情況，將跟蹤評(píng)審中簽證、變更及有關(guān)問題及時(shí)解決完成，搞好結(jié)算評(píng)審的基礎(chǔ)工作。對(duì)確實(shí)難以解決的問題也要召集有關(guān)人員研究，拿出初步意見提報(bào)評(píng)審中心進(jìn)行溝通、商定。

（2）財(cái)政監(jiān)督員要全身心靠上去進(jìn)行結(jié)算評(píng)審，不要輕易再參與其他項(xiàng)目的評(píng)審，否則不能集中進(jìn)行，影響結(jié)算進(jìn)度。財(cái)政監(jiān)督員要集中精力及時(shí)結(jié)算，在限定的時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算任務(wù)。對(duì)于建設(shè)單位提報(bào)結(jié)算資料不及時(shí)的，可以及時(shí)催要，給出一定的報(bào)送時(shí)限，告知如果限定時(shí)間內(nèi)不報(bào)送，則以財(cái)政監(jiān)督員計(jì)算的結(jié)果為準(zhǔn)提報(bào)評(píng)審中心，給施工單位一定的壓力。如果告知時(shí)限仍沒有效果，財(cái)政監(jiān)督員要及時(shí)將此情況匯報(bào)給評(píng)審中心處理，不能催要資料沒有效果不再過問也不匯報(bào)，又放下了，待評(píng)審中心調(diào)度進(jìn)展情況時(shí)，很有氣勢的說是施工單位不提報(bào)資料。施工單位不提報(bào)資料是他的責(zé)任，你不去催要、也不及時(shí)匯報(bào)就變成了你的責(zé)任，希望引起大家的重視。

2、提報(bào)的結(jié)算數(shù)搖擺不定。注：有這樣一個(gè)故事，文革時(shí)期發(fā)現(xiàn)某個(gè)人是右派，為了區(qū)分出來，就在他的臉上刻上“是右派”三個(gè)字，過了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)他不是右派，有聰明人相出高招，在“是右派”前面加上個(gè)“不”，變成了“不是右派”。一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)他就是右派，于是在“不”下面加上走之旁，變成了“還是右派”。有不少財(cái)政監(jiān)督員就是這樣的聰明人。為了撥付款項(xiàng)和編制城建計(jì)劃需要，評(píng)審中心有時(shí)待結(jié)算數(shù)出來但正式報(bào)告未出具的情況下要求財(cái)政監(jiān)督員先行提報(bào)過來。財(cái)政監(jiān)督員報(bào)送數(shù)據(jù)并簽字，評(píng)審中心及時(shí)進(jìn)行登記，并以此數(shù)據(jù)進(jìn)行款項(xiàng)撥付等，但之后財(cái)政監(jiān)督員提交的結(jié)算報(bào)告中又變成了另一個(gè)數(shù)據(jù)，前后不符，變化的很快。這在2010年蘭山區(qū)綠化補(bǔ)植、2012年應(yīng)急防汛排澇項(xiàng)目中表現(xiàn)的尤為普遍和突出。有的財(cái)政監(jiān)督員提報(bào)數(shù)據(jù)后，信誓旦旦地說不再變化了，結(jié)果上午提報(bào)的數(shù)據(jù)，下午又變了，還沒熱乎一個(gè)晚上，第二天一早打過電話說還得變。出現(xiàn)這種情況，有的財(cái)政監(jiān)督員還能及時(shí)反饋過來，但也有的財(cái)政監(jiān)督員不及時(shí)匯報(bào)，覺得無所謂，給評(píng)審工作造成很大被動(dòng)。如果你提供的數(shù)據(jù)為100萬元，評(píng)審中心以此為依據(jù)向外支付100萬元，結(jié)果報(bào)告數(shù)又變成了98萬元，超支出款項(xiàng)就是嚴(yán)重失職，就是犯罪，與你財(cái)政監(jiān)督員脫不了干系。雖然你提供的只是數(shù)字，但支出去的就是人民幣，希望財(cái)政監(jiān)督員心里崩根弦，別輕易視之。

3、決算審計(jì)的內(nèi)容不完整。有的財(cái)政監(jiān)督員只是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，而對(duì)涉及的監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘查費(fèi)、測繪費(fèi)、防雷審驗(yàn)、消防檢測等相關(guān)的費(fèi)用沒有包含，體現(xiàn)不出項(xiàng)目的完整投資。建議財(cái)政監(jiān)督員要將項(xiàng)目的投資完整的審計(jì)出來，不要有缺陷。同時(shí)在資金申請(qǐng)表中將項(xiàng)目的分項(xiàng)全部都要體現(xiàn)出來，不要只是申請(qǐng)資金的項(xiàng)目才列出，其他不申請(qǐng)資金的不再列。

4、決算評(píng)審的依據(jù)不全面。有的財(cái)政監(jiān)督員決算評(píng)審時(shí)，只依據(jù)施工單位的最終提報(bào)的結(jié)算書，把當(dāng)時(shí)的招標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、投標(biāo)預(yù)算軟件電子版拋到一邊，這樣的結(jié)算方式隱患太多。決算評(píng)審時(shí)要將這些資料充分的吃透，以防出現(xiàn)差錯(cuò)。尤其是利用預(yù)算軟件電子版進(jìn)行新編單價(jià)，非常關(guān)鍵。因?yàn)橛行┩稑?biāo)單位投標(biāo)時(shí)將項(xiàng)目中的主材含量進(jìn)行調(diào)整，新編綜合單價(jià)時(shí)要利用電子版進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，僅從書面資料不好核查。注：書面投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，書面人工費(fèi)為80元/工日，財(cái)政監(jiān)督員沒有查看電子版中數(shù)據(jù)，在變更項(xiàng)目結(jié)算時(shí)就按80元/工日計(jì)入，實(shí)際上電子版中人工費(fèi)為38元/工日。

5、該扣除費(fèi)用未扣除。招標(biāo)清單中列入暫定價(jià)，有些財(cái)政監(jiān)督員在結(jié)算評(píng)審時(shí)用總合同價(jià)加減變更部分就出來結(jié)算價(jià)，卻忘記將實(shí)際施工中未發(fā)生的暫列金額扣除，導(dǎo)致投資額出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤。

6、決算報(bào)告書提交不及時(shí)。有的財(cái)政監(jiān)督員將定案數(shù)據(jù)報(bào)送評(píng)審中心后，不一鼓作氣將報(bào)告出具出來，又放置起來，不及時(shí)報(bào)送。有的將定案書報(bào)送相關(guān)部門蓋章，由于相關(guān)部門拖拉，財(cái)政監(jiān)督員也不及時(shí)督促，導(dǎo)致評(píng)審中心索取報(bào)告時(shí)，以還未蓋完章為借口。因此，建議財(cái)政監(jiān)督員及時(shí)出具報(bào)告，督促相關(guān)部門蓋章。如果有特殊情況，要及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)，由評(píng)審中心協(xié)助解決。另外，報(bào)告出具前，要認(rèn)真復(fù)核，看內(nèi)容是否齊全、是否有錯(cuò)誤，裝訂是否由順序錯(cuò)誤等。

注：有的財(cái)政監(jiān)督員結(jié)算稿進(jìn)行修改多次，出完報(bào)告后，報(bào)告中的數(shù)據(jù)與里面附表中數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)不起來，出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤。有的報(bào)告定案表中明顯有日期卻空著不填寫。

（八）項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)階段與其他

1、項(xiàng)目結(jié)束后不注重總結(jié)。很多財(cái)政監(jiān)督員評(píng)審?fù)瓿梢粋€(gè)項(xiàng)目后不注重總結(jié)，評(píng)審?fù)暌粋€(gè)項(xiàng)目是小學(xué)水平，十個(gè)項(xiàng)目評(píng)審?fù)赀€是小學(xué)水平，成過眼煙云，在前期項(xiàng)目上出現(xiàn)的錯(cuò)誤在后續(xù)項(xiàng)目上又重演，水平?jīng)]有提高。因此，項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，回顧總結(jié)一下，哪些方面做到比較好，有理有據(jù)，評(píng)審中問題處理的方法比較科學(xué)，與建設(shè)單位關(guān)系處理的比較到位，以后的工作中注意提高。哪些方面做的比較欠缺、不完善、很拖拉、很費(fèi)時(shí)間，認(rèn)真分析一下原因，理順?biāo)悸?，在以后的工作中注意改進(jìn)，再遇到一些類似的問題就好解決。切忌水過地皮濕，沒有收獲?？偨Y(jié)的內(nèi)容包括：主材的價(jià)格信息，以前未接觸的新的施工工藝及材料，評(píng)審過程中出現(xiàn)的失誤與教訓(xùn)，與項(xiàng)目各方打交道的方式與經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，資料交接過程中出現(xiàn)的問題，評(píng)審工作日志的記錄等。從平時(shí)的工作中，我看到有些財(cái)政監(jiān)督員評(píng)審日志記錄的比較好，可以隨時(shí)查閱，這種做法值得推廣。

2、項(xiàng)目評(píng)審資料不注重整理與匯裝。項(xiàng)目評(píng)審?fù)戤叄A(chǔ)資料扔的到處都是。有的財(cái)政監(jiān)督員很注意資料的整理與匯裝，平常跟蹤過程中，將項(xiàng)目批復(fù)文件、招標(biāo)文件、清單及限價(jià)、投標(biāo)文件及合同、原始收方記錄、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)指示、考察材料、計(jì)算書原稿、定案表等相關(guān)資料及時(shí)收集匯裝起來，利于結(jié)算與查閱，這也是跟蹤評(píng)審的書面成果。

3、資料交接與評(píng)審關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)沒有書面記錄。評(píng)審過程中資料交接很重要，有的財(cái)政監(jiān)督員根本不重視。建立資料交接與評(píng)審關(guān)鍵點(diǎn)書面記錄，一方面自己知道什么時(shí)間拿到的資料，資料是否齊全，與建設(shè)單位何時(shí)進(jìn)行對(duì)接、溝通，討論了什么問題，各方意見是什么。另一方面，在建設(shè)單位等有些部門向財(cái)政監(jiān)督員推卸責(zé)任時(shí)，也有據(jù)可查，予以反駁。特別是一些應(yīng)急項(xiàng)目，建設(shè)單位提報(bào)的施工圖紙等資料不完善、不齊全，限價(jià)與清單編制就不能合理、及時(shí)編制出來。市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)問建設(shè)單位為何還不動(dòng)工時(shí)，建設(shè)單位往往會(huì)告狀說財(cái)政限價(jià)還沒編制出來，沒法進(jìn)行招標(biāo)，一耙子打到財(cái)政監(jiān)督員身上去了。有個(gè)書面的東西，可對(duì)建設(shè)單位的無理指責(zé)進(jìn)行反駁。

4、不注重報(bào)送資料的規(guī)范、得體。平時(shí)有些中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料讓人看了非常吃驚，給人形成穿著新棉襖、打著破領(lǐng)帶的感覺。字體隨意使用，稱呼不規(guī)范，哪個(gè)地方該空格搞不清，意思表達(dá)不明確等等情況。建議財(cái)政監(jiān)督員利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)一下公務(wù)寫作方面的知識(shí)，了解有關(guān)字體、格式方面的要求，報(bào)送的材料要給人一種賞心悅目的感覺。

上述所講的內(nèi)容是評(píng)審工作中出現(xiàn)的主要問題，還有一些問題因時(shí)間原因不再多說，我們在平時(shí)進(jìn)行交流。講得不妥之處請(qǐng)大家諒解。最后祝每個(gè)中介機(jī)構(gòu)事業(yè)蒸蒸，每個(gè)財(cái)政監(jiān)督員腰包鼓鼓，每個(gè)家庭幸福多多，每個(gè)單身親們好夢連連，也共同祝愿臨沂的財(cái)政評(píng)審工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：財(cái)政評(píng)審中心個(gè)人工作總結(jié)

垣曲縣財(cái)政投資評(píng)審中心 2011年前半年工作總結(jié)

2011年1-6月份，財(cái)政投資評(píng)審中心全體工作人員，在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，勤奮工作，投資評(píng)審工作取得了驕人的成績?，F(xiàn)就前半年工作總結(jié)如下。

一、狠抓理論學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

投資評(píng)審工作對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高，涵蓋的范圍廣，經(jīng)常涉及的專業(yè)包括建筑、安裝、市政、園林綠化等工程領(lǐng)域。這就要求評(píng)審人員不斷學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，不僅要專還要博。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，電腦技術(shù)、評(píng)審軟件不斷更新?lián)Q代，淘汰上級(jí)，這就要評(píng)審人員跟隨時(shí)代步伐，不斷學(xué)習(xí)。為了隨時(shí)時(shí)代的發(fā)展、適應(yīng)工作的需要，評(píng)審中心工作人員努力學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

二、勤奮工作，及時(shí)完成上級(jí)交給的投資評(píng)審工作任務(wù) 截止六月底，財(cái)政投資評(píng)審中心完成了移民初中、馨都花苑、中條中學(xué)綜合辦公樓等總計(jì)22個(gè)工程項(xiàng)目的評(píng)審任務(wù)。共計(jì)評(píng)審送審金額8793萬元，核減金額為1704萬元，核減率為19.4%。通過財(cái)政評(píng)審為國家節(jié)約了巨額資金，保證了國有資產(chǎn)的安全、合理、高效使用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理探索了可行的新路子。

三、遵守工作紀(jì)律，維護(hù)機(jī)關(guān)形象

工作中，評(píng)審中心工作人員做到了不遲到早退，每天上班總是提前到達(dá)，積極參加局機(jī)關(guān)組織的各種活動(dòng)。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作勤勤懇懇，不做有損集體和他人的事。對(duì)待來中心辦事人員，能文明用語，禮貌待客。時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求評(píng)審中心工作人員，有力地維護(hù)了機(jī)關(guān)形象。

過去的半年，評(píng)審中心雖然取得了一定的成績，只能說是取得階段性的勝利，當(dāng)前評(píng)審工作任務(wù)比較重，壓力比較大，在后半年里，評(píng)審中心全體工作人員決心再接再厲，勤奮工作，力爭在2011年使財(cái)政評(píng)審工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為財(cái)政事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：財(cái)政投資評(píng)審中心工作總結(jié)[推薦]

財(cái)政投資評(píng)審中心2010

工作總結(jié)

2010年在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，評(píng)審中心秉承“客觀公正，科學(xué)合理”的工作理念，嚴(yán)格遵循不唯減，不唯增，只唯實(shí)的執(zhí)業(yè)原則，以規(guī)范項(xiàng)目管理，節(jié)約財(cái)政資金為目標(biāo)，服務(wù)于全縣財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)工作，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、服務(wù)政府與財(cái)政，努力完成評(píng)審工作任務(wù)

2010年我們以服務(wù)于全縣財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極完成評(píng)審工作任務(wù)。一年來，按照政府的指示和財(cái)政的要求，共計(jì)完成各類評(píng)審預(yù)結(jié)算項(xiàng)目X個(gè)，送審金額為X元，審定金額為X元，審減金額為X元，綜合審減率為X%。評(píng)審內(nèi)容涉及市政工程、城市綠化、民生工程、水利工程、農(nóng)田基本建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。此工作成果的取得，為政府和財(cái)政節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金提供了科學(xué)的依據(jù)，提高了財(cái)政資金的使用效率，保證了財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目資金的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)我們按照縣政府的指示，積極參與非財(cái)政管理項(xiàng)目的評(píng)審。

二、服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理，客觀公正搞好評(píng)審

評(píng)審中心是財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)督部門，直接為政府決策，為財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算撥款提供依據(jù)，為建設(shè)單位提供工程結(jié)算

依據(jù)。評(píng)審既服務(wù)，在評(píng)審中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。為此，我們深感責(zé)任重大。在項(xiàng)目評(píng)審上，一是凡沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批程序的項(xiàng)目，我們一律不予評(píng)審。這樣做增強(qiáng)了項(xiàng)目管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性，杜絕了建設(shè)單位和施工單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、增加，變更的隨意性和人為因素。二是嚴(yán)把工程預(yù)算關(guān)。我們對(duì)建設(shè)單位編制的工程預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核，從項(xiàng)目招投標(biāo)預(yù)算環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)，糾正了建設(shè)單位送審預(yù)算中高估冒算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等問題，保證了工程標(biāo)底造價(jià)的合理性。凡送審的招投標(biāo)工程，我們認(rèn)真審查工程圖紙，工程量清單并到工程項(xiàng)目實(shí)地勘查，同時(shí)對(duì)照國家工程造價(jià)定額、標(biāo)準(zhǔn)及市場材料價(jià)格，仔細(xì)審核復(fù)核，編制準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的評(píng)審報(bào)告，例如：對(duì)X工程的審查，施工單位編制的工程預(yù)算為X元，我們通過評(píng)審審定為X萬元，審減X萬元，審減率為x%。三是嚴(yán)把工程變更簽證關(guān)。工程施工期間，因各種原因，有時(shí)需對(duì)原預(yù)算部分內(nèi)容進(jìn)行變更，為此，x以來，我們對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤評(píng)審，對(duì)所有重大項(xiàng)目變更需要有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司及評(píng)審中心四方工作人員的現(xiàn)場簽證確認(rèn)，否則評(píng)審中心將不予結(jié)算評(píng)審。四是嚴(yán)把工程竣工決算關(guān)。嚴(yán)格按“三審制”的要求進(jìn)行評(píng)審。在結(jié)算評(píng)審中我們對(duì)照工程預(yù)算報(bào)告、竣工驗(yàn)收資料、設(shè)計(jì)圖、合同書，通過施工現(xiàn)場踏勘，對(duì)工程質(zhì)量與工程量進(jìn)行核實(shí)，對(duì)施工單位少完成的工程量，據(jù)實(shí)扣減工程造價(jià)，對(duì)工程變更簽證等其他增減因素?fù)?jù)

實(shí)調(diào)整工程造價(jià)，最終確定工程結(jié)算總價(jià)。保證工程最終結(jié)算客觀、公平、合理。

三、搞好評(píng)審工作的事前、事中、事后監(jiān)督，為評(píng)審報(bào)告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性提供依據(jù)

評(píng)審工作面對(duì)的是繁瑣的工程量清單數(shù)字，厚厚的圖紙，既有室內(nèi)的計(jì)算工作，更有室外施工現(xiàn)場的測量審核工作，一份評(píng)審報(bào)告的完成，傾注了評(píng)審中心工作人員辛勤的勞動(dòng)和默默無聞地奉獻(xiàn)，更默默承受著社會(huì)上各種輿論的壓力，別人的不理解。我們每接受一個(gè)項(xiàng)目工程的評(píng)審，必須要有市場材料行情的調(diào)查，必須要有項(xiàng)目施工現(xiàn)場的測量、勘查。無論是炎熱的夏天還是寒冷的冬天，我們必須要深入到項(xiàng)目施工現(xiàn)場，因?yàn)橹挥羞@樣做，出具的評(píng)審報(bào)告才能合理、公正，才能得到建設(shè)單位、施工單位及社會(huì)的認(rèn)可，否則的話，我們的工作將無法開展。正是基于這種工作要求，我們在日常的評(píng)審工作中，一是不斷前移評(píng)審“關(guān)口”，實(shí)現(xiàn)事前管理。每二個(gè)月我們聯(lián)合建設(shè)局造價(jià)辦、城建投、審計(jì)局進(jìn)行工程材料的詢價(jià)，四家共同簽證，出具工程市場材料價(jià)格調(diào)查報(bào)告，并作為這一時(shí)期的工程造價(jià)材料價(jià)格的底價(jià)，同時(shí)為更好掌握市場行情，提出合理的標(biāo)價(jià)作為招標(biāo)的最高控制價(jià)，特殊材料價(jià)格，我們采取網(wǎng)上詢價(jià)、電話實(shí)地詢價(jià)、產(chǎn)地詢價(jià)、市場門店詢價(jià)等形式，來獲取市場工程材料價(jià)格信息。二是堅(jiān)持施工現(xiàn)場評(píng)審，搞好事中檢查。在施工過程中，我們到施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤評(píng)審，對(duì)

施工方所用材料、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更等，進(jìn)行跟蹤檢查，判斷施工單位申報(bào)的簽證內(nèi)容是否包含在合同包干價(jià)內(nèi)，以免重復(fù)計(jì)算工程造價(jià)，同時(shí)做到辦理工程結(jié)算時(shí)有合理準(zhǔn)確的依據(jù)，這一深入細(xì)致的做法，有效控制了施工現(xiàn)場變更簽證的隨意性，遏制了結(jié)算中高估冒算及虛假簽證的問題。三是堅(jiān)持不懼繁瑣做好事后評(píng)審。為將“不唯減，不唯增，只唯實(shí)”這一工作理念貫徹到評(píng)審工作的全過程。我們實(shí)行讓數(shù)據(jù)說話，據(jù)實(shí)評(píng)估的科學(xué)評(píng)審程序，對(duì)每一個(gè)結(jié)算項(xiàng)目審查，要按照國家及地方的法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、合同條款、施工記錄、竣工資料逐一審核，同時(shí)深入到竣工項(xiàng)目現(xiàn)場對(duì)照施工記錄及合同進(jìn)行實(shí)地測量、復(fù)核，獲取結(jié)算評(píng)審的第一手資料。四是堅(jiān)持工作高效化。面對(duì)評(píng)審范圍逐步擴(kuò)大，工程項(xiàng)目快速增加的評(píng)審任務(wù)，特別是今年我縣的市政項(xiàng)目較多，評(píng)審工作的效率一定程度上決定項(xiàng)目實(shí)施的速度。如何在繁重的任務(wù)面前，高速度、高質(zhì)量完成評(píng)審工作，是對(duì)評(píng)審工作水平的考驗(yàn)。為此，我們通過創(chuàng)新工作方法，加班加點(diǎn)來完成評(píng)審任務(wù)。由于現(xiàn)在評(píng)審中心只有一名工程技術(shù)人員，加班加點(diǎn)工作已成為我們工作的常態(tài)，因我們不完成預(yù)算評(píng)審工程項(xiàng)目，建設(shè)單位就不能進(jìn)行招投標(biāo)，施工單位就不能施工。總之，成績是過去的，展望發(fā)展的形勢和要求，我們深感工作離領(lǐng)導(dǎo)的要求，同事的希望還有差距，在明年我們將在制度建設(shè)上，規(guī)范評(píng)審程序，規(guī)范工作作風(fēng)；在評(píng)審機(jī)制上，拓寬評(píng)

審領(lǐng)域、創(chuàng)新評(píng)審手段，為政府、財(cái)政當(dāng)好工程建設(shè)領(lǐng)域的參謀。