第一篇：財(cái)政評(píng)審資料要求

一、各類項(xiàng)目評(píng)審資料要求 涉及設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目 1.項(xiàng)目申報(bào)書

2.如有相關(guān)部門批復(fù)文件，應(yīng)提供；

3.200萬(wàn)元及以上、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告或?qū)＜艺撟C意見；

4.擬購(gòu)置設(shè)備清單（數(shù)量、單價(jià)、品目、規(guī)格、選裝件、產(chǎn)品描述）； 5.涉及通用類設(shè)備購(gòu)置的項(xiàng)目，需提供市財(cái)政局預(yù)算管理處室書面審核意見；

6.對(duì)于大批量購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目，需提供房屋設(shè)備平面布局圖；如放置設(shè)備的房屋為在施項(xiàng)目，需提供在施項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件、施工合同等資料；

7.項(xiàng)目單位固定資產(chǎn)明細(xì)賬；

8.購(gòu)置政府采購(gòu)目錄外設(shè)備，應(yīng)提供價(jià)格依據(jù)； 9.其他預(yù)算相關(guān)明細(xì)資料及依據(jù)； 10.原有設(shè)施設(shè)備留用或設(shè)置情況； 大型會(huì)議、活動(dòng)項(xiàng)目的資料 1.項(xiàng)目申報(bào)書；

2.申報(bào)200萬(wàn)元（含）以上及專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，需附項(xiàng)目可行性報(bào)告和專家論證意見；

3.有相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或證明材料；

4.會(huì)議、活動(dòng)方案（項(xiàng)目實(shí)施必要性、時(shí)間、規(guī)模、議程安排等）； 5.活動(dòng)策劃費(fèi)預(yù)算明細(xì)及相關(guān)價(jià)格依據(jù)；

6.各類媒體宣傳、影視制作預(yù)算明細(xì)及相關(guān)價(jià)格依據(jù)（類別、時(shí)段、數(shù)量）；

7.外聘各類專業(yè)人員人數(shù)（相應(yīng)職稱或資格）、聘期、費(fèi)用、所屬單位等明細(xì)；

8.租賃設(shè)備預(yù)算明細(xì)及相關(guān)價(jià)格依據(jù)（三家報(bào)價(jià)，包含品目、規(guī)格、產(chǎn)品描述、數(shù)量、單價(jià)、選裝件等）及房屋設(shè)備平面布局圖； 9.服裝道具制作、租賃預(yù)算明細(xì)及相關(guān)價(jià)格依據(jù)； 10.租賃場(chǎng)地費(fèi)用明細(xì)及價(jià)格依據(jù)；

11.宣傳品、會(huì)議資料制作預(yù)算明細(xì)及相關(guān)價(jià)格依據(jù)（規(guī)格、數(shù)量）； 12.布展、制景預(yù)算明細(xì)； 13.車輛租賃費(fèi)用明細(xì)及價(jià)格依據(jù)；

14.涉及工程部分，應(yīng)提供工程圖紙及相關(guān)工程預(yù)算書； 15.其他預(yù)算相關(guān)明細(xì)資料及依據(jù)；

16.如項(xiàng)目已實(shí)施，還需進(jìn)一步提供以下資料： 1.如項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)需提供招投標(biāo)相關(guān)資料； 2.租賃合同、采購(gòu)合同等；

3.費(fèi)用結(jié)算明細(xì)； 4.現(xiàn)場(chǎng)影像資料；

5.外聘各類專業(yè)人員，需提供工作量確認(rèn)說(shuō)明。涉及信息化升級(jí)改造項(xiàng)目 1.項(xiàng)目申報(bào)書 2.北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案

3.設(shè)備購(gòu)置清單（包括：數(shù)量、品目、參數(shù)、選裝件、價(jià)格、特征描述等）

4.成品軟件購(gòu)置清單（品名、版本、許可證數(shù)）5.開發(fā)軟件結(jié)構(gòu)工時(shí)及工時(shí)計(jì)費(fèi)明細(xì) 6.培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)計(jì)劃和預(yù)算明細(xì) 7.網(wǎng)絡(luò)租賃、托管費(fèi)用預(yù)算明細(xì)及依據(jù)材料 8.其他預(yù)算相關(guān)明細(xì)資料及依據(jù) 工程修繕改造項(xiàng)目

（一）對(duì)于未實(shí)施項(xiàng)目需提供下列資料：

1.項(xiàng)目申報(bào)書 2.項(xiàng)目實(shí)施方案。

3.200萬(wàn)元及以上、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告和專家論證意見

4.擬改造工程設(shè)計(jì)圖紙或示意圖(標(biāo)注尺寸)，圖紙最好是施工圖。如沒有施工圖，也應(yīng)提供能夠計(jì)算工程量和確定工程做法的圖紙。專業(yè)性較強(qiáng)或涉及安全的項(xiàng)目須具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的圖紙。5.按照現(xiàn)行適用定額及相關(guān)規(guī)定編制的預(yù)（概）算(紙質(zhì)和工程計(jì)價(jià)軟件電子版各一套)。

6.涉及房屋整體加固和危房改造、增加建筑物重量的改造項(xiàng)目需提供房屋安全鑒定部門出具的房屋鑒定報(bào)告和改造安全設(shè)計(jì)鑒定報(bào)告，涉及電力改造（增容）項(xiàng)目需提供電力部門批準(zhǔn)的實(shí)施方案或電力部門認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案；涉及消防、電氣排險(xiǎn)改造項(xiàng)目需提供消防或安監(jiān)部門出具的整改通知書；涉及打井工程的，需提供行業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件。

（二）對(duì)于已實(shí)施項(xiàng)目，還需進(jìn)一步提供下列資料：

1.施工合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同、施（竣）工圖紙、招標(biāo)圖紙、變更洽商、甲乙雙方認(rèn)價(jià)資料、結(jié)算書(紙質(zhì)和工程計(jì)價(jià)軟件電子版各一套)、竣工驗(yàn)收文件、索賠資料及簽認(rèn)單、調(diào)整材料差價(jià)的證明材料等。

2.如項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)需提供招投標(biāo)相關(guān)資料（包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、評(píng)標(biāo)報(bào)告等），如實(shí)施監(jiān)理需提供監(jiān)理單位項(xiàng)目投資控制報(bào)告及相關(guān)文件。

3.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算批復(fù)文件。

4.涉及其他費(fèi)用的，如設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等提供相關(guān)合同。

5.已經(jīng)實(shí)施完成的項(xiàng)目，如需審核財(cái)務(wù)支出情況，還應(yīng)提供相關(guān)財(cái)務(wù)帳表和會(huì)計(jì)憑證等。

6.其他預(yù)算相關(guān)明細(xì)資料及依據(jù)。

第二篇：財(cái)政評(píng)審

2014年投資評(píng)審交流講座

投資評(píng)審定義：簡(jiǎn)單說(shuō)就是，對(duì)某項(xiàng)建設(shè)工程或者專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行各項(xiàng)造價(jià)控制，最終確定投資總額的工作。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，造價(jià)咨詢包括前期費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等等各種單項(xiàng)費(fèi)用，也就是我們常說(shuō)的投資評(píng)審。

從事造價(jià)咨詢工作，就要做好投資控制，參與財(cái)政投資評(píng)審工作，就要成為優(yōu)秀的投資評(píng)審專家。

人對(duì)了世界就對(duì)了。

一、態(tài)度——如何看待投資評(píng)審工作？

吉利李書福的汽車制造比喻。評(píng)審工作，簡(jiǎn)單-復(fù)雜，打個(gè)汽車比方，簡(jiǎn)單說(shuō)四個(gè)轱轆上面放倆排沙發(fā)，做起來(lái)很復(fù)雜，進(jìn)口一流汽車拆了裝 裝了拆，市場(chǎng)價(jià)從幾萬(wàn)到幾千萬(wàn)都有。

1.1嚴(yán)謹(jǐn).細(xì)致。

鐘表角色。戴手表的不多了，一般辦公室還要掛一個(gè)的鐘表的。鐘表走的準(zhǔn)不準(zhǔn)，看什么？秒針，秒針準(zhǔn)了分針時(shí)針才會(huì)準(zhǔn)；實(shí)際上，大家看鐘表會(huì)看什么？看時(shí)針?lè)轴槪闯晒＿@個(gè)如同我們?cè)u(píng)審工作，對(duì)自己要求做秒針，準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)外提供的數(shù)據(jù)呢更多是時(shí)針?lè)轴槨＝Y(jié)果，是建立在準(zhǔn)確基礎(chǔ)上的投資數(shù)據(jù)。

沒有陽(yáng)臺(tái)的還建樓。

沒樓梯的設(shè)計(jì)圖紙。

投資評(píng)審和數(shù)字打交道，實(shí)質(zhì)和錢打交道，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致態(tài)度首要的，造價(jià)工程師職責(zé)就是對(duì)造價(jià)成果負(fù)責(zé)，很難想象一個(gè)馬馬虎虎的人，測(cè)算一個(gè)投資額，今天一個(gè)數(shù)明天又改一個(gè)數(shù)，出的數(shù)據(jù)能夠讓人信服。

資金申請(qǐng)表是各方要留存?zhèn)洳榈闹匾Y料，代表著評(píng)審質(zhì)量，上面填寫的完成投資數(shù)額出現(xiàn)過(guò)越來(lái)越少情況，還有不按照合同比例核實(shí)應(yīng)撥資金，隨意填寫撥付金額。有個(gè)項(xiàng)目，拆除重建幾道隔墻，詢問(wèn)多少費(fèi)用，幾萬(wàn)元隨口說(shuō)成了幾十萬(wàn)元，拆遷一片樹木，都測(cè)算了大概幾十萬(wàn)，問(wèn)起單價(jià)，結(jié)果合計(jì)成了上百萬(wàn)。

如果說(shuō)估算預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，還能夠糾正，結(jié)算報(bào)告出現(xiàn)問(wèn)題，成果不嚴(yán)謹(jǐn)，非常嚴(yán)重了。很多項(xiàng)目送來(lái)審核時(shí)，審計(jì)局再審時(shí)候，暴露出不少問(wèn)題。預(yù)算時(shí)材料單價(jià)不按照現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)詢價(jià)，結(jié)算時(shí)暫定材料沒有明確簽證資料，不恰當(dāng)?shù)暮炞C不審核。這些問(wèn)題，有些是不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致，有些就嚴(yán)重得多，屬于責(zé)任、職業(yè)道德了，態(tài)度的第二個(gè)方面：

1.2公正.負(fù)責(zé)。

裁判角色。造價(jià)咨詢工程師，受委托方進(jìn)行有償服務(wù)，是因?yàn)槲蟹綄?duì)造價(jià)不專業(yè)或者沒有精力做具體工作，造價(jià)師要對(duì)委托方負(fù)責(zé)，就是把有關(guān)造價(jià)政策、造價(jià)信息、造價(jià)資料，完整準(zhǔn)確的提供給委托方?jīng)Q策使用，而不是故意惡意傾向某一方，在跟蹤過(guò)程和結(jié)算時(shí)候，要公正負(fù)責(zé)的對(duì)待的每一方。這時(shí)候，扮演的是裁判角色。要公正執(zhí)法，不吹偏哨，更不能吹黑哨。看幾個(gè)例子。

公路施工招標(biāo)限價(jià)考慮措施費(fèi)。

廉租房包干項(xiàng)目負(fù)責(zé)結(jié)算。

造價(jià)人員態(tài)度負(fù)責(zé)還體現(xiàn)在職業(yè)道德、個(gè)人素質(zhì)，對(duì)自己負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)評(píng)審負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題自己為自己負(fù)責(zé)。

評(píng)審期間，還要經(jīng)常提供大量數(shù)據(jù)，來(lái)供決策，這就涉及到時(shí)效性問(wèn)題：

1.3及時(shí).有效。

記者角色。作為投資評(píng)審專家，需要當(dāng)好記者角色，及時(shí)提供造價(jià)資料和完整信息。瀏覽新聞報(bào)道，查詢經(jīng)濟(jì)信息，了解市場(chǎng)行情，使我們和這個(gè)世界有了具體新鮮鏈接，正是那些默默無(wú)聞、不間斷報(bào)道的記者們，提供這些及時(shí)有效的咨訊。新聞界有句名言，狗咬人不是新聞，人咬狗才是，不過(guò)，如果人咬狗發(fā)生了很久才報(bào)道，也沒有多大新聞價(jià)值了。

作為決策用的投資數(shù)據(jù)，如果不能及時(shí)提供，也就失去了意義。

投資評(píng)審中，時(shí)效性涉及下面幾個(gè)方面。

預(yù)算審核，現(xiàn)在市里要求提速，完整資料前提下要加速，要求審核時(shí)間一般控制在3-5個(gè)工作日，月報(bào)表，要每月25號(hào)及時(shí)提報(bào)，完整提報(bào)。

重大變更及時(shí)匯報(bào)，不在圖紙范圍之內(nèi)的，追加工程量，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

變更簽證及時(shí)整理完成，過(guò)程控制最重要的，體現(xiàn)在變更控制方面。

完成投資額的審核，作為資金撥付基礎(chǔ)，有時(shí)候提供一個(gè)數(shù)據(jù)，很久測(cè)算不出來(lái)，影響使用。

結(jié)算審核。安排專人，盡快結(jié)算，遇到非正常原因，書面匯報(bào)。

春節(jié)前柳清河治理項(xiàng)目，加班到臘月二十九，去年接連3批社會(huì)養(yǎng)老專項(xiàng)資金審核，在周末加班評(píng)審。還有很多項(xiàng)目大家都非常支持評(píng)審工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)，一并感謝各位。

二、方法——怎樣做好投資評(píng)審工作？

特殊之處。

1、財(cái)政資金：程序嚴(yán)格、依據(jù)充分、實(shí)體造價(jià)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)提供較多、文字材料要求高。

2、政府投資：社會(huì)影響大、協(xié)調(diào)關(guān)系多、溝通對(duì)象多、各種匯報(bào)多。

3、要求高：投資體現(xiàn)完整性、材料要求數(shù)據(jù)性、項(xiàng)目種類復(fù)雜性。

2.1有依據(jù)，重來(lái)源。

邏輯歸納法。省中心提法為“兩不一唯”。個(gè)人體會(huì)12個(gè)字：客觀公正、實(shí)事求是、有理有據(jù)。客觀公正，心態(tài)要正，職業(yè)道德個(gè)人道德，法律法規(guī)的要求；實(shí)事求是，造價(jià)來(lái)源于實(shí)際，真實(shí)可信；有理有據(jù)，造價(jià)源自明確的依據(jù)，講道理。依據(jù)的重要性如何強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是你報(bào)告的每一數(shù)據(jù)都有依據(jù)和來(lái)源！

細(xì)細(xì)分類，三大部分依據(jù)：

1、法規(guī)政策類：國(guó)家級(jí)，建筑法、采購(gòu)法、招投標(biāo)法、清單計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)財(cái)政結(jié)算管理辦法、國(guó)務(wù)院新頒發(fā)的招標(biāo)條例。一部法律法規(guī)，看其中關(guān)鍵處足夠，不要你全文背誦。省級(jí)，消耗量計(jì)價(jià)文件，價(jià)目表人工費(fèi)更新文件，省級(jí)的法律實(shí)施細(xì)則。市級(jí)的，原來(lái)的有07年造價(jià)處文件，04年公共投資辦法，08年市重點(diǎn)工程辦法，以及中心下發(fā)的評(píng)審文件。現(xiàn)在都有更新了。

2、費(fèi)用文件類。管理費(fèi)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、環(huán)評(píng)、可研、規(guī)劃、圖審、土地、土地測(cè)繪等涉及到文件，完全可以收集到。我這里有一個(gè)表格，大家可以參考，注意有些文件時(shí)效性，可能是要調(diào)整的。

3、計(jì)價(jià)依據(jù)類。再分為三種：公開明確依據(jù)，包括建設(shè)、土地、水利、公路各專業(yè)計(jì)價(jià)文件等等；甲方提供的依據(jù)，預(yù)算階段包括圖紙，實(shí)施及結(jié)算階段包括招標(biāo)書、投標(biāo)書、合同等等；需要造價(jià)人員直接參與并收集掌握的，預(yù)算階段包括材料、設(shè)備詢價(jià)，實(shí)施及結(jié)算階段包括變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程量簽證、材料價(jià)格簽證等等。

基建評(píng)審。專項(xiàng)支出評(píng)審，評(píng)審步驟都是：政策依據(jù)—評(píng)審思路—落實(shí)數(shù)據(jù)（量?jī)r(jià)）--計(jì)算審核—反饋調(diào)整。

機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建前期費(fèi)用測(cè)算。

設(shè)計(jì)費(fèi)監(jiān)理費(fèi)自動(dòng)計(jì)算表格。

衛(wèi)校新校區(qū)總投資。

施工工程結(jié)算幾點(diǎn)說(shuō)明：1，結(jié)算書順序：原清單單價(jià)部分造價(jià)，設(shè)計(jì)變更簽證資料部分造價(jià)；2，招標(biāo)暫定材料，結(jié)算時(shí)候列出結(jié)算時(shí)候簽證確認(rèn)的明細(xì)表，如果采用了暫定價(jià)也要有簽證認(rèn)可資料；3，新編綜合單價(jià)，按照招投標(biāo)文件和合同約定執(zhí)行，如果人工費(fèi)等不明確，結(jié)算時(shí)明確依據(jù)；4，新增加項(xiàng)目，新材料價(jià)格需要有各方簽證依據(jù)。5，措施費(fèi)，原則包干處理，如果有特殊項(xiàng)目需要依據(jù)，綠色施工費(fèi)是市政府文件要求，需要按實(shí)發(fā)生計(jì)取；6，規(guī)費(fèi)，按實(shí)記取，其中社會(huì)保障費(fèi)暫只是記取稅金。

2.2說(shuō)了做，做了寫。

質(zhì)量認(rèn)證法。Iso9002認(rèn)證要求：說(shuō)到做到，做到寫到，可追溯性。這點(diǎn)相當(dāng)重要。造價(jià)師，出具數(shù)字明確的，帶小數(shù)點(diǎn)的，是負(fù)責(zé)的。你說(shuō)你的數(shù)據(jù)有依據(jù)，依據(jù)在那里？就是留存有關(guān)投資的重要材料：可研報(bào)告到結(jié)算報(bào)告，支持你結(jié)算報(bào)告的材料就是你要保留下來(lái)的，除了已有成型材料作為依據(jù)，其余需要你歸納匯總寫下來(lái)的。

幾種書面材料：

1、總結(jié)概括材料，月報(bào)表，分析表，寫材料是我們?nèi)蹴?xiàng)，但是很重要。

2、數(shù)據(jù)資料，項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、開工、竣工、結(jié)算提報(bào)等時(shí)間數(shù)字，概算、政府采購(gòu)申報(bào)數(shù)、限價(jià)、中標(biāo)價(jià)、進(jìn)度投資、總投資匯總等造價(jià)數(shù)字。好記憶不如爛筆頭。

3、過(guò)程控制資料。三家以上材料詢價(jià)表，現(xiàn)場(chǎng)變更，簽證資料，考察的材料設(shè)備價(jià)格書面資料。

4、預(yù)結(jié)決算報(bào)告。

說(shuō)了就要做，做了就要寫，寫了就要保留好。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)變更簽證！無(wú)論按照何種形式的簽訂格式，重要的是簽證及時(shí)、內(nèi)容合法、表達(dá)清晰、手續(xù)齊全。簽證及時(shí)：隱蔽工程，馬上簽證，及時(shí)簽證。內(nèi)容合法，符合法律法規(guī)，符合合同約定，措施費(fèi)已有報(bào)價(jià)，還要簽證抽水、降水、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)；表達(dá)清晰，說(shuō)明白簽證事因，有理由有數(shù)據(jù)，還發(fā)現(xiàn)很多簽證隨意手劃，隨意填。手續(xù)齊全，該要幾方就幾方簽，有些簽證造價(jià)師不簽，等到結(jié)算時(shí)候還空著。現(xiàn)場(chǎng)收方要有計(jì)劃，如果不是在正式資料上現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可，收方之后草稿上各方要立即簽字，最原始資料都要簽字保留好。變更簽證資料，就是你的工作底稿，你的最原始的、最基礎(chǔ)的造價(jià)依據(jù)，務(wù)必要規(guī)范合規(guī)。

每一個(gè)評(píng)審項(xiàng)目，你付出了很多，都可以做成案例，分析記錄研究，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，甚至可以作為寫文章的第一手資料。

社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)資料。

銀河苑一期總投資。

2.3多溝通，要協(xié)調(diào)。

咨詢溝通法。溝通：溝者渠也，通者連也，本意是借助某種渠道使雙方能夠通連。各種工作實(shí)質(zhì)上都是人際交往工作。作為造價(jià)人員，具有多個(gè)角色，業(yè)務(wù)上你是造價(jià)師，管理上你是監(jiān)督員，工作上你是項(xiàng)目參與方之一。把握一個(gè)原則，合適時(shí)間做合適的事，合適場(chǎng)合說(shuō)合適的話。造價(jià)咨詢上，你就是要表態(tài)，變更合適與否，比較不同方案，好的建議，分析不合理的造價(jià)，否決錯(cuò)誤造價(jià)，必須說(shuō)，及時(shí)反饋，否則就不作為。工程管理上，要注意協(xié)調(diào)關(guān)系，表達(dá)有分寸，充分聽取別人意見。

溝通方式很多種，工作中主要兩種：口頭的最常用最簡(jiǎn)單，書面的規(guī)范約束可保留，我們工作中，這兩方面都很重要，最終成果還是要形成書面的，比如簽證資料，結(jié)算報(bào)告。

機(jī)場(chǎng)玻璃幕墻結(jié)算問(wèn)題溝通。

我們?cè)诠ぷ髦幸惨透骺剖遥c各單位溝通。

招標(biāo)文件樣本是由市建設(shè)局招標(biāo)辦擬定的，2008工程量清單的頒布后，根據(jù)我們審核招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，與市建設(shè)局招標(biāo)辦溝通。現(xiàn)在2013工程量清單出來(lái)了，以后可能還要調(diào)整。現(xiàn)在看一下當(dāng)時(shí)溝通招標(biāo)文件提出的建議，今后修改新文本時(shí)候也是一個(gè)借鑒。

與國(guó)土部門溝通，關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審有關(guān)工作規(guī)程的建議。

三、格式——評(píng)審需要的有關(guān)格式資料。

施工前2個(gè)主要任務(wù)：招標(biāo)控制價(jià)審核，招標(biāo)文件審核。

施工后2個(gè)主要任務(wù)：過(guò)程跟蹤評(píng)審、造價(jià)結(jié)算審核。

評(píng)審表格資料，按照時(shí)間順序分作三部分，共10種。

1、招投標(biāo)階段2個(gè)資料格式：招標(biāo)限價(jià)表，預(yù)算評(píng)審報(bào)告。

招標(biāo)限價(jià)表：采用統(tǒng)一文本格式，大家直接采用；六家蓋章單位，因?yàn)榻衲暝黾恿顺峭都瘓F(tuán)，非城投集團(tuán)參加項(xiàng)目改為五家。預(yù)算報(bào)告提交給評(píng)審中心的，采用統(tǒng)一格式封面，字體統(tǒng)一。

2、實(shí)施期間5個(gè)資料格式：月報(bào)表，資金申請(qǐng)表，完成投資明細(xì)表，招投標(biāo)明細(xì)表。變更簽證資料（施工單位整理，評(píng)審人員審核并簽字）。

月報(bào)，內(nèi)容完整，字體為標(biāo)題宋體二號(hào)、正文仿宋三號(hào)。

完成投資明細(xì)表，招投標(biāo)明細(xì)表，作為留存資料，撰寫月報(bào)的基礎(chǔ)資料，需要時(shí)候隨時(shí)提供。

資金申請(qǐng)表，格式資料，概算填寫總額，按照建設(shè)其他費(fèi)用、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)順序填寫。

變更簽證資料，施工單位整理，評(píng)審人員審核并簽字。

3、結(jié)算階段3個(gè)資料格式：結(jié)算評(píng)審分析說(shuō)明、結(jié)算報(bào)告，復(fù)審項(xiàng)目的核減分析報(bào)告。

結(jié)算報(bào)告只有提交給評(píng)審中心的帶格式封面，統(tǒng)一格式，標(biāo)題宋體一號(hào)，標(biāo)號(hào)楷體三號(hào)，落款宋體小二號(hào)。

結(jié)算分析報(bào)告屬于總結(jié)性質(zhì)材料，提交報(bào)告前報(bào)送。

復(fù)審項(xiàng)目的核減分析報(bào)告，針對(duì)計(jì)局復(fù)審的，重點(diǎn)分析核減情況。

四、要求——投資評(píng)審要求

1、項(xiàng)目建設(shè)文件與資料收集齊全。及時(shí)收集、匯總齊全工程重要資料，包括立項(xiàng)文件、可研批復(fù)、規(guī)劃手續(xù)、概算批復(fù)等前期資料，審核后的設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)文件、中標(biāo)單位投標(biāo)書、合同文本等，施工期間資金撥付資料、隱蔽以及變更簽證資料等，并留存?zhèn)洳椤?/p>

2、招投標(biāo)階段監(jiān)督審核到位。包括設(shè)計(jì)、勘測(cè)、土建、安裝、設(shè)備采購(gòu)等工程各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施時(shí)應(yīng)要求建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)，同時(shí)注意建筑工程招投標(biāo)前必須先辦理政府采購(gòu)備案手續(xù)。

審核招標(biāo)文件，執(zhí)行財(cái)政評(píng)審招標(biāo)文本，注意投資控制條款的規(guī)定，包括措施費(fèi)用確定、新編綜合單價(jià)確定、暫定材料結(jié)算規(guī)定、進(jìn)度款撥付比例等。

審核工程量清單文件，包括清單數(shù)量準(zhǔn)確性、是否存在漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確到位、綜合單價(jià)是否正確。審核確定工程招標(biāo)控制價(jià)，出具限價(jià)書面文件；配合相關(guān)單位監(jiān)督開標(biāo)過(guò)程。

招標(biāo)后，一定參與合同簽訂，將招標(biāo)文本主要內(nèi)容揉進(jìn)合同中，過(guò)濾合同內(nèi)容，細(xì)化合同條款。注意兩點(diǎn);招標(biāo)代理費(fèi)招標(biāo)文件中約定由中標(biāo)單位支付，費(fèi)用不再由財(cái)政支付;評(píng)審費(fèi)問(wèn)題，審減超過(guò)5%部分，合同明確乙方承擔(dān)甲方代扣。

3、工程實(shí)施期間強(qiáng)化投資控制監(jiān)管。

3.1首先撰寫所評(píng)審工程的整體資料，包括工程概況簡(jiǎn)介、工程相關(guān)重要參數(shù)、工程總投資構(gòu)成，重視工程總投資數(shù)據(jù)的計(jì)算，要依據(jù)已有資料如批復(fù)的可研數(shù)據(jù)、前期費(fèi)用、招標(biāo)金額等匯總并測(cè)算總投資，并注意隨著工程進(jìn)度實(shí)施及時(shí)進(jìn)行總投資的動(dòng)態(tài)調(diào)整。報(bào)告格式根據(jù)月報(bào)表要求填寫。

3.2嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理。注重施工中發(fā)生的變更，界定是否屬清單費(fèi)用之外應(yīng)予簽證工作量，屬于清單報(bào)價(jià)尤其是措施費(fèi)內(nèi)的一定指明剔除掉。核實(shí)變更簽證工程量，及時(shí)完善簽字手續(xù)，強(qiáng)調(diào)沒有評(píng)審中介單位簽字的變更資料結(jié)算時(shí)一律不予認(rèn)可。準(zhǔn)確核實(shí)完成投資額，需要撥付資金時(shí)及時(shí)提供；遇有大的變更及時(shí)匯報(bào)，必要時(shí)形成書面材料，會(huì)同建設(shè)各方及時(shí)協(xié)商解決。

3.3按照要求整理工程報(bào)告，月底各單位集中匯總所評(píng)審的項(xiàng)目工程月報(bào)表，以書面資料形式加蓋單位公章后于每月25號(hào)上報(bào)評(píng)審中心，同時(shí)報(bào)送電子版資料，以及時(shí)反映工程進(jìn)展情況。對(duì)于評(píng)審中處理的造價(jià)控制事項(xiàng)，以及提出的合理化評(píng)審建議，注意及時(shí)匯總到月報(bào)表中。報(bào)告格式根據(jù)要求填寫。

3.4項(xiàng)目施工前后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況提供一定數(shù)量的有代表性的工程照片，項(xiàng)目竣工后提供電子版照片。

4、資金申請(qǐng)程序與方式。乙方提出進(jìn)度預(yù)算書后，報(bào)甲方和財(cái)政監(jiān)督核實(shí)，甲方和財(cái)政監(jiān)督核實(shí)實(shí)際完成投資數(shù)字并簽署意見，填寫財(cái)政資金申請(qǐng)表，連同甲方提報(bào)的書面資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)評(píng)審中心。注意：準(zhǔn)確核實(shí)完成投資，按照合同規(guī)定的撥付比例計(jì)算申請(qǐng)資金數(shù)，注意申請(qǐng)撥付資金缺口計(jì)算方法。資金申請(qǐng)程序及表格根據(jù)要求填寫。

5、工程結(jié)算要及時(shí)準(zhǔn)確、實(shí)事求是、有依有據(jù)，形成書面分析材料。嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件規(guī)定和合同約定，依據(jù)手續(xù)齊全的變更簽證資料，及時(shí)完成造價(jià)審計(jì)；完成初審值后，將結(jié)算審核情況形成結(jié)算審核書面材料匯報(bào)，對(duì)于無(wú)法確定或決定問(wèn)題一并反應(yīng)；工程審核完成，提報(bào)工程全過(guò)程控制的全面的書面材料，重點(diǎn)在于投資控制方法和結(jié)果，并對(duì)結(jié)算值和招標(biāo)后的合同值存在的差異進(jìn)行分析說(shuō)明，總結(jié)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)。

臨沂市財(cái)政投資專業(yè)評(píng)審人員培訓(xùn)會(huì)議(一)

臨沂市財(cái)政投資專業(yè)評(píng)審人員培訓(xùn)會(huì)議 臨沂市財(cái)政投資評(píng)審中心

評(píng)審過(guò)程暴露的主要問(wèn)題及注意事項(xiàng) 【培訓(xùn)提綱】

（一）接受委托階段

1、中介機(jī)構(gòu)隨意更換評(píng)審人員。

2、將財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目作為新手實(shí)習(xí)基地，盲目評(píng)審。

（二）了解項(xiàng)目情況、與建設(shè)單位對(duì)接階段

資料索取不及時(shí)，出現(xiàn)情況不溝通、不匯報(bào)。

（三）工程量清單及限價(jià)預(yù)算編制（審核）、相關(guān)費(fèi)用審核階段

1、拿取施工圖紙后，不認(rèn)真查看圖紙的紕漏。

2、充當(dāng)設(shè)計(jì)高手，擅自制定施工做法或方案。

3、就圖算圖，閉門造車，不去了解施工現(xiàn)場(chǎng)。

4、借雞生蛋，不去認(rèn)真計(jì)算工程量。

5、清單特征描述不清楚、不詳細(xì)、不對(duì)應(yīng)、不準(zhǔn)確。

6、消耗量定額套項(xiàng)隨意性太大、輸入數(shù)據(jù)有誤。

7、主材價(jià)格制定缺乏市場(chǎng)調(diào)查，隨意編制。

（1）直接使用以往項(xiàng)目接觸過(guò)的價(jià)格，不管猴年馬月，缺乏時(shí)效性。

（2）憑參考價(jià)，靠推理編造價(jià)格。

（3）詢價(jià)的供應(yīng)商少，價(jià)格參考性不大。

8、暫定價(jià)格材料編制太隨意。

9、限價(jià)編制報(bào)告及招標(biāo)清單編制不規(guī)范、資料不齊全。

10、相關(guān)費(fèi)用的審核不認(rèn)真，稀里糊涂。

11、遇到新的知識(shí)點(diǎn)不去認(rèn)真學(xué)習(xí)，自己都搞不清。

12、出賣限價(jià)預(yù)算，充當(dāng)投標(biāo)參謀。

13、最高限價(jià)說(shuō)明填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確。

（四）招標(biāo)文件審核及招投標(biāo)監(jiān)督階段

1、招標(biāo)文件審核不負(fù)責(zé)任，不知道審核什么。

2、招投標(biāo)監(jiān)督內(nèi)容及注意事項(xiàng)（1）監(jiān)標(biāo)的重點(diǎn)。

一看是否存在擅自改變主材暫定價(jià)和清單中數(shù)量、實(shí)質(zhì)性描述等。二看規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三看是否存在單價(jià)乘以數(shù)量不等于合價(jià)，各合價(jià)相加不等于總價(jià)的情形。

四看是否存在其他的廢標(biāo)的情形，比如超出招標(biāo)限價(jià)、未提供一些必須提供的材料等。

（2）監(jiān)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)的異常情況不及時(shí)匯報(bào)。

（3）監(jiān)標(biāo)結(jié)束后不及時(shí)匯報(bào)招投標(biāo)情況。

（4）不及時(shí)索取中標(biāo)單位投標(biāo)文件和預(yù)算軟件電子版。

（五）合同簽訂審核階段

1、資金撥付方式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。

2、計(jì)價(jià)方式與結(jié)算方式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。

3、評(píng)審費(fèi)支付的條款是否添加。

4、供貨清單是否與投標(biāo)清單相符。

5、對(duì)原投標(biāo)文件中存在的計(jì)算錯(cuò)誤等是否在合同價(jià)（中標(biāo)價(jià)）基礎(chǔ)上進(jìn)行修正。

（六）現(xiàn)場(chǎng)跟蹤評(píng)審階段

1、項(xiàng)目出現(xiàn)了較大變更或異常問(wèn)題不匯報(bào)。

2、日常進(jìn)展及完成投資情況月（周）報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

（1）不報(bào)送，報(bào)送不及時(shí)，想報(bào)就報(bào)。（2）要求報(bào)送的資料不齊全，缺這少那。

（3）項(xiàng)目的完成投資不能隨時(shí)掌握和提供，提供的數(shù)據(jù)非常不準(zhǔn)確，甚至為了應(yīng)付突擊編造數(shù)據(jù)。

3、材料價(jià)格考察、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)。

（1）施工單位做向?qū)А?/p>

（2）主材考察單位少，畸高畸低，缺少可比性。（3）考察不詳細(xì)，內(nèi)容不全面。

4、現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)、不完善。

（1）審計(jì)業(yè)務(wù)多，忙不過(guò)來(lái)，簽證不及時(shí)。

（2）參與收方后，不及時(shí)組織有關(guān)人員簽字確認(rèn)，簽證資料滯后。

（3）簽證資料不完善，內(nèi)容含糊其詞。

5、資金申請(qǐng)?zhí)釄?bào)的資料不完善、不規(guī)范、不對(duì)應(yīng)。

（1）申報(bào)資料不完善。

（2）申報(bào)資料不規(guī)范。（3）資料中有關(guān)數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)。

（七）竣工決算評(píng)審階段

1、結(jié)算評(píng)審不及時(shí)，結(jié)算數(shù)遲遲拿不出來(lái)。

評(píng)審業(yè)務(wù)多，忙不過(guò)來(lái)。

（2）原始的簽證資料不及時(shí)、不完善。

（3）施工過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題沒有及時(shí)解決。

（4）施工單位不配合。

（5）中介機(jī)構(gòu)更換評(píng)審人員，前后情況不對(duì)接。

2、提報(bào)的結(jié)算數(shù)搖擺不定。

3、決算評(píng)審的內(nèi)容不完整。

4、決算評(píng)審的依據(jù)不全面。

5、決算報(bào)告書提交不及時(shí)。

6、該扣除費(fèi)用沒扣除。

（八）項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)階段

1、項(xiàng)目結(jié)束后不注重總結(jié)。

2、項(xiàng)目評(píng)審資料不注重整理與匯裝。

3、資料交接與評(píng)審關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)沒有書面記錄。

4、不注重報(bào)送資料的規(guī)范、得體。評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的 主要問(wèn)題及注意事項(xiàng)

一、接受委托階段

根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及專業(yè)技術(shù)力量水平，投資評(píng)審中心委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，中介機(jī)構(gòu)需選派相關(guān)人員參與。該階段暴露的主要問(wèn)題有：

1、中介機(jī)構(gòu)隨意更換評(píng)審人員。中介機(jī)構(gòu)選派相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)送了人員名單。結(jié)果是，前期與建設(shè)單位對(duì)接、招標(biāo)限價(jià)編制、后期跟蹤評(píng)審等過(guò)程的評(píng)審人員卻不是報(bào)送名單上的人員，有的甚至更換多名。這樣對(duì)于項(xiàng)目的了解與跟蹤不全面、不系統(tǒng)，比較盲目，不利于項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。尤其是中介機(jī)構(gòu)又不及時(shí)將人員更換情況及時(shí)報(bào)送給評(píng)審中心，評(píng)審中心在調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況時(shí)，中介機(jī)構(gòu)人員不能詳細(xì)匯報(bào)，敷衍了事。

2、將財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目作為新手實(shí)習(xí)基地，盲目評(píng)審。有些中介機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任心，對(duì)一些自認(rèn)為較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，隨便安排一些新手等業(yè)務(wù)不熟練的人員進(jìn)行跟蹤，同時(shí)對(duì)評(píng)審程序又不及時(shí)安排學(xué)習(xí)，將項(xiàng)目評(píng)審變成新手實(shí)習(xí)基地。參與評(píng)審人員程序不懂，一問(wèn)三不知，一頭霧水，結(jié)果造成限價(jià)編制不規(guī)范、材料價(jià)格比較亂、跟蹤評(píng)審團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨便簽、評(píng)審結(jié)果錯(cuò)萬(wàn)千。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出以下改進(jìn)建議：

1、各中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和評(píng)審人員的專業(yè)情況，認(rèn)真報(bào)送人員名單并保持評(píng)審人員固定，切忌安排新手實(shí)習(xí)。若因特殊原因需要更換評(píng)審人員時(shí)，各中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)將更換人員信息報(bào)送評(píng)審中心。

2、確定后的評(píng)審人員要負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程的評(píng)審，完成招標(biāo)限價(jià)編制、投標(biāo)監(jiān)標(biāo)、合同審核、跟蹤評(píng)審、材價(jià)考察簽證、有關(guān)問(wèn)題處理、結(jié)算審核及項(xiàng)目匯報(bào)等全部工作，保持評(píng)審工作的延續(xù)性和系統(tǒng)性。注：在實(shí)際工作中，上述情況這兩年比往年有很大改善，但仍然存在。有些建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)度進(jìn)展情況時(shí)，前期報(bào)送的人員又被其單位派到其他工地，說(shuō)不再負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目，結(jié)果單位也未及時(shí)給評(píng)審中心說(shuō)明。后續(xù)的評(píng)審人員因?qū)η捌谇闆r不了解，評(píng)審中心詢問(wèn)起來(lái)一問(wèn)三不知。要么說(shuō)我業(yè)務(wù)不熟，還得多指導(dǎo)，要么說(shuō)回去再落實(shí)，結(jié)果影響了評(píng)審質(zhì)量和效率。

二、了解項(xiàng)目情況、與建設(shè)單位對(duì)接階段

中介機(jī)構(gòu)接受委托后，首先應(yīng)通過(guò)與建設(shè)單位溝通、查看項(xiàng)目初期現(xiàn)場(chǎng)及獲取資料來(lái)了解項(xiàng)目的基本情況，便于擬定評(píng)審工作計(jì)劃。相關(guān)資料包括發(fā)改委批復(fù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、政府采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目的施工方案及預(yù)算書等。通過(guò)溝通與查看資料，熟悉項(xiàng)目的基本構(gòu)成和投資情況。前期做到心中有數(shù)，后期根據(jù)施工圖紙進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)編制時(shí)，與批復(fù)的投資進(jìn)行核對(duì)，看是否超出批復(fù)投資，實(shí)施內(nèi)容是否有較大出入。若超出批復(fù)投資，則盡快匯報(bào)。或前期即追加投資，或要求建設(shè)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，更改原設(shè)計(jì)方案。這樣，才能在前期進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。

這一階段的突出問(wèn)題表現(xiàn)在，有的中介機(jī)構(gòu)接受委托后，讓評(píng)審中心提供的項(xiàng)目資料睡大覺，也不及時(shí)與建設(shè)單位溝通或讓建設(shè)單位盡快提報(bào)項(xiàng)目資料，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及投資情況不了解或知之甚少。當(dāng)評(píng)審中心調(diào)度項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)展情況時(shí)，財(cái)政監(jiān)督員稀里糊涂，純粹應(yīng)付；有時(shí)建設(shè)單位提供的項(xiàng)目資料不齊全，財(cái)政監(jiān)督員即束之高閣，不向評(píng)審中心匯報(bào)，甚至還理直氣壯地以建設(shè)單位提報(bào)資料不全為借口推脫責(zé)任。

因此，中介機(jī)構(gòu)接受委托評(píng)審后，應(yīng)按評(píng)審中心要求，及時(shí)與建設(shè)單位溝通，索取項(xiàng)目有關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成及投資情況有個(gè)系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，便于以后評(píng)審工作的順利開展。當(dāng)建設(shè)單位提報(bào)資料不全或不及時(shí)提報(bào)資料時(shí)，中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)，由評(píng)審中心進(jìn)行溝通處理。

三、工程量清單、招標(biāo)限價(jià)編制（審核）階段

財(cái)政監(jiān)督員根據(jù)建設(shè)單位提報(bào)的施工圖紙、施工方案、預(yù)算等資料，進(jìn)行工程量清單及招標(biāo)限價(jià)編制（審核）。該階段需調(diào)查落實(shí)項(xiàng)目所用主材價(jià)格并確定暫估價(jià)主材，要與建設(shè)單位溝通并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查看進(jìn)行。該階段出現(xiàn)的問(wèn)題及注意事項(xiàng)有：

1、拿取施工圖紙后，不認(rèn)真查看圖紙的紕漏。有的財(cái)政監(jiān)督員拿回施工圖紙后，不及時(shí)翻閱圖紙是否齊全，圖紙說(shuō)明是否有明顯矛盾的地方，設(shè)計(jì)做法是否明確（尤其是裝飾工程的圖紙），就開始計(jì)算工程量。然后再將計(jì)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一并列出提交建設(shè)單位統(tǒng)一解答。問(wèn)題提出與匯總需要一定時(shí)間，有些問(wèn)題尚需建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通后再解答也需要一定的時(shí)間，這樣，清單與限價(jià)的編制時(shí)間會(huì)較長(zhǎng)，評(píng)審效率就降低。有的財(cái)政監(jiān)督員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)溝通，反以問(wèn)題多為借口遲遲不能提交評(píng)審成果。

目前政府投資項(xiàng)目要求的進(jìn)度都比較緊，評(píng)審中心在安排評(píng)審時(shí)在時(shí)間上都有要求，建議中介機(jī)構(gòu)組織人員先將圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并溝通，同時(shí)評(píng)審過(guò)程中邊提出問(wèn)題、邊及時(shí)溝通解答，將問(wèn)題解決置于過(guò)程中，別積攢、勿拖拉、早解決，這樣才能提高評(píng)審效率。

2、充當(dāng)設(shè)計(jì)高手，擅自制定施工做法或方案。清單、限價(jià)編制過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：施工圖紙或方案中某些項(xiàng)目沒有具體做法或做法不明確，有的財(cái)政監(jiān)督員不與建設(shè)單位溝通，卻自行給制定施工做法并以此編制清單和限價(jià)；或者溝通后建設(shè)單位口頭明示根據(jù)常規(guī)做法，財(cái)政監(jiān)督員即擅自根據(jù)自己的常規(guī)經(jīng)驗(yàn)編制清單、限價(jià)。尤其是裝飾工程的吊頂、墻體等，設(shè)計(jì)單位沒有給出內(nèi)里骨架的細(xì)部做法，有的財(cái)政監(jiān)督員接觸這方面的做法比較多，憑經(jīng)驗(yàn)就自行設(shè)計(jì)出來(lái)。殊不知，若按此做法施工，日后一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全問(wèn)題，財(cái)政監(jiān)督員將會(huì)承擔(dān)責(zé)任，而且有些不負(fù)責(zé)任的建設(shè)單位亦會(huì)嫁禍于人。

因此，對(duì)圖紙上施工做法不明確之處，建議財(cái)政監(jiān)督員及時(shí)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行細(xì)致溝通，由建設(shè)單位予以補(bǔ)充完善，并經(jīng)他們蓋章確認(rèn)為準(zhǔn)。財(cái)政監(jiān)督員再根據(jù)完善的施工方案進(jìn)行清單和限價(jià)編制。切忌不溝通，憑自己的經(jīng)驗(yàn)自行制定施工做法，承擔(dān)日后的風(fēng)險(xiǎn)。

注：這么多的政府投資項(xiàng)目，我們接觸到不少建設(shè)單位，一旦施工中出現(xiàn)問(wèn)題，好像從來(lái)都是與他們無(wú)關(guān)，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)我們不懂，都是財(cái)政監(jiān)督員說(shuō)了算，將責(zé)任推到財(cái)政監(jiān)督員或監(jiān)理身上。

3、就圖算圖，閉門造車，不去了解施工現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量時(shí)，很多財(cái)政監(jiān)督員不去查看擬施工現(xiàn)場(chǎng)以了解現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，只是就圖算圖，閉門造車。清單、限價(jià)編制完成招完標(biāo)后進(jìn)行施工，接著就出現(xiàn)了變更增加項(xiàng)目。比如，某區(qū)域綠化項(xiàng)目，財(cái)政監(jiān)督員沒有查看施工現(xiàn)場(chǎng)，僅根據(jù)圖紙上的做法及給定的苗木數(shù)量等編制完清單、限價(jià)。可實(shí)際上施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多垃圾需要轉(zhuǎn)運(yùn)，部分混凝土構(gòu)筑物需要破碎、移除，而且還得需要換填土，這些內(nèi)容在圖紙、清單、限價(jià)中都未體現(xiàn)出來(lái)。施工過(guò)程必然發(fā)生變更增加，其結(jié)果必導(dǎo)致投資增加。盡管這些變更是必需的，但就項(xiàng)目而言，不如前期通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)，在清單、限價(jià)編制時(shí)提前將這些因素考慮進(jìn)去，從而反映出項(xiàng)目的真實(shí)造價(jià)。

針對(duì)上述情形，建議財(cái)政監(jiān)督員拿回施工圖紙和預(yù)算后，及時(shí)聯(lián)系建設(shè)單位查看現(xiàn)場(chǎng)，將施工過(guò)程中將要發(fā)生的因素盡可能都考慮進(jìn)來(lái)。比如，現(xiàn)場(chǎng)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、樹木及綠化帶移除、混凝土破除、人行道板拆除及恢復(fù)、燈桿及交通設(shè)施拆移、鋪設(shè)交通便道等。這樣，限價(jià)編制、施工變更、結(jié)算評(píng)審與投資控制就比較詳細(xì)，評(píng)審質(zhì)量與效果就比較明顯。

4、借雞生蛋，不認(rèn)真計(jì)算工程量。在清單、限價(jià)編制（審核）時(shí)，有的財(cái)政監(jiān)督員圖省事，直接索取建設(shè)單位的項(xiàng)目預(yù)算軟件電子版，不再根據(jù)施工圖紙認(rèn)真計(jì)算、復(fù)核工程量，借雞生蛋，只是改改預(yù)算中的主材價(jià)格，核查一下取費(fèi)程序，編出限價(jià)就算了事。這種做法實(shí)際上是自欺欺人。一方面，因?yàn)闆]有根據(jù)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，施工做法等不了解，后期的跟蹤評(píng)審心里就沒數(shù)，尤其是遇到變更時(shí)更拿不定主意。另一方面，若有些建設(shè)單位心存小九九，尤其是存在甲方、乙方實(shí)質(zhì)上不分的情況下，建設(shè)單位提報(bào)的預(yù)算工程量故意加大，財(cái)政監(jiān)督員直接依據(jù)其工程量，則必然導(dǎo)致招標(biāo)限價(jià)加大。盡管工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是調(diào)量不調(diào)價(jià)，但對(duì)于施工中可能存在工程量變化比較大的項(xiàng)目，施工單位投標(biāo)時(shí)心里有數(shù)，就會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)，有些項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)畸高，最終導(dǎo)致投資額實(shí)質(zhì)上增加，造成財(cái)政資金的無(wú)端浪費(fèi)。

因此，財(cái)政監(jiān)督員一定要從思想上引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真計(jì)算、核實(shí)工程量，編制出規(guī)范、合理的招標(biāo)限價(jià)，確保財(cái)政資金的使用效益，而不能為了圖省事喪失了自己的職業(yè)道德，給投標(biāo)單位留下較大的操作空間，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。

5、清單特征描述不清楚、不詳細(xì)、不對(duì)應(yīng)。有些財(cái)政監(jiān)督員為了圖省事，工程量清單中特征描述不清楚、不詳細(xì)，明明圖紙上有明確的做法，不去描述清楚，結(jié)果投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)產(chǎn)生答疑的問(wèn)題就不少。還有些財(cái)政監(jiān)督員自行其是，清單描述的做法與設(shè)計(jì)做法還不對(duì)應(yīng)，結(jié)果造成不少變更和麻煩。因此，編制清單時(shí)特征描述一定要遵照?qǐng)D紙做法完善詳細(xì)、準(zhǔn)確，不要漏掉。

6、消耗量定額套項(xiàng)隨意性太大、輸入數(shù)據(jù)有誤。限價(jià)編制中涉及消耗量定額套用，有些業(yè)務(wù)不熟練的財(cái)政監(jiān)督員，隨意套項(xiàng)，缺乏嚴(yán)密性；根據(jù)圖紙做法，對(duì)定額中需要通過(guò)計(jì)算進(jìn)行含量調(diào)整的，不去調(diào)整；有些主材需要更改名稱的，沒有認(rèn)真更改或更改名稱不準(zhǔn)確，太籠統(tǒng)。這樣，最終出具的招標(biāo)清單和限價(jià)報(bào)告就不準(zhǔn)確、規(guī)范，甚至導(dǎo)致一些糾紛。還有就是定額套項(xiàng)時(shí)工程量的輸入問(wèn)題。有的財(cái)政監(jiān)督員在預(yù)算軟件中沒設(shè)置好或是粗心大意，定額單位的數(shù)據(jù)與實(shí)際的數(shù)據(jù)亂輸一通，結(jié)果造成嚴(yán)重錯(cuò)誤。定額單位為百米，80米輸入0.8即可，卻還是輸入80。

注：比如，裝飾項(xiàng)目中，面板設(shè)計(jì)做法是粘貼雀眼板，套上定額后分析的主材是櫸木板，名稱沒有更改過(guò)來(lái)。玻璃幕墻套項(xiàng)時(shí)，需要根據(jù)做法計(jì)算并調(diào)整鋁合金型材的含量，結(jié)果沒有更改。燈具安裝項(xiàng)目定額套項(xiàng)后，出現(xiàn)的主材名稱都是成套燈具，需要根據(jù)實(shí)際材料調(diào)整名稱，看是圓形吸頂燈、筒燈，還是格柵燈。

7、主材價(jià)格制定缺乏市場(chǎng)調(diào)查，隨意編制。項(xiàng)目的投資很大程度上取決于主材的價(jià)格，主材價(jià)格制定的科學(xué)、合理，才能真正體現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，否則偏差很大。有些財(cái)政監(jiān)督員直接使用以往項(xiàng)目接觸過(guò)的價(jià)格，不管猴年馬月，缺乏時(shí)效性。有的靠推理定價(jià)，直徑300鋼筋砼管50元/米，推理直徑1800鋼筋砼管400元/米左右，結(jié)果價(jià)格偏離市場(chǎng)價(jià)太大。有的詢價(jià)的供應(yīng)商只有一至兩家，價(jià)格參考性不大，甚至兩家價(jià)格偏差很大，于是直接取平均價(jià)作為參考，主材價(jià)格的確定比較草率。對(duì)于主材價(jià)格的確定一定要有責(zé)任心，不能隨便了事。要注意價(jià)格信息的時(shí)效性，要多落實(shí)幾家，有必要上市場(chǎng)親自考察，積累信息。招標(biāo)限價(jià)編制時(shí)，主材價(jià)格確定的原則是中等價(jià)位略偏高即可，不要刻意降低或抬高。

8、暫定價(jià)格材料編制太隨意。很多財(cái)政監(jiān)督員抱著這樣的想法，對(duì)于做暫定價(jià)的主材，反正價(jià)格結(jié)算時(shí)需據(jù)實(shí)調(diào)整，隨便編制個(gè)價(jià)格就算了事。這樣做不能較真實(shí)的反映項(xiàng)目的造價(jià)。

對(duì)于暫定價(jià)主材價(jià)格確定更要認(rèn)真對(duì)待，客觀制定。過(guò)高或過(guò)低，容易導(dǎo)致施工中各方的爭(zhēng)議和超投資現(xiàn)象的發(fā)生。

注：這種現(xiàn)象在評(píng)審中比較突出，尤其是涉及設(shè)備類，可能技術(shù)參數(shù)與規(guī)格參差不齊，價(jià)格懸殊較大。因?yàn)榍捌跁憾▋r(jià)主材價(jià)格很不準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致建設(shè)單位滿腹牢騷，懷疑你的工作能力和評(píng)審水平，更重要的是超投資嚴(yán)重。列入暫定價(jià)的主材原則上是用量較大、價(jià)格較高、隨市場(chǎng)變化較大的材料，列的過(guò)多，以后施工疲于考察，列的太少，給投標(biāo)單位的空間較大，會(huì)造成政府資金的浪費(fèi)。

注：2014年排水急需實(shí)施的項(xiàng)目，涉及不少管材、蓋板，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位出具詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)，也就未再設(shè)暫估價(jià)。

9、限價(jià)編制報(bào)告及招標(biāo)清單編制不規(guī)范、資料不齊全。對(duì)限價(jià)編制報(bào)告及招標(biāo)清單，評(píng)審中心提供了一定的格式和詳細(xì)的招標(biāo)用表，但有些中介機(jī)構(gòu)提交的資料不齊全，缺這少那，有的前后還不對(duì)應(yīng)。有的項(xiàng)目未在招標(biāo)清單中提供主材暫估價(jià)，結(jié)果造成重新招標(biāo)。有的報(bào)告，書面資料與后附的預(yù)算清單數(shù)據(jù)不一致。還有的單位服務(wù)意識(shí)特別強(qiáng)，在招標(biāo)清單中將主要材料價(jià)格表都提供出去。作為招標(biāo)代理公司，有些業(yè)務(wù)人員不熟練，提供的表格未經(jīng)查看，一并發(fā)給投標(biāo)單位，造成一些不必要的麻煩。

對(duì)于招標(biāo)限價(jià)初稿，各中介機(jī)構(gòu)在提報(bào)評(píng)審中心進(jìn)行審核前，分管的部室主任一定要親自或安排其他人員細(xì)致地審核一下，看定額套項(xiàng)、主材價(jià)格、費(fèi)用計(jì)取、報(bào)告格式等是否存在缺陷或錯(cuò)誤，先行修改完善。評(píng)審中心只是從宏觀上進(jìn)行審核把關(guān)，不是給你改錯(cuò)的，有些單位提報(bào)的材料錯(cuò)誤百出，既耽誤自己的時(shí)間，又浪費(fèi)他人的時(shí)間，而且出現(xiàn)錯(cuò)誤還得挨批評(píng)，非常不合算。建議大家要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及提供的格式提報(bào)資料，提報(bào)前相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)要先行審核好再提報(bào)。同時(shí)對(duì)于招標(biāo)清單電子版，財(cái)政監(jiān)督員不要直接提供給招標(biāo)代理公司，報(bào)送評(píng)審中心后由招標(biāo)代理公司從評(píng)審中心索取，或者評(píng)審中心電話告知讓你提供后你再提供。

10、相關(guān)費(fèi)用審核稀里糊涂。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有不少費(fèi)用，比如，監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、可研報(bào)告編制費(fèi)、防雷審驗(yàn)費(fèi)等都需要審核。有些財(cái)政監(jiān)督員不去尋找或不要求建設(shè)單位提報(bào)相關(guān)的計(jì)費(fèi)依據(jù)，只是根據(jù)建設(shè)單位轉(zhuǎn)來(lái)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位提報(bào)的預(yù)算隨意認(rèn)可。當(dāng)提報(bào)評(píng)審中心進(jìn)行審核時(shí)，問(wèn)及里面的一些計(jì)費(fèi)內(nèi)容，自己都稀里糊涂，搞不清楚怎么回事。這樣的費(fèi)用審核可想而知是多么幼稚。如果自己對(duì)一些專業(yè)性內(nèi)容搞不清楚，要采取積極的措施去了解、弄清楚。弄明白了，以后再遇到相關(guān)的問(wèn)題就能迎刃而解。在此，建議財(cái)政監(jiān)督員及時(shí)地搜集一些收費(fèi)方面的文件、規(guī)定等，裝訂成冊(cè)，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，對(duì)于不明白的內(nèi)容多請(qǐng)教專業(yè)人士，隨用隨查。

11、遇到新的知識(shí)點(diǎn)不去認(rèn)真學(xué)習(xí)，自己都搞不清。在評(píng)審中遇到以前沒有接觸過(guò)的知識(shí)點(diǎn)，有的中介機(jī)構(gòu)組織人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡量去弄清楚，否則怎么去審核別人。注：市里鐵路下穿、城市高架項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)沒有接觸過(guò)相關(guān)定額，評(píng)審人員認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有的還組織人員去外地了解同類項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)，這種做法很好。有的財(cái)政監(jiān)督員不去學(xué)習(xí)，稀里糊涂，報(bào)上結(jié)果后詢問(wèn)評(píng)審依據(jù)，自己都打不出來(lái)。

12、出賣限價(jià)預(yù)算，充當(dāng)投標(biāo)參謀。有些投標(biāo)單位很有能量，這邊中介機(jī)構(gòu)剛委托完，那邊他們就打聽到了。有些財(cái)政監(jiān)督員將最終經(jīng)評(píng)審中心審定后的限價(jià)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整后出賣給投標(biāo)單位，幫忙做標(biāo)書，掙取一定的勞務(wù)費(fèi)，還有的主動(dòng)打聽參與投標(biāo)的單位，出賣自己的成果。這種現(xiàn)象一定要引起大家的重視，尤其是分管基建評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，教育自己的職工要切實(shí)遵守職業(yè)道德。

13、最高限價(jià)說(shuō)明填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確。最高限價(jià)說(shuō)明中涉及項(xiàng)目名稱、最高限價(jià)、各方蓋章等內(nèi)容，有的財(cái)政監(jiān)督員填寫很不規(guī)范。項(xiàng)目名稱不準(zhǔn)確、最高限價(jià)數(shù)值后不帶單位。造成回來(lái)還得重新出，影響效率。

（尤其是采購(gòu)方式，不與建設(shè)單位溝通，自己想當(dāng)然的填寫。比如，限價(jià)為20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，一般采購(gòu)方式為詢價(jià)，但財(cái)政監(jiān)督員寫成公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判，結(jié)果回來(lái)還得重新填寫，影響效率。采購(gòu)預(yù)算數(shù)填寫不準(zhǔn)確，不是采購(gòu)計(jì)劃中的數(shù)額，寫成建設(shè)單位提報(bào)的預(yù)算數(shù)。）

（四）招標(biāo)文件審核及招投標(biāo)監(jiān)督階段

1、審核招標(biāo)文件不知道審核什么。拿回招標(biāo)文件后，有的財(cái)政監(jiān)督員不去細(xì)心審核，或者就不知道審核什么。尤其涉及政府投資項(xiàng)目比較關(guān)注的工程計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、工程款撥付、廢標(biāo)條款設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容更是置若罔聞。結(jié)果報(bào)送到評(píng)審中心再次復(fù)核時(shí)，對(duì)自己如何審核的都回答不出子丑寅卯來(lái)。比如，評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置價(jià)格分值。貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于10%，不得高于30%。綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。有些招標(biāo)代理公司業(yè)務(wù)水平并不是很高，招標(biāo)文件初稿設(shè)置的基準(zhǔn)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，顯然不符合規(guī)定。結(jié)果財(cái)政監(jiān)督員也沒有審核出來(lái)。

建議財(cái)政監(jiān)督員利用業(yè)余時(shí)間多學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的法律，豐富自己的知識(shí)。招標(biāo)文件審核時(shí)，多注重工程計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、工程款撥付、廢標(biāo)條款設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容。

2、招投標(biāo)監(jiān)督內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

（1）監(jiān)標(biāo)不知去干什么。有的財(cái)政監(jiān)督員去監(jiān)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后當(dāng)了觀眾，喝著水，看評(píng)委，簽上名，就撤退，聽完公布的中標(biāo)單位后就大功告成了。有的中標(biāo)單位的投標(biāo)文件報(bào)經(jīng)評(píng)審中心審核時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該是廢標(biāo)，直接說(shuō)明了財(cái)政監(jiān)督員極端不負(fù)責(zé)任。比如，有些詢價(jià)的項(xiàng)目，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是滿足服務(wù)、質(zhì)量的情況下最低價(jià)中標(biāo)，有的投標(biāo)單位就采取單價(jià)乘以數(shù)量不等于合價(jià)，合價(jià)相加不等于總價(jià)的方式，從表面上看投標(biāo)總價(jià)最低，但根據(jù)其單價(jià)準(zhǔn)確計(jì)算，可能還是最高價(jià)，甚至?xí)鲎罡呦迌r(jià)。對(duì)于評(píng)標(biāo)專家，有些業(yè)務(wù)并不是很高，匆匆看完投標(biāo)書打完分拿取勞務(wù)費(fèi)后就算了事，如果財(cái)政監(jiān)督員不去細(xì)核實(shí)，就會(huì)讓該廢標(biāo)的中了標(biāo)。所以去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)就得發(fā)揮真正的作用。注：通過(guò)多次監(jiān)標(biāo)，我發(fā)現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)就做到很好。帶著手提，索取投標(biāo)單位報(bào)價(jià)電子版，對(duì)著招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審核，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出來(lái)，值得學(xué)習(xí)。

工程項(xiàng)目公開招標(biāo)的商務(wù)標(biāo)多采用電子評(píng)標(biāo)，其他技術(shù)標(biāo)等靠專家評(píng)審，財(cái)政監(jiān)督員有必要去電子評(píng)標(biāo)室查看以下有關(guān)人員的操作，看是否存在規(guī)費(fèi)計(jì)取不符合規(guī)定的情況。對(duì)于詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，就要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)的審核進(jìn)行監(jiān)標(biāo)。監(jiān)標(biāo)時(shí)注意以下幾個(gè)方面：一看是否存在擅自改變主材暫定價(jià)和清單中數(shù)量、實(shí)質(zhì)性描述等。建議財(cái)政監(jiān)督員上監(jiān)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)代理公司索取招標(biāo)文件、工程量清單等資料，最好是攜帶當(dāng)時(shí)審核留存的招標(biāo)文件、清單等，做到有備而來(lái)，認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，尤其是廢標(biāo)的條款，從而發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題。二看規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。有些投標(biāo)投標(biāo)單位為了降低造價(jià)，會(huì)將一些規(guī)費(fèi)計(jì)取的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，財(cái)政監(jiān)督員一定要對(duì)有關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算核查。三看是否存在單價(jià)乘以數(shù)量不等于合價(jià)，各合價(jià)相加不等于總價(jià)的情形。在詢價(jià)方式采購(gòu)的項(xiàng)目中，為了低價(jià)中標(biāo)，有些投標(biāo)單位就采取上述的方法。為了便于財(cái)政監(jiān)督員評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件中增加了“投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)需提報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)的清單電子版供評(píng)標(biāo)時(shí)使用”的條款，所以財(cái)政監(jiān)督員有必要攜帶手提對(duì)投標(biāo)單位提供的電子版進(jìn)行核查，看是否存在上述情況，不要怕麻煩，不要讓提供的電子版睡大覺，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。四看是否存在其他的廢標(biāo)的情形，比如超出招標(biāo)限價(jià)、未提供一些必須提供的材料等。對(duì)照招標(biāo)文件中規(guī)定的廢標(biāo)條款，細(xì)心查看投標(biāo)文件是否存在廢標(biāo)情形。

（2）監(jiān)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)的異常情況不及時(shí)匯報(bào)。對(duì)于監(jiān)標(biāo)中出現(xiàn)的上述幾種情形，有的財(cái)政監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)匯報(bào)，尤其涉及廢標(biāo)的情況。建設(shè)單位往往關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度,告知財(cái)政監(jiān)督員如果招標(biāo)廢了再重新招，時(shí)間來(lái)不及，不如就這樣算了。結(jié)果財(cái)政監(jiān)督員息事寧人，甘做老好人，自作主張通過(guò)了這次招標(biāo)。因?yàn)榇嬖趶U標(biāo)的情形而未廢標(biāo)，中標(biāo)單位的投標(biāo)文件漏洞百出，直接導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不少麻煩，實(shí)際上是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，希望各單位引起足夠的重視。

建議財(cái)政監(jiān)督員監(jiān)標(biāo)時(shí)對(duì)出現(xiàn)的異常情況及時(shí)給評(píng)審中心匯報(bào)，并同時(shí)給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)的其他部門和評(píng)標(biāo)專家反饋，共同研究如何處理。原則上如果出現(xiàn)了招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條款，該廢則廢，沒有商量的余地。

（3）監(jiān)標(biāo)結(jié)束后不及時(shí)匯報(bào)招投標(biāo)情況。有不少財(cái)政監(jiān)督員監(jiān)標(biāo)完成后不將投標(biāo)情況向評(píng)審中心及時(shí)匯報(bào)，評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)單位、中標(biāo)單位、報(bào)價(jià)情況、專家意見等情況不能及時(shí)了解，影響了評(píng)審的效率。有些當(dāng)評(píng)審中心詢問(wèn)時(shí)這才想著來(lái)匯報(bào)，不問(wèn)不說(shuō)，非常沉穩(wěn)。

建議財(cái)政監(jiān)督員若時(shí)間來(lái)得及，要將當(dāng)天開標(biāo)的情況向評(píng)審中心書面匯報(bào)，一般情況下，招標(biāo)代理公司都有紙質(zhì)的開標(biāo)情況記錄表和評(píng)審專家意見表，請(qǐng)財(cái)政監(jiān)督員索取后及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)。（4）不及時(shí)索取中標(biāo)單位投標(biāo)文件和預(yù)算軟件電子版。為了搞好以后的工程結(jié)算審計(jì)，尤其涉及變更增加需要財(cái)政監(jiān)督員重新組價(jià)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中都要求中標(biāo)單位提供投標(biāo)預(yù)算軟件的電子版。有不少財(cái)政監(jiān)督員根本沒把這項(xiàng)工作當(dāng)回事，不及時(shí)向甲方或中標(biāo)單位索取，致使后期結(jié)算時(shí)遲遲拿不出結(jié)果，甚至還振振有詞，說(shuō)中標(biāo)單位不提供。我覺得關(guān)鍵是你是否及時(shí)要了，是否采取一定的限期措施催要了。因?yàn)槿绻患皶r(shí)索取，中標(biāo)單位有可能就會(huì)隨意將里面的內(nèi)容再改動(dòng)，趨向?qū)λ麄冇欣姆矫妗?/p>

建議招標(biāo)結(jié)束后，財(cái)政監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)索取中標(biāo)單位電子版，或要求建設(shè)單位限期提供，及時(shí)催要。如果催要沒有效果，可及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)，由評(píng)審中心采取一定的措施索要。同時(shí)，要及時(shí)索取中標(biāo)單位的投標(biāo)文件，及時(shí)熟悉報(bào)價(jià)情況，這樣，后期的跟蹤評(píng)審中才能做到心中有數(shù)，有的放矢，不至于盲目進(jìn)行。

（五）合同簽訂把關(guān)階段

招投標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)入合同簽訂階段，此時(shí)要求財(cái)政監(jiān)督員與建設(shè)單位聯(lián)系，對(duì)合同草稿進(jìn)行初步審核后報(bào)經(jīng)評(píng)審中心審核定稿。期間需要財(cái)政監(jiān)督員結(jié)合中標(biāo)單位投標(biāo)文件和招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審核。只有你認(rèn)真把關(guān)，報(bào)經(jīng)評(píng)審中心審核無(wú)非是個(gè)程序問(wèn)題，也不會(huì)占用多長(zhǎng)時(shí)間。有的財(cái)政監(jiān)督員連看都不看，直接將草稿報(bào)送過(guò)來(lái)，讓評(píng)審中心成了替他把關(guān)的，真是非常聰明。該階段出現(xiàn)的主要問(wèn)題和注意事項(xiàng)有：

1、審核資金撥付方式是否與招標(biāo)文件一致。合同的簽訂必須與招標(biāo)文件相對(duì)應(yīng)，有些合同中約定的資金撥付方式與招標(biāo)文件不一致，有些財(cái)政監(jiān)督員卻看不出來(lái)。以后在審核該項(xiàng)條款時(shí)，一定要與招標(biāo)文件一致。

2、審核計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件一致。多數(shù)合同都是由施工或供貨單位給建設(shè)單位提供草稿，合同條款的內(nèi)容也多是有利于他們。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位對(duì)于合同審核不在行，關(guān)鍵還是靠財(cái)政監(jiān)督員進(jìn)行把關(guān)，因此，一定要負(fù)起責(zé)任來(lái)，尤其涉及計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式，涉及變更項(xiàng)目等的條款審核時(shí)一定要與招標(biāo)文件一致，否則，若審核不嚴(yán)，后期的結(jié)算將給自己造成很大的被動(dòng)，不如前期將基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)。

3、合同中是否約定了“結(jié)算時(shí)，審減額超過(guò)報(bào)審價(jià)5%以外部分產(chǎn)生的評(píng)審費(fèi)由施工單位承擔(dān)，從建設(shè)單位支付的工程款中代扣”的內(nèi)容。考慮項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)，有的施工單位將報(bào)審價(jià)報(bào)的很高，財(cái)政承擔(dān)的評(píng)審費(fèi)將會(huì)增加很大，要求合同中增加上述條款，財(cái)政監(jiān)督員一定要審核是否設(shè)定了該條款。

4、供貨清單是否與投標(biāo)清單相符。有些貨物采購(gòu)項(xiàng)目，合同后附供貨清單，要認(rèn)真審核后附清單是否與投標(biāo)清單中技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、價(jià)格等相對(duì)應(yīng)，別讓供貨單位鉆了空子，投標(biāo)清單中是高質(zhì)量的，合同清單卻是低檔次的。

5、對(duì)原投標(biāo)文件中存在的計(jì)算錯(cuò)誤等是否在合同價(jià)（中標(biāo)價(jià)）基礎(chǔ)上進(jìn)行修正。有些項(xiàng)目在開標(biāo)時(shí)，因時(shí)間比較急、情況特殊或是財(cái)政監(jiān)督員在監(jiān)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)沒有發(fā)現(xiàn)出里面的錯(cuò)誤，尤其是計(jì)算方面的錯(cuò)誤，這就需要在合同簽訂前認(rèn)真查看并在合同中進(jìn)行修正。比如，某項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為5000萬(wàn)元，清單中個(gè)別項(xiàng)目單價(jià)乘以數(shù)量未等于合價(jià)（20*20=500萬(wàn)元），監(jiān)標(biāo)時(shí)也未發(fā)現(xiàn)，合同簽訂時(shí)合同價(jià)暫定為5000萬(wàn)元，這就需要在合同專用條款中，將多計(jì)取的100萬(wàn)元調(diào)減去。實(shí)際評(píng)審中，有些項(xiàng)目就是這樣處理的。六）現(xiàn)場(chǎng)跟蹤評(píng)審階段

現(xiàn)場(chǎng)跟蹤評(píng)審階段是整個(gè)過(guò)程的評(píng)審的重點(diǎn)。在該階段，財(cái)政監(jiān)督員需要完成的主要工作有： 一是搞好現(xiàn)場(chǎng)簽證。重點(diǎn)對(duì)變更項(xiàng)目、隱蔽工程和現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行簽證，為后期決算建立基礎(chǔ)資料。涉及較大的變更項(xiàng)目，財(cái)政監(jiān)管員需及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)，以確定是否變更及調(diào)整變更方案等。二是提報(bào)資金申請(qǐng)。根據(jù)工程形象進(jìn)度提報(bào)資金申請(qǐng)，原則按照工程形象進(jìn)度的70％進(jìn)行撥付，驗(yàn)收結(jié)算完成的按照結(jié)算價(jià)的90%撥付。提報(bào)的資金申請(qǐng)表由財(cái)政監(jiān)管員蓋執(zhí)業(yè)資格章后，報(bào)評(píng)審中心審批蓋章送交相關(guān)科室撥付資金。三是參與材料和設(shè)備的市場(chǎng)考察或政府采購(gòu)。財(cái)政監(jiān)管員會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)工程所用材料或設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)考察或政府采購(gòu)，同時(shí)搞好材料價(jià)格簽證，為結(jié)算提供依據(jù)。四是協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)行中的其他事項(xiàng)。該階段出現(xiàn)的主要問(wèn)題有：

1、項(xiàng)目出現(xiàn)了較大變更或異常問(wèn)題不匯報(bào)。基本上每個(gè)項(xiàng)目都存在變更，只不過(guò)大與小而已。項(xiàng)目的變更無(wú)非有以下幾種情形：一是出現(xiàn)了不得不變的情形。比如，地基下挖遇到了障礙物需要拆除。二是設(shè)計(jì)缺陷造成變更。三是由于建設(shè)單位的特殊要求需要變更。比如，增加一道隔墻便于新增加出一間屋，可能就要增加柱梁等結(jié)構(gòu)。或?yàn)榱思涌旃こ踢M(jìn)度，采取一定的特殊措施等。四是施工單位為了施工方便提出變更。比如，涉及地基回填，因?yàn)榛靥钔猎床怀渥悖o甲方提出要求回填砂。五是施工單位投標(biāo)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)，有意圖的提出將報(bào)價(jià)低的項(xiàng)目變更取消，增加其他內(nèi)容。比如，綠化項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)法桐報(bào)價(jià)為10元/棵，若施工必然賠錢，便千方百計(jì)鼓動(dòng)建設(shè)單位將法桐換成黃山欒等，實(shí)際上純粹為自己的利益考慮。還有就是施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些異常問(wèn)題。比如，超投資的問(wèn)題。本來(lái)綠化合同價(jià)為500萬(wàn)元，但施工單位甚至是建設(shè)單位積極性卻很高，努力的去干活，覺得反正干了活，市財(cái)政得給錢，于是越干越多，財(cái)政監(jiān)督員又不及時(shí)將這種情況給評(píng)審中心匯報(bào)，超出原預(yù)算很多。這實(shí)際上就是嚴(yán)重失職。

對(duì)于變更的確定，招標(biāo)文件中明確，變更需有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)政評(píng)審等多家單位共同確定，任何一方不予認(rèn)可將不能變更，實(shí)際上是給了財(cái)政監(jiān)督員一定的權(quán)利，大家一定要科學(xué)利用。因此，財(cái)政監(jiān)督員一定要保持清醒的頭腦，對(duì)變更的原因和異常問(wèn)題要進(jìn)行充分的分析，看變更是否有必要，是否會(huì)增加投資，是否有更好的變更方案。如果沒有必要變更，我們一定要明確態(tài)度，堅(jiān)持原則。因?yàn)橛袝r(shí)候建設(shè)單位不一定明白，而且有時(shí)屬于另外幾方的聯(lián)合行為，這就需要我們財(cái)政監(jiān)督員切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。比如，有個(gè)市政道路項(xiàng)目，涉及路基施工時(shí)挖出一個(gè)大坑需要回填，建設(shè)單位提出回填石屑，增加投資約計(jì)30萬(wàn)元。財(cái)政監(jiān)督員匯報(bào)后，經(jīng)過(guò)與監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位溝通，確定采用回填建筑垃圾也能滿足質(zhì)量要求，最終增加投資不到10萬(wàn)元，評(píng)審的很有效果。實(shí)際工作中，有不少財(cái)政監(jiān)督員對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的變更不匯報(bào)，或者是等變更變成了“事實(shí)婚姻”再匯報(bào)。要求財(cái)政監(jiān)督員將項(xiàng)目的變更意向及時(shí)、書面向評(píng)審中心匯報(bào)，資料中要明確變更的背景，需要增加或減少的投資估算額及計(jì)算依據(jù)，對(duì)是否需要變更的初步意見等，便于評(píng)審中心進(jìn)行決策，不要僅是口頭一說(shuō)了事。只有將項(xiàng)目進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)、解決，靠平時(shí)積極的去處理，才不至于將問(wèn)題攢到結(jié)算時(shí)再爆發(fā)出來(lái)，造成被動(dòng)局面。

2、日常進(jìn)展及完成投資情況月（周）報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。評(píng)審中心要求財(cái)政監(jiān)督員將項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行周報(bào)，出現(xiàn)的變更及其他重要問(wèn)題要書面、當(dāng)面匯報(bào)。周報(bào)報(bào)送的資料包括項(xiàng)目基本情況、進(jìn)展情況、完成投資及資金撥付情況，以及其他需要說(shuō)明或解決的問(wèn)題。尤其是完成投資情況，有時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度的比較急，這就需要財(cái)政監(jiān)督員要堅(jiān)持、認(rèn)真準(zhǔn)確的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和測(cè)算。這項(xiàng)工作出現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾方面：

（1）不報(bào)送，報(bào)送不及時(shí)，想報(bào)就報(bào)。現(xiàn)在對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展評(píng)審中心要求是月報(bào)，但對(duì)于市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，要求還是進(jìn)行周報(bào)，以便及時(shí)了解進(jìn)展情況。有的財(cái)政監(jiān)督員堅(jiān)持的比較好，每個(gè)周五都能準(zhǔn)時(shí)提報(bào)，而且寫得也很詳細(xì)。有些報(bào)個(gè)一兩次，評(píng)審中心不調(diào)度了就不再報(bào)送了。還有的財(cái)政監(jiān)督員直接指揮施工單位報(bào)送給他，他再轉(zhuǎn)報(bào)到評(píng)審中心，非常省事有效率。實(shí)際上我們都有報(bào)送的記錄，直接作為單位和個(gè)人考核的依據(jù)。

（2）要求報(bào)送的資料不齊全，缺這少那，純粹在應(yīng)付。歸根揭底是由于跟蹤不及時(shí)，不掌握情況，不及時(shí)核算造成。如果跟蹤及時(shí)，情況了解的胸有成竹，我想，月報(bào)、周報(bào)一定會(huì)很完善。比如，有的財(cái)政監(jiān)督員除了基本情況還有內(nèi)容外，進(jìn)度、完成投資等都寫成無(wú)；有的工程已經(jīng)完工，但完成投資卻報(bào)成0，很有創(chuàng)意。

（3）項(xiàng)目完成投資不能隨時(shí)掌握和提供，提供的數(shù)據(jù)非常不準(zhǔn)確，甚至為了應(yīng)付突擊編造數(shù)據(jù)，提報(bào)的周報(bào)數(shù)據(jù)前后不符，相差甚遠(yuǎn)。有的報(bào)送完成投資，本周完成1000萬(wàn)元，下周就變成了960萬(wàn)元，要么就是施工單位弱智越干越倒出，要么就是財(cái)政監(jiān)督員學(xué)春晚大變魔術(shù)。尤其是工程結(jié)束后的結(jié)算值與隨時(shí)進(jìn)行的周報(bào)中的數(shù)據(jù)差別十萬(wàn)八千里。竣工后的周報(bào)數(shù)據(jù)為600萬(wàn)元，審計(jì)結(jié)算值成了1200萬(wàn)元，數(shù)據(jù)天壤之別。有的財(cái)政監(jiān)督員很會(huì)解釋，說(shuō)項(xiàng)目的變更我沒有計(jì)進(jìn)來(lái)，既然是完成投資進(jìn)度，就應(yīng)該如實(shí)的反映其進(jìn)展，變更作為其中的內(nèi)容應(yīng)該計(jì)入。還有的解釋說(shuō)，我這是為了控制投資，往低處里計(jì)算的，恐怕款撥超了。實(shí)際上是聾子耳朵虛擺設(shè)-自欺欺人。完成的投資既然定時(shí)上報(bào)，應(yīng)該是比較準(zhǔn)確的反映投資的數(shù)據(jù)，若結(jié)算值差別大，只能說(shuō)明平時(shí)的數(shù)據(jù)報(bào)送是糊弄，是瞎編亂造。

因此，要求財(cái)政監(jiān)督員對(duì)于尚未竣工的項(xiàng)目，一定要持之以恒地進(jìn)行及時(shí)報(bào)送，不要隨意拖延。報(bào)表的內(nèi)容要根據(jù)提報(bào)的格式和內(nèi)容匯報(bào)齊全、完善，尤其是完成的進(jìn)度投資額要結(jié)合投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證及有關(guān)變更等資料如實(shí)的計(jì)算，而且要做到上下次對(duì)應(yīng)，前后不能矛盾。

3、材料價(jià)格考察、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)。實(shí)際施工中，招標(biāo)時(shí)做暫定價(jià)的主材一般都是由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、財(cái)政評(píng)審單位通過(guò)考察的方式確定價(jià)格或是再次進(jìn)行采購(gòu)。有些考察進(jìn)行時(shí)，有施工單位做向?qū)В苯拥狡溥x定的廠家或供應(yīng)商考察詢價(jià)，這種詢價(jià)多數(shù)事先施工單位給打了招呼，報(bào)價(jià)明顯偏高。有個(gè)已竣工的項(xiàng)目，涉及到游泳池貼瓷磚，施工單位拿來(lái)樣品，告訴建設(shè)單位288元/平方米，說(shuō)是質(zhì)量很好的。之后帶著相關(guān)單位去考察，快到經(jīng)銷商門頭時(shí)，我們沒有讓施工單位下車，由其他人在車?yán)锱阒瑒e讓他有給經(jīng)銷商打電話的機(jī)會(huì)，直接以其他工地的名義去詢問(wèn)價(jià)格，最終報(bào)價(jià)88元/平米作為結(jié)算的價(jià)格。有些主材的考察單位少，價(jià)格畸高畸低，缺少可比性。為了圖省事，考察了1-2家，價(jià)格懸殊還比較大，可比性差。有的考察太直接，不講究方式，直接告訴供應(yīng)商有個(gè)工程我們需要落實(shí)下價(jià)格，供應(yīng)商可能隨便編個(gè)價(jià)格，或者干脆不理會(huì)你。有的雖然進(jìn)行了多方考察，但價(jià)格考察的內(nèi)容不全面，價(jià)格是運(yùn)到工地價(jià)，還是直接購(gòu)買價(jià)，是否含運(yùn)費(fèi)、裝卸車費(fèi)在內(nèi)，價(jià)格簽證時(shí)又比較模糊，結(jié)果引起結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議。有個(gè)項(xiàng)目，涉及到SBS防水卷材的價(jià)格，考察時(shí)不明確單位平方米報(bào)價(jià)是否包含了施工中搭接的部分，結(jié)算時(shí)公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理。

對(duì)于材料價(jià)格的考察，建議財(cái)政監(jiān)督員要及早準(zhǔn)備，可以與建設(shè)單位一起先行去市場(chǎng)調(diào)查落實(shí)一番，做到心中有數(shù)，否則讓施工單位牽著鼻子走，落實(shí)不出合適的價(jià)格。當(dāng)然，有些設(shè)備供貨商比較少，價(jià)格落實(shí)起來(lái)可能比較難，但也要通過(guò)各種渠道千方百計(jì)去落實(shí)。有時(shí)建設(shè)單位提報(bào)過(guò)來(lái)幾份供貨商的報(bào)價(jià)，我們不要簡(jiǎn)單地進(jìn)行價(jià)格平均就了事。因?yàn)檫@種報(bào)價(jià)多數(shù)都有一定的虛頭，還需要我們落實(shí)，可以擬定一定的下浮比例。去市場(chǎng)考察價(jià)格時(shí)要講究一定的藝術(shù)，可以需求商的名義去談價(jià)格，供應(yīng)商看到商機(jī)，服務(wù)也會(huì)比較熱情，有時(shí)可能還給你談提成的問(wèn)題，讓你耳目一新。你扮演的角色越逼真，供貨商可能透露的價(jià)格信息越真實(shí)。落實(shí)價(jià)格一定要全面，看包含哪些內(nèi)容，要弄明白，同時(shí)要及時(shí)搞好價(jià)格簽證，不要拖拉，否則時(shí)間一長(zhǎng)，帶來(lái)的問(wèn)題更多。

4、現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)、不完善。有些項(xiàng)目的結(jié)算遲遲完不成，甚至都拖了6、7年了，落實(shí)起來(lái)，說(shuō)是原始的收方記錄和現(xiàn)場(chǎng)簽證沒有或不全，無(wú)法結(jié)算。這是一個(gè)普遍存在的嚴(yán)重的問(wèn)題。有些財(cái)政監(jiān)督員手中審計(jì)的活比較多，工地現(xiàn)場(chǎng)跟蹤不及時(shí)，涉及到隱蔽工程的收方，告訴建設(shè)單位先收方就是，回來(lái)他再簽字，結(jié)果收方底稿報(bào)給他，又很有理由說(shuō)他沒參與收方，不能簽字。有的財(cái)政監(jiān)督員參與收方后，不及時(shí)組織有關(guān)人員簽字確認(rèn)，只是自己有數(shù)，然后告知施工單位整理完簽證后他再簽字。施工單位整理資料又不及時(shí)，拖拉很長(zhǎng)時(shí)間，或者整理完成的資料與財(cái)政監(jiān)督員當(dāng)時(shí)收方的記錄不能完全對(duì)應(yīng)，財(cái)政監(jiān)督員核對(duì)后不予簽證。施工單位同樣懷疑財(cái)政監(jiān)督員收方記錄的準(zhǔn)確性，結(jié)果是打不清的官司。簽證不及時(shí)進(jìn)行，越積越多，結(jié)算時(shí)因?yàn)闆]有完善的簽證資料，無(wú)法正常進(jìn)展。有些簽證資料不完善，內(nèi)容含糊其詞，時(shí)間長(zhǎng)了，引起歧義，特別有些參與單位的人員更換，落實(shí)起來(lái)很麻煩。原則上跟蹤審計(jì)的簽證由建設(shè)、施工、監(jiān)理、評(píng)審四方簽字，結(jié)果簽字主體不完善。還有的財(cái)政監(jiān)督員簽字時(shí)大筆一揮，“以現(xiàn)場(chǎng)為準(zhǔn)”，既然跟蹤評(píng)審，為什么不明確的簽好證，反倒是忘了自己干什么的。

因此，對(duì)于財(cái)政監(jiān)督員跟蹤評(píng)審一定要到位，不要三天打魚兩頭曬網(wǎng)，造成施工內(nèi)容不掌握，簽證無(wú)法進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的變更、隱蔽工程等要及時(shí)收方，在原始資料上各方都先簽上字，這樣，即使后期施工單位提報(bào)整理的資料不及時(shí)，也不會(huì)影響你正常的結(jié)算，因?yàn)槟闶掷镉懈鞣酱_認(rèn)的資料。當(dāng)然，要及時(shí)催促施工單位提報(bào)整理完畢的簽證資料，給個(gè)明確的時(shí)限，只有及時(shí)處理，才不至于越積越多，到結(jié)算時(shí)不好落實(shí)解決。另外，簽證內(nèi)容一定要完善、準(zhǔn)確，一目了然，不要含糊其詞。原則上是簽量不簽價(jià)，價(jià)格從價(jià)格簽證中體現(xiàn)出來(lái)。

5、資金申請(qǐng)?zhí)釄?bào)的資料不完善、不規(guī)范、不對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目進(jìn)度款的撥付是財(cái)政監(jiān)督員參與評(píng)審的重要內(nèi)容之一。對(duì)于資金申請(qǐng)撥付的流程，評(píng)審中心已在平時(shí)的工作中提供給財(cái)政監(jiān)督員，但從總體情況看還存在不少問(wèn)題。一是申報(bào)資料不完善。申請(qǐng)的資料大致包括施工單位的資金撥付申請(qǐng)和預(yù)算，財(cái)政監(jiān)督員審核完成并蓋章確認(rèn)的審核書和合同、建設(shè)、監(jiān)理、財(cái)政評(píng)審蓋章確認(rèn)的完成投資確認(rèn)單、建設(shè)單位及財(cái)政評(píng)審蓋章的資金申請(qǐng)表以及建設(shè)單位提報(bào)的撥款申請(qǐng)書。有的財(cái)政監(jiān)督員不去審核資料完整性直接提報(bào)到評(píng)審中心，結(jié)果還得返回重新整理和完善。二是申報(bào)資料不規(guī)范。為了省事，有些財(cái)政監(jiān)督員直接在施工單位提報(bào)的預(yù)算書上簽字確認(rèn)，不去認(rèn)真審核。資金申請(qǐng)表填寫名稱、數(shù)額等很不規(guī)整。三是資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、內(nèi)容不對(duì)應(yīng)。前后期資金撥付數(shù)據(jù)、完成投資、有關(guān)內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，按照合同約定撥付70%，結(jié)果申請(qǐng)資金又變成80%，本來(lái)是完成的投資數(shù)，結(jié)果填到撥付數(shù)中，五花八門。大家都知道，長(zhǎng)度、重量單位是不對(duì)應(yīng)的，有個(gè)學(xué)生做應(yīng)用題時(shí)，就把兩個(gè)這樣的數(shù)據(jù)相加，老師非常生氣，就問(wèn)學(xué)生，一頭牛加一個(gè)人等于什么，這個(gè)學(xué)生想了一會(huì)，很自豪地說(shuō)，等于牛魔王。咱可別當(dāng)這樣的牛魔王。明明資金缺口為10.5萬(wàn)元，有的財(cái)政監(jiān)督員四舍五入，申請(qǐng)資金數(shù)額變成11萬(wàn)元。財(cái)政監(jiān)督員上期申請(qǐng)的數(shù)據(jù)為11.6萬(wàn)元，評(píng)審中心填寫的意見為撥付11萬(wàn)元，財(cái)政監(jiān)督員沒有及時(shí)向建設(shè)單位索要資料，下期提報(bào)時(shí)就按上期已撥付11.6萬(wàn)元進(jìn)行累計(jì)，結(jié)果還得重新填寫。財(cái)政資金撥付數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確，撥付10.54321萬(wàn)元就是10.54321萬(wàn)元，不要變成10.54萬(wàn)元。有些財(cái)政監(jiān)督員找理由說(shuō)是電子表格沒設(shè)置好，這都不是借口。

對(duì)于資金申報(bào)的資料，一定要按照撥付程序中的規(guī)定將相關(guān)資料準(zhǔn)備充分，要在提報(bào)前認(rèn)真檢查、核實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)進(jìn)行復(fù)核，別出現(xiàn)錯(cuò)誤或缺陷。資金申請(qǐng)表的填寫要注意以下幾方面：一是項(xiàng)目名稱需填寫規(guī)范、明確，施工（相關(guān)）單位為項(xiàng)目中標(biāo)單位或發(fā)生資金關(guān)系的相關(guān)單位；對(duì)于一個(gè)總項(xiàng)目，需在該表中將所有的分項(xiàng)目都列出來(lái)，既包括工程資金，也包括監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)及辦理相關(guān)手續(xù)的費(fèi)用，以便于掌握項(xiàng)目組成和每項(xiàng)的資金撥付數(shù)，不要只填寫需撥付資金的項(xiàng)目；二是投資概算數(shù)據(jù)的填寫。優(yōu)先順序?yàn)榭裳袌?bào)告中的數(shù)據(jù)、建設(shè)單位辦理政府采購(gòu)預(yù)算的數(shù)據(jù)、提報(bào)的預(yù)算數(shù)等；三是合同價(jià)數(shù)額。為招標(biāo)后簽署的工程合同價(jià)格、或?qū)嶋H支付的金額。四是項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)。要如實(shí)、準(zhǔn)確填寫，分正在實(shí)施、完工未驗(yàn)收、完工已驗(yàn)收、完工審定等，有些項(xiàng)目已審定完成，實(shí)施狀態(tài)卻還寫成正在實(shí)施，嚴(yán)重不符責(zé)任；五是累計(jì)完成投資額。為財(cái)政監(jiān)管員審核后的項(xiàng)目累計(jì)完成的實(shí)際投資，切勿編造；六是主要撥款方式。為合同中明確的主要方式，摘錄主要內(nèi)容填寫；七是需撥付資金數(shù)。為累計(jì)完成投資與撥款比例的乘積。八是累計(jì)到位資金數(shù)。需明確當(dāng)撥付數(shù)和累計(jì)到位資金數(shù)，財(cái)政監(jiān)管員需及時(shí)從建設(shè)單位索取評(píng)審中心最終確定的實(shí)際撥付資金申請(qǐng)表，提報(bào)的資金申請(qǐng)表中的數(shù)據(jù)與評(píng)審中心最終確定的實(shí)際撥付數(shù)不一定相符。申請(qǐng)資金撥付后，各財(cái)政監(jiān)督員要及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行對(duì)賬，看實(shí)際資金撥付是否按照申請(qǐng)表中評(píng)審中心建議撥付的數(shù)據(jù)撥付。要將對(duì)賬的情況及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)。原則上對(duì)于城建項(xiàng)目，如果建設(shè)單位實(shí)際撥付資金與申請(qǐng)表數(shù)據(jù)不相符，說(shuō)明建設(shè)單位私自改變了資金去向，就需要建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)賬與申請(qǐng)表相符，對(duì)于科室代管項(xiàng)目，因?yàn)榭剖覔芨稊?shù)可能與申請(qǐng)表中不相符，財(cái)政監(jiān)督員通過(guò)對(duì)賬找出差別，下次提報(bào)申請(qǐng)表時(shí)，實(shí)際到位資金要填寫實(shí)際撥付數(shù)。撥付資金數(shù)額不要輕易的四舍五入，該保留幾位就保留幾位，不要在表格中亂設(shè)置位數(shù)。九是財(cái)政監(jiān)督員意見中蓋章要端正，蓋在合適的位置，不要隨意亂蓋。有的財(cái)政監(jiān)督員將造價(jià)師章蓋評(píng)審中心需蓋章的范圍。十是表頭中撥款期數(shù)、填表日期、頁(yè)碼等填寫明確，小計(jì)及合計(jì)填寫完整、準(zhǔn)確。

（七）竣工決算審計(jì)階段。

項(xiàng)目竣工結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格后，財(cái)政監(jiān)督員進(jìn)入項(xiàng)目結(jié)（決）算評(píng)審階段。有些項(xiàng)目因?yàn)樯婕暗劫Y金的撥付等問(wèn)題，即使未經(jīng)驗(yàn)收，也需要將結(jié)算完成。一般情況下，評(píng)審中心都要求項(xiàng)目竣工完成后馬上催促甲方進(jìn)行驗(yàn)收，并提報(bào)結(jié)算，對(duì)于建設(shè)單位提報(bào)的結(jié)算書，評(píng)審中心根據(jù)項(xiàng)目投資情況，也都規(guī)定了一定的時(shí)限要求。但從近幾年結(jié)算評(píng)審的情況來(lái)看，主要暴露出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、結(jié)算評(píng)審不及時(shí)，結(jié)算數(shù)遲遲拿不出來(lái)。從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)跟蹤評(píng)審的角度來(lái)看，既然是隨時(shí)跟蹤評(píng)審，那么工程量等應(yīng)該及時(shí)的核算出來(lái)，同時(shí)相關(guān)的簽證及變更價(jià)款的審核等有關(guān)問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)的解決完成，那么，項(xiàng)目結(jié)束后，結(jié)算評(píng)審也應(yīng)該很快完成。但實(shí)際上普遍存在財(cái)政監(jiān)督員靠不上去的現(xiàn)象，倒是評(píng)審中心幾經(jīng)催促，我們的結(jié)算才“猶抱琵琶半遮面”，姍姍來(lái)遲。分析原因，有以下情形：一是財(cái)政監(jiān)督員單位安排的評(píng)審業(yè)務(wù)很多，比較忙，靠不上去。即使是靠上去，也是三天打魚兩天曬網(wǎng)。二是原始的現(xiàn)場(chǎng)簽證、價(jià)格簽證等資料因跟蹤評(píng)審時(shí)簽證不及時(shí)、不完善，致使結(jié)算無(wú)法進(jìn)行。尤其是當(dāng)時(shí)的當(dāng)事人不再繼續(xù)從事原來(lái)的工作，有些簽證落實(shí)起來(lái)比較難。很多項(xiàng)目落實(shí)結(jié)算為什么搞不出來(lái)，許多財(cái)政監(jiān)督員振振有詞的說(shuō)是還有材料價(jià)格沒定，一下就暴露出你平時(shí)的工作情況。三是施工過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題沒有及時(shí)解決，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)較大爭(zhēng)議，一時(shí)半會(huì)解決不了，今天碰頭溝通一下，不知猴年馬月再去碰頭，結(jié)算沒有日子。有的甚至發(fā)展成幾方頂牛，結(jié)算工作停滯不前。四是施工單位要么預(yù)算員靠不上來(lái)，要么款項(xiàng)撥付的差不多了，要么認(rèn)為即使結(jié)算完成，反正也要不出工程款來(lái)，施工單位領(lǐng)導(dǎo)就不重視，所以幾經(jīng)催促也沒有效果，這種情況下財(cái)政監(jiān)督員成了“巧婦難為無(wú)米之炊”，只能望鍋興嘆。五是中介機(jī)構(gòu)更換了評(píng)審人員，原來(lái)的財(cái)政監(jiān)督員不再?gòu)氖略擁?xiàng)目評(píng)審工作，現(xiàn)任的評(píng)審人員要么落實(shí)有關(guān)情況比較難，要么就從心理上不重視，沒有積極性，覺得與他無(wú)關(guān)。再加上有可能評(píng)審進(jìn)度慢可能受到批評(píng)，心理上增添抵觸情緒。

鑒于以上出現(xiàn)的情況，要求各中介機(jī)構(gòu)要做到以下幾點(diǎn)：

（1）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自靠上去，及時(shí)調(diào)度有關(guān)情況，將跟蹤評(píng)審中簽證、變更及有關(guān)問(wèn)題及時(shí)解決完成，搞好結(jié)算評(píng)審的基礎(chǔ)工作。對(duì)確實(shí)難以解決的問(wèn)題也要召集有關(guān)人員研究，拿出初步意見提報(bào)評(píng)審中心進(jìn)行溝通、商定。

（2）財(cái)政監(jiān)督員要全身心靠上去進(jìn)行結(jié)算評(píng)審，不要輕易再參與其他項(xiàng)目的評(píng)審，否則不能集中進(jìn)行，影響結(jié)算進(jìn)度。財(cái)政監(jiān)督員要集中精力及時(shí)結(jié)算，在限定的時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算任務(wù)。對(duì)于建設(shè)單位提報(bào)結(jié)算資料不及時(shí)的，可以及時(shí)催要，給出一定的報(bào)送時(shí)限，告知如果限定時(shí)間內(nèi)不報(bào)送，則以財(cái)政監(jiān)督員計(jì)算的結(jié)果為準(zhǔn)提報(bào)評(píng)審中心，給施工單位一定的壓力。如果告知時(shí)限仍沒有效果，財(cái)政監(jiān)督員要及時(shí)將此情況匯報(bào)給評(píng)審中心處理，不能催要資料沒有效果不再過(guò)問(wèn)也不匯報(bào)，又放下了，待評(píng)審中心調(diào)度進(jìn)展情況時(shí)，很有氣勢(shì)的說(shuō)是施工單位不提報(bào)資料。施工單位不提報(bào)資料是他的責(zé)任，你不去催要、也不及時(shí)匯報(bào)就變成了你的責(zé)任，希望引起大家的重視。

2、提報(bào)的結(jié)算數(shù)搖擺不定。注：有這樣一個(gè)故事，文革時(shí)期發(fā)現(xiàn)某個(gè)人是右派，為了區(qū)分出來(lái)，就在他的臉上刻上“是右派”三個(gè)字，過(guò)了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)他不是右派，有聰明人相出高招，在“是右派”前面加上個(gè)“不”，變成了“不是右派”。一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)他就是右派，于是在“不”下面加上走之旁，變成了“還是右派”。有不少財(cái)政監(jiān)督員就是這樣的聰明人。為了撥付款項(xiàng)和編制城建計(jì)劃需要，評(píng)審中心有時(shí)待結(jié)算數(shù)出來(lái)但正式報(bào)告未出具的情況下要求財(cái)政監(jiān)督員先行提報(bào)過(guò)來(lái)。財(cái)政監(jiān)督員報(bào)送數(shù)據(jù)并簽字，評(píng)審中心及時(shí)進(jìn)行登記，并以此數(shù)據(jù)進(jìn)行款項(xiàng)撥付等，但之后財(cái)政監(jiān)督員提交的結(jié)算報(bào)告中又變成了另一個(gè)數(shù)據(jù)，前后不符，變化的很快。這在2010年蘭山區(qū)綠化補(bǔ)植、2012年應(yīng)急防汛排澇項(xiàng)目中表現(xiàn)的尤為普遍和突出。有的財(cái)政監(jiān)督員提報(bào)數(shù)據(jù)后，信誓旦旦地說(shuō)不再變化了，結(jié)果上午提報(bào)的數(shù)據(jù)，下午又變了，還沒熱乎一個(gè)晚上，第二天一早打過(guò)電話說(shuō)還得變。出現(xiàn)這種情況，有的財(cái)政監(jiān)督員還能及時(shí)反饋過(guò)來(lái)，但也有的財(cái)政監(jiān)督員不及時(shí)匯報(bào)，覺得無(wú)所謂，給評(píng)審工作造成很大被動(dòng)。如果你提供的數(shù)據(jù)為100萬(wàn)元，評(píng)審中心以此為依據(jù)向外支付100萬(wàn)元，結(jié)果報(bào)告數(shù)又變成了98萬(wàn)元，超支出款項(xiàng)就是嚴(yán)重失職，就是犯罪，與你財(cái)政監(jiān)督員脫不了干系。雖然你提供的只是數(shù)字，但支出去的就是人民幣，希望財(cái)政監(jiān)督員心里崩根弦，別輕易視之。

3、決算審計(jì)的內(nèi)容不完整。有的財(cái)政監(jiān)督員只是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，而對(duì)涉及的監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘查費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、防雷審驗(yàn)、消防檢測(cè)等相關(guān)的費(fèi)用沒有包含，體現(xiàn)不出項(xiàng)目的完整投資。建議財(cái)政監(jiān)督員要將項(xiàng)目的投資完整的審計(jì)出來(lái)，不要有缺陷。同時(shí)在資金申請(qǐng)表中將項(xiàng)目的分項(xiàng)全部都要體現(xiàn)出來(lái)，不要只是申請(qǐng)資金的項(xiàng)目才列出，其他不申請(qǐng)資金的不再列。

4、決算評(píng)審的依據(jù)不全面。有的財(cái)政監(jiān)督員決算評(píng)審時(shí)，只依據(jù)施工單位的最終提報(bào)的結(jié)算書，把當(dāng)時(shí)的招標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、投標(biāo)預(yù)算軟件電子版拋到一邊，這樣的結(jié)算方式隱患太多。決算評(píng)審時(shí)要將這些資料充分的吃透，以防出現(xiàn)差錯(cuò)。尤其是利用預(yù)算軟件電子版進(jìn)行新編單價(jià)，非常關(guān)鍵。因?yàn)橛行┩稑?biāo)單位投標(biāo)時(shí)將項(xiàng)目中的主材含量進(jìn)行調(diào)整，新編綜合單價(jià)時(shí)要利用電子版進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，僅從書面資料不好核查。注：書面投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，書面人工費(fèi)為80元/工日，財(cái)政監(jiān)督員沒有查看電子版中數(shù)據(jù)，在變更項(xiàng)目結(jié)算時(shí)就按80元/工日計(jì)入，實(shí)際上電子版中人工費(fèi)為38元/工日。

5、該扣除費(fèi)用未扣除。招標(biāo)清單中列入暫定價(jià)，有些財(cái)政監(jiān)督員在結(jié)算評(píng)審時(shí)用總合同價(jià)加減變更部分就出來(lái)結(jié)算價(jià)，卻忘記將實(shí)際施工中未發(fā)生的暫列金額扣除，導(dǎo)致投資額出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤。

6、決算報(bào)告書提交不及時(shí)。有的財(cái)政監(jiān)督員將定案數(shù)據(jù)報(bào)送評(píng)審中心后，不一鼓作氣將報(bào)告出具出來(lái)，又放置起來(lái)，不及時(shí)報(bào)送。有的將定案書報(bào)送相關(guān)部門蓋章，由于相關(guān)部門拖拉，財(cái)政監(jiān)督員也不及時(shí)督促，導(dǎo)致評(píng)審中心索取報(bào)告時(shí)，以還未蓋完章為借口。因此，建議財(cái)政監(jiān)督員及時(shí)出具報(bào)告，督促相關(guān)部門蓋章。如果有特殊情況，要及時(shí)向評(píng)審中心匯報(bào)，由評(píng)審中心協(xié)助解決。另外，報(bào)告出具前，要認(rèn)真復(fù)核，看內(nèi)容是否齊全、是否有錯(cuò)誤，裝訂是否由順序錯(cuò)誤等。

注：有的財(cái)政監(jiān)督員結(jié)算稿進(jìn)行修改多次，出完報(bào)告后，報(bào)告中的數(shù)據(jù)與里面附表中數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)不起來(lái)，出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤。有的報(bào)告定案表中明顯有日期卻空著不填寫。

（八）項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)階段與其他

1、項(xiàng)目結(jié)束后不注重總結(jié)。很多財(cái)政監(jiān)督員評(píng)審?fù)瓿梢粋€(gè)項(xiàng)目后不注重總結(jié)，評(píng)審?fù)暌粋€(gè)項(xiàng)目是小學(xué)水平，十個(gè)項(xiàng)目評(píng)審?fù)赀€是小學(xué)水平，成過(guò)眼煙云，在前期項(xiàng)目上出現(xiàn)的錯(cuò)誤在后續(xù)項(xiàng)目上又重演，水平?jīng)]有提高。因此，項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，回顧總結(jié)一下，哪些方面做到比較好，有理有據(jù)，評(píng)審中問(wèn)題處理的方法比較科學(xué)，與建設(shè)單位關(guān)系處理的比較到位，以后的工作中注意提高。哪些方面做的比較欠缺、不完善、很拖拉、很費(fèi)時(shí)間，認(rèn)真分析一下原因，理順?biāo)悸罚谝院蟮墓ぷ髦凶⒁飧倪M(jìn)，再遇到一些類似的問(wèn)題就好解決。切忌水過(guò)地皮濕，沒有收獲。總結(jié)的內(nèi)容包括：主材的價(jià)格信息，以前未接觸的新的施工工藝及材料，評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的失誤與教訓(xùn)，與項(xiàng)目各方打交道的方式與經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，資料交接過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，評(píng)審工作日志的記錄等。從平時(shí)的工作中，我看到有些財(cái)政監(jiān)督員評(píng)審日志記錄的比較好，可以隨時(shí)查閱，這種做法值得推廣。

2、項(xiàng)目評(píng)審資料不注重整理與匯裝。項(xiàng)目評(píng)審?fù)戤叄A(chǔ)資料扔的到處都是。有的財(cái)政監(jiān)督員很注意資料的整理與匯裝，平常跟蹤過(guò)程中，將項(xiàng)目批復(fù)文件、招標(biāo)文件、清單及限價(jià)、投標(biāo)文件及合同、原始收方記錄、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)指示、考察材料、計(jì)算書原稿、定案表等相關(guān)資料及時(shí)收集匯裝起來(lái)，利于結(jié)算與查閱，這也是跟蹤評(píng)審的書面成果。

3、資料交接與評(píng)審關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)沒有書面記錄。評(píng)審過(guò)程中資料交接很重要，有的財(cái)政監(jiān)督員根本不重視。建立資料交接與評(píng)審關(guān)鍵點(diǎn)書面記錄，一方面自己知道什么時(shí)間拿到的資料，資料是否齊全，與建設(shè)單位何時(shí)進(jìn)行對(duì)接、溝通，討論了什么問(wèn)題，各方意見是什么。另一方面，在建設(shè)單位等有些部門向財(cái)政監(jiān)督員推卸責(zé)任時(shí)，也有據(jù)可查，予以反駁。特別是一些應(yīng)急項(xiàng)目，建設(shè)單位提報(bào)的施工圖紙等資料不完善、不齊全，限價(jià)與清單編制就不能合理、及時(shí)編制出來(lái)。市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)問(wèn)建設(shè)單位為何還不動(dòng)工時(shí)，建設(shè)單位往往會(huì)告狀說(shuō)財(cái)政限價(jià)還沒編制出來(lái)，沒法進(jìn)行招標(biāo)，一耙子打到財(cái)政監(jiān)督員身上去了。有個(gè)書面的東西，可對(duì)建設(shè)單位的無(wú)理指責(zé)進(jìn)行反駁。

4、不注重報(bào)送資料的規(guī)范、得體。平時(shí)有些中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料讓人看了非常吃驚，給人形成穿著新棉襖、打著破領(lǐng)帶的感覺。字體隨意使用，稱呼不規(guī)范，哪個(gè)地方該空格搞不清，意思表達(dá)不明確等等情況。建議財(cái)政監(jiān)督員利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)一下公務(wù)寫作方面的知識(shí)，了解有關(guān)字體、格式方面的要求，報(bào)送的材料要給人一種賞心悅目的感覺。

上述所講的內(nèi)容是評(píng)審工作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，還有一些問(wèn)題因時(shí)間原因不再多說(shuō)，我們?cè)谄綍r(shí)進(jìn)行交流。講得不妥之處請(qǐng)大家諒解。最后祝每個(gè)中介機(jī)構(gòu)事業(yè)蒸蒸，每個(gè)財(cái)政監(jiān)督員腰包鼓鼓，每個(gè)家庭幸福多多，每個(gè)單身親們好夢(mèng)連連，也共同祝愿臨沂的財(cái)政評(píng)審工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：二級(jí)醫(yī)院評(píng)審資料準(zhǔn)備要求

二級(jí)醫(yī)院評(píng)審資料準(zhǔn)備要求

?一? 各種資料盒的要求（資料盒的制作）

一、文件盒側(cè)面標(biāo)簽、盒面標(biāo)簽

為做好二級(jí)醫(yī)院評(píng)審工作，統(tǒng)一全院各科室資料盒的格式對(duì)資料盒標(biāo)簽、目錄、文件封面要求如下：

1、側(cè)面標(biāo)簽（全院統(tǒng)一為寬1.5cm ×長(zhǎng)5.5cm）標(biāo)簽填寫說(shuō)明：

（1）目錄標(biāo)題：填寫一級(jí)目錄標(biāo)題，如M1填寫“醫(yī)院管理” M2填寫“醫(yī)療質(zhì)量管理”。M1——醫(yī)院管理

M2——醫(yī)療質(zhì)量管理 M3——醫(yī)療安全 M4——醫(yī)療服務(wù)

M5——教學(xué)、科研管理與水平M6——臨床科室管理與技術(shù)水平M7——醫(yī)技科室管理與技術(shù)水平M8——醫(yī)院績(jī)效

（2）三級(jí)目錄代碼：

第三級(jí)目錄數(shù)字用小括號(hào)；如多個(gè)三級(jí)目錄資料裝在同一文件盒，代碼標(biāo)示如：M1-6-(4～5)；如一個(gè)三級(jí)目錄資料需裝多個(gè)資料盒，在三級(jí)目錄后加圓圈數(shù)字以區(qū)分，如：M1-7-(4)①。如一個(gè)資料盒可裝下整個(gè)二級(jí)目錄資料，則只寫二級(jí)目錄，如：M1-2。

（3）資料盒名稱：根據(jù)資料盒資料內(nèi)容，編寫資料盒名稱。（4）科室名稱：填寫整理資料科室名稱。

2、盒面標(biāo)簽（全院統(tǒng)一為寬12cm×長(zhǎng)8cm），貼在文件盒面正中央。盒面小標(biāo)簽簡(jiǎn)單填寫：一級(jí)目錄標(biāo)題、三級(jí)目錄代碼、資料盒名稱、科室名稱。

文件盒目錄

用大小寬13cm、長(zhǎng)20cm的紙打印目錄，以黑體三號(hào)字列出該文件盒名稱，格式為“三級(jí)目錄代碼”+“資料的名稱”，然后用四號(hào)宋體分別用序號(hào)列出具體文件內(nèi)容，例：

資料盒的制作

目錄

文件夾封面

1、資料盒內(nèi)的文件夾需配封面，用A4紙打印，封面格式說(shuō)明：

①題目二號(hào)黑體為“儀隴德慶醫(yī)院”+“一級(jí)目錄內(nèi)容名稱”+“資料”。

②小標(biāo)題三號(hào)黑體為“二級(jí)目錄內(nèi)容名稱”。③項(xiàng)目：為“三級(jí)目錄內(nèi)容名稱” ④文件名稱：為“文件內(nèi)容名稱”。

⑤目錄編號(hào)：該文件在該資料盒目錄中的序號(hào)。⑥科別：為資料整理的科室名稱。⑦：為資料所在。資料盒的制作

例如： 儀隴德慶醫(yī)院

醫(yī)院管理資料

人力資源

項(xiàng) 目： 醫(yī)師定期考核 文件名稱： 醫(yī)師定期考核第一周期文件資料 目錄編號(hào)： M1—2—（6）

科 別： 人事科 年 度： 2014-2015年 資料盒的制作 資料盒的制作 文件夾封面例子

醫(yī)院管理資料

人力資源

項(xiàng) 目： 醫(yī)師定期考核 文件名稱：醫(yī)師定期考核第一周期文件資料 目錄編號(hào)： 1 科 別： 醫(yī)務(wù)辦 年 度： 2014-2015年

二、各種臺(tái)帳的要求 綜合臺(tái)賬：

1、院周會(huì)記錄本

2、科務(wù)會(huì)記錄本

3、科主任會(huì)及其他會(huì)議記錄本

4、科室獎(jiǎng)懲方案、獎(jiǎng)金分配方案、科室考核記錄和獎(jiǎng)懲記錄本

5、科室排班表登記本

6、科室質(zhì)量管理（QC）小組活動(dòng)記錄本

7、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全學(xué)習(xí)記錄本

8、不良事件（糾紛、缺陷）登記、分析記錄本

9、新技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)、準(zhǔn)入應(yīng)用管理記錄本

10、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、政治學(xué)習(xí)登記本

11、意見本（含投訴處理）

12、科室質(zhì)量自查登記本

13、科室人員培訓(xùn)記錄本

14、論文科研新項(xiàng)目登記錄本

15、值班交接班記錄本

16、醫(yī)療安全學(xué)習(xí)記錄本

17、科主任手冊(cè)

18、設(shè)備管理、維修、質(zhì)控、使用記錄本

19、醫(yī)院安全保衛(wèi)記錄本 20、醫(yī)院消防安全記錄本

21、健康教育宣傳記錄本

22、院長(zhǎng)查房記錄本 各種臺(tái)帳的要求 臨床、醫(yī)技臺(tái)賬：

1、會(huì)診登記本

2、三基培訓(xùn)考核記錄本

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄本

4、醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)記錄本

5、科室人員一類技術(shù)考核、審批記錄本

6、院感活動(dòng)記錄本

7、傳染病登記本

8、科室危急值報(bào)告登記本 各種臺(tái)帳的要求

9、醫(yī)療質(zhì)量自查記錄本

10、輸血信息記錄本

11、設(shè)備管理、維修、質(zhì)控記錄本

12、繼續(xù)教育登記本 13.上級(jí)醫(yī)師查房記錄本 14.單病種質(zhì)控記錄本

15.重大突發(fā)事件醫(yī)療搶救記錄本

16.每月組織本科人員學(xué)習(xí)院內(nèi)感染相關(guān)知識(shí)記錄本（有講義，課件，考試表，成績(jī)）各種臺(tái)帳的要求 臨床臺(tái)賬：

1、抗菌藥物使用、分析記錄本

2、疑難、危重、死亡病例討論記錄本

3、臨床路徑工作記錄本

4、科室雙向轉(zhuǎn)診登記本

5、死亡病例討論記錄本

6、醫(yī)療缺陷（差錯(cuò)、事故、糾紛）登記本

7、出院病人病歷討論記錄本

8、出院病人隨訪登記本

9、術(shù)前討論記錄本

10、非計(jì)劃再次手術(shù)記錄本

11、住院超過(guò)30日記錄本

12、出院3周／1月（非預(yù)期）再住院記錄本 13、24／48小時(shí)非預(yù)期重返登記本 各種臺(tái)帳的要求 醫(yī)技臺(tái)賬：

1、不合格標(biāo)本信息記錄本

2、標(biāo)本簽收記錄本

3、報(bào)告單發(fā)放記錄本

4、標(biāo)本保存、處理記錄本

5、消毒記錄本

6、醫(yī)療廢物處置記錄本 等級(jí)醫(yī)院評(píng)審的目的和意義

手麻科臺(tái)賬：

1、手術(shù)信息記錄本

2、術(shù)后隨訪記錄本

3、手術(shù)室環(huán)境，物表，醫(yī)護(hù)人員手，消毒液，腔鏡，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)記錄本

4、消毒記錄本

5、醫(yī)療廢物處置記錄本

6.手術(shù)器械清洗質(zhì)量自查登記本 檢驗(yàn)科：

1、輸血信息記錄本

2、血液制品簽收記錄本 3.輸血管理委員會(huì)記錄本 藥劑科：

1、處方點(diǎn)評(píng)記錄本

2、藥物安全性監(jiān)測(cè)記錄本

3、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備登記本

4、固定資產(chǎn)帳、卡及物資登記本

5、中西藥和醫(yī)療耗材價(jià)格目錄本

6、藥事質(zhì)量管理委員會(huì)工作會(huì)議記錄及簽到本

7、臨床藥學(xué)人員名單技技術(shù)檔案登記本

8、藥房關(guān)于藥庫(kù)通風(fēng)，除濕，陰涼和必要的安全措施登記本

9、藥品采購(gòu)制度、入庫(kù)、驗(yàn)收記錄本

10、中西藥品目錄、名稱、規(guī)格、劑型及藥品采購(gòu)價(jià)、藥品零售價(jià)登記本

11、藥品報(bào)損記錄本

12、進(jìn)口藥品登記本

13、處方調(diào)配差錯(cuò)登記本

14、不合格處方登記本

15、藥訊記錄本

16、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告記錄本

17、抗菌藥物檢查、書面分析、評(píng)價(jià)記錄本

18、特殊藥品管理記錄本

19、危險(xiǎn)品安全管理記錄本 20、三基訓(xùn)練登記本

21、繼續(xù)教育登記本

22、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄本 放射科：

1、放射防護(hù)培訓(xùn)記錄本 總務(wù)后勤

1、車輛管理、維修、使用記錄本

2、后勤收入、支出記錄本

3、辦公物品管理記錄本

5、倉(cāng)庫(kù)物資采購(gòu)及驗(yàn)收記錄本

6、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄本

7、電力安全、維修記錄本

8、氧氣及氧氣瓶安全、管理、使用記錄本 護(hù)理臺(tái)帳：

1、護(hù)理工作會(huì)議記錄本

2、護(hù)理查房記錄本

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄本

4、物品登記本

5、藥品登記本

6、護(hù)理差錯(cuò)、缺陷（事故）記錄本

7、輸液（血）反應(yīng)登記本

8、護(hù)理質(zhì)量考核手冊(cè)

9、疑難（死亡）病例討論記錄本

11、護(hù)理醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量缺陷記錄本

10、手術(shù)患者接送記錄本

12、工休座談會(huì)記錄本

13、消毒隔離記錄本

14、醫(yī)療廢物處置記錄本

15、住院病人出入院登記本

16、院感活動(dòng)記錄本

17.護(hù)理人員分層培訓(xùn)登記本 18.發(fā)放藥品登記本 19.查對(duì)登記本 20.技術(shù)操作登記本 21.好人好事登記本 22.三基訓(xùn)練登記本 23.繼續(xù)教育登記本 24.跌倒，壓瘡登記本 25.隨科主任查房記錄本 26.急救藥品登記本

27.各類儀器檢查維修登記本 28.護(hù)理質(zhì)量檢查，自查登記本 29.護(hù)理質(zhì)量檢查扣分登記本

30.護(hù)理論文，科研，新項(xiàng)目登記本 31.護(hù)理人員花名冊(cè)

32.科室固定資產(chǎn)檢查登記本 33.院周會(huì)記錄本 34.科務(wù)會(huì)登記本

35.護(hù)理部會(huì)議記錄本 36.大事記記錄本

37.護(hù)理健康教育登記本 38.護(hù)理安全檢查登記本 39.手術(shù)訪視登記本 40.產(chǎn)房檢查登記本 41.供應(yīng)室檢查登記本

42.治療室，換藥室檢查登記本 43.護(hù)理人員績(jī)效考核發(fā)放登記本 門診臺(tái)賬：

1、院感活動(dòng)記錄本

2、消毒記錄本

3、醫(yī)療廢物處置記錄本

4、門診患者信息登記本

5、門診預(yù)約記錄本

6、會(huì)診登記本

7、三基培訓(xùn)考核記錄本

8、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄本

9、醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)記錄本

10、科室人員一類技術(shù)考核、審批記錄本

11、院感活動(dòng)記錄本

12、傳染病登記本

13、科室危急值報(bào)告登記本

14、醫(yī)療質(zhì)量自查記錄本

15、進(jìn)修人員登記本

16、繼續(xù)教育登記本

17.手術(shù)器械清洗質(zhì)量自查記錄本 財(cái)務(wù)科臺(tái)賬：

1、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出情況登記本

2、財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)人員花名冊(cè)記錄本

3、全院固定資產(chǎn)帳、卡、物登記本

4、醫(yī)院預(yù)算編制材料登記本

5、醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告登記本

6、醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制登記本

7、醫(yī)院成本核算和成本分析報(bào)告登記本

8、醫(yī)院勞務(wù)分配登記本

9、醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)金分配登記本

10、單病種收費(fèi)登記本

第四篇：評(píng)審資料

[原創(chuàng)]我2006年高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審準(zhǔn)備的材料（湖北省），供大家參考

1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表（人事部制）；

2、湖北省專業(yè)技術(shù)人員考核登記表（最近二年，2004年、2005年）；

3、專業(yè)技術(shù)任職資格申報(bào)人員綜合材料一覽表（軟件填報(bào)，打印紙質(zhì)件蓋章同時(shí)上報(bào)電子版）；

4、申報(bào)材料一本（裝訂），目錄如下：

（1）申報(bào)人身份證復(fù)印件；

（2）學(xué)歷證明等證件復(fù)印件（必備）

a、學(xué)歷證書、學(xué)位證書；

b、中級(jí)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格證書；

c、高級(jí)會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)考試合格證書；

d、職稱英語(yǔ)考試合格證書（或職稱外語(yǔ)免試審批表）；

e、職稱計(jì)算機(jī)考試合格證書（或計(jì)算機(jī)水平免試審批表）。

（3）其他有關(guān)證書復(fù)印件（非必備）

會(huì)計(jì)師聘書等

（4）論文及專著復(fù)印件（取得中級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格以后的）

（5）反映本人業(yè)績(jī)及水平能力的材料

a、本人業(yè)務(wù)工作總結(jié)（很重要）

b、起草制定的有關(guān)管理制度等

c、編報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表

d、其他反映本人業(yè)績(jī)及水平能力的材料

第五篇：財(cái)政投資評(píng)審資料報(bào)送承諾書(打印版)

財(cái)政投資評(píng)審資料報(bào)送

承諾書

安陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股：

我單位安陽(yáng)縣水務(wù)局對(duì)提供的安陽(yáng)縣7.19洪災(zāi)韓陵鎮(zhèn)蘆灣村災(zāi)后重建農(nóng)田機(jī)井 工程結(jié)算評(píng)審資料的真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

聯(lián)系人：李谷玉 聯(lián)系電話：***

項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）：

項(xiàng)目施工單位（蓋章）： 法人代表或授權(quán)人（簽字）：

法人代表或授權(quán)人（簽字）： 經(jīng)辦人（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

****年**月**日

****年**月**日

財(cái)政投資評(píng)審資料報(bào)送

承諾書

安陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股：

我單位安陽(yáng)縣水務(wù)局對(duì)提供的安陽(yáng)縣7.19洪災(zāi)韓陵鎮(zhèn)東于曹村災(zāi)后重建農(nóng)田機(jī)井 工程結(jié)算評(píng)審資料的真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

聯(lián)系人：李谷玉 聯(lián)系電話：***

項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）：

項(xiàng)目施工單位（蓋章）： 法人代表或授權(quán)人（簽字）：

法人代表或授權(quán)人（簽字）： 經(jīng)辦人（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

****年**月**日

****年**月**日

財(cái)政投資評(píng)審資料報(bào)送

承諾書

安陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股：

我單位安陽(yáng)縣水務(wù)局對(duì)提供的安陽(yáng)縣7.19洪災(zāi)韓陵鎮(zhèn)東大佛村災(zāi)后重建農(nóng)田機(jī)井 工程結(jié)算評(píng)審資料的真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

聯(lián)系人：申彩霞 聯(lián)系電話：***

項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）：

項(xiàng)目施工單位（蓋章）： 法人代表或授權(quán)人（簽字）：

法人代表或授權(quán)人（簽字）： 經(jīng)辦人（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

****年**月**日

****年**月**日

財(cái)政投資評(píng)審資料報(bào)送

承諾書

安陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股：

我單位安陽(yáng)縣水務(wù)局對(duì)提供的安陽(yáng)縣7.19洪災(zāi)韓陵鎮(zhèn)西大佛村災(zāi)后重建農(nóng)田機(jī)井 工程結(jié)算評(píng)審資料的真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

聯(lián)系人：申彩霞 聯(lián)系電話：***

項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）：

項(xiàng)目施工單位（蓋章）： 法人代表或授權(quán)人（簽字）：

法人代表或授權(quán)人（簽字）： 經(jīng)辦人（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

****年**月**日

****年**月**日

財(cái)政投資評(píng)審資料報(bào)送

承諾書

安陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股：

我單位安陽(yáng)縣水務(wù)局對(duì)提供的安陽(yáng)縣7.19洪災(zāi)韓陵鎮(zhèn)逍遙村災(zāi)后重建農(nóng)田機(jī)井 工程結(jié)算評(píng)審資料的真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

聯(lián)系人：李貝貝 聯(lián)系電話：***

項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）：

項(xiàng)目施工單位（蓋章）： 法人代表或授權(quán)人（簽字）：

法人代表或授權(quán)人（簽字）： 經(jīng)辦人（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

****年**月**日

****年**月**日

財(cái)政投資評(píng)審資料報(bào)送

承諾書

安陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股：

我單位安陽(yáng)縣水務(wù)局對(duì)提供的安陽(yáng)縣7.19洪災(zāi)韓陵鎮(zhèn)前馬村災(zāi)后重建農(nóng)田機(jī)井 工程結(jié)算評(píng)審資料的真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

聯(lián)系人：苗艷中 聯(lián)系電話：03722270588

項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）：

項(xiàng)目施工單位（蓋章）： 法人代表或授權(quán)人（簽字）：

法人代表或授權(quán)人（簽字）： 經(jīng)辦人（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

****年**月**日

****年**月**日

財(cái)政投資評(píng)審資料報(bào)送

承諾書

安陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股：

我單位安陽(yáng)縣水務(wù)局對(duì)提供的安陽(yáng)縣7.19洪災(zāi)韓陵鎮(zhèn)后馬村災(zāi)后重建農(nóng)田機(jī)井 工程結(jié)算評(píng)審資料的真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

聯(lián)系人：李國(guó)敏 聯(lián)系電話：03722292968

項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）：

項(xiàng)目施工單位（蓋章）： 法人代表或授權(quán)人（簽字）：

法人代表或授權(quán)人（簽字）： 經(jīng)辦人（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

****年**月**日

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