第一篇：財政投資評審中心服務承諾

財政投資評審中心服務承諾

為規范財政投資評審行為，提高財政投資評審工作效率，根據《財政投資評審管理規定》等有關法律法規和政策，結合工作實際，扎蘭屯市財政投資評審中心鄭重提出以下服務承諾：

1、嚴格執行《財政投資評審管理規定》及有關法律法規，做好財政性投資建設項目的工程預算、決（結）算審核工作，節約基本建設投資，提高投資效益。

2、強化評審質量，增加工作透明度。堅持公平、公正、合理、合法的原則，重點把握資料交接、現場勘測、工程量計算、材料價格認定等關鍵環節，確保評審質量。公開審核程序、范圍、依據、內容、結論，客觀嚴謹的完成工程造價的審核任務。

3、按照《扎蘭屯市財政投資項目評審操作規程》及相關法律、法規、政策文件、定額標準進行評審。首先，由工程建設單位向財政局分管投資評審領導提交申請工程項目評審的報告，同時根據所送審項目的工程性質提供工程資料（見附件），送審單位要保證所提供資料的真實、有效、合理、合法性，經財政局分管領導簽批后移交至投資評審中心主任。中心主任根據評審任務內容和部門實際情況，安排項目主審和組成人員、復核人員及評審中應注意事項。

4、評審組對收到的送審資料進行初審，資料不足的要求補充完善。資料齊全后由兩個或以上的主審和復核人員介入工程現場，進行現場實地踏勘、測量、核實，并做好取證記錄（含文字、影像資料等）。工程現場勘察記錄需建設單位、施工單位及兩位評審中心工作人員簽字確認，并以此做為工程造價審核的基礎資料。

5、工程量的計算嚴格執行定額中的計算規則；材料價格執行《呼倫貝爾市建設工程造價信息網》發布的扎蘭屯區同期指導價。對于網上無指導價的大中型材料，其價格除建設單位、施工單位認定外，采取由政府采購辦公室、財政監督檢查所等第三方詢價的方式，共同確定合理的材料單價。

6、嚴格執行權職梳理制度，明確崗位責任制，把各項工作落實到崗，責任到人。評審項目的第一審核人完成后，列出各分項工程的核增核減明細清單，再由第二審核人進行復核，以達到交叉復核，互審監督的目的。中心主任、副主任再對初審依據、初審結論進行復核，有分歧時召開中心評審業務會，集體分析、研究、討論最佳審核方案。

7、審核結果確定后，分管領導主持召開評審結論反饋會。如建設單位、施工單位對評審結果有異議的，需經進一步論證，建議委托審計局或其他中介組織復審；如無異議則由評審中心出具《工程造價審查定案通知書》，并對所出具的評審結果承擔法律責任。

8、財政投資評審中心將秉承“以服務求發展，以發展促服務”的工作理念，結合限時辦結制度，提高工作效率，加快評審進度，優化評審環境，以扎實的工作作風，客觀、公正、公開透明的開展評審工作，堅持服務經濟建設，嚴格履行監督職能，認真接受社會各界監督。

第二篇：財政投資評審中心

財政投資評審中心

上半年，評審中心在市委、市政府和局黨組織正確領導下，緊緊圍繞財政的中心工作，內強素質，外樹形象，嚴格把關，規范評審，以提高財政資金使用效益為目標，積極強化服務意識，構建科學的財政評審工作機制，切實加強中心的隊伍建設、制度建設和廉政建設。半年來，評審中心在項目多，人手少、時間緊、任務重的情況下，加班加點，扎實工作，保質保量地完成了政府投資項目預結算評審各項工作任務，為政府節約了大量的財政資金，現將上半年的工作總結如下：

一、上半年的主要工作

(一)、履行職責，嚴格評審，努力控制工程造價，節約財政資金

近幾年，隨著國家擴大內需的方針不斷加大，基建投資項目日益增多，我市今年的財政性投資項目較為突出，代表性的重大項目有“校安工程”、“瑞金一中新校區”、“兩房工程”、“水庫水利建設”項目、工業園建設項目等。半年來，我們共組織工程預結算評審項目347項，評審金額44784.64萬元，審定金額36975.5萬元，審減金額7809.14萬元，審減率17.4%。其中預算送審項目177項，送審金額30856.98萬元，審定金額26022.39萬元，審減金額4834.57萬元；結算送審項目170項，送審金額13927.66萬元，審定金額10953.11萬元，審減金額2974.55萬元。為市財政直接節約支出7809.17萬元，使財政性投資資金發生了最大效益，節支增效成績顯著。

(二)、狠抓制度建設，強化內部管理，不斷提升評審工作質量和水平

評審中心成立時間不長，其前身為社會中介性質的事務所，人員大部分是社會聘用人員，制度上很不規范，很難管理。改為財政投資評審中心后，所有工程項目預結算都需我們評審，一下子把評審中心推到了風口浪尖的位置，非常敏感，倍受領導和社會各界關注。我們一方面要履行職責，嚴把評審關口，最大限度地節約財政資金；另一方面又要面對核減施工方的錢引起的矛盾、爭執、非議和告狀；一方面要承受項目繁多、人手少、任務急的壓力，另一方又要頂住各種指責和流言蜚語的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設入手，強化內部管理，才能應付如此復雜的評審局面。

1、加強內部監督，強化復核功能 新年伊始，評審中心就進行了內部改革，把原中心復核人員調至基建科，由基建科負責對評審中心進行復核工作，防止了在同一科室礙于情面，復核力度不大，走過場的行為，明確了各自職責。工程項目的評審經過評審中心初審后由基建科獨立復核，進行查錯補漏，出具復核報告反饋給評審中心作為出具報告依據，防止了評審人員權力過大，營私舞弊，實行人情評審、關系評審和吃拿卡要行為的發生。

2、完善規章制度，健全考核機制

評審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時聘用人員，既有專業人員又有非專業人員，每個評審人員手中都握有一定的權力，要管好用好他們絕非易事。首先，我們完善了各項規章制度，規范了各項基礎性工作，讓他們有章可循。一是對評審資料的接收、查驗實行一次性書面告知，讓建設單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規范送審，減少怨言和不滿。二是嚴格評審程序和內容，規定每個評審項目都必須做到資料完備、手續齊全、程序完整、評審結論證據充分。即每個項目都有立項批文，都有招投標文件和其他相關手續，確保評審合法。每個評審都必須經過現場踏看，評審初稿，復核報告，對數記錄，反饋意見單，審減、審增原因分析，確保程序完整。三是針對外界評論“評審先砍一刀，然后再加”的問題，追根溯源，查找原因，找出評審易引起外界曲解的做法，即評審人員職業判斷水平不強，有依賴領導或通過會審解決難題的心理，遇到不好認定的項目，不能獨立地運用職業判斷處理認定，而是先把整個項目金額扣下來，而后通過對數了解，調查求證，會審確定后再把此項目金額加回去，造成評審初稿與終稿數字有較大變化，給外界誤會，曲解了這種程序和做法，認為這其中有名堂，找了誰送了誰才慢慢增加，給評審工作帶來了很大的負面影響。我們對癥下藥，一是規定評審人員必須要獨立處理問題，遇到評審項目中較難認定或有爭議的工程量和價格、取費等不能先不算歸零，而應該先自我調查了解取證，結合職業判斷進行合理認定，該算的應算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實”，確保評審公平、公正。二是完善了評審初稿和終稿的格式和內容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評審結果明明白白，證據充分，讓施工方心中有數，心服口服。三是統一了評審口徑和標準，針對評審隨意性大，標準不

一、就低不就高的問題，我們統一了評審口徑，有定額嚴格按定額執行，無定額再參照市場價調查確定，改變了以往市場和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當利潤。四是對暫時不能認定或爭議較大的項目，應向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。針對以往考核中出現的問題，我們重新修訂了《瑞金市財政評審中心目標管理考評辦法》和《瑞金市財政評審中心評審費支付辦法》兩項目標管理制度。新的考核制度在考核重點和考核內容上有很大改變。一是由核減率改為準確率作為考核依據。以前我們只注重核減率的考核，導致評審人員一味地核減，只會做減法，合理不合理也減，導致對方意見很大，矛盾很深，負面影響大。二是把廉潔評審作為考核的重中之重，明確了評審人員嚴禁向服務對象索、拿、卡、要、收受錢財，一經發現立即開除，并依紀依法追究責任。三是提高了評審聘用人員平時的工資待遇，由原來的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問題，提高了他們的工作積極性，同時也有效防止了因待遇低而收受服務對象錢財的不良行為的發生。

(三)、加強了對外宣傳，改善評審外部環境

財政評審工作直接涉及個人、單位的利益，工作阻力較大，社會矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個不太規范的建設市場中，基建科、評審中心為了捍衛國家經濟利益，防止財政資金流失，斷了一些投機分子的財路，一些部門和個人不能正確理解，視我們為敵，在社會上制造各種非議，干擾影響我們的工作。對此，我們也非常重視外界的評論，一方面從內部尋找原因，加強管理；另一方面為了澄清事實，不被片面輿論誤導，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動接受外界監督，著力營造一個良好地外部環境。一是精心籌備了全市政府投資造價管理工作會議。通過會議這個平臺，向大家宣傳基建投資評審政策，介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價虛高的原因，提出下步加強造價管理的意見。應該講，通過這次會議的召開，引起了市領導對政府投資工程造價工作地進一步重視，加深了各單位對造價管理工作的認識，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會，廣泛聽取了相關單位和部門的意見，會同發改委、審計局、監察局等六部門聯合制訂了《關于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關于加強財政性投資項目造價管理工作的通知〉的實施意見》，對建設單位在項目實施過程中問題作了明確的具體規定，具有廣泛的指導作用。三是編印了《造價管理工作手冊》，把有關造價管理制度文件匯集到了工作手冊中，向有關單位和個人派發，加強了基建評審政策的宣傳。

二、存在問題

1、評審項目較多，任務繁重，評審人員嚴重不足，很多工程項目時間緊、任務急，資料又不齊全，評審人員從上到下忙于日常事務，評審往往顧此失彼，雖加班加點也很難保證評審限時辦結，導致抓評審質量和管理的時間不多，影響了評審質量和效果，給外界造成了不良影響。

2、我市工程建設領域不規范，勘探設計不到位，存在亂設計、高估冒算，亂簽證、隨意變更增加工程造價現象，有些單位和部門責任心不強，隨意簽字認可，驗收馬虎了事，工程量、價虛高，給評審工作帶來很大難處和很大的工作量，評審經常要否定簽證、否定驗收，推倒重來，重新調查了解，重新組價，把評審推到了相關方的對立面，矛盾很深，爭執很大，使評審工作處于風口浪尖，非議很多。

3、一些建設單位對基建法規、政策、業務知識掌握不夠，建設程序執行不到位，送審的工程預結算資料不規范、不齊全，內容不真實，配合評審的力度不夠，給評審造成了很大的不便，影響了評審進度和效率。

4、評審處于“建設單位點菜，財政買單”的局面，對一些建設單位亂“點菜”超標準“請客”行為，財政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設計和監理單位不負責任，有關部門監管不力，大部分與施工方站在同一戰線，一起站在評審的對立面，一些單位和個人弄虛作假亂設計，亂簽證等現象很少被查處，評審的外部環境非常不利，如果沒有各級領導的大力支持和信任，評審工作將壓力重重，很難有效開展，改變被動局面。

5、評審人員整體素質不高，中、高級精通業務的專業人員沒有，基本上是初級專業人員，資歷較淺，經驗不足，沒有一個能獨擋一面，提供技術指導，解決疑難雜癥的專業人才。

三、工作建議

1、加強匯報，取得各級領導的理解、支持和信任。評審中心處于風口浪尖矛盾焦點，一直非議不少，壓力巨大，需要各級領導了解評審工作的難處和存在問題，取得領導的大力支持和充分信任才能有效開展工作。

2、加強宣傳和部門協調，為評審工作創造良好的外部環境。

3、改變工作意識，財政評審不僅是事后的結算工作，更重要的是加強事前、事中、事后的全過程監督。嚴把設計預算審核，控制簽證量、嚴格做好驗收環節，工作重心應由“事后監督”改為“事前監督”，這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現象、堵塞基建存在的漏洞，從而從根本上控制建設項目中高估冒算和三超現象，遏制建設單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗收的現象，從而也減輕財政結算審核工作的矛盾和負擔。

4、增加評審人員，引進中高級人才，積極培養現有人員，提升評審人員整體素質。

5、嚴格執行政策法規，對一些單位和人員弄虛作假，高估冒算、亂設計、亂簽證的相關責任人提請相關部門嚴肅處理，改變我市建設領域較亂的現狀，讓相關部門齊抓共管，層層把關，減少評審壓力和爭議。

四、下半年工作計劃

1、全面清理中心內部各項制度，清理評審積壓項目，逐步解決積壓，健全崗位職責，工作流程，績效考評等內部管理制度，使中心各項工作規范有序。

2、抓緊完善和強化評審業務規范。規范評審業務運行的管理制度，逐步統一規范評審要求和評審標準，加強評審業務制度的嚴格執行，通過完善評審工作底稿，定期公布項目評審報告，定期業務交流等方式，逐步實現中心各項評審業務的規范化和科學化。

3、進一步梳理中心目前存在的主要問題，提出改進中心工作和促進中心事業發展的建議，研究中心評審質量存在的突出問題，制定切實有效的改進措施。

4、試行部分工程項目委托社會中介機構評審辦法，解決評審人手少、壓力大、時間緊、任務急的問題。

5、加強干部隊伍建設，重點是廉政建設，積極開展評審人員政治思想教育工作，努力提高評審人員的廉潔意識、服務意識、公仆意識，提高思想道德修養，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，樹立好評審人員的良好形象。

6、完成上級和領導交辦的其他工作

第三篇：財政投資評審中心工作總結

評審工作經驗交流發言提綱

一、機構建設情況： 我區財政投資評審中心于 2007 年 5 月正式成立，為財政局下屬全額撥款事業單位，核定事業編制 3 人。現有人員 2 名，其中主任 1 名，工作人員 1 名。

二、評審的內容及范圍： 目前評審中心根據青府發 [2007]9 號文《關于加強政府投資工程預算審查的通知》開展了招標控制價（含工程量清單）的評審工作，凡是投資額在 1 萬元以上的項目均納入了評審范圍；根據青府發 [2007]49 號文《關于加強政府投資項目工程預算審查工作的補充規定的通知》開展了設計變更的評審工作，評審的范圍為工程單次或單項變更造價占合中標同價 5 ％以上或金額 30 萬元以上的變更。

三、評審流程： 1、招標控制價評審工作流程： ① 評審中心根據立項報告或政府領導批示（<20 萬元項目）接件審查送審資料； ② 組織中介機構查看工程現場； ③ 中介機構獨立對工程量價費進行獨立評審； ④ 召開審查見面會，審查中介與預算編制中介單位進行核對； ⑤ 初審結果提交評審中心進行復核； ⑥ 復核無誤后由審查中介出據審查報告和工程量清單； ⑦ 評審中心根據審查報告下達招標控制價通知，建設單位根據招標控制價和工程量清單組織招標。

第四篇：財政投資評審中心工作總結

不唯減、不唯增、只唯實

—市財政投資評審中心審減金額14088.07萬元

本報訊 去年，市財政投資評審中心以服務政府投資項目、提高財政監管水平為目標，堅持“不唯減、不唯增、只唯實”的評審理念，積極開展財政投資評審工作，全年累計完成評審項目309個，同比上年增加109個，評審金額86423.52萬元，同比上年增長112%，審定金額72335.45萬元，審減金額14088.07萬元，平均審減率16.3%。作為市財政支出審核的重要環節，在近年來的工作實踐中，市財政投資評審中心真正做到了為政府指出把好關，捂緊“錢袋子”，當好“管家人”，做到了領導決策可靠、專業評審可信、業務運轉高效、社會評價認同、服務保障有力，形成了富有特色的財政投資評審新模式。

去年，市財政投資評審中心把握評審重點，狠抓評審質量，及時做好新型城鎮化建設工程、山口巖水利樞紐工程、廉租房工程、市博物館、污水處理廠、白源水廠等市重點工程的評審及服務工作，評審人員經常加班加點全力以赴完成項目招標控制價和重大變更評審任務，從源頭上控制政府工程造價。嚴格監督政府投資項目施工過程，經常深入施工現場了解工程進度，核實工程量，監督工程變更和隱蔽工程簽證，參與工程竣工驗收，防止工程結算虛列多報現象，促進財政資金安全有效使用。及時掌握主材市場價格，加大主材價格市場調查力度。以網上詢價、電話詢價和市場詢價等多種方式動態掌握主材市場行情，及時更新主材價格信息庫，確保工程造價公平合理。對項目評審中出現的新情況、新問題，及時召開會審會議，集體討論，集體決策，必要時聘請專家評審，確保評審結論公正準確。

為確保評審工作高效規范運行，制定出臺了《萍鄉市財政局關于財政評審委托中介機構審核工程項目管理辦法》、草擬了《萍鄉市政府投資項目財政投資評審實施細則》和《萍鄉市財政局關于進一步加強財政投資評審工作的通知》，進一步縮短評審時限，要求200萬元以下的項目10個工作日之內完成；200萬元-1000萬元以下的項目15個工作日之內完成；1000萬元-5000萬元以下的項目20個工作日之內完成；5000萬元以上大宗項目30個工作日之內完成。此外，市財政投資評審中心主動把握財政投資導向，不斷擴大評審范圍，前移評審關口，堅持早介入、早跟蹤，嚴格好把“三關”，即事前預算、清單編制關；事中跟蹤、簽證控制關；事后決算、結算審核關。嚴格評審程序，將評審過程作了明確規定，確立了立項、初審、稽核、征求意見和出具報告五個重要步驟，實行陽光和諧評審，增強評審透明度。四是利用自身資源，指導縣區開展財政投資評審工作，幫助縣區規范財政評審管理，完成財政評審工作任務。

第五篇：財政投資評審中心檔案管理制度

1.總則

1.1為加強本單位檔案工作，全面提高檔案管理水平，根據《中華人民共和國檔案法》和國家檔案局頒發的《機關檔案工作業務建設規范》等有關規定，特

制訂本制度。

1.2檔案工作是一項專業性工作，是評審工作的重要組成部分，對反映評審工作成效和歷史面貌具有重要意義。本單位由綜合科專門負責檔案資料的接受、整理、歸檔、保存、查閱等工作。

2.立卷歸檔制度

2.1本單位檔案分為文書檔案和項目評審檔案，涉及項目評審所發的文件在文書檔案和項目評審檔案中要同時歸檔。項目評審檔案實行“誰審核,誰立卷”的原則,各科室需將處理完畢的文件、評審資料經過整理立卷，定期移交給綜合科集中保存，建立規范的歸檔制度，具體包括歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求。

2.2歸檔范圍（詳見附件

一、附件二）

2.2.1本單位各科室辦理完畢的具有保存價值的各種文件材料、評審資料，包括綜合科、路橋建設科、社會事業科、市政公用科、水務科在工作中形成的各種門類和載體的材料；同時與本單位業務工作有關的資料，均屬于歸檔范圍。2.2.2本單位頒發的各類文件、召開會議形成的文件材料，有關問題的請示、報告、總結、統計報表等文件材料。

2.2.3直屬上級機關頒發的屬于本單位主要業務并要貫徹執行的文件材料。2.2.4歸檔的文件除了文件的正件外，還應包括它的附件，如條例、會議紀要、圖表、計劃、總結、登記表、名單等文件材料。

2.2.5除了經過登記的文件外，還應包括未經收發文登記的文件材料，如會議文件、調查報告、訪問記錄、合同、協議、契約等。

2.2.6本單位的會議記錄、規章制度、各種統計報表、重要文件的歷次修改

稿以及重要活動的聲像材料等。

2.3歸檔時間

2.3.1本單位文書檔案一般應在第二年的三月底以前整理立卷完畢，并向綜

合科移交歸檔。

2.3.2本單位評審檔案一般應在項目評審結束一個月以內整理立卷完畢，并

向綜合科移交歸檔。

2.3.3各科室在文件、項目評審辦理結束后，應立即將文件、評審材料歸回

綜合科，及時歸檔。

2.3.4各科室應在每季度終了時，及時清理應歸檔的文件、評審材料，定期

歸檔。

2.3.5聲像檔案在每項活動結束后，及時向綜合科移交歸檔。2.3.6其它門類和載體的檔案應在各項活動結束后，及時移交歸檔。

2.4歸檔要求 2.4.1應歸檔的文件、評審材料的種類、份數及頁數均應收集齊全、完整，按照文件、評審材料的形成規律和有機聯系進行分類、立卷，使組成的案卷能正確反映本單位活動的基本面貌，便于保管和利用。

2.4.2文件、評審材料立卷的程序一般分為：分類→組合→編目，即在材料收集齊全的基礎上，將材料按有關特征分開，然后將經過分類的材料，按一定的規律進行組合，最后將經過組合以后的材料進行系統排列和編目。2.4.3按照檔案內容和載體的不同，制定統一的分類方案。本單位文書檔案、評審檔案分類一般采用——組織機構的分類方法；其它不能采用按——組織機構進行分類時，可按照國家檔案局和有關專業主管機關共同制定的分類方

案進行分類。

2.4.4組合的基本要求是：組合應以問題為主，兼顧其它特征，使之聯系緊密，分級適當，做到問題單一，類型鮮明，年代不混，保管期限準確。2.4.5不同的文件、評審材料一般不得放在一起立卷；但跨的請示和批復，放在復文年立卷；沒有復文的，放在請示年立卷；跨的總結放在針對的最后一年立卷；跨的會議文件放在會議開幕年立卷；跨的項目評審材料放在評審結束年立卷；其它材料的立卷應按有關規定執行。

2.4.6卷內材料應區別不同情況進行排列。文書類的按下列原則排列：一個問題的請示、報告、批復材料應依序排列在一起（即批復在前、請示在后；正件在前、附件在后；印件在前，定稿在后）；重要法規性文件的歷次稿件排列在定稿之后；轉發件在前，原件在后，非訴訟案件卷結論、決定、判決性文件材料在前，依據材料等在后；跨的法規性文件放在通過或公布年立卷；跨的調查材料放在成文年立卷。評審類的應以評審報告在前，項目批辦單、評審依據等

材料在后的原則排列。

2.4.7卷內材料應按排列順序，依次編寫頁號。成卷裝訂的案卷應統一在有文字的每頁材料正面的右上角，背面的左上角填寫頁號。

2.4.8永久、30年和10年的案卷，必須按規定的格式填寫卷內文件目錄。對文件材料的題名不要隨意更改和簡化；沒有題名應擬寫題名，有的雖有題名但不符合內容的亦應重新擬寫；沒有責任者（作者）年、月、日的文件材料要考證清楚，填入有關項目；會議記錄填寫每次會議的時間和主要內容；填寫的字跡要

工整，卷內材料目錄放在卷首。

2.4.9聲像材料應用文字標出攝像或錄音的對象、時間、地點、中心內容和

責任者（作者）。

2.4.10有關卷內材料的情況說明，都應逐項填寫在備考表內，若無情況可說明也應將立卷人、檢查人的姓名和時間填上以示負責。備考表應置卷后。2.4.11案卷封皮應逐項按規定填寫清楚，案卷題名要簡明確切地反映卷內文件材料內容，一般包括責任者（作者）內容和名稱等，體式一致，文字簡練，使用簡稱應通用易懂，并用碳素筆書寫，字跡要工整、清晰。2.4.12卷內材料要去掉金屬物，對破損的材料應按裱糊技術要求托裱，文件紙張統一為16K或A4、A3，過小的要用16K或A4空白紙襯托，杜絕使用鉛筆、圓珠筆及噴墨打印機。字跡已擴散的應復制并與原件一并立卷，即復制件在前，原件在后；文件沒有留出裝訂線的要加補貼邊，案卷應采用三孔一線的方法裝訂。2.4.13案卷的排列，應以全宗為單位，按不同門類、載體和不同保管期限分別排列。案卷排列自上而下，自左向右，不得隨意改動。

2.4.14按照案卷排列順序編制卷號，以固定案卷位置，在一冊案卷目錄內

不得出現重復的案卷號。

2.4.15案卷目錄應區別不同保管期限，分編制案卷目錄，在一個全宗

內，案卷目錄號不得重復。

2.4.16文書檔案、評審檔案的案卷封皮、卷內文件目錄、備考表、檔案號的格式分別按《文書檔案案卷格式》和《評審檔案案卷格式》執行。其它門類和載體的檔案案卷格式應按有關規定執行。

2.4.17用于檔案管理工作的各種圖表的外型尺寸和用紙、案卷目錄、卷內目錄、案卷接收（移交）登記簿、檔案借閱登記簿、檔案利用效果登記簿（表）、檔案銷毀清冊、機關、團體、事業單位檔案情況統計年報均按國家有關規定執行。

3.檔案保管制度

3.1本單位根據保存檔案資料的數量，設置必要的檔案專用庫房和鐵箱。3.2庫房要堅固，并有防盜、防光、防高溫、防火、防塵、防鼠、防蟲等設施，檔案庫房管理要有專人負責，庫房內不得堆放雜物。

3.3要定時做好庫房內溫濕度記錄，庫房溫度保持14℃-24℃之間，濕度保持在50-65%之間，照片、底片、錄音、錄像帶應放入特制的密封盒、底片夾。3.4庫房中的檔案箱等裝具，應該排列有序，統一編號，不同規格、不同式樣的檔案裝具應該分開排列，盡量做到整齊劃一。

3.5綜合科根據檔案工作需要增置溫濕度計，復印機、收錄機、照像機、去濕機、吸塵器、空調設備和電子計算機。3.6案卷多柜存放的應繪制案卷存放的示意圖。

3.7檔案應存有全宗卷、積累和存儲本單位案卷立卷說明、分類方案、鑒定報告、交接憑證、銷毀清冊、檢查記錄、全宗介紹等材料。

3.8定期組織人員對檔案保管狀況進行全面檢查，對破損褪變的檔案要進行修裱、復制和其它技術處理。錄音帶、錄像帶根據其特點，每隔一段時間翻錄一次，如發現磁帶變形、斷裂、脫落等現象，應及時進行補救，發現照片、底片有發黃、發霉變質等現象時，要及時進行清洗和技術處理。

3.9檔案管理逐步納入本單位辦公自動化系統，同步發展，根據需要和可能，采用先進技術設備，逐步實現檔案管理的科學化、現代化，以提高檔案的科學管

理水平。

4．檔案借閱制度 4.1檔案人員必須了解本單位檔案庫房所藏各門類檔案情況，熟悉本單位主要業務工作，編制案卷目錄、全引目錄、收發文登記薄及各類索引等檢查工具，能夠大概了解各科室對檔案材料的利用需求，主動提供服務。

4.2查閱和借閱檔案時，必須嚴格履行登記手續，用畢及時歸還，并辦理注銷手續，不準轉借，并填寫檔案利用效果實例。

4.3借閱檔案的人員對案卷要妥善保管，防止遺失、泄密和污損，不得抽換、涂改、勾畫、拆卷，如造成檔案資料損壞的，視其情況進行處理。4.4外單位借閱或抄錄本單位檔案時，應持有單位介紹信，經綜合科領導同意后方可借閱、抄錄、復印，利用者要本著認真負責的態度，細心核對、以防差

錯。

4.5檔案人員應加強檔案的編研工作，多渠道多形式地為本單位主要業務工作服務，搜集好利用檔案成果的典型事例。

附件一：

文書檔案歸檔范圍

1、機構設立及編制調整文件和人事任免、獎懲文件；

2、人員聘用文件及合同、職稱聘用文件；

3、人員調進調出和大中專學生報到證（介紹信）；

4、單位工作紀律、財務制度、業務管理、分配制度、工作考核制度等規定；

5、單位工作總結、計劃;各業務科室工作總結、計劃；

6、單位部門預算、決算的相關材料；

7、單位編寫的《評審簡報》及上報主管部門的請示、建議、報告等文件資

料；

8、中介機構選聘招標文件、聘用合同等材料及協審質量考核材料；

9、上級部門下發的關于業務、學習、工作考核的有關文件資料。

10、其他需要存檔的材料。

附件二：

項目評審檔案歸檔范圍

1、評審中心項目評審意見；

2、政府投資項目評審申請（告知）書；

3、項目評審批辦單；

4、政府投資項目工程造價委托協審書；

5、政府投資項目財務審核委托協審書；

6、項目立項文件；

7、建設單位關于項目情況的書面說明；

8、評審資料交接單；

9、項目協審延期申請表；

10、與項目評審有關的會議紀要、協調會資料、工作聯系函、評審過程中重

大問題的請示等資料；

11、評審項目三級復核單；

12、協審單位初審報告；

13、協審單位終審報告；

14、評審中心檔案資料交接表。