第一篇：在全省信息化工作座談會(huì)上的講話(終稿)

在全省信息化工作座談會(huì)上的講話

各位主任：

借全省第二屆信息化崗位技能競賽舉辦之際，我們召開一個(gè)信息中心主任座談會(huì)。同時(shí)，這次座談會(huì)也是省局（公司）處級干部調(diào)整后召開的第一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：部署年底前相關(guān)工作，聽取各位主任關(guān)于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，研究探討下一步工作。剛才，蔣高工和幾位科長分別安排了全省年底前相關(guān)的重點(diǎn)工作，并提出了具體要求，請大家回去抓好落實(shí)。同時(shí)，各位主任又分別暢談了關(guān)于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，提了許多好的想法，這給省局（公司）經(jīng)濟(jì)信息中心確定明年的工作思路和工作重點(diǎn)將起到很大的幫助。應(yīng)該說，這次座談會(huì)達(dá)到了“統(tǒng)一思想、謀劃工作、交流情感”的預(yù)期效果。

下面，我想結(jié)合這兩個(gè)多月對信息化工作的初步了解、整體感受和初步思考跟大家交流二個(gè)方面的工作：

一、2011年全省信息化工作基本情況

今年以來，根據(jù)年初工作會(huì)議的精神和工作部署，我們信息化部門開展了一系列工作。但在具體推進(jìn)全省信息化工作過程中，我們適時(shí)對總體思路和重點(diǎn)工作以及推進(jìn)的順序、速度逐步進(jìn)行了調(diào)整。為什么要調(diào)整？首先，來回顧一下全年的總體工作思路，在年初全省信息化工作會(huì)議上，提出了“以支撐“卷煙上水平”

第二篇：在全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作座談會(huì)上的講話

在全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作座談會(huì)上的講話

陳震寧

（201 0年7月31日）同志們：

今天召開的上半年全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作座談會(huì)，主要 議題是貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、省政府全體會(huì)議和全 國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)精神，回顧總結(jié)上 半年經(jīng)濟(jì)和信息化工作情況，分析面臨的形勢和問題，部署 下半年重點(diǎn)工作。剛才，委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就難度和壓力持續(xù)加大 的節(jié)能工作、事關(guān)工作運(yùn)行全局的兩個(gè)考核體系運(yùn)作情況作 了專題發(fā)言；部分市作了交流發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了有關(guān) 重點(diǎn)工作情況，做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒；這次會(huì)議還安排參觀 了上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化展覽，學(xué)習(xí)借鑒上海市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升 級的經(jīng)驗(yàn)，相信這次會(huì)議對下一步工作開展將起到重要的引 導(dǎo)和推動(dòng)作用。下面，我著重講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作的總體情況

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟(jì)和 信息化系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新 促轉(zhuǎn)型”這一主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和信息化各項(xiàng)工作，工業(yè) 經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來回升向好的勢頭，實(shí)現(xiàn)了“雙過半”的 目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)型升級邁出新的步伐，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)

優(yōu)化、質(zhì)量提升的發(fā)展態(tài)勢。一是總量增長較快01-6月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 01 00億元，增長18.3%，其中 6月份增加值達(dá)1885.6億元，創(chuàng)歷史新高；全省規(guī)模以上民 營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4778.08億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加 值4-7.3%，同比增長18.3%0上半年全省規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn) 值43785億元，同比增長29.3%，其中機(jī)械、石化、冶金分 別增長35.2%、34.5%和30.9%0二是效益明顯改善。全省工業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，呈現(xiàn)出銷售增幅高于生產(chǎn)增 幅、利潤增長快于利稅增長的良性態(tài)勢。1-5月全省規(guī)模以 上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入34533.6億元，增長31.8%；利潤1783.／1 億元，增長63.9%；利稅2888.8億元，增長49.6%。三是結(jié)構(gòu) 不斷優(yōu)化。六大新興產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，上半年 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近1萬億元，增長40%，其中新能源1 750億元，新 材料3600億元，生物技術(shù)和新醫(yī)藥1 400億元，節(jié)能環(huán)保1 560 億元，軟件1 1 20億元，物聯(lián)網(wǎng)280億元；全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值達(dá)1 3867億元，增長41.3%，增速高于全省平均1 2個(gè)百 分點(diǎn)。上半年“三資”企業(yè)增加值增長19.9%．增速較去年同 期提高10.4個(gè)百分點(diǎn)0 1—6月，蘇南、蘇中、蘇‘北規(guī)模工業(yè) 增加值同比分別增長17.6%、17.2%和20.4%，總體保持協(xié)同增 長態(tài)勢。四是投資質(zhì)量提高。上半年全省工業(yè)投資5506億元，增長24%；全社會(huì)技術(shù)改造投資5422.5億元，增長23.3%，其中工業(yè)技改投資4530.3億元，占全社會(huì)技改投資的83.5%0 六大新興產(chǎn)業(yè)完成投資1061.2億元，增長36.5%，占全部工

業(yè)投資比重達(dá)19.3%。

上半年，全系統(tǒng)重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面工作：

（一）抓運(yùn)行調(diào)節(jié)，保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。加大運(yùn)行監(jiān)測 分析和分類指導(dǎo)力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，著力鞏固工業(yè)經(jīng) 濟(jì)回升向好態(tài)勢。一是不斷完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析體系。進(jìn) 一步擴(kuò)大運(yùn)行監(jiān)測的領(lǐng)域和范圍，監(jiān)測企業(yè)由330家調(diào)整增 加到530家，．覆蓋397家大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。落 實(shí)旬調(diào)度、月分析制度，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，及時(shí)提出運(yùn)行調(diào)節(jié) 措施建議。二是認(rèn)真做好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)工作。著手建設(shè)全省 煤、電、油、運(yùn)運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測平臺，提高監(jiān)測分析和應(yīng)急調(diào) 控能力。積極組織省內(nèi)煤炭生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)省外辦礦。優(yōu)化 電力運(yùn)行方式，制定700萬千瓦電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保供 用電秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)電煤等重點(diǎn)物資調(diào)運(yùn)，積極構(gòu)建大交通、大物流體系。三是積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。確定金陵石 化原油加工等668個(gè)項(xiàng)目（產(chǎn)品）為2010年省級工業(yè)經(jīng)濟(jì)新 增長點(diǎn)，加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，加快達(dá)產(chǎn)達(dá)效進(jìn)程。

（二）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。落實(shí)全省加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議精神，制定《關(guān)于加快推進(jìn)全省 工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，明確到201 2年我省工業(yè)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要措施，并加以扎實(shí)推進(jìn)。一是全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。制定201 0年六大新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，明確具體推進(jìn)措施。排出新興產(chǎn)業(yè)1 9條重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、配套發(fā)展，增強(qiáng)新

興產(chǎn)業(yè)整體競爭力。制訂新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)引導(dǎo)推動(dòng)。成立江蘇智能電網(wǎng)、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、傳感網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建溝通合作和服務(wù)平臺。成 功舉辦江蘇新能源汽車及零部件展洽會(huì)。二是著力加快傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)改造提升。制定《江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃（2010-2012）》，明確調(diào)整改造的重點(diǎn)方向和主要措施。編 制并實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，加快提 升技術(shù)和產(chǎn)品水平。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰 落后產(chǎn)能工作的通知》，建立省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)制度，擬定淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法，分解下達(dá)201 0年淘汰落后 產(chǎn)能工作任務(wù)，協(xié)調(diào)省財(cái)政落實(shí)3000萬元淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì) 資金。開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。三是積極引導(dǎo)現(xiàn) 代物流業(yè)加快發(fā)展。制定推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，推廣 物流運(yùn)行創(chuàng)新模式，著力培育區(qū)域性物流基地和重點(diǎn)物流企 業(yè)，成功舉辦現(xiàn)代物流博覽會(huì)。四是支持促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。積極推進(jìn)大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定推進(jìn)兼并重組實(shí)施意見，落 實(shí)服務(wù)駐蘇央企、軍企各項(xiàng)措施，跟蹤監(jiān)測的132家大企業(yè) 上半年?duì)I業(yè)收入增長約29.2%0

（三）抓創(chuàng)新改造，提升核心競爭能力。以技術(shù)改造和 創(chuàng)新體系建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入，實(shí)現(xiàn)內(nèi) 涵式發(fā)展。一是支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。組織編制《2010 年江蘇省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃》，實(shí)施“百項(xiàng)千億”技改工 程，扎實(shí)推進(jìn)1 00個(gè)新開工項(xiàng)目和1 00個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。做好進(jìn)

口設(shè)備減免稅確認(rèn)工作，上半年為企業(yè)辦理進(jìn)口設(shè)備免稅確 認(rèn)5 1 5項(xiàng)，預(yù)計(jì)可減免關(guān)稅約5.5億元。二是大力開拓項(xiàng)目 源。圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新，加快重大項(xiàng)目源的儲備與開發(fā)，形成前期儲備一批、建設(shè)實(shí) 施一批、竣工達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)。三是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 體系建設(shè)。修訂《省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》。組織申報(bào) 國家“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)和2010 年江蘇省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加快提升創(chuàng)新能 力。

（四）抓節(jié)能降耗，加大剛性調(diào)控力度。落實(shí)節(jié)能工作 目標(biāo)責(zé)任制，圍繞目標(biāo)任務(wù)，明確分工，細(xì)化措施，全力推 進(jìn)。一是分解目標(biāo)任務(wù)。將2010年全省節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解下 達(dá)到各市，提出明確要求。制定201 0年太湖流域工業(yè)污染治 理實(shí)施方案，明確太湖流域各市縣的具體任務(wù)。二是加強(qiáng)督 查考核。組織開展我省2009年節(jié)能目標(biāo)完成和工作措施落實(shí) 情況自查，形成自查報(bào)告上報(bào)國務(wù)院。對“千家”、“百家”企 業(yè)2009年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行評價(jià)考核。三是加快實(shí)施節(jié)能重 點(diǎn)工程。以鋼鐵、建材、化工、電力、紡織等高耗能行業(yè)為 重點(diǎn)，組織實(shí)施節(jié)能改造重點(diǎn)工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能300萬噸 標(biāo)煤。四是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定工業(yè)（園區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì) 示范企業(yè)評定辦法，組織列入國家機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位 編制試點(diǎn)實(shí)施方案。下達(dá)201 0年自愿性清潔生產(chǎn)審核計(jì) 劃。

（五）抓應(yīng)用突破，提高“兩化融合”水平。堅(jiān)持信息 化引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)化，以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩化 融合”。一是完善信息化工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)信息化領(lǐng)導(dǎo)小 組成員，著手進(jìn)行全省信息化“十二五”規(guī)劃編制工作。建立 省社區(qū)信息化聯(lián)席工作機(jī)制。二是推進(jìn)兩化融合示范試點(diǎn)。擬定兩化融合試驗(yàn)（示范）區(qū)和試點(diǎn)（示范）企業(yè)基本評價(jià) 指標(biāo)。實(shí)施江蘇省企業(yè)信息化“3312”工程，組織申報(bào)10個(gè)全 國移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、13個(gè)全國物流信息化試點(diǎn)示 范項(xiàng)目。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，支持中小企業(yè)應(yīng)用 電子商務(wù)開拓市場。制定并實(shí)施《江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)十大示 范工程推進(jìn)方案》，推動(dòng)省部合作無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū) 建設(shè)合作協(xié)議的簽訂。三是推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跟蹤服 務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，推薦第24屆電子信息百 強(qiáng)企業(yè)。組織開展“三網(wǎng)融合”摸底調(diào)研，申報(bào)蘇南五市為 國家級試點(diǎn)地區(qū)。四是加強(qiáng)信息安全工作。修訂《江蘇省網(wǎng) 絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》，起草災(zāi)備系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)演練方 案。完成省災(zāi)備中心一期示范項(xiàng)目后期工作并開始試運(yùn)行。

（六）抓環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。針對后危機(jī)時(shí) 期中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，落實(shí)扶持政策，積極為企 業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā) 展政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企 業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展 的若干意見》，制定貫徹實(shí)施意見，營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

深化企業(yè)治亂減負(fù)工作，重點(diǎn)治理中小企業(yè)“三亂”問題。二是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。召開全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè) 服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議，推廣“12318”服務(wù)模式，加快構(gòu)建 八類服務(wù)系統(tǒng)。完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立（變更）的審批和監(jiān)管，審核46家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；組織申報(bào)小企業(yè)貸款增長風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ) 償獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目。制定全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)認(rèn)定辦 法，加大推進(jìn)力度。成功舉辦“201 0中國（蘇州）國際中小 企業(yè)交易會(huì)”，協(xié)議和意向成交額4億元；組織中小企業(yè)與意 大利馬爾凱大區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易洽談，促進(jìn)中小企業(yè)開展 國際合作交流。三是加快企業(yè)信用體系建設(shè)。制定工業(yè)企業(yè) 信用評價(jià)工作方案、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范中小企業(yè)信用行為。組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)。

（七）抓軍民結(jié)合，提升軍工產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持軍民融合 發(fā)展方向，加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是統(tǒng)籌做好軍工科研 和建設(shè)工作。按照“儲備一批、爭取一批、建設(shè)一批”的要 求，加強(qiáng)軍工核心能力建設(shè)。狠抓在建項(xiàng)目進(jìn)度，積極爭取 國家重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我省。用好科研扶持和優(yōu)惠政策，推動(dòng)我 省軍工科研創(chuàng)新體系建設(shè)。二是扎實(shí)推進(jìn)軍民結(jié)合工作。以 建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍工科研生產(chǎn)體系為目標(biāo)． 推進(jìn)軍民結(jié)合平臺建設(shè)。開展全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào) 研，排選重點(diǎn)項(xiàng)目。三是加快發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)。制定江蘇船舶 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)施意見，積極推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào) 整，上半年全省造船完工量達(dá)1031.4萬載重噸，同比增長

83.5%，占全國34.8%。組織全省船舶產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)與造船企 業(yè)對接活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作配套；成立“中國江蘇海洋工程產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”，支持海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但不確定不穩(wěn)定因素 很多，宏觀調(diào)控面臨諸多“兩難”問題，我們必須對有利因 素和機(jī)遇、不利因素和挑戰(zhàn)有清醒的分析和認(rèn)識。

從有利因素看：一是國際經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇。今年以來，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢回暖復(fù)蘇，如果經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域特別是金融領(lǐng)域不發(fā)生大的意外事件，今年世界經(jīng)濟(jì) 有望出現(xiàn)一定增長。世界銀行6月9日發(fā)布的《2010年全球 經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增幅為2.9%；國際貨幣 基金組織(IFM)最新預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到4.6%0 世界主要經(jīng)濟(jì)體對今年經(jīng)濟(jì)增長形勢也較為樂觀，美聯(lián)儲預(yù) 計(jì)今年美國GDP將比上年增長3%-3.5%，歐盟委員會(huì)最新 報(bào)告上調(diào)歐元區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測0.2至0.9個(gè)百分點(diǎn)，日本 7月中旬把本經(jīng)濟(jì)增長率上修至2.6%。二是國家宏觀經(jīng) 濟(jì)政策保持延續(xù)性。今年我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，上半年國 內(nèi)生產(chǎn)總值增長11.1%。下半年，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政 政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn) 定性，最近國務(wù)院又出臺了鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資36條，擴(kuò)大內(nèi) 需政策效將迸一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較 快增長。三是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。通過應(yīng)對國際金融

危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我省企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營策略，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，主動(dòng)適應(yīng)新形勢下國 際國內(nèi)市場環(huán)境，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合素質(zhì)明顯強(qiáng)化。

從不利因素看：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折。國際 金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性都超過預(yù)期，世 界一些主要經(jīng)濟(jì)體缺乏可持續(xù)增長動(dòng)力。美國高達(dá)10%的失 業(yè)率、債務(wù)增加和消費(fèi)疲軟對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成明顯影響，歐洲 主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)蔓延并已波及多個(gè)國家。世界銀行最新發(fā) 布報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)不能排除出現(xiàn)二次探底的可能。二是 國際競爭壓力加大。當(dāng)前國際市場競爭更趨激烈，貿(mào)易保護(hù) 主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫等保護(hù)手段不斷 翻新。發(fā)達(dá)國家積極向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，一方面搶先發(fā)展戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面力圖鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對我國經(jīng)濟(jì) 發(fā)展特別是參與國際競爭帶來沖擊。印度、越南等周邊國家 利用低廉資源和勞動(dòng)成本的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn)和壓力。三是宏觀經(jīng) 濟(jì)政策適度調(diào)整對部分行業(yè)產(chǎn)生壓力。針對“兩難”問題，國家近期出臺了多項(xiàng)調(diào)控政策，對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疊加效應(yīng) 需密切關(guān)注。近幾個(gè)月來，國家有關(guān)部門對樓市開展較大力 度密集調(diào)控，控制高房價(jià)，打壓炒房等投機(jī)行為；7月1 5日，國家取消406種產(chǎn)品出口退稅，重點(diǎn)限制“兩高一資”產(chǎn)品 出口；根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和我國國際收支狀況，人民 銀行決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣

匯率彈性，近一個(gè)月人民幣兌美元升值達(dá)0.61%0這些調(diào)控措 施的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，近兩個(gè)月來，我省經(jīng)濟(jì)增長開始出現(xiàn)放 緩跡象。上半年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別比一季度、1-4月、1-5月分別回落2.9、2.1、0.8個(gè)百分點(diǎn)；上半年 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn) 投資增幅回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。部分重點(diǎn)行業(yè)的走勢也值得重 視，主要是汽車、鋼鐵、石化、船舶行業(yè)市場需求發(fā)生變化，前5個(gè)月轎車產(chǎn)量增長74%，但較一季度回落32個(gè)百分點(diǎn)； 建筑用鋼、船用鋼板需求增勢回落，5月份鋼鐵產(chǎn)量環(huán)比雖 有所增加，但增幅較正常年份減少2個(gè)百分點(diǎn)以上，前5個(gè) 月存貨上升34%;石化行業(yè)產(chǎn)成品上升22.8%；新船國際訂單 減少，價(jià)格較金融危機(jī)前平均低1／3左右。這些情況表明，5 月份以后市場需求產(chǎn)生波動(dòng)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速趨緩的苗頭。四 是生產(chǎn)要素趨緊矛盾逐步凸顯。進(jìn)入4月，煤炭市場呈現(xiàn)資 源趨緊、價(jià)格走高、運(yùn)價(jià)上升的現(xiàn)象。土地資源不足、環(huán)境 壓力加大，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要倒逼因素，也 是影響當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要制約因素。區(qū)域性、行 業(yè)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出，勞動(dòng)力短缺已影響部分服裝、電子企業(yè)接單能力和新建項(xiàng)目產(chǎn)能發(fā)揮。五是企業(yè)運(yùn)行成本 上升。原材料購進(jìn)價(jià)格已連續(xù)15個(gè)月上漲，上半年上漲

14.9%，高于工業(yè)品出廠價(jià)格7.8個(gè)百分點(diǎn)，高出去年同期24.4 個(gè)百分點(diǎn)，大大壓縮了企業(yè)利潤空間。受部分地區(qū)“漲薪潮” 的波及和影響，企業(yè)員工加薪訴求明顯增強(qiáng)，低成本的勞動(dòng)

力資源優(yōu)勢難以為繼。

我們要全面深入、辯證客觀地分析研究經(jīng)濟(jì)形勢，既要 看到有利條件，更要看到面臨的困難和問題，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)環(huán)境 的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，未雨綢 繆、積極應(yīng)對，贏得經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

三、關(guān)于下半年重點(diǎn)工作

在年內(nèi)五個(gè)月時(shí)間內(nèi)，我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省 政府經(jīng)濟(jì)工作決策部署，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，全面 落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其行 動(dòng)計(jì)劃，加大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成目標(biāo) 任務(wù)，著眼于狠抓落實(shí)，我著重強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前和近階段必須 重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。

（一）把握工作取向，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。圍 繞省委、省政府提出的“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”、“服務(wù)業(yè)提速 計(jì)劃”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)全 省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，務(wù)求取得更大進(jìn)展。一是 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。著力完善新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中1 9條重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量進(jìn)行攻關(guān)補(bǔ)短，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié) 合、配套發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。支持新興產(chǎn)業(yè)建立各 種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索組建半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加大扶 持力度，進(jìn)一步提升國家級、省級新型工業(yè)化示范基地發(fā)展 水平。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，認(rèn)定首批20家左右省級產(chǎn) 業(yè)集聚示范區(qū)。繼續(xù)做好省級特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定工作，重點(diǎn)

培育一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強(qiáng)的特包產(chǎn)業(yè)集群。出臺《關(guān) 于鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組的意見》，推動(dòng)省級層面盡快建立 企業(yè)兼并重組工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立兼并重組信息服務(wù)平臺，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國兼并重組。加快建立在蘇央企服務(wù)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。跟蹤監(jiān)測大企業(yè)大 集團(tuán)運(yùn)行情況，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，力爭營業(yè)收入超百億元企業(yè) 達(dá)到115家。在提升沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和沿江基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)帶發(fā)展水平、拓展沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，充分利用沿海獨(dú)特的資源稟賦，實(shí)行南北聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展臨 港產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沿海新型產(chǎn)業(yè)基地。二是加快構(gòu)建企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新體系。積極申報(bào)國家創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家政 策支持。組織入選企業(yè)參加國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心答辯，完 成2010年省級企業(yè)中心認(rèn)定工作，力爭新增省以上企業(yè)技術(shù) 中心50家。加快重點(diǎn)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng) 對201 0國家“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”專項(xiàng)項(xiàng)目 的跟蹤管理，確保按時(shí)完成任務(wù)。落實(shí)鼓勵(lì)研制首臺套重大 技術(shù)裝備等有關(guān)政策，大力推進(jìn)核心部件、關(guān)鍵材料、重大 裝備的自主設(shè)計(jì)制造。組織評選2010江蘇省優(yōu)秀新產(chǎn)品 獎(jiǎng)。積極培育發(fā)展高成長科技型中小企業(yè)，確定首批30家中 小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)示范培育企業(yè)。組織實(shí)施校企對接行動(dòng) 計(jì)劃，依托高校建立10個(gè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。組織開展 “中小企業(yè)校企合作一走進(jìn)市、縣”活動(dòng)。繼續(xù)辦好中國無錫 中小企業(yè)高新技術(shù)洽談會(huì)。三是加大技術(shù)改造力度。組織實(shí)

-施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造三年滾動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“百項(xiàng)千 億”重點(diǎn)技改工程，加大支持協(xié)調(diào)力度，確保完成省政府下 達(dá)的百項(xiàng)新開工、百項(xiàng)續(xù)建重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快實(shí) 施2010年江蘇省工業(yè)和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，跟蹤服 務(wù)省級新增長點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政資金支持項(xiàng) 目的跟蹤、協(xié)調(diào)和問效，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效。組織做好 省級轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)引導(dǎo)資金技術(shù)改造類項(xiàng)目申報(bào)工作。圍繞 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新，提前排 出一批將在“十二五”期間實(shí)施的重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

（二）落實(shí)剛性措施，確保完成和“十一五”節(jié)能 目標(biāo)任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)回升向好，能耗強(qiáng)度的下降速度有所放 緩，上半年全省單位GDP能耗同比僅下降O.l%，規(guī)模以上 工業(yè)單位增加值能耗僅下降0.8%，單位GDP電耗上升5.95%0 現(xiàn)在距年底只有5個(gè)月時(shí)間，節(jié)能工作面臨巨大壓力，我們 要以背水一戰(zhàn)的決心、堅(jiān)強(qiáng)有力的措施、扎實(shí)細(xì)致的工作全 力推進(jìn)，確保完成和“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。一 是全面啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。自8月1日起，在全省范圍內(nèi)啟 動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)用能增長，全省 用電負(fù)荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減400萬千瓦。對單位產(chǎn)品能耗超 過能耗限額的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)改造；對使用國家明令淘汰用能 設(shè)備（工藝）的企業(yè)責(zé)令限期停產(chǎn)整改，直至全部淘汰更新。組織高耗能行業(yè)企業(yè)結(jié)合電力迎峰度夏實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)和設(shè) 備檢修、技術(shù)改造。力爭三季度末全省單位GDP能耗下降 3.5%，確保全年單位GDP能耗下降4.0%0同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測分 析，按月跟蹤各地用電量、重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)情況，針 對能耗增長的關(guān)鍵因素，提出切實(shí)有效的應(yīng)對措施。二是狠 抓落后產(chǎn)能淘汰。今年的淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，要加強(qiáng)督查考核，確保9月底前完成全年落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo) 任務(wù)并公布淘汰名單。同時(shí)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè) 過快增長，制定更加嚴(yán)格的合成氨、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品能耗 限額標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)停批“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。深 入推進(jìn)第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，制訂實(shí)施太湖流域淘 汰落后產(chǎn)能3年計(jì)劃，對違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條 件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉，對落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品堅(jiān)決淘汰。三是加快實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。組 織省級節(jié)能專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)，以工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié) 能改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等為 重點(diǎn)，推進(jìn)一批示范性強(qiáng)、節(jié)能量大的改造項(xiàng)目，確保形成 年節(jié)能能力300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備更新，年內(nèi)更新改造高耗能變壓器6900臺、關(guān)停小鍋爐250臺。繼 續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，全面推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能 電機(jī)等產(chǎn)品，推廣中央財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈400萬只以上。四是

依法加強(qiáng)用能監(jiān)管。修訂《江蘇省節(jié)約能源條例》o嚴(yán)肅查處

使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超

限額和不按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評估審查等問題。對專項(xiàng)能源

監(jiān)察審計(jì)查明認(rèn)定的超限額用能單位實(shí)施懲罰性電價(jià)。對在 用淘汰類用能設(shè)備的，建議由物價(jià)部門實(shí)施差別電價(jià)。自8

月1日至年底，對建材、冶金、化工行業(yè)的用電企業(yè)暫停執(zhí)

行峰谷電價(jià)政策。組織對各市“十一五”節(jié)能目標(biāo)預(yù)考核。

五是全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好“千家、百家”企業(yè)

節(jié)能行動(dòng)，確保形成節(jié)能量200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，分行業(yè)樹立能耗先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)重

點(diǎn)用能企業(yè)能效對標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，確保今年全省建筑施工節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

率達(dá)96%，新建建筑可再生能源建筑應(yīng)用比例達(dá)55%，更新

節(jié)能環(huán)保型公交車輛2000輛以上，新建1 46條ETC專用車

道，確保公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比去年降低5%。

（三）深入調(diào)查研究，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展思路。“十 二五”期間，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“兩 個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā) 展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、走中國特色和江蘇特點(diǎn)新型工業(yè)化道路的重 要時(shí)期。編制工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是各 級經(jīng)信部門下半年一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要按照國家工信部和 省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度負(fù)責(zé)地做好規(guī)劃編制工作。一是把握原則方向。要以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 為主線，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展為前提，著力解 決關(guān)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力推進(jìn)信息化 與工業(yè)化融合，著力加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，著力發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，全面提 升江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)與國際競爭能力。要圍繞這一總體 要求，在準(zhǔn)確把握我省工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化階段性特征的基礎(chǔ)上，精心謀劃“十二五”時(shí)期工業(yè) 和信息化發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)、布局和政策措施，科學(xué) 引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和信息化事業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)專題調(diào) 研。前期重大問題研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，直接影響規(guī) 劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要 針對當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展存在的深層次矛盾和問 題，抓緊開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究，理清規(guī)劃思路，為開展“十 二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。采取公 開招標(biāo)、直接委托等多種形式，組織開展重大問題研究。通 過專題調(diào)研，科學(xué)定位和謀劃構(gòu)建本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三 是明確編制重點(diǎn)。首先要依據(jù)國家和我省總體規(guī)劃，認(rèn)真編 制3個(gè)綜合規(guī)劃綱要，即江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃綱要、江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃 和江蘇省“十二五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，編制好技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能等25個(gè)專碩規(guī)劃和1 3個(gè)省轄市工業(yè) 經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容上要突出四個(gè)重點(diǎn)，即信 息化與工業(yè)化緊密結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)、高端發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合，產(chǎn) 業(yè)發(fā)展與淘汰落后、節(jié)能降耗緊密結(jié)合，培育骨干企業(yè)與扶 持中小企業(yè)緊密結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是精心組織實(shí)施。各市經(jīng)信委要成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，組織高效、精干、專業(yè)的工作班子，明確工作要求，落實(shí)具體責(zé)任。要加強(qiáng)與全省經(jīng)濟(jì)和信息化 3個(gè)綜合規(guī)劃綱要、25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，下級規(guī)劃服從上 級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從綜合性規(guī)劃。要按照統(tǒng)一 部署，把握時(shí)序進(jìn)度，高質(zhì)量地按時(shí)完成編制任務(wù)。

（四）明確階段目標(biāo)，扎實(shí)開展信息化重點(diǎn)工作。充分 發(fā)揮信息技術(shù)的“倍增器”、“轉(zhuǎn)換器”和“助推器”作用，加快“兩化融合”進(jìn)程。一是健全完善體制機(jī)制。調(diào)整充實(shí) 省信息化辦成員單位，制定省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要 工作職責(zé)。加快組建“江蘇省信息化專家咨詢委員會(huì)”，成立 專家?guī)欤瑸槿⌒畔⒒ㄔO(shè)科學(xué)決策提供咨詢。建立省、市、縣“三網(wǎng)融合”三級聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)本委兩化融合 聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)工作合力。二是扎實(shí)推進(jìn)兩化融合、三 網(wǎng)融合試點(diǎn)。積極支持南京國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，精 心組織第六屆南京軟博會(huì)。召開全省區(qū)域兩化融合工作會(huì)議，制定出臺《江蘇省兩化融合示范企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法（試

行）》、省兩化融合示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）和省兩化融合示 范區(qū)認(rèn)定管理辦法，評選一批省級兩化融合示范區(qū)和試點(diǎn)示 范企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信息化，組織實(shí)施“3312"工程。加 快三網(wǎng)融合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)電信和 廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，擴(kuò)大IPTV和數(shù)字電視應(yīng)用。鼓勵(lì)終端產(chǎn) 品研發(fā)，推動(dòng)基于三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)電視、流媒 體等高端增值創(chuàng)新業(yè)務(wù)終端設(shè)備的研制，引導(dǎo)開發(fā)數(shù)字音視 頻產(chǎn)品、數(shù)字電視、多功能機(jī)頂盒等信息家電和多業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 化產(chǎn)品。三是著力提升信息化水平。完成2010年江蘇省地區(qū) 信息化水平測．評工作，組織開展全省電子政務(wù)發(fā)展水平評價(jià)。組織召開全省社區(qū)信息化工作會(huì)議，完成省社區(qū)管理與服務(wù) 綜合信息平臺技術(shù)規(guī)范研制，推動(dòng)各地規(guī)范建設(shè)社區(qū)服務(wù)與 管理綜合信息平臺，加快社區(qū)信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村信息化，會(huì)同有關(guān)部門開展面向大學(xué)生村官信息化“培訓(xùn)．征文一比賽” 系列活動(dòng)。四是積極營造發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)《江蘇省信息化條 例》立法，制定我省推進(jìn)兩化融合的政策意見。開展“十二 五”江蘇省地區(qū)信息化水平測評指標(biāo)體系研究，推動(dòng)測評工 作制度化和常規(guī)化。

（五）重抓服務(wù)體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。把面廣 量大的中小企業(yè)作為經(jīng)信部門服務(wù)重點(diǎn)，全面提升工作水平。一是完善體系優(yōu)化環(huán)境。培育1 00家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，組織認(rèn)定中小企業(yè)星級服務(wù)平臺；督促有關(guān)縣市建立中小企 業(yè)服務(wù)中心，使“中心”覆蓋率達(dá)到95%以上，推動(dòng)中小企

業(yè)服務(wù)體系不斷完善建設(shè)。開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重

點(diǎn)整治中小企業(yè)“三亂”問題。抓緊籌備全省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)，回顧總結(jié)2004年以來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型升級的工作措施及有關(guān)政策，表彰優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。

二是加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)。制定《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦

法》實(shí)施細(xì)則，報(bào)請省政府批轉(zhuǎn)下發(fā)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康有序

發(fā)展提供政策依據(jù)。召開全省擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議，組織

開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)的清理整頓；建立健全我省融資性擔(dān)保行業(yè)統(tǒng)

計(jì)制度和報(bào)表體系，加快行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。深入

開展“萬企千億”中小企業(yè)融資培育工作，組織多種形式的 融資咨詢、融資培訓(xùn)、項(xiàng)目對接等活動(dòng)；加強(qiáng)對上市后備企

業(yè)的分類指導(dǎo)，切實(shí)加快后備企業(yè)的上市進(jìn)程；積極推進(jìn)中

小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合短期融資券，幫助中小企業(yè)多渠

道融資。三是深入開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。開展全省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)的能力；制定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基

地建設(shè)規(guī)范，完善創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)功能，增強(qiáng)培育中小企業(yè)的 能力；開展創(chuàng)業(yè)基地一專家巡診“1 21計(jì)劃”系列活動(dòng)；做

好微小企業(yè)“進(jìn)規(guī)模”培育服務(wù)工作，確保4000家培育任務(wù)

的完成。四是推進(jìn)中小企業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)。重點(diǎn)圍繞新

興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，制定中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建

設(shè)五年規(guī)劃。加快建設(shè)省中小企業(yè)國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際技術(shù)

轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)交易三大平臺，認(rèn)定1 0家省中小企業(yè)公共技

術(shù)服務(wù)示范平臺；積極籌備成立江蘇省中小企業(yè)公共技術(shù)服

務(wù)平臺聯(lián)盟，為技術(shù)平臺相互交流、資源共享搭建有效載體。

（六）強(qiáng)化要素保障，保持“高開穩(wěn)走”發(fā)展態(tài)勢。無 論是解決長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，還是解決當(dāng)前面臨的突出 問題，都必須在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進(jìn)行。要一著不 讓抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，鞏固回升向好發(fā)展勢頭。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行監(jiān)測分析。全面強(qiáng)化監(jiān)測分析基礎(chǔ)，完成宏觀經(jīng)濟(jì)、地區(qū)、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)要素、重要商品價(jià)格 等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，突出新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè) 的運(yùn)行監(jiān)測。認(rèn)真做好三季度和全年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，把握全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，提出建設(shè)性的意見建議。二是 加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織調(diào)度。在抓好煤炭生產(chǎn)的同時(shí)，密切關(guān)注 煤炭市場變化，爭取國家和主要產(chǎn)煤省、重點(diǎn)港口電煤供應(yīng) 支持，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)渠道；加強(qiáng)與中石油西氣東輸管道公司 溝通和聯(lián)系，盡量爭取氣源。落實(shí)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在保 障居民生活和重要用戶合理用電需求的同時(shí)，確保用電高峰 期間供用電秩序穩(wěn)定有序；加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，對機(jī)組非計(jì) 劃停運(yùn)和無煤停機(jī)的考核。加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸組織調(diào)度，制 定應(yīng)急性運(yùn)輸實(shí)施方案。繼續(xù)組織多種形式的融資洽談活動(dòng)，支持企業(yè)多渠道融資。三是大力開拓工業(yè)品市場。落實(shí)家電 下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車、摩托車、電瓶車下鄉(xiāng)和家電以舊換 新政策措施，引導(dǎo)更多企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入各類下鄉(xiāng)和以舊換新產(chǎn) 品目錄，擴(kuò)大市場份額。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大對農(nóng)村市場的研 究，開發(fā)一批適合農(nóng)村銷售、受農(nóng)民歡迎的工業(yè)品。引導(dǎo)企

業(yè)積極參與國內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和旅游資源的開 發(fā)，做好與央企對接項(xiàng)目的落實(shí)，提高本省產(chǎn)品在重大項(xiàng)目 中的使用比例。繼續(xù)組織江蘇產(chǎn)品萬里行系列活動(dòng)，8月底 在長沙舉辦精品名品展銷會(huì)，重點(diǎn)展銷我省“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品。

同志們，下半年工作任務(wù)繁重，要求很高。我們要以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部 署，集中精力、扎實(shí)工作、勇于創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型 升級，全面完成經(jīng)濟(jì)和信息化各項(xiàng)任務(wù)，并為“十二五” 良好開局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話

學(xué)習(xí)時(shí)間：4月27日

習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話（2016年4月19日）

今天，我們召開一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)。這個(gè)會(huì)，我一直想開。黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著進(jìn)步和成績，同時(shí)也存在不少短板和問題。召開這次座談會(huì)，就是要當(dāng)面聽取大家意見和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。

剛才，幾位同志講得很好，分析了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動(dòng)向，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢，提出了很好的意見和建議，聽了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、強(qiáng)烈的責(zé)任感，也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實(shí)踐水平，對我們改進(jìn)工作很有幫助。有關(guān)部門要認(rèn)真研究大家的意見和建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點(diǎn)意見，同大家交流。

第一個(gè)問題，講講推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。

聽了大家發(fā)言，我有一個(gè)總的感覺，就是對互聯(lián)網(wǎng)來說，我國雖然是后來者，接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。我國有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字，也是一個(gè)了不起的成就。

從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時(shí)代走向文明社會(huì)。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機(jī)器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個(gè)體工場手工生產(chǎn)。而信息革命則增強(qiáng)了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。我說過，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是 1 為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。

我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，后來在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時(shí)期，喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇，逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過幾代人努力，我們從來沒有像今天這樣離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這是中華民族的一個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機(jī)遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任，是我們對中華民族的責(zé)任，是對前人的責(zé)任，也是對后人的責(zé)任。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。古人說：“隨時(shí)以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。”我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢。總體上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)全社會(huì)興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟(jì)在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。黨的十八屆五中全會(huì)、“十三五”規(guī)劃綱要都對實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實(shí)貫徹落實(shí)好，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。可以做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動(dòng)更多人創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)；可以瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

有專家提出，我們的國家治理中存在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問題，制約了國家治理效率和公共服務(wù)水平。這個(gè)問題要深入研究。我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

第二個(gè)問題，講講建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對他們對國家、對社會(huì)、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個(gè)社會(huì)沒有共同理想，沒有共同目標(biāo)，沒有共同價(jià)值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個(gè)局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。

凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多網(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)“草野”。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒 去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)。

網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準(zhǔn)、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對困難要及時(shí)幫助，對不了解情況的要及時(shí)宣介，對模糊認(rèn)識要及時(shí)廓清，對怨氣怨言要及時(shí)化解，對錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅(jiān)決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個(gè)國家會(huì)允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會(huì)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。

第四篇：在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話

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在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話

（2016年4月19日）習(xí)近平

今天，我們召開一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)。這個(gè)會(huì)，我一直想開。黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著進(jìn)步和成績，同時(shí)也存在不少短板和問題。召開這次座談會(huì)，就是要當(dāng)面聽取大家意見和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。

剛才，幾位同志講得很好，分析了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動(dòng)向，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢，提出了很好的意見和建議，聽了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、強(qiáng)烈的責(zé)任感，也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實(shí)踐水平，對我們改進(jìn)工作很有幫助。有關(guān)部門要認(rèn)真研究大家的意見和建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點(diǎn)意見，同大家交流。

第一個(gè)問題，講講推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。

聽了大家發(fā)言，我有一個(gè)總的感覺，就是對互聯(lián)網(wǎng)來說，我國雖然是后來者，接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。我國有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字，也是一個(gè)了不起的成就。

從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時(shí)代走向文明社會(huì)。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機(jī)器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個(gè)體工場手工生產(chǎn)。而信息革命則增強(qiáng)了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。我說過，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。

我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，后來在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時(shí)期，喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇，逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過幾代人努力，我們從來沒有像今天這樣離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這是中華民族的一個(gè)重您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金www.tmdps.cn 要?dú)v史機(jī)遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機(jī)遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任，是我們對中華民族的責(zé)任，是對前人的責(zé)任，也是對后人的責(zé)任。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。古人說：“隨時(shí)以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。”我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢。總體上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)全社會(huì)興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟(jì)在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。黨的十八屆五中全會(huì)、“十三五”規(guī)劃綱要都對實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實(shí)貫徹落實(shí)好，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。可以做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動(dòng)更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；可以瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

有專家提出，我們的國家治理中存在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問題，制約了國家治理效率和公共服務(wù)水平。這個(gè)問題要深入研究。我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金www.tmdps.cn 分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

第二個(gè)問題，講講建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對他們對國家、對社會(huì)、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個(gè)社會(huì)沒有共同理想，沒有共同目標(biāo)，沒有共同價(jià)值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個(gè)局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。

凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多網(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)“草野”。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)。

網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準(zhǔn)、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對困難要及時(shí)幫助，對不了解情況的要及時(shí)宣介，對模糊認(rèn)識要及時(shí)廓清，對怨氣怨言要及時(shí)化解，對錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅(jiān)決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個(gè)國家會(huì)允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會(huì)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金www.tmdps.cn 核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。

第三個(gè)問題，講講盡快在核心技術(shù)上取得突破。

20多年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的顯著成就中，包括一批技術(shù)方面的成就。目前，在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng)中，我們占了4席。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，我去看了“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì)，來自全球的250多家企業(yè)展出的1000多項(xiàng)新技術(shù)新成果中，我們也占了不少，這令人高興。同時(shí)，我們也要看到，同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。

互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟Ｎ覀円莆瘴覈ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，明確近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進(jìn)，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)，強(qiáng)化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，把方向搞清楚，把重點(diǎn)搞清楚。否則，花了很多錢、投入了很多資源，最后南轅北轍，是難以取得成效的。

什么是核心技術(shù)？我看，可以從3個(gè)方面把握。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域，我們同國外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。我國網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹立這個(gè)雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。正所謂“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事”。您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金www.tmdps.cn 我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系相對完善、基礎(chǔ)較好，在一些領(lǐng)域已經(jīng)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，市場空間很大，有條件有能力在核心技術(shù)上取得更大進(jìn)步，關(guān)鍵是要理清思路、腳踏實(shí)地去干。

第一，正確處理開放和自主的關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動(dòng)國際社會(huì)越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。現(xiàn)在，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)很復(fù)雜、很難治理，不如一封了之、一關(guān)了之。這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關(guān)上，也不會(huì)關(guān)上。我們要鼓勵(lì)和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，做到“國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規(guī)，我們都?xì)g迎。

現(xiàn)在，在技術(shù)發(fā)展上有兩種觀點(diǎn)值得注意。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，要關(guān)起門來，另起爐灶，徹底擺脫對外國技術(shù)的依賴，靠自主創(chuàng)新謀發(fā)展，否則總跟在別人后面跑，永遠(yuǎn)追不上。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，要開放創(chuàng)新，站在巨人肩膀上發(fā)展自己的技術(shù)，不然也追不上。這兩種觀點(diǎn)都有一定道理，但也都絕對了一些，沒有辯證看待問題。一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面，我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅(jiān)持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。

我們不拒絕任何新技術(shù)，新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會(huì)生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些是可以引進(jìn)但必須安全可控的，哪些是可以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的，哪些是可以同別人合作開發(fā)的，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的。核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會(huì)成為無源之水、無本之木。

第二，在科研投入上集中力量辦大事。近年來，我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯。我看，主要問題是好鋼沒有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅(jiān)持不懈做下去。

第三，積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。在全球信息領(lǐng)域，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關(guān)鍵。核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果，不應(yīng)只是技術(shù)報(bào)告、科研論文、實(shí)驗(yàn)室樣品，而應(yīng)是市場產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力。核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就可能白忙活一場。

科研和經(jīng)濟(jì)不能搞成“兩張皮”，要著力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過一定范圍論證，該用的就要用。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品，在應(yīng)用中出現(xiàn)一些問題是自然的。可以在用的過程中繼續(xù)改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量。如果大家都不用，就是報(bào)一個(gè)課題完成報(bào)告，然后束之高閣，那永遠(yuǎn)發(fā)展不起來。您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金www.tmdps.cn 第四，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強(qiáng)的力量積聚起來共同干，組成攻關(guān)的突擊隊(duì)、特種兵。我們同國際先進(jìn)水平在核心技術(shù)上差距懸殊，一個(gè)很突出的原因，是我們的骨干企業(yè)沒有像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協(xié)同效應(yīng)。美國有個(gè)所謂的“文泰來”聯(lián)盟，微軟的視窗操作系統(tǒng)只配對英特爾的芯片。在核心技術(shù)研發(fā)上，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比單打獨(dú)斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。抱著寧為雞頭、不為鳳尾的想法，抱著自己擁有一畝三分地的想法，形不成合力，是難以成事的。

一些同志關(guān)于組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟的建議很好。比如，可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。在這方面，既要發(fā)揮國有企業(yè)作用，也要發(fā)揮民營企業(yè)作用，也可以兩方面聯(lián)手來干。還可以探索更加緊密的資本型協(xié)作機(jī)制，成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，既解決上游企業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用問題，也解決下游企業(yè)“缺芯少魂”問題。

第四個(gè)問題，講講正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。我們一定要認(rèn)識到，古往今來，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會(huì)、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會(huì)公共利益和民眾利益。從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對世界各國都是一個(gè)難題，我們當(dāng)然也不例外。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

第一，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。理念決定行動(dòng)。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)安全，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的。在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。信息技術(shù)變化越來越快，過去分散獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個(gè)安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時(shí)宜，需要樹立動(dòng)態(tài)、綜合的防護(hù)理念。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環(huán)境，加強(qiáng)對外交流、合作、互動(dòng)、博弈，吸收先進(jìn)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全水平才會(huì)不斷提高。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計(jì)成本追求絕對安全，那樣不僅會(huì)背上沉重負(fù)擔(dān)，甚至可能顧此失彼。五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。這幾個(gè)特點(diǎn)，各有關(guān)方面要好好把握。您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金www.tmdps.cn 第二，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)。“物理隔離”防線可被跨網(wǎng)入侵，電力調(diào)配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。不出問題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。

第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。沒有意識到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全具有很強(qiáng)的隱蔽性，一個(gè)技術(shù)漏洞、安全風(fēng)險(xiǎn)可能隱藏幾年都發(fā)現(xiàn)不了，結(jié)果是“誰進(jìn)來了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”，長期“潛伏”在里面，一旦有事就發(fā)作了。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，正所謂“聰者聽于無聲，明者見于未形”。感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢是最基本最基礎(chǔ)的工作。要全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找出漏洞，通報(bào)結(jié)果，督促整改。要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息用起來，龍頭企業(yè)要帶頭參加這個(gè)機(jī)制。

有專家反映，在數(shù)據(jù)開放、信息共享方面存在著部門利益、行業(yè)利益、本位思想。這方面，要加強(qiáng)論證，該統(tǒng)的可以統(tǒng)起來，發(fā)揮1+1大于2的效應(yīng)，以綜合運(yùn)用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。這項(xiàng)工作做好了，對國家、對社會(huì)、對企業(yè)、對民眾都是有好處的。

第四，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對象、保護(hù)層級、保護(hù)措施。哪些方面要重兵把守、嚴(yán)防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場力量防護(hù)，都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機(jī)大炮，我們這里還用大刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈。

目前，大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈。我們提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”、“五點(diǎn)主張”，特別是我們倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同。

第五個(gè)問題，講講增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，既是企業(yè)家奮斗的目標(biāo)，也是國家發(fā)展的需要。企業(yè)命運(yùn)與國家發(fā)展息息相關(guān)。脫離了國家支持、脫離了群眾支持，脫離了為國家服務(wù)、為人民服務(wù)，企業(yè)難以做強(qiáng)做大。您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金www.tmdps.cn 今年全國“兩會(huì)”期間，我在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖，這是不會(huì)變的，也是不能變的。我不僅講了話，而且很快就把我的講話公開發(fā)表了，這就是要讓廣大企業(yè)家吃個(gè)“定心丸”。

我們國家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國家和人民作出更大貢獻(xiàn)了，是國家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持，這一點(diǎn)是毫無疑義的。

在我國，7億多人上互聯(lián)網(wǎng)，肯定需要管理，而且這個(gè)管理是很復(fù)雜、很繁重的。企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路。

第一，堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行。企業(yè)直接面向市場，處在創(chuàng)新第一線，處在掌握民眾需要第一線，市場感覺敏銳，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新愿望強(qiáng)烈。應(yīng)該鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機(jī)會(huì)，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。

當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)市場也存在一些惡性競爭、濫用市場支配地位等情況，中小企業(yè)對此意見不少。這方面，要規(guī)范市場秩序，鼓勵(lì)進(jìn)行良性競爭。這既有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升競爭能力、擴(kuò)大市場空間，又有利于平衡各方利益、維護(hù)國家利益、更好服務(wù)百姓。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為。黨的十八屆四中全會(huì)提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。這些要求要盡快落實(shí)到位。

第二，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉。政府要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加快推進(jìn)審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重復(fù)檢測認(rèn)證，施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政府采購制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，破除體制機(jī)制障礙。黨的十八屆三中全會(huì)以后，黨中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，我當(dāng)組長，已經(jīng)推出的很多改革方案都同這些方面有聯(lián)系。改革要繼續(xù)推進(jìn)，也就是我說的要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)。

同時(shí)，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。前段時(shí)間發(fā)生的e租寶、中晉系案件，打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號非法集資，給有關(guān)群眾帶來嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，社您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金www.tmdps.cn 會(huì)影響十分惡劣。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件越來越多，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來越高。這也提醒我們，在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時(shí)，必須警惕風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

要依法加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的管理。一些涉及國家利益、國家安全的數(shù)據(jù)，很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里，企業(yè)要保證這些數(shù)據(jù)安全。企業(yè)要重視數(shù)據(jù)安全。如果企業(yè)在數(shù)據(jù)保護(hù)和安全上出了問題，對自己的信譽(yù)也會(huì)產(chǎn)生不利影響。

第三，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重。一個(gè)企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任。企業(yè)做得越大，社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任就越大，公眾對企業(yè)這方面的要求也就越高。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中，承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任，這一點(diǎn)要給予充分肯定，希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

“行生于己，名生于人。”我說過，只有富有愛心的財(cái)富才是真正有意義的財(cái)富，只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴(kuò)散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。希望廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一，在自身發(fā)展的同時(shí)，飲水思源，回報(bào)社會(huì)，造福人民。

第六個(gè)問題，講講聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計(jì)。我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。

“得人者興，失人者崩。”網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。對我國來說，改革開放初期，資本比較稀缺，所以我們出臺了很多鼓勵(lì)引進(jìn)資本的政策，比如“兩免三減半”。現(xiàn)在，資本已經(jīng)不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然稀缺。我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開。網(wǎng)信領(lǐng)域可以先行先試，抓緊調(diào)研，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法。

互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我早年在正定縣工作時(shí)，為了向全國一流專家學(xué)者借智，專門聘請華羅庚等專家學(xué)者給我們縣當(dāng)顧問，有的親自到正定指導(dǎo)工作。企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要有國家擔(dān)當(dāng)、社會(huì)責(zé)任，為促進(jìn)國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展多貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。

互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金www.tmdps.cn 有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來。要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性。要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策。在人才流動(dòng)上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)。國外那種“旋轉(zhuǎn)門”制度的優(yōu)點(diǎn)，我們也可以借鑒。

我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進(jìn)高端人才。隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng)，有很多國家的人才也希望來我國發(fā)展。我們要順勢而為，改革人才引進(jìn)各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個(gè)國家、哪個(gè)地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。這項(xiàng)工作，有些企業(yè)、科研院所已經(jīng)做了，我到一些企業(yè)、科研院所去，也同這些從國外引進(jìn)的人才進(jìn)行過交談。這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源能力。

同志們！今年是“十三五”開局之年，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時(shí)期的重頭戲。希望同志們積極投身網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，更好發(fā)揮網(wǎng)信領(lǐng)域企業(yè)家、專家學(xué)者、技術(shù)人員作用，支持他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在2007青島中小企業(yè)信息化座談會(huì)上的講話

在2007青島中小企業(yè)信息化座談會(huì)上的講話

（2007年12月14日）

同志們：

今天，我市專門召開這次中小企業(yè)信息化工作會(huì)議，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告中提出的我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展嶄新命題的重要舉措。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合力度，走新型工業(yè)化道路，使信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)、融合發(fā)展將是今后一段時(shí)間我國企業(yè)信息化推進(jìn)的主要任務(wù)。對于更好地貫徹落實(shí)國家和省里的有關(guān)會(huì)議精神，加快我市利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，全面提升我市中小企業(yè)競爭力，將起到積極的推動(dòng)作用，應(yīng)該說，意義重大，很有必要。下面，我就如何加快我市中小企業(yè)信息化步伐講幾個(gè)問題。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作

黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國家的一系列加快發(fā)展的方針政策，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。這與我市近幾年持續(xù)不斷的利用信息技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造有著很大的關(guān)系。近幾年來，青島市信息化工作在市委、市政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以建設(shè)區(qū)域性信息中心為目標(biāo)，以建設(shè)“數(shù)字青島”、服務(wù)“數(shù)字奧運(yùn)”為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心,全面實(shí)施“信息強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力推進(jìn)信息化進(jìn)程，全市信息化建設(shè)取得了顯著成就。青島市先后被國家確定為電子商務(wù)、電子政務(wù)、企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、國家金卡工程RFID應(yīng)用等試點(diǎn)城市，在國內(nèi)率先完成了有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。

在推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)方面，青島市加快利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。市政府于2005年召開了全市信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)工作會(huì)議，出臺了《關(guān)于加快利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的意見》，突出在全市紡織服裝、食品飲料、化工橡膠、汽車、船舶和機(jī)械等4大行業(yè)和60個(gè)重點(diǎn)企業(yè)全面實(shí)施信息技術(shù)改造。全市召開了信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)現(xiàn)場會(huì)；舉辦了信息化論壇和企業(yè)信息化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略講座。在發(fā)揮信息技術(shù)強(qiáng)勁的滲透和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用方面，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級，取得了明顯的成效。幾年來，累計(jì)從國家爭取到了1000多萬的資金；市政府在企業(yè)信息化工程中投入資金達(dá)1500多萬元，帶動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)投入達(dá)2.5億元。重點(diǎn)改造的企業(yè)，利用信息技術(shù)降低了運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新；縮短了生產(chǎn)周期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新；縮短了產(chǎn)品研發(fā)周期，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新；同時(shí)在大型連續(xù)加工工業(yè)方面，提升了過程控制水平，實(shí)現(xiàn)效率創(chuàng)新。

在推進(jìn)中小企業(yè)信息化方面，針對中小企業(yè)在規(guī)模、資金、人才等方面的限制，在信息化建設(shè)投入和應(yīng)用水平等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大型企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)是引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)了跨區(qū)域、跨行業(yè)的各類高度專業(yè)化信息服務(wù)平臺，服務(wù)中小企業(yè)，這樣，數(shù)量眾多的中小企業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用，就有了支撐和保障。使中小企業(yè)獲得技術(shù)革新優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式，縮短市場反應(yīng)時(shí)間，降低成本，提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。同時(shí)，在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)將催生和形成新型服務(wù)業(yè)態(tài)，基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)將在廣泛的領(lǐng)域里成為常態(tài)。

但是，也要清醒地看到，盡管我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，但在產(chǎn)品類型、傳統(tǒng)工業(yè)比重和產(chǎn)品附加值等方面仍然沒有根本性的改變。一是高新技術(shù)、附加值高的產(chǎn)業(yè)所占比重比較低；二是在利用信息技術(shù)提升企業(yè)競爭力和發(fā)展水平方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在整個(gè)工藝流程、新產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷及企業(yè)管理等方面信息化水平還不高；三是高新技術(shù)特別是信息技術(shù)方面的人才比較匱乏，嚴(yán)重束縛了信息化進(jìn)程的發(fā)展；四是用于信息技術(shù)開發(fā)的投入還是比較少的，這方面的政策有待于進(jìn)一步的完善和提高。

對此，各區(qū)市、各部門、各企業(yè)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。要充分認(rèn)識推進(jìn)中小企業(yè)信息化是落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措；是發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，提高產(chǎn)品競爭力，不斷引導(dǎo)和駕馭市場，創(chuàng)新新的企業(yè)管理理念的重要因素；是促進(jìn)信息技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，特 別是帶動(dòng)和促進(jìn)軟件業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展的重要條件，因此，必須要抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快推進(jìn)步伐，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、明確目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持信息化與工業(yè)化的融合，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化之路

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與信息化進(jìn)程的加快，新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在全球迅猛展開。信息技術(shù)以其高度的創(chuàng)新性、滲透性、倍增性和帶動(dòng)性，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著不可替代的作用。推廣應(yīng)用信息技術(shù)的意義不僅僅在于加快新型產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，更重要的是它能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行新技術(shù)改造和提升，有效提高生產(chǎn)效率，降低物耗、能耗和成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式向可持續(xù)發(fā)展的有好有快方向轉(zhuǎn)變。此次青島中小企業(yè)信息化座談會(huì)，表彰了青島市中小企業(yè)信息化示范企業(yè)和青島市中小企業(yè)信息化服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，各區(qū)市和企業(yè)介紹了經(jīng)驗(yàn)，是貫徹十七大精神，實(shí)施我市信息化“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的一個(gè)具體行動(dòng)，相信必將對我市中小企業(yè)信息化建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。作為我市信息化主管部門，我們將繼續(xù)落實(shí)和加大對利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)信息化的扶持力度。同時(shí)，也希望各區(qū)市和企業(yè)能從以下幾方面加大工作力度：

1、抓好四個(gè)結(jié)合，保證目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

一是市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)密切結(jié)合。企業(yè)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng) 工程，它既是企業(yè)行為又是政府行為，必須充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、宏觀調(diào)控的作用；同時(shí)，要利用政策導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，各企業(yè)要根據(jù)市場需求，積極組織推進(jìn)，注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的優(yōu)化配置和資源的充分利用。

二是應(yīng)用改造與科研開發(fā)密切結(jié)合。通過政府政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)體制創(chuàng)新和資源整合，加大研究開發(fā)投入；要培植中介服務(wù)體系，形成以應(yīng)用為主導(dǎo)、以科研院校為智力支撐的全市信息技術(shù)科研開發(fā)和推廣應(yīng)用體系。

三是引進(jìn)消化與吸收創(chuàng)新密切結(jié)合。要建設(shè)信息技術(shù)合作平臺，積極引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和適用技術(shù)成果，注重吸收和消化并強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，努力縮小技術(shù)上的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；要把充分利用和消化信息技術(shù)，走符合本企業(yè)實(shí)際情況的建設(shè)道路，在提高企業(yè)的創(chuàng)新水平、生產(chǎn)效率和管理水平等方面發(fā)揮作用，全面提高企業(yè)的核心競爭力。

四是重點(diǎn)改造與整體推進(jìn)密切結(jié)合。要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主攻目標(biāo)，密切結(jié)合，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，帶動(dòng)企業(yè)的整體提升。要建立企業(yè)信息化示范基地和示范工程。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣，以點(diǎn)帶面，注重實(shí)效。突出抓好應(yīng)用，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，形成研究開發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合戰(zhàn)略向集約化和規(guī)模化發(fā)展。

2、努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和企業(yè)管理環(huán)節(jié)的突破。要以重點(diǎn)企業(yè)的信息化工程項(xiàng)目為示范，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

一是抓好產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造。要充分發(fā)揮我市已有研發(fā)中心和軟件研發(fā)企業(yè)的作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快利用信息技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品研究和開發(fā)的步伐。要大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和數(shù)字化嵌入式軟件控制等技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)的自動(dòng)化水平和產(chǎn)品機(jī)電一體化水平。

二是抓好產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造。要努力提高產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)化、精密化水平，在注重引進(jìn)、更新設(shè)備的同時(shí)，研究如何利用信息技術(shù)對工藝流程進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的信息處理，實(shí)現(xiàn)程序化控制和生產(chǎn)自動(dòng)化。

三是抓好企業(yè)營銷環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造。要大力推廣電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷，充分利用我市港口優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；要提高我市電子商務(wù)的整體發(fā)展水平，建設(shè)電子商務(wù)平臺，為企業(yè)搞好服務(wù)；要逐步建設(shè)和完善企業(yè)全球化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全球一體化的支持，提高營銷人員素質(zhì)和對國內(nèi)外市場的應(yīng)變、開拓能力。

四是抓好企業(yè)管理環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造。現(xiàn)代企業(yè)管理離開信息技術(shù)，是不能適應(yīng)市場需要的，也不可能與國際接軌，在這方面，中小企業(yè)也是如此。我們要充分運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息資源，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的信息進(jìn)行整合，在保證安全的前 提下,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息交流、互動(dòng)與共享，形成完善的企業(yè)數(shù)據(jù)分析與決策支持系統(tǒng)、信息共享與反饋系統(tǒng)等，提高企業(yè)信息化管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和集成化。

3、要多渠道、多層次加大企業(yè)信息化的資金投入。一是企業(yè)要增加自我發(fā)展的資金積累。企業(yè)應(yīng)按照一定的銷售收入比例籌集信息化的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)；二是要爭取商業(yè)銀行的支持，如，國家開發(fā)銀行，增加貸款規(guī)模；三是積極爭取國家、省、市政府的各種專項(xiàng)資金支持；同時(shí)，各區(qū)市財(cái)政要加大對企業(yè)的支持力度；四是有條件的企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、股票上市、股權(quán)置換、加速折舊等多種形式拓寬融資渠道；五是以合資、合作、技術(shù)入股等多種形式吸引外資，同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)管理方式，推動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展。

4、要抓好人才培養(yǎng)和應(yīng)用推廣工作。要把人才培養(yǎng)作為企業(yè)信息化推進(jìn)的關(guān)鍵切實(shí)抓好。

一是利用國家、省、市已建立的推廣應(yīng)用信息技術(shù)的若干培訓(xùn)基地和網(wǎng)通、電信信息化輔導(dǎo)站，發(fā)揮大專院校的作用，加強(qiáng)企業(yè)信息技術(shù)人才特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的培訓(xùn)，全面提高企業(yè)員工應(yīng)用信息技術(shù)的整體水平；

二是利用國家、省、市已建立的技術(shù)咨詢與服務(wù)體系，借助于信息技術(shù)工程推廣服務(wù)中心來加快推進(jìn)企業(yè)信息化工作；

三是大力宣傳 企業(yè)信息化成功的各類典型示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。有條件的企業(yè)應(yīng)積極爭取列入國 家、省、市利用信息技術(shù)的 示范工程，以取得資金、政策等各方面的支持。

同志們，推進(jìn)企業(yè)信息化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們只要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識 到位、措施到位，努力營造推進(jìn)企業(yè)信息化良好氛圍，積極為中小企業(yè)信息化推進(jìn)創(chuàng)造有利條件，就會(huì)不斷加快推進(jìn)我市中小企業(yè)信息化的步伐，為使我市中小企業(yè)信息化 工作走在全國前列做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。