第一篇：黨委工作報告

審時度勢謀求新發(fā)展 凝心聚力實現新跨越

——在中共XXX鎮(zhèn)第十七次代表大會上的報告

xxx 2011年8月29日

各位代表、同志們: 中國共產黨XXX鎮(zhèn)第十七次代表大會，是在我鎮(zhèn)順利完成“十一五”各項目標任務，實施“十二五”良開好局的關鍵時期召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。會議的任務是：回顧總結我鎮(zhèn)第十六屆黨代會以來的工作，明確未來五年的工作目標任務，動員全鎮(zhèn)上下振奮精神，乘勢而上，凝心聚力、開拓奮進，強力推進我鎮(zhèn)各項事業(yè)的新發(fā)展，實現新跨越。

下面，我受中共XXX鎮(zhèn)第十六屆委員會的委托向大會報告工作。

——過去五年工作回顧

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領導下，我們緊緊圍繞以穩(wěn)定為前提，以發(fā)展經濟為主題，以服務民生為己任，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾解放思想、負重奮進，

杖墻4200延長米；安裝路燈278盞；村屯植樹35000株；新建衛(wèi)生廁所1096個；村屯面貌得到明顯改善。

三、基礎設施建設成效顯著

五年來，我們堅持以服務民生為已任，加大基礎設施投入，新建了一大批公共服務設施：新建城區(qū)排水管網3200延長米，城區(qū)公路重建并拓寬1700延長米；鎮(zhèn)區(qū)新安裝路燈106盞；新建1處3000平方米填埋式垃圾場；新建水源地1處；鋪設兩條自來水供水管網16000延長米；新建苗圃大橋一座，擴建友好橋一座；新建一座農村標準化社會福利中心760平方米；新修攔河壩一座，修河堤3800延長米；新建健身文化廣場1200平方米，文化活動中心330平方米；重新修建烈士墓；綠化植樹277858棵。

四、社會事業(yè)全面進步

五年來，我們在堅持加快經濟發(fā)展的同時，更加注重社會事業(yè)的發(fā)展。

高度重視教育事業(yè)。新建XX中學3600平方米、擴建集食堂、宿舍一體的小學教學樓1560平方米，實施農家書屋項目和體育健身廣場項目，不斷豐富群眾精神文化生活。

全面深化農村合作醫(yī)療改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，解決了農民群眾看病就醫(yī)難的問題。圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質”這一主線，全面完成人口和計劃生育的工作目標任務。不斷地完善民政救濟和勞動保障工作，惠民政策不折不扣的全面落實。

果，是各部門和各界人士的鼎力支持的結果。在此，我代表中國共產黨XXX鎮(zhèn)第十六屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的全鎮(zhèn)干部群眾，向所有關注、關心、支持XX發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

看到成績的同時，我們更應清醒地認識到不足：一是受哈泥河水源地保護區(qū)的影響，豐富的礦產資源得不到有效的利用，很多資源型企業(yè)無法落戶到XX，導致我鎮(zhèn)缺少財政貢獻率較大的支柱企業(yè)；二是產業(yè)結構缺乏特色，產業(yè)效益不高，村集體經濟薄弱、農民缺乏增收意識，農村專業(yè)合作經濟組織匱乏，產業(yè)沒有形成合力競爭力；三是財政體制不合理，上解比例較大，歷史遺留的債務較重，剛性支出較大，我鎮(zhèn)應該說還是一個維持吃飯的政府；四是公共服務設施不夠健全，有待進一步完善；五是少數黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應新形勢、新任務的要求。針對上述問題，我們在今后的工作中將采取有效措施，逐步加以解決。

——今后五年工作任務

今后五年，是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的關鍵時期，也是實現科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，做好今后五年的工作意義重大，影響深遠。

工作思路和奮斗目標：

在我鎮(zhèn)40公里建設項目，進一步開發(fā)玄武巖碎石加工產業(yè)，完善管理機制，完成投資5000萬元，力爭實現年上繳稅金500萬元。項目結束后，完成收儲土地100畝任務。逐步整合木材粗放型加工產業(yè)，全力扶持圣邦木業(yè)向精細、環(huán)保、附加值較高板式家具產品上轉型。完成投資2000萬元，力爭實現年上繳稅金200萬元。

——開發(fā)綠色產業(yè)。充分利用XX豐富的風力資源，完成元寶山風力發(fā)電項目，力爭到2015年完成投資20億元，實現利稅2000萬元。充分依托儲量豐富、甘甜、純凈的水資源，謀劃一批礦泉水、飲料、酒類、豆制品、食品等產品加工項目，完成投資5000萬元，力爭實現年上繳稅金300萬元。

——開發(fā)加工特產業(yè)。充分利用生長在長白山豐富的林特產品和土特產品，向精加工、精包裝、高附加值上發(fā)展，著重向中草藥材加工、山野菜加工、糧食深加工、果仁深加工、高級保健品深加工產業(yè)上發(fā)展，打響XX河天然、綠色、生態(tài)品牌。在原有盛河科技發(fā)展公司、大森山土特產品有限公司的基礎上，完成百粟旺糧食加工項目建設，完成投資3500萬元，實現本行業(yè)稅收500萬元。

二、加快新農村建設

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設方針，我們堅持以生產發(fā)展為核心，以環(huán)境整治為突破口，加大對農村基礎設施建設的投入，

五里堡、回頭溝三個村的生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)家園；加強腰站、友誼、西岔、太和、姚大房村的綠化、美化、亮化工程，打造靚麗家園，全部實現省級生態(tài)村、衛(wèi)生村。

三、加快三產業(yè)發(fā)展

XX未來產業(yè)發(fā)展就是要走綠色、環(huán)保、生態(tài)途徑，科學謀劃旅游業(yè)，符合XX發(fā)展的實際，我們要充分利用好XX的山景、林景、水景、氣象景觀和田園風光，打造多處旅游景觀點，逐步形成吊水壺原始森林風景游、哈泥河濕地生態(tài)游、風力發(fā)電科技觀光游、三回谷地自然風光游。充分利用旅游資源優(yōu)勢，借助XX豐富的林特產品、土特產品和稀禽養(yǎng)殖，發(fā)展特色餐飲業(yè)。充分利用五縣一區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，營白、駝靖公路在境內通過的交通優(yōu)勢，以海通公司為龍頭，大力發(fā)展運輸行業(yè)，不斷地增加三產收入的比例。

四、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展

加快城鎮(zhèn)化進程，對于推動我鎮(zhèn)經濟和社會的快速、健康、協調發(fā)展具有重要意義。“十二五”期間，我們要高起點規(guī)劃、高品位建設、高水平經營我們這個資源小鎮(zhèn)、綠色小鎮(zhèn)，實施“一線三區(qū)”的建設，逐步形成規(guī)劃合理、設施齊全、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)格局，打造柳河第一生態(tài)鎮(zhèn)。

——“一條風景線”。“十二五”期間，借助國家水利建設資金治理XX河寶貴契機，新建沿河路護城河堤5000

場所，樹立基層黨組織良好形象。其次，要以“創(chuàng)新”活動為載體，不斷創(chuàng)新和加強基層黨組織建設的新思路、新方法。堅持開展“黨員聯系戶”、“帶動工程”等一系列行之有效的活動內容，做好“三幫扶”工作，切實幫助困難黨員、群眾解決實際問題，帶動他們走共同致富之路。實施黨員素質提升工程，積極做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，堅持標準、注重結構，切實提高全鎮(zhèn)黨員的整體素質。

——加強干部隊伍建設

加強干部隊伍建設首先是加強領導班子自身建設，領導班子堅強有力就能一振而群鋼舉，領導班子軟弱無力就會百補而千穴敗，所以領導班子成員應該加強學習，開拓視野，全面提高解決工作中實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創(chuàng)造性。其次是加強黨員干部隊伍建設，深入開展黨員設崗定責、干部任職承諾等各種活動，使黨員明確：任何時候，任何地方，任何情況下，只有服從組織安排的義務，沒有向組織討價還價的權力，確保我們的黨員干部在政治上與組織保持高度一致，在行為上與組織保持高度統一，圓滿完成自身的工作和組織交辦的任務。深入加強黨員干部隊伍的建設管理，使我們的黨員干部榮譽面前不伸手，成績面前不自滿，困難面前不畏懼，挫折面前不退卻，始終保持高昂的斗志，飽滿的激情。

第二篇：黨委工作報告

求真務實　開拓創(chuàng)新

為創(chuàng)建高水平的熱帶農業(yè)科教中心而努力奮斗——在中國共產黨中國熱帶農業(yè)科學院、華南熱帶農業(yè)大學

第八次代表大會上的報告

同志們：

中國共產黨中國熱帶農業(yè)科學院、華南熱帶農業(yè)大學（以下簡稱為院校）第八次代表大會勝利召開了。現在，我代表第七屆黨委會向大會作報告。

這次大會是我們院校在新世紀召開的第一次黨的代表大會，也是在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段，院校進一步深化科教體制改革、加快推進各項事業(yè)發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。

本次大會的主題是：全面貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，加快發(fā)展，為創(chuàng)建高水平的熱帶農業(yè)科技教育中心而努力奮斗。

一、過去六年的工作及經驗體會

六年來，院校黨委在海南省委省政府和農業(yè)部等中央有關部委的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞實施“科教興國”戰(zhàn)略，帶領全體黨員、科教職工和學生，弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)的“兩院精神”，與時俱進，加快改革發(fā)展，各項事業(yè)取得了較大的進步。

黨建和思想政治教育方面　認真學習黨的十五大、十六大等重要會議精神，在院校領導班子、領導干部中深入開展學習“三個代表”重要思想、貫徹落實《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》和兩個《條例》等黨性黨風黨紀教育活動，使領導干部進一步堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責任意識；制定并實施《院校黨委工作暫行規(guī)則》和《院校長工作暫行規(guī)則》，實現院校領導體制的順利轉變；制定并執(zhí)行院校處級《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，加大干部人事制度改革和人才引進的力度，公開選拔領導干部，使一大批優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出；制定并頒發(fā)了《關于進一步加強我校思想政治工作和德育工作的意見》、《“十五”期間熱農院校精神文明建設規(guī)劃》，加大“兩課”建設投入的力度，加強職工和學生思想政治教育，規(guī)范學生日常管理工作，重視思政工作專職隊伍的建設。總結和宣傳“兩院精神”，大力宣傳黃宗道、許聞獻等老一輩杰出的“兩院人”以及全國優(yōu)秀共產黨員、全國先進工作者、十六大代表王慶煌，獲國家人事部記一等功的郝秉忠，全國普通高校黨建和思想政治教育先進工作者祁莉茹等一批先進典型，深入開展向他們學習的活動。組織創(chuàng)作《熱作之光》等一批文學影視藝術作品，努力提高校園文化品位。堅決與“法輪功”邪教組織作斗爭，認真做好“非典”時期的各項工作，加強生產安全和社會治安綜合治理，確保院校科教環(huán)境的安全和穩(wěn)定。

黨風廉政建設方面　不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作的力度。制定并實施《熱農院校黨風廉政建設責任制實施辦法》、《院校黨政領導班子成員黨風廉政建設職責》，改善工作機制，強化責任意識，確保工作落實；按照《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》精神，把思想教育和建章立制結合起來，加大審計力度和查案力度，為院校改革發(fā)展保駕護航。六年共查結歷史遺留及新發(fā)案件32宗，給予33人黨紀政紀處分，其中處級干部9人。紀檢監(jiān)察部門在2003年被評為全國教育系統紀檢監(jiān)察工作先進集體。

科技工作方面　審時度勢，積極爭取，為科學院發(fā)展奠定堅實的基礎。按照國家關于科研機構管理體制改革精神的要求，認真論證，積極申報，組建了5個非營利性研究所、4個轉企研究所和5個農業(yè)事業(yè)單位，院校科研布局及層次趨于合理，國家重點實驗室順利通過評估。重視科研項目的申報和成果的評審，近六年來，獲得省部級以上的項目417項，科研項目經費累計1.5億元,獲得省部級以上的獎勵53項，科技成果轉化獎7項。其中“橡膠樹國外優(yōu)良無性系的引種試驗與應用”項目獲得1999國家科技進步一等獎。

教學工作方面立足于區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展的需要，立足于培養(yǎng)具有良好綜合素質的高級專門人才，積極推進教育教學改革。2002年順利通過教育部本科教學工作水平評估，取得良好成績。借迎評東風，我們大力加強教學整改工作，進一步明確辦學指導思想，改善辦學條件，大力加強教學基本建設，強化教學管理。加強重點學科建設，作物遺傳育種學科于2002年被評為海南省首個國家級重點學科，初步形成國家級、省部級和學校三級重點學科有序發(fā)展的局面。調整重組了部分教學機構，擴大了招生規(guī)模，在校學生總數由4000多人增加到11000多人。六年來，學校本科專業(yè)由12個增加到32個、碩士學位授權點由7個增加到23個、博士學位授權點由1個增加到7個，設立了1個博士后科研流動站，高職專業(yè)從無到現在的17個。學校成為海南省唯一擁有國家級重點學科和教育部重點實驗室的單位。6個新辦本

第三篇：黨委工作報告

搶抓機遇

堅定信念

全力推動經濟社會跨越發(fā)展

――在中共全鎮(zhèn)第四次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中共全鎮(zhèn)旗第三屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期和2010年工作的回顧總結

“十一五”時期是我鎮(zhèn)改革開放、經濟建設和社會事業(yè)取得全面進步的五年。五年來，在旗委政府的正確領導下，鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“科學發(fā)展、富民強鎮(zhèn)”為目標，搶抓機遇、開拓進取，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，實現了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。一、五年來，經濟社會快速發(fā)展、綜合實力顯著增強。全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值從2005年的8580萬元增加到17159萬元，年均遞增20%，翻了一番；農牧民人均純收入從2005年的2046元增加到3350元，年均遞增12.8%；累計向上爭取資金1806萬元，累計實現招商引資31891萬元。糧食產量連續(xù)五年穩(wěn)定在億斤以上，產業(yè)格局進一步優(yōu)化。二、五年來，產業(yè)結構不斷優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉變。農業(yè)綜合生產能力進一步提升。鎮(zhèn)黨委政府始終堅定維 1 護農業(yè)基礎地位，始終把推進現代高效農業(yè)作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重點。五年來實施農業(yè)綜合開發(fā)20000畝，共打大功率機電井720眼，水澆地面積達9.25萬畝，實施旱改水項目2000畝，大力推廣了測土配方施肥技術，截止2010年已推廣16萬畝，種植業(yè)保險參保面積達16萬畝，農業(yè)基礎設施建設明顯改善，綜合生產能力明顯提升。

生豬大鵝等主導產業(yè)穩(wěn)步推進。五年來，全鎮(zhèn)經營200平方米以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)28個，1000平方米以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)16個，種豬擴繁場一處，2010年全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖總量達到10.3萬頭。大鵝養(yǎng)殖總量達到20.286萬只，其中6000只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4個，3000只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶2個，養(yǎng)殖效益已經初步顯現。

畜群結構調整工作有序開展。按照全旗畜群結構調整實施方案要求，全鎮(zhèn)累計售出本地劣質羊49325只，引進優(yōu)質西門塔爾牛1022頭，其中種公牛30頭。在服務體系建設方面，技術人員隊伍不斷優(yōu)化，按照“四有”要求，建成高標準冷配站六個，改良站作用得到充分發(fā)揮。大力推廣了秸稈青貯黃貯轉化技術，積極探索秸稈轉化工作的新的組織模式，建立了“公司＋協會＋支部”三位一體的經營模式，現代畜牧業(yè)得到長足發(fā)展。三、五年來，基礎設施建設加快、發(fā)展能力明顯增強。先后建設了政法綜合樓、土地城建規(guī)劃綜合辦公樓、中 心衛(wèi)生院、中心幼兒園、中心校教學、餐飲住宿綜合樓各一棟。改擴建了敬老院，新建了客運站，實施了路燈亮化工程及中心水泥路加長拓寬工程，硬化巷道二條。2010年又實施了垃圾處理項目，小城鎮(zhèn)公共服務能力明顯提升。累計實施危草房改造192戶，人居條件顯著改善。

累計投入資金142萬元，在各嘎查修建橋涵四處。五年來累計維修鄉(xiāng)間公路總里程355公里。高度配合音旗公路建設工程施工，全鎮(zhèn)內部各嘎查之間公路全部暢通，內外部交通阻滯問題得到全面解決。

生態(tài)建設與經濟建設協調發(fā)展，2002年“三北”四期和退耕還林工程順利通過了旗級和國家級驗收，土地排查清理工作期間，退耕還林承包關系得到進一步理順和完善。全面推進了集體林權制度改革工作，進一步理順和完善經營權屬關系林地41317.9畝，其中退耕還林地16989.9畝，荒山造林地6000畝，“三北四期”防護林4500畝，速生豐產林3844畝，五荒造林地5173畝，老林地4811畝，目前已經完成前期實地勘測工作。同時加大了對自生林、農防林和集體林的管護力度，累計建設退耕還林林藥間作基地3000余畝，取得較好效果。

為全面提升廣大群眾融入市場和增產增收能力，進一步整合了工商業(yè)者協會、經紀人協會、農業(yè)科技協會力量，成立了全鎮(zhèn)“三位一體”加支部民間協會組織一個，以個體私 營經濟支部為依托，形成了基層組織與民間協會的互動格局。四、五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展統籌推進，人居環(huán)境不斷改善 進一步整合教育資源，實現了中小學并校，順利完成了教育“兩基”達標攻堅任務，并通過了驗收；投資43萬元新建中心幼兒園一處；全面加強了校外住宿生安全管理工作，實施了校安工程；新建中心校教學、餐飲住宿綜合樓各一棟，教育基礎地位得到加強；中小學生輟學率目前均控制在義務教育要求之內。繼續(xù)加大了科技推廣普及力度，農業(yè)科技貢獻率達到50%，農業(yè)機械化率達到80%。全民健身活動進一步普及，嘎查活動室建設達到全覆蓋；全面完成有線電視網絡改造工程，實現了與地區(qū)并網，結束了全鎮(zhèn)群眾收看不到盟、旗媒體節(jié)目的歷史；高度重視老年體育工作，建設鎮(zhèn)級老年門球隊一個，秧歌隊一個，五各嘎查建設了老年門球場和門球隊，同時積極參加旗里舉辦的各項文化體育競賽等活動，并取得較好成績；國家擴大內需項目—全鎮(zhèn)文化站工程正式竣工，基礎設施進一步完善；廣泛開展了具有地方民族特色的文體活動，民族文化傳統得到繼承和發(fā)揚。新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療工作運轉正常，覆蓋率100%，參合率98%；進一步加大了村級衛(wèi)生室的監(jiān)管力度，鎮(zhèn)中心醫(yī)院康復救治能力進一步提升；高度重視環(huán)保工作，積極開展愛國衛(wèi)生運動，食品藥品監(jiān)督力度逐年加大；計生工作基礎設施 建設不斷較強，服務能力不斷提升，各嘎查服務室達標率100%，全年計劃生育率100%。

加大了對鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、亮化投入力度，通過積極爭取，垃圾處理項目工程正式啟動，實施了鎮(zhèn)區(qū)中心水泥路加長拓寬工程和鎮(zhèn)區(qū)給排水改造工程，鎮(zhèn)區(qū)公共服務能力得到拓展，小城鎮(zhèn)基礎設施建設進一步提升。五、五年來，民生工程有效實施，社會建設全面進步。

為疏通廣大群眾合理訴求渠道，充分發(fā)揮了“三位一體”大調解中心的職能作用，強化了鎮(zhèn)、村、屯三級網絡建設。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，以“事要解決”為目標，集中組織開展矛盾化解攻堅，全面完成重點時期的信訪穩(wěn)控工作任務。全面展開了普法依法治理工作，廣大干部群眾法律意識全面提升。按照旗進一步理順和完善農村土地、草場、退耕還林承包關系實施方案要求，全鎮(zhèn)干部群眾上下一心，通過一年多時間的不懈努力，圓滿完成了土地清查各項工作，給無地戶73戶193人補地1831.1畝，給少地戶391戶1663人補地6579畝，進一步提升了干部農村工作能力，特別是擺布工作、駕駛大局能力方面顯著提升，鎮(zhèn)村兩級干部真正下得去、沉得住，干部工作作風、黨群、干群關系明顯改善。

深入實施了以村務公開和民主管理為重點的農村牧區(qū)基層黨風廉政建設工作，推行了村級黨務事務運行標準，嚴格執(zhí) 行了“先理財、后審批、再記賬”的管理模式，按照村級重大事務民主管理五步法的要求，實現村級重大事務全部按照“五步法”要求決定通過，推進了基層民主政治建設進程。

鞏固和新建了廣東東莞、呼和浩特、滿洲里、大連等勞務輸出基地四處，累計實現勞務輸出14852人次。進一步加大了對社會弱勢群體的關注力度，擴建了全鎮(zhèn)敬老院，實施了農村低保動態(tài)管理體制，同時殘疾人工作得到有效開展，各項優(yōu)惠政策得到有效落實，紅十字會組織進一步鞏固，建設靠山嘎查紅十字會組織一個，紅十字會作用得到充分發(fā)揮。

為改變廣大群眾飲用高氟水現狀，通過積極協調旗水務部門，投資576萬元在六個嘎查二十個艾里實施了人畜飲水改造工程，解決了8593人口和4.2萬余頭只牲畜的飲水安全問題。在雙興、雙合、青龍山三個嘎查實施了電網調頭改造工程，對12個自然屯的現行電網進行了改造，全鎮(zhèn)實現全旗統一電網，并且同網同價。六、五年來，新風建設穩(wěn)步發(fā)展，文明程度普遍提升 在精神文明建設方面，一是進一步加強了對廣大農牧民的思想政治教育工作，特別是公民道德素質教育，以開展黨員干部、村民代表教育為重點，緊緊圍繞鄉(xiāng)風文明建設，進一步提升了農牧民的思想覺悟和政治水平。二是積極倡導健康、文明的生活方式，以文化站為陣地，實行教育引導并重，在全社會營造了積極健康的社會風氣。三是以創(chuàng)建活動為載體，進一步推進“十星級文明戶”的創(chuàng)建活動，十星級文明戶達標率達到80%。四是深入開展了以“講文明、樹新風”為主題的實踐活動，建設新農村示范村二個，結合“文明一條街”創(chuàng)建工程，鄉(xiāng)容村貌得到有效改觀。

緊緊圍繞青少年思想教育這條主線，大力開展青少年志愿者活動，充分利用關工委組織作用，加強了愛國主義基地建設。充分調動廣大婦女積極性，深入開展了以大鵝、庭院經濟為主的展示行業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)活動，累計投放婦女微創(chuàng)業(yè)貸款167.35萬元，讓廣大婦女在經濟建設中有所作為。同時加強了民兵隊伍建設，為確保實驗安全和國防事業(yè)的發(fā)展做出了自己應有的貢獻。

加大了外宣工作力度，嚴格執(zhí)行外宣工作激勵機制，骨干通訊員隊伍不斷壯大，五年來全鎮(zhèn)自治區(qū)級媒體累計發(fā)表稿件45篇，盟級媒體累計發(fā)表稿件123篇，旗級媒體累計發(fā)表稿件85篇，為正確把握輿論導向，提升全鎮(zhèn)影響力和知名度起到積極促進作用。同時黨風廉政建設責任制有效落實，反腐倡廉宣傳教育工作扎實開展，領導干部廉潔自律工作不斷深化，農村牧區(qū)基層黨風廉政建設有效推進，懲治和預防腐敗體系建設全面完善，黨風、政風、民風健康發(fā)展。七、五年來，黨建工作穩(wěn)步推進，組織建設全面鞏固 深入開展了共產黨員先進性教育整改工作，進一步加強 了社會主義政績觀、榮辱觀建設，改革了嘎查考核機制，推行了“千分制”目標考評辦法，進一步提高了對基層黨組織考核的科學性和可操作性，提升了基層組織活力。以農村黨員遠程教育系統、“基層黨校”和“農家講堂”為陣地，加強了對黨員的培訓、管理，并逐步形成制度化。五年來累計發(fā)展黨員68名，其中農牧民黨員48名，兩個嘎查新建了村委會陣地，五個嘎查對現有辦公場所進行了修繕。繼續(xù)鞏固了“無職黨員”設崗定責工作，充分調動了他們參與嘎查事務管理的積極性。廣泛開展了“雙結對”和“民主懇談”活動，黨群、干群關系明顯改善。

圍繞爭創(chuàng)“五個好”黨委和“五個好”典型嘎查，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，深入開展了“雙鏈雙推”、“雙培雙帶”等載體活動，促進了基層組織建設工作上臺階，上水平。2006年順利完成了鎮(zhèn)黨委換屆，順利完成了第七屆嘎查支部書記公推直選和第七屆村民委員會換屆選舉工作,嘎查兩委班子結構進一步優(yōu)化。大學生村官全部進入角色，并對他們進行了有針對性的歷練和培養(yǎng)，為全鎮(zhèn)基層組織建設注入了新活力。認真實施了黨員底線管理辦法和入黨積極分子推薦六步法,進一步強化了黨員管理和發(fā)展黨員的入口關,同時全面推行村級集體重大事務民主決策“五步法”管理辦法,推進了基層民主建設進程。深入實施了“五大工程”，圍繞生豬、大鵝、調整畜群結構，開展創(chuàng)建活動，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全面開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，做到規(guī)定動作到位，自選動作創(chuàng)新，廣大黨員干部思想觀念得到進一步解放和升華。按照旗“創(chuàng)先爭優(yōu)”實施方案要求，鎮(zhèn)黨委精心謀劃，狠抓落實，全力推動，采取多種有效形式，呈現出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯、學習與工作兩不誤、兩促進的特點，全鎮(zhèn)各支部、廣大黨員已經形成了“爭先進、創(chuàng)優(yōu)秀”的良好氛圍。

高度重視黨委自身建設，認真執(zhí)行了中心組學習制度，科級干部中認真開展了“兩個三項”活動，班子成員理論水平和業(yè)務能力明顯提升。通過民主生活會的形式，開展經常性的批評和自我批評，分析各自存在的不足，明確努力方向。切實改進了工作作風，理清了加快發(fā)展的思路，凝聚了加快發(fā)展的合力，形成了謀發(fā)展、求發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展的工作新機制。

各位代表，這些成績的取得，得益于旗委政府的正確領導、科學決策；得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的同心協力、艱苦奮斗。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向全鎮(zhèn)各族干部群眾，向給予黨委工作監(jiān)督和支持的黨代表及所有關心支持全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要表現在：一是產業(yè)結構不優(yōu)。經濟總量小，三次產業(yè)結構不合理，特別是工業(yè)經濟缺少大項目支撐，拉動效應尚不明顯，主導產業(yè)支撐能力有待于進一步增強。二是農村基礎設施薄弱。農田水利設施未能有效發(fā)揮作用，部分設施損毀嚴重；農村牧區(qū)電價過高和鄉(xiāng)村公路不暢，仍在制約農村牧區(qū)的快速發(fā)展。三是社會公共服務發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展差距明顯，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障體系不夠完善，部分群眾的生產和生活條件亟待改善。四是信訪維穩(wěn)壓力較大。部分信訪重點難點問題尚未得到及時有效解決，矛盾糾紛排查化解力度還需要進一步加大。五是黨風廉政建設有待于進一步加強。個別嘎查和部門仍然存在辦事效率不高、辦事拖拉和“中梗阻”現象等等。對于這些問題，我們將高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期發(fā)展總體思路和目標任務 “十二五”時期，是我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是我鎮(zhèn)夯實基礎、積蓄后勁、加快發(fā)展的攻堅階段。我們將抓住機遇、攻堅克難，推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。我鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞加快“四個轉變”、建設“四大基地”目標，以富民強鎮(zhèn)為主題，以優(yōu)化產業(yè)結構為核心，以項目牽動、開放帶動為抓手，依托資源優(yōu)勢，積極培育主導產業(yè)，增加農牧民收入，解決貧困人口脫貧問題，緊緊圍繞“富民，強鎮(zhèn)，抓黨建，惠民生”這條主線，努力實現跨越發(fā)展，建設富裕、文明、和諧的。在“十二五”期間內，全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值年均遞增31%，財政收入年均遞增33%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均遞增18%和16%。2011年地區(qū)生產總值達到22650萬元，同比增長32%；農牧民人均純收入達到3920元，同比增長17%。

各位代表，展望新藍圖、新挑戰(zhàn)，新機遇、新跨越，我們的前景光明而美好。在未來的五年里，我們要始終堅持科學發(fā)展不動搖。堅持把發(fā)展作為解決前進中一切問題的關鍵，進一步確立工業(yè)經濟主導地位，擴大經濟總量，實現經濟發(fā)展方式由農牧業(yè)主導向工業(yè)主導轉變；統籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，促進基本公共服務向農村牧區(qū)延伸，讓發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)各族群眾；正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，全力以赴保護好全鎮(zhèn)這片生態(tài)凈土，實現人與自然和諧相處，美麗與發(fā)展雙贏。始終堅持項目建設不動搖。牢固樹立“有項目才能有發(fā)展、大項目帶動大發(fā)展”的理念，搶抓機遇，謀劃和實施一批好項目、大項目，通過項目建設，夯實基礎、培育產業(yè)、調整結構、推動發(fā)展。始終堅持改革創(chuàng)新不動搖。堅持把創(chuàng)新作為推動經濟社會發(fā)展的根本動力，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，用改革的思路和辦法解決發(fā)展中的困難和問題。11 始終堅持改善民生不動搖。始終把為民謀利、為民辦事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大資金投入，發(fā)展社會事業(yè)，認真解決人民群眾最需要、最現實、最直接的問題，不斷提升人民群眾的幸福指數。這四個始終堅持，來源于過去五年的豐富實踐，也是未來五年我們必須牢牢把握的準則。

---主導產業(yè)推進方面。

一是加快推動畜牧業(yè)產業(yè)形成規(guī)模。五年內，繼續(xù)實施畜群結構調整，加強鄉(xiāng)級現代畜牧業(yè)示范小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村建設，促進畜牧業(yè)向規(guī)模化、標準化、集約化方向發(fā)展；加強動物防疫改良、畜禽繁育和飼料體系建設；繼續(xù)引進優(yōu)質西門塔爾能繁母牛，加大對規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持力度；發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，抓好秸稈轉化、棚圈、青貯窖建設，堅持走農牧結合的路子，加強舍飼圈養(yǎng)的技術指導，在提高個體經濟效益上做文章，引導農牧戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧業(yè)在大農業(yè)產值中的比重。2011年，全鎮(zhèn)大畜存欄總量要達到11800頭，小畜存欄總量要達到63800只（口）。引進優(yōu)質西門塔爾牛 頭，落實補貼200頭。全鎮(zhèn)實施人工種草12700畝。青貯飼料面積15000畝。

抓好抓實生豬產業(yè)，集聚行政推力、政策引力、干部精力、百姓民力，推行“公司+合作社+農戶”的發(fā)展模式，引進優(yōu)勝劣汰競爭機制和貸款風險抵押機制，清理整頓一批資不抵債的小區(qū)和大場，使生豬產業(yè)健康發(fā)展。同時，設立生豬產業(yè)發(fā)展貸款風險保障專戶，研究出臺生豬產業(yè)發(fā)展貸款 貼息政策，增強產業(yè)抵御市場風險能力，2011年全鎮(zhèn)要新建生豬小區(qū)2個，養(yǎng)殖總量達到 頭，全力打造生豬品牌。

加大對大鵝產業(yè)的技術、政策扶持力度，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，五年內要全面推進市場化運作，通過采取典型培育、示范帶動等措施，培育農民增收新亮點。2011年全鎮(zhèn)3000只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶要達到10戶以上，全鎮(zhèn)大鵝總量要達到20萬只以上。

進一步加大防疫工作力度，五年內全鎮(zhèn)春防、秋防密度必須達到100%，確保畜牧業(yè)生產安全。同時進一步完善黃牛改良激勵獎勵機制，強化西門塔爾牛冷配站基礎設施建設，加強畜牧技術人員管理和培訓，探索技術人員與養(yǎng)殖戶的利益聯結機制，提高服務質量。積極推進現代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設，吸引社會力量參與園區(qū)建設，2011年，根據《2011年現代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設優(yōu)惠政策和獎勵辦法》，對新建1000平方米以上的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，在全面兌現補貼的基礎上，優(yōu)先列入國家標準化示范場項目。

二是大力推進農田草牧場基礎設施建設。未來五年內，要緊緊圍繞盟委、行署提出的“3338”和“四個千”工程，依托現代農業(yè)示范區(qū)、加強農業(yè)基礎設施建設。爭取并實施好節(jié)水灌溉和坡耕地、山洪易發(fā)區(qū)治理等重點項目；加強抗旱水源工程建設，通過爭取土地整理、現代農業(yè)、農業(yè)開發(fā)、民辦公助等項目，增加全鎮(zhèn)農業(yè)有效灌溉面積；創(chuàng)新管理模 式，將開發(fā)區(qū)建設與養(yǎng)殖小區(qū)建設相結合，充分放大項目區(qū)綜合性效益。2011年要建設農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)豬舍及管護房項目3個，整合項目資金，對實施管護房項目的農戶在兌現旗級補貼的基礎上，給予危草房改造補貼。在農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)內統一使用磁卡電表，發(fā)揮好用水協會組織作用，進一步方便群眾，增強農牧業(yè)綜合生產能力。

用好、用足國家、自治區(qū)加快水利改革發(fā)展的政策。未來五年內，要實施好坡耕地治理項目2萬畝，節(jié)水灌溉項目3萬畝，牧區(qū)節(jié)水灌溉項目20萬畝，鞏固退耕還林基本口糧田建設項目2萬畝，林藥間作項目區(qū)滴灌項目1萬畝。2011年，積極爭取資金2200萬元，實施土地整理項目2.2萬畝；實現糧食播種面積18萬畝；新增旱作基本田面積2.2萬畝；種植業(yè)保險面積達20萬畝以上；新增特色作物種植面積0.7萬畝；在進一步鞏固旱改水試驗示范基地的基礎上，爭取達到0.3萬畝；建設新品種展示區(qū)一個；鞏固和完善植保專業(yè)防治隊伍一個；實施訂單農業(yè)面積5萬畝；抗旱播種面積15萬畝；全年糧食總產要達到1.2億斤以上。

在大力推進種植業(yè)結構調整的同時，要以前瞻性和主推技術為主要展示內容，進一步加大農業(yè)科技示范推廣工作力度。2011年要建設現代農業(yè)科技示范園區(qū)核心示范區(qū)500畝；建設綠色食品原料標準化生產基地玉米2萬畝，綠豆6萬畝；建設高效特色農作物甜高粱示范區(qū)150畝；實施測土配方施 肥8萬畝；繼續(xù)推進鹽堿地治理項目，整合經驗，擴大面積；加大農合組織扶持力度，新建綠豆流通經濟合作社一個。不斷提高農牧業(yè)生產綜合機械化水平，促進農牧業(yè)集約化生產，提升作物單產及整體科技水平。

三是抓好“轉移式”扶貧及勞務輸出工作。緊緊抓住新一輪自治區(qū)廳局幫扶的有利時機，完成好相關嘎查的五年扶貧規(guī)劃。高度關注貧困人口生產生活，推動貧困戶將土地、牲畜有償流轉給大戶，建立大戶與貧困戶的利益共贏機制；繼續(xù)鞏固壯大“三位一體”民間協會組織，增強群眾融入市場及市場競爭能力；培育壯大中介流通組織和農民經紀人隊伍，建立健全勞務輸出經紀人獎勵機制，提高農牧民組織化程度，2011年實現勞務輸出3500人次，技能培訓400人；穩(wěn)固發(fā)展壯大勞務輸出基地，打造勞務品牌，讓更多的農民走出去、能致富，增加非農業(yè)收入比重。

---基礎環(huán)境建設方面。繼續(xù)堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)”的思想，打造生態(tài)名鎮(zhèn)，建設和保護好生態(tài)環(huán)境。完成“三北四期”造林和歷年來退耕還林補植任務，準備迎接2003年退耕還林國家級驗收，積極爭取實施退耕還林、“三北五期”造林等林業(yè)重點項目。2011年要實施“三北四期”造林270畝，義務植樹5萬株，四旁植樹5萬株，營造經濟林500畝。進一步鞏固集體林權制度改革成果，全力推進配套改革。

“十二五”期間內，要通過建立群防群治體系，嚴格落 實領導責任，堅決制止濫開荒，依據《中華人民共和國草原法》等相關規(guī)定，對非法放牧和濫開荒行為，發(fā)現一起，處理一起，堅絕遏制破壞草原生態(tài)行為，自覺做到守土有責。

按照“預防為主，積極消滅”的防撲火方針，加大森林草原防火的宣傳教育、火源管理、責任落實、隊伍建設工作，保障生態(tài)安全。認真落實草原生態(tài)效益補償機制，強力執(zhí)行森林草原禁牧，健全禁牧工作長效工作機制，加大禁牧監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，做到從嚴遏制、堅決禁住。

---小城鎮(zhèn)建設方面

根據全鎮(zhèn)自身區(qū)位優(yōu)勢，重新定位小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，修編發(fā)展規(guī)劃。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷完善城鎮(zhèn)功能，強化城鎮(zhèn)管理，營造整潔、有序、文明的城鎮(zhèn)環(huán)境。未來五年內要積極整合各方資金，實施好“千戶民居改造工程”，2011年完成危草房改造項目200戶以上；全面運行垃圾處理項目和鎮(zhèn)區(qū)排水系統建設工程，徹底解決困擾群眾多年的臟亂差問題，全力打南出口重鎮(zhèn)形象，提升小城鎮(zhèn)親和力與影響力。探索發(fā)展低碳經濟和節(jié)能減排項目，提升全鎮(zhèn)新能源利用能力和水平，2011年要積極配合旗光電開發(fā)項目的順利實施，加快商住樓、居民樓開發(fā)進度，實施好集中供熱熱源建設工程，進一步完善和配套公共服務設施，提升小城鎮(zhèn)的承載和自主發(fā)展能力。

---社會事業(yè)建設方面 五年內，要繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，大力實施校舍安全工程，確保校園安全；完善醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，進一步改善衛(wèi)生醫(yī)療條件，新建衛(wèi)生綜合服務中心一處。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行基本藥物制度，提高新型農村合作醫(yī)療參合率和保障水平。加大食品藥品安全監(jiān)管工作力度，保障人民群眾身體健康和生命安全；扎實做好人口與計劃生育工作，切實穩(wěn)定低生育水平，提升服務質量和水平；營造先進文化氛圍，完善文化站、文化室、文化休閑娛樂廣場等基礎設施，充分發(fā)揮老年體協組織作用，通過開展豐富多彩的文化體育活動，加強民族、民間特色文化建設，打造特色文化品牌；高度關注社會弱勢群體，充分發(fā)揮民政、扶貧、紅十字會、工會、殘聯等部門力量，建立和完善弱勢群體的社會保障體系，切實保護弱勢群體的利益。

大力實施農牧民素質提升工程，加大對黨員、代表、干部、群眾培訓教育力度；繼續(xù)推行村級事務運行標準，嚴格執(zhí)行“先理財、后審批、再記賬”的管理模式，嘎查村級財產收支情況和涉及嘎查村民利益的重大問題，要定期及時公開，未來五年的村級重大事務要全部按照“五步法”要求決定通過，推進基層民主政治建設進程。

---維護社會穩(wěn)定等方面

繼續(xù)高度重視發(fā)展穩(wěn)定大局，加強社會治安綜合治理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治工作中心和嘎查綜治工作站作用，抓好平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，完善社會矛盾糾紛排查化解長效機制，努力把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。高度重視信訪工作，嚴格執(zhí)行信訪工作管理辦法，深入落實領導包案制，構建權責統一的責任體系和事前防范、事中調處、事后查究結合的工作體系。對各地、各行政機關在履行職責、職能過程中，因措施不當引發(fā)的矛盾糾紛，按照誰引發(fā)、誰負責的原則，由相應單位負責化解處置。進一步鞏固農村土地排查清理工作成果，保持農村土地承包關系穩(wěn)定，妥善處理好出現的個案問題，維護農民的合法利益。同時進一步加強安全生產工作，建立健全組織機構，特別加強電力電網管護和自來水網絡體系管護工作，堅決杜絕安全生產事故的發(fā)生。

各位代表，增進福祉、改善民生，是鎮(zhèn)黨委工作的重中之重。五年內還要在推進基礎教育、改善人居環(huán)境、加強衛(wèi)生保健服務、提升公共服務能力、維護社會公平正義等關系群眾切身利益等方面入手，切實保證民生。2011年，我們將著力為民辦好十件實事：一是投入資金30萬元，實施中心幼兒園改擴建工程。二是進一步整合與爭取項目資金，完成危草房改造項目200戶以上。三是在青龍山、靠山2個嘎查2個自然屯實施人畜飲水改造工程，在2個自然屯實施人畜飲水改造擴容工程，解決3200余人口16000余牲畜的飲水 安全問題。四是實施文化廣場綠化、美化、硬化、亮化工程，滿足廣大群眾文化生活需要。五是全面推行低保戶子女入學及上大學資助制度，維護弱勢群體正當受教育權利。六是全面運行垃圾處理項目，徹底解決困擾群眾多年的臟亂差問題，改善人居環(huán)境。七是實施有線電視延伸拓展工程，解決四個嘎查群眾的有線電視收視問題。八是實施鎮(zhèn)區(qū)排水系統建設工程，徹底解決汛期群眾局部內澇問題。九是新建400平方米以上計劃生育服務中心一處，進一步提升服務質量，提升群眾優(yōu)生優(yōu)育水平。十是實施集體熱源建設工程，初步解決廣大群眾取暖能耗高、熱損大、效率低等問題。

---黨建及精神文明建設等方面

未來五年內，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，固本強基，真抓實干，進一步推進執(zhí)政能力建設，保證在經濟社會發(fā)展過程中，基層黨建整體同步推進。

一是結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，扎實抓好為民踐諾、領導點評、雙向述職、群眾評議四個環(huán)節(jié)和“紅旗黨組織”、“模范黨組織書記”評選活動，激發(fā)調動基層黨組織的內在動力。圍繞盟委提出的加快“四個轉變”和解放思想“六個破除、六個樹立”深入開展大討論活動，進一步提高基層黨組織的服務能力，著力打造服務型黨組織。進一步規(guī)范村級嘎查活動場所管理，規(guī)范民主決策運行機制，規(guī)范集體經濟管理，全力推進村級組織規(guī)范化建設。二是以提高發(fā)展能力為目標，推進領導班子和干部隊伍建設。繼續(xù)深入開展爭創(chuàng)“紅旗支部”、“功勛支書”、“標兵黨員”活動，將此作為提升科學發(fā)展水平的重要載體，用工作成果檢驗學習實踐活動的成效。結合生豬、大鵝、畜群結構調整以及轉移式扶貧工作，大力推行“公司＋協會＋支部”的產業(yè)經營模式，讓黨組織和黨員在帶領群眾發(fā)展產業(yè)、增收致富中發(fā)揮作用。通過盤活集體資產，培育集體經濟實體，發(fā)展壯大集體經濟，提升廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力。

三是健全和落實基層黨建工作責任制。落實各級黨組織負責人抓基層黨建工作責任制，以“五好”黨委和“五好”支部為目標，加強黨的自身建設，繼續(xù)鞏固中心組學習制度，深入執(zhí)行黨組織負責人“雙述雙評雙量化”目標考評機制，實施嘎查支部書記“季度雙述”制度，探索實施“千分制”書記抓黨建工作目標考評機制，加強基層組織的執(zhí)政能力建設。以團委活動為中心，大力加強農村青年增收成才和轉移就業(yè)工作，增強廣大青年自主創(chuàng)業(yè)能力。廣泛開展以展示婦女行業(yè)能力的“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動，引領婦女積極參與經濟建設。加強民兵隊伍建設，做好民兵整組工作，為經濟建設服務。同時充分發(fā)揮統戰(zhàn)、民族宗教以及垂直管理部門服務大局、促進發(fā)展的積極作用，形成全社會發(fā)展合力。

四是加強對嘎查村兩委班子的管理力度，高度重視大學生村官選拔任用工作，強化大學生村官產業(yè)技能培訓，增強 帶動農民致富能力。將具備了一定的能力和素質的部分村官進一步提拔使用，使其擔任更加重要的工作，從而進一步改善人才結構，加強人才引進和優(yōu)化配置力度。

五是積極推進黨員隊伍管理機制創(chuàng)新。充分發(fā)揮基層黨校、農家講堂、草原書屋等載體作用，加大對黨員的培訓管理力度。以推進黨員“三化”管理為目標，實施嘎查村發(fā)展黨員“六步工作法”。同時，建立健全黨員和入黨積極分子的動態(tài)管理機制，即要把好黨員的“入口關”，又要守住黨員管理“底線”，形成更加完整的黨員隊伍管理機制。

六是推行村級黨務事務運行標準，嚴格執(zhí)行“先理財、后審批、再記賬”的管理模式，按照村級重大事務民主管理五步法的要求，今后的村級重大事務全部按照“五步法”要求決定通過，對此鎮(zhèn)黨委政府要嚴格考核，落實獎懲。全面展開黨務公開工作，整合各類服務資源，積極構建黨組織和黨員服務群眾的體系，推進基層民主政治建設進程。

七是全面加強宣傳思想及精神文明建設，深入開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。充分利用文化站現有設施，以群眾性文化活動為載體，豐富群眾業(yè)余文化生活，滿足群眾的精神文化需求。運用媒體宣傳、文藝宣傳、載體宣傳、陣地宣傳等多種途徑，廣泛宣傳特色的民族文化、生態(tài)文化、草原濕地風情文化，打造特色文化品牌，全力提升全鎮(zhèn)的對外知名度 和影響力。結合推進新農村建設，以文明一條街創(chuàng)建活動為重點，在七個嘎查推進村容村貌整治工程。發(fā)揮好關工委組織作用，高度重視留守兒童的生活狀態(tài)，通過開展愛國主義教育、感恩教育，提高青少年整體素質和群眾文明程度。

八是深入開展黨風廉政建設。深入開展“三巡”、“五廉”、“六進”活動，進一步鞏固“三巡、二限、一倒置”的教育管理體系和“三督、二述、一公開”的督察公開體系，在七個嘎查全面展開基層黨風廉政建設示范點創(chuàng)建工作，規(guī)范“三重一大”事項的決策執(zhí)行和監(jiān)督，重點推行“村民代表會議常設制”、“三資一章”科學管理、“倒置式”村級民主理財等制度，提升農村黨風廉政建設水平，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展營造風清氣正環(huán)境。同時結合黨委自身建設，要始終把加快發(fā)展作為自身建設的首要任務，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高領導班子成員的領導水平。采取切實措施提高班子成員的科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法辦事的能力、總攬全局的能力。

同志們，展望“十二五”，我們肩負著時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結和帶領全鎮(zhèn)各族干部群眾，搶抓機遇，堅定信念，實干爭先，為建設富裕、文明、和諧的而努力奮斗！

第四篇：2015黨委工作報告

北京市醫(yī)院2015年黨委工作報告

踐行黨的群眾路線

打造人民滿意醫(yī)院

努力實現醫(yī)院各項工作新跨越

在北京市醫(yī)院2015年黨員大會上的報告

（2015年2月27日）

同志們：

我受黨委委托，現在向大會做工作報告。

第一部分 2014年工作回顧

2014年，全黨深入開展了以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，黨的十八屆四中全會勝利召開，對醫(yī)院而言也是發(fā)展、進步的重要一年，醫(yī)院黨政領導班子團結和帶領普仁全體黨員干部職工在區(qū)委區(qū)政府、區(qū)委衛(wèi)計工委的正確領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統領全局，銳意改革、開拓進取、勇于實踐，充分發(fā)揮了各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，確保了醫(yī)院各項工作的順利開展。

一、堅持學習教育，提升執(zhí)行能力，保持領導班子先進性

1、“對癥下藥”實現理論學習新提高

一年來，院領導班子始終以身作則，堅持抓好政治理論學習和思想教育，全年召開中心組學習及中心組擴大會20次，本著“缺什么補什么”的原則，認真系統學習黨的十八屆四中全會、總書記一系列重要講話精神，進一步提高理論知識水平。觀看了電影《焦裕祿》、教育影片《天河》、紀實影片《生命緣》等，使領導班子的政治素質、理論水平和領導能力得到了新的提高。

2、“把脈問診”探索發(fā)展定位新思路

結合醫(yī)院自身特點，院領導班子著眼大局、謀劃長遠，確立了把普仁建設成為“區(qū)域性醫(yī)療中心”的發(fā)展定位，班子成員認真履行分管崗位職責，對涉及“三重一大”事項，嚴格執(zhí)行集體決策。全年召開黨委會13次，院長辦公會47次，同時堅持每周職能科室早交班、每周黨口交班，特別是每月院務會，由主管領導于會前審閱各科室發(fā)言，實現會議減時增效。

3、“標本兼治”取得作風建設新成效

認真貫徹落實中紀委會議精神，加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。黨委書記為全院黨員干部講了題為《共產黨員必須做勤政廉政的表率》專題黨課；黨委書記、院長分別與黨支部書記、科主任簽定《黨風廉政建設責任書》；邀請區(qū)檢察院為醫(yī)院職工進行了題為《凈化靈魂 成為病患的精神支柱》的專題廉政培訓，營造風清氣正的工作氛圍。

二、堅持群眾路線，加強教育實踐，彰顯共產黨員先鋒性

1.合理制定學習計劃，實現黨員學習“全覆蓋”。一是領導干部帶頭學，院領導除參加中心組學習外，還要參加所在支部和聯系支部的學習，落實雙重組織生活。二是支部發(fā)動深入學，各黨支部分別召開黨員會，組織黨員認真學習文件、開展座談交流活動。三是休息時間隨時學。針對醫(yī)院臨床工作繁忙的工學實際困難，利用中午、晚上休息時間開展學習，做到黨員學習100%覆蓋。

2.廣泛開展宣傳教育，搭建交流平臺“重實效”。院黨委共刊發(fā)31期《群眾路線教育實踐活動簡報》，每周1期，及時發(fā)布工作動態(tài)，讓黨員群眾了解活動內容；舉辦2014中層干部培訓班暨黨風廉政教育專題培訓會，黨委書記作了題為《認清形勢 明確任務 以優(yōu)良的作風推進醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展》的專題輔導。

3.及時積累工作經驗，總結溝通分享“樹標桿”。4月，黨委書記代表區(qū)衛(wèi)生系統在黨的群眾路線教育實踐活動基層黨組織書記專題培訓班上作了題為《踐行黨的群眾路線 爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院》的大會發(fā)言，就我院教育實踐活動的開展情況進行了經驗交流。6月，在區(qū)衛(wèi)生系統慶祝中國共產黨成立93周年大會上，黨委書記就我院教育實踐活動取得的成效和經驗和與會同仁進行了溝通與分享。我院婦科黨支部作為全院首個黨支部召開了專題組織生活會，市委第一督導組及區(qū)委衛(wèi)計工委領導出席。

三、堅持黨管干部，注重人才培養(yǎng)，體現內涵建設先導性

1、選賢任能，嚴把干部選拔導向

堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)錁藴剩瑘猿帧叭罕姽J，注重實績”，把平時考核、考核與任前考察、年終測評結合起來。2014年對放射科副主任和麻醉手術科副主任2個崗位進行競聘上崗，2位同志副科轉正科，黨員中層干部的比例明顯提高，由過去的55%提升到60%。

2、制度管權，完善干部考核培訓

全院60名中層干部撰寫述職報告并進行張貼公示，分批在職代會上進行述職述廉，不斷提高中層干部的責任意識和服務意識。舉辦兩次中層干部培訓，由黨委書記為對全體中層干部做了專題培訓，并邀請原黨委書記同志作了題為《中層干部如何提高執(zhí)行能力》的講座。

3、見賢思齊，搭建人才發(fā)展平臺

院黨委牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大引進、招收高學歷、高素質人才，2014年招收碩士研究生4名；最大力量搭建人才成長的廣闊平臺；召開2014高職考核工作會，探索人才培養(yǎng)教育新模式；外科榮獲北京市青年學術演講比賽一等獎，為醫(yī)院爭得了榮譽。

4、加強培養(yǎng)，提升后備干部素質

加強對后備干部的培訓和培養(yǎng)。1月16日，院黨委舉辦后備干部培訓班，新任中層干部代表進行交流發(fā)言，5名超齡同志退出后備干部人才庫，黨委書記親自做了題為《志在為民 志在立業(yè)》的專題培訓。四季度開展了護理后備干部入庫考試，3 4 名同志進入后備人才庫，實現后備干部庫動態(tài)管理。

四、堅持從嚴治黨，完善制度建設，促進醫(yī)院發(fā)展先行性

1、造就過硬隊伍，完成支部換屆選舉

各黨支部于10至11月圓滿完成了黨支部換屆選舉工作，8名同志進入支委班子，為黨支部工作增添新活力。11月，院黨委舉辦了新一屆黨支部委員培訓班，就組織、宣傳、統戰(zhàn)、保密、紀委、工會及共青團工作進行了系統輔導，使新一屆黨支部班子熟悉支部工作，更好地開展工作。

2、加強組織引領，做好黨委制度修訂

院黨委以醫(yī)院等級評審為契機，對黨委會議制度、“三重一大”工作制度、干部培訓工作制度、黨員發(fā)展工作制度等黨委工作制度進行了全面、系統的修訂，并于9月舉辦了黨委工作制度統一考試，實現黨委工作制度全員知曉、全面覆蓋。

3、樹立宗旨意識，服務群眾“零距離”

外科黨支部開展以“共產黨員進病房”為主題的患者意見調查；內科黨支部看望患病的職工；神經科黨支部解決放療科患者喝熱水問題；門診黨支部為兒科添置圖書架；眼科黨支部為小患者過生日；婦科黨支部為本院圍絕經期婦女做健康咨詢；醫(yī)技黨支部制作愛心小卡片，對患者進行承諾；機關黨支部清洗了救護車；后勤黨支部為食堂打掃衛(wèi)生，各黨支部樹立了為群眾服務的工作宗旨和服務理念，切實解決服務群眾 “最后一公里”問題。全年共收到表揚信85封，錦旗58面，我院黨委榮獲“東城區(qū)衛(wèi)生系統先進基層服務型黨組織”光榮稱號。

五、強化主體責任，落實監(jiān)督責任，突出廉政工作重要性

1、強化主體責任，黨風廉政工作落到實處

院黨委從明確責任、帶頭擔當做起，從完善機制、注重落實抓起，認真承擔主體責任。一是開展一次廉政黨課。4月11日，黨委書記親自講了題為《共產黨員必須做勤政廉政的表率》專題黨課，授課內容緊緊圍繞“為民務實清廉”的主題，同大家進行了深入交流。二是組織一次征文活動。結合群眾路線教育實踐活動，以建設一支政治堅定、勤政廉潔、作風過硬的干部隊伍為目的，以“為民務實清廉”為主題開展征文活動，共收集征文20篇，并制作成《廉政專刊》，供黨員干部學習交流。

2、落實監(jiān)督責任，建立健全監(jiān)督檢查機制

一是完善制度建設。重新修訂黨委、紀委、團委、工會、人事、醫(yī)務、護理等5大類制度500余條，開展全院制度宣貫培訓5次，有效增強了制度執(zhí)行力，做到用制度管權管事管人。二是加大考核力度。將貫徹落實黨風廉政建設責任制情況作為中層干部考核的重要內容，并將考核結果作為評先、評優(yōu)的重要依據之一。三是倡導廉潔行醫(yī)。召開專題會議，落實市、區(qū)衛(wèi)計委行風建設“九不準”會議精神，中層以上干部60余人參加。外科內科分別代表手術科室和非手術科室向全體職工發(fā)出題為《堅守誠信 清白行醫(yī)》和《遵紀守法 廉潔行醫(yī)》的倡議。

3、落實八項規(guī)定，持之以恒抓好作風建設

認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、市委“十五條意見”和區(qū) 6 委“三十二條實施辦法”，不斷深化警示教育和輿論引導，開展嚴禁借公務之名旅游、嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、嚴肅查處培訓及其他形式活動中腐敗浪費等8項專項整治活動；開展“兩規(guī)范一提高”行風建設專項治理活動，通過自查、反饋、整改三個階段，解決服務中存在的突出問題，落實2013年中層干部年收入如實填報66人次。

六、加強工團工作，豐富文化生活，提升職工工作積極性 宣傳取得突出成績。全年在新聞媒體刊登我院信息20余篇，網絡信息報道40余篇。《北京日報》、《北京晨報》、《健康報》、《勞動午報》、北京電視臺等多家媒體報紙報道了醫(yī)院開展各項活動的信息，擴大了醫(yī)院影響力。

工會保障職工權益。院工會圍繞醫(yī)院中心工作，積極開展“健步行”、“健騎行”“集體跳繩比賽”等豐富多彩的職工文化活動；不斷強化醫(yī)院民主管理渠道，發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，4月順利完成了新一屆職工代表的換屆選舉工作，為維護職工的民主權益奠定了堅實的基礎。

團委發(fā)揮青年優(yōu)勢。與工會聯合開展了“讀書助我成長”征文比賽，打造知識型青年，創(chuàng)建青年文明號，開展文明伴我行主題團日。開展共青團案例分析研究，到團區(qū)委進行匯報。“志愿服務項目”獲得共青團十佳工作品牌項目。

用心做好老干部工作。生活上關心和照顧老同志，全年走訪慰問及接待老同志共計約300人次。完成21名老同志的健康體檢工作。為24名老同志辦理了醫(yī)療優(yōu)診卡。并做好老同志取暖費報銷方式放生變化的通知及解釋工作等。

回顧一年的工作，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，在區(qū)委衛(wèi)計工委的指導下，在全院黨員的共同努力和支持下，在廣大群眾的理解和信任中，醫(yī)院各項工作取得了一定的成績。但是我們清醒地認識到，我們的工作與上級黨組織的要求及全體職工的期望還有一定距離，與新時期面臨的創(chuàng)新任務相比，仍存在許多不足，必須引起高度重視，在今后的工作中認真加以研究解決。

第二部分 2015年工作思路

2015年總體工作任務是：2015年是完成實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也將是“十三五”發(fā)展規(guī)劃破題之年；是總結鞏固黨的群眾路線教育實踐活動之年。院黨委將帶領全院黨員干部職工圍繞醫(yī)院中心工作，認真落實“一條主線為指導、兩個創(chuàng)新為抓手、三項工作為成果”的工作任務：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導；以創(chuàng)新黨支部工作管理、創(chuàng)新黨員百分考核為抓手；加強領導班子和中層干部隊伍建設、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、加強黨風廉政和行風作風建設，全面構建更加突出優(yōu)勢、適應醫(yī)改政策、更具普仁特色的黨建科學化新模式，為醫(yī)院的和諧發(fā)展奠定堅實基礎。

一、以“學習”為抓手，加強思想政治建設，提升領導班子水平

1、舉辦十八屆四中全會專題培訓。堅持不懈抓好學習黨的十八屆四中全會精神專題培訓，充分發(fā)揮中心組龍頭帶動作用，把學習四中全會精神作為當前的一項重要任務，組織領導干部和黨員觀看《黨課一小時》，集中學習四中全會精神，并做到理論聯系實際。

2、打造學習型知識型領導班子。按照“缺什么，學什么”的原則科學選擇學習內容，形成常態(tài)學習長效機制。堅持每月兩次的中心組學習，以參觀、讀書、培訓、交流等形式豐富學 9習內容。完善領導體制和工作機制，做到加強領導不懈怠，明確分工不推諉，狠抓落實不松勁，一級抓一級，層層抓落實，形成工作合力。

3、強化領導干部廉潔從政意識。領導班子帶頭加強政治理論學習，帶頭改進工作作風，認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”等相關要求，促進院科兩級黨員干部廉潔從政。強化制度執(zhí)行力，堅持民主集中制，對重大問題的決策、重大項目的安排、重要人事問題的決定、大額資金的使用管理等“三重一大”問題，嚴格按照相關程序執(zhí)行。

二、以“實練”為基礎，提升干部履職能力，優(yōu)化人才資源配置

1、拓寬視野、嚴格條件、全方位選拔優(yōu)秀年輕干部。加大競爭性選拔干部工作力度，不唯學歷，重資歷能力，做到“人崗相適、用當其時、人盡其才”。每年組織2次中層干部培訓，根據崗位要求制定分類培訓計劃。年底做好中層干部測評工作，完善干部考核機制和措施，加強對干部德、能、勤、績、廉的考核。組織1次新任中層干部培訓，提升其管理水平和執(zhí)行能力。

2、遵循規(guī)律、因人而異，分類安排個性化培養(yǎng)方式。每年集中組織1-2次后備干部培訓，統籌安排好理論學習、能力培訓和實踐鍛煉，為后備干部成長成才搭建平臺。組織1次醫(yī)德課，由全院中層干部和副高以上人員參加，增強服務理念，創(chuàng)建和諧醫(yī)患關系。

3、創(chuàng)新方法、完善機制、多渠道培養(yǎng)人才建功立業(yè)。堅持黨管人才原則，建立領導干部聯系優(yōu)秀人才制度，拓寬與人才交流溝通渠道。擬于4月份召開研究生學術交流會；組織人才聯誼活動，促進人才間的交流與溝通。支持和鼓勵各類優(yōu)秀人才申報各類獎項，大力宣傳各類先進事跡，樹立正確的人才工作價值觀。

三、以“務實”為根本，強化黨的基層建設，提升黨員服務意識

1、夯實基層組織建設，打造黨建品牌亮點

一是創(chuàng)新黨支部管理形式，建立網格化管理，增強黨員責任意識。開展“發(fā)掘組織生活新亮點”黨支部組織生活觀摩活動。繼續(xù)打造“青年黨員志愿者”黨建創(chuàng)新品牌，組織黨員深入開展“亮身份、踐承諾、作奉獻”等主題實踐活動，實現黨員服務群眾的制度化和常態(tài)化。二是每季度開展一次主題活動，以參觀交流、拓展培訓、重溫誓詞、專題報告、讀書心得、主題征文、演講比賽、攝影繪畫等形式組織主題活動，豐富黨支部活動形式，推動黨建工作再上新臺階。三是做好黨員發(fā)展工作，嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，嚴格工作程序和紀律，提高發(fā)展黨員質量。提升中層干部黨員比例。

2、建立黨員考核機制，強化黨員日常監(jiān)督

一是建立《黨員考核細則》，對每一名黨員實行百分考核，將考核結果分為優(yōu)秀、良好、一般、合格、不合格五個檔次，11 對評定為合格的黨員，要求限期整改；對評定為不合格的黨員，采取組織談話、通報批評等形式進行教育和處理，加強黨員管理，提升黨員模范作用。二是發(fā)揮黨員模范作用，七一前組織義診、咨詢、慰問等活動，發(fā)揮黨員服務群眾的作用。開展黨員示范崗活動，樹立黨員旗幟。黨員上崗佩戴黨徽，群眾監(jiān)督黨員行為，增強黨員意識。對缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件的不合格黨員進行處置。三是讀書助力黨員培養(yǎng)，為每位黨員購買一本書，撰寫讀書筆記，舉辦讀書心得會，打造學習型黨員。組織部分黨員到衛(wèi)計委黨校進行專題學習，提升黨員自身學習能力和素質。

四、以“監(jiān)督”為手段，完善兩個責任意識，形成廉潔長效機制

一是完善權力配置和運行的基本制度

完善黨委會、院長辦公會議事規(guī)則，嚴格“三重一大”制度管理，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用嚴格按程序集體決策；進一步規(guī)范黨務公開、院務公開制度。切實加強監(jiān)督“土壤”的培育，營造監(jiān)督氛圍，著力推進制度建設，規(guī)范權力運行的全過程和各個環(huán)節(jié)。

二是規(guī)范對重點環(huán)節(jié)和重點部門監(jiān)督

認真履行紀檢監(jiān)察職能，嚴格執(zhí)行醫(yī)院的基建工程、維修改造工程、設備購置、物質采購等招標程序；加強對大型醫(yī)療器械、藥品和耗材采購的監(jiān)管；加強處方權監(jiān)管和統方管理，嚴格落實藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警制度、不當處方院內公 12 示和點評制度，逐步建立起一整套內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的監(jiān)督體系。

三是加強領導干部廉潔從政監(jiān)督管理

堅持把嚴格執(zhí)行黨風廉政和行風建設責任制作為根本保證。堅持“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，真正作為“一把手工程”來抓。對黨風廉政和行風建設責任制落實情況，實行年中檢查、年底考核，嚴格兌現獎懲、嚴肅責任追究。

五、以“群團”為載體，加強醫(yī)院工團工作，打造和諧普仁文化

弘揚醫(yī)院精神。加強醫(yī)院文化建設。加大醫(yī)院愿景、信念、院訓院歌、核心價值觀和服務理念宣傳，做到人人皆知；以人為本，營造敬業(yè)、進取、和諧的合作氛圍，調動醫(yī)務人員鉆研業(yè)務的積極性，提高凝聚力和向心力。加強與媒體、報紙、網絡媒體的聯系，及時報道醫(yī)院新技術、新項目，好人好事，加強醫(yī)院宣傳力度，建立品牌宣傳。

保障職工權益。完成工會委員會換屆選舉工作，健全工會基層組織建設，強化工會干部服務理念。切實維護職工合法權益，繼續(xù)堅持深入開展針對性強、多層次、全方位的送溫暖工程。廣泛開展多種形式的文體和專業(yè)技能競賽活動，在激發(fā)廣大職工愛崗敬業(yè)精神的同時活躍職工的文化生活，滿足職工多層次的精神文化需求。

彰顯團員熱情。充分發(fā)揮共青團員青年突擊隊作用，積極開展多種實踐活動，教育激勵團員青年在本職崗位上建功立業(yè)。開展豐富多彩、健康向上、凝心聚力的文體活動和社會公益活 13 動，活躍團員政治文化和精神生活。

服務好老干部。進一步做好離休老干部服務保障工作。落實離休老干部政策，定期召開離退人員座談會，及時通報醫(yī)院發(fā)展現狀，積極征求離休老干部的意見和建議。定期看望和慰問生活困難的老黨員及離休干部。

關心統戰(zhàn)工作。加強民主黨派和黨外知識分子工作，積極支持他們開展活動，為他們的發(fā)展提供平臺。定期召開座談會，聽取他們對醫(yī)院建設和發(fā)展的意見和建議，為醫(yī)院的改革和發(fā)展多作貢獻。

同志們：展望新的一年，我們豪情滿懷，在院領導班子的帶領下，在全體職工的共同努力下，普仁人將繼續(xù)以昂揚向上的拼搏斗志、嚴謹務實的工作作風和只爭朝夕的進取精神，全心全意為患者服務，以提升質量為根本，以醫(yī)院發(fā)展為目標，進一步加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，共同迎接普仁的美好明天！

謝謝大家！

創(chuàng)新思路 夯實基礎

為推動醫(yī)院科學發(fā)展提供堅強保證

第五篇：2011黨委工作報告(定稿)

洗腦子 想法子 邁步子

努力實現結構經濟社會發(fā)展新跨越

——在中國共產黨結構彝族苗族鄉(xiāng)第七屆代表大會上的報告

（2011年8月19日）

中共結構彝族苗族鄉(xiāng)委員會書記 徐 勇

各位代表、同志們：

現在，我代表中共結構彝族苗族鄉(xiāng)第六屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

過去五年工作回顧

五年來，結構鄉(xiāng)第六屆黨委在縣委的正確領導下，在歷屆鄉(xiāng)黨委、政府奮斗的基礎上，團結和帶領全鄉(xiāng)各族干部群眾，緊緊圍繞富民興鄉(xiāng)這一根本任務，不斷解放思想，更新觀念，求真務實，較好地完成了鄉(xiāng)六屆一次黨代會確立的各項目標任務。

一、緊緊抓住發(fā)展這一要務，經濟發(fā)展態(tài)勢良好。——主要經濟指標全面實現。2011年，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值可達2億元，比2006年增長了127.04%；財政稅收可達2000萬元，比2006年增長了122.22%；糧食總產量預計達到6036噸，比2006年增長了13.88%；農民人均純收入可達2000元，比2006年增長了55.76%；五年來共投入扶貧資金8000多萬元，脫貧3850人，完成勞動力普及培訓10120多人，已轉移就業(yè)1500余人，勞務收入由500萬元提高到2000萬元，翻了兩番。

——積極調整產業(yè)布局，農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大。核桃種植面積由2006年的500畝增加到2011年的1.8萬畝；半夏種

植面積達到200畝以上；馬鈴薯種植達到2.5萬畝，其中優(yōu)質種薯基地3000畝；投入畜牧業(yè)發(fā)展資金5100多萬元，實現畜牧業(yè)純收入502萬元。

——重點項目建設取得重大突破。五年來，全鄉(xiāng)8村進行人畜飲水工程建設，修建攔沙壩12座，退耕還林5000畝，補植補種3000畝，全面結束林權制度改革，土地整理4000畝，農村基本口糧田建設2000畝，新修油路15公里、村組公路88公里，總投資近兩億元。

——新農村建設步伐加快。投資近2000萬元對小集鎮(zhèn)進行改造擴建，危房改造及生態(tài)文明家園建設1350戶，沼氣池建設550口，“五改”300余戶，院壩硬化425戶共2000多平方米，便道路5公里，農村人居環(huán)境逐步改善。

二、堅持民主法治不動搖，和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。進一步拓寬民主渠道，積極支持人大、政府、紀委、群團開展工作。人大代表依法履職工作取得新進展；政協委員民主監(jiān)督、參政議政職能充分發(fā)揮；工、青、婦等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮；黨管武裝工作深入推進。社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作取得新突破。社會治安綜合治理工作有序推進。民族、宗教等工作健康發(fā)展，和諧穩(wěn)定局面不斷得到鞏固。五年以來，為部隊輸送優(yōu)秀士兵26人，組織民兵軍事訓練138人次；破獲刑事案件32起，行政案件38起，治安案件44起，行政拘留85人，調解各類民事糾紛328起，實現了社會的風清氣正和安定團結。

三、始終堅持執(zhí)政為民，人民群眾共享發(fā)展成果。堅持把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。糧食直補、生產資料補貼等惠農政策落實到位。社會保障機制逐步完善，計

生“兩戶”實行獎勵補助，離任村干部實行補貼發(fā)放。教育落實“兩免一補”，基礎設施建設步伐加快。發(fā)放“村村通”衛(wèi)星直播設備1700多套，配齊配全6個村“農家書屋”圖書和設備。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合文化站建設基本完成。新型農村合作醫(yī)療參合率達94％，建設了6個村村衛(wèi)生室，群眾看病難問題逐步緩解。計劃生育工作始終堅持常抓不懈，村為主管理順利推進，少生快富試點工程全面啟動，“獎優(yōu)免補”各項政策得到有效落實。社會保障體系逐步完善，農村低保進一步提高，保障范圍擴大，基本實現老有所養(yǎng)、老有所居的目標。

四、緊緊把握工作大局，黨的建設成效突出。

一是抓好黨的自身建設，不斷提高執(zhí)政能力。全面加強鄉(xiāng)黨委班子的執(zhí)政能力建設，努力創(chuàng)建“勤政廉潔、執(zhí)政為民”的鄉(xiāng)黨委班子，不斷提高領導班子駕馭農村工作的能力。二是高度重視思想政治工作，在堅定理想信念上有新加強。廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識更加深化，貫徹科學發(fā)展觀的思想更加堅定，落實科學發(fā)展觀的行動更加自覺。三是強化干部隊伍建設，在造就高素質干部隊伍上有新突破。樹立“以人為本”宗旨意識，強化為民服務能力，轉變機關干部作風，提升政府公眾形象。四是大力加強基層黨組織建設，在夯實黨的執(zhí)政基礎上有新成果。2008年及2011年春，全面完成了全鄉(xiāng)村支兩委班子換屆選舉工作，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優(yōu)秀黨員群眾選進村級領導班子，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。五是切實轉變工作作風，在營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境上有新成效。全面落實黨風廉政責任制，有效遏止腐敗現象；完善領導干部廉潔自律制度，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政府機關干部整體素質。

各位代表，上述成績的取得離不開縣委、縣政府的正確領導和社會各界人士的大力支持，更離不開全鄉(xiāng)人民的同心同德、頑強拼搏。在此，我謹代表第六屆鄉(xiāng)黨委向關心、支持、幫助全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的各級領導、各級組織和全鄉(xiāng)黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展仍面臨著許多困難和問題：一是經濟結構單一，特色產業(yè)發(fā)展不大，工業(yè)發(fā)展速度緩慢；二是基礎設施相對薄弱，解決民生需求任務較重；三是安全生產形勢依然嚴峻，安全工作壓力增大，化解社會矛盾和處理各種不穩(wěn)定因素的任務十分艱巨；四是財政收入難以滿足落實各項工作的需要，新農村建設推進難度逐漸加大，五是少數干部職工大局觀念不強，作風不夠扎實，服務意識較差，法紀觀念淡薄，領導科學發(fā)展的能力不強、信心不足、精神不振，在一定程度上影響到全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。這些困難和問題，我們必須高度重視，認真分析，找準原因，并切實加以解決。

回顧過去五年的工作，我們始終堅持和把握了四條基本經驗：一是堅持加快發(fā)展，是富民興鄉(xiāng)的第一要務；二是堅持加強思想政治工作，是克難攻堅的有效法寶；三是堅持強化制度建設，是各項工作順利開展的有力保證；四是堅持解放思想，是經濟社會蓬勃發(fā)展的活力源泉。這些基本經驗，是進一步做好今后各項工作必須遵守的重要原則和寶貴財富，我們一定要加倍珍惜，繼續(xù)發(fā)揚，在未來的實踐中加以豐富和完善。

今后五年工作打算

2011年到2016年是“十二五”規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鄉(xiāng)經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵五年。搞

好這五年的工作，對于全面建設小康社會、實現經濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步意義重大。因此，我們要進一步明確目標任務，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后五年鄉(xiāng)黨委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀總攬經濟社會發(fā)展全局，不斷提升鄉(xiāng)域經濟綜合實力；以社會主義新農村建設為主線，著力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，不斷改善鄉(xiāng)村面貌；以永葆黨的先進性為核心，不斷加強基層黨組織建設，進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；以構建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

工作思路是：圍繞縣委“三縣”戰(zhàn)略和“五大經濟”目標，深化“融入式” 發(fā)展理念，按照“一園三帶”產業(yè)布局，確立“12345”（即：完善一套規(guī)劃、確立兩大目標、增強三種意識、打造四張名片、突出五項重點）工作思路，引領經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

奮斗目標是：到2016年，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值達到5億元；財政收入超過6000萬元；糧食總產量達7000噸，人均占有糧食470公斤；農民人均純收入達到8000元以上，農村絕對貧困人口控制在1%以下；農村人口自然增長率控制在5‰以內；農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務教育普及率達到100%；新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100%，農村人口參合率達到95%以上；農村養(yǎng)老保險參保率達到95以上。基礎設施方面：實現村村通油路，30戶以上自然村寨全部通公路，且硬（油）化率達80%；全部解決農村人畜飲水安全和用電問題；全面改造農村危房，實現群眾住有所居；

全面完成教育基礎設施建設，重點完成幼兒園建設和教師周轉房建設；建成結構、毛姑兩個特色小集鎮(zhèn)，改造6個以上村莊，轉移農村人口0.6萬人；森林覆蓋率每年提高1個百分點以上，力爭達到60%；國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展。

為實現上述目標，必須著力抓好以下工作。

一、緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，壯大經濟實力

實現結構經濟社會新跨越，根本是要大力發(fā)展經濟，要進一步加大基礎設施建設的力度，不斷改善我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的條件。堅持走工業(yè)強鄉(xiāng)之路，大力實施品牌戰(zhàn)略，在加快煤炭資源開發(fā)過程中迅速做大做強全鄉(xiāng)經濟。著力調整農業(yè)產業(yè)結構，把加快發(fā)展建立在良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益基礎上。

（一）大力實施“工業(yè)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，打造“煤炭之鄉(xiāng)”。加強全鄉(xiāng)煤炭資源的詳查和精查力度，全面摸清煤炭資源儲量，科學做好全鄉(xiāng)煤炭開發(fā)利用規(guī)劃，加快煤炭資源的開發(fā)力度。爭取擠進縣六曲、結構煤及煤化工工業(yè)園區(qū)建設，以更大的決心和力量解決煤礦建設各種困難和問題，加快現有煤井技改擴能，力爭再建規(guī)模60萬噸煤礦2個以上，引進洗煤廠一個；完成礦區(qū)開發(fā)利用項目的立項及采礦權設臵，及時編制未列入規(guī)劃的空白區(qū)勘查計劃，進一步摸清我鄉(xiāng)煤炭資源儲量。加大煤炭開發(fā)招商引資力度，快速把煤炭產業(yè)培植成為全鄉(xiāng)的經濟支柱產業(yè)。

（二）著力培植農業(yè)主導產業(yè)，打造“核桃之鄉(xiāng)”、“馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“生態(tài)畜牧業(yè)大鄉(xiāng)”。一是發(fā)展核桃產業(yè)，按照“基地化建設，科學化管理，規(guī)模化經營，產業(yè)化發(fā)展”的思路，到2016年，種植核桃2.2萬畝，引進精深加工企業(yè)，形成“企業(yè)帶動、農民發(fā)展”的產業(yè)格局，讓核桃成為群眾收入的主要來源之一，產值6000萬元以上。二是通過馬鈴薯基地建設及產品加工，打造“結構鄉(xiāng)”（已注冊）馬鈴薯及其系列產品，扶持薯片、薯條加工業(yè)，以加工拓展市場，延伸馬鈴薯產業(yè)鏈，使馬鈴薯種植及加工年產值達5000萬元以上。三是依托豐富的土地、草場等資源，加強內引外聯，引導農戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，打造“彝鄉(xiāng)臘肉”品牌，通過品牌效應，推動畜牧業(yè)發(fā)展，到2016年，畜牧產值要達5000萬元。四是積極引進相關企業(yè)發(fā)展中藥材產業(yè)，按照政府推動，市場引導，典型示范，群眾自愿的原則，發(fā)展“公司（藥材專業(yè)合作社）+基地+農戶”的產業(yè)模式，推行訂單生產，建立以銷定產的產銷體系，建成中藥材種植基地3000畝以上，保護性開發(fā)1萬畝。

（三）加快基礎設施建設，改善經濟社會發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)先發(fā)展農田水利。抓住“十二五”期間國家加大水利投入的機遇，爭取建設一批小水庫、小山塘及小水窖，完成8個村安全飲水工程，確保農業(yè)生產用水和人畜安全用水。二是重點發(fā)展交通與能源，全面完成朱明茶山至結構、鴻發(fā)煤礦和多魁至毛姑等主干道油路建設，力爭在2012年實現村村通油路，繼續(xù)實施通組公路建設，優(yōu)化路網結構，改善全鄉(xiāng)交通、運輸條件；進一步落實村級公路養(yǎng)護責任，使全鄉(xiāng)村組公路得到全面養(yǎng)護；大力推廣使用沼氣能源，進一步改善農村衛(wèi)生狀況；三是加大農村電網改造力度，優(yōu)化農村電網結構，實現電力城鄉(xiāng)同網同價，提高人民群眾生活水平。四是加強信息網絡建設，大力實施通信、數字電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率。

（四）實施開發(fā)帶動戰(zhàn)略，加快小集鎮(zhèn)和“五園新村”建

設步伐。堅持把小集鎮(zhèn)和新村建設與發(fā)展第三產業(yè)結合起來，與轉移農村富余勞動力結合起來，千方百計擴大規(guī)模，完善功能，提升形象。一是完善總體規(guī)劃，樹立城鄉(xiāng)協調發(fā)展新理念，將村莊納入規(guī)劃管理和建設的范圍，并要搞好發(fā)展定位，避免集鎮(zhèn)和村莊建設雷同化。二是加快建設步伐，完成結構老街特色小集鎮(zhèn)改造，建成南片區(qū)和毛姑新集鎮(zhèn)，進一步完善基礎設施，實現街道綠化亮化美化；建設“五園新村”6個以上。五是加強和改進集鎮(zhèn)村莊管理工作，突出抓好違法違規(guī)建筑、鄉(xiāng)容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、專業(yè)市場等專項整治，規(guī)范行人、車輛通行秩序，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

（五）推進新一輪改革開放，增強經濟發(fā)展的動力和活力。一是強化招商引資工作，大力改善投資軟環(huán)境。根據縣委、縣政府的決策部署，按照“圍繞一個目標、大力實施對外宣傳，力爭實現五個突破”的招商引資總體思路，進一步優(yōu)化招商理念，創(chuàng)新招商機制，提升服務水平，推動全鄉(xiāng)招商引資工作邁上新臺階，實現大發(fā)展。二是全力擴大對內對外開放。堅持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域和空間。優(yōu)化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，積極引進大企業(yè)投資，迅速擴大直接利用外來投資規(guī)模。根據經濟發(fā)展水平的差異性、資源稟賦的互補性，加強對外的交流合作，吸引更多省外企業(yè)來結構投資。堅持引進來和走出去相結合，提高對外開放層次和水平。

二、堅持把扶貧攻堅作為全鄉(xiāng)工作的重中之重，實現減貧摘帽目標

為迅速摘掉“一類貧困鄉(xiāng)”帽子，未來的五年，必須借地、縣“集團幫扶”之東風，加大項目爭取力度，全力攻堅，減貧

摘帽。

（一）把解決貧困人口溫飽問題作為全鄉(xiāng)的首要任務，正確處理富鄉(xiāng)與富民的關系，堅持千頭萬緒，溫飽第一。扶貧開發(fā)堅持“規(guī)劃到戶、責任到人”，做到領導干部聯系到村，部門對口幫扶到村，開發(fā)計劃分解到村，扶貧資金安排到村，扶持措施落實到戶，項目覆蓋到戶，真正使貧困戶受益。

（二）以產業(yè)化扶貧為核心，增強貧困農戶造血功能。對我鄉(xiāng)具有資源優(yōu)勢的馬鈴薯、核桃、中藥材等產業(yè)，按照產業(yè)化發(fā)展方向，進行連片規(guī)劃建設，形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè)。積極引進農產品加工企業(yè)到我鄉(xiāng)落戶，建立原料生產基地，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，初步形成工農一體化、產供銷一條龍，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

（三）以整村推進為抓手，加快村級基礎設施建設步伐，切實改善生產生活條件。以村為基本單元，堅持因地制宜、分類指導、整合資源、群眾參與的原則，實施好一事一議項目，提高貧困戶和貧困村的可持續(xù)發(fā)展能力，促進村級經濟社會全面發(fā)展。

（四）以勞動力轉移培訓為動力，提高群眾素質，增強經濟實力。以政府為主導、社會參與為特色，以提高貧困群眾素質、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，通過職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓，幫助青壯年農民解決在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難，促成轉業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，最終達到發(fā)展生產、增加收入的目的。

三、把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，推進文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)建設

提高人的素質和能力，促進人的全面發(fā)展，是實現經濟社會新跨越的根本途徑。要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，9

認真抓好人口與計劃生育工作，大力發(fā)展體育文化衛(wèi)生事業(yè)，努力把人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。

（一）把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，鞏固提高“兩基”攻堅成果，按照新的標準抓好義務教育提高工作。全面提高中、小學及學前教育教學質量，大力提高“普九”覆蓋率，進一步加強教育基礎設施建設和師資隊伍建設，進一步完善辦學條件。加快推進校舍危房改造及校園公共設施改建、幼兒園建設和教師周轉房建設，進一步加強學校內部管理，促進教育向標準化方面發(fā)展。

（二）極力加快文化事業(yè)發(fā)展。按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強鄉(xiāng)村公共文化基礎設施建設，滿足廣大人民群眾的基本精神文化需求。全面推進基層公共文化設施向社會免費開放，凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康。加強對外宣傳和文化交流，大力開展全民健身運動。到2016年全面完成各村委會辦公樓、綜合文化站（室）、農民體育健身場所的維修、擴建、新建工程。建好用好鄉(xiāng)村綜合文化站（室），抓緊推進文化信息共享、廣播電視村村通、農家書屋等工程，積極開展送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動，不斷豐富群眾文化生活。

（三）大力發(fā)展衛(wèi)生、人口計生事業(yè)，提高人民群眾的健康素質。健全公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保障服務體系，鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，全面完成8個村衛(wèi)生室建設及人員配備。保持計劃生育工作攻堅態(tài)勢，注重過程管理和工作實績，著力解決流動人口管理不到位、社會撫養(yǎng)費征收難、出生人口性別比偏高等問題，堅持計劃生育基本國策和現行生育政策不動搖，嚴格實行計劃生育“一票否決制度”，采取有效措施統籌解決人口問題。

四、發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明 發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是實現新跨越的重要目標。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鄉(xiāng)的有機統一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，提高法治化水平，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅持和完善社會主義民主制度，全面推進社會主義法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大組織制度和工作制度建設，保證其依法履行職能，重視發(fā)揮好人大代表的作用。進一步鞏固和壯大新階段統一戰(zhàn)線，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。加強對工會、共青團和婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，進一步提高依法管理宗教事務的能力。積極開展司法救助、法律援助和法律服務工作，依法保護人民群眾的合法權益。大力加強社會主義法治理念教育，不斷提高群眾的法律意識和素質，尤其要增強公職人員的法治觀念和依法辦事能力，黨員干部要帶頭學法守法用法。

（二）建立科學有效的領導體制和決策機制，大力提高政府管理水平和辦事效率。積極形成與領導體制改革相適應的領導方式和工作方式，正確處理黨委與人大、政府的關系，提高決策的科學化、民主化水平。支持政府全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，創(chuàng)新管理方式，提高服務水平。建設法治型政府、服務型政府、效能型政府和責任型政府。

五、以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的建設，為實現經濟社會新跨越提供堅強保證

全面完成既定的奮斗目標，任務艱巨而繁重。要在困難中逆勢而上，在制約中破繭而出，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，關鍵在于鄉(xiāng)村兩級黨組織，關鍵在于黨員領導干部。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進新形勢下黨的建設，為全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保障。

（一）強化思想政治建設，以先進理論指導科學發(fā)展。堅持把科學理論武裝放在首位，認真落實和完善黨委理論中心組、干部教育學習制度，以職工課堂為載體，以黨員活動中心戶為陣地，管好用好黨員干部現代遠程教育網絡，不斷拓寬黨員干部學習覆蓋面，推進學習型黨組織和學習型領導班子建設。繼續(xù)鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，切實把科學發(fā)展觀作為衡量利弊、檢驗得失的價值尺度，努力使我們的思想觀念、工作措施和體制機制更加符合科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求和結構鄉(xiāng)實際，以思想的大解放、理論的大提升、實踐的大創(chuàng)造引領富民強鄉(xiāng)的偉大事業(yè)。

（二）加強干部隊伍建設，以堅強核心引領科學發(fā)展。嚴格執(zhí)行民主集中制，努力維護黨內團結和班子團結，以班子團結帶動黨內團結，以黨內團結帶動全鄉(xiāng)各族群眾的團結。認真落實黨管干部的原則。繼續(xù)完善符合科學發(fā)展觀要求的績效考核評價機制，探索干部綜合考核評價方法，創(chuàng)新選人用人理念，堅持用發(fā)展眼光和戰(zhàn)略思維看待干部，堅持從謀發(fā)展中看素質、抓落實中看能力、干工作中看實績。注重培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非黨干部。建立健全站、辦、所和村“兩委”領導班子及成員社會公信度調查制度，對不勝任現職、失掉公信力、群眾不滿意的班子和干部要及時進行整頓和處理；對職責范圍內的事項敷衍塞責，缺乏進取心、不履行或

不正確履行職責，工作長期處于落后狀態(tài)，經考核、民主測評和稱職考評得票率達不到三分之二的，對其進行組織調整；對因工作失職，給國家利益、人們生命財產造成重大損失或者惡劣影響的干部，按照黨政領導干部問責的有關規(guī)定追究其責任。

（三）加強基層組織建設，以堅實基礎保障科學發(fā)展。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，著力夯實基層黨建工作基礎。一是擴大黨的工作覆蓋面。采取“獨建、聯建、掛靠”等多種形式，加快非公經濟組織黨建進程，盡快實現黨組織全覆蓋。二是強化基層黨員隊伍建設和村干部隊伍建設。加大農村黨員發(fā)展力度，重視在非公有制經濟組織和新社會組織中發(fā)展黨員工作，拓寬選拔村干部的來源和渠道。三是建立健全村“兩委”干部的激勵、保障和監(jiān)督約束機制，全面推行 “四議兩公開”工作法，繼續(xù)深化黨務、政務、村務、財務公開制度，做到用制度管權、管事、管人。

（四）加強作風效能建設，以務實作風推動科學發(fā)展。堅持把黨的作風建設擺在黨建的突出位臵，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要重點從三個方面下功夫，不斷提高干部的執(zhí)行力。一是快字當先，提高辦事效率。做到讓群眾“少跑一趟路，少進一道門，少找一個人，少花一點錢”就能辦好事情，進一步改善干群關系，密切黨同人民群眾的血肉聯系。二是嚴字當先，強化責任落實。始終堅持決策的權力在集體，落實的責任在個人，實現責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化。三是實字當先，發(fā)揮表率作用。堅持少拿“遙控器”，多辦“實事情”，用扎實的作風推動問題的解決，以模范的行動引領群眾實干。加大督查考核力度，盯住“不落實”的事，倒查“不落實”的人，追究“不落

實”的責任。切實做到干事業(yè)一條心，抓工作一個調，謀發(fā)展一盤棋。

（五）加強反腐倡廉建設，以風清氣正促進科學發(fā)展。必須確保加快發(fā)展與反腐倡廉兩手抓兩手都要硬，實現“經濟健康發(fā)展，干部健康成長”。深入開展黨建主題實踐活動，以領導的良好形象影響干部群眾，以領導的工作熱情帶動干部群眾，以領導的黨性修養(yǎng)教育干部群眾，真正使干部成為帶領群眾搞建設、謀發(fā)展的旗臶。加強廉政文化建設，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實效。嚴格執(zhí)行領導干部廉政自律各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣，以優(yōu)良的黨風保障經濟社會科學發(fā)展。

同志們，實現全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展新跨越，任務艱巨、責任重大，讓我們在黨的十七屆五中全會精神的指引下，在縣委、政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展步伐，克服一切困難，釋放最大潛能，化壓力為動力，化動力為活力，化活力為效力，靠發(fā)展爭先進位、增強實力；靠發(fā)展改善民生、富裕群眾；靠發(fā)展維護穩(wěn)定、促進和諧，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)經濟更加繁榮、環(huán)境更加秀美、百姓更加殷實、社會更加和諧的新局面，實現結構經濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！