第一篇：2015黨委工作報告定稿

深化豐富“1234”潞安黨建工作新模式 為建設國際一流清潔能源品牌企業提供政治保證

——在集團2015年黨委工作會上的報告

集團黨委書記、董事長李晉平（二〇一五年四月三日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習總書記系列重要講話精神，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會，省委十屆六次全會和全國、山西?兩會?精神，緊緊圍繞中央?四個全面?戰略布局，總結去年黨委工作，分析當前形勢，安排今年黨委工作，深化豐富?1234?潞安黨建工作新模式，著力提升黨建工作科學化水平，為建設國際一流清潔能源品牌企業提供更加堅強的政治保證。

現在，我代表集團黨委作工作報告。

第一部分 2014年集團黨委工作簡要回顧

過去一年，集團黨委在省委的正確領導下，面對前所未有的嚴峻形勢、繁重艱巨的發展任務，緊緊圍繞降本提質增效益、穩中求進促轉型中心工作，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，開展學習討論落實活動，創建具有潞安特色的?1234?黨建工作

新模式，為企業應對市場變化、加快轉型發展提供了堅強政治保證。

2014年集團黨委工作可以概括為?九個新?：

1、深化群眾路線教育實踐活動，作風建設取得新成效。經常性組織群眾路線教育實踐活動?回頭看?，嚴格遵守?八項規定?，持續狠剎?四風?。2014年集團各種會議總數同比減少43%，會議經費支出同比降低68.6%；各類文件總數同比減少35.7%，全部實現OA辦公系統發文；公務接待費用同比下降82%；公務出國支出經費同比降低80%；全年清退公務用車共計20輛，公務用車費用同比降低19%；開展節假日收受?禮金紅包?專項治理，嚴禁公款購買印制賀年卡等物品；嚴格執行省國資委《關于堅決制止省屬企業管理人員大操大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財行為的實施辦法（試行）》，下發落實《黨員領導干部辦理和參加婚喪事宜有關事項的通知》，婚喪事宜大操大辦歪風陋習得到持續深化有效整治。

2、著力提升黨建績效，創建?1234?潞安黨建工作新模式。深化推進企業黨政一體化管理，促進了企業黨建工作與中心工作的深度融合，凝聚了黨政一體應對市場考驗、加快轉型發展的強大動力。強化價值引領、使命管理和黨建工作績效管理?兩個抓手?，找準了新時期加強創新黨建工作的新方法、新途徑。堅持圍繞中心抓黨建，樹立正思維；突出核心發揮政治優勢，匯聚正能量；把握重心實現重點突破，實現正精進；更加貼心為職工群眾服務，產生正效應。增強了抓好黨建工作、推動轉型發展 的能力。修訂《黨建績效評價體系》，優化考核指標體系與考核權重，把各項重點工作納入評價體系，加大?德、新、夢?，?公正、公平、公開?，?典型人、典型事?考核力度，進一步提升了集團黨建績效管理科學化水平。

3、堅持從嚴管黨治黨，黨風廉政建設跨上新臺階。堅決貫徹中央、省委加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指示精神。加強制度建設，健全完善、嚴格落實集團黨委、紀委黨風廉政建設主體責任、監督責任實施辦法，述職述廉述作風述黨風廉政建設等一系列機制、制度，完成?兩個責任?簽字背書，基層黨委向集團黨委進行了書面黨風廉政建設述職。加強作風建設，認真開展清理?小金庫?、收受紅包禮金、機關作風整頓等專項治理。加強隊伍建設，集團各級紀委部門深化機構改革，轉職能、轉方式、轉作風，強化監督執紀問責。加大案件查處力度，2014年集團紀委共立案查結29件，同比增長38.1%，處分68人，撤職（撤銷黨內職務）以上重處分14人，占比20.6%，維護了企業正常經營管理秩序，有力遏制了腐敗蔓延勢頭，重拳反腐高壓態勢初步形成。

4、開展學習討論落實活動，企業政治生態得到新凈化。認真貫徹全省9.1干部大會、特別是劉云山同志重要講話精神。扎實開展?深入學習貫徹總書記系列講話精神，凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省?學習討論落實活動，建立活動例會制度，強化組織領導、督促檢查，推動活動深入開展。以學習總書記系列重要講話為重點，認真組織中心組學習、礦處級干部集中封閉學習、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、撰寫學習心得體會?五項專題學習活動?，提升了黨員干部認識水平。集團、基層兩級班子主動把自己擺進去，帶頭召開專題討論會，系統查找問題，深刻剖析原因，嚴密制定整改措施，召開專題民主生活會，使黨員干部經受了嚴肅黨內政治生活的洗禮考驗。針對產品銷售、資金使用、選人用人、工程招投標、材料設備采購和整合礦井等重點領域、關鍵環節，從嚴?兩個責任?，打好?三個一批?組合拳，加快?六權治本?，構建?兩清單、兩平臺、一監督?體系，深入開展專項整治。

5、加快創新型黨組織建設，為轉型發展注入新活力。加快黨建信息化建設，?數字黨建?、?網上黨建?、?科技黨建?成效明顯。創新豐富企業道德建設載體、機制，構建了具有潞安特色的道德建設制度體系。積極開展?黨員標兵創新示范崗?、?黨員干部創新工作室?、?黨員干部創新責任區?活動，精心選樹?黨建創新示范項目?、?黨員創新標兵?、?創新型黨組織?典型。王莊礦黨委制定132項、477項具體措施，促進了重點工作全面推進；常村礦黨委建立安全生產、經營管控診療機制，幫助隊組?查問題、找根源、堵漏洞、抓整改、促提高?；五陽礦黨委提出十個方面崗位價值提升目標，開展?提升崗位價值、促進企業發展?活動；漳村礦黨委創建?一站、三會、兩創新?模式，提高全員安全責任意識和隱患處理能力；余吾煤業黨政融合成立瓦斯治理攻關科研小組；司馬煤業黨委通過開展?六爭?競賽推動了降本增效；高河能源黨委堅持每月通報?不稱職?干部、對連續兩個月?不稱職?干部誡勉談話，調動了干部工作積極性；李村煤礦黨委推進?三駕驅動、精益實施?黨政一體化績效管理新模式，增強了考評的專業性、科學性。

6、全面深化企業道德建設，以德治企創造新特色。涵養?三種美德、三種品德?，狠抓?道德講堂?、?道德賬戶?、?道德銀行?建設，構建道德建設?五大載體?，潞安道德講堂走進省國資委機關，受到省委文明辦、省國資委肯定。舉辦小學生畢業專場、入黨積極分子專場、七夕節文明家庭等專場道德講堂，開展傳統道德經典誦讀踐行，?感恩父母，爭當孝星?，?感動潞安人物?評選。集團職工榮改改獲得?全國煤礦協管安全杰出貢獻獎?。牛反生父子四人獲得2014?‘感動山西’特別獎?。職工家屬陳秋花獲得?榜樣山西——第五屆山西道德模范?稱號。常村煤礦員工吳璟華獲評?2014年度中國最美社工?稱號。王莊礦選煤廠調度班榮獲?全國五一巾幗標兵崗?稱號。五陽礦女職工楊會清榮獲?全國五一巾幗標兵?稱號。樹立了?潞安形象?，傳播了?潞安精神?。

7、加強黨員干部職工隊伍建設，素質能力實現新提升。嚴格發展黨員標準程序，嚴把黨員?入口關?，提高黨員質量。切實加強干部管理，嚴格考核各級班子和領導干部績效，全面完成處級以上干部個人有關事項申報。制定?甄別一批不作為干部?具體辦法，完善《干部管理條例》、《干部選拔任用工作全程紀實制度》等制度規定，嚴格選人用人程序。探索基層干部?公推直選?，增強干部隊伍的生機活力。加快學習型、智慧型、創

新型職工隊伍建設。常村礦建立高級藍領、首席藍領激勵機制，實現了工資分配?以能計酬、按效分配?。2014年集團職工申報創新成果263項，10項創新成果以職工個人名字命名，2項獲中國能源化學工會職工創新成果一等獎，呂向東工作室被授予?國家技能大師工作室?，常村礦勞模創新工作室獲?全國示范勞模創新工作室?稱號，余吾煤業首席技師王岐林榮獲第十二屆中華技能大獎。

8、狠抓文化文明創建，打造品牌企業新形象。

確立建設具有國際競爭力清潔能源品牌企業新目標，賦予企業文化?艱苦奮斗、開放創新、厚德承載、責任擔當?新內涵。狠抓企業文化建設，五陽礦、漳村礦、王莊礦、司馬煤業被中國企業文化促進會授予?踐行社會主義核心價值觀企業文化建設模范單位?；常村礦被中國文化管理協會授予?踐行社會主義核心價值觀中國企業文化建設典范單位?；石圪節煤業榮獲?全國企業文化頂層設計與基層踐行優秀單位?稱號；石圪節機電一隊35KV變電站班被評為?全國企業文化基層踐行五十佳班組?；余吾煤業連續五年榮獲全國?安康杯?競賽示范單位；高河能源榮獲全國?安康杯?競賽?安全文化宣傳工作先進單位?稱號。深入開展?三個主題?形勢教育，傳遞市場競爭壓力，增強干群危機意識。加大文明創建，集團建立文明調度管理體系，獲得?省級文明單位標兵?稱號；石圪節煤業順利通過全國文明單位復查驗收。

9、豐富職工物質文化生活，幸福潞安建設呈現新亮點。

千方百計為職工群眾辦實事、辦好事,全面完成集團四屆三次職代會安排的各項惠民工程，實現對職工家屬的莊嚴承諾。完善集團、礦（廠）、科隊三級幫扶體系，建立困難家庭檔案和分類幫扶卡，加大對弱勢群體和低收入家庭幫扶支持力度。積極開展健康向上、豐富多樣文化活動，涌現出?大媽廣場舞?、?草根藝術團?、?心悅?組合等群眾文化健身社團組織，集團社區榮獲2014年?全國社區社會建設自主創新百花獎?最佳實踐獎榮譽稱號，集團太極拳代表隊參加全國?企業家杯?武術太極拳比賽并榮獲團體第二名好成績。加大黃、賭、毒打擊力度，落實信訪?黨政一體?責任，開展文明駕駛與交通安全專項治理，營造了和諧文明、穩定有序的發展環境。

集團各級工會、后勤服務、群團組織、武裝保衛、醫療衛生、女工教育等各系統都緊緊圍繞集團中心工作，做出了重要貢獻。借此機會，我代表集團黨委，向一年來為潞安黨建工作奉獻聰明才智、付出辛勤汗水的廣大黨務工作者，表示衷心的感謝！

第二部分今年黨委工作安排

2015年,是?十二五?的收官之年，全面深化改革的關鍵之年，全面推進依法治國的開局之年；更是潞安全面完成?十二五?目標任務、加快轉型發展的攻堅之年，謀劃?123456?發展戰略，培育新優勢、引領新常態的布局之年。

今年，集團黨委工作既面臨著中央?全面從嚴治黨?、全省

凈化政治生態、集團深化豐富?1234?黨建工作新模式等?三大機遇?，又面臨著經濟、政治兩個新常態帶來的?雙重考驗?。

我們要直面考驗、把握機遇，全面從嚴治黨、應對危機挑戰、推動轉型發展，各級黨委、領導干部必須把帶頭深入學習、貫徹落實總書記系列重要講話精神作為當前和今后一個時期最重要、最緊迫的政治任務高度重視，抓緊抓好。要認真學習以習近平同志為核心的黨中央提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨?四個全面?戰略布局，貫徹落實到集團各項工作的全過程。要認真學習以總書記為代表的新一屆中央集體的強烈使命擔當、堅定政治定力、鮮明改革精神、科學法治理念、真摯為民情懷、從嚴治黨方針；要學以致用、自覺踐行，率先筑理想信念之魂、揚改革創新之帆、行依法治企之道、創轉型發展之業，帶頭為建設具有國際競爭力清潔能源品牌企業而奮斗。

過去一年，我們通過創建運行?1234?潞安黨建工作新模式，創新了黨建工作方法機制，提升了黨建績效水平，推動了企業戰略發展。實踐表明，?1234?潞安黨建工作新模式，符合潞安實際，是深入學習習總書記重要講話精神、中央?四個全面?戰略布局的具體實踐，是落實省委?凈化政治生態、實現弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省?的有效途徑。

今年，我們要進一步深化豐富?1234?潞安黨建工作新模式: ?1?——深化一個機制:即具有企業特色的黨政一體化推進機制。

?2?——用好兩個抓手：一是黨建工作績效管理；二是價值引領、使命管理。要不斷賦予新內涵、實現新提升。

?3?—— 突出三大主題：即德、新、廉，展示道德魅力，激發創新活力，凝聚?清潔+廉潔?發展的強大合力。

?4?——彰顯?四心、四正?：圍繞中心形成合力，樹立正思維；突出核心增強戰斗力，匯聚正能量；把握重心提高執行力，實現正精進；更加貼心增強凝聚力，產生正效應。

2015年集團黨委工作的指導思想是：以認真學習總書記系列重要講話精神為統領，堅決落實中央?四個全面?戰略布局、依規從嚴管黨治黨政治要求，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會及省委十屆六次全會、中央、全省?兩會?精神，緊緊圍繞集團轉型發展新主線，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，深化完善?1234?黨建工作新模式，全面提升黨建工作科學化新水平，為加快建設具有國際競爭力的清潔能源品牌企業提供政治保證。

今年，集團黨委將重點抓好以下三個方面工作:

一、堅持“圍繞中心、突出核心、把握重心、更加貼心”，進一步完善黨政一體化推進機制，拓展黨建工作在企業應對危機、轉型發展中的新內涵

黨政一體化，是?1234?潞安黨建工作新模式的要義所在，是進一步提升潞安黨建工作科學化水平的重要保證。黨政一體化，核心要求是黨委和行政思想同心、目標同向、行動同步、責任同擔，根本目標是形成黨政一體化合力、增強黨組織戰斗力、提高黨建工作執行力、匯集黨員干部同職工群眾的凝聚力。

（一）圍繞中心，形成黨政一體化合力

黨章明確規定，要?以經濟建設為中心?。對潞安來說，新形勢下的中心任務，就是：立足當前穩中求進，著眼長遠轉型升級。圍繞中心工作，要在推進?十個一體化?的基礎上，重點在五個方面體現新成效，形成新氛圍：

在安全穩定方面，要緊緊圍繞?369?大安全管理新體系，堅定不移貫徹?黨政同責、一崗雙責、齊抓共管?的安全生產責任，確保安全管理各項重大部署、核心理念、關鍵舉措進隊組、進崗位、進現場。廣大黨員干部要充分發揮先鋒模范和骨干帶頭作用，深入開展?黨員示范崗?、?黨員責任區?、?黨員包保活動?、?黨員掛牌上崗?、?黨員戴紅帽?、?黨員攻關項目?等活動，帶動形成全員、全崗位、全過程深入推進?369?安全管理新體系的新局面。越是困難時候，越要抓好穩定工作。各級黨組織要?守土有責、守土負責、守土盡責?，定期分析研判礦區形勢，排查各類不穩定因素，主動抓好礦區和諧穩定工作，創造安居樂業的好環境。

在市場營銷方面，一個黨組織就是一面旗臶。要讓黨旗飄揚在市場一線，讓黨員干部活躍在市場一線。營銷工作延伸到哪里，黨組織的工作就要做到哪里。各級黨組織要緊緊圍繞?三個布局?、?四個能力?、?五個營銷?部署，帶頭抓集約生產、抓質量管理、抓高效裝車、抓市場開拓、抓用戶管理、抓主動服務、抓貨款回收。動員廣大干部職工，深入推進?全員營銷?，深入開

展?三比、三看?活動。要將潞安?為人至誠、為業至精?的核心理念貫穿在營銷工作全過程，打好營銷攻堅戰。要把抓好煤質管理作為一項政治任務抓緊抓好，今后凡發生煤質事故一律比照安全生產事故，實施黨政共同問責追責。把各級黨組織的政治優勢轉變為市場競爭優勢。

在經營管控方面，一是黨政一體確保完成各項經營指標。集團確定的各項經營指標，是必須不折不扣堅決完成的剛性指標，是各級黨政共同承擔的政治任務。要層層傳遞壓力，同頻共振、同步合拍，共同推動各項措施落實，確保各項指標的順利完成。二是黨政一體確保各項經營管控制度措施落實到位。在市場持續低迷的態勢下，成本線就是企業的生存線。集團正陸續出臺一系列從嚴從緊、降本增效的經營管控制度措施。集團各級黨組織要發揮組織群眾、宣傳發動、監督檢查等政治優勢，運用黨紀政紀兩種手段，推動各項制度措施落實到位，全力爭取成本最優化、效益最大化。

在轉型發展方面。一是黨政合力推進大礦、好礦、強礦建設。煤炭產業是潞安的戰略重心和效益核心，各級黨組織要圍繞?大礦、好礦、強礦?建設，推動煤炭產業的效益型發展，多出優質品種煤、優價效益煤，充分發揮?大礦、好礦、強礦?的成本優勢、煤質優勢、價格優勢，將黨建工作的質效充分體現在推進大礦、好礦、強礦的建設成果上。二是黨政合力推進效益化轉型。各級黨組織要緊緊圍繞煤基精細化學品、煤電一體化等重點轉型工程項目，加強思想教育、隊伍建設、攻關動員、輿論宣傳、協

調服務、監督檢查、典型選樹等，為推進效益化轉型提供有力的政治保障和強大的精神動力。

在營造環境方面。要以創建全國文明單位為契機，積極開展群眾性文明創建活動，以點帶面，形成文明新風尚。推進潞安志愿服務制度化、規范化，形成具有潞安特色的志愿活動。要進一步加強宣傳教育，做好?熱點、難點、焦點?問題的輿論引導，注重抓好新媒體建設，在主動把握輿情、形成正確導向上做文章，主動發聲，增信釋疑，及時回應職工群眾的關切，唱響主旋律，激發精氣神，凝聚正能量。

（二）突出核心，增強各級黨組織戰斗力

發揮各級黨組織的政治核心作用，是《黨章》的明確規定。各級黨組織的政治核心作用，重點要體現在抓班子、帶隊伍上，體現在抓基層、打基礎上。

1、進一步加強各級班子建設。要按照?三嚴三實?的要求，建設?五個班子?，進一步提升各級班子的戰略思維能力、經營管理能力、危機處理能力、溝通協調能力。要進一步發揮參與決策作用，修改完善黨委會議事規則，明確各級黨組織參與企業重大問題決策的具體事項和參與決策的程序，完善企業重大決策責任追究制度，為集團改革發展提供核心保障。

2、進一步加強黨員干部和職工隊伍建設。黨員干部是推動改革發展的中流砥柱。要嚴格貫徹中央對干部?五條標準?和省委?三個一批?要求，堅持?好人+能人、干凈+干事?，?德才兼備、以德為先、以廉為基?的用人導向，嚴格執行《干部選拔任

用條例》，著力打好?三個一批?組合拳，做好?五個必查?，做到?五個全程?，健全完善《干部選拔任用全程痕跡管理制度》、《新提拔干部職代會聯席會議審議制度》等，逐步擴大?公推直選?、競爭選拔干部比例，賦予干部隊伍新生機。建立干部?八小時?以外生活圈、交際圈管理機制。加強重要崗位、關鍵崗位干部培養和輪崗交流，拓寬干部成長途徑，激發干部隊伍活力。疏通黨員干部退出機制，堅決清理不廉潔、不擔責、不作為、不稱職的干部，形成?有權必有責、有責必擔當、失責必嚴懲?的導向。

廣大黨員干部要在促改革、謀發展中走在前面、干在前列，在崇德尚德、創新創造、降本增效、清正廉潔、績效管理五個方面作出新示范、彰顯新形象。職工隊伍是改革發展的根本保障，黨員干部帶頭在全集團廣泛開展?五個一流?職工隊伍建設工程，推動職工和企業共同成長、共同發展。

3、進一步加強基層黨組織建設。基層黨組織是黨建工作的組織?細胞?，也是確保各項工作落實的堅強?堡壘?。各級黨組織要眼睛向下、重心下移、凝心聚力抓基層、打基礎，抓好基層班子和隊伍建設。既要不折不扣履職盡責、完成好?規定動作?，又要結合實際，謀劃?自選動作?，善于創造性開展工作。要嚴格貫徹?黨要管黨、從嚴治黨?精神，把抓好黨建作為最大政績、首要任務，層層明確、認真落實管黨治黨主體責任，健全從嚴治黨管黨的責任體系，特別是落實好支部書記向黨委書記、班子成員向本級黨組織、基層黨委向集團黨委述職制度。要擴大黨組織

和黨建工作覆蓋面，消滅基層黨組織空白點和黨建工作薄弱點，把基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。要認真抓好?六好?黨支部創建，按照?提素質、增活力、強服務?的要求，選樹一批先進黨支部。要大力整治軟弱渙散基層黨組織，堅決調整不重視黨建工作、抓不好黨建工作的干部。

（三）把握重心，提升抓落實的執行力

1、在重大事故預防上體現執行力。各級黨組織要按照集團安全工作會和重大事故預防會的安排部署，在整合礦井、煤化工企業、外委施工等安全?短板?的治理、以及瓦斯、水等重大事故預防和重大隱患專項整治上下功夫，特別要加大對預防重大事故資金保障、責任落實、隱患整改等重大事項的監督力度，確保執行到位、保障有力。要始終堅持?預防重大事故，必須從嚴執紀?的原則，建立完善、嚴格執行?安全檢查、信息傳輸、事故處理?的誠信管理機制，確保各種安全信息真實傳遞、安全管理動態掌控，從源頭、過程預防重大事故。要嚴格監督各類重大事故應急預防演練，做到防患于未然。

2、在重點工程推進上體現執行力。要緊緊圍繞集團五屆一次職代會確立的各項重大工程，落實好實施細則，強化監督檢查，積極協調解決重大工程項目中的瓶頸問題和擋手難題，深入推進干部年薪同重點工程對標管理掛鉤考核。各單位也要結合自身實際確定重點工程狠抓落實。工會要組織開展職工代表巡視重點工程工作。新聞媒體要做好重點工程項目跟蹤報道工作，確保各項重點工程的落實和推進。

3、在重大活動開展上體現執行力。要按照?三嚴三實?的要求，進一步加強作風建設，深化、鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動成果。重點要落實好?兩個責任?，打好?三個一批? 組合拳，深入實施?六權治本?，加快?兩清單、兩平臺、一監督?機制建設，推進企業財務等重大信息公開等。確保集團在各項主題活動中走在前列、不斷取得新實效。

4、在重點工作落實上體現執行力。各單位黨政都要結合自身情況，確定5—10項關系企業改革發展和職工群眾根本利益的重點工作，黨委要圍繞重點工作，制定針對性措施辦法，充分利用黨建工作資源，發揮黨建工作優勢，全力推進，確保重點工作落實到位。

5、在重要措施實施上體現執行力。越是困難時期，越要加大改革力度。我們只有以比其他企業更大的決心、更實的舉措、更快的行動，才能在改革上更加主動、發掘更多的紅利、取得更好的效果，才能直面危機、超越危機。各級黨組織要加大形勢任務教育力度，要在凝聚力量上發揮作用，引導干部職工支持改革、參與改革、推動改革，為加快改革創造條件、提供支持、營造氛圍。要在攻堅克難上發揮作用，切實加強對深化改革的領導監督，把握重點、突破難點、系統謀劃、分步實施，確保方向不偏、措施不空、程序不亂，努力提高企業效益、增強發展活力。

以上五個方面是集團公司明確要求必須完成的規定動作，是考核基層黨建工作的否決性指標。各單位要結合企業發展實際，圍繞企業改革發展的重心和關鍵，著重強化執行力建設，破解和消除一批影響和制約企業發展質量效益的深層次問題，培育放大企業核心競爭力，進一步增強應對危機和可持續發展的能力。

（四）更加貼心，匯集黨員干部和職工群眾的凝聚力

1、進一步拓寬聯系職工群眾的渠道。全面落實群眾路線教育實踐活動形成的群眾聯席會、企務黨務公開、董事長總經理熱線、黨員干部聯系職工群眾制度、精神文明調度，黨員亮身份活動、領導干部帶班下井、?三走到、三必到?，?三必談、三必訪?、節假日座談會等干部聯系群眾的?十條渠道?，把執行情況作為考核班子和領導的重要內容，引導各級干部走進群眾生活、聽取群眾意見、解決群眾問題。積極開展職工合理化建議活動，鼓勵廣大職工為企業發展獻計獻策，充分挖掘職工的聰明才智，廣泛匯聚攻堅克難、提質增效的強大合力。

2、進一步增強服務意識和服務本領。進一步加強機關作風建設，深入開展?首辦負責、承諾服務、微笑服務?活動，著力打造?學習型、服務型、創新型、效能型、廉潔型?五型機關。認真貫徹中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，充分發揮好工會組織、共青團組織、女工組織、老干部門、武裝部門、社區部門等群團組織作用，緊緊圍繞集團中心工作，認真辦好全省煤炭行業第三屆?潞安杯?職工職業技能大賽；持續引深?巾幗文明崗?競賽、職工技術創新等活動；工會組織要加強公推直選基層工會分會主席工作；社區要進一步提升以?一中心兩平臺?為核心的精細化管理水平，加快數字型社區建設步伐，持續鞏固

?天網工程?建設成果，繼續抓好安全促進試點推廣，讓安全社區成果最大程度地惠及職工家屬；各級共青團組織要著力實施青年陽光心態、陽光成長、陽光前程?三大工程?，開展?奮斗的青春最美麗?青年成才故事分享會，引導廣大青工為建設具有國際競爭力能源品牌企業奉獻青春，匯聚推動轉型發展、實現潞安夢的強大正能量。

3、進一步完善困難職工幫扶機制。越是形勢不好，越要關注民生，特別是要關注弱勢群體。要黨政合力抓緊落實集團職代會安排的?十項惠民工程?，堅持實施方案、資金渠道、責任人、責任部門?四個明確?，做到件件有落實、事事有結果。要進一步健全完善?集團—礦（廠）—科（隊）?三級幫扶體系，積極構建?社團+社工+社區?社區服務新模式，探索建立居家養老服務模式，持續提升國際安全社區創建水平等。

4、進一步營造良好發展環境。要從全局和戰略的高度出發，把信訪維穩工作放到推動改革發展的大局中去謀劃、去落實。要層層明確、嚴格落實黨政共同抓好信訪維穩工作的責任體系。嚴格執行《信訪條例》，落實領導干部定期接訪、帶案下訪、包案辦理等制度，暢通職工訴求渠道，解決職工合理訴求。各級黨政要定期共同研究職工群眾反映強烈的突出問題，注重源頭預防，積極化解矛盾。進一步強化礦區打、防、控一體化治安管理新機制建設，強化礦區社會面的動態控制，加強涉毒、易制毒化學危險品、五管要害重點部位等安全管理，維護好集團穩定、發展大局。

?雙向同責?是黨政一體化的重要體現。各單位行政必須全力支持黨建工作，積極為黨建工作創造條件，形成?一盤棋、一條心、一股勁?，確保各項工作的順利推進。

二、突出“德、新、廉”三大主題，構筑以德為先、創新為要、廉潔為基的黨建工作新高地，彰顯黨建工作在企業應對危機、轉型發展中的新成效

今天的潞安，一方面在日益發展壯大，另一方面，也面臨著前所未有的壓力和挑戰。原有的黨建工作優勢、工作資源必須進一步提升，才能更好地引領和承載發展。我們要堅持以德為先、創新為要、廉潔為基，共同構筑起潞安黨建工作的新高地。

(一）堅持厚德承載，打造道德建設新高地

小勝靠智，大勝靠德。加強德的建設是踐行社會主義核心價值觀的重要途徑。品德可以彌補智慧上的不足，但智慧永遠彌補不了品德上的缺陷。從最基本的為人處事、到黨員干部的素質要求，一直到企業的強盛之道，道德建設始終是一把標尺、一條準則，必須一以貫之、持之以恒、久久為功。

1、各級黨組織要強化道德引領，錘煉政治品德。黨只有引領好道德建設，站在道德高地上，才能保持先進性和純潔性。各級黨組織、各級班子要帶頭學習踐行習總書記?三嚴三實?、?忠誠、干凈、擔當?的重要指示精神，加強政治品德建設。充分利用中心組學習、集中培訓、巡回宣講、專題黨課、干部在線學習等工具平臺，通過參與式學習、菜單式學習、體驗式學習、互動式學習等新方式新途徑，推動政治理論學習、政治

品德建設常態化、長效化，確保先進理論和優秀文化進頭腦、化自覺、見行動、成習慣、顯成效。

2、黨員干部要堅守從業道德，發揮好帶頭引領作用。一是要進一步提升干部道德素養。第一，要立大德，堅定理想信念，講黨性、講原則，遵規矩、守紀律，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。第二，要樹公德，在關系企業生存發展的大事、難事中銳意進取、敢于擔當、敢于負責、主動擔當。第三，要亮品德，以德修身、以德服眾、以德潤人，做厚德載物、有立體內涵的人，爭當?干凈+干事?的典范，著力打造?對黨忠誠、紀律嚴明、務實為民、敬業奉獻、清正廉潔?的潞安領導干部隊伍新形象。

二是要加強德的考核。要創新德的考核辦法，進一步明確遵紀守法和擔當盡責兩個考德導向。建立?干部亮德、群眾測德、組織核德、多維審德?考評機制，將考德結果作為評先選優、提拔重用、問責降職的重要依據。要把特別時期經受特別考驗、承載特別擔當，納入績效考核范圍，嚴格考核兌現。要進一步錘煉 ?三種美德?、?三種品德?為核心的道德內涵。作為一項重點工作，專門安排、專項考核、全力推進，形成崇德、尚德的價值導向，樹立求真、求善、求進的正思維。

3、廣大職工要強化道德養成，夯實道德高地的根基。一是要強化職工?四德?教育。各單位、各部門要全力推動道德延伸工作，加大以?社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德?為主要內容的宣教力度，加強職工?四德?考核，深入推

進《弟子規》和?新二十四孝?，開展?家風?教育，傳播正能量，讓每個人都接受德的教育，每個人都感受德的養育，著力培育陽光思維、感恩心態，讓?存好心、說好話、辦好事、做好人?成為礦區新風尚，形成崇德、尚德的價值導向，匯聚共克時艱、干事創業的強大合力。

二是要以履職盡責彰顯品德。潞安是一個大家庭，在困難條件下，廣大干部職工是一個命運共同體、責任共同體。只有潞安發展好，潞安每個職工的明天才會好、潞安的每個家庭才能生活得更好。廣大職工要帶著對潞安高度負責的精神，帶著強烈的責任感、使命感和緊迫感，提升思想境界，認真履行崗位職責，以實際行動彰顯品德，與企業同呼吸、共命運，同風雨、共擔當。

4、加強以五個載體為主要內容的潞安道德體系建設。要自覺踐行社會主義核心價值觀，進一步創新道德建設五大載體。一是深入開展道德講堂活動，完善管理制度，規范開辦流程，突出專場特色，吸引更多黨員干部、職工群眾走進講堂、接受教育，實現道德講堂的常態化、制度化和特色化。二是繼續抓好道德銀行試點運行，打造道德銀行的?標準化樣板?，加強經驗總結和普及延伸工作，帶動輻射集團所有單位全面推行道德銀行建設。三是制定《集團遵德守禮提示牌設臵方案》，設立遵德守禮溫馨提示牌，營造濃厚的道德文化氛圍。四是持續深入開展道德經典誦讀學習活動，引導干部職工領會道德經典、感知道德故事、增進道德力量、提升道德修養。五是持續開展道德模范評選，尤其要大力選樹敢于攻堅克難、善于干事成事的干部典型，默默愛崗敬業、奉獻企業的職工典型，堅持抓好?感動潞安人物?、?尋找最美潞安人?、?潞安孝星?、?潞安好人?等道德模范評選活動，真正使道德楷模?就在眼前?，更加可親可信、可敬可學，增強道德楷模的影響力、帶動力、輻射力。

5、構建以?三全?為主要特征的德的建設長效機制。德的建設是一項系統工程，必須充分匯聚合力，全面整合資源，全員參與、全面覆蓋、全方位推進。一是要全員參與。各單位、各部門都要?量身定做?，制定實施方案和考評體系，要建立干部員工?道德檔案?，將道德建設覆蓋到全體員工。二是要全面覆蓋。道德建設要覆蓋到包括整合礦井、新加盟企業、新建項目在內的所有單位，覆蓋到包括外委施工隊組、勞務工等在內的所有人員。三是要全方位推進。集團要制定潞安德的建設評價體系；組織在考核考察干部中，要加大干部德的考評權重。要建立干部家庭成員道德評價表，把家人的評價作為干部考德的重要內容；集團紀委要建立黨員干部道德失范懲處機制，設立?道德紅線?，干部失德失范，造成惡劣影響的，必須嚴格問責、嚴懲不貸。

（二）堅持創新驅動，豐富創新型企業建設新內涵 創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力，也是企業發展的永恒主題。習總書記講，?在新一輪全球增長面前，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝?。?創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來?。必須加強黨建工作創新，以創新激發新活力，提升競爭力，展示生

命力。

1、加強對企業創新工作的領導。

認真貫徹《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》決定，加強對企業創新工作的領導，圍繞集團?123456?發展戰略，參與制定創新驅動發展戰略。參與制定、監督實施創新驅動戰略年度行動計劃，加快推進由資源依賴向創新驅動轉型。健全引導基層創新、鼓勵職工創新的配套制度、獎勵機制，激發、保護職工自主創新、破解難題的主動性。圍繞?打造創新型企業、培育智慧型員工?，加強創新型人才的培養和引進。健全擁有自主知識產權發明創造、科技成果、管理創新等創新成果的保護機制，維護企業合法權益，保護職工創新激情。

2、深入推進創新型黨組織建設。

要自上而下，要制定?學習型、服務型、創新型?黨組織活動方案，有目標、有計劃、有步驟、有標準、有考核，既要圍繞黨建工作自主創新，完成?規定動作?，實現自我提升，又要圍繞技術創新、管理創新、協同創新、全員創新等，開展?自選動作?，促進制度完善，營造環境氛圍。

要進一步總結提升、全面推廣基層黨組織創新的好做法、好經驗。要加強對黨建工作創新項目的管理和考核。確保每個創新項目都有安排、能落實、見成效。引導鼓勵基層黨委、黨支部加快黨建績效管理與企業文化、內部市場、平衡計分卡管理、精益管理融合，認真組織十大?黨建創新項目?、十大?黨員創新標

兵?、十大?創新型黨組織?評選推廣，做到常態化、持續化，激發基層黨建自主創新的活力。堅持?沒有創新項目的黨組織，是沒有作為的黨組織；沒有創新工作的黨員干部，是不合格的黨員干部?的理念。要把能不能創新、有沒有創新項目、創新項目有沒有產生效益作為重要內容，納入各級班子、領導干部績效考核范圍，嚴格考核，打分排隊；對思想僵化、缺乏創意、沒有創新的班子、干部要進行問責。

3、大力弘揚具有潞安特色的創新文化。

進一步強化創新意識，持續推進多層面、全覆蓋的全員創新創效，推進干部年薪與創新業績掛鉤考核，將創新創效貫穿在?干部上講臺，培訓到現場?中，發揮干部創新創效的示范帶動作用。突出職工的創新主體地位，深入開展崗位創新、微創新、小改小革等創新創效活動。構建完善創新培育發現機制、成果轉化機制、平臺保障機制，營造鼓勵探索、寬容失敗的民主氛圍，使創新激發更大活力，創意產生更大效益，為集團擺脫危機、走出困境提供強大的驅動力。

(三）堅持標本兼治，開創廉潔發展新局面

在新的形勢下，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既是全面從嚴治黨的一項政治要求和政治任務，又是企業查缺補漏、提質增效的重要抓手，同時，又是企業應對危機、走出困境的重要保證。要加快黨風廉政建設與反腐敗工作制度體系建設，積極構建具有潞安特色的?不敢腐、不能腐、不想腐?廉政體系和長效機制，開創企業廉潔發展的新局面。

1、高壓重拳反腐，著力構建?不敢腐?的懲戒機制。今年，我們在配合上級紀委查辦案件的同時，必須繼續加大自辦案件查處力度。堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，加強案源平臺建設，提高線索發現能力，推行交叉辦案、辦案包保等機制，發現一起查處一起，發現多少查處多少，用最堅決的態度、采取最得力的措施，始終保持高壓反腐態勢。

一是重點查辦干部貪污賄賂、失職瀆職、以權謀私、違反財經紀律和廉潔規定的案件，以及在投資決策、物資采購、招標投標、產品銷售、工程建設、選人用人、工資獎金分配等重點領域、關鍵環節的腐敗案件。

二是強化問責追責，推動?兩個責任?落實。要按照省委提出的?鐵紀、鐵軍、鐵腕?要求，加強對?兩個責任?考核，對照責任清單，堅持用數字說話，用處理的人和事說話。各單位黨委書記要履行好第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自報告；各級班子成員要嚴格落實?一崗雙責?、?抓業務必須抓廉政?，對分管范圍內的黨風廉政建設負責。各級紀委要聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務，強化監督執紀問責，既當好智囊，又沖鋒在前，轉職能、轉方式、轉作風，敢于擔當，勇于負責，發揮組織協調作用，認真清理反映黨員干部問題線索，提出處臵意見，及時向集團紀委和同級黨委報告。集團紀委要全程跟蹤、全程督導基層紀委辦案進展，對有案不辦、壓案不查、瞞案不報的，要嚴肅追究責任。

三是積極開展巡查工作。以各單位領導班子成員為重點，盯住重點人、重點事、重點問題，變被動監督為主動監督，強化震懾，及時總結經驗、改進方式，實現巡查制度規范化、長效化。充分發揮巡查利劍作用，運用好巡查工作成果，超前發現案件線索。

四是加大對違反中央八項規定精神、違反黨的紀律案件的查處。加大對失職瀆職行為問責力度，研究出臺追償辦法，對因故意或重大過失行為造成企業重大經濟損失的，在追究紀律責任的同時追究經濟責任。

五是繼續狠剎?四風?。堅守作風?底線?，做到露頭就打，堅持嚴抓實抓、抓常抓長，堅決制止公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、奢侈浪費等問題。

2、從嚴管理監督，扎緊?不能腐?的制度籠子。一是建立健全反腐敗領導體制和工作機制。各級黨委要加強對集團?兩個責任?文件精神學習貫徹，列出本級責任清單，建立?兩個責任?年度報告制度；制定出臺零辦案、不辦案問責制度，實現壓力向下傳遞；推行基層紀委辦案情況和紀委書記、副書記提拔使用掛鉤、和薪酬掛鉤、和單位黨政業績考核掛鉤制度；建立基層紀委書記交流退出機制，建立紀檢監察干部準入和退出機制等。

二是貫徹省委?六權治本?要求，加快依法治企、依規管黨進程。進一步厘清集團各單位、各部門權責權限，制定?權力清單?，明確權限范圍，規范用權程序，開展經常性檢查，促進各

種權力健康運行；規范各級黨組織參與企業重大決策，監督人財物管理的具體辦法，實行集體討論、民主決策，加強黨委對權力行使、運行過程的監督；實行集體討論、民主決策，加強黨委對權力行使、運行過程的監督；加強對領導干部特別是?一把手?和關鍵崗位、關鍵部門的監督，嚴格各種事項審批程序，保證依法依規辦事、公開公正用權。

同時，要嚴格執行領導干部述職述廉、個人重大事項報告、誡勉談話等制度，積極構建完備的制度監督網絡，嚴格管理不掛?空擋?，讓權力運行始終處于制度約束和嚴格監督之下。

3、加強教育引導，筑牢?不想腐?的思想防線。要加強黨員干部理想信念教育，引導領導干部嚴于律己，率先垂范，管好自己、家屬和身邊工作人員。要加強干部職工法制教育，提升法治素養、法治思維，增強運用法律法規、國家政策維護企業利益、破解發展難題的能力。今年要借鑒安全生產系統干部業務知識學習考試的辦法經驗，建立領導干部學習黨規國法考試制度，督促領導干部學法懂法守法用法。要構建具有潞安特色的?6+6?廉潔文化教育體系，發揮司馬煤業?全國百優警示教育基地?作用，在增強震撼力、影響力上下功夫，加強各級領導、關鍵崗位職工反腐倡廉教育。

三、強化“黨建工作績效管理”和“價值引領與使命管理”兩個抓手，既要“立地”又要“頂天”，提升黨建工作在企業應對危機、轉型發展中的新動力

?黨建工作績效管理?和?價值引領與使命管理?是潞安黨

建工作的兩個總抓手。黨建工作績效管理重在?立地?，體現在工作落實和績效考核上，價值引領與使命管理重在?頂天?，體現在責任擔當和使命追求上，二者相輔相成，相融相合，才能確保黨建工作的政治優勢轉化為企業的發展優勢。

（一）完善提升黨建工作績效管理評價體系，促進評價體系更加科學、更具特色、更有成效。

黨建工作績效管理評價體系是潞安在探索國有企業黨建工作新規律、新特點的標志性成果，也是一個與時俱進的開放創新體系，必須不斷在實施中優化，在完善中提升。

1、在管理體系的設計上彰顯時代化。

要緊密結合當前形勢，特別是從嚴治黨的新要求，充分吸納群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動新成果，修訂黨建工作績效管理評價體系大綱，使黨建工作績效管理成為一個具有時代特征和企業特色的開放體系。既要嚴格貫徹從嚴管黨治黨新要求、又要全面體現黨政一體新特色；既要系統涵蓋當前集團黨委開展的所有工作，又要突出重點、把握關鍵。在總體考核上，要按照1000分制進行科學設計，合理設定各方面工作的具體分值權重；既要體現對成熟管理和寶貴經驗的傳承，又要實現同對標管理、平衡計分卡管理、精細化管理對接融合。

2、在評價體系的運行上注重實用化。

要堅持?三看?標準，科學設計各項指標分值。在考核評價標準方面，要重結果、重績效、重變化，靜態評價與動態評價相結合，綜合評價與專項評價相結合，對一個單位黨建工作全面、科學評價。績效評價形成結果要有理、有據、有力、有指導意義。既要找準基層單位的病根，又要發掘深層次原因，還要提出有效的整改措施。要嚴格兌現評價結果，繼續落實好排名、通報、約談等辦法和措施，考評結果要與該單位的干部使用、評先選優、工資獎金掛鉤。排名后三名的要全部約談，對連續三次排名靠后的，要采取必要的組織措施。各單位要堅持問題導向，通過績效管理查找工作?短板?，并進行針對性的改進和提升。

3、在評價體系的平臺上體現數字化。

一是要借助信息網絡平臺，編制網絡圖、責任書、計劃表，推進信息采集、信息傳輸、量化考評等，體現?用數字說話，用圖表分析?，用數字來檢驗工作成效。二是要進一步規范和優化績效運行流程。今年各單位、各部門《年度計劃書》、《月度任務書》、《評價表》，要全部上網，集團要進行不定期抽查、核實，確保績效規范運行。三是構建開放透明的?數字黨建?管理平臺，利用網絡、手機、微信、OA系統等，推進黨建工作，展示創新成果，開展互動交流，幫助釋疑解惑，實現資源共享，提升黨建工作的科學化水平。

（二）全面推進價值引領與使命管理，把責任擔當與使命追求貫穿在黨建工作全過程

堅定的理想信念、崇高的使命意識，始終是共產黨人的精神特質。在革命戰爭年代，共產黨人拋頭顱、灑熱血，就是因為有堅定的理想信念、強烈的責任使命。今天，引領全國人民實現中華民族偉大復興的?中國夢?，是我們黨崇高的責任使命。對潞

安來說，踐行?中國夢?，就是要共筑?潞安夢?。在當前復雜嚴峻的形勢下，正視危機挑戰、努力化危為機是我們?必須過的坎?，做好煤與非煤兩篇大文章、推進轉型升級是我們?必須闖的關?，全面深化改革、推進創新驅動是我們?必須走的路?。各級黨組織、廣大黨員干部肩負著企業生存和發展的重任，肩負著廣大職工群眾幸福生活的期望，需要以更大的責任擔當、更高的價值追求、更強的使命意識，推進各項工作順利開展。

1、加強理想信念教育，增強政治定力。

責任重于泰山，使命高于一切。總書記講：?理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。?一是要抓好黨員干部政策理論學習，把政策理論學習作為黨組織建設的日常?必修課?。二是要抓好黨性教育，通過專題片、專題輔導等形式，教育引導黨員干部學習黨的歷史，弘揚黨的優良傳統和作風。三是要教育黨員干部尤其是青年干部主動到基層和艱苦地區、到困難大矛盾多的地方去，砥礪意志品質、鍛煉過硬作風、增長實踐才干，貢獻自己的力量。

2、加強形勢任務教育，增強責任擔當意識。

要把形勢教育作為一項長期的政治任務，特別是要開展?三個時代?為特征的煤炭經濟新常態的形勢教育，每季度發布形勢報告，新聞媒體開辟專題、專欄，定期通報經濟形勢。要在?深?和?入?上下功夫。?深?，推動形勢教育進機關、進隊組、進小區，形成全員、全方位、全過程教育。?入?，就是要入耳、入腦、入心。同時，要增強黨員干部責任擔當意識，教育廣大黨員干部將崇高的責任使命作為政治本色和價值取向，?在其位謀其政，任其職盡其責?，切實轉變工作作風，夙夜在公，勤勉工作，讓敢于擔當成為潞安黨員干部的共識共為、境界胸懷和自覺行動，勇于擔責，忠誠履責，傾心竭力，善作善成，把各項工作推向前進。

3、弘揚艱苦奮斗精神，增強應對危機能力。

在復雜嚴峻的市場形勢和全面從嚴治黨的雙重背景下，弘揚艱苦奮斗的石圪節精神，更加具有現實意義。今年是抗戰勝利70周年和石圪節礦山解放70周年，要開展弘揚艱苦奮斗優良傳統的主題教育，要將倡導弘揚艱苦奮斗的石圪節精神作為?必修課??分內事?，采取多種形式，開展學習、弘揚、踐行石圪節精神優良作風系列活動，將艱苦奮斗精神作為應對危機、化危為機、贏得生機的重要法寶。

4、踐行企業核心理念，增強企業發展軟實力。

當今是比拼智慧和能力的時代，也是一個比拼胸懷和境界的時代，需要我們帶著強烈的責任使命，主動工作、創造性地工作。特別是當前，企業處于困難時期，更加需要我們加強理想信念教育，樹立陽光思維、感恩心態，培育良好的心智模式，充滿激情和熱情地推進各項工作，做到精神不丟、信念不倒、人心不散，不斷為企業應對危機注入強大的精氣神，為企業重鑄輝煌蓄積正能量。

踐行企業文化的最高層次就是價值引領、使命管理。要將潞

安的核心理念、核心價值貫穿到企業生產經營全過程，融合到品牌建塑中，提升潞安的品牌形象、品牌價值。要全面推行?講想寫評做?理念落地五步法，把企業文化體現在生產、經營、服務各個環節。組織開展第二屆理念故事宣講競賽活動，傳遞?潞安聲音?，講好?潞安故事?，引導廣大員工深刻理解、高度認同潞安理念，自覺踐行潞安理念。

要進一步推進企業文化的嫁接、集成和融合，對標國際國內一流企業的先進經驗，不斷完善潞安文化的新內涵。加快新建單位、新加盟企業的文化覆蓋融合步伐，加強與國內外先進企業的文化互動與交流，為企業發展匯聚更大的正能量。要發揮好示范和帶動作用，切實把?為人至誠，為業至精?的潞安核心理念貫穿、滲透到工作、學習和生活中，真正以崇高追求、自覺行動體現潞安的核心價值和企業精神。要進一步改進、優化和完善6S管理，重心放在現場，讓精細標準、精致作業、精益管理、精彩展示成為員工的行為自覺，做到覆蓋面更廣、運行流程更簡潔、效果更明顯。

同志們：

偉大的目標需要團結奮斗，艱巨的使命召喚開拓前進。讓我們更加緊密地團結起來，堅持以總書記系列重要講話精神為指針，用夢想點燃奮斗激情、以鐵肩扛起崇高使命、把信心化作責任擔當，激發創新活力、堅定政治定力、增強黨政合力，不斷完善?1234?潞安黨建工作新模式，為建設具有國際競爭力的清潔能源品牌企業做出新的更大的貢獻！

附件：

集團二〇一五年黨委工作會報告名詞注解

1、?三期疊加?：我國宏觀經濟處于?增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期?。

2、?三個時代?：煤炭產業進入產能全面過剩、買方市場競爭、結構全面調整的時代。

3、十個一體化：在安全生產上推進黨政一體化，在開源節流上推進黨政一體化，在整合礦井建設上推進黨政一體化，在重點工程建設上推進黨政一體化，在深化改革上推進黨政一體化，32

在黨風廉政建設上推進黨政一體化，在信訪維穩工作上推進黨政一體化，在惠民工程建設上推進黨政一體化，在主題教育上推進黨政一體化，在職工隊伍建設上推進黨政一體化。

4、?三嚴、三實?：各級干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。

5、建設?五個班子?： 一是建設直面問題、勇于擔當的班子；二是建設政治清醒、嚴守黨規的班子；三是建設干事創業、創新創效的班子；四是建設求真務實、親民為民的班子；五是建設崇尚法治、依法辦事的班子。

6、?五條標準?：習總書記提出好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

7、?三個一批?： 一是甄別一批不廉潔的干部；二是退出一批不作為的干部；三是掌握一批善作為的好干部。

8、?五個必查?： 從嚴把好干部考察考核關，全面實行政治紀律必查、廉潔自律必查、作風情況必查、干部檔案必查、個人有關事項報告必查。

9、?五個全程?：嚴格執行《干部選拔任用條例》，堅決做到干部選拔作用全程民主、全程署名、全程紀實、全程監督、全程追責。

10、?五個一流?：在全集團廣泛開展以爭創一流職業素養、一流工作作風、一流業務技能、一流創新成果、一流崗位業績為主要內容的職工隊伍建設工程。

11、六好黨支部：開展以?領導班子好、黨員隊伍好、創新

能力好、道德風尚好、安全生產好、經濟效益好?為主要內容的黨支部創建活動。

12、?369?大安全管理新體系：?三個理念?，即?從零開始，向零奮斗?理念、?贏在標準，勝在執行?理念、?超越安全抓安全?理念。?六個安全?，即突出重大事故預防、變化管理、短板提升三個重心，推進重點安全、變化安全、關鍵安全，全力確保實質安全；抓住集約高效、動態達標、基礎管理三大要素，推進源頭安全、動態安全、主動安全，努力實現本質安全。?九個新提升?，即安全法制執行力實現新提升、重大關鍵技術實現新提升、職工素質培訓實現新提升、數字化信息化管理實現新提升、整合礦井實現新提升、煤化工企業及地面安全管理實現新提升、大超前管理實現新提升、安全責任落實實現新提升、對標創新管理實現新提升。

13、兩個責任：黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。

14、六權治本：就是要依法確定權力、科學配臵權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力。

15、?兩清單、兩平臺、一監督?：編制權力清單、責任清單，建設綜合性政務平臺、公共資源交易平臺，加強對一把手和關鍵崗位監督。

16、?三走到、三必到?：在安全管理上，要求各級領導干部必須做到條件變化必到，存在重大隱患必到，問題最多、管理最

差的單位現場必到；新擴區、新采區、新工作面要走到，新條件、新工藝、新裝備現場要走到，最遠的區域要走到。

17、?三必談、三必訪?：新上崗的員工必談，組織觀念淡漠的員工必談，思想出現矛盾的員工必談；家有困難的員工必訪，生病住院的員工必訪，家有婚喪嫁娶事宜的員工必訪。

18、十個聯系群眾渠道：群眾聯席會、企務黨務公開、董事長總經理熱線、黨員干部聯系職工群眾制度、精神文明調度、黨員亮身份活動、領導干部帶班下井、?三走到，三必到?、?三必談、三必訪?、節假日座談會等十個聯系群眾渠道。

19、?一中心兩平臺?：?一個中心?，即社區信息管理中心；?兩個平臺?，即社區管理平臺和社區服務平臺。

20、?6+6?廉潔文化教育體系：集團黨委反腐倡廉宣教工作的六大內容：文件精神、會議部署、經驗做法、防腐典型、案例讀本、格言故事；宣教工作的六大方式：新聞播報、專題專欄、黨課教育、主題培訓、讀本學習、實地感悟。

21、社會主義核心價值觀：富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業、誠信、友善。

22、?三個布局?：鐵路公路運輸通道布局,電煤、噴吹煤、化工煤的市場布局,重點用戶、直達列及物流貿易戰略支點布局。

23、?四個能力?：生產能力、裝車能力、車站轉運能力和通道運輸能力。

24、?五個營銷?：品牌營銷、差異化營銷、科學營銷、全員營銷、感情營銷。

25、?三比、三看?活動：深入開展?比服務、看用戶滿意度，比銷售額、看工作業績，比貨款回收、看業務能力?活動。

26、?三看標準?：看是否推進了工作，看是否促進了發展，看是否使干部職工得到了成長。

27、十項惠民工程：一是確保職工收入穩定；二是持續推進職工健康體檢、醫療急救體系建設，在長治市區籌建急救中心，探索建立養老院；三是繼續做好廉租房和保障性公租房建設；四是進一步擴大公積金使用范圍，深入推進集團公積金制度改革，推進市場化運營，放寬公積金使用約束；五是完善全員素質提升工程；六是擴大通勤車覆蓋范圍；七是制定實施大學生成長計劃；八是繼續做好金秋助學、困難職工安臵就業及幫扶工作；九是深入推進?送文化到基層?；十是構建?集團+社工+社區?聯動社區服務體系。

28、?123456?發展戰略：?1?，即確立一個戰略目標：建設具有國際競爭力的清潔能源品牌企業。?2?，即走好兩條路徑：一是做強做優煤炭主業，走好煤炭產業的效益型優勢發展之路；二是走好以煤為基的效益型轉型發展之路。?3?，即增強三個力：一是堅持從嚴從緊，深挖管理潛力；二是全面深化改革，激發企業活力；三是加強黨建工作，增強政治定力。?4?即打造四個基地：一是以大礦、好礦、強礦為主導的億噸煤炭新基地；二是以強強聯合、優勢嫁接為特征的煤電一體化基地；三是以高端化、高質化、精細化為標志的煤基高端精細化學品及特種燃料基地；四是以產業耦合帶動焦化、硝基肥料與硝基化工轉型升級的示范

基地。?5?，即構建五個模式：一是安全、高效、優質、低耗的精益化生產模式；二是能源梯級利用、煤炭價值最大化和環境效益最優化有機統一的發展模式；三是?自主創新+集成創新?、?技術創新+商業模式創新?、?實體經濟+現代服務?的協同發展模式；四是以關鍵技術突破為核心、?減法?變?加法?的產業升級模式；五是以廉潔發展和黨政一體化為主線的黨建工作新模式。?6?，即推進六個發展：按照全省?六大發展?的整體部署，結合潞安實際，推進廉潔高效發展、高端轉型發展、開放創新發展、綠色循環發展、安全健康發展、優勢效益發展?六個發展?。

第二篇：黨委工作報告

求真務實　開拓創新

為創建高水平的熱帶農業科教中心而努力奮斗——在中國共產黨中國熱帶農業科學院、華南熱帶農業大學

第八次代表大會上的報告

同志們：

中國共產黨中國熱帶農業科學院、華南熱帶農業大學（以下簡稱為院校）第八次代表大會勝利召開了。現在，我代表第七屆黨委會向大會作報告。

這次大會是我們院校在新世紀召開的第一次黨的代表大會，也是在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段，院校進一步深化科教體制改革、加快推進各項事業發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。

本次大會的主題是：全面貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀，求真務實，開拓創新，勵精圖治，加快發展，為創建高水平的熱帶農業科技教育中心而努力奮斗。

一、過去六年的工作及經驗體會

六年來，院校黨委在海南省委省政府和農業部等中央有關部委的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞實施“科教興國”戰略，帶領全體黨員、科教職工和學生，弘揚艱苦創業的“兩院精神”，與時俱進，加快改革發展，各項事業取得了較大的進步。

黨建和思想政治教育方面　認真學習黨的十五大、十六大等重要會議精神，在院校領導班子、領導干部中深入開展學習“三個代表”重要思想、貫徹落實《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》和兩個《條例》等黨性黨風黨紀教育活動，使領導干部進一步堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責任意識；制定并實施《院校黨委工作暫行規則》和《院校長工作暫行規則》，實現院校領導體制的順利轉變；制定并執行院校處級《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，加大干部人事制度改革和人才引進的力度，公開選拔領導干部，使一大批優秀的年輕干部脫穎而出；制定并頒發了《關于進一步加強我校思想政治工作和德育工作的意見》、《“十五”期間熱農院校精神文明建設規劃》，加大“兩課”建設投入的力度，加強職工和學生思想政治教育，規范學生日常管理工作，重視思政工作專職隊伍的建設。總結和宣傳“兩院精神”，大力宣傳黃宗道、許聞獻等老一輩杰出的“兩院人”以及全國優秀共產黨員、全國先進工作者、十六大代表王慶煌，獲國家人事部記一等功的郝秉忠，全國普通高校黨建和思想政治教育先進工作者祁莉茹等一批先進典型，深入開展向他們學習的活動。組織創作《熱作之光》等一批文學影視藝術作品，努力提高校園文化品位。堅決與“法輪功”邪教組織作斗爭，認真做好“非典”時期的各項工作，加強生產安全和社會治安綜合治理，確保院校科教環境的安全和穩定。

黨風廉政建設方面　不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作的力度。制定并實施《熱農院校黨風廉政建設責任制實施辦法》、《院校黨政領導班子成員黨風廉政建設職責》，改善工作機制，強化責任意識，確保工作落實；按照《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》精神，把思想教育和建章立制結合起來，加大審計力度和查案力度，為院校改革發展保駕護航。六年共查結歷史遺留及新發案件32宗，給予33人黨紀政紀處分，其中處級干部9人。紀檢監察部門在2003年被評為全國教育系統紀檢監察工作先進集體。

科技工作方面　審時度勢，積極爭取，為科學院發展奠定堅實的基礎。按照國家關于科研機構管理體制改革精神的要求，認真論證，積極申報，組建了5個非營利性研究所、4個轉企研究所和5個農業事業單位，院校科研布局及層次趨于合理，國家重點實驗室順利通過評估。重視科研項目的申報和成果的評審，近六年來，獲得省部級以上的項目417項，科研項目經費累計1.5億元,獲得省部級以上的獎勵53項，科技成果轉化獎7項。其中“橡膠樹國外優良無性系的引種試驗與應用”項目獲得1999國家科技進步一等獎。

教學工作方面立足于區域經濟建設和社會發展的需要，立足于培養具有良好綜合素質的高級專門人才，積極推進教育教學改革。2002年順利通過教育部本科教學工作水平評估，取得良好成績。借迎評東風，我們大力加強教學整改工作，進一步明確辦學指導思想，改善辦學條件，大力加強教學基本建設，強化教學管理。加強重點學科建設，作物遺傳育種學科于2002年被評為海南省首個國家級重點學科，初步形成國家級、省部級和學校三級重點學科有序發展的局面。調整重組了部分教學機構，擴大了招生規模，在校學生總數由4000多人增加到11000多人。六年來，學校本科專業由12個增加到32個、碩士學位授權點由7個增加到23個、博士學位授權點由1個增加到7個，設立了1個博士后科研流動站，高職專業從無到現在的17個。學校成為海南省唯一擁有國家級重點學科和教育部重點實驗室的單位。6個新辦本

第三篇：黨委工作報告

搶抓機遇

堅定信念

全力推動經濟社會跨越發展

――在中共全鎮第四次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中共全鎮旗第三屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期和2010年工作的回顧總結

“十一五”時期是我鎮改革開放、經濟建設和社會事業取得全面進步的五年。五年來，在旗委政府的正確領導下，鎮黨委深入貫徹落實科學發展觀，以“科學發展、富民強鎮”為目標，搶抓機遇、開拓進取，圓滿完成了“十一五”規劃確定的目標任務，實現了經濟社會平穩健康發展。一、五年來，經濟社會快速發展、綜合實力顯著增強。全鎮地區生產總值從2005年的8580萬元增加到17159萬元，年均遞增20%，翻了一番；農牧民人均純收入從2005年的2046元增加到3350元，年均遞增12.8%；累計向上爭取資金1806萬元，累計實現招商引資31891萬元。糧食產量連續五年穩定在億斤以上，產業格局進一步優化。二、五年來，產業結構不斷優化、發展方式加快轉變。農業綜合生產能力進一步提升。鎮黨委政府始終堅定維 1 護農業基礎地位，始終把推進現代高效農業作為農業產業發展的重點。五年來實施農業綜合開發20000畝，共打大功率機電井720眼，水澆地面積達9.25萬畝，實施旱改水項目2000畝，大力推廣了測土配方施肥技術，截止2010年已推廣16萬畝，種植業保險參保面積達16萬畝，農業基礎設施建設明顯改善，綜合生產能力明顯提升。

生豬大鵝等主導產業穩步推進。五年來，全鎮經營200平方米以上生豬養殖小區28個，1000平方米以上生豬養殖小區16個，種豬擴繁場一處，2010年全鎮生豬養殖總量達到10.3萬頭。大鵝養殖總量達到20.286萬只，其中6000只以上規模養殖戶4個，3000只以上規模養殖戶2個，養殖效益已經初步顯現。

畜群結構調整工作有序開展。按照全旗畜群結構調整實施方案要求，全鎮累計售出本地劣質羊49325只，引進優質西門塔爾牛1022頭，其中種公牛30頭。在服務體系建設方面，技術人員隊伍不斷優化，按照“四有”要求，建成高標準冷配站六個，改良站作用得到充分發揮。大力推廣了秸稈青貯黃貯轉化技術，積極探索秸稈轉化工作的新的組織模式，建立了“公司＋協會＋支部”三位一體的經營模式，現代畜牧業得到長足發展。三、五年來，基礎設施建設加快、發展能力明顯增強。先后建設了政法綜合樓、土地城建規劃綜合辦公樓、中 心衛生院、中心幼兒園、中心校教學、餐飲住宿綜合樓各一棟。改擴建了敬老院，新建了客運站，實施了路燈亮化工程及中心水泥路加長拓寬工程，硬化巷道二條。2010年又實施了垃圾處理項目，小城鎮公共服務能力明顯提升。累計實施危草房改造192戶，人居條件顯著改善。

累計投入資金142萬元，在各嘎查修建橋涵四處。五年來累計維修鄉間公路總里程355公里。高度配合音旗公路建設工程施工，全鎮內部各嘎查之間公路全部暢通，內外部交通阻滯問題得到全面解決。

生態建設與經濟建設協調發展，2002年“三北”四期和退耕還林工程順利通過了旗級和國家級驗收，土地排查清理工作期間，退耕還林承包關系得到進一步理順和完善。全面推進了集體林權制度改革工作，進一步理順和完善經營權屬關系林地41317.9畝，其中退耕還林地16989.9畝，荒山造林地6000畝，“三北四期”防護林4500畝，速生豐產林3844畝，五荒造林地5173畝，老林地4811畝，目前已經完成前期實地勘測工作。同時加大了對自生林、農防林和集體林的管護力度，累計建設退耕還林林藥間作基地3000余畝，取得較好效果。

為全面提升廣大群眾融入市場和增產增收能力，進一步整合了工商業者協會、經紀人協會、農業科技協會力量，成立了全鎮“三位一體”加支部民間協會組織一個，以個體私 營經濟支部為依托，形成了基層組織與民間協會的互動格局。四、五年來，城鄉發展統籌推進，人居環境不斷改善 進一步整合教育資源，實現了中小學并校，順利完成了教育“兩基”達標攻堅任務，并通過了驗收；投資43萬元新建中心幼兒園一處；全面加強了校外住宿生安全管理工作，實施了校安工程；新建中心校教學、餐飲住宿綜合樓各一棟，教育基礎地位得到加強；中小學生輟學率目前均控制在義務教育要求之內。繼續加大了科技推廣普及力度，農業科技貢獻率達到50%，農業機械化率達到80%。全民健身活動進一步普及，嘎查活動室建設達到全覆蓋；全面完成有線電視網絡改造工程，實現了與地區并網，結束了全鎮群眾收看不到盟、旗媒體節目的歷史；高度重視老年體育工作，建設鎮級老年門球隊一個，秧歌隊一個，五各嘎查建設了老年門球場和門球隊，同時積極參加旗里舉辦的各項文化體育競賽等活動，并取得較好成績；國家擴大內需項目—全鎮文化站工程正式竣工，基礎設施進一步完善；廣泛開展了具有地方民族特色的文體活動，民族文化傳統得到繼承和發揚。新型農村牧區合作醫療工作運轉正常，覆蓋率100%，參合率98%；進一步加大了村級衛生室的監管力度，鎮中心醫院康復救治能力進一步提升；高度重視環保工作，積極開展愛國衛生運動，食品藥品監督力度逐年加大；計生工作基礎設施 建設不斷較強，服務能力不斷提升，各嘎查服務室達標率100%，全年計劃生育率100%。

加大了對鎮區綠化、美化、亮化投入力度，通過積極爭取，垃圾處理項目工程正式啟動，實施了鎮區中心水泥路加長拓寬工程和鎮區給排水改造工程，鎮區公共服務能力得到拓展，小城鎮基礎設施建設進一步提升。五、五年來，民生工程有效實施，社會建設全面進步。

為疏通廣大群眾合理訴求渠道，充分發揮了“三位一體”大調解中心的職能作用，強化了鎮、村、屯三級網絡建設。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，以“事要解決”為目標，集中組織開展矛盾化解攻堅，全面完成重點時期的信訪穩控工作任務。全面展開了普法依法治理工作，廣大干部群眾法律意識全面提升。按照旗進一步理順和完善農村土地、草場、退耕還林承包關系實施方案要求，全鎮干部群眾上下一心，通過一年多時間的不懈努力，圓滿完成了土地清查各項工作，給無地戶73戶193人補地1831.1畝，給少地戶391戶1663人補地6579畝，進一步提升了干部農村工作能力，特別是擺布工作、駕駛大局能力方面顯著提升，鎮村兩級干部真正下得去、沉得住，干部工作作風、黨群、干群關系明顯改善。

深入實施了以村務公開和民主管理為重點的農村牧區基層黨風廉政建設工作，推行了村級黨務事務運行標準，嚴格執 行了“先理財、后審批、再記賬”的管理模式，按照村級重大事務民主管理五步法的要求，實現村級重大事務全部按照“五步法”要求決定通過，推進了基層民主政治建設進程。

鞏固和新建了廣東東莞、呼和浩特、滿洲里、大連等勞務輸出基地四處，累計實現勞務輸出14852人次。進一步加大了對社會弱勢群體的關注力度，擴建了全鎮敬老院，實施了農村低保動態管理體制，同時殘疾人工作得到有效開展，各項優惠政策得到有效落實，紅十字會組織進一步鞏固，建設靠山嘎查紅十字會組織一個，紅十字會作用得到充分發揮。

為改變廣大群眾飲用高氟水現狀，通過積極協調旗水務部門，投資576萬元在六個嘎查二十個艾里實施了人畜飲水改造工程，解決了8593人口和4.2萬余頭只牲畜的飲水安全問題。在雙興、雙合、青龍山三個嘎查實施了電網調頭改造工程，對12個自然屯的現行電網進行了改造，全鎮實現全旗統一電網，并且同網同價。六、五年來，新風建設穩步發展，文明程度普遍提升 在精神文明建設方面，一是進一步加強了對廣大農牧民的思想政治教育工作，特別是公民道德素質教育，以開展黨員干部、村民代表教育為重點，緊緊圍繞鄉風文明建設，進一步提升了農牧民的思想覺悟和政治水平。二是積極倡導健康、文明的生活方式，以文化站為陣地，實行教育引導并重，在全社會營造了積極健康的社會風氣。三是以創建活動為載體，進一步推進“十星級文明戶”的創建活動，十星級文明戶達標率達到80%。四是深入開展了以“講文明、樹新風”為主題的實踐活動，建設新農村示范村二個，結合“文明一條街”創建工程，鄉容村貌得到有效改觀。

緊緊圍繞青少年思想教育這條主線，大力開展青少年志愿者活動，充分利用關工委組織作用，加強了愛國主義基地建設。充分調動廣大婦女積極性，深入開展了以大鵝、庭院經濟為主的展示行業能力的創業活動，累計投放婦女微創業貸款167.35萬元，讓廣大婦女在經濟建設中有所作為。同時加強了民兵隊伍建設，為確保實驗安全和國防事業的發展做出了自己應有的貢獻。

加大了外宣工作力度，嚴格執行外宣工作激勵機制，骨干通訊員隊伍不斷壯大，五年來全鎮自治區級媒體累計發表稿件45篇，盟級媒體累計發表稿件123篇，旗級媒體累計發表稿件85篇，為正確把握輿論導向，提升全鎮影響力和知名度起到積極促進作用。同時黨風廉政建設責任制有效落實，反腐倡廉宣傳教育工作扎實開展，領導干部廉潔自律工作不斷深化，農村牧區基層黨風廉政建設有效推進，懲治和預防腐敗體系建設全面完善，黨風、政風、民風健康發展。七、五年來，黨建工作穩步推進，組織建設全面鞏固 深入開展了共產黨員先進性教育整改工作，進一步加強 了社會主義政績觀、榮辱觀建設，改革了嘎查考核機制，推行了“千分制”目標考評辦法，進一步提高了對基層黨組織考核的科學性和可操作性，提升了基層組織活力。以農村黨員遠程教育系統、“基層黨校”和“農家講堂”為陣地，加強了對黨員的培訓、管理，并逐步形成制度化。五年來累計發展黨員68名，其中農牧民黨員48名，兩個嘎查新建了村委會陣地，五個嘎查對現有辦公場所進行了修繕。繼續鞏固了“無職黨員”設崗定責工作，充分調動了他們參與嘎查事務管理的積極性。廣泛開展了“雙結對”和“民主懇談”活動，黨群、干群關系明顯改善。

圍繞爭創“五個好”黨委和“五個好”典型嘎查，充分發揮基層黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，深入開展了“雙鏈雙推”、“雙培雙帶”等載體活動，促進了基層組織建設工作上臺階，上水平。2006年順利完成了鎮黨委換屆，順利完成了第七屆嘎查支部書記公推直選和第七屆村民委員會換屆選舉工作,嘎查兩委班子結構進一步優化。大學生村官全部進入角色，并對他們進行了有針對性的歷練和培養，為全鎮基層組織建設注入了新活力。認真實施了黨員底線管理辦法和入黨積極分子推薦六步法,進一步強化了黨員管理和發展黨員的入口關,同時全面推行村級集體重大事務民主決策“五步法”管理辦法,推進了基層民主建設進程。深入實施了“五大工程”，圍繞生豬、大鵝、調整畜群結構，開展創建活動，發展環境進一步優化。全面開展了學習實踐科學發展觀活動，做到規定動作到位，自選動作創新，廣大黨員干部思想觀念得到進一步解放和升華。按照旗“創先爭優”實施方案要求，鎮黨委精心謀劃，狠抓落實，全力推動，采取多種有效形式，呈現出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯、學習與工作兩不誤、兩促進的特點，全鎮各支部、廣大黨員已經形成了“爭先進、創優秀”的良好氛圍。

高度重視黨委自身建設，認真執行了中心組學習制度，科級干部中認真開展了“兩個三項”活動，班子成員理論水平和業務能力明顯提升。通過民主生活會的形式，開展經常性的批評和自我批評，分析各自存在的不足，明確努力方向。切實改進了工作作風，理清了加快發展的思路，凝聚了加快發展的合力，形成了謀發展、求發展、抓發展、快發展的工作新機制。

各位代表，這些成績的取得，得益于旗委政府的正確領導、科學決策；得益于全鎮廣大干部群眾的同心協力、艱苦奮斗。在此，我代表鎮黨委向全鎮各族干部群眾，向給予黨委工作監督和支持的黨代表及所有關心支持全鎮經濟發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展仍然存在一些困難和問題，主要表現在：一是產業結構不優。經濟總量小，三次產業結構不合理，特別是工業經濟缺少大項目支撐，拉動效應尚不明顯，主導產業支撐能力有待于進一步增強。二是農村基礎設施薄弱。農田水利設施未能有效發揮作用，部分設施損毀嚴重；農村牧區電價過高和鄉村公路不暢，仍在制約農村牧區的快速發展。三是社會公共服務發展不均衡。城鄉二元結構矛盾突出，城鄉經濟和社會發展差距明顯，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后，社會保障體系不夠完善，部分群眾的生產和生活條件亟待改善。四是信訪維穩壓力較大。部分信訪重點難點問題尚未得到及時有效解決，矛盾糾紛排查化解力度還需要進一步加大。五是黨風廉政建設有待于進一步加強。個別嘎查和部門仍然存在辦事效率不高、辦事拖拉和“中梗阻”現象等等。對于這些問題，我們將高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期發展總體思路和目標任務 “十二五”時期，是我鎮深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是我鎮夯實基礎、積蓄后勁、加快發展的攻堅階段。我們將抓住機遇、攻堅克難，推動全鎮經濟社會又好又快發展。我鎮“十二五”發展的總體思路是：緊緊圍繞加快“四個轉變”、建設“四大基地”目標，以富民強鎮為主題，以優化產業結構為核心，以項目牽動、開放帶動為抓手，依托資源優勢，積極培育主導產業，增加農牧民收入，解決貧困人口脫貧問題，緊緊圍繞“富民，強鎮，抓黨建，惠民生”這條主線，努力實現跨越發展，建設富裕、文明、和諧的。在“十二五”期間內，全鎮地區生產總值年均遞增31%，財政收入年均遞增33%。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均遞增18%和16%。2011年地區生產總值達到22650萬元，同比增長32%；農牧民人均純收入達到3920元，同比增長17%。

各位代表，展望新藍圖、新挑戰，新機遇、新跨越，我們的前景光明而美好。在未來的五年里，我們要始終堅持科學發展不動搖。堅持把發展作為解決前進中一切問題的關鍵，進一步確立工業經濟主導地位，擴大經濟總量，實現經濟發展方式由農牧業主導向工業主導轉變；統籌推進城鄉發展，促進基本公共服務向農村牧區延伸，讓發展成果惠及全鎮各族群眾；正確處理經濟發展與生態保護的關系，全力以赴保護好全鎮這片生態凈土，實現人與自然和諧相處，美麗與發展雙贏。始終堅持項目建設不動搖。牢固樹立“有項目才能有發展、大項目帶動大發展”的理念，搶抓機遇，謀劃和實施一批好項目、大項目，通過項目建設，夯實基礎、培育產業、調整結構、推動發展。始終堅持改革創新不動搖。堅持把創新作為推動經濟社會發展的根本動力，大膽創新、勇于實踐，用改革的思路和辦法解決發展中的困難和問題。11 始終堅持改善民生不動搖。始終把為民謀利、為民辦事作為一切工作的出發點和落腳點，加大資金投入，發展社會事業，認真解決人民群眾最需要、最現實、最直接的問題，不斷提升人民群眾的幸福指數。這四個始終堅持，來源于過去五年的豐富實踐，也是未來五年我們必須牢牢把握的準則。

---主導產業推進方面。

一是加快推動畜牧業產業形成規模。五年內，繼續實施畜群結構調整，加強鄉級現代畜牧業示范小區和養殖專業村建設，促進畜牧業向規模化、標準化、集約化方向發展；加強動物防疫改良、畜禽繁育和飼料體系建設；繼續引進優質西門塔爾能繁母牛，加大對規模養殖戶的扶持力度；發展農區畜牧業，抓好秸稈轉化、棚圈、青貯窖建設，堅持走農牧結合的路子，加強舍飼圈養的技術指導，在提高個體經濟效益上做文章，引導農牧戶發展養殖業，提高畜牧業在大農業產值中的比重。2011年，全鎮大畜存欄總量要達到11800頭，小畜存欄總量要達到63800只（口）。引進優質西門塔爾牛 頭，落實補貼200頭。全鎮實施人工種草12700畝。青貯飼料面積15000畝。

抓好抓實生豬產業，集聚行政推力、政策引力、干部精力、百姓民力，推行“公司+合作社+農戶”的發展模式，引進優勝劣汰競爭機制和貸款風險抵押機制，清理整頓一批資不抵債的小區和大場，使生豬產業健康發展。同時，設立生豬產業發展貸款風險保障專戶，研究出臺生豬產業發展貸款 貼息政策，增強產業抵御市場風險能力，2011年全鎮要新建生豬小區2個，養殖總量達到 頭，全力打造生豬品牌。

加大對大鵝產業的技術、政策扶持力度，發揮本地資源優勢，五年內要全面推進市場化運作，通過采取典型培育、示范帶動等措施，培育農民增收新亮點。2011年全鎮3000只以上規模養殖戶要達到10戶以上，全鎮大鵝總量要達到20萬只以上。

進一步加大防疫工作力度，五年內全鎮春防、秋防密度必須達到100%，確保畜牧業生產安全。同時進一步完善黃牛改良激勵獎勵機制，強化西門塔爾牛冷配站基礎設施建設，加強畜牧技術人員管理和培訓，探索技術人員與養殖戶的利益聯結機制，提高服務質量。積極推進現代畜牧業示范園區建設，吸引社會力量參與園區建設，2011年，根據《2011年現代畜牧業示范園區建設優惠政策和獎勵辦法》，對新建1000平方米以上的標準化養殖小區，在全面兌現補貼的基礎上，優先列入國家標準化示范場項目。

二是大力推進農田草牧場基礎設施建設。未來五年內，要緊緊圍繞盟委、行署提出的“3338”和“四個千”工程，依托現代農業示范區、加強農業基礎設施建設。爭取并實施好節水灌溉和坡耕地、山洪易發區治理等重點項目；加強抗旱水源工程建設，通過爭取土地整理、現代農業、農業開發、民辦公助等項目，增加全鎮農業有效灌溉面積；創新管理模 式，將開發區建設與養殖小區建設相結合，充分放大項目區綜合性效益。2011年要建設農業綜合開發項目區豬舍及管護房項目3個，整合項目資金，對實施管護房項目的農戶在兌現旗級補貼的基礎上，給予危草房改造補貼。在農業綜合開發項目區內統一使用磁卡電表，發揮好用水協會組織作用，進一步方便群眾，增強農牧業綜合生產能力。

用好、用足國家、自治區加快水利改革發展的政策。未來五年內，要實施好坡耕地治理項目2萬畝，節水灌溉項目3萬畝，牧區節水灌溉項目20萬畝，鞏固退耕還林基本口糧田建設項目2萬畝，林藥間作項目區滴灌項目1萬畝。2011年，積極爭取資金2200萬元，實施土地整理項目2.2萬畝；實現糧食播種面積18萬畝；新增旱作基本田面積2.2萬畝；種植業保險面積達20萬畝以上；新增特色作物種植面積0.7萬畝；在進一步鞏固旱改水試驗示范基地的基礎上，爭取達到0.3萬畝；建設新品種展示區一個；鞏固和完善植保專業防治隊伍一個；實施訂單農業面積5萬畝；抗旱播種面積15萬畝；全年糧食總產要達到1.2億斤以上。

在大力推進種植業結構調整的同時，要以前瞻性和主推技術為主要展示內容，進一步加大農業科技示范推廣工作力度。2011年要建設現代農業科技示范園區核心示范區500畝；建設綠色食品原料標準化生產基地玉米2萬畝，綠豆6萬畝；建設高效特色農作物甜高粱示范區150畝；實施測土配方施 肥8萬畝；繼續推進鹽堿地治理項目，整合經驗，擴大面積；加大農合組織扶持力度，新建綠豆流通經濟合作社一個。不斷提高農牧業生產綜合機械化水平，促進農牧業集約化生產，提升作物單產及整體科技水平。

三是抓好“轉移式”扶貧及勞務輸出工作。緊緊抓住新一輪自治區廳局幫扶的有利時機，完成好相關嘎查的五年扶貧規劃。高度關注貧困人口生產生活，推動貧困戶將土地、牲畜有償流轉給大戶，建立大戶與貧困戶的利益共贏機制；繼續鞏固壯大“三位一體”民間協會組織，增強群眾融入市場及市場競爭能力；培育壯大中介流通組織和農民經紀人隊伍，建立健全勞務輸出經紀人獎勵機制，提高農牧民組織化程度，2011年實現勞務輸出3500人次，技能培訓400人；穩固發展壯大勞務輸出基地，打造勞務品牌，讓更多的農民走出去、能致富，增加非農業收入比重。

---基礎環境建設方面。繼續堅持“生態立鎮”的思想，打造生態名鎮，建設和保護好生態環境。完成“三北四期”造林和歷年來退耕還林補植任務，準備迎接2003年退耕還林國家級驗收，積極爭取實施退耕還林、“三北五期”造林等林業重點項目。2011年要實施“三北四期”造林270畝，義務植樹5萬株，四旁植樹5萬株，營造經濟林500畝。進一步鞏固集體林權制度改革成果，全力推進配套改革。

“十二五”期間內，要通過建立群防群治體系，嚴格落 實領導責任，堅決制止濫開荒，依據《中華人民共和國草原法》等相關規定，對非法放牧和濫開荒行為，發現一起，處理一起，堅絕遏制破壞草原生態行為，自覺做到守土有責。

按照“預防為主，積極消滅”的防撲火方針，加大森林草原防火的宣傳教育、火源管理、責任落實、隊伍建設工作，保障生態安全。認真落實草原生態效益補償機制，強力執行森林草原禁牧，健全禁牧工作長效工作機制，加大禁牧監督檢查和執法力度，做到從嚴遏制、堅決禁住。

---小城鎮建設方面

根據全鎮自身區位優勢，重新定位小城鎮發展思路，修編發展規劃。加強城鎮基礎設施建設，不斷完善城鎮功能，強化城鎮管理，營造整潔、有序、文明的城鎮環境。未來五年內要積極整合各方資金，實施好“千戶民居改造工程”，2011年完成危草房改造項目200戶以上；全面運行垃圾處理項目和鎮區排水系統建設工程，徹底解決困擾群眾多年的臟亂差問題，全力打南出口重鎮形象，提升小城鎮親和力與影響力。探索發展低碳經濟和節能減排項目，提升全鎮新能源利用能力和水平，2011年要積極配合旗光電開發項目的順利實施，加快商住樓、居民樓開發進度，實施好集中供熱熱源建設工程，進一步完善和配套公共服務設施，提升小城鎮的承載和自主發展能力。

---社會事業建設方面 五年內，要繼續優化教育資源配置，大力實施校舍安全工程，確保校園安全；完善醫療衛生服務網絡，推進鄉村衛生服務一體化管理，進一步改善衛生醫療條件，新建衛生綜合服務中心一處。繼續深化醫療衛生體制改革，全面推進基層醫療衛生機構實行基本藥物制度，提高新型農村合作醫療參合率和保障水平。加大食品藥品安全監管工作力度，保障人民群眾身體健康和生命安全；扎實做好人口與計劃生育工作，切實穩定低生育水平，提升服務質量和水平；營造先進文化氛圍，完善文化站、文化室、文化休閑娛樂廣場等基礎設施，充分發揮老年體協組織作用，通過開展豐富多彩的文化體育活動，加強民族、民間特色文化建設，打造特色文化品牌；高度關注社會弱勢群體，充分發揮民政、扶貧、紅十字會、工會、殘聯等部門力量，建立和完善弱勢群體的社會保障體系，切實保護弱勢群體的利益。

大力實施農牧民素質提升工程，加大對黨員、代表、干部、群眾培訓教育力度；繼續推行村級事務運行標準，嚴格執行“先理財、后審批、再記賬”的管理模式，嘎查村級財產收支情況和涉及嘎查村民利益的重大問題，要定期及時公開，未來五年的村級重大事務要全部按照“五步法”要求決定通過，推進基層民主政治建設進程。

---維護社會穩定等方面

繼續高度重視發展穩定大局，加強社會治安綜合治理，充分發揮鎮綜治工作中心和嘎查綜治工作站作用，抓好平安鄉村創建工作。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，完善社會矛盾糾紛排查化解長效機制，努力把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。高度重視信訪工作，嚴格執行信訪工作管理辦法，深入落實領導包案制，構建權責統一的責任體系和事前防范、事中調處、事后查究結合的工作體系。對各地、各行政機關在履行職責、職能過程中，因措施不當引發的矛盾糾紛，按照誰引發、誰負責的原則，由相應單位負責化解處置。進一步鞏固農村土地排查清理工作成果，保持農村土地承包關系穩定，妥善處理好出現的個案問題，維護農民的合法利益。同時進一步加強安全生產工作，建立健全組織機構，特別加強電力電網管護和自來水網絡體系管護工作，堅決杜絕安全生產事故的發生。

各位代表，增進福祉、改善民生，是鎮黨委工作的重中之重。五年內還要在推進基礎教育、改善人居環境、加強衛生保健服務、提升公共服務能力、維護社會公平正義等關系群眾切身利益等方面入手，切實保證民生。2011年，我們將著力為民辦好十件實事：一是投入資金30萬元，實施中心幼兒園改擴建工程。二是進一步整合與爭取項目資金，完成危草房改造項目200戶以上。三是在青龍山、靠山2個嘎查2個自然屯實施人畜飲水改造工程，在2個自然屯實施人畜飲水改造擴容工程，解決3200余人口16000余牲畜的飲水 安全問題。四是實施文化廣場綠化、美化、硬化、亮化工程，滿足廣大群眾文化生活需要。五是全面推行低保戶子女入學及上大學資助制度，維護弱勢群體正當受教育權利。六是全面運行垃圾處理項目，徹底解決困擾群眾多年的臟亂差問題，改善人居環境。七是實施有線電視延伸拓展工程，解決四個嘎查群眾的有線電視收視問題。八是實施鎮區排水系統建設工程，徹底解決汛期群眾局部內澇問題。九是新建400平方米以上計劃生育服務中心一處，進一步提升服務質量，提升群眾優生優育水平。十是實施集體熱源建設工程，初步解決廣大群眾取暖能耗高、熱損大、效率低等問題。

---黨建及精神文明建設等方面

未來五年內，我鎮將繼續以科學發展觀為指導，固本強基，真抓實干，進一步推進執政能力建設，保證在經濟社會發展過程中，基層黨建整體同步推進。

一是結合“創先爭優”活動，扎實抓好為民踐諾、領導點評、雙向述職、群眾評議四個環節和“紅旗黨組織”、“模范黨組織書記”評選活動，激發調動基層黨組織的內在動力。圍繞盟委提出的加快“四個轉變”和解放思想“六個破除、六個樹立”深入開展大討論活動，進一步提高基層黨組織的服務能力，著力打造服務型黨組織。進一步規范村級嘎查活動場所管理，規范民主決策運行機制，規范集體經濟管理，全力推進村級組織規范化建設。二是以提高發展能力為目標，推進領導班子和干部隊伍建設。繼續深入開展爭創“紅旗支部”、“功勛支書”、“標兵黨員”活動，將此作為提升科學發展水平的重要載體，用工作成果檢驗學習實踐活動的成效。結合生豬、大鵝、畜群結構調整以及轉移式扶貧工作，大力推行“公司＋協會＋支部”的產業經營模式，讓黨組織和黨員在帶領群眾發展產業、增收致富中發揮作用。通過盤活集體資產，培育集體經濟實體，發展壯大集體經濟，提升廣大黨員干部干事創業能力。

三是健全和落實基層黨建工作責任制。落實各級黨組織負責人抓基層黨建工作責任制，以“五好”黨委和“五好”支部為目標，加強黨的自身建設，繼續鞏固中心組學習制度，深入執行黨組織負責人“雙述雙評雙量化”目標考評機制，實施嘎查支部書記“季度雙述”制度，探索實施“千分制”書記抓黨建工作目標考評機制，加強基層組織的執政能力建設。以團委活動為中心，大力加強農村青年增收成才和轉移就業工作，增強廣大青年自主創業能力。廣泛開展以展示婦女行業能力的“巾幗創業”活動，引領婦女積極參與經濟建設。加強民兵隊伍建設，做好民兵整組工作，為經濟建設服務。同時充分發揮統戰、民族宗教以及垂直管理部門服務大局、促進發展的積極作用，形成全社會發展合力。

四是加強對嘎查村兩委班子的管理力度，高度重視大學生村官選拔任用工作，強化大學生村官產業技能培訓，增強 帶動農民致富能力。將具備了一定的能力和素質的部分村官進一步提拔使用，使其擔任更加重要的工作，從而進一步改善人才結構，加強人才引進和優化配置力度。

五是積極推進黨員隊伍管理機制創新。充分發揮基層黨校、農家講堂、草原書屋等載體作用，加大對黨員的培訓管理力度。以推進黨員“三化”管理為目標，實施嘎查村發展黨員“六步工作法”。同時，建立健全黨員和入黨積極分子的動態管理機制，即要把好黨員的“入口關”，又要守住黨員管理“底線”，形成更加完整的黨員隊伍管理機制。

六是推行村級黨務事務運行標準，嚴格執行“先理財、后審批、再記賬”的管理模式，按照村級重大事務民主管理五步法的要求，今后的村級重大事務全部按照“五步法”要求決定通過，對此鎮黨委政府要嚴格考核，落實獎懲。全面展開黨務公開工作，整合各類服務資源，積極構建黨組織和黨員服務群眾的體系，推進基層民主政治建設進程。

七是全面加強宣傳思想及精神文明建設，深入開展“十星級文明戶”創建活動，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。充分利用文化站現有設施，以群眾性文化活動為載體，豐富群眾業余文化生活，滿足群眾的精神文化需求。運用媒體宣傳、文藝宣傳、載體宣傳、陣地宣傳等多種途徑，廣泛宣傳特色的民族文化、生態文化、草原濕地風情文化，打造特色文化品牌，全力提升全鎮的對外知名度 和影響力。結合推進新農村建設，以文明一條街創建活動為重點，在七個嘎查推進村容村貌整治工程。發揮好關工委組織作用，高度重視留守兒童的生活狀態，通過開展愛國主義教育、感恩教育，提高青少年整體素質和群眾文明程度。

八是深入開展黨風廉政建設。深入開展“三巡”、“五廉”、“六進”活動，進一步鞏固“三巡、二限、一倒置”的教育管理體系和“三督、二述、一公開”的督察公開體系，在七個嘎查全面展開基層黨風廉政建設示范點創建工作，規范“三重一大”事項的決策執行和監督，重點推行“村民代表會議常設制”、“三資一章”科學管理、“倒置式”村級民主理財等制度，提升農村黨風廉政建設水平，為全鎮經濟社會發展營造風清氣正環境。同時結合黨委自身建設，要始終把加快發展作為自身建設的首要任務，創造性地開展工作，努力提高領導班子成員的領導水平。采取切實措施提高班子成員的科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法辦事的能力、總攬全局的能力。

同志們，展望“十二五”，我們肩負著時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結和帶領全鎮各族干部群眾，搶抓機遇，堅定信念，實干爭先，為建設富裕、文明、和諧的而努力奮斗！

第四篇：2015黨委工作報告

北京市醫院2015年黨委工作報告

踐行黨的群眾路線

打造人民滿意醫院

努力實現醫院各項工作新跨越

在北京市醫院2015年黨員大會上的報告

（2015年2月27日）

同志們：

我受黨委委托，現在向大會做工作報告。

第一部分 2014年工作回顧

2014年，全黨深入開展了以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，黨的十八屆四中全會勝利召開，對醫院而言也是發展、進步的重要一年，醫院黨政領導班子團結和帶領普仁全體黨員干部職工在區委區政府、區委衛計工委的正確領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀統領全局，銳意改革、開拓進取、勇于實踐，充分發揮了各黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，確保了醫院各項工作的順利開展。

一、堅持學習教育，提升執行能力，保持領導班子先進性

1、“對癥下藥”實現理論學習新提高

一年來，院領導班子始終以身作則，堅持抓好政治理論學習和思想教育，全年召開中心組學習及中心組擴大會20次，本著“缺什么補什么”的原則，認真系統學習黨的十八屆四中全會、總書記一系列重要講話精神，進一步提高理論知識水平。觀看了電影《焦裕祿》、教育影片《天河》、紀實影片《生命緣》等，使領導班子的政治素質、理論水平和領導能力得到了新的提高。

2、“把脈問診”探索發展定位新思路

結合醫院自身特點，院領導班子著眼大局、謀劃長遠，確立了把普仁建設成為“區域性醫療中心”的發展定位，班子成員認真履行分管崗位職責，對涉及“三重一大”事項，嚴格執行集體決策。全年召開黨委會13次，院長辦公會47次，同時堅持每周職能科室早交班、每周黨口交班，特別是每月院務會，由主管領導于會前審閱各科室發言，實現會議減時增效。

3、“標本兼治”取得作風建設新成效

認真貫徹落實中紀委會議精神，加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督。黨委書記為全院黨員干部講了題為《共產黨員必須做勤政廉政的表率》專題黨課；黨委書記、院長分別與黨支部書記、科主任簽定《黨風廉政建設責任書》；邀請區檢察院為醫院職工進行了題為《凈化靈魂 成為病患的精神支柱》的專題廉政培訓，營造風清氣正的工作氛圍。

二、堅持群眾路線，加強教育實踐，彰顯共產黨員先鋒性

1.合理制定學習計劃，實現黨員學習“全覆蓋”。一是領導干部帶頭學，院領導除參加中心組學習外，還要參加所在支部和聯系支部的學習，落實雙重組織生活。二是支部發動深入學，各黨支部分別召開黨員會，組織黨員認真學習文件、開展座談交流活動。三是休息時間隨時學。針對醫院臨床工作繁忙的工學實際困難，利用中午、晚上休息時間開展學習，做到黨員學習100%覆蓋。

2.廣泛開展宣傳教育，搭建交流平臺“重實效”。院黨委共刊發31期《群眾路線教育實踐活動簡報》，每周1期，及時發布工作動態，讓黨員群眾了解活動內容；舉辦2014中層干部培訓班暨黨風廉政教育專題培訓會，黨委書記作了題為《認清形勢 明確任務 以優良的作風推進醫院健康持續發展》的專題輔導。

3.及時積累工作經驗，總結溝通分享“樹標桿”。4月，黨委書記代表區衛生系統在黨的群眾路線教育實踐活動基層黨組織書記專題培訓班上作了題為《踐行黨的群眾路線 爭創人民滿意醫院》的大會發言，就我院教育實踐活動的開展情況進行了經驗交流。6月，在區衛生系統慶祝中國共產黨成立93周年大會上，黨委書記就我院教育實踐活動取得的成效和經驗和與會同仁進行了溝通與分享。我院婦科黨支部作為全院首個黨支部召開了專題組織生活會，市委第一督導組及區委衛計工委領導出席。

三、堅持黨管干部，注重人才培養，體現內涵建設先導性

1、選賢任能，嚴把干部選拔導向

堅持黨管干部原則，堅持德才兼備標準，堅持“群眾公認，注重實績”，把平時考核、考核與任前考察、年終測評結合起來。2014年對放射科副主任和麻醉手術科副主任2個崗位進行競聘上崗，2位同志副科轉正科，黨員中層干部的比例明顯提高，由過去的55%提升到60%。

2、制度管權，完善干部考核培訓

全院60名中層干部撰寫述職報告并進行張貼公示，分批在職代會上進行述職述廉，不斷提高中層干部的責任意識和服務意識。舉辦兩次中層干部培訓，由黨委書記為對全體中層干部做了專題培訓，并邀請原黨委書記同志作了題為《中層干部如何提高執行能力》的講座。

3、見賢思齊，搭建人才發展平臺

院黨委牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大引進、招收高學歷、高素質人才，2014年招收碩士研究生4名；最大力量搭建人才成長的廣闊平臺；召開2014高職考核工作會，探索人才培養教育新模式；外科榮獲北京市青年學術演講比賽一等獎，為醫院爭得了榮譽。

4、加強培養，提升后備干部素質

加強對后備干部的培訓和培養。1月16日，院黨委舉辦后備干部培訓班，新任中層干部代表進行交流發言，5名超齡同志退出后備干部人才庫，黨委書記親自做了題為《志在為民 志在立業》的專題培訓。四季度開展了護理后備干部入庫考試，3 4 名同志進入后備人才庫，實現后備干部庫動態管理。

四、堅持從嚴治黨，完善制度建設，促進醫院發展先行性

1、造就過硬隊伍，完成支部換屆選舉

各黨支部于10至11月圓滿完成了黨支部換屆選舉工作，8名同志進入支委班子，為黨支部工作增添新活力。11月，院黨委舉辦了新一屆黨支部委員培訓班，就組織、宣傳、統戰、保密、紀委、工會及共青團工作進行了系統輔導，使新一屆黨支部班子熟悉支部工作，更好地開展工作。

2、加強組織引領，做好黨委制度修訂

院黨委以醫院等級評審為契機，對黨委會議制度、“三重一大”工作制度、干部培訓工作制度、黨員發展工作制度等黨委工作制度進行了全面、系統的修訂，并于9月舉辦了黨委工作制度統一考試，實現黨委工作制度全員知曉、全面覆蓋。

3、樹立宗旨意識，服務群眾“零距離”

外科黨支部開展以“共產黨員進病房”為主題的患者意見調查；內科黨支部看望患病的職工；神經科黨支部解決放療科患者喝熱水問題；門診黨支部為兒科添置圖書架；眼科黨支部為小患者過生日；婦科黨支部為本院圍絕經期婦女做健康咨詢；醫技黨支部制作愛心小卡片，對患者進行承諾；機關黨支部清洗了救護車；后勤黨支部為食堂打掃衛生，各黨支部樹立了為群眾服務的工作宗旨和服務理念，切實解決服務群眾 “最后一公里”問題。全年共收到表揚信85封，錦旗58面，我院黨委榮獲“東城區衛生系統先進基層服務型黨組織”光榮稱號。

五、強化主體責任，落實監督責任，突出廉政工作重要性

1、強化主體責任，黨風廉政工作落到實處

院黨委從明確責任、帶頭擔當做起，從完善機制、注重落實抓起，認真承擔主體責任。一是開展一次廉政黨課。4月11日，黨委書記親自講了題為《共產黨員必須做勤政廉政的表率》專題黨課，授課內容緊緊圍繞“為民務實清廉”的主題，同大家進行了深入交流。二是組織一次征文活動。結合群眾路線教育實踐活動，以建設一支政治堅定、勤政廉潔、作風過硬的干部隊伍為目的，以“為民務實清廉”為主題開展征文活動，共收集征文20篇，并制作成《廉政專刊》，供黨員干部學習交流。

2、落實監督責任，建立健全監督檢查機制

一是完善制度建設。重新修訂黨委、紀委、團委、工會、人事、醫務、護理等5大類制度500余條，開展全院制度宣貫培訓5次，有效增強了制度執行力，做到用制度管權管事管人。二是加大考核力度。將貫徹落實黨風廉政建設責任制情況作為中層干部考核的重要內容，并將考核結果作為評先、評優的重要依據之一。三是倡導廉潔行醫。召開專題會議，落實市、區衛計委行風建設“九不準”會議精神，中層以上干部60余人參加。外科內科分別代表手術科室和非手術科室向全體職工發出題為《堅守誠信 清白行醫》和《遵紀守法 廉潔行醫》的倡議。

3、落實八項規定，持之以恒抓好作風建設

認真貫徹執行中央“八項規定”、市委“十五條意見”和區 6 委“三十二條實施辦法”，不斷深化警示教育和輿論引導，開展嚴禁借公務之名旅游、嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、嚴肅查處培訓及其他形式活動中腐敗浪費等8項專項整治活動；開展“兩規范一提高”行風建設專項治理活動，通過自查、反饋、整改三個階段，解決服務中存在的突出問題，落實2013年中層干部年收入如實填報66人次。

六、加強工團工作，豐富文化生活，提升職工工作積極性 宣傳取得突出成績。全年在新聞媒體刊登我院信息20余篇，網絡信息報道40余篇。《北京日報》、《北京晨報》、《健康報》、《勞動午報》、北京電視臺等多家媒體報紙報道了醫院開展各項活動的信息，擴大了醫院影響力。

工會保障職工權益。院工會圍繞醫院中心工作，積極開展“健步行”、“健騎行”“集體跳繩比賽”等豐富多彩的職工文化活動；不斷強化醫院民主管理渠道，發揮工會橋梁紐帶作用，4月順利完成了新一屆職工代表的換屆選舉工作，為維護職工的民主權益奠定了堅實的基礎。

團委發揮青年優勢。與工會聯合開展了“讀書助我成長”征文比賽，打造知識型青年，創建青年文明號，開展文明伴我行主題團日。開展共青團案例分析研究，到團區委進行匯報。“志愿服務項目”獲得共青團十佳工作品牌項目。

用心做好老干部工作。生活上關心和照顧老同志，全年走訪慰問及接待老同志共計約300人次。完成21名老同志的健康體檢工作。為24名老同志辦理了醫療優診卡。并做好老同志取暖費報銷方式放生變化的通知及解釋工作等。

回顧一年的工作，困難與希望同在，機遇與挑戰并存，在區委衛計工委的指導下，在全院黨員的共同努力和支持下，在廣大群眾的理解和信任中，醫院各項工作取得了一定的成績。但是我們清醒地認識到，我們的工作與上級黨組織的要求及全體職工的期望還有一定距離，與新時期面臨的創新任務相比，仍存在許多不足，必須引起高度重視，在今后的工作中認真加以研究解決。

第二部分 2015年工作思路

2015年總體工作任務是：2015年是完成實施“十二五”發展規劃的收官之年，也將是“十三五”發展規劃破題之年；是總結鞏固黨的群眾路線教育實踐活動之年。院黨委將帶領全院黨員干部職工圍繞醫院中心工作，認真落實“一條主線為指導、兩個創新為抓手、三項工作為成果”的工作任務：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導；以創新黨支部工作管理、創新黨員百分考核為抓手；加強領導班子和中層干部隊伍建設、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、加強黨風廉政和行風作風建設，全面構建更加突出優勢、適應醫改政策、更具普仁特色的黨建科學化新模式，為醫院的和諧發展奠定堅實基礎。

一、以“學習”為抓手，加強思想政治建設，提升領導班子水平

1、舉辦十八屆四中全會專題培訓。堅持不懈抓好學習黨的十八屆四中全會精神專題培訓，充分發揮中心組龍頭帶動作用，把學習四中全會精神作為當前的一項重要任務，組織領導干部和黨員觀看《黨課一小時》，集中學習四中全會精神，并做到理論聯系實際。

2、打造學習型知識型領導班子。按照“缺什么，學什么”的原則科學選擇學習內容，形成常態學習長效機制。堅持每月兩次的中心組學習，以參觀、讀書、培訓、交流等形式豐富學 9習內容。完善領導體制和工作機制，做到加強領導不懈怠，明確分工不推諉，狠抓落實不松勁，一級抓一級，層層抓落實，形成工作合力。

3、強化領導干部廉潔從政意識。領導班子帶頭加強政治理論學習，帶頭改進工作作風，認真執行中央“八項規定”等相關要求，促進院科兩級黨員干部廉潔從政。強化制度執行力，堅持民主集中制，對重大問題的決策、重大項目的安排、重要人事問題的決定、大額資金的使用管理等“三重一大”問題，嚴格按照相關程序執行。

二、以“實練”為基礎，提升干部履職能力，優化人才資源配置

1、拓寬視野、嚴格條件、全方位選拔優秀年輕干部。加大競爭性選拔干部工作力度，不唯學歷，重資歷能力，做到“人崗相適、用當其時、人盡其才”。每年組織2次中層干部培訓，根據崗位要求制定分類培訓計劃。年底做好中層干部測評工作，完善干部考核機制和措施，加強對干部德、能、勤、績、廉的考核。組織1次新任中層干部培訓，提升其管理水平和執行能力。

2、遵循規律、因人而異，分類安排個性化培養方式。每年集中組織1-2次后備干部培訓，統籌安排好理論學習、能力培訓和實踐鍛煉，為后備干部成長成才搭建平臺。組織1次醫德課，由全院中層干部和副高以上人員參加，增強服務理念，創建和諧醫患關系。

3、創新方法、完善機制、多渠道培養人才建功立業。堅持黨管人才原則，建立領導干部聯系優秀人才制度，拓寬與人才交流溝通渠道。擬于4月份召開研究生學術交流會；組織人才聯誼活動，促進人才間的交流與溝通。支持和鼓勵各類優秀人才申報各類獎項，大力宣傳各類先進事跡，樹立正確的人才工作價值觀。

三、以“務實”為根本，強化黨的基層建設，提升黨員服務意識

1、夯實基層組織建設，打造黨建品牌亮點

一是創新黨支部管理形式，建立網格化管理，增強黨員責任意識。開展“發掘組織生活新亮點”黨支部組織生活觀摩活動。繼續打造“青年黨員志愿者”黨建創新品牌，組織黨員深入開展“亮身份、踐承諾、作奉獻”等主題實踐活動，實現黨員服務群眾的制度化和常態化。二是每季度開展一次主題活動，以參觀交流、拓展培訓、重溫誓詞、專題報告、讀書心得、主題征文、演講比賽、攝影繪畫等形式組織主題活動，豐富黨支部活動形式，推動黨建工作再上新臺階。三是做好黨員發展工作，嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，嚴格工作程序和紀律，提高發展黨員質量。提升中層干部黨員比例。

2、建立黨員考核機制，強化黨員日常監督

一是建立《黨員考核細則》，對每一名黨員實行百分考核，將考核結果分為優秀、良好、一般、合格、不合格五個檔次，11 對評定為合格的黨員，要求限期整改；對評定為不合格的黨員，采取組織談話、通報批評等形式進行教育和處理，加強黨員管理，提升黨員模范作用。二是發揮黨員模范作用，七一前組織義診、咨詢、慰問等活動，發揮黨員服務群眾的作用。開展黨員示范崗活動，樹立黨員旗幟。黨員上崗佩戴黨徽，群眾監督黨員行為，增強黨員意識。對缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件的不合格黨員進行處置。三是讀書助力黨員培養，為每位黨員購買一本書，撰寫讀書筆記，舉辦讀書心得會，打造學習型黨員。組織部分黨員到衛計委黨校進行專題學習，提升黨員自身學習能力和素質。

四、以“監督”為手段，完善兩個責任意識，形成廉潔長效機制

一是完善權力配置和運行的基本制度

完善黨委會、院長辦公會議事規則，嚴格“三重一大”制度管理，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用嚴格按程序集體決策；進一步規范黨務公開、院務公開制度。切實加強監督“土壤”的培育，營造監督氛圍，著力推進制度建設，規范權力運行的全過程和各個環節。

二是規范對重點環節和重點部門監督

認真履行紀檢監察職能，嚴格執行醫院的基建工程、維修改造工程、設備購置、物質采購等招標程序；加強對大型醫療器械、藥品和耗材采購的監管；加強處方權監管和統方管理，嚴格落實藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公 12 示和點評制度，逐步建立起一整套內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的監督體系。

三是加強領導干部廉潔從政監督管理

堅持把嚴格執行黨風廉政和行風建設責任制作為根本保證。堅持“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，真正作為“一把手工程”來抓。對黨風廉政和行風建設責任制落實情況，實行年中檢查、年底考核，嚴格兌現獎懲、嚴肅責任追究。

五、以“群團”為載體，加強醫院工團工作，打造和諧普仁文化

弘揚醫院精神。加強醫院文化建設。加大醫院愿景、信念、院訓院歌、核心價值觀和服務理念宣傳，做到人人皆知；以人為本，營造敬業、進取、和諧的合作氛圍，調動醫務人員鉆研業務的積極性，提高凝聚力和向心力。加強與媒體、報紙、網絡媒體的聯系，及時報道醫院新技術、新項目，好人好事，加強醫院宣傳力度，建立品牌宣傳。

保障職工權益。完成工會委員會換屆選舉工作，健全工會基層組織建設，強化工會干部服務理念。切實維護職工合法權益，繼續堅持深入開展針對性強、多層次、全方位的送溫暖工程。廣泛開展多種形式的文體和專業技能競賽活動，在激發廣大職工愛崗敬業精神的同時活躍職工的文化生活，滿足職工多層次的精神文化需求。

彰顯團員熱情。充分發揮共青團員青年突擊隊作用，積極開展多種實踐活動，教育激勵團員青年在本職崗位上建功立業。開展豐富多彩、健康向上、凝心聚力的文體活動和社會公益活 13 動，活躍團員政治文化和精神生活。

服務好老干部。進一步做好離休老干部服務保障工作。落實離休老干部政策，定期召開離退人員座談會，及時通報醫院發展現狀，積極征求離休老干部的意見和建議。定期看望和慰問生活困難的老黨員及離休干部。

關心統戰工作。加強民主黨派和黨外知識分子工作，積極支持他們開展活動，為他們的發展提供平臺。定期召開座談會，聽取他們對醫院建設和發展的意見和建議，為醫院的改革和發展多作貢獻。

同志們：展望新的一年，我們豪情滿懷，在院領導班子的帶領下，在全體職工的共同努力下，普仁人將繼續以昂揚向上的拼搏斗志、嚴謹務實的工作作風和只爭朝夕的進取精神，全心全意為患者服務，以提升質量為根本，以醫院發展為目標，進一步加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，共同迎接普仁的美好明天！

謝謝大家！

創新思路 夯實基礎

為推動醫院科學發展提供堅強保證

第五篇：2011黨委工作報告(定稿)

洗腦子 想法子 邁步子

努力實現結構經濟社會發展新跨越

——在中國共產黨結構彝族苗族鄉第七屆代表大會上的報告

（2011年8月19日）

中共結構彝族苗族鄉委員會書記 徐 勇

各位代表、同志們：

現在，我代表中共結構彝族苗族鄉第六屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

過去五年工作回顧

五年來，結構鄉第六屆黨委在縣委的正確領導下，在歷屆鄉黨委、政府奮斗的基礎上，團結和帶領全鄉各族干部群眾，緊緊圍繞富民興鄉這一根本任務，不斷解放思想，更新觀念，求真務實，較好地完成了鄉六屆一次黨代會確立的各項目標任務。

一、緊緊抓住發展這一要務，經濟發展態勢良好。——主要經濟指標全面實現。2011年，全鄉工農業總產值可達2億元，比2006年增長了127.04%；財政稅收可達2000萬元，比2006年增長了122.22%；糧食總產量預計達到6036噸，比2006年增長了13.88%；農民人均純收入可達2000元，比2006年增長了55.76%；五年來共投入扶貧資金8000多萬元，脫貧3850人，完成勞動力普及培訓10120多人，已轉移就業1500余人，勞務收入由500萬元提高到2000萬元，翻了兩番。

——積極調整產業布局，農業優勢產業不斷壯大。核桃種植面積由2006年的500畝增加到2011年的1.8萬畝；半夏種

植面積達到200畝以上；馬鈴薯種植達到2.5萬畝，其中優質種薯基地3000畝；投入畜牧業發展資金5100多萬元，實現畜牧業純收入502萬元。

——重點項目建設取得重大突破。五年來，全鄉8村進行人畜飲水工程建設，修建攔沙壩12座，退耕還林5000畝，補植補種3000畝，全面結束林權制度改革，土地整理4000畝，農村基本口糧田建設2000畝，新修油路15公里、村組公路88公里，總投資近兩億元。

——新農村建設步伐加快。投資近2000萬元對小集鎮進行改造擴建，危房改造及生態文明家園建設1350戶，沼氣池建設550口，“五改”300余戶，院壩硬化425戶共2000多平方米，便道路5公里，農村人居環境逐步改善。

二、堅持民主法治不動搖，和諧穩定局面不斷鞏固。進一步拓寬民主渠道，積極支持人大、政府、紀委、群團開展工作。人大代表依法履職工作取得新進展；政協委員民主監督、參政議政職能充分發揮；工、青、婦等群團組織橋梁紐帶作用有效發揮；黨管武裝工作深入推進。社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作取得新突破。社會治安綜合治理工作有序推進。民族、宗教等工作健康發展，和諧穩定局面不斷得到鞏固。五年以來，為部隊輸送優秀士兵26人，組織民兵軍事訓練138人次；破獲刑事案件32起，行政案件38起，治安案件44起，行政拘留85人，調解各類民事糾紛328起，實現了社會的風清氣正和安定團結。

三、始終堅持執政為民，人民群眾共享發展成果。堅持把改善民生作為工作的出發點和落腳點，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。糧食直補、生產資料補貼等惠農政策落實到位。社會保障機制逐步完善，計

生“兩戶”實行獎勵補助，離任村干部實行補貼發放。教育落實“兩免一補”，基礎設施建設步伐加快。發放“村村通”衛星直播設備1700多套，配齊配全6個村“農家書屋”圖書和設備。文化事業蓬勃發展，綜合文化站建設基本完成。新型農村合作醫療參合率達94％，建設了6個村村衛生室，群眾看病難問題逐步緩解。計劃生育工作始終堅持常抓不懈，村為主管理順利推進，少生快富試點工程全面啟動，“獎優免補”各項政策得到有效落實。社會保障體系逐步完善，農村低保進一步提高，保障范圍擴大，基本實現老有所養、老有所居的目標。

四、緊緊把握工作大局，黨的建設成效突出。

一是抓好黨的自身建設，不斷提高執政能力。全面加強鄉黨委班子的執政能力建設，努力創建“勤政廉潔、執政為民”的鄉黨委班子，不斷提高領導班子駕馭農村工作的能力。二是高度重視思想政治工作，在堅定理想信念上有新加強。廣大黨員干部對科學發展觀的認識更加深化，貫徹科學發展觀的思想更加堅定，落實科學發展觀的行動更加自覺。三是強化干部隊伍建設，在造就高素質干部隊伍上有新突破。樹立“以人為本”宗旨意識，強化為民服務能力，轉變機關干部作風，提升政府公眾形象。四是大力加強基層黨組織建設，在夯實黨的執政基礎上有新成果。2008年及2011年春，全面完成了全鄉村支兩委班子換屆選舉工作，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進村級領導班子，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。五是切實轉變工作作風，在營造風清氣正的干事創業環境上有新成效。全面落實黨風廉政責任制，有效遏止腐敗現象；完善領導干部廉潔自律制度，切實規范行政執法行為，提高政府機關干部整體素質。

各位代表，上述成績的取得離不開縣委、縣政府的正確領導和社會各界人士的大力支持，更離不開全鄉人民的同心同德、頑強拼搏。在此，我謹代表第六屆鄉黨委向關心、支持、幫助全鄉經濟社會發展的各級領導、各級組織和全鄉黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，全鄉經濟社會發展仍面臨著許多困難和問題：一是經濟結構單一，特色產業發展不大，工業發展速度緩慢；二是基礎設施相對薄弱，解決民生需求任務較重；三是安全生產形勢依然嚴峻，安全工作壓力增大，化解社會矛盾和處理各種不穩定因素的任務十分艱巨；四是財政收入難以滿足落實各項工作的需要，新農村建設推進難度逐漸加大，五是少數干部職工大局觀念不強，作風不夠扎實，服務意識較差，法紀觀念淡薄，領導科學發展的能力不強、信心不足、精神不振，在一定程度上影響到全鄉經濟社會發展。這些困難和問題，我們必須高度重視，認真分析，找準原因，并切實加以解決。

回顧過去五年的工作，我們始終堅持和把握了四條基本經驗：一是堅持加快發展，是富民興鄉的第一要務；二是堅持加強思想政治工作，是克難攻堅的有效法寶；三是堅持強化制度建設，是各項工作順利開展的有力保證；四是堅持解放思想，是經濟社會蓬勃發展的活力源泉。這些基本經驗，是進一步做好今后各項工作必須遵守的重要原則和寶貴財富，我們一定要加倍珍惜，繼續發揚，在未來的實踐中加以豐富和完善。

今后五年工作打算

2011年到2016年是“十二五”規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鄉經濟社會跨越式發展的關鍵五年。搞

好這五年的工作，對于全面建設小康社會、實現經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。因此，我們要進一步明確目標任務，創新發展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后五年鄉黨委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，不斷提升鄉域經濟綜合實力；以社會主義新農村建設為主線，著力實施城鄉一體化戰略，不斷改善鄉村面貌；以永葆黨的先進性為核心，不斷加強基層黨組織建設，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力；以構建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優化發展環境。

工作思路是：圍繞縣委“三縣”戰略和“五大經濟”目標，深化“融入式” 發展理念，按照“一園三帶”產業布局，確立“12345”（即：完善一套規劃、確立兩大目標、增強三種意識、打造四張名片、突出五項重點）工作思路，引領經濟社會又好又快、更好更快發展。

奮斗目標是：到2016年，全鄉工農業總產值達到5億元；財政收入超過6000萬元；糧食總產量達7000噸，人均占有糧食470公斤；農民人均純收入達到8000元以上，農村絕對貧困人口控制在1%以下；農村人口自然增長率控制在5‰以內；農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務教育普及率達到100%；新型合作醫療覆蓋率達到100%，農村人口參合率達到95%以上；農村養老保險參保率達到95以上。基礎設施方面：實現村村通油路，30戶以上自然村寨全部通公路，且硬（油）化率達80%；全部解決農村人畜飲水安全和用電問題；全面改造農村危房，實現群眾住有所居；

全面完成教育基礎設施建設，重點完成幼兒園建設和教師周轉房建設；建成結構、毛姑兩個特色小集鎮，改造6個以上村莊，轉移農村人口0.6萬人；森林覆蓋率每年提高1個百分點以上，力爭達到60%；國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展。

為實現上述目標，必須著力抓好以下工作。

一、緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，壯大經濟實力

實現結構經濟社會新跨越，根本是要大力發展經濟，要進一步加大基礎設施建設的力度，不斷改善我鄉經濟社會發展的條件。堅持走工業強鄉之路，大力實施品牌戰略，在加快煤炭資源開發過程中迅速做大做強全鄉經濟。著力調整農業產業結構，把加快發展建立在良好的經濟效益、社會效益和生態效益基礎上。

（一）大力實施“工業強鄉”戰略，打造“煤炭之鄉”。加強全鄉煤炭資源的詳查和精查力度，全面摸清煤炭資源儲量，科學做好全鄉煤炭開發利用規劃，加快煤炭資源的開發力度。爭取擠進縣六曲、結構煤及煤化工工業園區建設，以更大的決心和力量解決煤礦建設各種困難和問題，加快現有煤井技改擴能，力爭再建規模60萬噸煤礦2個以上，引進洗煤廠一個；完成礦區開發利用項目的立項及采礦權設臵，及時編制未列入規劃的空白區勘查計劃，進一步摸清我鄉煤炭資源儲量。加大煤炭開發招商引資力度，快速把煤炭產業培植成為全鄉的經濟支柱產業。

（二）著力培植農業主導產業，打造“核桃之鄉”、“馬鈴薯之鄉”、“生態畜牧業大鄉”。一是發展核桃產業，按照“基地化建設，科學化管理，規模化經營，產業化發展”的思路，到2016年，種植核桃2.2萬畝，引進精深加工企業，形成“企業帶動、農民發展”的產業格局，讓核桃成為群眾收入的主要來源之一，產值6000萬元以上。二是通過馬鈴薯基地建設及產品加工，打造“結構鄉”（已注冊）馬鈴薯及其系列產品，扶持薯片、薯條加工業，以加工拓展市場，延伸馬鈴薯產業鏈，使馬鈴薯種植及加工年產值達5000萬元以上。三是依托豐富的土地、草場等資源，加強內引外聯，引導農戶發展生態養殖，打造“彝鄉臘肉”品牌，通過品牌效應，推動畜牧業發展，到2016年，畜牧產值要達5000萬元。四是積極引進相關企業發展中藥材產業，按照政府推動，市場引導，典型示范，群眾自愿的原則，發展“公司（藥材專業合作社）+基地+農戶”的產業模式，推行訂單生產，建立以銷定產的產銷體系，建成中藥材種植基地3000畝以上，保護性開發1萬畝。

（三）加快基礎設施建設，改善經濟社會發展環境。一是優先發展農田水利。抓住“十二五”期間國家加大水利投入的機遇，爭取建設一批小水庫、小山塘及小水窖，完成8個村安全飲水工程，確保農業生產用水和人畜安全用水。二是重點發展交通與能源，全面完成朱明茶山至結構、鴻發煤礦和多魁至毛姑等主干道油路建設，力爭在2012年實現村村通油路，繼續實施通組公路建設，優化路網結構，改善全鄉交通、運輸條件；進一步落實村級公路養護責任，使全鄉村組公路得到全面養護；大力推廣使用沼氣能源，進一步改善農村衛生狀況；三是加大農村電網改造力度，優化農村電網結構，實現電力城鄉同網同價，提高人民群眾生活水平。四是加強信息網絡建設，大力實施通信、數字電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率。

（四）實施開發帶動戰略，加快小集鎮和“五園新村”建

設步伐。堅持把小集鎮和新村建設與發展第三產業結合起來，與轉移農村富余勞動力結合起來，千方百計擴大規模，完善功能，提升形象。一是完善總體規劃，樹立城鄉協調發展新理念，將村莊納入規劃管理和建設的范圍，并要搞好發展定位，避免集鎮和村莊建設雷同化。二是加快建設步伐，完成結構老街特色小集鎮改造，建成南片區和毛姑新集鎮，進一步完善基礎設施，實現街道綠化亮化美化；建設“五園新村”6個以上。五是加強和改進集鎮村莊管理工作，突出抓好違法違規建筑、鄉容村貌、環境衛生、交通秩序、戶外廣告、專業市場等專項整治，規范行人、車輛通行秩序，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創造良好的人居環境。

（五）推進新一輪改革開放，增強經濟發展的動力和活力。一是強化招商引資工作，大力改善投資軟環境。根據縣委、縣政府的決策部署，按照“圍繞一個目標、大力實施對外宣傳，力爭實現五個突破”的招商引資總體思路，進一步優化招商理念，創新招商機制，提升服務水平，推動全鄉招商引資工作邁上新臺階，實現大發展。二是全力擴大對內對外開放。堅持以開放促發展、促改革、促創新，實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的開放領域和空間。優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，積極引進大企業投資，迅速擴大直接利用外來投資規模。根據經濟發展水平的差異性、資源稟賦的互補性，加強對外的交流合作，吸引更多省外企業來結構投資。堅持引進來和走出去相結合，提高對外開放層次和水平。

二、堅持把扶貧攻堅作為全鄉工作的重中之重，實現減貧摘帽目標

為迅速摘掉“一類貧困鄉”帽子，未來的五年，必須借地、縣“集團幫扶”之東風，加大項目爭取力度，全力攻堅，減貧

摘帽。

（一）把解決貧困人口溫飽問題作為全鄉的首要任務，正確處理富鄉與富民的關系，堅持千頭萬緒，溫飽第一。扶貧開發堅持“規劃到戶、責任到人”，做到領導干部聯系到村，部門對口幫扶到村，開發計劃分解到村，扶貧資金安排到村，扶持措施落實到戶，項目覆蓋到戶，真正使貧困戶受益。

（二）以產業化扶貧為核心，增強貧困農戶造血功能。對我鄉具有資源優勢的馬鈴薯、核桃、中藥材等產業，按照產業化發展方向，進行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業。積極引進農產品加工企業到我鄉落戶，建立原料生產基地，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，初步形成工農一體化、產供銷一條龍，推進農業產業化發展。

（三）以整村推進為抓手，加快村級基礎設施建設步伐，切實改善生產生活條件。以村為基本單元，堅持因地制宜、分類指導、整合資源、群眾參與的原則，實施好一事一議項目，提高貧困戶和貧困村的可持續發展能力，促進村級經濟社會全面發展。

（四）以勞動力轉移培訓為動力，提高群眾素質，增強經濟實力。以政府為主導、社會參與為特色，以提高貧困群眾素質、增強就業和創業能力為宗旨，通過職業教育、創業培訓，幫助青壯年農民解決在就業和創業中遇到的實際困難，促成轉業就業、自主創業，最終達到發展生產、增加收入的目的。

三、把教育放在優先發展地位，推進文化、衛生等各項社會事業建設

提高人的素質和能力，促進人的全面發展，是實現經濟社會新跨越的根本途徑。要堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，9

認真抓好人口與計劃生育工作，大力發展體育文化衛生事業，努力把人口壓力轉化為人力資源優勢。

（一）把教育放在優先發展地位，鞏固提高“兩基”攻堅成果，按照新的標準抓好義務教育提高工作。全面提高中、小學及學前教育教學質量，大力提高“普九”覆蓋率，進一步加強教育基礎設施建設和師資隊伍建設，進一步完善辦學條件。加快推進校舍危房改造及校園公共設施改建、幼兒園建設和教師周轉房建設，進一步加強學校內部管理，促進教育向標準化方面發展。

（二）極力加快文化事業發展。按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強鄉村公共文化基礎設施建設，滿足廣大人民群眾的基本精神文化需求。全面推進基層公共文化設施向社會免費開放，凈化社會文化環境，保護青少年身心健康。加強對外宣傳和文化交流，大力開展全民健身運動。到2016年全面完成各村委會辦公樓、綜合文化站（室）、農民體育健身場所的維修、擴建、新建工程。建好用好鄉村綜合文化站（室），抓緊推進文化信息共享、廣播電視村村通、農家書屋等工程，積極開展送電影、送圖書下鄉活動，不斷豐富群眾文化生活。

（三）大力發展衛生、人口計生事業，提高人民群眾的健康素質。健全公共衛生服務體系和醫療保障服務體系，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加強衛生人才隊伍建設，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，全面完成8個村衛生室建設及人員配備。保持計劃生育工作攻堅態勢，注重過程管理和工作實績，著力解決流動人口管理不到位、社會撫養費征收難、出生人口性別比偏高等問題，堅持計劃生育基本國策和現行生育政策不動搖，嚴格實行計劃生育“一票否決制度”，采取有效措施統籌解決人口問題。

四、發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明 發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是實現新跨越的重要目標。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鄉的有機統一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，提高法治化水平，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅持和完善社會主義民主制度，全面推進社會主義法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大組織制度和工作制度建設，保證其依法履行職能，重視發揮好人大代表的作用。進一步鞏固和壯大新階段統一戰線，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。加強對工會、共青團和婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，進一步提高依法管理宗教事務的能力。積極開展司法救助、法律援助和法律服務工作，依法保護人民群眾的合法權益。大力加強社會主義法治理念教育，不斷提高群眾的法律意識和素質，尤其要增強公職人員的法治觀念和依法辦事能力，黨員干部要帶頭學法守法用法。

（二）建立科學有效的領導體制和決策機制，大力提高政府管理水平和辦事效率。積極形成與領導體制改革相適應的領導方式和工作方式，正確處理黨委與人大、政府的關系，提高決策的科學化、民主化水平。支持政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，創新管理方式，提高服務水平。建設法治型政府、服務型政府、效能型政府和責任型政府。

五、以改革創新的精神加強和改進黨的建設，為實現經濟社會新跨越提供堅強保證

全面完成既定的奮斗目標，任務艱巨而繁重。要在困難中逆勢而上，在制約中破繭而出，繼續保持良好的發展勢頭，關鍵在于鄉村兩級黨組織，關鍵在于黨員領導干部。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神全面加強和改進新形勢下黨的建設，為全鄉經濟社會發展提供堅強的思想、政治和組織保障。

（一）強化思想政治建設，以先進理論指導科學發展。堅持把科學理論武裝放在首位，認真落實和完善黨委理論中心組、干部教育學習制度，以職工課堂為載體，以黨員活動中心戶為陣地，管好用好黨員干部現代遠程教育網絡，不斷拓寬黨員干部學習覆蓋面，推進學習型黨組織和學習型領導班子建設。繼續鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，切實把科學發展觀作為衡量利弊、檢驗得失的價值尺度，努力使我們的思想觀念、工作措施和體制機制更加符合科學發展觀、構建和諧社會的要求和結構鄉實際，以思想的大解放、理論的大提升、實踐的大創造引領富民強鄉的偉大事業。

（二）加強干部隊伍建設，以堅強核心引領科學發展。嚴格執行民主集中制，努力維護黨內團結和班子團結，以班子團結帶動黨內團結，以黨內團結帶動全鄉各族群眾的團結。認真落實黨管干部的原則。繼續完善符合科學發展觀要求的績效考核評價機制，探索干部綜合考核評價方法，創新選人用人理念，堅持用發展眼光和戰略思維看待干部，堅持從謀發展中看素質、抓落實中看能力、干工作中看實績。注重培養選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非黨干部。建立健全站、辦、所和村“兩委”領導班子及成員社會公信度調查制度，對不勝任現職、失掉公信力、群眾不滿意的班子和干部要及時進行整頓和處理；對職責范圍內的事項敷衍塞責，缺乏進取心、不履行或

不正確履行職責，工作長期處于落后狀態，經考核、民主測評和稱職考評得票率達不到三分之二的，對其進行組織調整；對因工作失職，給國家利益、人們生命財產造成重大損失或者惡劣影響的干部，按照黨政領導干部問責的有關規定追究其責任。

（三）加強基層組織建設，以堅實基礎保障科學發展。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，著力夯實基層黨建工作基礎。一是擴大黨的工作覆蓋面。采取“獨建、聯建、掛靠”等多種形式，加快非公經濟組織黨建進程，盡快實現黨組織全覆蓋。二是強化基層黨員隊伍建設和村干部隊伍建設。加大農村黨員發展力度，重視在非公有制經濟組織和新社會組織中發展黨員工作，拓寬選拔村干部的來源和渠道。三是建立健全村“兩委”干部的激勵、保障和監督約束機制，全面推行 “四議兩公開”工作法，繼續深化黨務、政務、村務、財務公開制度，做到用制度管權、管事、管人。

（四）加強作風效能建設，以務實作風推動科學發展。堅持把黨的作風建設擺在黨建的突出位臵，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要重點從三個方面下功夫，不斷提高干部的執行力。一是快字當先，提高辦事效率。做到讓群眾“少跑一趟路，少進一道門，少找一個人，少花一點錢”就能辦好事情，進一步改善干群關系，密切黨同人民群眾的血肉聯系。二是嚴字當先，強化責任落實。始終堅持決策的權力在集體，落實的責任在個人，實現責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化。三是實字當先，發揮表率作用。堅持少拿“遙控器”，多辦“實事情”，用扎實的作風推動問題的解決，以模范的行動引領群眾實干。加大督查考核力度，盯住“不落實”的事，倒查“不落實”的人，追究“不落

實”的責任。切實做到干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一盤棋。

（五）加強反腐倡廉建設，以風清氣正促進科學發展。必須確保加快發展與反腐倡廉兩手抓兩手都要硬，實現“經濟健康發展，干部健康成長”。深入開展黨建主題實踐活動，以領導的良好形象影響干部群眾，以領導的工作熱情帶動干部群眾，以領導的黨性修養教育干部群眾，真正使干部成為帶領群眾搞建設、謀發展的旗臶。加強廉政文化建設，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實效。嚴格執行領導干部廉政自律各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣，以優良的黨風保障經濟社會科學發展。

同志們，實現全鄉經濟社會發展新跨越，任務艱巨、責任重大，讓我們在黨的十七屆五中全會精神的指引下，在縣委、政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，加快發展步伐，克服一切困難，釋放最大潛能，化壓力為動力，化動力為活力，化活力為效力，靠發展爭先進位、增強實力；靠發展改善民生、富裕群眾；靠發展維護穩定、促進和諧，努力開創全鄉經濟更加繁榮、環境更加秀美、百姓更加殷實、社會更加和諧的新局面，實現結構經濟社會發展新跨越而努力奮斗！