第一篇：2011基層群眾自治萬村示范活動總結報告

政府發[2011]68號

郭原鄉人民政府

關于開展基層群眾自治萬村示范

活動的評估報告

縣人口和計劃生育協會：

為了加快推進計劃生育村民自治，保障群眾知情權、參與權和監督權，維護群眾的合法權益，根據省、市、縣各級文件的要求，我鄉把郭原村、唐洼村、景原村定為2011年度基層群眾自治萬村示范村。

這三個村近年來該村充分利用村計劃生育協會陣地這一優勢，總結探索出一些計劃生育村民自治的新經驗、新做法，現總結如下：

一、完善組織。在村“兩委”班子的指導下，嚴格按照《村民委員會組織法》的有關程序，在廣泛征求群眾意見，把文化程度高、群眾基礎好、熱心計生工作的人選入計劃生育協會領導小組。并著重把有文化、有能力、有誠信的黨員、團員、“五老”和社會賢達人士發展為新會員，形成多元的會員結構。針對流出人口大村相對集中的特點，從流出的協會會員中指定協管員1名，有效開展工作。

二、建立自治規章制度。在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，村黨支部召開村民代表大會，研究制定草案，通過了《村規民約》、《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治公約》。村委會與村民面對面、雙方自愿簽訂《計劃生育協議書》；并建立健全了計劃生育學習宣傳制度、管理服務制度、村務公開制度、民主議事制度、表彰通報制度。

三、深化宣傳教育。一是印制融計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、致富信息為一體實際實用的宣傳冊，逐戶發放，在小康農宅示范點制作了人口文化宣傳長卷；二是利用協會之家和婚育學校定期開展生育節育和科技培訓活動；三是深入開展婚育新風進萬家活動，積極倡導女兒也是傳后人的新型婚育觀念。

四、開展村民自治。根據村級組織，在本村各個家族均有成員的特點，該村把開展計劃生育村民自治從家庭自治做起，黨員、干部、計劃生育自治組織成員從本人及其親屬做起。一是開展優質服務活動，重點抓好育齡婦女病和產術后回訪工作；二是廣泛開展生產生活服務活動；三是全面落實獎勵優惠政策。全面貫徹 落實國家、省、市、縣的各項優惠政策外，從該村實際出發，對獨生子女領證戶、兒女結扎戶、男到女家落戶的家庭制定了一系列的優惠政策，“兩戶”家庭父母全部納入低保；四是嚴格兌現處罰政策。該村制定了違反計劃生育政策的限制措施，對違反、破壞計劃生育行為的人，由村委會予以批評教育，并處以違約金。

五、嚴格責任獎懲。一是落實責任，對照《計劃生育村民自治章程》中各級組織的職責，全面落實責任；二是實行績效工資。三是嚴格獎懲，每半年由村委會召開村民大會，對管理服務人員職責履行不到位、村民違反《村規民約》的人和事，予以通報批評，年終召開一次表彰通報大會，表彰先進，通報后進。

六、落實計生誠信制度。村上充分發揮村黨支部、村委會和協會等各個組織的作用，嚴格落實計劃生育各項政策，計生誠信，贏得廣大育齡群眾的稱贊。

村上堅持“公平、公正、公開”的原則，實實在在為民辦實事、辦好事，切實發揮村協會和村民自治組織的職能作用，帶領廣大群眾發展農村經濟，脫貧致富奔小康，建設社會主義新農村，維護廣大育齡群眾的合法權，為推動計劃生育工作上新臺階奠定了堅實的基礎。

郭原鄉人民政府

二O一一年八月二十日

主題詞：基層群眾自治 活動 報告

第二篇：人口和計劃生育基層群眾自治萬村(居)

人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）

示范活動實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號，以下簡稱中央《決定》），積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制，國家人口計生委、中國計劃生育協會決定，自2009年至2014年在全國范圍內開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動（以下簡稱“萬村（居）示范活動”）。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹中央《決定》精神，《按照國家人口計生委民政部中國計劃生育協會關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》（國人口發[2004]85號）和《國家人口計生委中國計劃生育協會計劃生育村民自治規范》（國人口發?2008?66號）要求，將推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層協會的優勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強村（居）人口和計劃生育網絡建設和陣地建設，1

加強村（居）自治制度以及自治能力建設，在全國范圍內培育、樹立一大批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

三、主要任務

（一）制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治的相關制度和指導意見，研究制定人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）的標準。宣傳和培訓人口和計劃生育基層群眾自治相關的法律、法規以及政策措施。

（二）轉變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。指導村（居）社區加快改造傳統婚育習俗，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。

（三）支持各地加強村（居）組織建設和陣地建設。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網絡，按照“五有”標準，加強計生協會建設，逐步推進村（居）專（兼）職人員隊伍與村（居）計生協干部隊伍一體化。建立健全村（居）人口和計劃生育服務室、人口學校等陣地。

（四）開展人口和計劃生育基層群眾自治“三級聯創”活動，定期進行評比表彰。

四、組織領導

（一）成立國家“萬村（居）示范活動”領導小組。國家人

口計生委分管副主任、中國計劃生育協會常務副會長擔任組長，國家人口計生委政策法規司等相關單位和中國計劃生育協會辦公室主要負責同志為成員，具體負責策劃、組織“萬村（居）示范活動”。領導小組辦公室設在中國計劃生育協會辦公室，負責日常工作。各省（區、市）人口計生委、計劃生育協會也應成立相應的領導和辦事機構。

（二）進一步明確人口計生委、計劃生育協會的職責分工。各級人口計生委（辦）主要負責：制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治相關政策和規范，研究制定示范村（居）的標準；轉變職能和思路，保障必要經費，支持村（居）人口和計劃生育組織網絡、服務陣地建設；保障必要的經費；推動村（居）民委員會在黨組織的領導下協助做好人口和計劃生育工作。

各級計劃生育協會主要負責：指導做好村（居）計劃生育協會建設，為基層計劃生育協會開展活動創造必要的條件；指導做好群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。

各級人口計生委與計劃生育協會要各司其職、分工協作，共同做好人口和計劃生育基層群眾自治工作。

（三）組織做好萬村（居）示范活動。各級人口計生委、計劃生育協會要根據本方案，結合實際研究制定本地區示范活動的具體實施方案或規劃，確定示范活動的具體政策措施、評估要求與程序，按照部門職責，切實把示范活動做實做細。

五、活動規劃

（一）2009年～2010年：制定方案，啟動實施。

1．組織各地制定萬村（居）示范活動具體實施方案，啟動

萬村（居）示范活動。

2．研究制定和完善“萬村（居）示范活動”相關政策標準和規范，編寫培訓教材，舉辦國家級“萬村（居）示范活動”培訓班。

3．評估、審核、表彰第一批示范村（居）。

（二）2011年～2012年：調研評估，樹立典型

1．支持各地搞好基層組織網絡建設和陣地建設，建章立制。組織開展形式多樣的“萬村（居）示范主題活動”。

2．評估、審核、表彰第二、三批示范村（居）。

3．召開全國“萬村（居）示范活動”中期經驗交流會。

（三）2013年～2014年：理論研討，推廣經驗

1．召開全國人口和計劃生育基層群眾自治理論研討會。

2．對第四、五批示范村（居）進行評估、審核、表彰。

3．召開全國“萬村（居）示范活動”總結及經驗交流會。

第三篇：開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村(居)示范活動的實施方案(定稿)

***區人口和計劃生育局 ***區計劃生育協會

關于開展人口和計劃生育基層群眾

自治萬村（居）示范活動的實施方案

為貫徹國家人口計生委、國家計劃生育協會《關于人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案的通知》（國人發【2009】83號）和省、市人口計生部門有關文件精神，現結合我區實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹中央《決定》精神，堅持國家指導與群眾自愿，行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層計生協會的優勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強村（居）人口和計劃生育網絡建設和陣地建設，加強村（居）自治制度以及自治能力建設，在我區樹立一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

三、主要任務

（一）制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治的相關制度和指導意見。宣傳和培訓人口和計劃生育基層群眾自治相關的法律、法規以及政策措施。

（二）轉變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。指導村（居）加快改良傳統婚育習俗，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。

（三）支持各地加強村（居）組織建設和陣地建設。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網絡，按照“五有”標準，加強計生協會建設，逐步推進村（居）專（兼）職人員隊伍與村（居）計生協會隊伍一體化。建立健全村（居）人口和計劃生育服務室、人口學校等陣地。

（四）開展人口和計劃生育基層群眾自治“三級聯創”（國家、省、市）活動，定期進行評比表彰。

四、組織領導

（一）成立領導小組。區人口和計劃生育局局長謝炎才同志擔任組長，區計劃生育協會專職副會長趙毅敏同志擔任副組長，區計劃生育協會辦公室和區政策法規負責同志為成員，具體負責策劃、組織萬村（居）示范活動。

領導小組辦公室設在區計劃生育協會辦公室，負責日常工作。各鎮（街）也要成立相應的領導小組和辦事機構。

（二）進一步明確人口計生行政部門、計劃生育協會職責分工。

區人口計生局主要負責：制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治相關政策和規范；轉變職能和思路，支持村（居）人口和計劃生育組織網絡、服務陣地建設，保障必要的經費；推動村（居）民委員會在黨組織的領導下協助做好人口和計劃生育工作。

區計劃生育協會主要負責：結合基層計劃生育協會“三級聯創”活動，指導做好村（居）計劃生育協會建設，為基層計劃生育協會開展活動創造必要的條件；指導做好群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。

鎮（街）計生辦、計生協會要各司其職、分工協作，共同做好人口和計劃生育基層群眾自治工作。

（三）組織做好萬村（居）示范活動。各鎮（街）計生辦、計生協會要根據我區工作方案，結合實際情況制定本鎮（街）示范活動具體的實施方案，確定具體政策措施、評估要求與程序，按照各自職責，切實把示范活動做實做細。

五、活動規劃

（一）2010年：制定方案，啟動實施

1、組織各鎮（街、場）制定萬村（居）示范活動具體實施方案，啟動萬村（居）示范活動。

2、參加省、市舉辦的萬村（居）示范活動培訓班，并

層層培訓到村（居）。

3、評估、審核第一批區級示范村（居）計有2個，分別是漸美村和霞陽社區。

4、推薦市級、省級示范村（居）計有2個，分別是海發社區和寨后村。

（二）2011年-2012年：調研評估，樹立典型

1、搞好基層組織網絡建設和陣地建設，建章立制。組織開展形式多樣的村（居）示范主題活動。

2、評估、審核第二、三批區級示范村（居）。

3、推薦部分市級示范村（居）參評國家級示范村（居）

（三）2013年-2014年：理論研討，推廣經驗

1、召開全區人口和計劃生育基層群眾自治理論研討會。

2、評估、審核、表彰第四、五批區級示范村（居）。

3、遴選部分區級示范村（居）參加第四、五批國家級和省級示范村（居）。

4、召開全區萬村（居）示范活動總結與經驗交流會。

二O一O年七月十三日

第四篇：開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村(居)示范活動的實施方案(定稿)

安虹街道計劃生育居民自治

示范活動的實施方案

為貫徹國家人口計生委、國家計劃生育協會《關于人口和計劃生育基層群眾居民自治示范活動實施方案的通知》（國人發【2009】83號）和省、市人口計生部門有關文件精神，現結合我街道實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹中央《決定》精神，堅持國家指導與群眾自愿，行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層計生協會的優勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強居民人口和計劃生育網絡建設和陣地建設，加強居民自治制度以及自治能力建設，在我區樹立一批人口和計劃生育基層群眾自治示范社區，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

三、主要任務

（一）制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治的相關 1

制度和指導意見。宣傳和培訓人口和計劃生育基層群眾自治相關的法律、法規以及政策措施。

（二）轉變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。指導居民加快改良傳統婚育習俗，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。

（三）支持各地加強居民組織建設和陣地建設。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網絡，按照“五有”標準，加強計生協會建設，逐步推進社區專（兼）職人員隊伍與社區計生協會隊伍一體化。建立健社區人口和計劃生育服務室、人口學校等陣地。

（四）開展人口和計劃生育基層群眾自治“三級聯創”（國家、省、市）活動，定期進行評比表彰。

四、組織領導

（一）成立領導小組。街道黨委書記孟慶祥同志擔任組長，街道常務副主任王原華同志擔任副組長，街道計劃生育協會辦公室和街道司法所、黨群辦負責組織居民示范活動。

領導小組辦公室設在街道計劃生育協會辦公室，負責日常工作。各社區也要成立相應的領導小組和辦事機構。

（二）進一步明確人口計生行政部門、計劃生育協會職責分工。

街道計劃生育協會主要負責：制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治相關政策和規范；轉變職能和思路，支持社區人口和計劃生育組織網絡、服務陣地建設，保障必要的經費；推動社區委員會在黨組織的領導下協助做好人口和計劃生育工作。

社區計劃生育協會主要負責：結合基層計劃生育協會“三級聯創”活動，指導做好社區計劃生育協會建設，為基層計劃生育協會開展活動創造必要的條件；指導做好群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。

（三）組織做好居民自治社區示范活動。各社區計生辦、計生協會要根據街道工作方案，結合實際情況制定社區示范活動具體的實施方案，確定具體政策措施、評估要求與程序，按照各自職責，切實把示范活動做實做細。

五、活動規劃

（一）2011年：制定方案，啟動實施

1、組織各社區制定居民自治示范活動具體實施方案，啟動居民自治示范活動。

2、參加省、市舉辦的居民自治示范活動培訓班，并層層培訓到社區。

3、評估、審核第一批社區級示范居民計有2個，分別是金稅社區和鴻牛社區。

4、推薦市級社區計有2個，分別是學府社區和安居社

區。

（二）2011年-2012年：調研評估，樹立典型

1、搞好基層組織網絡建設和陣地建設，建章立制。組織開展形式多樣的居民自治示范主題活動。

2、評估、審核第二、三批社區級示范社區。

3、推薦部分市級示范社區參評國家級示范社區

（三）2013年-2014年：理論研討，推廣經驗

1、召開全街道人口和計劃生育基層群眾自治理論研討會。

2、評估、審核、表彰第四、五批社區級示范社區。

3、選部分社區級示范社區參加第四、五批國家級和省級示范社區。

4、召開全街道居民自治示范活動總結與經驗交流會。

二O一一年三月十三日

第五篇：2010年計生基層群眾自治村示范活動工作總結

土橋鎮2011年計生群眾自治試點示范工作

總 結

今年，我鎮人口計生基層群眾自治試點工作，在縣人口計生委的具體指導和鎮黨委、政府的正確領導下，組織人員開展計劃生育村民自治試點示范村活動。通過鎮、村兩級干群的共同努力，做了一定的工作，取得了較好的成效，現就計生基層群眾自治試點工作簡要的匯報如下：

一、廣泛宣傳、加大投入、明確村民自治工作的目的和意義

為加強黨員干部和廣大育齡群眾對計劃生育方針、政策的理解，進一步建立依法推行計劃生育村民自治和民主管理機制，民主約束機制，建立群眾自我管理、自我教育、自我監督的管理形式，為搞好自治試點工作，將村民自治的內容、目的、意義和要求，利用廣播、標語、宣傳欄等形式，廣泛向育齡群眾宣傳。其次是印發宣傳資料到戶到人，做到每個育齡對象人手一份，共書寫宣傳標語20條，每個自然村2條，出宣傳欄和墻報30期。印制《計劃生育村民自治章程》發放到試點村群眾手中。同時還召開了村組干部、中心戶長和育齡群眾代表會議，講明村民自治的目的、意義、和要求，啟發群眾參與的積極性。與此同時，還上戶走訪獨生子女和二女結扎戶，廣泛聽取群眾意見，使村民自治及知情選擇工作啟動快、氛圍濃、進展順利。

二、組建機構、健全組織、制定計劃生育村民自治管理章程

（一）成立組織機構。成立了鎮村、村民自治領導小組，由主分管領導、村支部書記任組長，有關部門和村委干部為成員，負責抓好村民自治試點工作。通過民主選舉會長、副會長、理事等人。負責組織會員積極參與村民自治，履行民主參與和民主監督職能，反映群眾的意愿和要求，維護育齡群眾的合法權益。

（二）廣泛征求意見。首先召開會議充分醞釀，先后召開支委會，黨員大會、縣鎮人大代表座談會，村小組以上干部會，計生中心戶長、協會會員和群眾代表參加的座談會等，對起草小組擬草章程草案進行熱烈討論，確保章程言簡易明，實用有效。其次上門咨詢，充分完善。起草小組人員主動向有一定參政議政能力的村民征求意見，同時向有關部門咨詢請教，使章程合理合法，便于操作。

（三）村民代表表決。根據《村民委員會組織法》要求，召開由村民選舉產生的村民代表會議，對章程進行討論，從而使章程受到法律保護，同時報鎮黨委、政府嚴格審定。

（四）規范章程的內容。章程中，不僅明確規定了計生領導小組、計生辦服務室、人口學校協會等組織機構的工作責任和工作任務，而且明確了育齡夫婦享有的權力和必須履行的義務，同時，還根據本村的實際情況，按照《條例》的有關規定，制定了有利于推動計劃生育工作的獎勵辦法和處罰約束規定，使群眾實行自我教育、自我管理、自我服務和

自我監督，有了更明確、更具體的自治管理條約。

三、狠抓落實、加強監督，確保村民自治工作取得實效 計劃生育村民自治章程出臺后，如何使村民自治工作取得實實在在的效果，每個村都采取了行之有效的措施。一是進一步加大宣傳力度，使章程內容真正做到家喻戶曉。二是開展避孕節育知情選擇避孕方法，并簽訂了自覺遵守村民自治章程合同，明確職責，共同維護村民自治章程的嚴肅性。三是簽訂《責任書》，村委與鎮人民政府簽訂避孕節育措施知情選擇責任書，村組干部計生專干，技術服務員與村委簽訂計劃生育承包責任書，并實行跟蹤考核，凡出現計劃外生育的村組，實行一票否決。

總之我們在指導群眾加快轉變傳統婚育習俗，倡導新型生育文化。推行“誠信計生”的經驗，完善村級組織建設和庫地建設，健全村級人口計生群眾自治的基層網絡，按照“五有”標準抓好計生協會建設，實現村（居）專（兼）職人員隊伍與村協會干部隊伍一體化。

我們決心在總結經驗的基礎上，全面平穩的推進計劃生育村民自治工作，使我鎮的計劃生育工作進入良性循環軌道，為我鎮的經濟社會發展創造良好和諧的人口環境。

土橋鎮委員會 2011年9月15日