第一篇：學習實踐科學發展觀 積極推進服務型鄉鎮機關建設

學習實踐科學發展觀 積極推進服務型鄉鎮機關建設

按照中央統一部署，將從今年9月份到明年2月底，在鄉鎮、村一級層面開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動。作為最貼近基層、貼近群眾的黨委、政府機關，如何牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極推進服務型鄉鎮機關建設，是擺在鄉鎮機關黨委面前的一大課題。

一、推進服務型鄉鎮機關建設，是深入學習實踐科學發展觀活動的必然要求

鄉鎮機關是鄉鎮政府的重要組成部分，承擔著服務機關、服務基層、服務群眾的基本職能。創建服務型鄉鎮機關，是加強服務型鄉鎮政府建設的重要載體，是深化機關效能建設和作風建設的有效途徑，也是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。鄉鎮機關黨委應當圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，把服務型鄉鎮機關建設作為學習實踐科學發展觀活動的主載體和主抓手，精心組織，提前謀劃，確保第三批學習實踐活動取得明顯成效，確保機關黨建工作得到進一步加強。

二、推進服務型鄉鎮機關建設，增強服務意識是前提

人是一切工作的主體。建設服務型鄉鎮機關，關鍵是要有一支具有較高政治素質和強烈服務意識的鄉鎮機關干部隊伍。鄉鎮機關學習實踐科學發展觀，應與學習正確政績觀、馬克思主義群眾觀結合起來，尤其要加強為人民服務的宗旨教育、堅持黨的群眾路線教育、保持艱苦奮斗作風的教育和堅持實事求是的教育，使鄉鎮干部真正具有良心、責任心和事業心。

鄉鎮干部要講良心。所謂良心，即職業道德，是責任心、事業心的基礎。要求鄉鎮干部講良心，除了講大道理外，更要講小道理。要求鄉鎮干部對得起組織的多年培養，對得起百姓賦予的權力，對得起自己的干部身份，對得起這份比上不足、比下有余的工資待遇，愛崗敬業，踏實工作，多辦實事，深入民心，保持一顆勤廉之心、愛民之心和坦蕩之心。

鄉鎮干部要有責任心。所謂責任心，即積極、認真、嚴謹的態度和行為表現。這就要求鄉鎮干部要把組織和領導交辦的事當作自己的事來完成，把群眾的困難當作自己的困難來解決，任勞任怨，不計得失，一門心思撲在工作上；一絲不茍，條理清晰，嚴格按照要求開展工作；遇事不推，碰到矛盾不回避，一抓到底；處處留心，發現問題及時主動去解決，不當旁觀者，不做局外人；堅持原則，一是一，二是二，不降低工作質量、標準和要求。

鄉鎮干部要有事業心。所謂事業心，即理想、志向、目標、追求的外部積極表現。事業心是良心、責任心的更高層次。忠實實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務、全面落實科學發展觀，這些都是每位干部追求的工作目標?？简炧l鎮干部有無事業心的標尺，就是老百姓經常講的“平時工作看得出,關鍵時候站得出,危難時刻豁得出”。要達到這一層次，就要有勤學肯思、精益求精的習慣，知難而進、雷厲風行的作風，淡泊名利、無私奉獻的胸懷。

三、推進服務型鄉鎮機關建設，提高服務能力是關鍵

提高幫助農民增收致富的能力。發展是鄉鎮干部學習實踐科學發展觀的第一要義。當前，廣大農民群眾想的是盡快致富，求的是市場信息，缺的是科技知識，愁的是市場銷路，盼的是提供服務。這就要求我們鄉鎮干部熟悉掌握黨的農村政策，宣傳好各類支農惠農政策，引導激發群眾的創業激情，及時準確傳遞種養加、產供銷等方面的信息，幫助提供技術服務，當好群眾增收致富的幫手。

提高維護社會和諧穩定的能力。和諧穩定是鄉鎮干部學習實踐科學發展觀的第一責任。鄉鎮干部要正確認識和有效疏導各種社會矛盾，科學分析人民內部矛盾新的表現形式、特點和發展趨勢，準確及時地掌握重點部位、重點人群的動態。善于做群眾的思想政治工作，協調處理不同利益群體之間的關系，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。面對復雜問題和重大災害、事故，要抓住主要矛盾，充分依靠群眾，講究方法，冷靜分析，沉著處理。

提高依法行政的能力。依法行政是鄉鎮干部學習實踐科學發展觀的前提和保障。鄉鎮干部要牢固樹立法律至上的觀念，帶頭學習并認真執行法律法規，自覺把行政行為納入法制的軌道，運用法律手段解決問題、調節利益關系。特別要運用百姓賦予的權力在為他們排憂解難的同時，不斷增強廣大群眾的法制意識，規范他們的言行，共建和諧社會。

四、推進服務型鄉鎮機關建設，提高服務實效是保證

要推行“一線工作法”，要求鄉鎮干部帶著責任立足一線，帶著感情貼近群眾，帶著問題走進基層，帶著任務深入群眾，帶著思考走向實踐，為基層、企業和群眾提供方便快捷、優質高效的服務。

力量在一線配置，干部在一線工作。實行機關干部全員駐村，要求全年有五分之二工作日下村、進企，做到“五個必到”，即：所駐村召開各類會議必到，村兩委進行重大決策時必到，村里發生重大矛盾糾紛或突發性、群體性事件必到，夏季防臺、清明防火必到，村里進行招投標等重大經濟活動必到。給年輕干部、后備干部壓擔子，有計劃地安排他們到重點工程政策處理一線、工作重點村、矛盾復雜村強化鍛煉，學習技能，增長才干。

情況在一線了解，問題在一線解決。鄉鎮機關干部要熟悉村情民意，做到“五必訪”、“五必知”，即：村兩委干部和黨員必訪，村民代表必訪，種養大戶、個私企業主必訪，低保戶、困難戶必訪，上訪戶、重點戶必訪；所駐村的基本情況必知，所駐村發展目標和思路必知，所駐村的熱點、難點問題必知，所駐村的不穩定因素必知，所駐村各項重點工作、中心工作完成進度情況必知。在暢通民意的基礎上，針對群眾反映的各類問題，要認真梳理，盡量做到“件件有落實，事事有回音”。

成效在一線體現，形象在一線樹立?！耙痪€工作法”符合馬克思主義認識論、現代管理學原理和鄉鎮干部成長規律，既能體現出鄉鎮工作的成效，也能樹立起鄉鎮干部在群眾中的形象。鄉鎮干部要把“抓發展、保民生、促穩定”作為自己的第一職責，靜下心來，沉下氣來，集中精力，主動深入村居、深入企業、深入群眾，查找工作中的薄弱環節，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望的事情做起，時刻維護黨和政府在群眾中的形象。

河姆渡鎮抓 機關作風建設唱好四字經

一抓。抓領導，先后三次召開機關作風工作大會，對全體機關人員進行機關作風建設教育。成立了以黨群書記 為組長的機關作風領導小組，切實抓好機關作風建設。抓制度，先后制訂了會議紀律制度、干部聯村責任制度、機關值班制度、機關作息制度等規章制度，明確了機關工作的規范化要求。抓作風，制訂了黨員干部廉潔自律考核獎勵機制，要求機關干部廉潔奉公、誠信守法，禁止黨員干部參與賭博等活動

二學。學理論，每年制訂機關黨員干部學習計劃，定期組織機關人員學習黨的理論政策、時事政治、法律法規等知識，今年以來，已開展機關理論學習5次。學實際，在日常工作中，及時對工作中出現的各種問題進行總結歸納，尋找解決對策，不斷促進工作質量的提高。深入基層，了解民意，向群眾學習，提高工作的針對性和實際效果。學先進，每年對獲得各級各類先進的機關人員召開表彰大會，進行公開表彰獎勵，并號召全體機關工作人員學習先進，學習好的經驗和做法，在機關內部形成爭優創先的良好氛圍。

三干。干實事，轉變工作作風，從文山會海中脫離出來，經常性下基層、搞調研、聽民意，了解群眾的需求，掌握第一手材料，將工作干到實處。干好事，結合第三批先進性教育活動，向全鎮黨員群眾征集意見。自去年下半年以來，共收到群眾反映的各類意見69條，已落實54條，切實為群眾解決實際困難。干難事，對村民上訪、土地征用、突發險情等棘手問題，不推委、不扯皮。主動出擊，通力協作，講透道理、做通思想工作、算透經濟帳，化難為簡、各個擊破，促成問題解決。

四創。創團結，強化團隊意識，提出“分工不分家”。每月召開一次各辦公室主任會議，協調關系，互通有無提升戰斗力。創效率，強化責任意識，實行工作任務限期完結制度，對交辦問題必須限期給予答復，提高辦事效率。創品牌，強化服務意識，推出首問負責制，接待群眾來訪做到熱情周到，不擺架子，不設門檻，逐步在百姓中樹立起機關作風的良好品牌

第二篇：積極推進服務型政府建設

積極推進服務型政府建設，是推進行政體制改革的主要目標，也是由計劃經濟條件下的“全能政府”向市場經濟條件下的“有限政府”轉變的一個重要內容。服務型政府是針對傳統管制型政府的弊端而提出的新概念。在傳統管制型政府模式下，行政權力滲透到經濟、社會生活的各個領域，社會缺乏自主的空間，政府控制著社會資源的支配權和分配權，社會公眾對政府產生了絕對依賴性，形成了事實上的“全能政府”運作方式。而服務型政府強調的是政府責任的有限化。推進服務型政府建設，重要的是明確政府行為與市場調節和社會自我調節的邊界，政府的行政能力、市場的自我調節能力以及社會的自我調和能力在各自擅長的領域發揮作用。

近年來，在各大中城市最引人注目的社會建設工程之一便是城市社區管理在探索之中不斷前進，不斷發展，成為一股勢不可擋的潮流，社區管理不僅僅是字面意義上的“管理”，更涉及到多方面的制度創新，成為再造城市基層管理體制的一個制度創新過程，成為建設服務型政府的一個基礎平臺。社區管理不僅對原有的居委會管理體制進行了創新，同時將政府公共服務的觸角引向社區，方便了居民群眾，改善了公共服務質量，提高了城市管理水平。社區成為建設服務型政府的重要依托，可以從兩個方面來看，一方面是政府發展公共服務需要社區這個平臺，需要通過這個平臺來延伸自己的服務，也需要這個平臺來分擔部分政府需要轉移的工作職能；另一方面是社區管理經過一段時間的發展，社區已經在承擔著很多公共服務到社區的功能，社區自治功能的發揮也在改變政府一統天下的局面，政府行政功能和社區自治功能正在各自的領域內發揮作用，相互支持，相得益彰。

一、城市社區體制改革要求政府改變指令型的工作模式——服務型政府建設的倒逼機制

從2000年開始的城市社區管理大致經歷了這樣幾個階段，第一階段：改革原居委會管理體制，建立新的社區居委會，構建社區平臺；第二階段：依托社區平臺，推進各項服務和建設事業進社區，提高居民生活質量；第三階段：深化城市基層管理體制改革，完善基層管理機制，加強各項服務，進一步提高社區建設水平。貫穿這三個階段始終的則是城市基層管理體制的改革和工作運行機制的創新，時下的社區居委會與2000年以前的居委會已不可同日而語。

在計劃經濟條件下，由于計劃經濟的理念浸染到政治和社會領域，所有的資源都由政府部門所掌控，居委會實際上成為街道辦事處的“下級”，街道辦事處與各居委會之間簽訂工作目標，街道辦事處對居委會主任進行考核，街道辦事處黨工委對居委會主任行使任免權、調動權是改革前的慣?，F象，城市管理實際上形成了市——區——街——居委會四級架構，而且人們往往將街道辦事處、居民委員會放在一起來談，統稱為街、居工作。而社區體制改革的核心內容實際上是真正落實《居委會組織法》，順應市場經濟體制逐步建立后加強城市基層管理的需要，將作為政府派出機構的街道辦事處和作為群眾性自治組織的居委會重新定

位，對城市社區進行重新調整劃分、重新組建社區居民委員會，“社區”的地域界限得以明確，社區居民委員會的相對獨立性得以確立，要求社區居民委員會要充分發揮群眾的代言人作用，同時要求社區居民委員會組織居民自己管好自己的事情。“政府依法行政、社區依法自治”的工作要求逐步成為基本的工作運行機制。

城市社區體制改革的直接成果是社會建設初步獨立出來，計劃經濟年代形成的以指令性工作為主要方式的居委會管理體制得以改變，社會建設相對獨立的意義是巨大的，它使人們逐步擺脫行政管理的依賴性，如果說過去居委會主要是政府的傳聲筒，現在社區居委會的定位更主要的是當好全體社區居民利益的代表，為了居民的利益向政府部門提出呼聲和要求，成為溝通政府與社區居民的橋梁和紐帶。

從制度供給視角來考察，社區體制改革正是市場經濟體制建立過程中，政府部門適應社會變化，逐步完善基層社會管理體制的一種制度創新。新制度主義認為:制度供給是對制度需求的一種回應，是為規范人們的行為而提供法律、倫理或經濟的準則或規則的過程。制度的供給是由制度的非均衡狀態觸發的，制度非均衡就是人們對現存制度的一種不滿意或不滿足，意欲改變而又尚未改變的狀態。其所以出現了不滿意或不滿足，是當一個社會在發生劇烈的變革過程中，往往會出現制度短缺問題，當社會在較短時間內產生大量新的社會關系時，原有的制度系統難以對新產生的問題加以處理或解決時，就會出現制度供給不足或短缺問題。

這一制度創新的直接后果是將社會與政府的界限逐步明晰，基層政府及其派出機構不僅開始認識到無償地指揮居委會干屬于自身的工作不合法，行動上也在積極探索將自身工作落實到社區的有效途徑，政府工作責任主體得以明確。

改革的直接后果是制度創新的倒逼機制開始形成，社區自治組織定位明確后要求政府自覺轉變職能：政府部門不能直接指揮社區自治組織，自己要想辦法服務到社區居民。一方面政府部門的工作需要落實到社區、服務到居民，另一方面，城市基層管理體制的改革對計劃經濟條件下的居委會職能進行了根本性的改變，居委會不再是任務的當然承接者。在社區層面購買崗位，用以落實政府部門的工作成為新的選擇。全國各大中城市在深化城市社區管理的過程中，普遍出現在社區層面建立“社區工作站”、“社區服務站”的現象，把社會保障、城市管理、社會治安群防群治等公共服務項目通過購買崗位的形式在社區落實。

政府買崗人員直接為社區居民服務，體現了政府服務意識的提升，過去將居委會作為部門派出機構的“泛行政化”局面得以改變，本是自治層的居民委員會角色回歸得以完成。制度創新不知不覺已經出現，社區體制改革以及隨之而來的加強社區管理的過程，成為基層社會重構的過程。當一項制度不適合時代發展時就要創造一個新的制度來代替它，社區體制改革帶來城市基層社會組織的重構，激發了政府服務方式的創新，但新的制度又要經過

一定時間的試驗階段來檢驗它的可行性，比如政府在社區買崗人員的定位、人力資源的整合等問題就存在進一步探討的空間。

市場經濟體制改革引致社會的深刻變革，社會變革的同時也帶來了基層社會管理體制的創新，公共服務型、有限責任型政府理念也逐步形成。這是一個符合發展規律的一個衍生鏈條，而且，這個變化還在發展，創新還在繼續。

二、社區管理帶來基層社會的組織化引致社區功能提升——服務型政府建設可依賴的平臺

在市場經濟快速發展、單位化社會體制逐漸瓦解的背景下,我國社會的組織化程度不斷走低，“非組織化”或“去組織化”現象愈益突出。計劃經濟條件下形成的單位化體制日趨喪失了其組織社會以及提供社會支持和社會服務的功能,大量的公民游離于社會組織、社會支持和社會福利體系以外。

社區管理促進了基層社會的再組織化。在城市基層，通過城市社區管理的推進，社區黨組織、社區居民委員會、社區成員代表會議、社區協商議事會等社區內的主體組織進一步健全，社區內的民間組織和社區志愿者組織發展更為有序，居民的組織化程度明顯提高，社區的自我管理、自我服務功能明顯加強。

社區黨組織在基層產生了很大作用，在武漢市，不僅大部分社區實現黨組織的書記與居民委員會主任“一肩挑”，而且在開展各類服務居民活動中，往往也是黨員在起著重要的倡導作用。武漢市有兩個未設街道辦事處、人口近10萬的百步亭和常青花園社區，社區黨委起著聯系上級黨委、開發商、物業公司、居民委員會的重要作用，各方力量在社區黨委的整合下有序運作，社區居民的各類需求得到了比較好的滿足。

社區居民委員會在法律上擁有組織居民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的地位，加強城市社區建設的一個直接成果是社區居委會成員的年齡結構更加合理，文化結構不斷提高，工作能力不斷加強。從武漢市的情況看，社區體制改革后，有4900多名原居委會老群干離開工作崗位，平均年齡由原來的59歲下降到39歲，平均文化程度由原來64%的群干為初中以下上升為97%的群干為高中以上，此后幾屆社區居委會換屆使社區群干隊伍建設不斷加強。社區居委會群干得到的培訓機會日益增多，市政府還破天荒地組織30名“十佳”社區工作者到新加坡學習培訓。社區群干素質提高直接表現在社區管理的績效上，在武漢市從2003年開始推進的“社區建設883行動計劃”的創建工作中，社區群干充分領會市政府推進就業和社會保障、城市管理、社會治安綜合治理、社會服務“四到社區”的決策精神，組織和動員居民群眾參與社區的創建工作，全市20多萬個創建項目得以完成，社區破損路、違章建筑、樓道雜亂、污水滿溢問題得以解決，極大地改善了社區人居環境，依托社區的再就業和社會治安綜合治理也得以有效開展起來。特別是在這個過程當中成功整治了多年未能解決的4萬多輛正三輪車問題，都是依靠社區群干一家一家上門做工作，把政策宣講

清楚才得以完成的。“社區建設883行動計劃”是一個浩大的工程，在推行這個工程中，政府的行政職能和社區的自治功能在社區平臺上得以有效整合。

社區民間組織的發育也為社區功能的提升起到重要作用，民間社會組織作為社會的“自組織”，不僅有著與社會成員或居民的天然聯系以及組織社會的天然能力,而且可以扮演政府和社會成員之間溝通聯系的中介和橋梁，通過自愿、協商的方式和專業的手段去服務特定的社會群體并幫助解決他們的問題。自武漢市推進社區體制改革，加強社區管理以來，社區內的民間組織從無到有，發展迅速，據不完全統計，到目前，每個社區都建立了至少1個以上的社區民間組織，這些組織形式各異，有的是便民服務社、有的是腰鼓隊、有的是吳天祥小組，共同的特點是貼近居民需要，服務于居民的日常生活。從社區管理的實踐看，社區民間組織活躍的社區，社區服務的功能往往也比較強。比較典型的如武漢市江岸區百步亭社區，“李小海志愿服務隊”、“關愛小組”、“溫馨姐妹”、“陽光姐妹”、“和諧傳播小組”、“愛心傳遞小組”等20多個社區民間組織，改變了過去居民“老死不相往來”的局面，做到了“事有人管、難有人幫、苦有人問”，營造了一種守望相助的大家園式的溫馨和諧氛圍。江漢區單洞社區發展得非常好的巾幗家政服務隊的成員全部是該社區的腰鼓隊成員，文化活動的凝聚力把居民動員組織起來，為社區功能的提升打下基礎。

社區的再組織化的成效日益顯現：社區內的失業群體、退休人員依托社區也有了相應的服務平臺，一改過去失業、退休群體離開崗位之后陷入無所適從的局面，社區的組織化還體現在社會治安綜合治理在城市基層有了依托和抓手，在社區平臺構建之前，社會治安綜合治理主要是在宏觀上的宣傳，社區平臺形成之后，社區警務室、社區安保隊以及電子監控社區的建設一下子讓社會治安綜合治理成為一個系統工程，綜合治理的效果真正體現出來。公共服務社區化也成為構建服務型政府的實踐方向和有效途徑，武漢市將政府在社區內的買崗人員、社區居委會人員和社區內的各類民間組織通過“社區服務站”的平臺加以整合，社區服務站已逐步成為政府購買服務的提供者，現代意義上的公共服務市場化機制也在探索當中發展。政府在社區層面買崗提供服務，總體來講仍然是帶有探索性的新生事物，這類人員的身份定位尚處于不夠明朗的狀態，但根據建設服務型政府和國際上政府“瘦身”的普遍趨勢，他們從定位上應脫離政府序列，政府定向購買服務的“民間組織”或許是他們的發展方向。

在社區層面建立公共服務網絡，為社區成員提供多樣化服務,為政府轉變職能創造提供前提和條件，有利于 “小政府、大社會”目標的實現。從現代治理理念的角度看，只有通過建設和諧社區，充分發揮基層組織在社會管理中的作用，調動廣大居民群眾參與社會管理的積極性，才能建立健全“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的充滿生機和活力的社會管理機制，降低政府的管理成本。

三、社區管理促進基層民主的深化——政府提高公共服務回應能力的催化劑

服務型政府建設一個很重要的標準是行政效率問題。西方國家為改變行政效率低下的問題，推行了“政府再造”，提出要實現政府的“顧客導向”，即將一個國家或地區的公民作為享受政府公共服務的顧客，政府提供的公共服務要聽取“顧客”的意見、反映“顧客”的需求，及時地為“顧客”排憂解難。

公共服務型政府的構建依賴于政府和社會之間的良好互動。在互信、互通、互惠、互補基礎上形成平衡、穩定、協調、和諧的政社關系。

城市社區管理的推進部分地為這一問題找到了實現的途徑——通過擴大和深化城市基層民主、暢通政府與居民之間的民意溝通渠道，政府的回應能力在提高，公共產品提供的針對性和公共服務提供的及時程度在提高。

城市社區管理通過發展基層民主作為核心內容，逐步建立起有效的居民參與機制。武漢市在推進社區管理的過程中，將政府計劃投建在社區的公共項目在社區內進行公示，聽取居民群眾的意見，使政府的決策與居民群眾的需求有機結合起來，引導并創造條件擴展社會自主發展的資源和空間,增強社區成員的參與意識,充分調動了市民參與管理的積極性。城市基層民主的發展促進了公共利益表達機制的建立。政府通過社區建設搭建起利益表達平臺,了解居民的利益訴求,使各種利益經過協調整合出公共利益。

基層民主的發展促使政府對公共問題進行及時有效的回應。通過建立完善的信息公開制度和重大事件的聽證制度，建立以公共利益為導向的績效評價體系和嚴格的行政問責機制,建立健全評價和監督機制，社區組織及其居民通過實施監督公共服務質量的活動,促使政府提升對公民需求的回應力。為解決“油煙擾民”問題，武漢市在社區層面推進了“社區社會事務聽證會”，把各方面的代表找到一起，共同對社區內的餐飲門點的經營進行評議，相關職能部門根據居民評議意見，按照相關法規對問題加以處理，比較有效地解決了存在于基層社區的難題，交流與溝通代替了命令與強制的方式，實現政府部門和社區居民的“雙贏”。社區監督評議功能的發揮促進政府提高服務效率。武漢市在社區管理中廣泛開展社區組織評議街道辦事處、評議區政府職能部門，社區居民評議社區居民委員會等評議活動，評議活動的開展促進政府與社區組織、社區居民之間在互信、互通、互惠、互補基礎上形成平衡、穩定、協調、和諧的政社關系,建立起以公共利益為導向的績效評價體系和嚴格的行政問責機制,評價和監督機制逐步建立健全。社區及其居民通過實施監督公共服務質量的活動,促進政府部門轉變作風、職責落實、服務到位。充分發揮社區評議作用，監督政府部門的工作。當前，由于評議制度還只是作為工作中的經驗在推廣，還沒有上升到法律或比較高層次的制度層面，有的社區組織群干礙于情面，評議工作還不夠嚴肅，評議的制度化建設問題還需要加強。

基于社區平臺的公共利益表達機制初現雛形。基層民主的發展也為社區居民的利益表達提供了空間和平臺，在推進社區管理的過程中，一些社區組織負責人通過民主選舉成為地方

人民代表，基層民主和國家整體的民主政治建設逐步融合，政府聽取呼聲的渠道日益廣泛，近年來推進城市社區管理過程中，武漢市不少區政府還與新聞媒體聯手開展“社區對話”活動，各級政府部門負責人與社區居民代表面對面，在政府職能部門與社區居民之間搭起平等交流的平臺和利益表達平臺，了解居民的利益訴求，傾聽群眾意見，現場研究問題，及時解決群眾關心的難點和熱點問題，建立受居民群眾歡迎的公共利益表達機制。

由此，我們可以得出一個基本結論：社區管理適應了市場經濟體制建立過程中社會結構變化的需要，它帶來了一系列深刻變化，社區管理的加強有助于社會自我管理和服務功能的提升，有助于政府由傳統的管制型政府向服務型政府轉型。同時，制度創新非一日之功，雖然趨勢已經確立，但這種創新還需要不斷發展，制度的完善和成熟還需要一段不短的時間。

第三篇：鄉鎮學習實踐科學發展觀總結報告

**鄉學習實踐科學發展觀活動總結報告

縣委學習實踐活動試點工作領導小組：

我鄉在縣委深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組的直接領導下，在縣委督導組的具體督查指導下，按照縣委《學習實踐科學發展觀活動工作實施方案》的安排部署，我鄉黨委在認真學習文件、吃透精神的基礎上，廣泛發動，周密安排，狠抓落實，嚴格遵循每個階段工作程序，在求實效上下工夫，扎扎實實開展了學調活動，取得了實實在在的效果。

一、基本情況

我鄉現有領導干部 人，其中：黨員 人，科級以上領導干部 人，大專以上文化程度 人，試點村黨員 人，全部參加了試點活動。

深入學習實踐科學發展觀活動試點活動從 月起，到目前歷時 多天，主要經歷了“學習調研”，“分析檢查”，“解放思想大討論”，“解決問題”，“完善制度”，“測評總結”三個階段六個環節。在整個學調活動過程中，我鄉主要領導始終負起第一責任人的職責，帶頭抓好學調活動，把學調活動作為工作的重中之重予以高度重視，集中精力，抽組得力人員組成學調活動領導小組和辦公室，對學調活動精心組織、周密計劃，并認真貫徹縣委的文件要求。為保證學習活動的扎實推行，始終注重做到了“四個堅持”：堅持把學習提高貫徹到活動的始終，使每個黨員干部受教育、得提高；堅持發動群眾依靠群眾，廣開言路，真正找準領導班子和機關建設存在的突出問題；堅持理論聯系實際的學風，拿起批評與自我批評的武器，開展積極向上的思想斗爭，增強了領導班子的凝聚力和解決自身問題的能力；堅持邊整邊改，不斷擴大和鞏固“試點”活動成果，達到了預期目的。

二、基本做法

按照縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的部署要求，我鄉嚴格遵循規定的方法步驟，精心組織，周密安排，緊密結合全鄉工作實際，創造性地開展工作，保證了試點工作的順利進行，取得了明顯成效。

（一）領導高度重視，周密安排部署。全鄉深入學習實踐科學發展觀活動工作動員部署之后，我鄉領導高度重視，及時召開了動員會議，統一了思想，明確了認識，研究成立了我鄉學習科學發展觀工作領導小組及辦公室，制定了《**鄉深入學習實踐科學發展觀活動工作實施方案》，確定了全鄉“轉變作風樹形象、服務群眾到一線、干群關系零距離、創建和諧新**”實踐載體，建立健全了學習活動辦公室工作職責，懸掛了“深入開展學習科學發展觀活動”橫幅，設立了科學發展觀園地，各項準備工作達到了充分有序的要求，為試點工作開好頭、起好步奠定了良好的基礎。認真研究制定每個階段工作方案、學習日程安排表，并嚴格遵照執行，抓好落實。

（二）統一思想認識，深化理論學習。在縣委動員的基礎上，月 日上午，我鄉召開了學習實踐活動工作動員大會，全鄉黨員干部和各村支部書記參加了會議，我鄉學調活動工作領導小組負責人作了動員講話。同時，我們充分利用召開座談會、開展談心活動等形式將思想發動和學習貫穿于整個學習活動工作的始終，先后召開不同層次座談會 次，開展談心活動 人（次）。通過聲勢浩大的全面動員和耐心細致的思想發動，增強了領導干部參與學習活動的自覺性，確保了工作人員、時間、內容、效果“四落實”。為了深化學習效果，我鄉堅持做到集中學習人人簽到，定期公布學習出勤情況，定期檢查學習筆記；共組織集體學習時間 余小時，自學時間人均達到 余小時；黨員干部學習筆記達到1萬字以上，領導干部學習筆記達到2萬字以上；撰寫心得體會人均為4篇；編發科學發展觀簡報 期；主要實施方案等文件面向全鄉進行了公開、公示。

（三）深入調查研究，認真撰寫調研報告。抓住影響我鄉社會事業發展的問題，黨員領導干部結合各自分管工作，擬定了調研課題，調研課題分別為:《**鄉產業發展現狀》、《加強基層流動黨員管理》、《創建省級環境衛生示范鄉鎮》、《創建平安和諧新**的思考》等，調研人員分別深入村組、單位和農戶，開展了為期一月的學習實踐科學發展觀調研活動，廣泛聽取了機關、駐鄉單位、村組干部和部分群眾的意見。通過深入調研，基本摸清了全鄉經濟社會事業發展的基本狀況，找出了影響科學發展觀的問題和差距，擬定了解決問題的對策和辦法，形成高質量調研報告6篇，為用科學理論指導基層工作提供了有益的思路和參考。

（四）采取多種渠道，廣泛征求意見。這次學習活動工作一開始，我鄉就十分注意發動群眾，堅持開門搞學調，按照“自己找、群眾提、上級點”的思路，采取設置意見箱、開設反饋電話、開設板報專欄、召開座談會等靈活多樣的方式，開門納諫，廣開言路，多層次、多方位地聽取了干部群眾和社會各方面的意見建議。組織召開機關全體人員和離退休老干部征求意見座談會各一次，認真聽取了廣大黨員干部群眾的意見和建議；向機關、村組、駐鄉單位發放《征求意見表》150多份，征求對我鄉領導班子以及班子成員的意見和建議 條。歸納梳理為 個方面：一是按照科學發展觀的要求加強干部的思想教育工作，切實轉變領導干部的思想認識問題；二是努力培養一支適應科學發展觀要求的鄉鎮干部隊伍；三是了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，規范良種產業市場，不斷增加農民收入；四是加快農村基礎設施建設力度，創建優美人居環境；五是加強服務意識，拓展和提高服務質量；六是進一步提高行政服務水平等。對征求到的意見原汁原味地反饋到全體參與對象。

（五）嚴格對照檢查，深入自我剖析。我鄉充分利用這次試點工作的時機，嚴格對照檢查，深刻反思剖析。一是深入開展了“五查”活動，一查思維觀念是否更新；二查工作思路是否優化；三查落實措施是否得力；四查推行機制是否科學；五查工作成效是否突出，多層次開展談心，結合第二階段征求到的意見建議，緊密聯系全局和個人實際進行對照檢查。二是認真撰寫領導班子分析報告和個人剖析材料。嚴格把關，逐級審閱。領導班子在調查研究的基礎上，切實找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的不足和突出問題、深入分析根源，提出今后貫徹落實科學發展觀的思路對策，還從堅持科學發展觀和樹立正確政績觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面進行了剖析，形成了領導班子分析報告。每個黨員結合自己的工作實際，查根溯源，從理論學習、政治思想、本職工作、廉潔自律等方面認真、深入地查找自身存在的突出問題。切實做到了“查找問題準、分析根源清、認識程度深、整改措施實”。三是清理制度。在清理制度的工作中,我們高度重視建立符合機關工作實際,既能管當前，又能管長遠的制度體系，還注重制度建設的統籌兼顧，處理好各方面制度的彼此銜接，相互配套，防止撞車，確保每一項制度行的通、管得住、用得好、有實效。通過認真清理分析，需要堅持的制度12項，需要完善的制度4項，形成制度清單，為完善制度作好了準備。四是認真開好三會。即：領導班子專題民主生活會、黨員專題組織生活會、黨支部組織生活會，組織黨員對領導班子分析報告和班子成員及一般黨員個人剖析材料逐一進行相互評議討論。對近年來工作中存在的問題進行了認真回顧和深刻反思，有針對性地解決了黨員干部中存在的重工作、輕學習；重當前、輕長遠；重管理、輕服務的“三重三輕現象”，做到了檢查過程不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。領導班子分析報告先后報縣委分管領導和縣委學習科學發展觀工作領導小組審閱，提出反饋意見，并在機關全體黨員干部中進行評議，根據評議情況對分析報告進行反復修改，并在一定范圍內公布了分析報告內容，最后上報縣委學習活動辦。

（六）制定整改措施，堅持邊整邊改。針對群眾反映和自我剖析出的問題，我們制定了《整改方案》，把整改貫穿于“試點”工作始終，堅持邊學邊改、邊查邊改和即知即改。一是對群眾反映強烈的熱點問題，我們采取急事急辦，特事特辦、馬上能辦的馬上辦的措施。二是針對群眾反映的領導干部思想不夠解放、開拓創新意識不夠強等問題，我們經過集中討論，認真總結反思，制定出了整改方案，從解放思想、理清思路、改進作風入手，全力以赴整改落實；對群眾反映的長遠性的意見，我們從建立和完善各項制度入手，在廣泛征求干部群眾意見的基礎上，制定了中長期整改意見和有關規定辦法，建立了整改工作責任制；對黨員干部個人存在的問題，結合自身實際，各自制定了整改措施。通過整改，隊伍面貌煥然一新，大家切實感受到了工作的實際效果。三是對縣上反饋的涉及環境衛生創建、群眾反映的良種產業銷售做大做強和受金融危機影響蘋果、苗木銷售難的問題高度重視，我鄉積極解決，認真辦理，組建了環境衛生整治專業班子和一支由各村各組確定專人負責保潔的農村保潔員隊伍，不斷加大環境衛生整治力度，爭創省級環境衛生示范鄉鎮；成立了**鄉**村農民專業互助合作社，不斷規范良種、苗木購銷市場，切實維護群眾利益；使全鄉近3000畝良種、苗木產業得到了保護、農民收入增收得到了保證。最后及時向上級和群眾反饋辦理落實結果。

（七）深入開展“走村入戶結對幫扶實踐活動”。作為深化學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，我鄉把深入基層村組、農戶當作學習活動引向深入的有效載體，積極開展實踐活動各項工作。一是深入調研，掌握基本情況，幫助優化發展思路。我鄉黨員領導干部全部到包抓聯系村進行學習實踐活動，聯系點黨員300多人，聯系農戶80戶（主要為產業發展重點戶）。同時，結合聯系村實際，充分發揮幫扶作用，突出特色、體現優勢，幫助其制訂優化了發展思路。二是想方設法宣講科學發展觀。首先，借助村、組召集的各種會議進行宣講；其次，利用村級廣播網進行宣講；另外，進村、入戶有重點的進行宣講；還有，就是發揮部門優勢，側重有關“三農”發展建設的政策、法律法規進行宣講，召開宣講會3次，聽眾人數300人（次），召開小型座談會6次，參加人數200余人，上門宣講70次，召開會議5次，走訪群眾150人次。三是積極措辦實事好事。我鄉在與各村研究的基礎上，結合村情和黨員干部聯系農戶、個體戶等服務對象實際情況，幫助包抓村理清“三步走”發展思路：先在全村選擇產業示范戶推廣獼猴桃栽植，提供技術、苗木支持，摸索經驗，起到典型引路；其次，在全村推廣，讓其得到實惠；另外，走產業公司化、經營規?；a銷一體化的路子，同時，給予良種大戶政策和資金支持。幫助村上協調解決交通、人畜飲水等問題，積極與市、縣兩級交通和水務部門協調，解決該村交通不便、水利設施老化和人、畜飲水等困難；為村上改善農民居住環境、安置農村剩余勞力、增加農民收入方面盡力辦實事。其它措辦的實事好事正在協調辦理之中。

（八）認真開展測評活動。按照縣委實施意見的總體要求和太白的實際，主要測評對解決影響制約科學發展和群眾反映強烈突出問題的滿意度、對開展學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度，以測評服務項目、服務企業、服務基層、服務群眾的質量為重點開展了測評工作。一是各村、各單位負責人測評政府班子，參加30人，全部滿意，滿意率為98%。二是鄉機關干部測評政府班子，參加35人，滿意率達到96%。測評活動結果向社會、機關和全鄉廣大群眾公示。各方面群眾滿意度達到了縣委開展學習科學發展觀活動的要求。

（九）注重建立長效機制，鞏固提高整改成果。為了鞏固擴大、提高整改成果，充分體現全心全意為人民服務的宗旨，充分體現解放思想、實事求是、與時俱進的要求，充分體現科學發展觀的理念，充分調動和保護廣大黨員的積極性、主動性和創造性，鄉黨委堅持以人為本，按照科學發展觀的要求，著力完善有利于科學發展的體制機制，探索建立健全有利于解決問題、推動發展的長效機制。一是繼續把學習“科學發展觀”活動引向深入。科學發展觀重要思想博大精深，寓意深刻。通過系統的學習，廣大黨員對“科學發展觀”重要思想的科學內涵、精神實質有了更進一步的認識，但與學懂、學通還有一定的距離。首先，樹立終身學習的理念，牢牢把握“科學發展觀”重要思想的本質要求，堅持立黨為公、執政為民，在加深理解、武裝頭腦上達到新的高度，在指導實踐、推動工作上取得新的成效。其次，堅持已經形成的各項制度，并在豐富內容、活躍形式上下功夫，使之更貼近實際，更貼近黨員干部的要求，以期收到更好的效果。另外，將黨員干部經常性教育與干部的教育培訓緊密結合，與提高業務素質緊密結合，與提高現代化監管的技能水平緊密結合，做到黨員干部經常性教育培訓與業務工作同規劃、同實施、同考核，將黨員干部經常性教育融入干部的整體教育培訓之中，融入各項工作之中。二是進一步建立健全服務基層、服務群眾的機制。能否保持黨和人民群眾的血肉聯系，不斷擴大黨的群眾基礎，關系到黨和國家的前途命運。首先，各級黨員干部正直心系群眾，堅持群眾的利益高一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，大力發揚求真務實的工作作風。其次，以科學的態度、嚴格按照客觀規律辦事，實行科學民主決策，多干群眾急需的事，干群眾受益的事，干打基礎的事，干有長遠作用的事，干出實實在在的政績，受到群眾的尊重和好評。另外，把向群眾征求的意見形成制度并保持經常化，認真聽取群眾的呼聲，抓住群眾反映強烈、迫切要求解決的問題，抓住影響改革發展穩定的問題，明確責任，落實辦理時限，認真加以解決，讓群眾得到實惠。三是根據工作需要補充制定了新的《機關管理制度》、《機關財務管理制度》和《機關工作人員出勤休假量化考核辦法》，發揮制度在管人、管事、管物中的作用。四是積極開展“科學發展示范點”創建活動。遵照縣委“當好先行者、爭創示范點”的總體要求，鄉上在**村創建科學發展示范點，通過以點帶面、示范帶動的輻射效應，進一步提升服務水平和單位形象。

三、主要收獲 試點工作開展以來，經過三個階段六個環節的扎實工作，我們總體感到收獲豐厚、成效明顯，主要表現在以下幾個方面。

（一）在思想理論上有了明顯的提高。在整個試點工作過程中，班子成員和全體干部把理論學習擺在首要位置，始終立足于學習提高，從理論的高度深入思考問題，消除了許多模糊認識，絕大多數同志在工作任務重的情況下，利用節假日和休息時間自學，撰寫讀書筆記和心得體會，做到了工作、學習“兩不誤、兩促進”。

（二）黨員的黨性得到鍛煉，組織和紀律觀念普遍增強。一是通過這次試點工作使領導干部思想認識有了深刻轉變，增強了黨的組織信念、紀律觀念。大家認為，貫徹好民主集中制，就要在班子內部正確執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持黨性原則，顧全大局，密切協作，互相配合，形成合力。班子成員一致表示，今后要自覺維護大局和班子團結，自覺接受黨內外監督，主動加強班子成員之間的溝通交流，充分發揮班子的整體作用，進一步提高班子的凝聚力、戰斗力。二是以學習活動為契機，開展了多方面的實踐活動：爭創省級環境衛生示范鄉，打造優美人居環境；全方位推介太白良種品牌，想方設法促進農民增收；優化思路，措辦實事，已有針對性地發放民政幫扶救濟金 萬元。開門納諫，認真開展“三評”活動，更好地為地方經濟發展服務。三是開展廉政勤政教育月活動，進一步增強廉潔意識、提高了工作效率。認真開展制度清理、進一步完善了各項工作制度。開展“紀律教育學習月”活動，嚴格了作風紀律，有力地促進了機關作風建設。開展“繼續解放思想，推動科學發展”和“經濟要發展我們怎么辦”大討論活動，廣泛談心，溝通了思想、化解了矛盾、形成了共識，增強了隊伍凝聚力和戰斗力。深入踐行科學發展觀，努力爭創環境衛生先進單位，進一步推行黨務、政務公開制度，做到透明監管、透明服務，使黨員干部廉潔自律意識明顯增強，并能更好地了解和參與黨內事務，增強了黨組織的透明度，有力地推動了思想建設、作風建設、組織建設。通過開展諸多活動，使全體黨員干部經受了一場深刻的思想教育，黨性進一步增強，為民服務的宗旨意識不斷得到強化。有力地推動了學習活動與其他工作兩不誤、兩促進，真正達到以試點工作促進當前工作、以當前工作進展檢驗試點工作成效的目的。

（三）領導干部工作作風明顯轉變。通過學習實踐活動，使廣大領導干部的思想認識由過去的“我是政府領導干部，你要服從我”轉變為“我是公仆，我要為人民服務”，并落實到了具體工作實際中，深入推行了政務、黨務公開和承諾責任制，履行了“三指”（指路、指門、指人）、“三聲”（接待群眾來有迎聲、問有答聲、走有送聲）、“四不”（不讓群眾等、不讓群眾為難、不讓群眾受氣、不讓群眾反復跑）等服務承諾，極大方便了群眾辦事，樹立了良好政府形象。

四、幾點體會

（一）充分準備，深入發動是搞好學習實踐活動的前提。學習實踐科學發展觀活動，是黨中央深思熟慮、精心準備后做出的重大抉擇。同樣，要搞好基層鄉鎮的學習活動，必須在吃透中央精神的基礎上，認真分析本地黨組織建設和黨員的現狀，結合實際制定切實可行的工作計劃和保證措施，以廣泛深入的動員發動，使每個黨員干部在思想上明確認識這次“試點”活動的指導思想、目標任務、措施要求，充分調動廣大黨員干部積極參與的熱情，才能將“試點”活動開展起來；必須輔之以相應的宣傳輿論攻勢，才能擴大知曉度，推動“試點”活動不斷深入；只有高覆蓋率，才能有良好的效果。實踐證明，準備充分，發動廣泛深入，試點活動就起步快，參與率高，效果明顯。通過實踐，我們深深體會到虛抓和實抓不一樣。虛抓，泛泛地組織，擺擺架式，走走過場，其結果是形式主義，不但發揮不了好的效果，而且會起到消極作用；而實抓，震動思想，觸及靈魂，就會激發熱情，調動積極性，使黨員確確實實受到教育，使群眾實實在在得到實惠，黨就有了威信，黨員就有了自信，群眾就有了期望。

（二）創新方式，抓好學習是搞好學習實踐活動的基礎。提高黨員干部素質是這次學習活動的首要任務，抓好學習教育至關重要。我們把學習教育貫穿于活動的始終，認真完成“規定動作”的同時，在創新學習方式、體現特色上下功夫。比如我們開展的 “繼續解放思想、推動科學發展”大討論、聆聽科學發展觀專題報告和太白鄉特色產業推介等活動，不斷營造良好的輿論氛圍，有效促進了學習實踐活動的深入開展。尤其是經過學習調研階段，我們的體會是淺學和深學不一樣。學的少，學的淺，一知半解，是是而非，不理解科學理論的精神實質，就做不了政治上的成熟人、思想上的明白人、作風上的清廉人，更不能成為工作上的帶頭人。而學的細，學的深，再加上深思、回味，則會大徹大悟，時代緊迫感、使命感、責任感就自覺不自覺地增強，自覺性、積極性也會自然地提高，工作、生活就有了奔頭、倍增干勁、爭勁和創勁。

（三）領導帶頭，以身作則是搞好學習活動的關鍵。鄉黨委政府一班人充分發揮帶頭作用，認真組織學習、積極開展討論、研究解決“試點”活動中的具體問題。黨員領導干部帶頭真學、真講、真評、真改，廣大黨員跟著真學、真聽、真動，正所謂“其身正、不令而行，其身不正、雖令不從”。在這次學習活動中，全鄉各級領導干部帶著黨員學、講給黨員聽、做給黨員看，極大地鼓舞了廣大黨員學習的熱情，使試點活動保持了良好的勢頭。領導干部以普通黨員的身份帶頭參加各項學習實踐活動，帶頭記筆記、撰寫心得體會，帶頭做輔導討論，帶頭分析評議、開展批評與自我批評，認真聽取意見建議，帶頭整改問題，帶頭開展談心活動，帶頭參加各類活動，帶頭深入基層開展調研，將自己置身于學習實踐活動之中，時時處處為普通黨員做表率，要求黨員做到的黨員領導干部首先帶頭做到，使廣大黨員深受教育和鼓舞，增強了學習的自覺性和工作的主動性。

（四）落實制度，強化檢查是搞好學習實踐活動的保證。制度能約束行為、弘揚正氣。為使學習活動扎實有效地開展，不圖形式，不走過場，鄉上制定了一系列的保障措施和制度，并嚴格抓好貫徹落實，起到了用制度管學習任務的落實，管黨員素質的提高，并通過強化日常檢查，確保了“試點”活動的實效性。

五、存在的問題和今后打算

我鄉學習實踐活動雖然取得了明顯成效，但學習實踐科學發展觀活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在逐多方面的不足和問題：一是學習調研的深度還不夠，少數黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，基層基礎建設、增強服務意識是一個長期工程。三是少數黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是機關隊伍建設有待于進一步加強。

今后，我鄉要進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。一是建立長效機制，把學習實踐科學發展觀活動作為一項長期工程，繼續抓緊抓實抓好。二是繼續加強制度建設，全力推進新農村建設進程。三是認真抓好中長期整改工作，想法設法協調方方面面的關系，形成合力，切實解決問題。

第四篇：鄉鎮學習實踐科學發展觀心得體會

鄉鎮學習實踐科學發展觀心得體會

科學發展觀注重解決的是發展與后代發展的關系，不僅是站在全中國的高度，而且是站在全人類的高度，是指導今后一個時期中國經濟社會發展的總綱領。下面，我結合自己的學習體會，就鄉鎮干部在新時期如何貫徹科學發展觀談三點認識：

一、貫徹科學發展觀，必須深刻理解提出科學發展觀的時代背景

經過改革開放和現代化建

設，中國的綜合國力明顯增強，國際地位也日益提高，我們已經開始步入了小康社會，但這種小康社會還是低水平的，不全面的，不平衡的。因此，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出到2020年要全面建成小康社會，到2050年要達到中等發達國家水平，基本實現現代化，這是一個非常宏偉的目標。然而，相對這宏偉目標，我國在發展過程中還有一系列矛盾需要解決，簡單地說，我們“目標宏偉，后勁不足”，具體表現在以下幾方面：①人口基數大而素質不高，科技教育不發達，人力資源優勢尚未得到充分的發揮。②物質文明不斷增強，而政治、精神、社會文明卻相對滯后，仍然存在著“一手比較硬，一手比較軟”的現象。③經濟發展迅速，成效顯著，但總體質量不高，粗放性明顯，經濟增長方式的轉變日趨迫切。④自然資源缺乏是利用率不高，環境污染嚴重是治理不得力。⑤綜合國力大為增強，但區域發展很不平衡，城鄉二元結構尚未真正改變，“三農”問題異常突出。⑥對外開放的總體格局基本形成，但無論是廣度，還是深度卻遠遠不夠。存在這么多的矛盾和問題，解決的途徑是什么呢？就在于對過去的發展理論和發展模式進行創新，這就是科學發展觀。

二、貫徹科學發展觀，必須正確把握科學發展觀的精神實質

十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?！蔽矣X得可以把這句話概括為“一個核心”、“三個基本點”、“五個要求”，即“一、三、五”構想。“一個核心”就是“以人為本”。我們生活著的世界是由自然、人、社會所構成的有機整體，其中自然是人與社會的存在基礎；社會是聯結人與自然的組織方式，而人在其中處于主體地位，起著主導作用。因此，堅持以人為本，這是由人在發展當中的地位和作用所決定的，也是由人與社會的演進規律所決定的。以人為本，一是要把滿足人的需要作為發展的根本出發點和落腳點；二是要把人的解放和發展作為發展的根本目標和首要任務；三是要把人力資源，調動人的積極性，發揮人的創造性，全面提高人的素質作為發展的首要因素和根本動力；四是要把是否有利于人（廣大人民群眾）的解放和發展作為衡量發展的最終標準。

（2）三個基本點，就是“全面、協調、可持續發展”。發展首先必須堅持以人為本，但同時又必須充分考慮到發展的全面性，發展空間結構上的協調性和時間進程上的可持續性。全面發展是從發展的要素構成的角度來規定的，它所強調的是發展整體性，使構成發展統一體的各種要素都能得到充分而有效的展示。協調發展是從發展的空間角度來規定的，所反映的是構成發展的要素之間均衡與非均衡的統一，使系統發展達到最佳效果?？沙掷m發展是從時序的角度來規定的，發展是具有過程性的，這就必然會出現發展與再發展的矛盾，可持續發展反映的就是這種發展與再發展的統一，使發展的持續效應得以充分的體現。

（3）五個具體要求，也就是“五個統籌”，即“統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放”。以人為本，全面、協調、可持續發展，這是當今世界發展實踐所必須遵循的普遍規律。然而，不同的國家在不同的歷史階段所面臨的問題必然有所不同，“五大”統籌就是我國遵循這一普遍規律的具體要求。就是在城鄉發展關系上，既要加快城市化進程，又要突出解決好城鄉的二元結構，尤其是“三農”問題；在區域發展關系上，既要鼓勵較發達地區的繼續發展，又要積極促使欠發達地區的快速發展；在經濟與社會發展關系上，既要堅持以經濟建設為中心，又要加快改變社會事業發展相對滯后的局面；在人與自然的關系上，既要注重人的發展，又要保持生態文明；在國內發展與對外開放關系上，既要立足國內發展，又要加快對外開放，充分利用兩種資源和兩個市場。

簡單地說，科學發展觀就是“讓大家都發展，讓大家都和諧發展，讓大家都能持續發展下去。”

三、貫徹科學發展觀，必須切實增強用科學發展觀去指導實踐的自覺性

結合鄉鎮工作，特別是我們**工作的實際，我覺得貫徹科學發展觀，必須正確處理“四個關系”：

（一）正確處理先發和后發的關系，實現有序發展。一要正確定位發展。我們是山區鄉，一產始終不能丟，不能一提工業強鄉就舍本取末，盲目在山溝溝里搞大企業，夢想著使多數農民就地向二產轉移，而要一以貫之地重視一產。在現階段，要充分利用生態優勢、氣候優勢和現有的產12全文查看

第五篇：開展學習實踐活動,建設服務型機關

開展學習實踐活動，創建服務型機關部門的建議

一、轉變思想觀念，增強服務意識

一是加強機關部門干部員工理想信念和宗旨教育，使機關干部員工牢固樹立踐行科學發展觀重要思想的責任感、使命感，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的地位觀、利益觀，牢固樹立為人民服務意識、發展是第一要務意識。

二是準確地把握機關部門工作定位，在服務中心、服務大局、服務群眾上創造性的履行好職責，把“領導就是服務”、“機關工作就是服務”真正落實和體現到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把職能的運用當作服務的過程，真正實現機關由行政管理型向綜合服務型轉變。

三是尊重和理解人民群眾的意見和要求。想問題，辦事情，作決策，始終要圍繞中心、顧全大局，把“為人民監管”作為工作的出發點和落腳點。做到從思想上尊重和理解人民群眾的意見和要求，行動上深入一線，工作上依靠群眾，把人民群眾的意見、呼聲、乃至批評作為改進自身工作的第一信號和動力。

二、強化學習意識，提高服務水平

一是要樹立與時俱進地學習的觀念，樹立終身學習的觀念，樹立要想在發展上領先必須在學習和知識上領先的觀念，把學習當作一種社會責任和歷史責任，以學習推動認識上的新飛躍和思想上的大解放。

二是確立學習目標。要倡導勤學習的風氣，全面提高理論素養、知識水平、業務本領和領導能力，努力做到學以立德、學以增智、學以長才，使機關干部員工具有扎實的理論知識、精深的業務知識、廣博的基礎知識、相關的工具知識，努力成為精通本職業務的專業人才。

三、落實制度建設，強化服務效果

一是把《國家公務員行為規范》作為機關干部在履行職責、執行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規范自己的行為，自覺地接受群眾監督。

二是改進工作作風，機關部門要做到主動協調、主動辦理、主動解決問題，主動反饋信息。加強工作進展情況的交流，按照工作計劃的安排要求，及時通報有關情況，及時總結得失，有針對性地提出改進措施，及時總結工作，把好的經驗做法上升到理性認識的高度，或者用制度的形式固定下來，指導、推動工作的深入開展。

三是要把創建服務型機關與履行工作職責結合起來，積極解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實維護保險消費者合法權益，讓群眾感受到爭先創優帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。