第一篇：在全縣總結表彰及科學發展跨越發展動員會上的講話

統一思想

提高認識

努力實現“十二五”科學發展、跨越發展

（2011年3月7日）

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開這次全縣總結表彰暨“十二五”科學發展、跨越發展動員大會。這次會議既是一次2010年工作的總結表彰會，同時也是一次分析形勢、統一思想、堅定信心，動員全縣上下以嶄新的風貌、昂揚的斗志，團結拼搏，開拓進取，努力實現“十二五”時期、特別是2011年全縣經濟社會科學發展、跨越發展的動員大會。

下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、正確認識當前形勢，堅定科學發展跨越發展的信心

今年是“十二五”開局之年，對于今年和“十二五”時期全縣經濟社會發展的任務目標、工作重點和保障措施，春節前縣委、縣政府已經研究并作出全面安排部署，今天的會議作了進一步落實。剛剛召開的全縣紀檢和組織工作會議，分別就發展環境、干部隊伍、黨的建設等項工作進行了安排部署，加快發展的各項保障性措施也正在陸續落實到位。立足當前，著眼長遠，我們有必要回顧一下剛剛過去的“十一五”，在總結回顧中理清科學發展的軌跡；有必要分析一下當前發展面臨的形勢，在認清形勢中統一全縣上下的思想認識；有必要明確“十二五”發展的重點和方向，在大干快干中實現科學發展、跨越發展。

（一）在回顧總結中堅定跨越發展的信心。改革開放以來，經濟社會各個方面都發生了許多積極的變化，特別是農業產業化水平有了顯著提高，人民生活有了顯著改善。但由于歷史的原因，到“十五”末，總體上仍然沒有擺脫小步慢進的滯后狀態。進入“十一五”，全縣廣大干部群眾解放思想、開拓進取，把推上了一個新的發展階段。特別是“十一五”后半期，我們牢牢把握科學發展、跨越發展的“總基調”，搶抓機遇加快發展，統籌兼顧力促和諧，在較短時間內扭轉了長期低迷徘徊的發展困境，初步走上了科學發展、跨越發展的軌道。應該說，“十一五”時期，是我縣發展歷程中的一個重要轉折期。回顧這一時期的工作，我們深切地感受到：

——堅持解放思想、擴大開放，是我縣在較短時間內實現科學發展、跨越發展的前提。近年來，我們把解放思想作為推進科學發展、跨越發展的“總開關”，靠解放思想開路，激發了全縣上下思變、求變、快變的昂揚斗志。從“學汶上精神、比嘉祥招商、趕魚臺速度、促跨越”，到“打造后發崛起新高地、搶占科學發展制高點”；從“觀念上層次、經濟提速度、社會促和諧”，到“深化思想解放、創新管理機制、拓展發展渠道、推進科學發展”，伴隨著思想解放的逐步深化、發展境界的逐步提升，廣大黨員干部創先爭優、跨越趕超的信心越來越足、能力越來越強。我們堅持擴大開放、招商引資，樹立開放的理念，采用市場的手段，在爭取項目資金、推進招商引資、創新融資手段、加快要素聚集上取得了明顯成效。向上爭取方面，“十五”末和“十一五”前期進展不大，2008年首次突破，實現了1.8億元；2009年再次突破，達到了2.8億元；2010年又達到4.7億元。這些資金重點支撐了我們的基礎建設、公益事業和社會民生。招商引資方面，“十一五”前半期我們億元以上項目是空白，2009年開始新上了民生煤化、陽光顏料、熱電聯產、泉達光伏、愛德華機械、輝煌科技、魯特電工等一批重點產業項目，億元以上、10億元以上的項目大幅增加。雖然這些項目多數還在建設中，但產業集群、企業集聚的效應初步顯現。這些成效無不得益于持續不斷地思想解放，無不得益于持續不斷地擴大開放。只有牢牢抓住解放思想、擴大開放這把“金鑰匙”，才能打破舊的思想束縛，激活發展內生動力，拓寬我縣后發崛起、跨越趕超的新通道。

——堅持科學謀劃、扎實苦干，是我縣在較短時間內實現跨越發展的關鍵。近年來，縣委、縣政府堅持科學謀劃、超前決策，從“全黨抓經濟、突出抓工業、重點抓項目”和工業化、城鎮化“雙輪驅動”的總體思路，到打造“全市新的增長極、全省發展新亮點”的目標定位；從“五大板塊”、“七大產業”發展布局的拉開，到產業發展和基礎設施“百項工程”的實施，不僅發展目標持續提升，而且初步探索出了一條符合縣情特點、階段特征和發展要求的路子。堅持乘勢而為、搶抓先機，抓住了產業轉移機遇，帶來了一批重大項目；抓住了城市化機遇，拉開了“一城四區”和城鄉一體化發展框架；抓住了現代農業機遇，推動了農業產業結構的優化升級；抓住了企業改制機遇，實現了要素資源的優化配置。堅持創新體制、狠抓落實，從推行“四位一體”、“一崗三責”的領導體制，到實施“大工業”、“大建設”、“大招商”的工作機制；從全局工作的分工協作、持續推進，到階段性工作的集中會戰、重點突破；從領導干部專職招商，到部門單位分系統述職考核評議；從優化發展環境、治理“懶政”“怠政”行為，到加大考核獎懲力度等等，這些措施有力地推動了經濟社會在較短時間內實現了又好又快發展。從地區經濟總量看，2010年，全縣GDP實現103億元，人均16165元，按現行外匯牌價，達到2460美元，比“十五”末（2005年）增加了1220美元。按照區域經濟發展的一般規律，人均GDP2000美元是一個重要的發展轉折點，意味著經濟發展進入加速成長期（2000-10000美元），這一時期工業加速發展，城市加快膨脹，社會事業和民生保障水平快速提升。從地方經濟實力看，“十五”末（2005年），全縣地方財政收入1.3億元，可用財力1.9億元，財政支出3.07億元；從2008年開始這三項指標逐年大幅增長，2010年，全縣地方財政收入3.3億元，可用財力7.22億元，財政支出11.8億元。財政保障能力的增強，有力地支持了經濟社會的發展和民生事業的進步。實踐證明，只要思路對頭、措施得力，就可以在較短時間內實現科學發展、跨越發展。

——堅持不斷加強黨的組織和干部隊伍建設，是我縣在較短時間內實現跨越發展的保證。以開展“組織建設年”活動為抓手，落實黨建工作目標責任制和基層黨建雙向述職制度，干部考核工作的科學化、制度化水平不斷提高。縣委明確提出“講政治、懂經濟、敢創新、自身正”的干部標準，通過學習先進地區發展經驗、開展大規模干部教育培訓、選派干部到省直對口廳局掛職鍛煉；創新實施競爭性選拔干部，采取“兩公開四差額”、公開陳述競選等方式，選拔一批單位正副職和專業科級干部；在縣直機關全面推行黨支部書記“公推直選、競爭上崗”機制，在部分縣直部門實行全員競爭上崗；大規模開展干部輪崗交流和跨部門交流；注重從基層一線培養、鍛煉、選拔干部，先后抽調近500名干部到各個指揮部、攻堅會戰小組、城鎮拆遷一線，提高了各級干部掌握政策、解決難題、狠抓落實的能力，激發了各級領導班子和黨員干部創先爭優、加快發展的積極性和創造性。實踐證明，堅持圍繞科學發展選干部、配班子、聚人才、強隊伍，有力地促進了我縣在較短時間內實現科學發展、跨越發展。

——堅持發展依靠群眾、發展為了群眾、發展成果由群眾共享，是我縣在較短時間內實現跨越發展的動力。通過深入開展學習實踐科學發展觀，較好地解決了“為什么、為了誰”的問題，“發展依靠群眾、發展為了群眾、發展成果由群眾共享”成為全縣上下的思想共識。圍繞科學發展觀的落實，不斷加大基礎設施投入，實施了一批道路交通、市政設施和綠化、亮光、美化工程，結束了城市沒有公共交通、沒有集中供熱供氣、居民吃不上安全水的歷史；不斷提高民生保障水平，初步建立起以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點的社會保障體系，五年新增城鎮就業2.3萬人、轉移農村勞動力5.5萬人。特別是新型農村養老保險制度的建立和新型農村合作醫療標準的提高，極大地提升了保障水平。大力發展科技、教育、文化、衛生和體育等各項社會事業，積極開展“首屆道德模范”、“十佳誠信文明窗口”、“小手拉大手、共建文明城”等系列精神文明創建活動，提升了居民素質和社會文明程度。扎實開展“法治”、“平安”建設，特別是打霸除惡活動的開展，不僅為改革發展創造了安定、和諧的社會環境，也提高了群眾的安全感和滿意度。親身經歷的變化被越來越多的群眾感知和認同，以人為本、發展惠民的成效有力地激發了發展的內生動力，催生了空前的向心力和凝聚力。

“十一五”的實踐再一次揭示了“事在人為”的道理。在局部地區的發展中，雖然發展規律不可違背，但發展進程完全可以加快；發展階段不可逾越，但發展周期完全可以縮短。底子薄、基礎差，這是我們的劣勢，同時也是“后發優勢”。在當前“轉方式、調結構”的大背景下，只要我們堅持觀念先行、思想先轉、思維先變，不斷提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領，完全可以在短時間內使經濟結構提升一個新層次、經濟發展躍上一個新臺階。

（二）在深入認識形勢中搶抓跨越發展的機遇。當前，為抑制物價上漲，中央正在實施“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”。自去年10月份以來央行連續三次加息，并數次上調存款準備金率；2月24日起，央行再次上調存款準備金率0.5個百分點。這樣大型銀行存款準備金率達到19.5％，成為歷史最高點。不少同志因貨幣政策的調整顧慮重重，好像政策調整已經制約了我縣發展。我們必須正確認識形勢，不能人云亦云、盲目悲觀。一是關于貨幣政策。央行加息、提高存款準備金率，既是對經濟增速的抑制，更是對物價上漲的調控。因為連續兩年“擴內需、保增長”政策效應的放大，使我國經濟增長的內生動力增強，包括農產品在內的各種原材料和大宗商品出現價格上漲。通過利息和存款準備金率的調整，適當控制貨幣投放，是運用市場手段保持經濟健康有序運行的必然選擇，目的還是推動經濟社會更快更好地發展。“十二五”時期，科學發展是主題，轉變發展方式是主線。國家大力扶持新能源、新材料、新醫藥、節能環保等戰略性新興產業，包括傳統產業的升級改造，都出臺了一系列的扶持政策。地方經濟要實現又好又快發展，必須在轉方式、調結構上下功夫。經過近年的努力，我縣正在發展的高端化工產業和經濟園區；商貿物流、文化旅游等服務業；有機農業和設施農業；城鎮開發建設；包括關停高耗能、高污染、低效益的“五小企業”等，都符合國家政策，屬于重點鼓勵和支持的產業。因此，當前政策的調整，對我縣主要不是抑制發展，而是加快發展的一次重大機遇。二是關于基礎建設和社會民生。國家“十二五”規劃和相關政策調整，體現了黨中央、國務院對基礎設施建設和社會民生事業的空前重視，特別是加大對現代農業、農田水利、電網和危房改造、環境整治、農村公路等投入力度，政策的“含金量”很高，資金扶持的力度很大。本次全國人代會上，總理提出的“改善民生行動計劃”、收入分配調整等，對我縣也是一次加速基礎設施建設、基礎產業發展、提高社會民生保障水平的重大機遇。三是關于房地產。針對大中城市房價過快上漲，國務院出臺了《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，調控措施主要集中在兩個方面，一是限制二套房以上的購買，二是支持棚戶區改造，加快經濟適用房和廉租房建設。這個政策主要體現在大中城市，特別是一線城市，市縣兩級尚未涉及。政策的實施已經促使開發商往縣域下沉，促進縣域的開發建設。退一步說，就是執行這個政策，也沒有多大影響。因為我縣城區開發較晚，綜合配套完善、滿足群眾多樣需求的房源不足，仍是當前的主要矛盾。在這方面必須堅定不移。四是關于民營經濟融資。過去多年沒有進入國家和省“大盤子”的重點項目，項目建設很少得到上級政策扶持和大型金融機構融資，民營企業發展更多地依靠中小金融機構和民間借貸，民間資金相對活躍。只要加強引導和扶持，在這方面現在仍然有很大的潛力。

總之，作為后發快進的欠發達縣，宏觀調控政策對發展制約有限，更多的是提供了發展的機遇。我們必須進一步增強機遇意識、爭搶意識，抓住機遇而不喪失機遇，努力把經濟社會發展推向一個新水平。

（三）在干事創業中落實跨越發展的任務。面向“十二五”，我們提出了打造“全市新的增長極、全省發展新亮點”的奮斗目標。作為“十二五”起步之年，我們提出了較高的經濟增長指標：國內生產總值增長18％，固定資產投資增長26％，地方財政收入增長35％，出口創匯4億美元，實際利用外資1210萬美元，城鎮居民人均可支配收入增長12％，農民人均純收入增長10％。地方財政收入力爭突破5億元，力爭“消滅”財政收入500萬元以下的鄉鎮。從前兩個月的情況看，這個目標是可行的。1-2月份，全縣規模以上固定資產投資完成3.5億元，同比增長47％；規模以上工業增加值完成3.3億元，增長35％；工業利稅、利潤分別完成1.4億元和8800萬元，分別增長29％和30％；地方財政收入完成6505萬元，同比增長71.5％。可以斷定，新的一年全縣經濟社會呈現了高開高走的強勁勢頭，為全年的發展打下了堅實的基礎。各級各部門要增強信心，全力全速，扎實苦干，確保完成和超額完成既定任務目標。

二、明確方向，突出重點，扎實推進科學發展跨越發展

完成“十二五”特別是今年的各項任務，各級各部門要立足當前，把握方向，突出重點，全力抓好關系當前和長遠的一些關鍵環節，把跨越發展的要求落實到具體工作之中。

（一）跨越發展的速度要體現在加大投入上。目前我縣正處于大開發、大建設階段，發展的階段性特征決定了必須堅定不移地把加大投資作為加快發展的關鍵舉措，向符合國家產業政策的重大工業項目要投資，向重大基礎設施建設和現代服務業發展要投資，向壯大高新技術產業要投資，向向上爭取各級的支持要投資，向創新融資手段以及啟動民間資本要投資。這是當前最重要的工作，也是貫穿“十二五”發展的最重要的工作。投資要堅持“三個高于”：一是項目投資規模要高于去年。這次會議上下發了2011年度的“百項工程”，涉及工業、農業、基礎配套、城鄉建設、商貿物流等111個項目，總投資達389億元，當年計劃投資123.1億元。這些重點項目投資規模、檔次質量都大大超過往年，是我縣經濟社會發展的新亮點，也是打造“全市新的增長極、全省發展新亮點”的新基礎。為了抓好這些項目，在實行指揮部運作機制的基礎上，今年實行領導干部包保重點項目、重點工程和重大事項“風險抵押金”制度，縣級領導至少要抵押一萬元。完成任務后返還抵押金并加倍獎勵，任務完不成抵押金就“沉底”。當前，一些瓶頸還在制約著我縣的發展，破解發展瓶頸也要實行抵押金制度，特別是土地指標的挖潛等。去年以來多個項目因為沒有用地指標而遲遲不能開工，甚至個別投資10多個億的項目無法落地。采取“風險抵押金”制度，就是增強各級干部的責任感和壓力感，力爭今年新開工億元以上項目30個，確保項目投資規模有大的突破。二是向上爭取資金額度要高于去年。去年我們通過全力向上爭取，實施了金豐線、新農保等一批多年想辦而沒有財力辦的大事，這些資金投入對推動重大項目建設、加快全縣經濟和社會事業發展起到了重要的支撐作用。與前幾年相比，我們向上申報的項目覆蓋領域不斷拓寬，爭取支持的人脈資源和路子越來越寬，取得向上爭取專項資金突破的部門也在逐步增加。“十二五”開局之年，國家政策和省市相關扶持政策將發生一系列新的變化。我們要密切關注國家和省、市各方面的政策變化，圍繞政策，挖掘資源，包裝申報，力爭更多的項目納入上級扶持的“盤子”，更多的上級項目、資金落戶。三是社會融資水平要高于去年。在任何情況下，爭取金融機構的支持都是地方發展的一條重要途徑。要不斷創新政銀企合作方式，讓更多的金融機構介入的發展。要把搞活地方金融的“撬動點”放在發展民間金融機構上。縣金融辦和相關部門要抓緊研究政策措施，大力扶持民間金融機構發展，加快引進各類股份制銀行、小額信貸公司在我縣設立機構，盡快形成多元化、多層次、多渠道的融資格局。要高度重視擔保體系建設，下大氣力整合擔保資源，研究擔保扶持政策，通過風險補償、獎勵營業稅等方式，盡快培育一批資金雄厚、運作規范的品牌擔保公司，打破中小企業融資“堅冰”。

（二）園區發展的方向要鎖定在循環生態、高效節能上。我縣的園區，特別是化工園區、經濟開發區（食品園區）已經初步具備了大規模、高層次承接產業轉移的條件。要按照“轉方式、調結構”的要求，切實把握好發展方向，堅定不移地走循環生態、節能高效園區的路子。一要加快基礎配套建設。以化工、食品兩大園區主導產業、配套設施和環境保護為主要內容，在發展中優化規劃，堅決杜絕規劃執行的隨意性；要以創建“中國煤基新型化工產業基地”為目標，加快化工園區人工濕地、供水廠、污水處理廠、地下管網、地上管廊、220千伏變電站、綜合服務區、天然氣工程、路網綠化等工程建設，強化園區發展支撐條件。經濟開發區要整合各類優勢資源，完善部分路網和綠化，加快污水處理廠、供水、供熱、供氣等配套設施建設，全面提升檔次水平。二要提高入園門檻。要嚴把準入關，從招商源頭入手，有限制性地選取項目進園區。堅持按照優勢互補原則，綜合考慮項目對園區整體產業結構的影響，以集中促集約發展；吸引資源利用少、科技含量高、附加值高的項目，重點發展技術密集型和資金密集型企業，不上不符合國家產業政策和環保要求的項目。三要加強項目管理和服務體系建設。作為新建園區，隨著入園項目的逐步投產，要建立和完善服務企業生產經營的平臺和機制，加大對入園項目的管理和服務，既要解決好項目建設中的各種問題，也要解決好企業生產經營中的各種問題。要不斷學習、總結、完善，力促園區和企業兩個形象都改善、兩個效率都提高。

（三）招商引資的精力要集中在大項目上。我縣近年來的發展變化，主要得益于招商引資，引進了一批像民生煤化、熱電聯產、魯特電工、泉達光伏這樣的大項目。但是與兄弟縣市區相比，我們的大項目數量少、個頭小的問題仍十分明顯。加速“五大板塊”發展，重在大項目建設。沒有大項目就建不起大企業，財政就沒有實力。項目越大單位成本越低、產出效率就越高。僅就土地而言，太陽紙業占地3000畝，實現了260多億元的銷售額，上繳兗州稅收總額11個多億，培養出9000多名高素質的員工。華勤、山推占地都不到兩千畝，2010年都實現了100多億元的銷售收入。我們企業加起來占地至少一萬畝以上，總銷售額僅90億元，相當于太陽紙業的1/3，縣域稅收總額不到其一半。同時，大項目、大企業多了，可以改變一個地方的發展理念、生活理念，影響一個地方的發展環境甚至政治格局。因為大企業員工組織化程度高，文化水平高，團隊精神強，創業實干；大企業員工收入高，市場觀念強，小農意識少；大企業對地方經濟拉動大，可以形成一個產業，帶動一批企業，影響一方的干部群眾，支撐地方財政；反過來財政又提高民生水平，促進基礎建設，拉動地方發展。在大企業發展的過程中，必然優化環境，優化政策，產生一批優秀企業家；反過來，企業家素質高了，企業實力強了，對地方的影響也逐步加大。在市場觀念與經濟觀念的撞擊、磨合中，也必然帶來干部隊伍思想觀念、服務理念的變化。因此，現階段我縣特別需要進一步轉變招商理念，舉全縣之力主攻能夠快速形成產業集群、能夠快速推進轉型升級的大項目，特別需要一批理念新、素質高、能力強的企業家，以大項目生成大企業，靠企業家建設大企業，以大企業培育大產業、推動大發展。

（四）企業發展的政策要集中體現在培植龍頭上。目前，我縣正在形成一批骨干企業，標志著產業龍頭正在成型，但離集群發展還有相當的距離，還要經過長期的不懈努力，這是“十二五”的首要任務。一是堅持抓大扶強，集中使用政策。要以促進產業龍頭企業快速壯大為目標，以增強企業核心競爭力為重點，在抓好原有政策落實的基礎上，出臺成長型企業培植、鼓勵企業做大做強等政策，技術改造、品牌創建、規模產品培植等所有政策，都要向重點企業集中，千方百計促其發展壯大。對重點企業要實行動態管理，根據企業發展的積極態度和項目水平、產品水平采取差異性措施。企業要轉變發展理念，選準發展方向，鎖定主導產品，力求規模發展。今年要爭創馳名著名商標2個、名牌產品2個，新培育銷售收入1-10億元的企業18家，努力實現過10億元企業新突破，力爭“十二五”時期形成一批上市公司。二是強化龍頭企業帶動，提高產業關聯度。重點抓好龍頭企業，確保民生煤化一期工程，陽光顏料、大蒜科研中心、愛德華機械、魯特電工、泉達光伏等一批項目年內及早建成投產。要啟動建設煤制乙二醇、盈德氣體及合成氨尿素、如意工業園、稻香村等一批重點項目，力爭卡博特碳黑、凱賽生物、勝利股份、國電集團發電等一批過10億元的大項目如期落地，靠龍頭企業帶動，形成煤化工、機電、食品等產業鏈條。

（五）城市建設的目標要鎖定在“一城四區”融合發展上。加快城市建設、提升城鎮化水平，是我縣當前和今后相當一個時期的重大戰略任務。要以高水平的規劃為引領、以豐厚的歷史文化和獨特的生態水系為基礎，堅定不移地實施具有特色的城鎮化追趕戰略。今年面臨“兩大任務”：一是以新城區加快建設帶動“一城四區”融合發展。目前新城區的路網框架已基本形成，重點工程建設也鋪開了攤子，要在加快推進重點工程建設的同時，突出抓設施配套、功能提升和后續項目建設；抓城市經營水平的提升、經營業務范圍的擴大；抓強化城市管理，盡快展現新城形象。特別是五大安置社區建設，要嚴把工程質量，加快工程進度，確保群眾按時回遷。要加大老城區升級改造的力度，穩步實施文化路南延、金珠路西延、金城路西延、光善寺景區、金都小區和部分城邊村等片區拆遷，促進開發區、商貿物流區、老城區與新城區的融合提升。要抓好城市功能的完善，加快供熱供氣、供水排水、綠化亮化等市政設施建設，還人民群眾一個優良的工作生活環境。二是以縣域經濟社會一體化規劃建設帶動城鄉統籌發展。堅持以科學發展理念為引領，加快縣域經濟社會一體化規劃的編制和實施，努力形成城鄉基礎設施、產業發展、生態環保、公共服務、社會事業一體化發展新格局。要充分發揮新型鄉鎮（開發區）、鄉鎮駐地和農村社區的龍頭帶動作用，打造一批功能完善、特色鮮明的中心鎮區。要突出城邊村、鄉鎮駐地村、壓煤搬遷村和園區村等重點，扎實推進省政府批復的街道、魚山鎮、羊山鎮等一批新型農村社區建設，確保年內竣工90萬㎡。

（六）城鎮開發建設的重點要集中在精品工程上。“十二五”時期，城市開發建設的理念和水平要有新的提升。要以建精品城市的意識抓規劃、搞建設、造景觀，打造“百年工程”。城市總體規劃已確定，當前要加快控制性詳細規劃編制，完成重大項目和重點地段、重點片區的修建性詳細規劃和建筑設計；加快人口、教育、衛生、水系、綠地、燃氣、供水排水、抗震防災等專項規劃編制，全面提升城市的規劃、生態、文化和建筑景觀品位，力求建一處工程，添一處景點。特別是沿街和重點部位、重點工程的建設要寧可缺、寧可慢、寧可緩，不將就、不湊合、不急功近利。對城市重點工程，要強化時間觀念和責任意識，不等不靠，積極主動，在保證質量的前提下，全力以赴加快進度，確保按時完成任務。要著力抓好城市綠化、凈化、硬化、亮化、美化，特別是城市綠化，要樹立“森林城市、生態鄉村”的理念，讓城市走進森林，讓森林擁抱城市，努力增加綠量。城市綠化既要抓增量，更要抓質量，搞好景觀設計，做到三季有花、四季常青，以喬木為主，層次分明，錯落有致。堅持建管并重，切實加強對城區環境的日常管理和維護工作，重點整治影響市容的亂搭亂建等違法違規現象。

（七）政府投資要集中在基礎設施配套上。統籌城鄉發展，推進城鄉一體化進程，是黨中央明確提出的重大戰略任務，是廣大人民群眾的普遍期待，更是我縣科學發展、跨越發展、和諧發展的需要。推進城鄉一體化的首要任務是把涉及城市、鄉鎮、村居的經濟社會事業一體規劃好、一體配套好。功能一體化配套，完全靠市場辦不了、也辦不好，政府投資是重點。經過“十一五”的不斷努力，我縣縣域路網框架已基本形成，但公路密度小、主干道路少，“出不去”、“進不來”的問題仍然突出。今年要集中力量實施新的突破：一是全力做好汶金線改建的各項前期工作，道路的設計、放線、拆遷等相關工作要及早進行，力爭年內建成通車；二是加快實施金豐線南延、疏港公路和新老萬福河兩座橋梁建設，打通縣域東部南北交通新干線，上半年要建成通車；三是抓緊啟動北大溜、新老萬福河兩條河道疏浚工程，年內必須完工；四是做好濟徐高速（段）連接線爭取工作，力爭與高速公路同時開工、提前建成。要切實推進城鄉公交一體化建設，為群眾提供更加快捷、便利的出行條件。要加快教育資源的整合與配套，以濟寧教育學院和縣職教中心為依托，大力發展高等職業教育；加快新一中建設，整體提升高中辦學水平，規劃好城鄉初中、小學，合理布局教學點；加快幼教資源整合與集團化發展，每個鄉鎮都要建設一處公辦示范性幼兒園，實現從幼教到高中教育的一體化配套與提升，打造蘇魯豫皖邊區縣域教育新高地。要加快新城醫院、宏大醫院以及司馬、化雨等鄉鎮衛生院建設，推進村級衛生所規范化建設，完善公共衛生服務體系，打造蘇魯豫皖邊區醫療衛生新高地。要統籌抓好飲水安全、電網改造、公共服務等各項配套工程，確保整體配套水平有一個大的提升。

（八）商貿物流、文化旅游等服務業發展要體現在輻射能力上。根據現代服務業發展的空間規律以及規模經濟的內在要求，依托“誠信之源、蒜都水鄉”的獨特優勢，以魯西南商貿物流區、羊山景區和光善寺景區為核心，加快服務業載體建設，提升整體服務功能。要提升輻射帶動能力，把服務半徑向蘇魯豫皖邊區更廣大的空間延伸。進一步完善商貿物流、文化旅游與各大板塊和園區內部規劃的對接，形成資源共享、產業聯動、相向發展的“同城效應”，實現“五大板塊”、“一城四區”的有機融合、一體發展。要加快金興商貿城、山祿國際大蒜商貿城、金宇家居城、汽車城等在建項目的配套和續建工程，特別要著力抓好大蒜現貨和物流配送市場的清理整頓，確保今年大蒜交易歸行入市；要加大招商引資力度，引進更具實力的客商進行市場開發建設，提高各類專業市場規劃建設的檔次水平。要提速推進羊山景區在建項目的后續工作，確保各場館盡早開館運營；要加快景區內各項工作的調整，完善制度，優化機制，提速推進對外開放，要適時啟動二期工程，使景區在規模上有更大拓展、在服務功能上進一步提升。要搶抓國家加快現代服務業發展的政策機遇，編制服務業發展總體規劃，推動現有服務業提檔升級，加快構建現代服務業體系。

（九）現代農業的亮點要體現在有機和設施農業上。現代農業是以標準化、設施化、生態化為標志的農業。多年來，各地現代農業發展均已取得長足進步。在當前轉方式、調結構的時代背景下，現代農業必然風起云涌。去年以來，我們積極推廣有機大蒜種植和設施農業發展，設立了現代農業、循環農業、生態農業三個示范園區，在現代農業發展上邁出了第一步。當前，加快我縣現代農業發展要著力解決三個問題：一要著力發展示范園區。堅持政府引導、企業運作、農民受益的原則，突出有機蔬菜、高檔食用菌、循環養殖等重點，構建化雨、馬廟、街道三個現代農業示范基地，引導全縣農業轉型升級。要加快以大蒜為重點的農產品品種改良和繁育，建成中國大蒜航天育種實驗基地，成立國家級大蒜工程技術研究中心。二要著力優化經營模式。大力扶持以華光集團為代表的一批龍頭企業，力促形成幾個國家級、省級龍頭企業。采取“龍頭企業（合作社）＋基地＋農戶”的模式，帶動農業增效、農民增收。三要著力推進標準化生產。及早規劃、啟動農產品質量安全示范縣建設，建立與國際接軌的農業標準體系、質量檢測體系和可追溯體系。加大行政推動力度，采取多種形式對企業和農戶進行全過程培訓指導，嚴格農業生產操作規程，真正打造有機農業、現代農業的“金字招牌”。

（十）社會民生的水平要體現在群眾滿意度上。從中央到地方，各級黨委政府高度重視社會民生，在擴大就業、社會保障、教育、醫療、住房等方面出臺了大量的利民惠民政策。我縣也在積極爭取上級政策的同時，不斷加大財政投入，預計今年縣級財政直接用于民生事業的資金將達到2.3億元，占地方財政收入的50％。現在看，各級保障和改善民生的政策很多、很好，關鍵的是這些政策要及時與群眾兌現。各級各部門不僅要在思想上重視民生，在措施上服務民生，更要在行動上落實民生，切實把好事辦好、實事辦實，以實際行動提升群眾對我們工作的滿意度。

（十一）農村發展的重點要體現在基礎建設和精神文明建設上。3月2日召開的全縣農村“六大重點工程”建設動員會議，出臺了縣委、縣政府《關于實施六大重點工程加快推進新農村建設的意見》。“六大重點工程”概括起來，集中體現在兩個方面：一方面是農村基礎工程建設，包括農田水利設施、農村基礎設施“五通”、新型農村社區建設和危房改造等，這是農民增收致富的基礎保障；另一方面是農村精神文明建設，包括精神文明系列創建、農村環境綜合整治和生態建設等，這是提高農村文明程度的基本要求。應該說六大重點工程涵蓋了新農村建設的主要內容，也是加快農村發展的關鍵所在。各級各部門要以實施“六大重點工程”為牽動，抓住關鍵環節，采取得力措施，確保各項任務落到實處。要抓住春季造林綠化的有利時機，全力抓好造林綠化工程。要以城鄉環衛一體化建設為突破口，再掀農村環境整治高潮，徹底解決農村環境臟、亂、差的問題。

三、增強本領，提高能力，為科學發展跨越發展提供有力保障

經過近幾年的實踐鍛煉，各級組織的工作水平和廣大干部干事創業的能力得到較大提升。但是，面對形勢的不斷變化和工作目標的逐步提高，包括縣委在內的各級組織、包括全體常委在內的各級干部，還都存在著水平能力、特別是理解力、執行力有待進一步提高的問題。我們要進一步加強學習，提高水平，增強才干，更好地擔負起領導和組織科學發展、跨越發展的歷史重任。

（一）要素保障的能力要體現在使用市場手段整合資源上。市場經濟條件下集聚經濟要素，必須更多地順應市場的法則、采用市場的手段，以市場的機制和辦法解決發展中遇到的困難和問題。經營城市，就是用市場的理念看待資源，用市場的辦法整合資源，用市場的手段運作資源。國有土地、市政公用設施、污水處理以及大量城市功能配套等，都是可以運作增值的資源。土地指標、資金融通、人才、技術引進和使用都應該更多地利用市場手段來操作。這需要我們更多地開動腦筋、深入學習和探索。

（二）財政保障水平要體現在既能有效發揮資金的使用效益，又能調動市場和社會資源推動科學發展、跨越發展上。要進一步加強財稅工作，建立覆蓋全面的地方收入穩定增長的長效機制，同時提高運籌資金、調度資金、管理資金的能力。要切實加強國有資產管理，提高國有資產的運營效率，實現保值增值。要認真學習和掌握現代金融工具和融資辦法，拓寬融資渠道，降低融資成本，保障政府重點工程建設資金需求。要加強政府工程資金管理，從設計、預算、招投標、施工、決算、審計等各個環節建立制度，嚴格管理，力求政府投資效益最大化。

（三）社會管理服務的能力要體現在創新上。隨著經濟社會的不斷發展，一些深層次、體制性的矛盾逐步顯現，一些新的政策性、民生性問題也在不斷出現。面對新的形勢，必須立足實際，探索有針對性的新辦法。2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領導干部培訓班開班儀式上強調指出：要正確把握國內外形勢新變化、新特點，針對當前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創新社會管理。具體到我縣，信訪穩定、社會治安、經濟糾紛、環保案件、建筑市場、交通管理、疫病防治、城鄉環境整治、現代科技手段應用等等，都有一個創新管理的問題。辦法不一定很復雜，重在合法、管用，這需要我們下氣力探討。

（四）領導班子水平要體現在駕馭能力上。回顧“十一五”時期，在經濟發展、事業進步的同時，我們的工作、我們的責任一年比一年增加，我們的認識水平、我們的工作水平一年比一年提高。可以預見，“十二五”也是這個趨勢，發展的過程就是領導班子、領導干部提升駕馭能力、工作水平的過程。因此，希望各級各部門切實增強大局意識、組織意識、責任意識，把謀全局與抓重點統一起來，既要抓住主要矛盾、區分輕重緩急，又要統籌兼顧、搞好協調配合；既要堅持不懈地推進經濟社會發展，又要抓好班子建設、隊伍建設，持續不斷地提升各級班子駕馭工作的能力，確保圓滿完成全年各項任務目標，為“十二五”開好局、起好步。

同志們，歷史賦予了我們領導科學發展、跨越發展的重任。讓我們不辱歷史使命、不負人民重托，在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮力推進全縣經濟社會科學發展、跨越發展，以優異的成績向建黨90周年獻禮！

第二篇：在全縣總結表彰及明年跨越發展大會上的講話

文章標題：在全縣總結表彰及明年跨越發展大會上的講話范文

在全縣總結表彰及明年跨越發展大會上的講話范文

同志們：

元旦剛過，縣委決定召開全縣跨越發展大會暨200*總結表彰大會。這次會議是在深入貫徹黨的十六大會議精神以及中央和全省經濟工作會議精神的熱潮中召開的。全市經濟工作會議也即將召開。這樣的背景，對于我們全面建設小康社會的偉大事業具有十分重要的意義。

這次會議的主要任務是，進一步學習領會十六大精神；實事求是總結過去一年的工作；表彰各行各業的先進集體和勞動模范；在對照小康目標，認真分析縣情的基礎上，確定今年經濟工作的大盤子和其它工作的基本任務，從而激發全縣三級干部的工作熱情，帶領全縣人民實現200*年各項工作的跨越發展。下面講五個問題。

一、回首一年，**發展非同尋常

過去的一年，我們認真實踐“三個代表”，按照省、市委的工作部署，結合我縣實際，一以貫之實施“六色戰略”，全力推進“六大發展”、“四項建設”，使全縣各項工作在上年取得歷史性突破的基礎上，又邁上了爭先發展的快車道。一年間，干部群眾奮發圖強，**變化非同尋常。主要標志是：

——經濟指標高速增長。去年以及前年，我們根據縣情，積極地實施了“改制、發展、堵漏”的工作思路，使**經濟頓生活力，主要指標高速增長。200*年，不僅圓滿完成了市定經濟指標，而且超額完成了縣定各項奮斗目標。全縣國內生產總值達到4.9億元，較上年增長14.2；財政總收入完成7060萬元，增長21.49；農民人均純收入達到1803元，增長13.1；全縣職工平均工資6946元，增長7.8；規模以上工業銷售收入達到2.52億元，增長61.3；社會商品零售總額達到1.65億元，增長18.4；固定資產投資達到2.2億元，增長68；引進資金4.58億元，增長210；城鄉居民儲蓄余額達到3.5億元，增長23。在保證重點工程投資的情況下，干部人均增加收入3300元。總體經濟格局的良性運作，使經濟發展增后勁，廣大群眾得實惠，生活有了大變化。

——發展環境變化巨大。從**的長遠利益著眼，堅持高標準、大手筆改善發展環境，取得了令人鼓舞的成果。生態縣建設投資450萬元，植樹100多萬株，綠化通道260公里，退耕還林3.2萬畝，新增綠化面積5.5萬畝，為創建全國一流生態大縣邁出了堅實一步。“村村通”水泥(油)路，工程浩繁，成效巨大。總投資9000萬元，筑路454.64公里，其中油路255.1公里，水泥路122公里，石頭路11.4公里，砂礫路66.14公里，筑路里程是建國50多年總里程的二倍，通行政村總數達到86.5。“山水園林文化城”建設，總投資3400萬元，新建和改造了人民路、齊泉街、橋西街、東門街四條主街道，硬化小巷16條，新建游園7個，安裝健身器材30臺（件），綠化面積達到9.5萬平方米，人均新增綠地4平方米。電力投資7000萬元，完成了第二期農網改造，新建和改造變電站３座。通訊投資1300萬元，新建接入網點16個，新增光纜傳輸140公里，新增電纜97公里，電話入戶率增長10％；興建大小水利工程47處，解決了10000人的飲水困難。環境的全面改善，促進了各業的發展。

——社會事業全面推進。中小學危房改造工程如期完成，“普九”復查驗收順利通過，百所安全文明校園已經創建，救助630名窮孩子上學升學，科技流動學校得到上級肯定。首次對全縣8萬農民進行免費體檢，縣鄉村三級醫療保健網絡進一步完善。全民健身活動蓬勃開展。全縣人口自然增長率控制在3.07‰以內。文明創建檔次提升。文化事業健康發展。監督工作卓有成效。工青婦和民兵工作各有特色。社會各項事業都取得了新的成績。

——政治局面持續穩定。以“三個代表”重要思想為指導，大力實施“高全強”黨建工程，各級黨組織建設全方位推進，陣地建設整體上了水平，不失時機地對黨員、干部、群眾進行黨性教育、法制教育以及社會公德教育，集中開展了干部作風整頓，積極穩妥推行機構和人事制度改革，公開、公平、擇優選聘大中專畢業生，絕大多數單位實行了競爭上崗，避免了暗箱操作，實行了陽光作業。煤礦安全“一線工作法”、“五不用”規定和全員軍訓得到落實，安全生產引起了干部群眾的高度警覺；社會保障體系不斷完善，“低保”工作大有進展；率先在全市推行“三戶聯防”活動，創安普及率達90；“一村一組，雙崗雙責”活動深入開展，全縣新增安全文明單位和小區39個；信訪工作得到加強，上訪率全市最低。加大反腐倡廉力度，嚴肅查處了各類違紀、違規案件。繼續保持嚴打整治態勢，刑事案件和治安案件較去年分別下降14和35。采取多種措施，化解矛盾，加強防范，保障穩定，進一步營造

了全縣人民安居樂業的良好環境。

過去一年間，全縣涌現出了許多可歌可敬的人和事：鄉村兩級干部在“村村通”工程中苦干實干，攻堅克難，立下了汗馬功勞；交通、城建、公路等部門，歷經辛勞，各項重點工程如期完成，贏得了全市修路、城建現場會在我縣召開；工會、糧食、衛生等單位，在山水園林文化城建設中，行動快，效果好，起到了積極的帶頭作用；一財兩稅恪盡職守，依法治稅，使我縣財政收入增幅繼續在全市名列前茅；經貿部門抓重點，攻難點，在企業改制和發展中功不可沒；農牧等部門創優服務，狠抓調產，尤其是青龍山莊調出了特色，調出了效益，為全市在我縣召開綠色農產品標準化生產現場會增添了色彩；水利部門牽頭實施的人畜飲水解困工程獲全省勞動競賽委員會集體一等功；林業部門扎實抓好退耕還林，成績位居全市第一；沁新、通洲、康偉、黃土坡、馬軍峪、留神峪、煤運、五礦等公司爭先發展，成為全縣經濟的利稅大戶和骨干企業；沁河鎮、靈空山鎮、郭道鎮在上交稅金及綜合排名中位居前列；公檢法司等機關在全縣的改革、發展、穩定中各司其職，主動工作，成績突出；縣人武部著眼全縣大局，大抓安全軍訓，為安全生產發揮了重要作用；金融部門尤其是信用聯社千方百計籌集資金，有力地支持了**經濟發展；電力、電信、移動、郵政、煙草等單位服務老區，不講價錢；**中學一如既往，扎實教學，取得了高考達線率和錄取率分別名列全市第三和第一的優異成績；通訊、報社、廣電等新聞部門為全縣整體工作鳴鑼開道，發揮了積極的輿論引導作用。

一年奮力拼搏，使**干部群眾的心理素質、思想境界達到質的升華。首先是鍛煉了干部。過去一些地方的干部曾經是逼著走、扶著走；現在是越干越想干，越干越會干，越干越大干；并且認識到大干小困難，小干大困難，不干最困難；從而工作思路、工作舉措、工作技巧都顯示出了新的招數，領導才干大有長進。其二是凝聚了民心。**的深刻變化，使全縣干部群眾進一步增強了對“三個代表”的認識和對各級黨組織的信賴，人心思變、人心思干、人心思上形成濃厚氛圍，廣大群眾對**的未來充滿了信心。其三是弘揚了本色。光榮的革命傳統是**人的本色，但我們本色的弘揚在某些方面有所弱化，比如，過去國家對**扶貧資助累計達到幾個億，但在一些地方顯示的結果是越扶越靠，越扶越懶，越扶越窮。花出的錢不計其數，辦成的事廖廖無幾，甚至假公濟私、違法亂紀等。近一二年，雖然扶貧資金十分有限，但我們實施有效的工作機制，出現了由資金變智慧，由智慧變項目，由項目變效益的良性運行軌跡，有限的錢辦了較多的事，老區艱苦創業的本色再現光彩。前邊講了四個變化是物質成果，這里講的三個收獲是精神成果，這些成果是無價之寶，是**今后發展的不竭財富和巨大動力。

在一年工作的推進中，我們還有較為深刻的體會，概括起來是三句話：縣委決策是關鍵，基本力量是群眾，上級支持是后盾。所謂縣委決策是關鍵，就是每項工作的推進，都伴隨著肯定與否定，同意與非議之爭。但是縣委根據“三個代表”的要求，一旦作出決策，就義無反顧，堅定實施，形成了廣大群眾信賴的主心骨，經過艱苦卓絕的奮斗，集中財力辦成了一件件使全縣人民受益的實事好事。比如改制、發展、堵漏的決策，對**來說，都奠定了相對一勞永逸的基礎。在這個過程中，人大、政府、政協全力配合，率先實踐，都為縣委決策的貫徹強化了合力，保證了各項工作的順向發展。所謂基本力量是群眾，就是縣委一聲號令，各個工作部門積極行動，人民群眾廣泛響應。一年巨變，滲透了中層干部、基層干部和廣大群眾的心血和汗水，印記著干部群眾的成績和功勞。這次會議將要表彰的先進單位和勞動模范，就是群眾力量的重要側面。實踐再次證明，群眾是真正的英雄，只有依靠群眾，才能增加財富，才能創造奇跡，才能推動發展。所謂上級支持是后盾，就是一年來上級領導和相關部門，包括在外老干部，都對**的工作付諸了極大的關注，在資金、技術、項目以及工作思路、工作方法等方面都給予了積極的支持和指導，對我們挺起腰桿，放手工作，減少失誤，提高效率，產生了積極的影響。

但是，我們畢竟是唯物主義者，去年的工作不是一切都好。“4.19”特大瓦斯爆炸事故就是我縣工作主旋律中極為刺耳的音符。盡管我們做了大量壞事變好事、被動變主動、壓力變動力的工作轉換，但已經造成的經濟損失和負面影響畢竟既成事實，教訓非常深刻，理當永遠記取。這一事故也不容置疑地反映了我們工作失察、管理疏漏的弊端。同時在其它方面也還存在一些問題，比如厭戰情緒、滿足心理、精力分散、回避矛盾、程序不規、機制不活、苦樂不均等問題還多有存在。要求與會同志都要主動反省各自的工作，客觀估價各自的長處和不足，認真對號入座，發揚成績，糾正錯誤，以利再戰。

二、立足縣情，奮力趕超小康目標

黨的十六大報告，提出了全面建設小康社會。未來小康社會的基本形態是：經濟更加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。將使廣大群眾享受更高水平的物質文明、精神文明、政治文明和社會文明。全面建設小康社會的量化標準主要是：人均國內生產總值超過3000美元；城鎮居民人均可支配收入18000元；農村居民家庭人均收入8000元；恩格爾系數低于40；城鎮人均住房建筑面積30平方米；城鎮化率超過50；居民家庭計算機普及率20；大學入學率20；每千人醫生數2.8人；城鎮居民最低生活保障率95以上。

對照全面小康目標，**差距很大。人均國內生產總值，全國2001年為7543元，我縣200*年才達3125元，有4418元的差距；城鎮居民人均可支配收入，全國2001年為6860元，我縣200*年才達3670元，有3170元的差距。此外，農民人均收入、財政收入等一些主要指標的差距也是比較大的。說明我縣目前的經濟實力、基礎水平與全國相比，差了一半。如此大的差距，說明我們的思想觀念、工作技能、勞動手段、勞動效率和生活水平，在全國發展的格局中，都處于極其被動和落后的狀態。放眼全國千帆競發、百業升騰的形勢，置身于**如此落后的坐標點上，作為在**老區供職的四套班子成員，作為擔負著造福一方歷史責任的各級黨政組織和共產黨員，應該有強烈的負疚感和危機感，應該有強烈的緊迫感和責任感。我們要想無愧于時代，無愧于群眾，無愧于“三個代表”，“一萬年太久”，必須三步并作兩步走，二年任務一年完。為此，縣委常委擴大會議研究決定，從200*年起，采取加速發展的舉措，超常規發展，大步伐跨越，用5年左右時間，趕超全國平均水平。經測算，我縣國內生產總值、人均生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農民人均收入、財政總收入五項主要經濟指標跨越發展的年平均增幅分別應為22.6、21.6、16、12、20.6。

今年是貫徹十六大精神的第一年，也是我們跨越發展的第一年。五年看三年，三年看頭年。我們必須統一思想，同舟共濟，九牛爬坡，個個出力，打勝打好200*年“跨越之年”的攻堅戰，取得出師告捷、旗開得勝的戰果。根據這一思路，200*年全縣工作的總體要求是：認真貫徹十六大精神，忠誠實踐“三個代表”，以經濟建設為中心，以改革開放為動力，以結構調整為主線，以安全文明為前提，以創優環境為重點，以德治法制為依托，以科教發展為先導，以黨的建設作保障，努力實現“六大跨越”、“四個提升”，促進國民經濟和社會事業快速發展，為全面建設小康社會奠定基礎。

今年確定的主要指標是：

——國內生產總值確保完成5.97億元，增長22.6；力爭完成6.3億元，增長29.4；

——人均國內生產總值達到3800元，增長21.6；力爭達到4000元，增長28；

——城鎮居民可支配收入達到4260元，增長16；力爭達到4400元，增長20；

——農民人均收入達到2020元，增長12；力爭達到2100元，增長16.5；

——財政總收入確保完成8500萬元，增長20.4；力爭完成9000萬元，增長27.5；

——人口自增率控制在6‰以內，出生率14‰以內，計劃生育率達到90以上。

實現今年的奮斗目標，一靠思路創新，二靠機制創新，三靠資源配置創新，四靠工作措施創新，五靠領導技能創新。這些問題后邊要逐一談到，這里就不多講了。

三、大步跨越，集中抓好第一要務

十六大報告指出：“黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務”，“全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心”。我們必須集中唱好發展經濟這臺重頭戲，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，奮力實現“六大跨越”。

（一）經濟結構調整要大步跨越。要對全縣資源進行優化整合，集約開發，循環利用，走可持續發展之路。突出抓好四個側重點：

第一是由小向大調，擴張綠色農業。“入世”以后，中國農業將進入現代農業的循環圈。綠色產品是現代農業的發展方向。**的綠色資源相對豐厚，我們要充分發揮優勢，做大做強山經濟、溝經濟、林經濟、水經濟、草經濟、牧經濟，以擴張綠色為目標，促進一家一戶小打小鬧向規模化、規范化生產的方向發展，提高產品市場占有率，通過五年的努力，力爭使縣域“綠色”與“黑色”對財政的貢獻率各占半壁江山。

第二是由粗向精調，提升黑色工業。以科技為先導，注重資源的綜合利用和深度開發，變黑大粗為高精尖，變資源型為技術型，變數量型為效益型，追求高附加值，繼續保持“黑色”在**經濟中的拳頭作用。

第三是由少向多調，加大非公有經濟的比重。積極鼓勵和支持民營企業、私營企業、個體工商戶競相發展。非公有制經濟發展的數量、規模和效益要高于往年、大于往年，像十六大報告指出的那樣，“讓一切創造財富的源泉充分涌流”。

第四是由內向外調，大力發展外向型經濟。堅持引進來走出去，逐步擴大外向型經濟在整個經濟中的比重。一方面大力引進資金、人才和技術；另一方面開拓新興市場，提高商品在縣外、省外、國外市場占有率；同時加大勞務輸出力度，鼓勵農民向第二、第三產業轉移，首先縣域消化，其次向外輸出。

（二）農業產業化要大步跨越。農業產業化具有現代農業的顯著特征，是發展農村經濟的方向和途徑。應突出抓好四個重點：

一是培育五大龍頭企業。龍頭企業是帶動產業化的火車頭，必須下氣力予以扶持。（1）青龍山莊農業綜合開發項目，投資2080萬元，擴大規模效應，年內產值達到400萬元。（2）裕源紅燒牛肉有限公司，完成投資1500萬元，快速推進多功能屠宰線和肉制品車間的技術改造，生產能力達到6520噸，成為肉制品的加工龍頭，拉動全縣養牛業發展。（3）太岳食用菌有限公司，完成投資300萬元，年產香菇、杏鮑菇400萬袋，產值800萬元。（4）靈空山綠色食品有限公司，投資200萬元，實現加工能力250噸，產值240萬元，成為全縣綠色小雜糧生產的龍頭。(5)魚兒泉脫毒馬鈴薯中心，擴大規模效益，種植面積達到6萬畝，產量6000萬公斤，銷售收入1500萬元。

二是實施八大增收工程。（1）紅提葡萄工程。種植面積達到2000畝，實施鄉鎮為沁河、法中、中峪、交口等鄉鎮，頭年掛果1000畝，產量達到13萬公斤，銷售收入50萬元。（2）黃花菜工程。重點在公路兩側100米以內及山坡二沿地種植黃花菜3000畝，產量達到15萬公斤，實現銷售收入360萬元，重點實施鄉鎮有法中、沁河、中峪、交口、韓洪、郭道等鄉鎮。（3）優質小雜糧工程。種植面積3.5萬畝，重點實施鄉鎮為韓洪、靈空山、法中、中峪等鄉鎮，總產量達到260萬公斤，實現產值650萬元，銷售收入350萬元；開發氨基酸口服液、山果飲料等產品50噸，銷售收入800萬元。（4）食用菌工程。發展香菇、杏鮑菇、白靈菇等食用菌種植戶200個，生產鮮菇50萬公斤，產值500余萬元。重點實施鄉鎮為沁河、法中、中峪、交口等鄉鎮。（5）“菜藍子”工程。新增日光溫室30座，總數達到150座，產量達到80萬公斤。全縣蔬菜種植面積1.2萬畝，產量達到2000萬公斤。（6）綠色養殖工程。發展規模化養殖園場100個，養牛28000頭，養驢4000頭，養鹿3000只，實現銷售收入2500萬元。（7）野生資源采集工程。重點抓好松菇、草菇、木耳、蕨菜等野生產品的采集、加工，產品產量達到50萬公斤，銷售收入300萬元。（8）中藥材開發工程。野生中藥材采集和人工中藥材栽培，重點在郭道、聰子峪、中峪、法中、韓洪、靈空山等鄉鎮建立生產基地1萬畝，產量達到150萬公斤，中藥材采集15萬公斤，產值達到850萬元。通過實施八大增收工程，使全縣農民人均純收入增加180元。

三是強化全程性標準生產。面對國際國內市場一體化的挑戰，我們必須從提高勞動者素質入手，實施全程性標準化生產，為農產品進入市場提供“通行證”。產業布局，要從規模、環境、效益等方面進行科學論證，合理區劃；資源利用，要縱橫比較，揚長避短，有機整合，循環利用；生產手段，要實行傳統技術與高新技術相結合，大力推進立體種植，棚式栽培，地膜覆蓋，配方施肥，免疫耕作，無害化管理、基地養殖和清潔型加工等先進技術；產品質量，要注重品質的營養性，保健性，獨特性，提高市場占有率。今年的綠色產品要在已認證13個品種的基礎上，再增加3—5個，壯大綠色產品的品牌和效益。同時產品的包裝、運輸、營銷也要力求標準化，全方位實現農業增長方式向效益型轉變。

四是建立多元化流通體系。流通是實現產品再增值的主要過程。要放眼全球物流配送系統，組織大市場，實行大商貿，開展多元化、社會性流通工作。供銷、商業和涉農部門要多角度、多層次為農產品流通提供信息、市場服務。運用電視、報紙、簡報等便捷形式及時為農民發布供求信息。加強農產品銷售網站建設，上網銷售全縣的農業特色產品、綠色食品，還要通過網絡獲取重要的需求信息。在農村要積極組建農業公司，促進千家萬戶的農產品進入千變萬化的大市場。倡導和鼓勵中介組織和中介人對農產品的流通進行規模化經營，年內中介人要占到農民總數的3。龍頭企業要大力加強營銷隊伍建設，通過博覽會、產品交易會等形式，主動出擊，主動營銷，擴大知名度。供銷等貿易企業，要內引外聯，創新貿易形式和機制，服務農業，致富農民。

（三）工業高新發展要大步跨越。十六大報告指出：工業企業要“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。根據這一要求，要繼續打造集團化工業體系，走高新工業化道路。

一是擴張煤炭基地。大家知道，煤炭是我縣經濟的主體支撐，是**人民的“金飯碗”，長期離不了，近期丟不得。按照國家的產業政策，不達標的小型煤礦必須關停，產生污染的小型企業必須取締。這就要求我們必須擴張煤炭基地，夯實基礎，實現規模化生產。今年煤炭基地擴張，主要實施的在建項目有：沁新公司150萬噸主焦煤基地建設，總投資9000萬元，200*年投資3000萬元，形成100萬噸主焦煤生產能力，2005年完成基地建設；致遠公司21萬噸擴建項目，總投資3300萬元，目前已完成投資2300萬元，今年完成投資1000萬元，年底形成生產能力；康偉公司45萬噸擴建項目，總投資3000萬元，年內完成投資2000萬元，2004年6月達到生產能力。主要實施的新上項目有：留神峪60萬噸東山接替井項目，總投資5000萬元，分兩期建設，建設年限三年，今年完成審批立項，并開工建設，2005年竣工投產；黃土坡公司45萬噸擴建項目，總投資2800萬元，建設年限兩年，今年完成投資2000萬元，完成主體工程，2004年達到設計要求；馬軍峪公司45萬噸擴建項目，總投資2000萬元，建設年限五年，今年投資200萬元，并開工建設，2007年達產達效。同時，對有發展潛力的煤炭中、小企業，也要積極創造條件，進行項目技改，規模擴張，年內力爭實施3—5個礦井新項目技改擴建，整體提高我縣煤炭生產水平。

二是提升高新產業。發展對經濟增長關聯度強、牽動力大、回報率高的高新產業，是社會進步的要求。必須依托高新技術，對傳統能源工業進行改造，延伸產業鏈條，推進產業升級，促進循環增值。今年重點完成的項目有：通洲公司100萬噸機焦擴建項目，總投資4.5億元，目前已投資1.6億元，二號焦爐現已投產，一號焦爐確保在上半年投產，達到年產焦炭50萬噸的生產能力，并力爭化產配套，回收焦油、粗苯、硫膏等化產品，實現煤氣發電；五礦焦化廠40萬噸擴建項目，年內完成投資2000萬元，力爭達產達效。同時要做好新上項目的立項和實施工作。新上項目有：沁新公司新建王陶60萬噸選煤廠，總投資3600萬元，年內完成審批立項，并開工建設，建設年限二年；煤矸石發電廠，一期工程已投入運營，二期工程投資5000萬元，裝機容量1.2萬千瓦，年內完成規劃設計、設備訂購，力爭開工建設；王陶2×5萬千瓦煤矸石發電項目，總投資4.7億元，建設年限三年，今年要完成審批立項并盡快開工建設，力爭明年9月第一臺機組投入運營，2005年第二臺機組運行；縣焦化廠40萬噸擴建工程，年內完成可研立項，明年開工建設，力爭2005年建成。非煤高新產業和清潔能源工業，符合國家產業政策，是工業結構調整的方向，要加大工作力度，確保早見成效。主要項目有：龍頭水電站，總投資470萬元，有效利用沁河上游水力資源進行發電，已完成投資130萬元,今年二期工程要全面啟動，完成投資200萬元,明年三期工程完成并投入運營；肥田靈生物肥料系列產品已通過國家科技產品認證，農業部頒發了生產許可證,年內要力爭實現規模生產。

三是構建現代體系。去年的三干會上，我們提出建設四大工業園區和打造工業集團的要求。通過一年的運作，郭道、李元、靈空山、王和四大工業園區發展勢頭強勁，沁新、通洲等集團進行效益膨脹，呈現了改制后活力迸發、效益猛增的局面。但是，綜觀我縣工業企業現狀，對照加入WTO后的要求，以及十六大提出的“發展具有國際競爭力的大公司、大企業集團”的目標，還有較大差距。為此，對以集團公司為重點的全縣工業企業，必須按照高新企業的要求，構建現代企業體系。首先要以建立現代企業制度為核心，一方面繼續完善改制企業以董事會為核心的企業法人治理結構，強化職業經理人建設，完善監事會監督下的內審內控機制，使企業的決策走上法制化、規范化道路。另一方面，要繼續推進企業改制，年內縣焦化廠、乳品廠等14戶縣營、集體企業要徹底進行改制。其次，要改革企業的投資體系，融通資金渠道，沁新、通洲等重點企業要積極創造條件，力爭實現上市操作。第三，要大力實施企業信息化工程，運用信息技術改造提升傳統產業，推動工業技術、生產管理、經營決策的變革，以信息化帶動工業化，激發企業集團不斷發展的活力。

200*年，在全縣范圍要開展一場引資上項、發展規模企業的競賽。力爭產值億元以上的發展到3—5個，產值3000萬元以上的達到5—7個，產值2000萬元以上的達到10個以上。各鄉鎮要積極發展規模性企業，引進資金要在1000萬元以上，有條件的鄉鎮要超過2000萬元。

（四）發展環境優化要大步跨越。環境優劣是一個地方經濟興衰的直觀反映，是“第一要務”的重要內容。我們**是典型的山區縣，改善環境任務艱巨。近年來雖有改觀，但瓶頸因素仍然較多，我們要一如既往大搞基礎設施建設，力求全縣的硬環境今年再有一個大的改變。

交通環境，要抓好四個重點：一是新建和改建沁霍線下莊至霍州界三級縣際油路，全長33公里，概算投資5400萬元，年內立項，并完成路基工程。二是汝莊線改造鋪裝，全長7公里，投資200萬元，年內全面完成。三是“村村通”后續工程，對10個鄉鎮中的21個行政村集中攻堅，完成里程139公里，使全縣“村村通”行政村達到95。四是新建客運服務中心、維修中心和檢測站，做好前期工作，力爭當年開工，明年完工投入運營。

通訊環境，一是實施無線接入基站擴容工程，投資60萬元，放號500部，結束偏遠山區行政村、自然莊不通電話的歷史。二是實施通信線路擴容工程，投資430萬元，放號4000部，推進已通線路村莊的電話普及。三是新增移動基站4個，使全縣移動電話覆蓋率達到85以上。

電力環境，完善城網和農網建設，投資1200萬元，新建李元變電站，年初開工建設，年內實現全面接入運營。

用水環境，完成城鎮防洪壩工程，繼續爭取國家飲水解困資金，年內解決4000口人、1200頭大牲畜的飲水困難。

在抓好“硬件”建設的同時，還要著力營造開放、和諧的人文環境。對外地客商和務工人員，要取消門坎，放寬政策，提供支持，搞好服務；堅決打擊敲詐盤剝、刁難阻隔的不良習氣和惡劣行徑，形成敞開胸懷、廣納人才、引進技術、吸引資金的社會氛圍，加快**的發展步伐。

（五）生態縣、園林城建設要大步跨越。**是林業大縣、綠色大縣，我們要致力實現生態縣、園林城目標，今年抓好四個重點。

一要抓好生態主體。森林是陸地生態系統的主體，是建設生態縣的基礎和關鍵。首先，繼續推進天然林資源保護工程，完善管護機制，逐步實行天然林家庭托管機制向家庭股份托管機制的轉變，力爭年內全部托管到位。同時要處理好保護與收益的關系，注重調動農戶護林防火的積極性，全面推開油松采種基地建設工程、病蟲害防治工程，確保天然林保護工作有效推進。其次，搞好荒山綠化工作，重點實施西山荒山造林15000畝。第三，繼續搞好退耕還林工作。在鞏固去年工作的前提下，高標準、快速度完成退耕還林任務。第四，抓好“四旁”綠化。縣城、通道、村鎮都有大量四旁綠化任務，要及早規劃，及早籌備，節氣一到，立馬行動。在鄉村圍繞園林建設，人均植樹3—5株。第五，抓好育苗工作。年內力爭建成1000畝以上的育苗基地10個，完成育苗任務8000畝。

二要實施綜合治理。要樹立大農業、大生態、大園林的觀念。農田要保護性耕作，林地要保護性經營，河流和水體要保護性利用，資源要合理性開發。沁河流域水保綜合治理項目，年內完成綜治面積20平方公里，營造水保林16平方公里，經濟林2平方公里，基本農田0.5平方公里，種草1.5平方公里。以工代賑種草養牛項目，一期工程投資320萬元，改良草地2萬畝，新增基礎母牛1000頭。人字閘節水灌溉項目，總投資100萬元，實現流域內3000畝農田灌溉。沁河城鎮段灘涂治理項目，總投資1200萬元，實施期限5年，今年完成申報立項，逐年實施。在實施綜合治理中，還要特別強化環保意識。各行各業都要按照環保的要求進行清潔生產，認真抓好“三廢”的處理和綜合利用工作，力求保持山青、水綠、天藍、氣鮮，爭當生態化園林化建設的促進派。

三要發展壯大生態旅游。**縣具有得天獨厚的天然綠色優勢，本身就是生態旅游的“大觀園”。要樹立大旅游的觀念，在國道、省道、縣道和村道的入口處豎起醒目的旅游招牌，廣泛宣揚**的生態旅游品牌，吸引更多的客人、客商來沁觀光和投資。同時，還要完成全縣旅游開發總體規劃，重點搞好靈空山風洞溝、花坡草場、沁河源頭等景點的開發。

四要繼續推進縣城建設。一是東水公園和西山公園建設工程。東水公園要完成道路硬化、配套各色樹種的綠化、建設橡皮壩和相關土方工程。西山山地公園要完成周圍拆遷、道路硬化、公園標志性建筑以及入口廣場等設施建設。要注重公園建設的自然和諧，突出種草植綠，大樹下山，一次成景，年內初具規模。二是縣城路街改造工程。縣城勝利路改造，要完成路面平整、人行道鋪裝、街道綠化、路燈安裝等設施配套。同時，要做好人民路延伸、北門街、商業街改造工程。三是廣場建設工程。今年要搞好規劃設計，做好前期準備。四是縣城建設綠化工程。修筑防洪堤1300米，繼續完善縣城防洪堤后續工程。要結合退耕還林還草以及農業產業結構調整，狠抓縣城規劃區內的植樹種草，連片栽植經濟低桿作物。通過以上措施，讓到**的人都有一種生機盎然、“人氣”升騰之感。五是縣城擴容膨脹工程。要創新縣城建設機制，成立土地儲備中心，以經營縣城的理念，對縣城規劃區域內的土地進行統一收購和儲備，盤活土地資產，進行拍賣經營。對投資縣城建設的客商，從政策上扶持，程序上簡化，提高辦事效率，激活建設機制，多渠道、多方位改變縣城基礎設施滯后的狀況。放寬進城門檻，吸納農民進城入住、經商，擴大城市容量，拉動經濟發展。

（六）管理機制創新要大步跨越。管理是一門科學，滲透于各行各業，各個領域。要進一步在管理機制的創新上動腦筋，出新招，向管理要財富，要效益，要正氣。

煤焦產銷管理要繼續按照“十六字”要求辦事，強化煤焦秩序管理，防止非法生產、非法運銷、暗箱操作、損公肥私的行為沉渣泛起。

安全防范管理是一刻也不能懈怠的事情，誰都不可存有絲毫的麻痹大意，要居安思危，強化防范，一線設防，做到萬無一失。煤礦、森林、渡訊安全要抓好，易燃易爆等危險物品的安全要抓好，機關、住所、學校、公共場所的安全也要抓好。要建立嚴格的管理和責任追究制度，哪里發生了安全問題就追究到哪里，該誰承擔的責任就追究誰。

城市秩序管理是一項綜合性的管理工作。市場管理部門要加大工作力度，抓住事關人民群眾生命財產安全和身心健康的食品、藥品、建筑材料、種子、化肥、農藥等重點商品，加大查處力度，嚴厲打擊各類違法違章行為。市容管理部門要有機配合，建章立制，責任到人，切實抓好縣城的清掃清運、污水排放、車輛停放、花草樹木、燈光設施等方面的管理工作。要強化縣城居民的公德意識，形成人人愛縣城、人人管縣城的社會氛圍。

財稅收支管理事關全縣的各業發展，主要把握三個重點：一是財稅部門要對納稅人的生產營業情況，做到心中有數，依法辦稅，依率計征，確保當期任務全面超額完成。二是突破稅收盲區。突破漏稅盲區，對從事生產經營的小規模業戶，進行全面工商、稅務登記，納入征管范圍；突破逃稅盲區，對非煤產業如鋁礬土、鐵礦開采，運輸業，建筑業，建材業進行全面整頓，規范秩序，全面登記，依法開征；突破偷稅盲區，對煤焦產銷不開發票、虛開發票、隱瞞銷售等偷漏稅費的行為進行嚴厲查處，足額收繳全部稅費并處以重罰；突破抗稅盲區，對偷運、闖關、逃避和拒絕檢查等抗繳稅費的不法行為進行嚴厲打擊。對收黑錢放黑車、造成稅費流失的人員嚴肅查處。要加強稅法宣傳，強化納稅意識，加強征管力度，嚴格征管紀律，查處打擊并重，確保收入增長。三是強化預算管理和支出管理。要強化預算內資金、預算外資金和上級爭取的各類資金的管理，注重發揮核算中心的職能作用，保證資金的合理運用。要強化民主理財，集中財力辦大事。要加大全縣各單位財務的清理整頓工作，做好相關單位領導離任審計，確保全縣財稅工作健康運行。

同志們，“六大跨越”是今年我們實施“第一要務”的具體體現和量化要求。在這個過程中，各級領導、各行各業必須注重“亮點”打造。因為亮點是工作智慧、工作士氣、工作水平的集中體現。沒有亮點就沒有標準，就沒有工作的牽動力。要求各鄉鎮、各部門，都要立足本職，放眼全局，以前瞻性眼光，以忘我的工作熱情，以銳意進取的精神，爭上游，創一流。無論經濟部門，還是非經濟部門，都要有爭先發展的信心和勇氣，都要在整體工作或某一側面尋求突破，在全縣、全市乃至全省打出名氣，創出經驗。可以肯定，如果亮點多了，先進多了，全縣趕超小康的事業就一定會大有作為，全縣人民對外的形象會更好，得到的支持會更多，**發展的前景會更為廣闊。要求大家對此要有正確的認識，并付諸積極的行動，造成爭先創優的強勁勢頭，形成亮點叢出的壯觀局面。到明年三干會的時候，爭取有更多的個人和集體披紅掛彩，戴金戴銀，為個人、為集體、為**人民贏得實惠，贏得臉面，贏得尊嚴。

四、面對未來，持續發展先進文化

十六大報告指出：“發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量”，“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中”。由此可知，先進文化的含義是廣厚的，包容了人們的道德、意識、精神、風尚、素質等多個方面。我們要立足**實際，大力發展社會主義先進文化，重點抓好“四個提升”。

（一）提升道德水準。道德是人們行為規范的總和，是治國興縣的基石。我們要通過全社會的努力，逐步建立與傳統美德相承接、并具有時代特征的道德體系。在各個層面，采取多種形式，認真落實公民道德建設實施綱要，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立中國特色的社會主義理想，確立愛國家、愛集體、愛家鄉和興家園的思想信念。要大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，倡導誠實守信、公道正派、尊老愛幼、助人為樂、與人為善的人品和人格。同時，要注重強化全民國防意識，將國防教育溶于道德建設之中。組織、宣傳、黨校、教育、文化、文聯、工青婦武以及各大協會處于道德建設的前沿陣地，要創造性開展工作，通過創建活動、精品構建、典型塑造、輿論引導等方式，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，不斷增強思想道德建設的質量和效果，與依法治縣的方略相配套，形成建設**、發展**的強大支撐力和推動力。

（二）提升法制觀念。與道德建設相關聯，通過正面教育、綜合治理、嚴肅懲處等工作手段，強化法制建設，提升法制觀念。首先要以“四五”普法為契機，在全縣形成學法、懂法、守法的社會氛圍，提高干部群眾依法決策、依法行政、依法辦事的自覺性。其次要抓好社會治安綜合治理，創新群眾性的自防自治、聯防聯治活動；繼續推行“三務”公開，改善干群關系；繼續糾正行業不正之風，切實解決“三亂”和加重農民負擔的問題；積極實施就業和再就業工程，努力完善養老保險、勞動保險、醫療保險、職業保險、人財保險和最低生活保障線工作；繼續重視信訪工作，力爭實現“四無”目標，信訪率不得超過萬分之三。另一方面，對社會的邪惡勢力要嚴加懲處，凡涉及違規、違法的人和事，紀檢、監察、審計等部門要主動介入，認真查處。對破壞工作秩序、生產秩序、社會秩序的違法犯罪活動，對危害人民生命財產和社會安定的害群之馬，對黃、賭、毒等社會丑惡現象和其它犯罪分子，公檢法要責無旁貸，狠狠打擊。

（三）提升科教事業。科技興國，教育為本。一是繼續提高教育質量。鞏固發展“普九”成果，抓好“普及實驗教育”工作，確保年底通過省級驗收；進一步強化素質教育，一以貫之地抓好向高等學校輸送新生的工作，無論高考、中考，只能進步，不能滑坡。二是繼續加大科普力度。強化科技培訓，培養科技人才，搞好科技推廣，提供科技服務，完成四個科技富民工程。三是增加教育投入。要逐步建立公共財政體系、轉移支付體系，積極探索在增加教育投入的同時減輕農民負擔的新途徑。縣財政對教育的投入要力求有一定幅度的增加。繼續抓好救助困難家庭孩子入學、升學工作，抓好各類學校的硬件改善，在校校通電腦的基礎上，鋪開初中以上校校通暖工程，保障科教事業的發展和提升。

（四）提升健康素質。人們的健康素質是小康建設的一項內容，也屬于先進文化建設范疇。健康素質包括心理健康和身體健康兩個方面。在心理健康方面，精神文明建設部門、宣傳文化部門要創新思路，拓寬工作領域。在戲劇、書畫、文藝制作、民間藝術方面要多出精品；在創建文明單位、文明窗口、文明家庭中要提高標準；在活動形式上要豐富多彩，積極向上，為干部群眾提供豐富的精神食糧，逐步提升人們的思想境界和心理素質。年內積極籌建老干部活動中心。在身體健康方面，以加強農村衛生工作為重點，構建以大病統籌為主的新型農村合作醫療體系和鄉村衛生機構為主的農村衛生服務體系，重點解決農民因患大病而出現因病致貧、因病返貧的問題，年內創建10個衛生鄉鎮和50個衛生村。持續有效開展計生“五下鄉”活動，進一步強化全民人口觀念，實行優生優育，提高人口素質。強化《體育法》宣傳執法力度，落實全民健身計劃和奧運爭光計劃；構建全縣體育網絡，強攻農村體育薄弱環節，增加體育人口，尤其是農民體育人口，提高全縣人民的健康素質。

五、黨要管黨，提高執政興縣水平

一年一度的三級干部會議，主要任務就是敲定一年工作的大盤子，動員縣、鄉、村三級干部圍繞工作目標，落實工作責任。換句話說，就是要求三級干部很好地擔負起執政興縣、執政為民的職責。所以報告的這一部分，想專就“關鍵在黨，根本在人”的問題講幾點意見。

第一，關于信仰與信心。今年是落實十六大精神的開局之年。就像黨的七大確立了毛澤東思想、十五大確立了鄧小平理論一樣，十六大將“三個代表”同毛澤東思想、鄧小平理論一同確立為黨的指導思想，并提出全面建設小康社會的宏偉目標。這是黨心、民心所向，是時代的要求和選擇。我們要不斷加大對十六大的學習、宣傳、貫徹力度，用十六大精神統一思想，統一行動。同時，我們要注重學好與十六大精神相關的理論知識、科學知識、業務知識、市場知識。只有知識和智能的不斷積累，才能落實好十六大精神，才能占據經濟發展的制高點。知識貧乏，只能處于被動，一無所成。對于三級干部來說，還必須做到政治上的清醒與堅定，忠實踐行“三個代表”，增強信心，負重拼搏。

第二，關于觀念與理念。思想是行動的先導。不解放思想，沒有正確的觀念與理念，就不會有積極的行動，就不會干出前無古人的業績。就整個干部隊伍來講，肯定地說，總體是好的，思想比較解放，思維比較敏捷，思路比較正確。但也不可否認，由于種種原因，個別同志和個別部門思想解放的問題，至今沒有徹底解決。比如：面對**整體經濟實力仍然薄弱的縣情，有的人精神不振，信心不足，缺乏工作朝氣；有的封閉意識嚴重，小天小地，少見多怪，見怪不怪；有的惰性心理嚴重，別人吃苦耐勞干公事，他卻心安理得睡大覺；有的心態歪曲，別人千辛萬苦搞工程，他是牢騷滿腹挑毛病；有的人習慣于坐而論道，光當評論員，不當實干家，該干的事情一拖再拖，導致的后果是喪失戰機，事情落空；有的是非不分，善惡不辨，好人好事不去贊，壞人壞事不去管，缺乏起碼的社會良知和社會責任，如此等等，都有礙于全縣的發展，都是小康建設的離心力，必須堅決革除。今年和今后，在三級干部中，要做到以下幾破幾立：破除舊體制下形成的僵化思想和習慣思維，確立與時俱進的世界觀和方法論；破除劃地為牢、坐井觀天的封閉意識，確立闖蕩九州、與世接軌的戰略眼光；破除甘居落后、不思進取的頹廢情緒，樹立大步跨越、趕超全國的昂揚銳氣；破除基礎差、家底薄產生的自卑心理，確立窮則思變、變則思干、干則思成的奮斗精神；破除有錢就干、沒錢就算的不負責任態度，確立動腦子、想點子、多方籌資辦大事的創業胸懷；破除有多少錢辦多少事的消極行為，樹立有多少事找多少錢的智能和決心；破除別人干啥咱干啥的爬行主義，確立走自己的路子、創自己的牌子的競爭信心；破除滿足溫飽、小富即安的小農思想，確立小富變大富、快速奔小康的遠大志向；破除自己懶惰不會富、還怕別人創業富的“紅眼疾病”，樹立你會下海捉鱉、我能上天攬月的致富雄心；破除不說好、不說壞、回避矛盾、明哲保身的世俗之見，樹立捍衛正義、見義勇為的社會品德；破除當官不理事、甚至你干事、我罵事，從中作梗阻攔事的扭曲心態，確立執政為民、創建業績的為政情懷。我們必須明確，思想解放也是一種生產力。有了正確的思維和理念，就有了智慧，就有了策略，就有了克服困難的途徑和辦法，就能撐起一方天，造福一方人。

第三，關于勤政與廉政。就是平常所說的干活干凈。我們三級干部受命于全縣人民，不是意味當官、意味享受，而是意味服務、意味辦事、意味奉獻。有一首歌叫“櫻桃好吃樹難栽，不下苦功花不開，幸福不會從天降，社會主義等不來”。今后我們要共享小康生活，主要是靠艱苦創業，靠苦干實干。一個村一個鄉也好，一個單位一個部門也好，總有一些群眾盼望解決的事情，對于這些，我們不僅要提出好主意，拿出好盤子，而且要深入下去，撲下身子帶頭實干，帶出好作風，帶出好隊伍，在三級干部中形成務實求真、勤政為民、高效工作的施政風尚，當好**人民的“老黃牛”。另一方面還要認真貫徹執行十六大通過的中紀委的工作報告，不折不扣執行廉潔自律的有關規定，做到清廉為政，管得住小節，抵得住誘惑，經得住考驗。堅決清理和懲治腐敗分子，保持干部隊伍的純潔和堅強。這次會上，縣委、政府將出臺黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見、責任制規定、責任制追究三個文件。要求大家認真落實，通過切實有效的工作，努力開創政通人和、官清民安、事業昌盛的社會政治局面。

第四，關于合作與合力。小康建設是一項社會工程，離開上下左右的協調與合作就無從談起。村與村之間、鄉與鄉之間、單位與單位之間、條管單位與當地部門之間、上級與下級之間，都有個互相支持、合作共事的問題。有些工作，即使與本部門、本單位的利益有所沖突，但只要有利于大局，就要舍小求大，顧全大局。比如去年的縣城建設，涉及部門很多，你中有我，我中有你，如果不能合作共事，縣城就不會有今天這個景象，工作部門也不會有現在這個聲望。再比如今年，我們需要的建設投資更多，職能單位需要向上爭取資金，金融部門需要融通資金，方方面面需要籌措資金，如果彼此不能合作，互相使壞，大錢不會有，小錢也靠不住。資金問題卡了殼，什么事情也不好辦，最終受損的是全縣人民。作為**的一名公民、一名干部，也將一損俱損，受害于己。所以任何事情都必須有整體觀念，有配合意識，才能取得雙贏的效果。

對于各級領導班子來說，以公為懷，默契配合，強化合力，更為重要。十六大對黨的活力和團結統一問題作了明確闡述，告誡全黨要“倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定”。各級黨組織和各級領導班子必須嚴格執行民主集中制，大事講原則，小事講諒解，共同講團結。無數事實證明，互相補臺是好戲連臺，如果拆臺可能垮臺。我們必須以十六大精神為指導，統一思想，統一行動，任何各行其事、渙散人心、影響工作的言行都是不允許的，任何在**小康建設的大合唱中有意無意制造雜音、吟唱反調的人和事都必須禁止。否則，**人民的根本利益必將受損，我們當干部、當領導也就毫無價值，后果堪憂。所以保持全縣干部隊伍的團結，必須作為一條政治紀律嚴格遵守。

第五，關于職位與到位。與會同志大大小小都居于一定的職位。在其位就要謀其事，就應思路到位、目標到位、措施到位。到位的職責千頭萬緒，這里側重強調兩點：一是穩定的工作必須到位，包括社會穩定和生產安全。社會不穩定，生產不安全就什么事情也搞不成。發生一起生產事故，不僅是物質上的損失，而且心理上、情緒上、士氣上要受到重大創傷，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，大家都有這種感受。所以必須周密部署，盡心工作，尤其要繼續引深、廣泛開展全員軍訓，強化紀律意識和安全意識，做到安全穩定警鐘常鳴。二是落實目標的工作必須到位。今年的各項指標仍然要逐層分解，落實到單位和人頭，落實到各級領導身上。并且要繼續實施階段考核辦法，實施相關的激勵機制和獎懲措施。今年黨代會、人代會、政協會都要召開，村民委員會也要換屆。但是有一條，換屆要進行，發展不能停。只有扭住發展，埋頭苦干，才能實現“兩不誤、兩促進”。

第六，關于黨風與黨建。黨風與黨建在上述幾個問題中，都有所涉及，這里重點強調幾點：一是要抓好基層黨組織建設，按照“高全強”要求提升先進支部，提高一般支部，整頓后進支部。特別要注重基層組織中支部書記的選拔培養和提高。一人能搞活一個村，一人也能搞亂一個廠，這樣的情況大家都有所知。組織部門一定要深入調查，摸清底子，把基層組織中一把手的問題解決好。二是著力抓好非公有制企業黨建工作，配強配好領導班子，使其“增強黨性，提高素質，發揮作用”。三是繼續抓好創優活動，穩步推進“三雙三育”工程，創建農村“五好”支部，鄉鎮“六好”黨委，向全市黨建先進縣邁進。四是注重增加黨組織中的新鮮血液。把符合條件的其他社會階層中的先進分子吸收到黨內來，增加黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。五是繼續匡正用人風氣。以《條例》為依據，不斷深化干部體制改革，營造人盡其才、才盡其用的用人氛圍，堅持用好的作風選作風好的人，把有本事、靠得住、作風好、有民意的人選拔到領導崗位，形成蓬勃向上、奮發有為的干部隊伍。六是繼續抓好作風轉變，密切黨同人民群眾的血肉聯系，增強黨組織和黨員在人民群眾中的感召力和帶動力。

同志們，又將一度春草綠，**山花待噴香。現在，黨和人民已經把新一年的工作任務放在三級干部的肩頭。如果說去年全縣贏得了勝利的喜悅，那么今年的桂冠又需要大家帶領全縣人民去獲取。還是一句話，前途是光明的，道路是曲折的。我們一定要在十六大精神指引下，緊密團結在黨中央周圍，萬眾一心，發奮圖強，放眼小康，與時俱進，以跨越發展的昂揚銳氣和堅定意志，為全面建設小康**而不懈努力！

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第三篇：在促進經濟跨越發展動員會上的講話

同志們：

鄉黨委、政府決定召開全鄉經濟工作會議，主要任務是客觀全面總結上半年工作，分析形勢，研究部署下半年全鄉工作，動員全鄉上下“咬定新目標、再跨新臺階，開創大馬發展的新局面”，推動經濟又好又快發展。過去的一年，在全鄉上下齊心協力、辛勤努力下，全鄉經濟社會協調發展，各項工作取得了新突破，在此，我代表鄉黨委、政府向

受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全鄉黨員干部職工群眾致以崇高的敬意！向為我鄉發展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝!剛才，鄉長對全鄉上半年工作作了實事求是的總結，對下半工作作了詳細周密的安排，我都完全贊同，大家對鄉長的講話要認真學習，深刻領會，結合各自實際，全面抓好貫徹落實。這里，我再講四點意見：

一、認真學習，深刻領會，全面貫徹全縣經濟工作會議精神

6月30號，縣委組織召開了全縣經濟工作會議，會議在充分肯定去年工作成績的基礎上，深入分析了我縣經濟社會發展面臨的新形勢，對今年的經濟工作進行了安排部署，提出了工作總體要求、指導原則和工作任務。會議概括了我縣上半年經濟社會發展的四個特點：一是走出了一條符合縣情的好路子。全縣上下緊緊扭住項目建設、中心城區建設、新農村建設等重點工作，強力組織突破，培育了一批增長點，開成了一批新亮點；二是創出了一個科學發展的好局面。全縣工農業生產總值保持了兩位數增長，產業結構基本實現了由“二一三”向“二三一”的重大轉變，骨干企業對工業的支撐作用進一步顯現，全縣地方財政一般預算收入大幅提升；三是呈現出城鄉協調發展的好勢頭，中心城區建成了一批重大項目，實施了一批民生工程。城鎮、新農村建設步伐加快，城鄉面貌變化明顯；四是人民生活得到新改善，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增速顯著。會議明確了下半年全縣工作的總體要求：全面貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為統領，以爭先創優活動為載體，努力保持干部隊伍昂揚向上的精神狀態，努力保持經濟發展的可喜態勢，努力保持事業繁榮的良好局面，務使各項工作再上新臺階、實現新跨越。全鄉黨員干部尤其是領導干部一定要認真學習，準確把握，把思想統一到貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展上來，把行動統一到全縣經濟工作會議的安排部署上來，全面把握新形勢，深入分析新問題，科學制定新舉措，不斷開創新局面。

二、肯定成績，堅定信心，正確認識我鄉當前經濟社會發展新形勢

上半年，鄉黨委、政府全面貫徹落實科學發展觀，不斷提升發展理念，強化發展舉措，把主要精力放放在重點工作推進上，以大項目為抓手，突出工業興鄉、項目立鄉戰略的措施，大力弘揚“敢闖、敢試、敢干”精神，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持良好發展態勢。歸納起來，主要體現在以下三個方面：

第一，明確了思路，掌握了發展的主動權。我鄉經濟社會已步入又好又快發展軌道，只所以綜合實力位次前移，我們得益于捕捉住了各種機遇，千方百計推動我們自身的發展。縣委、縣政府明確提出要著力實施“工業強縣、農業穩縣、開放活縣、建市撤縣”四大戰略，特別是在工業發展上，要著力培育形成一批主業突出、核心競爭力強的大企業，形成幾個在全省全市叫得響的產業基地。縣委、縣政府的決策部署，為我們的發展指明了方向，為我們的決策提供了依據。我們堅持把大馬的發展放在全縣發展的大格局中去思考、去謀劃，努力做到與縣委、縣政府的決策部署同頻共振，使科學發展觀在大馬具體化，全力組織實施工業強鄉、項目立鄉戰略，適時提出了年內建成“3家產值超億元、利稅超千萬元企業5家”的發展目標，同時把小城鎮建設、新農村建設擺上重要日程，把社會事業、改善民生擺上重要位置，推動經濟社會又好又快發展。可以說，我們各項工作的開展有了實實在在的操作抓手和撬動支點。一年來的實踐證明，鄉黨委、政府的決策部署符合科學發展觀要求，符合大馬實際，符合大馬人民的共同愿望，對我鄉經濟社會又好又快發展將起到越來越突出的彰顯作用。

第二，突出了重點，牽住了發展的牛鼻子。沒有重點就沒有全局，抓不住重點就難以把握全局。抓準重點、帶動全局，是我們做好工作的重要方法。工作重點往往也是工作過程中的難點，就上半年的工作重點而言，我們集中精力，想方設法，牢牢把握“狠抓工，強抓農，咬定發展不放松，搞好城建優環境，帶好隊伍促穩定”工作思路，在一些關系全局的工作上取得了新突破。一是項目建設穩步推進，我們成立了項目建設指揮部，制定了項目建設推進措施，進一步明確了項目建設責任人，在財力、物力、人力等各個方面為項目建設發展提供堅強保障，使工業經濟穩步提速。投資1.6億元的河南松凌木業建設項目，一期工程已開工建設，建成投產后，年產值可達2億元，新增稅利可達萬元；總投資3000萬元的尉氏縣怡人油廠項目進展順利，投產后年實現年產值1100萬元，利稅410萬

元；引資1500萬元的尉氏縣富國金屬、投資1500萬元凱迪金屬等8個項目正加緊建設，板材加工、新型建筑材料生產、百河酒業等產業，也有了長足發展。三農發展步伐加快。農作物生產加工、畜牧產業發展保持良好態勢。以培育新型農民為方向，扎實推進“讓每一個青壯年農民擁有一技之長”專項行動，勞務輸出水平不斷提高，勞務收入顯著增加，成為農民增收的亮點；積極引導務工人員返鄉創業，勞務經濟持續健康發展。農民人均純收入達到3600元，比增長20%。二是新農村建設穩步推進，全鄉確定3個村為新農村建設重點村，涌現出一批新農村建設典型。三是民生進一步改善。教育、衛生、文化、勞動保障等社會事業協調發展。全力實施“一分錢創安”工程，切實加強社會治安綜合治理，落實信訪工作制度，社會大局保持穩定。

第三，落實了責任，注入了發展的源動力。要把各項規劃和部署真正落到實處，就必須充分調動全鄉上下的積極性和創造性，就必須建立一整套行之有效的責任體系。鄉黨委堅持總攬全局、協調各方的原則，團結全黨員干部群眾一起抓產業、抓發展，鄉村領導成員加快發展的認識更加統一，思路更加清晰，目標更加明確，心往一處想，勁往一處使，形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍。先后制定下發了《進一步加快民營經濟發展的決定》、《鄉機關站所室目標任務百分量化考核實施辦法》、《村支書、主任目標任務百分量化考核實施辦法》、《信訪工作領導包案制度》等一系列文件，把產業發展、經濟增長、社會事業、社會穩定等各項指標，具體分解到鄉黨政領導、鄉直部門及各行政村，確保各項工作的有效落實。

過去的一年，我們取得了突出成績，但也存在不少困難和問題。主要表現在經濟發展競爭日益激烈，大馬鄉趕超的壓力增大、任務繁重；工農業發展不平衡，運行的質量有待提高；在工業經濟發展上，項目支撐力度有待加強；重點項目的立項、用地等困難明顯加大，部分招商引資項目推進較慢。要加快大馬的經濟社會發展，必須正視和克服這些困難和問題，全鄉黨員干部要保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，采取切實的措施，務求在解決這些困難和問題上取得新成效。

三、抓住關鍵，重點突破，明確工作任務

是貫徹落實十七大精神的開局之年，也是我鄉實施工業興鄉三年規劃的關鍵年，做好的工作，對繼續保持全鄉經濟社會又好又快發展勢頭，意義重大。工作的指導思想是：全面貫徹十七大精神，以全縣經濟工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，堅定不移推進經濟又好又快發展，堅持不懈地推進新農村建設，著力推動社會事業發展，著力改善民生、促進社會和諧，開拓新局面，再創新輝煌，不斷開創各項工作新局面。

全面完成各項目標任務，重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）堅持“開放興鄉”戰略，力求招商引資新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力氣，抓大項目，建大格局。繼續在全鄉大力營造上下高度重視招商引資，人人都是投資環境的“大開放”格局，充分利用我鄉各方面優勢和各項優惠政策，大力引進能引領我鄉優勢產業加快發展的大項目、高新技術項目。

二要在“新”字上花氣力。即：創新招商新形式，激活招商新機制，拓寬招商新領域。鼓勵民營企業充分利用資源，實現“零土地”引外，開展“產業鏈”招商，“借梯登高”。不斷完善“誰引進，誰受益”的激勵機制，對引進重點項目、大型項目視情況特事特辦。進一步拓寬招商引資領域，促進招商引資向一二三產業領域延伸，均衡發展。

三要在“優”字上出重拳。即：提供優質服務，營造優良誠信環境，優化經濟結構。市場經濟是開放的經濟，加快發展必須擴大開放，學會借力。然而，“良禽擇木而棲”，這就需要筑好“巢穴”。為此，必須首先練好內功，要加強培訓教育，逐步提高全員的素質；要完善管理體制和機制，提升管理水平和效能，要改善軟環境，特別是服務環境方面下大功夫；要進一步創優發展環境，不斷改善“軟、硬”條件，為借引外力，推動發展搭建良好平臺。在引進項目上，各有關單位要統一思想和行動，講大局，開綠燈，出實招。牢固確立誠信為本理念，傾力打造大馬“誠信認真、有求必應”的服務品牌。大力引進工業投資戰略者項目，推進產業結構優化升級。

四要努力發掘管理工作新潛能。主要強化“三大建設”，一是強化項目庫建設。加強項目儲備，瞄準國家產業政策和扶持政策，力爭更多大項目、大工程進入省市發展規劃和建設計劃。圍繞我鄉支柱產業，精心編制一批新建項目和產業配套項目。二是強化制度建設。繼續堅持招商引資目標管理考核機制、項目準入制度、督查考核機制、鄉領導跟蹤落實制度，積極探索完善績效考核管理辦法，健全績效考核獎懲機制等新的促進機制。三是強化隊伍建設。把招商引資人才的培養使用，作為“人才興鄉”戰略的一項重要舉措來抓，以長遠的戰略眼光，研究制定招商引資干部隊伍建設的整體規劃，并制定相應配套的政策和措施。

（二）善于趨利避害，打破發展瓶頸

在準確把握今年經濟工作的重大機遇的同時，我們還要清醒地認識到必須克服的主要困難和制約因素，高度關注經濟發展過程中的幾個問題，趨利避害，未雨綢繆，想方設法破解難題，努力掌握加快發展、科學發展的主動權。

一是要充分認識從緊貨幣政策的重大影響，努力在爭取資金上下工夫。今年中央將實行從緊的貨幣政策，嚴格控制各銀行的信貸規模，各銀行的放貸規模將大大縮小。特別是靠貸款投資拉動增長的企業，要高度關注這一宏觀政策，采取措施，積極應對。在加強與銀行對接，爭取資金的同時，務必要另辟蹊徑，解決融資難題。

二是充分認識嚴把土地“閘門”政策的重大影響，努力在拓展發展空間上下工夫。控制土地和控制貸款規模是國家控制投資過熱的重要舉措。國家將對項目建設新占土地嚴格限制，要提高占地門檻，對于已占土地將用稅收的辦法加以控制，無度不科學占用土地將支付巨大成本。為此，要轉變思想，適應形勢，及早謀劃發展節地、集約經濟項目，盡量減少占地成本。

三是充分認識國家節能減排和項目管理上的新精神，努力在項目前期上下工夫。國家對節能減排提出的剛性要求，要從節能減排入手加強生態文明建設，要求各地以“壯士斷腕”的決心和勇氣打好節能減排攻堅戰和持久戰。各企業要主動應對，及早動手，加大技術改造力度，淘汰落后生產工藝，引進先進的生產工藝，使廢氣、廢水等排放符合環保要求。同時，今后對新上項目要嚴格節能環保評估審查，杜絕引進高污染企業。

（三）全面提高農業發展水平，積極推進新農村建設

要強化科技支撐，積極推進農業標準化、規模化生產，大力發展現代農業。大力開展植樹造林，發展栽植速生楊，取得良好生態和經濟效益；認真做好論證，科學制定小雜果發展規劃。畜牧產業發展，要以崗發肉聯公司為依托，進一步探索實施“公司+農戶”發展模式，進一步提高我鄉生豬養殖規模，為肉食加工企業的引進生產奠定堅實基礎，同時，大力支持發展規模牛羊養殖。在勞務產業發展上，一方面要以縣“陽光工程”為牽引，宣傳動員全鄉農民工積極參加免費培訓，讓每一個青壯年農民擁有一技之長；另一方面，要積極鼓勵外出務工人員返鄉創業，形成農民收入新的增長點。

在新農村建設上，要認真組織實施安全飲水、戶用沼氣、鄉村道路維護、水庫除險加固等工程建設，加大農綜開發力度，認真做好中低產田改造和土地治理工作，不斷提高水利化、機械化和信息化水平，大力改善農村生產生活條件。相關單位要認真做好新農村建設發展規劃，按照“適度超前、綜合配套、產業支撐、群眾認可”的原則，建成一批高標準新農村示范村。

（四）切實改善民生，促進社會和諧

在加快經濟發展的同時，我們必須高度關注民生，切實改善民生，堅持把民生改善，作為加快經濟社會發展的根本目標來抓。促進社會和諧發展。要突出抓好教育事業發展，加大投入，不斷改善辦學條件；認真落實“兩免一補”政策，減輕群眾教育負擔，辦好人民教育。要著力解決群眾就醫難和看病貴問題，以醫療保障全覆蓋為目標，認真做好新型農村合作醫療工作。要繼續保持“國優”標準，創新工作思路和工作方法，不斷提升人口和計劃生育工作水平。認真落實各項惠農政策，做好就業再就業、勞動保障等工作，認真解決城鄉弱勢群體的生產生活困難。要繼續推進“一分錢創安”工程，以平安大馬建設為載體，完善防控網絡，增強群眾的防范意識，切實抓好社會治安綜合治理，為人民群眾營造一個放心、安心、舒心的生產生活環境，提高人民群眾的安全感。要毫不松懈地抓好安全生產，切實把工作做得細之又細，防患于未然，確保萬無一失。要以創建林業生態示范鄉為目標，扎實推進生態建設，注重環境保護，落實好節能減排指標。

四、加強領導，狠抓落實，確保各項目標圓滿實現

實干就是能力，落實就是水平。今年經濟工作的思路已經清楚，目標已經確立，重點已經明確，關鍵是抓落實。全鄉上下要振奮精神，強化舉措，攻堅破難，真抓實干，確保各項任務的圓滿完成。

（一）確保目標實現，必須以良好的精神狀態推進落實。形勢在發展，實踐在深化，思想理念也必須與時俱進。當前我們與全縣四強鄉鎮相比，表面上看是條件不如別人好、總量不如別人多、質量不如別人優、速度不如別人快，但根本原因還是理念不如別人新、思路不如別人寬、眼光不如別人遠、干勁不如別人足。安于現狀、不思進取的觀念；不求有功、但求無過的態度；按部就班、循規蹈矩的作風；悲觀失望、妄自菲薄的情緒；都是思想不夠解放的具體體現。我們承認落后，但不能成為安于現狀的借口，更不是降低工作標準的理由。在客觀物質條件已經具備的前提下，成就一項事業，精神力量往往是決定成敗的關鍵。謀求新跨越，需要我們滿懷激情，以良好的精神狀態狠抓落實。

一是要以創新發展觀念理思路。觀念決定思路，思路決定出路，抓經濟工作必須不斷創新發展觀念。沒有新觀念就不會有新思路、新舉措，不會實現好發展、快發展。為此，要學會統籌考慮發展，搞板塊經濟，做好區域布局。要拉長短板，揚長優勢，依托我鄉優勢加快發展步伐。

二要以高度負責的態度抓工作。責任是一種追求，是一種品格，是一種境界。歷覽古今，那些有抱負、有作為、受人尊敬者，都是以國家、民族、百姓的利益為己任。

三要以奮發有為的激情創一流。干事創業，憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。只有保持奮發向上、勇爭一流的工作激情，才能喚起責任、創造奇跡、鑄就輝煌。對每一項工作和任務，不管大小，無論輕重，都要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，追求卓越，爭創一流。要以“殺出一條血路來”的氣魄，披荊斬棘，闖出新路。

四要以執著奉獻的精神干事業。要始終保持一種干事創業的奉獻精神、孜孜以求的執著精神，用心謀事、用心干事、用心成事。只有認真做事才能把事情做對，用心做事才能把事情做好。要堅持事業為上、責任為重、工作為先，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，真正把心思凝聚到事業發展上，把精力集中到工作落實上。

（二）確保目標實現，必須以務實的工作作風狠抓落實。實干興業、實干興鄉。要大力倡導實干之風，大力培養務實、落實、實干精神，以實干為先、以實干為本、以實干為榮，鎖定目標，一以貫之，務求實效。敢抓難的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治亂的，以鐵的手腕抓好各項工作。

一要盯著問題做工作。難題來了，困難來了，問題來了，繞是繞不過去的，躲是躲不過去的。我們必須面對困難，直面問題，迎難而上，千方百計地解決。發展的路上沒有過不去的火焰山，世上沒有解決不了的問題。

二要一根桿子插到底。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。細節決定成敗，細節就是具體，一具體就突破，一具體就落實。

三要動真碰硬。在推進工作中，只要是為了全鄉的利益、群眾的利益，該怎么辦就怎么辦，該怎樣處理就怎樣處理，敢于得罪人。鄉黨委、政府對干事者堅決支持、堅決撐腰，堅決為干事掃清道路、創優環境。對不能和鄉黨委、政府保持一致，不求發展，搞雜音，使橫勁的，要堅決予以處理。

（三）確保目標實現，必須以過硬的干部隊伍抓好落實。實現大馬的跨越發展，特別需要一支政治過硬、能征善戰的堅強鐵軍。

一要堅持正確的導向選好隊伍。用什么樣的人，不用什么樣的人，體現用人導向，關乎黨風民意，關系事業發展。干事創業，是實現每一個階段目標任務的根本之道。要求全鄉黨員干部要“當老實人，講老實話，做老實事”。我們講的老實人，不是那些庸庸碌碌、無能無為的人，而是老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業業工作的人。與老實人相對照，也有一些投機鉆營者，不講黨性，不重品行，把精力和心思放在跑門子、托人情、拉關系上，整天琢磨人。在這里，我奉勸大家，要多琢磨事，少琢磨人。大馬的發展需要一大批想干事、能干事、會干事、干成事的人才，多琢磨事，才能會干事、干成事。因此，不讓老實人吃虧，是選人用人的重要原則。鄉黨委將以正確的用人導向，引導黨員干部撲下身子，埋頭苦干、求真務實，創造經得起實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗的業績。

二要堅持在一線鍛造隊伍。要在經濟發展、新農村建設、社會穩定等重點工作中鍛煉干部，以實干檢驗干部、以實績評價干部。讓那些真抓實干、敢做敢為、忠誠干事的人有舞臺、有后盾，沒有后顧之憂，放開手腳大干；要讓那些作風浮漂，只說不干，沒有創造性，打不開工作新局面的人沒面子、混不下去；對影響大馬發展的錯誤觀念，堅決糾正；對阻礙大馬發展的不當行為，堅決避免。

三要堅持嚴格的制度管理隊伍。人吃五谷雜糧，不可能沒有毛病。但原則不能背離、紀律不能違反、黨紀國法的“紅線”和做人做事的“底線”不能突破。黨員領導干部要時刻繃緊紀律這根弦，對應該堅持什么、反對什么、追求什么、抵制什么，必須劃清界限，心中有數。要嚴格遵循中央及省市縣委各項規定，辦事講原則，處事不落俗，作風不浮躁，永保共產黨員先進本色。

同志們，開放競爭更加激烈，發展任務更加繁重。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，團結拼搏，奮發有為，努力譜寫加快發展、奮力崛起的新篇章！

謝謝大家！

第四篇：在促進經濟跨越發展動員會上的講話

同志們：

鄉黨委、政府決定召開全鄉經濟工作會議，主要任務是客觀全面總結XX年上半年工作，分析形勢，研究部署XX下半年全鄉工作，動員全鄉上下“咬定新目標、再跨新臺階，開創大馬發展的新局面”，推動xx經濟又好又快發展。過去的一年，在全鄉上下齊心協力、辛勤努力下，全鄉經濟社會協調發展，各項工作取得了新突破，在此，我代表鄉黨委、政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全鄉黨員干部職工群眾致以崇高的敬意！向為我鄉發展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝!剛才，x鄉長對全鄉XX年上半年工作作了實事求是的總結，對XX年下半工作作了詳細周密的安排，我都完全贊同，大家對x鄉長的講話要認真學習，深刻領會，結合各自實際，全面抓好貫徹落實。這里，我再講四點意見：

一、認真學習，深刻領會，全面貫徹全縣經濟工作會議精神

6月30號，縣委組織召開了全縣經濟工作會議，會議在充分肯定去年工作成績的基礎上，深入分析了我縣經濟社會發展面臨的新形勢，對今年的經濟工作進行了安排部署，提出了工作總體要求、指導原則和工作任務。會議概括了我縣XX年上半年經濟社會發展的四個特點：一是走出了一條符合縣情的好路子。全縣上下緊緊扭住項目建設、中心城區建設、新農村建設等重點工作，強力組織突破，培育了一批增長點，開成了一批新亮點；二是創出了一個科學發展的好局面。全縣工農業生產總值保持了兩位數增長，產業結構基本實現了由“二一三”向“二三一”的重大轉變，骨干企業對工業的支撐作用進一步顯現，全縣地方財政一般預算收入大幅提升；三是呈現出城鄉協調發展的好勢頭，中心城區建成了一批重大項目，實施了一批民生工程。城鎮、新農村建設步伐加快，城鄉面貌變化明顯；四是人民生活得到新改善，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增速顯著。會議明確了XX年下半年全縣工作的總體要求：全面貫徹落實xx大精神，以科學發展觀為統領，以爭先創優活動為載體，努力保持干部隊伍昂揚向上的精神狀態，努力保持經濟發展的可喜態勢，努力保持事業繁榮的良好局面，務使各項工作再上新臺階、實現新跨越。全鄉黨員干部尤其是領導干部一定要認真學習，準確把握，把思想統一到貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展上來，把行動統一到全縣經濟工作會議的安排部署上來，全面把握新形勢，深入分析新問題，科學制定新舉措，不斷開創新局面。

二、肯定成績，堅定信心，正確認識我鄉當前經濟社會發展新形勢

上半年，鄉黨委、政府全面貫徹落實科學發展觀，不斷提升發展理念，強化發展舉措，把主要精力放放在重點工作推進上，以大項目為抓手，突出工業興鄉、項目立鄉戰略的措施，大力弘揚“敢闖、敢試、敢干”精神，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持良好發展態勢。歸納起來，主要體現在以下三個方面：

第一，明確了思路，掌握了發展的主動權。我鄉經濟社會已步入又好又快發展軌道，只所以綜合實力位次前移，我們得益于捕捉住了各種機遇，千方百計推動我們自身的發展。縣委、縣政府明確提出要著力實施“工業強縣、農業穩縣、開放活縣、建市撤縣”四大戰略，特別是在工業發展上，要著力培育形成一批主業突出、核心競爭力強的大企業，形成幾個在全省全市叫得響的產業基地。縣委、縣政府的決策部署，為我們的發展指明了方向，為我們的決策提供了依據。我們堅持把大馬的發展放在全縣發展的大格局中去思考、去謀劃，努力做到與縣委、縣政府的決策部署同頻共振，使科學發展觀在大馬具體化，全力組織實施工業強鄉、項目立鄉戰略，適時提出了年內建成“3家產值超億元、利稅超千萬元企業5家”的發展目標，同時把小城鎮建設、新農村建設擺上重要日程，把社會事業、改善民生擺上重要位置，推動經濟社會又好又快發展。可以說，我們各項工作的開展有了實實在在的操作抓手和撬動支點。一年來的實踐證明，鄉黨委、政府的決策部署符合科學發展觀要求，符合大馬實際，符合大馬人民的共同愿望，對我鄉經濟社會又好又快發展將起到越來越突出的彰顯作用。

第二，突出了重點，牽住了發展的牛鼻子。沒有重點就沒有全局，抓不住重點就難以把握全局。抓準重點、帶動全局，是我們做好工作的重要方法。工作重點往往也是工作過程中的難點，就上半年的工作重點而言，我們集中精力，想方設法，牢牢把握“狠抓工，強抓農，咬定發展不放松，搞好城建優環境，帶好隊伍促穩定”工作思路，在一些關系全局的工作上取得了新突破。一是項目建設穩步推進，我們成立了項目建設指揮部，制定了項目建設推進措施，進一步明確了項目建設責任人，在財力、物力、人力等各個方面為項目建設發展提供堅強保障，使工業經濟穩步提速。投資1.6億元的河南松凌木業建設項目，一期工程已開工建設，建成投產后，年產值可達2億元，新增稅利可達XX萬元；總投資3000萬元的尉氏縣怡人油廠項目進展順利，投產后年實現年產值1100萬元，利稅410萬元；引資1500萬元的尉氏縣富國金屬、投資1500萬元凱迪金屬等8個項目正加緊建設，板材加工、新型建筑材料生產、百河酒業等產業，也有了長足發展。三農發展步伐加快。農作物生產加工、畜牧產業發展保持良好態勢。以培育新型農民為方向，扎實推進“讓每一個青壯年農民擁有一技之長”專項行動，勞務輸出水平不斷提高，勞務收入顯著增加，成為農民增收的亮點；積極引導務工人員返鄉創業，勞務經濟持續健康發展。XX年農民人均純收入達到3600元，比XX年增長20%。二是新農村建設穩步推進，全鄉確定3個村為新農村建設重點村，涌現出一批新農村建設典型。三是民生進一步改善。教育、衛生、文化、勞動保障等社會事業協調發展。全力實施“一分錢創安”工程，切實加強社會治安綜合治理，落實信訪工作制度，社會大局保持穩定。

第三，落實了責任，注入了發展的源動力。要把各項規劃和部署真正落到實處，就必須充分調動全鄉上下的積極性和創造性，就必須建立一整套行之有效的責任體系。鄉黨委堅持總攬全局、協調各方的原則，團結全黨員干部群眾一起抓產業、抓發展，鄉村領導成員加快發展的認識更加統一，思路更加清晰，目標更加明確，心往一處想，勁往一處使，形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍。先后制定下發了《進一步加快民營經濟發展的決定》、《鄉機關站所室目標任務百分量化考核實施辦法》、《村支書、主任目標任務百分量化考核實施辦法》、《信訪工作領導包案制度》等一系列文件，把產業發展、經濟增長、社會事業、社會穩定等各項指標，具體分解到鄉黨政領導、鄉直部門及各行政村，確保各項工作的有效落實。

過去的一年，我們取得了突出成績，但也存在不少困難和問題。主要表現在經濟發展競爭日益激烈，大馬鄉趕超的壓力增大、任務繁重；工農業發展不平衡，運行的質量有待提高；在工業經濟發展上，項目支撐力度有待加強；重點項目的立項、用地等困難明顯加大，部分招商引資項目推進較慢。要加快大馬的經濟社會發展，必須正視和克服這些困難和問題，全鄉黨員干部要保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，采取切實的措施，務求在解決這些困難和問題上取得新成效。

三、抓住關鍵，重點突破，明確XX年工作任務

XX年是貫徹落實xx大精神的開局之年，也是我鄉實施工業興鄉三年規劃的關鍵年，做好XX年的工作，對繼續保持全鄉經濟社會又好又快發展勢頭，意義重大。XX年工作的指導思想是：全面貫徹xx大精神，以全縣經濟工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，堅定不移推進經濟又好又快發展，堅持不懈地推進新農村建設，著力推動社會事業發展，著力改善民生、促進社會和諧，開拓新局面，再創新輝煌，不斷開創各項工作新局面。

全面完成XX年各項目標任務，重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）堅持“開放興鄉”戰略，力求招商引資新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力氣，抓大項目，建大格局。繼續在全鄉大力營造上下高度重視招商引資，人人都是投資環境的“大開放”格局，充分利用我鄉各方面優勢和各項優惠政策，大力引進能引領我鄉優勢產業加快發展的大項目、高新技術項目。

二要在“新”字上花氣力。即：創新招商新形式，激活招商新機制，拓寬招商新領域。鼓勵民營企業充分利用資源，實現“零土地”引外，開展“產業鏈”招商，“借梯登高”。不斷完善“誰引進，誰受益”的激勵機制，對引進重點項目、大型項目視情況特事特辦。進一步拓寬招商引資領域，促進招商引資向一二三產業領域延伸，均衡發展。

三要在“優”字上出重拳。即：提供優質服務，營造優良誠信環境，優化經濟結構。市場經濟是開放的經濟，加快發展必須擴大開放，學會借力。然而，“良禽擇木而棲”，這就需要筑好“巢穴”。為此，必須首先練好內功，要加強培訓教育，逐步提高全員的素質；要完善管理體制和機制，提升管理水平和效能，要改善軟環境，特別是服務環境方面下大功夫；要進一步創優發展環境，不斷改善“軟、硬”條件，為借引外力，推動發展搭建良好平臺。在引進項目上，各有關單位要統一思想和行動，講大局，開綠燈，出實招。牢固確立誠信為本理念，傾力打造大馬“誠信認真、有求必應”的服務品牌。大力引進工業投資戰略者項目，推進產業結構優化升級。

四要努力發掘管理工作新潛能。主要強化“三大建設”，一是強化項目庫建設。加強項目儲備，瞄準國家產業政策和扶持政策，力爭更多大項目、大工程進入省市發展規劃和建設計劃。圍繞我鄉支柱產業，精心編制一批新建項目和產業配套項目。二是強化制度建設。繼續堅持招商引資目標管理考核機制、項目準入制度、督查考核機制、鄉領導跟蹤落實制度，積極探索完善績效考核管理辦法，健全績效考核獎懲機制等新的促進機制。三是強化隊伍建設。把招商引資人才的培養使用，作為“人才興鄉”戰略的一項重要舉措來抓，以長遠的戰略眼光，研究制定招商引資干部隊伍建設的整體規劃，并制定相應配套的政策和措施。

（二）善于趨利避害，打破發展瓶頸

在準確把握今年經濟工作的重大機遇的同時，我們還要清醒地認識到必須克服的主要困難和制約因素，高度關注經濟發展過程中的幾個問題，趨利避害，未雨綢繆，想方設法破解難題，努力掌握加快發展、科學發展的主動權。

一是要充分認識從緊貨幣政策的重大影響，努力在爭取資金上下工夫。今年中央將實行從緊的貨幣政策，嚴格控制各銀行的信貸規模，各銀行的放貸規模將大大縮小。特別是靠貸款投資拉動增長的企業，要高度關注這一宏觀政策，采取措施，積極應對。在加強與銀行對接，爭取資金的同時，務必要另辟蹊徑，解決融資難題。

二是充分認識嚴把土地“閘門”政策的重大影響，努力在拓展發展空間上下工夫。控制土地和控制貸款規模是國家控制投資過熱的重要舉措。國家將對項目建設新占土地嚴格限制，要提高占地門檻，對于已占土地將用稅收的辦法加以控制，無度不科學占用土地將支付巨大成本。為此，要轉變思想，適應形勢，及早謀劃發展節地、集約經濟項目，盡量減少占地成本。

三是充分認識國家節能減排和項目管理上的新精神，努力在項目前期上下工夫。國家對節能減排提出的剛性要求，要從節能減排入手加強生態文明建設，要求各地以“壯士斷腕”的決心和勇氣打好節能減排攻堅戰和持久戰。各企業要主動應對，及早動手，加大技術改造力度，淘汰落后生產工藝，引進先進的生產工藝，使廢氣、廢水等排放符合環保要求。同時，今后對新上項目要嚴格節能環保評估審查，杜絕引進高污染企業。

（三）全面提高農業發展水平，積極推進新農村建設

要強化科技支撐，積極推進農業標準化、規模化生產，大力發展現代農業。大力開展植樹造林，發展栽植速生楊，取得良好生態和經濟效益；認真做好論證，科學制定小雜果發展規劃。畜牧產業發展，要以崗發肉聯公司為依托，進一步探索實施“公司+農戶”發展模式，進一步提高我鄉生豬養殖規模，為肉食加工企業的引進生產奠定堅實基礎，同時，大力支持發展規模牛羊養殖。在勞務產業發展上，一方面要以縣“陽光工程”為牽引，宣傳動員全鄉農民工積極參加免費培訓，讓每一個青壯年農民擁有一技之長；另一方面，要積極鼓勵外出務工人員返鄉創業，形成農民收入新的增長點。

在新農村建設上，要認真組織實施安全飲水、戶用沼氣、鄉村道路維護、水庫除險加固等工程建設，加大農綜開發力度，認真做好中低產田改造和土地治理工作，不斷提高水利化、機械化和信息化水平，大力改善農村生產生活條件。相關單位要認真做好新農村建設發展規劃，按照“適度超前、綜合配套、產業支撐、群眾認可”的原則，建成一批高標準新農村示范村。

（四）切實改善民生，促進社會和諧

在加快經濟發展的同時，我們必須高度關注民生，切實改善民生，堅持把民生改善，作為加快經濟社會發展的根本目標來抓。促進社會和諧發展。要突出抓好教育事業發展，加大投入，不斷改善辦學條件；認真落實“兩免一補”政策，減輕群眾教育負擔，辦好人民教育。要著力解決群眾就醫難和看病貴問題，以醫療保障全覆蓋為目標，認真做好新型農村合作醫療工作。要繼續保持“國優”標準，創新工作思路和工作方法，不斷提升人口和計劃生育工作水平。認真落實各項惠農政策，做好就業再就業、勞動保障等工作，認真解決城鄉弱勢群體的生產生活困難。要繼續推進“一分錢創安”工程，以平安大馬建設為載體，完善防控網絡，增強群眾的防范意識，切實抓好社會治安綜合治理，為人民群眾營造一個放心、安心、舒心的生產生活環境，提高人民群眾的安全感。要毫不松懈地抓好安全生產，切實把工作做得細之又細，防患于未然，確保萬無一失。要以創建林業生態示范鄉為目標，扎實推進生態建設，注重環境保護，落實好節能減排指標。

四、加強領導，狠抓落實，確保各項目標圓滿實現

實干就是能力，落實就是水平。今年經濟工作的思路已經清楚，目標已經確立，重點已經明確，關鍵是抓落實。全鄉上下要振奮精神，強化舉措，攻堅破難，真抓實干，確保各項任務的圓滿完成。

（一）確保目標實現，必須以良好的精神狀態推進落實。形勢在發展，實踐在深化，思想理念也必須與時俱進。當前我們與全縣四強鄉鎮相比，表面上看是條件不如別人好、總量不如別人多、質量不如別人優、速度不如別人快，但根本原因還是理念不如別人新、思路不如別人寬、眼光不如別人遠、干勁不如別人足。安于現狀、不思進取的觀念；不求有功、但求無過的態度；按部就班、循規蹈矩的作風；悲觀失望、妄自菲薄的情緒；都是思想不夠解放的具體體現。我們承認落后，但不能成為安于現狀的借口，更不是降低工作標準的理由。在客觀物質條件已經具備的前提下，成就一項事業，精神力量往往是決定成敗的關鍵。謀求新跨越，需要我們滿懷激情，以良好的精神狀態狠抓落實。

一是要以創新發展觀念理思路。觀念決定思路，思路決定出路，抓經濟工作必須不斷創新發展觀念。沒有新觀念就不會有新思路、新舉措，不會實現好發展、快發展。為此，要學會統籌考慮發展，搞板塊經濟，做好區域布局。要拉長短板，揚長優勢，依托我鄉優勢加快發展步伐。

二要以高度負責的態度抓工作。責任是一種追求，是一種品格，是一種境界。歷覽古今，那些有抱負、有作為、受人尊敬者，都是以國家、民族、百姓的利益為己任。

三要以奮發有為的激情創一流。干事創業，憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。只有保持奮發向上、勇爭一流的工作激情，才能喚起責任、創造奇跡、鑄就輝煌。對每一項工作和任務，不管大小，無論輕重，都要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，追求卓越，爭創一流。要以“殺出一條血路來”的氣魄，披荊斬棘，闖出新路。

四要以執著奉獻的精神干事業。要始終保持一種干事創業的奉獻精神、孜孜以求的執著精神，用心謀事、用心干事、用心成事。只有認真做事才能把事情做對，用心做事才能把事情做好。要堅持事業為上、責任為重、工作為先，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，真正把心思凝聚到事業發展上，把精力集中到工作落實上。

（二）確保目標實現，必須以務實的工作作風狠抓落實。實干興業、實干興鄉。要大力倡導實干之風，大力培養務實、落實、實干精神，以實干為先、以實干為本、以實干為榮，鎖定目標，一以貫之，務求實效。敢抓難的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治亂的，以鐵的手腕抓好各項工作。

一要盯著問題做工作。難題來了，困難來了，問題來了，繞是繞不過去的，躲是躲不過去的。我們必須面對困難，直面問題，迎難而上，千方百計地解決。發展的路上沒有過不去的火焰山，世上沒有解決不了的問題。

二要一根桿子插到底。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。細節決定成敗，細節就是具體，一具體就突破，一具體就落實。

三要動真碰硬。在推進工作中，只要是為了全鄉的利益、群眾的利益，該怎么辦就怎么辦，該怎樣處理就怎樣處理，敢于得罪人。鄉黨委、政府對干事者堅決支持、堅決撐腰，堅決為干事掃清道路、創優環境。對不能和鄉黨委、政府保持一致，不求發展，搞雜音，使橫勁的，要堅決予以處理。

（三）確保目標實現，必須以過硬的干部隊伍抓好落實。實現大馬的跨越發展，特別需要一支政治過硬、能征善戰的堅強鐵軍。

一要堅持正確的導向選好隊伍。用什么樣的人，不用什么樣的人，體現用人導向，關乎黨風民意，關系事業發展。干事創業，是實現每一個階段目標任務的根本之道。要求全鄉黨員干部要“當老實人，講老實話，做老實事”。我們講的老實人，不是那些庸庸碌碌、無能無為的人，而是老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業業工作的人。與老實人相對照，也有一些投機鉆營者，不講黨性，不重品行，把精力和心思放在跑門子、托人情、拉關系上，整天琢磨人。在這里，我奉勸大家，要多琢磨事，少琢磨人。大馬的發展需要一大批想干事、能干事、會干事、干成事的人才，多琢磨事，才能會干事、干成事。因此，不讓老實人吃虧，是選人用人的重要原則。鄉黨委將以正確的用人導向，引導黨員干部撲下身子，埋頭苦干、求真務實，創造經得起實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗的業績。

第五篇：在全鎮表彰動員會上的講話

在全鎮表彰動員會上的講話

2012年2月3日

同志們：

今天我們召開全鎮表彰動員大會，這是我鎮今年召開的第一個非常重要的全局性會議，上面陳鎮長全面安排和部署了全鎮2012年的各項工作，還對2011年工作取得優異成績的先進集體和先進個人、優秀共產黨員給予了表彰獎勵，目的就在予動員全鎮各方力量，創新奮進爭一流，扎實苦干求突破，促進城鎮經濟社會協調快速發展，這是一次統一思想、團結鼓勁的大會，它必將有力的調動和激勵全鎮廣大黨員干部群眾進一步解放思想，開拓創新，謀求發展，有力的促進橫渠地區經濟和社會事業又好又快地發展。

2011年，我們堅持以科學發展觀為統領，立足橫渠實際，正確把握機遇，組織帶領全鎮干部群眾緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府確定的奮斗目標，堅持推進思想解放，不斷改革創新，實施重點突破，全鎮各項事業實現了平穩較快發展。堅持把促進農民增收做為工作的核心，以發展現代農業為方向，不斷優化產業結構，努力拓展農民增收渠道和空間，實現農民收入快速增長。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，搶抓省政府支持寶雞建設關天經濟副中心城市歷史機遇，緊盯國家政策動向，積極實施“項目支撐”戰略，全鎮經濟社會發展后勁不斷增強。堅持從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，不斷加大民生建設投入，切實改善農村群眾生產生活條件，構建和諧社會的進程加快。堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的先進性建設，始終保持蓬勃生機和旺盛活力，為加快發展提供了堅強的組織保證。通過工作實踐，證明鎮黨委、鎮政府確定的工作思路和奮斗目標是符合橫渠實際的，深入人心的，采取的各項措施是切實有效的，我們取得的這些成績可以說來之不易，每項成績的取得是鎮黨委、鎮政府帶領廣大干部群眾團結一致、真抓實干的結果，凝聚著全鎮廣大黨員干部群眾的智慧和心血，更與各級干部、上級部門和駐鎮各單位的關心支持配合分不開，在這里我代表鎮黨委、鎮人大、鎮政府對大家在過去一年里的關心支持和辛勤工作，表示衷心的感謝。

今年是乘勢而上、加快發展的關鍵一年，是我們站在新的歷史起點上，肩負新使命、實現新跨越的關鍵之年，我們一定要保持清醒的頭腦，用成績激勵士氣，堅定信心，在工作中克服困難，興利抑弊，搶抓機遇，全面完成各項目標任務，加速構建富強、文明、和諧、幸福的新橫渠。下面，我就搞好今年的工作講以下三個方面的意見：

一、統一思想，堅定完成目標任務的信心

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是我縣跨越發展的關鍵之年、攻堅之年，也是我鎮發展過程中任務最艱巨、最繁重之年，做好今年的工作意義重大，從當前所處的形勢來看，2012年是機遇與挑戰并存的一年：從國際上看，一方面國際金融危機深層次影響繼續顯觀，歐美國家主權債務危機進一步蔓延，國際市場陷入低速，世界經濟復蘇的不穩定性上升，另一方面，全球經濟進入深入調整期，為我們加快結構調整提供了有利時機；從國內看，一方面經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，宏觀調控面臨更多“兩難選擇”，另一方面中央明確了2012年穩重求進的總基調，繼續實施有所調整的積極財政政策和穩健貨幣政策，經濟運行環境將會得到改善，加之剛出臺的2012年中央1號文件是第9個關于三農的1號文件，這必將是我們農業、農村、農民的又一個春天；從我們自身面臨的諸多機遇看，我縣已在積極實施“項目帶動”戰略，包裝的1400多億元的重大項目群蓄勢待發，打造縣城大旅游的步伐已邁開，以及張載歷史文化示范區建設已提上了議事日程，這必將引起“眼球經濟”效應，聚集眾多優勢資源，加之鄉鎮“五個一”項目建設的推進，渭河治理、河堤大道的動工，楊凌、扶風、眉縣縣際公路的建設，現代農業示范園區建設等為加快發展，實現跨越發展提供了難得機遇。這就要求我們進一步認清形勢，把思想統一到鎮黨委、鎮政府的戰略部署上，統一到趕超進位，跨越發展的思路上來，做到是爭朝夕機遇，大膽創新新突破，奮力爭先創一流，努力把發展的強勁勢頭保持好，力爭在新的一年邁上又快又好發展的快車道。

二、突出重點，強勢推進各項工作的落實

目標就是綱，綱舉才能目張。實踐證明有了正確的目標，才會有前進的方向和動力，才能始終保持奮發向上，奮勇爭先的精神狀態，才能始終保持勇創一流，勇攀高峰的工作干勁，才能調動各方面的積極性和創造性，為實現目標而共同努力。

1、全面推進城鄉環境綜合整治。以310國道關環線等9條主干道路為主線，以農村全面實現“凈化、綠化、美化、亮化、優化”為目標，深入開展城鄉環境綜合整治。要按照“一街一景觀，一村一特色”的原則，聘請專業規劃設計公司逐村制定檔次高、風格特的游園和綠化方案；注重交通節點和路口的綠化，形成體現各村人文特色和關中民俗風情的格局；要加大資金投入力度，整合涉農資金，做到資金向環境綜合整治傾斜，項目向動勁大村組傾斜，集中打造一批亮點；建立鎮村環境衛生管理長效機制，加強對群眾的教育管理，要加快產業結構調整，推廣使用新型能源，下大力氣減少污染，要采取組合拳等形式，強力推進城鄉面貌發生根本性變化。深化新農村“晉星創建”和項目到村工程，年內新增五星村1個，四星村1個，全面消除二星村。

2、強力推進項目建設，堅定不移實施“大招商、大開放、大投入、大項目”戰略，搶抓省政府支持寶雞建設關天副中心的城市歷史機遇，深入研究國家政策動向，圍繞產業發展、基礎設施、生態保護和民生保障等重點領域，精心策劃編報重大項目。突出大型市場、工業加工區、保障性住房小區、千頭養殖區、千畝產業園建設，加快落實村上“十個一”的工作要求，激發調動全鎮各級爭資金，跑項目的積極性。對列入全縣重點項目的五個工程，要實行一個項目、一個領導牽頭、一個工作班子、一套工作方案、一抓到底的“五個一”工作機制，堅持定期匯報檢查通報制度，加強協調服務，確保按期完工，推動全鎮快速發展。及時啟動泥惠渠灌區改造，獼猴桃現代農業示范區建設，鞏固退耕還林成果后續產業發展，橫渠書院，渭河治理，21億斤糧食產能建設，安全飲水工程，湯峪河、清水河堤壩防建設等；千方百計爭取310國道橫渠段改線，爭取以工代賑，爭取張載歷史文化示范區，地質災害點治理等項目，全力做好打基礎、強后勁、利長遠的大事和要事。要著力優化投資環境，全面落實首問負責，涉及的村、組都要站在全局的高度，教育群眾處理好眼前和長遠利益的關系，決不允許推委扯皮，人為制造矛盾和障礙，村兩委的主要領導要敢于負責，相關站所要重拳強勢打擊強攬工程、阻撓施工等破壞投資發展環境的人和事，為干部撐好腰，壯好膽，確保這些項目順利實施。

3促進農民持續大幅增收

深入實施“產業富民”戰略，大力發展優勢產業，打造農民增收支柱產業。依托新西蘭獼猴桃出口示范基地、獼猴桃現代農業科技示范區和西北農林科技大學獼猴桃試驗站的優勢，加快2萬畝省級獼猴桃現代農業示范園建設，帶動全鎮加快發展獼猴桃產業。在310國道、關中旅游環線、湯法路、橫大路等主干道路沿線，建設4個千畝獼猴桃觀光帶和產業示范帶；以310國道以北古城、孫家塬、李魏、曹梁村為重點，建設萬畝優質苗木產業示范帶，加快“一村一品”優勢產業示范點建設。在擴大獼猴桃種植面積的同時，更加注重標準化生產，更加注重果品品質提升，充分發揮新西蘭獼猴桃出口示范基地的輻射帶動作用，實現獼猴桃栽植規模化、生產標準化、加工專業化、銷售品牌化、效益最大化。積極實施“人人技能培訓工程”，促進勞動力由體力型向技能型轉變，提高農民務工收入，全鎮勞動力轉移就業總數穩定在2.2萬人左右。

4切實做好信訪穩定工作。穩定是壓倒一切的工作，是經濟社會發展的前提和保障。要認真落實“周排查、月考核”的維穩工作制度，各村要認真對每周排查的矛盾糾紛認真梳理，建檔排出解決的時間和具體調解人，使矛盾糾紛得到及時的化解和調處。要重視處置突發性事件，對突發性事件一旦發生，要及時的介入，不能推、不能拖。要引導群眾理性對待突發事件，做好家屬、親屬的思想工作，按程序、有理、有節、在法律允許的范圍內進行調處，對抱著想通過鬧事得到更多利益的人和事，必須給予嚴厲打擊，決不姑息。要及時發現和處置各種苗頭性，傾向性的群體矛盾，各村的書記、主任、兩委干部要有高度的政治敏銳性，對這些問題要有超前的思維，超前的辦法，超前的行動，要突出一個“早”字，早發現、早上手、早解決，堅決避免小矛盾發展成大事件。要不等不靠，把矛盾化解在村組，做到小事不出組，大事不出村。繼續深化“平安眉縣”建設，采取行之有效的方式，繼續加大對平安建設活動的宣傳力度，加強對應急體系和應急隊伍建設，有效應對公共事件和突發性事件，持續開展“掃黑除惡”專項行動，加快完成‘視頻監控進鄉村”工程，切實增強人民群眾的安全感。

5切實加強黨的建設。推動全鎮經濟社會快速發展，關鍵在黨支部，關鍵在黨員干部。要立足全鎮經濟社會發展大局，強化基層黨建，大力推進“強基固本”工程，開拓創新、銳意進取，為實現全鎮經濟快速發展、社會平安和諧提供堅強有力的組織保證。認真扎實的開展“創先爭優”活動，要繼續在各黨（總）支部中開展爭創先進黨支部活動，在黨員干部中開展爭創優秀共產黨員活動。同時，要把 “夯基礎、強核心、爭先鋒、作表率、謀發展、促和諧”確定為創先爭優活動的主題，通過活動，真正達到：推動科學發展上有新突破，維護穩定上有新提高，服務人民群眾上有新轉變，加強基層組織建設上有新進展。在七一前夕，建黨91周年的慶祝大會上，鎮黨委將表彰一批先進基層黨組織、一批優秀共產黨員，以先進事跡激勵人，用先進模范作用引導人，助推我鎮“創先爭優”活動健康有序開展。認真開展“雙承諾、雙公開”、“雙評議”主題的三雙活動，以村“兩委會”班子和主要干部任期目標承諾、黨員分類承諾為重點，嚴把“審諾”關，要把“量化”、“時限”、“標準”作為履諾事項的三個必備要素，確保把承諾事項全面落實。認真抓好黨員的學習培訓，進一步提升和加強理論素質，全面提高我鎮黨員的整體素質和服務水平，充分發揮廣大黨員在新農村建設和經濟社會建設中的模范帶頭作用，激勵廣大黨員全力投身到推動鎮域經濟社會跨越式發展及今年各項工作中去。切實抓好村級班子建設，著力提高執政能力水平，鎮黨委將繼續完善村級班子管理制度，改進村級班子管理方式方法，及時掌握班子的能力素質、作風建設、工作運行等情況，建立鎮領導班子成員與村領導班子和個人談話制度，做到“三必談”即有群眾反映的必談、有違紀行為的必談、目標任務完成處在末位的必談。堅持民主生活會制度，開展積極的批評和自我批評，查找班子成員在思想、工作、作風等方面存在的問題和群眾關心的熱難點問題，達到思想統一，鼓足干勁，強化措施，使各項工作得到圓滿完成。始終把加強黨風廉政建設作為強化班子和干部黨性修養、拒腐防變的重要手段，不斷提高黨員干部的政治敏銳性和鑒別力，筑牢反腐防變防線。

三、轉變作風，全面完成今年工作任務

毛主席曾說：“政治路線確定后，干部是決定因素”要完成全年目標任務，干部隊伍是關鍵。全鎮各級干部一定要進一步提高素質，改進作風，以飽滿的精神狀態，切實抓好各項工作的落實。

1、加強素質鍛煉，全面轉變工作作風

我們一定要從提高素質，增強本領入手，不斷增強黨員隊伍和班子的凝聚力和戰斗力。認真堅持民主集中制原則，進一步提高村級班子議事能力，健全集體領導和分工負責相結合的制度，確保政令暢通。各村、各單位一把手在班子內處于關鍵位置，一定要把對組織負責，對自己負責，對群眾負責作為提高工作能力和素質的基本要求，要把握全局，團結同志，加強聯系，清正廉潔。要時刻牢記黨的宗旨，要始終把維護和實現人民群眾的根本利益作為衡量一切工作的標準，要把為群眾辦實事、謀發展與真抓實干統一起來，撲下身子干工作，一門心思抓發展。深入開展“六掃除六確立”活動，切實解決思想觀念保守、責任意識不強、進取精神不足、創新發展思路不清、缺乏大局意識等問題，確立正確的競爭觀、產業觀、項目觀、環境觀、人才觀、事業觀，實現思想大解放、作風大轉變、環境大優化，推動今年各項工作大突破、實現發展大跨越。

2、增強工作意識，樹立良好的干部隊伍形象。

一要強化責任意識。領導就是責任，干部就是服務，特別是一把手承擔著發展各村經濟，造福各村群眾的重任，要把搞好本職工作做為自己的神圣職責，認真負責地做好每件事，以扎扎實實的工作作風，取得實實在在的工作成效，贏得組織和群眾的信任和支持。二要強化服務意識。要深入實際，深入群眾，勇于吃苦，做到說實話，辦實事，見實效，真正把精力放到加快發展上，把工作重點放到解決群眾所關注的困難和問題上。三要強化效率意識。全鎮各級干部要雷厲風行，真抓實干，做到領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干，涉及群眾利益和事關全局的重大項目、重點工作要一抓到底，不見結果不放手，不達目標不罷休，全鎮都要按照“實干就是水平，落實就是能力”的標準來衡量班子、評價干部，目的就是以工作的高效率，推動各項措施的全面落實。

3、調動各方積極性，努力形成整體工作合力。

橫渠的發展既要靠鎮黨委、鎮政府班子的團結奮進，又要靠在坐各位的辛勤努力，還要靠全鎮各方面的全力支持和密切配合。加快發展、保持穩定、農民增收始終是全鎮工作的大局。廣大黨員干部群眾必須牢固樹立全局意識，不折不扣地執行鎮黨委、鎮政府的各項決策，自覺維護鎮黨委、鎮政府的工作權威，不論是村組，還是駐鎮各單位都要舍身處地的從全鎮工作大局出發，找準位置，搞好工作配合，牢固樹立“一盤棋“的思想，做到目標同向，工作同步，落實同力，特別是要做到班子成員之間互諒互讓，堅持做到分工不分家，保臺補臺不拆臺，大事講原則，小事講風格，求同存異，始終保持一種合作共事的良好心態。要有海納百川的容人之量，把握工作第一原則，主動化解好班子中的矛盾和問題，使全鎮上下形成圍繞大局干事業，凝聚合力求發展的良好氛圍。

同志們，新的一年，孕育著新的機遇，充滿著新的希望，期待我們有更大的作為，我們一定要全力以赴，扎實苦干，求真務實，開拓創新，力爭全面完成全年各項工作任務，為實現“果畜強鎮、文化大鎮、生態名鎮”奮斗目標做出新的更大的貢獻。