第一篇：淺談廉政文化建設的拒腐防變教育作用

淺談廉政文化建設的拒腐防變教育作用-廉政準則心得

廉政文化是指人們關于廉潔從政從業的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的工作方式、生活方式和社會評價的總和。它有四個基本特性：一是主體的大眾性，主要表現為全社會營造良好的廉潔氛圍，以健康向上的廉潔文化充實社會公眾的精神世界；二是指向的權力性，主要表現為掌握社會公共權力的管理者廉潔自律，執政為民；三是實施的職業性，主要表現為各職業階層的從業人員愛崗敬業，遵紀守法；四是組織的公共性，主要表現為機關、團體等社會公共組織處事公道正派，誠實守信，廉潔高效。作為一種精神現象，廉政文化的本質是一種道德的教化，其目的和意義就是將廉潔的道德操守，潤物細無聲地滲透轉化為一種普遍的“廉榮貪恥”的價值規范，成為每個社會成員內心存在的自覺的“法官”，為建設中國特色社會主義提供詳和文明的社會環境。因此，開展廉政文化建設歸根到是人的思想建設，特別是廣大黨員干部的理想信念、修德律己教育的大問題。

時下有些黨員干部，奉行“有權不用，過期作廢”、“金錢至上”、“享樂主義”等，在腐敗問題上，不知什么叫恥，不知以什么為榮，私欲膨脹，走向腐敗，自新中國成立以來，這種教訓是極其深刻的。可見，開展廉政文化建設意義重大，刻不容緩。

一、廉政文化建設的重大意義

1、廉政文化建設是提高黨的執政能力、體現其先進性的重要環節，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供基本的黨性保證。

廉政文化建設就要在社會領域和黨政系統內塑造一個共同的組織文化，樹立一種以廉政為核心的文化價值和實踐理念，積極有力地統領黨政機關及其領導干部的行為，實現黨員干部和廣大群眾在思想上、政治上、行動上協調一致和整體統一。通過廉政文化建設提高黨和政府的執政能力，增強黨和政府的戰斗力、凝聚力和創造力，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭創造廣泛的政治基礎、深厚的道德文化基礎和健康積極的社會環境。這是拒腐防變教育的最重要的落腳點。

2、廉政文化建設是踐行以人為本、實現廉潔執政的更好手段，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供科學的人文動力。

廉政文化建設是根據一定的環境和條件進行的，貫徹以人為本的原則和重在建設的方針，能夠做到理解人、尊重人、關心人和培養人，最終體現的是人的自由全面發展的客觀要求和經濟社會全面進步的趨勢。樹立科學的思想信仰對于預防個別干部的墮落、腐敗起到了懲前毖后、治病救人和真正預防的客觀效果，最終使廉政成為黨員干部的一種虔誠信仰、熱情追求和自覺實踐，對于腐敗現象做到防患于未然，避免動用強制性懲罰措施帶來的更大代價，集中體現了拒腐防變教育的人文關懷。如不少地方利用腐敗分子給家庭、親情、經濟、身體、地位和個人命運造成的不良影響，給廣大黨員干部細算腐敗代價的做法，就是用反面例子進行人文方面的教育。

3、廉政文化建設是形成反腐倡廉的社會風氣的重要途徑，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供有利的社會氛圍。

廉政文化建設可以喚起人們的民主觀念、政治熱情和權利意識，提高人民群眾關心社會、參與政治和主動監督的積極性，通過人們的政治實踐與參與，形成全社會團結一致對腐敗現象“人人喊打”的局面。塑造和強化廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的社會文化氛圍，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作創造良好的社會環境。

二、積極探索廉政文化建設的新領域、新方法和新途徑

廉政文化建設是一項新的工作領域，只有不斷探索新方法、創造新形式，才能更加有效地發揮其第一道防線的作用。胡錦濤同志指出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會，全面加強對廣大黨員的理想信念教育、對公職人員的職業道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。這就為廉政文化建設提供了廣闊的平臺。

淺談廉政文化建設的拒腐防變教育作用-廉政準則心得的延伸閱讀——“八榮八恥”：新時代的公民生活準則

“八榮八恥”社會主義榮辱觀的提出具有很強的現實意義，包括了豐富而深刻的內容，為我國公民生活提供了一個新時代的準則。

當前，我國正處在社會轉型的關鍵階段，社會生活由一元向多元發展。與此同時，一些舊的規則已經失效，一些新的規則尚未完全建立，人們的觀念出現混亂或真空現象。諸如法律意識不足，道德意識滑坡，信仰意識缺失。有些人不知道自己的權利和義務，因此在現實中既不維護自己的權利，也不履行自己的義務。也有人不講道德、漠視道德，沒有用道德規范來約束自己。更有人要么是無信，要么是迷信，缺少真正的信念。

“八榮八恥”社會主義榮辱觀把握了時代所產生的問題的癥結，并指明了解決的途徑。它不僅是一個普通的道德標準，而且也是一個包括法律、道德和信念三個層面的公民生活規范。

首先是法律層面。“八榮八恥”其中的一些重要部分是對于憲法精神的闡述，如“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥”就是如此。危害祖國不僅是一種羞恥，而且也是犯罪，因為它觸犯了法律。“八榮八恥”更直接地強調“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”，呼吁人們遵守憲法和法律。因此，我們特別要加強憲法的宣傳和普及，讓憲法所規定的公民的權利和義務成為公民生活的準則。這就是說，讓公民知道自己的權利，哪些是能夠做的，哪些是不能做的；讓公民知道自己的義務，哪些是必須做的，哪些是堅決不能做的。

其次是道德層面。“八榮八恥”所說的“榮恥”就是在召喚人們的良心，并讓良心看守自己的言行，知榮明恥。“八榮八恥”不僅繼承了傳統道德，如辛勤勞動等，而且包括了現代道德，如崇尚科學等。因此，它豐富和發展了人類道德的基本內容。一般而言，作為普遍的道德規范的最低原則（底線）是不傷害他人，它的最高原則是要關愛他人。“八榮八恥”既反對人們突破道德的最低原則，如損人利己，也希望人們達到道德的最高原則，如熱愛祖國、服務人民、團結互助等。

第三是信念層面。“八榮八恥”的所有內容其實都涉及人的信念和理想。人生活在世界上有他的世界觀、人生觀和價值觀等，從而有一個精神支柱和寄托。一個人的信念和理想在根本上支配了他的道德和法律行為。“八榮八恥”所闡明的信念和理想就是對于真、善、美的追求，對于假、丑、惡的反對。

“八榮八恥”社會主義榮辱觀所包括的法律、道德和信念三個層面是緊密相連的。我們不僅要考慮它作為道德規范的約束力，而且要考慮它作為外在法律的強制性和作為內在信念的指導性。只有當法律、道德和信念三個層面的意義得到充分的理解并付諸實踐的時候，“八榮八恥”才能顯示其精神力量。

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第二篇：加強醫院廉政文化建設建立拒腐防變機制

加強醫院廉政文化建設建立拒腐防變機制

摘要：本文就加強醫院廉政文化建設，建立拒腐防變機制進行了探討，并做如下報告。

關鍵詞：醫院廉政文化建設 拒腐防變機制

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.06.639

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）06-0393-02

在全院開展“崇尚先進、拒腐防變”主題教育，對加強醫院廉政文化建設，建立拒腐防變機制，有著十分重要的意義。所謂廉政文化，是廉政的知識、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的結合，也是政治和文化的有機融合。廉政文化的特點：一是先進性，廉政文化是引導公眾積極參與廉政監督，教育廉潔奉公，形成崇廉、尚廉的一種社會先進文化；二是文化性，廉政文化是以文化為載體的，是廉政內容與文化形式的完美結合；三是針對性，廉政文化建設是培育其立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨；四是實踐性，廉政文化既是一個理論問題，更是一場實踐行動。廉政文化建設是培育良好醫院精神的重要基礎

通過確定“安全、快捷、平價”服務的理念，深入分析醫院服務理念的內涵和品牌形象的內涵，營造一種健康、鮮明、向上的廉政文化氛圍，同時把“一切以病人為中心”的服務理念貫穿于整個醫療服務過程中，從而使廣大醫務人員樹立起一種高尚的醫學倫理道德理念。廉政文化建設是提高員工隊伍思想素質的重要手段

隨著醫療市場的競爭，醫務人員的思想觀念、行為方式也發生了很大的變化。運用廉政文化具有的滲透力和潛移默化的教育功能，促使醫務人員形成良好的思想品德，樹眾正確的人生觀、價值觀、利益觀，引導醫務人員通過豐富的知識、高超的技術、誠實的勞動和良好的服務，獲得較高的待遇和報酬，從而調動醫務人員的積極性。廉政文化建設貴在探索，重在實踐

醫院廉政文化建設必須遵循客觀規律，根據醫院的自身特點，充分發揮廉政文化的廣泛性、靈活性、易接受性，要有針對性地開展工作。通過不同的形式，把 “三好一滿意”和治理商業賄賂活動與廉政文化建設有機地結合起來，樹立起良好的服務理念和意識，充分體現尊重患者、關愛患者、方便患者、服務患者的人文精神。

3.1 將廉政文化建設與“八榮八恥”活動相結合。要針對醫院人員不同的工作特點，分別對其進行了廉潔從醫教育，并做好四查工作。一查意識：看全院醫務人員是否樹立了為人民服務的宗旨和以病人為中心的服務意識；二查職責：看是否忠于職守，愛崗敬業；三查作風：看醫療服務行為是否符合要求，群眾是否滿意；四查紀律：看是否模范地遵守各項規章制度。引導醫院職工算好清廉八筆賬：即政治賬、經濟賬、名譽賬、事業賬、家庭賬、親情賬、自由賬和健康賬，從而自覺清算犯罪成本，明辨利弊得失，促進醫院職工樹一立起以廉潔行醫、廉潔行政、鉆研業務為榮、以貪圖私利、危害群眾利益為恥的良好風尚。

3.2 將廉政文化建設與學習典型活動相結合。注重發揮典型激勵作用，廣泛開展“評選無錫好人”、“優秀共產黨員”等活動，組織全體醫護人員認真學習醫療戰線上涌現出的先進典型事跡，并積極樹立身邊典型，讓廣大醫護人員學有榜樣，趕有目標。

3.3 將廉政文化建設與等級醫院創建相結合。要以創建等級醫院為契機，不斷強化服務意識和質量意識。堅持把追求社會效益、維護群眾利益、構建和諧醫患關系放在第一位，積極推進醫院管理的科學化、規范化和標準化，著重抓好質量、安全、服務、費用四個方面的工作，要依法治院，依法執業，健全并落實醫院的各項規章制度和人員崗位職責，進一步改進服務流程，提高服務意識，增強醫患溝通與交流，為病人提供溫馨、細心、愛心、耐心的服務。

3.4 將廉政文化建設與院務、政務公開相結合。進一步完善政務、院務公開制度，向社會公布各種投訴監督渠道，方便群眾監督。對基建方案、大型設備購置要進行嚴格監督，并定期向醫護人員通報醫院基建、人事、財務等重大事項，真正做到公平、公開、公正。運用康復醫院通訊的形式，向廣大社會群眾和醫院職工全面介紹醫院階段性的工作動態；同時還加強網站建設，對外向社會公布就診需知、專家簡介、求醫問藥等有關信息，公布各類項目招投標和人才招聘信息。在醫院電子屏設立醫療服務項目、收費標準等欄目，提高醫療透明度。堅持門診處方查詢和住院病人費用一日清單制度，主動接受社會和病人對醫療費用的監督。

3.5 將廉政文化建設與制度建設相結合。在醫療衛生單位，大多數醫務工作者都面臨著金錢、人情的考驗，單靠說服教育是不行的，必須制定相應的規章制度，對醫務人員的從業行為進行規范，做到有章可循和違章必糾。實行科主任目標管理責任制，科主任代表科室與院黨組織鑒訂廉政責任狀，科室醫務人員與科室簽訂廉政責任書，實行院、科兩級負責，責任落實到人，增強十部職工的責任感和執行力。建立個人醫德醫風檔案，把醫德醫風、儀容儀表、服務態度、醫護質量、工作責任心等納人考核內容，將考核情況與效益工資和考核、職稱晉升相掛鉤，提高干部職工的自律意識和參與廉政文化建設的積極性。完善藥劑、器械、試劑等的內控機制，做到促進醫院健康全面發展，有助于醫院廉政建設。

總之，醫院廉政文化建設工作是一項長期任務，只有努力把廉政文化建設滲入醫院各項具體工作，才能真正潛移默化、服務全局，為醫院的改革與發展提供有力的組織支撐和政治保證。

第三篇：加強廉政警示教育 提高拒腐防變能力

加強廉政警示教育

提高拒腐防變能力

海關總署黨組書記、署長盛光祖1月16日在全國海關反腐倡廉工作會議上明確提出，按照科學發展觀要求深入推進海關反腐倡廉建設，完善海關懲治和預防腐敗體系，有效防控執法風險和廉政風險，必須做到“四個同步”，即同步推進反腐倡廉建設和海關業務建設，同步推進懲治和預防腐敗工作，同步開展反腐敗和反走私斗爭，同步落實黨風廉政建設責任制和行政執法責任制。

海關總署黨組歷來高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，始終保持如臨深淵、如履薄冰的憂患意識，始終堅持把反腐倡廉作為海關工作的永恒主題來抓，全面協調推進教育、制度、監督、改革、糾風和懲處工作，反腐倡廉建設不斷取得新的進展和成效。

作為一名海關隊伍里的年輕成員，更應該清楚的認識到自己肩上的責任感和使命感。要把學習貫徹十七大精神和推進反腐倡廉建設結合起來，把健全懲治和預防腐敗結合起來，更好的貫徹實施在本職工作中，任何時候都能經得起黨組織的考驗。通過最近一系列廉政警示教育學習，讓我深刻體會到了以下幾點：

一、要把完善懲治和預防腐敗作為反腐倡廉的重點

黨的十七大報告明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設，并把以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放到更加突出的位置，是反腐倡廉理論與實踐的重大創新，是黨的建設和政權建設理論與實踐的重大創新，也表明我們黨對反腐倡廉的認識達到一個新的高度。

黨的十七大報告創造性地提出“反腐倡廉建設”的概念，并且把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設并列起來，成為黨的五大建設的重要組成部分，進一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置的要求。把完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報告的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，努力把腐敗現象遏制在最低程度。

二、要強化反腐倡廉宣傳教育工作的力度，不斷增強宣傳教育工作的“四性”。

反腐倡廉教育是黨中央加強反腐倡廉建設、構建懲防體系的重要內容，具有源頭治理和預防功能。教育是基礎，也可以說是反腐倡廉的治本之策。如何增強教育的“四性”即準確性、系統性、針對性和適度性，提高教育的實際效果，應引起高度重視。

（一）深刻理解黨中央反腐倡廉建設的精神實質，增強反腐倡廉教育的準確性。反腐倡廉教育必須服從服務于黨的政治大局和中心工作，這是由反腐倡廉工作性質決定的。黨中央制定的反腐倡廉建設相關政策，具有全局性和戰略性，是反腐倡廉教育的大綱和教育的重點。因此，反腐倡廉教育的內容應始終與黨中央保持高度一致并隨著形勢的變化而調整，沿著這個正確的方向就能夠不斷增強反腐倡廉教育的準確性，從而使黨中央反腐倡廉建設的精神實質傳達到基層和干部職工，并得到有效貫徹落實，收到事半功倍的效果。

（二）統籌兼顧反腐倡廉建設各項工作，增強反腐倡廉教育的系統性。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設的重要組成部分，要統籌兼顧反腐倡廉建設的各項工作，以科學發展觀為指導，在調查研究的基礎上，分析判斷反腐倡廉建設的特點、規律和趨勢，制定相應的教育策略，明確教育重點。要從全局的角度科學合理地安排教育計劃、教學內容和形式，既要與懲防體系建設同步規劃、同步建設，又要納入黨風廉政建設責任制進行同布置、同實施、同檢查、同考核，還要與廉潔文化建設同步實施，使教育與這些工作融為有機整體。反腐倡廉教育還要注意融入日常管理工作之中，通過制度建設進行規范，使之成為管理系統中重要的環節，增強反腐倡廉教育的系統性。

（三）結合工作實際，增強反腐倡廉教育的針對性。不同的組織其結構和文化特性千差萬別，其價值理念和管理方式各有不同，實施反腐倡廉教育的對象、形式、內容和方法就需要根據這些差別而有所變化，更確切地說要結合工作實際，制定相適應的教育策略，增強反腐倡廉教育的針對性。在實施教育的過程中，要關注教育對象的層次和類別、崗位和工作性質的差別，進行分類施教，才能有效提高教育的針對性。對涉及人財物等關鍵崗位人員的教育應側重于反腐教育，增強反腐敗工作的威懾力，使從業人員從思想上構筑不想為、不愿為、不敢為的道德防線和法紀防線。對其他人員則可以從廉潔文化建設入手，用大家喜聞樂見的形式，大力營造崇尚廉潔為榮的氛圍，凈化從業環境。

（四）準確了解受眾的可接受程度，增強反腐倡廉教育的適度性。反腐倡廉教育是一項專項教育，既具有引導性作用，又帶有一定的警示性作用。在實施教育的過程中要及時掌握受眾的可接受程度，切忌使從業人員產生逆反心理和抵觸情緒；尤其是以案說教，要防止極少數人在案中學案，使教育的效果適得其反。要妥善把握教育的適度性，既可轟轟烈烈，又能潤物無聲，以期收到良好的效果。

在海關系統內部，要以年輕干部為重點，深人開展反腐倡廉教育活動，進一步加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育。要引導黨員干部樹立正確的權力觀，牢記我們的權力是人民賦予的，決不能用來謀取私利，增強全關上下的反腐倡廉意識。

三、要加強反腐倡廉制度建設，深入推進反腐倡廉工作的法制化進程。

加強制度建設，強化源頭治腐，深入推進反腐倡廉工作的法制化進程。鄧小平同志指出：“制度好，可以使好人充分做好事，制度不好，不僅好人無法充分做好事，還可以使好人走向反面。“總結多年的經驗”教訓，還是制度靠得住些”。可見，制度建設對做好黨風廉政建設和反腐敗工作來說具有極其重要的保證作用。這些年來，相繼制定了一批反腐倡廉法規制度。據中央紀委統計，改革開放以來，全國省(部)級以上機關共制定黨風廉政方面的法律法規及其他規范性文件就多達3000多項，其中中央紀委監察部就有200多項。盡管如此，但隨著國際國內不斷發展變化的新形勢要我們去面對和適應，我們沒有理由停滯不前。我們要與時俱進，根據客觀實際情況，不斷制定和完善管用、務實的各項黨風廉政建設和反腐敗工作制度。

（一）要突出實用性，要便于操作，適當體現前瞻性。制度的實用性是制度的生命。當前，兩個《條例》是目前我們黨內十分重要的預防和懲治腐敗制度，我們要嚴肅認真、不折不扣地堅決貫徹執行。要根據各地實際情況制定管用、務實的反腐敗工作制度，突出制度的實用性，體現源頭治腐的力度。

（二）要建立嚴肅的懲治制度，體現法規的執行力和嚴肅性。查處腐敗案件，嚴懲腐敗分子是反腐敗最有力、最直接、最根本的措施。懲處不嚴，教育就失去說服力；懲處不力，監督就失去威懾力；因此，黨風廉政建設和反腐敗工作制度一經頒布實施，就必須不折不扣地堅決嚴格執行，做到從嚴懲處，法網恢恢，疏而不漏。要狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項制度的落實到位上狠下功夫，不斷推進反腐倡廉工作的法制化進程。

（三）要加強對執行各項制度的情況的督促檢查，強化法紀和制度的規范性、嚴肅性、統一性。

在海關內部，要繼續以改革的精神切實加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強國家廉政立法，海關人員，特別是年輕干部要從自身做起，嚴格按照制度辦事，努力形成用制度管權、管事、管人的有效機制。

四、要抓權力的制約和監督，加強對權力的監控是防止腐敗的關鍵。

古今中外的大量事實充分證明，不受監督和約束的權力必然導致腐敗。強化權力運行的監督是防止權力失控、決策失誤、行為失范的必要措施。

（一）是要強化權力運行受監督意識。在當今社會，我們廣大黨員干部特別是領導干部和掌握人、財、物權的黨員干部一定要主動增強自我監督和接受他人監督的意識。我們要正確理解和認識監督的必要性和重要性。監督的目的和本質來說，既對自己負責，又對組織和人民群眾負責，確保權力的正確行使，確保本職工作目標的順利實現，監督本身是一種不可缺少的職能，它既是一種關心、一股活力、一股力量，同時也是一種不可缺少的約束。我們廣大黨員干部特別是領導干部和掌握人、財、物權的黨員干部都是人民群眾的服務員，一定強化自我監督意識，堅決做到有監督、無監督一個樣。要做到權力行使到哪里、領導干部的活動到哪里，監督工作就要延伸到哪里。

（二）是要不斷強化黨內監督。治國必先治黨，治黨必須從嚴。在反腐倡廉工作的監督問題上，黨內監督是重點，是關鍵。特別是對“一把手”和掌握人、財、物權的黨員干部要實施有效監督，不看你怎么說，重看你怎么做；要不斷探索和改善我們黨內監督的體制和機制，強化黨內監督的權威性、實效性。

（三）是不斷擴大監督范圍和監督的空間。要進一步創造條件，加大群眾監督、社會監督、輿論監督和其他監督的力度，加大政務公開力度，建設廉潔務實型政府，實施陽光富民工程，打造公正誠信和資源節約型社會，確保人民群眾廣泛參與社會監督的合法權益，通過強有力的、廣泛深入的民主監督，讓監督發揮其應有的作用，為促進黨風廉政建設和反腐敗工作的健康發展作出貢獻，讓權力在陽光下運行。

五、要抓堅決懲治腐敗的工作。

堅決查辦案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。正如海關總署黨組書記、署長盛光祖強調的，各級領導特別是一把手要切實增強反腐倡廉主體責任，大力倡導“敢抓敢管是能力、發現問題是水平、嚴格監督管理是政績、回避矛盾是失職”以及“黨風廉政建設只有第一責任人、沒有第二責任人”的工作理念。懲治腐敗這一手任何時候都不能放松。要堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職讀職的案件，堅決查辦官商勾結、權錢交易、權色交易的案件。查辦商業賄賂案件，既要依法懲處受賄行為，也要加大依法懲處行賄行為的力度。對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。

我們要把反腐倡廉工作要求貫穿于海關各項業務改革和管理活動中，堅決的執行和維護海關職責，這樣更好的形成一個科學發展的中國海關。

柳州海關

黃偉

第四篇：加強廉政文化建設的重要意義及作用

加強廉政文化建設的重要意義及作用

作者姓名：工作單位：嫩江縣財政局住

址：嫩江縣財政局家屬聯系電話：

楊宏英

0456 8594095

加強廉政文化建設的重要意義及作用

廉政文化是指人們關于廉潔從政從業的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的工作方式、生活方式和社會評價的總和。作為一種精神現象，廉政文化的本質是一種道德的教化，其目的和意義就是將廉潔的道德操守，潤物細無聲地滲透轉化為一種普遍的“廉榮貪恥”的價值規范，成為每個社會成員內心存在的自覺的“法官”，為建設中國特色社會主義提供祥和文明的社會環境。胡錦濤同志指出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會，全面加強對廣大黨員的理想信念教育、對公職人員的職業道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。因此，加強廉政文化建設，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的戰略舉措。

一、廉政文化建設的重大意義

1.廉政文化建設是提高黨的執政能力、體現其先進性的重要環節，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供基本的黨性保證。

廉政文化建設就要在社會領域和黨政系統內塑造一個共同的組織文化，樹立一種以廉政為核心的文化價值和實踐

理念，積極有力地統領黨政機關及其領導干部的行為，實現黨員干部和廣大群眾在思想上、政治上、行動上協調一致和整體統一。只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦，教育廣大群眾，才能在全社會確立廉潔的價值取向，培養廉潔的理念追求，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件。通過廉政文化建設提高黨和政府的執政能力，增強黨和政府的戰斗力、凝聚力和創造力，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭創造廣泛的政治基礎、深厚的道德文化基礎和健康積極的社會環境。這是拒腐防變教育的最重要的落腳點。

2.廉政文化建設是踐行以人為本、實現廉潔執政的更好手段，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供科學的人文動力。

廉政文化建設是根據一定的環境和條件進行的，貫徹以人為本的原則和重在建設的方針，能夠做到理解人、尊重人、關心人和培養人，最終體現的是人的自由全面發展的客觀要求和經濟社會全面進步的趨勢。樹立科學的思想信仰對于預防個別干部的墮落、腐敗起到了懲前毖后、治病救人和真正預防的客觀效果，最終使廉政成為黨員干部的一種虔誠信仰、熱情追求和自覺實踐，對于腐敗現象做到防患于未然，避免動用強制性懲罰措施帶來的更大代價，集中體現了拒腐防變教育的人文關懷。如不少地方利用腐敗分子給家庭、親情、經濟、身體、地位和個人命運造成的不良影響，給廣大

黨員干部細算腐敗代價的做法，就是用反面例子進行人文方面的教育。

3.廉政文化建設是形成反腐倡廉的社會風氣的重要途徑，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供有利的社會氛圍。

廉政文化建設可以喚起人們的民主觀念、政治熱情和權利意識，提高人民群眾關心社會、參與政治和主動監督的積極性，通過人們的政治實踐與參與，形成全社會團結一致對腐敗現象“人人喊打”的局面。塑造和強化廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的社會文化氛圍，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作創造良好的社會環境。

二、廉政文化為深入推進懲防體系建設提供文化支撐

廉政文化是新時期黨風廉政建設不可缺少的內容和重要目標，對懲治和預防腐敗體系建設發揮著重要的基礎性作用。

1.廉政文化-為懲治和預防腐敗體系建設提供文化支撐。廉政文化是社會主義先進文化的一個有機組成部分。廉政文化建設作為懲治和預防腐敗體系的重要內容，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。廉政文化有利于在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的社會文化氛圍，它代表的是社會正氣，它指向的是社會廉潔、健康的發展方向。

只有發揮具有先進性的廉政文化的作用，才能對抗腐敗文化、腐敗亞文化等落后文化的滋生和干擾，維護和引導懲治和預防腐敗體系建設的正確發展方向。

2.加強廉政文化建設能提高黨員干部拒腐防變的能力。文化具有很強的滲透力，給人很強的震撼力，先進文化的力量直接影響著黨員干部的價值準則、倫理道德、行為規范、思維模式。先進文化可以養廉，反腐敗要以先進文化為指導。黨風廉政建設與廉政文化有緊密的同一性、互動性。先進文化是健康、科學、向上、有蓬勃生命力的文化。建設一支清正廉明的干部隊伍，就要用正直、廉潔、為民等高尚的價值理念來感染人、塑造人。只有用先進的廉政文化同各種腐敗文化作斗爭，才能構筑起一道反腐倡廉的思想道德防線。

3.加強廉政文化建設能整體推進懲治和預防腐敗體系的發展。懲治和預防腐敗體系建設是一個復雜的系統工程，需要整個體系的整體推進。實踐證明，廉政文化有利于從整體上推進和完善懲治和預防腐敗體系建設這個復雜的系統工程建設。具體到反腐敗工作，廉政文化既解決人的思想道德問題，促進樹立領導干部的廉政價值觀，是“治心”的強大思想武器；它又是以廉政倫理和權力倫理約束權力運行，是“治權”的倫理標尺。廉政文化既解決公職人員的思想道德問題，又提供豐富的制度意識、制度思維、制度規范。因此，廉政文化建設是一種從根本上綜合性解決問題的解題思

路，這正符合懲治和預防腐敗體系建設的需要。

三、廉政文化建設對懲防體系建設具有重要的推動作用

廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，通過一定的形式，在懲治和預防腐敗體系建設中發揮著重要的推動作用。

一是導向作用。廉政文化也和其他一切文化一樣都具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。它贊揚什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。廉政文化可以讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，潛移默化地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定著人們的行為，可以為懲治和預防腐敗體系建設的穩步推進形成良好的外部環境，增強人們拒絕腐敗的能力，為社會主義先進文化、凈化社會風氣樹立鮮明的導向。

二是規范作用。廉政文化作為一種特殊的文化，對人們的行為起到了一種無形的約束作用。如果違反了道德準則，廉政文化的軟性控制力就會發生作用，對自己的行為自覺加以糾正，從而促進黨員干部廉潔自律。

三是監督作用。廉政文化的監督作用，不是其本身去監督，而是在于激發群眾的監督熱情。腐敗現象往往見不得人，所以最怕公眾和社會輿論。廉政文化的監督作用，在于它能增強人們的監督意識，能產生強大的感召力而激發人們去監督。各種廉政文化宣傳教育活動，既能豐富人民群眾廉政文

化知識，又能強化人民群眾主動監督的意識。

四是凝聚作用。中華民族幾千年來能夠團結統一，文化的凝聚作用是一個重要原因。廉政文化是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式將廣大黨員干部聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的向心力。

五是預防作用。推進懲治和預防腐敗體系建設，目的在預防腐敗。預防腐敗，重在抓“制度反腐”，但同時要抓“文化反腐”。因為文化的作用和影響更為廣泛、更為持久。腐敗現象可怕，但最可怕的是腐敗獲得一種文化上的支持，成為一種文化形態，即腐敗文化。腐敗文化巨大的腐蝕力，致使許多國家由興到衰、由盛到敗。廉政文化能通過思想道德教育和廉政意識教育筑起黨員干部的心理防線，通過文化的內斂機制消除腐敗產生的主觀動機，起到遏制腐敗現象的作用。

四、創新發展廉政文化是深入推進懲防體系建設的動力和源泉

廉政文化建設也是一個歷久彌新的課題，只有推陳出新，才能保持旺盛的生命力。

1.建立健全廉政文化建設的長效機制。推進廉政文化建

設，必須著眼于從體制、機制、制度等方面解決廉政文化建設的 深層次問題。只有把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項基礎性工作納入各級各部門黨的建設和文化建設的整體規劃，充分發揮各級紀檢監察機關組織協調作用，才能推動廉政文化建設工作的落實。注重發揮宣傳、文化等職能部門的作用，充分調動各方面的積極性，努力形成廉政文化建設的整體合力。健全廉政文化建設聯席會議等制度，規范工作程序，真正實現資源共享，優勢-互補，上下聯動。強化廉政文化建設目標管理，構建主體明確、責任到位、運轉順暢的責任機制，建立責任追究制度，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。加大對廉政文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉政文化建設所需經費要列入財政預算重點保證，健全廉政文化建設的保障機制。

2.突出時代性和創新性，不斷推進廉政文化建設改革創新。改革創新是一種時代精神，也是廉政文化發展的動力源泉和永恒主題。大力推進廉政文化建設，只有堅持改革創新，廉政文化建設才能更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。創新內容，把廉政文化建設放到先進文化建設的總體部署中去謀劃，放到反腐倡廉的總體格局中去推進。創新方法，把廉政文化建設同基層組織建設、干部作風建設結合起來，大力開展各種廉政文化主題實踐活動，使廉政文化更貼近廣大黨員干部群眾的思想和工作實際，做到入腦、入心，真學、真信、真用。創新運作模式，積極探索市場化運作途徑，注重發揮市場機制的作用，努力用市場的手段解決廉政文化建設中遇到的困難和問題，擴大廉政文化建設的社會效益。創新傳播途徑，積極拓展教育形式，創新教育載體，讓廉政文化建設有聲、有色、有形、有情。

3.緊緊依靠群眾的支持與參與，不斷加強廉政文化隊伍建設。推進廉政文化建設，只有堅持立足全黨全社會，才能不斷增強影響力，擴大覆蓋面。加強紀檢監察專門宣教隊伍建設，充分發揮其廉政文化建設組織協調主力軍作用。建立一支通訊員、網絡宣傳員隊伍，并不斷提高其政治業務素質。大力建設各類廉政文化專業人才隊伍，善于發現和培養文化人才，形成以黨員干部帶動骨干、以骨干帶動群眾的宣傳模式。廣泛發動群眾，積極引導廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設的熱情，使之成為廉政文化的創造者、參與者，努力營造全社會尊廉崇廉的良好風尚。

4.注重理論與實踐的結合，不斷加強廉政文化理論研究。注重從理論與實踐的結合上推進廉政文化理論研究，既認真研究廉政文化現象和人民群眾的生動實踐，從中總結經驗，理性思考，提煉理論，揭示規律；又堅持研以致用，用科學的理論指導實踐，推動工作。加強廉政文化的基礎理論和應用理論研究，逐步建立廉政文化建設的理論體系。密切聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際，努力從理論和實踐的

結合上回答和解決黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，更好地發揮廉政文化在反腐倡廉建設中的基礎性作用。加大投入，重點扶持廉政文化課題的研究，整合研究資源，充分發揮廉政文化研究基地、各級監察學會、黨校等學術機構和團體的理論研究的平臺作用，廣泛吸納大專院校和社會各界的專家學者加入到理論研究隊伍中來，開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動，增強廉政文化研究的前瞻性和實效性，把廉政文化建設提高到一個新水平。

【作者簡介】

楊宏英，女、漢族，籍貫黑龍江省嫩江縣，現在嫩江縣財政局任黨委副書記、紀檢書記。

第五篇：強化廉政教育機制提高拒腐防變能力

當前，我們正處在一個變革的時代，轉折的時期。面對國際環境、國內環境和黨的隊伍狀況重大變化帶來的嚴峻考驗，黨的十五屆六中全會通過的《關于加強改進黨的作風建設的決定》指出：全黨同志一定要從關系黨和國家生死存亡的高度，深刻認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性。因此，我們必須清醒地看到，黨風建設還遠不能適應新形勢、新任務的要求，腐敗問題仍是一個不容回避的現實。筆者認為，加強反腐倡廉力度，有效遏制腐敗現象，要在不斷健全和完善監督制約機制的同時，必須堅持標本兼治，狠抓源頭控制，強化廉政教育機制，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力。

廉政教育主要從人的行為動機、行為層次和道德水平著眼，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質，解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，在廣大黨員干部的思想上筑起抵御資產階級思想侵蝕的堅固防線。因此，廉政教育機制是整個反腐倡廉機制中的一個重要組成部分，是搞好廉政工作的前提和基礎。

一、規范教育內容，把握重點方向。理論建設是廉政教育機制的主要內容。開展廉政教育的根本目的，就是要在廣大黨員干部中樹立正確的世界觀、人生觀，搞清楚人為什么而活著，人活著究竟是為誰服務的問題。江主席指出：“樹立正確的世界觀、人生觀，無論過去、現在、將來，對于每一個干部和黨員來講，都是首要的問題。”要解決好世界觀人生觀問題，最根本的是要在廣大黨員干部中開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是江澤民同志“三個代表” 重要思想的學習。不斷提高黨員干部的理論水平、道德修養、拒腐能力。

一是筑牢防線，大力加強理想信念教育。一個人的理想動搖，是最危險的動搖；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的核心、靈魂，方向、動力，抓住這個主線，也就抓了廉政教育的關鍵。因此，要切實加強黨員干部的理想信念教育，引導廣大黨員干部堅定共產主義遠大理想，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終密切聯系群眾，代表最廣大人民的根本利益，在任何時候任何情況下，都要與人民群眾同呼吸共命運。因此，我們要正確認識和對待手中的權利，牢記手中的權利是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能用來為個人或小團體撈取好處，不能損害人民的利益，始終堅持廉潔奉公，執政為民。從思想道德上筑牢拒腐防變的堅固防線。

二是抓住主線，不斷進行行政道德教育。行政道德是國家機關工作人員在履行行政管理職責活動中形成并應遵循的道德規范和原則的綜合，是社會主義道德在國家行政實踐中的具體體現。在行政管理和行政執法中，要做到掌權為公，用權為民；發揚民主，主持公正；廉潔奉公，勤政敬業；謙虛團結、互相信任；遵紀守法，依法行政。在廣大黨員干部中深入進行行政道德教育，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，見微知著，防微杜漸，積極引導，提高廣大黨員干部的覺悟水平和道德修養，在整個社會樹立良好職業道德形象。

三是把握界線，嚴格堅持黨紀國法教育。黨紀國法教育也就是法制教育。社會主義法制是人民意志的體現，我們要從對黨員干部關心、愛護的立場出發，進行廣泛、經常的遵紀守法教育，在黨員干部中大力普及黨的紀律和國家法律知識，不斷增強法制意識，遵紀守法，嚴于律已，時時處處嚴守黨的紀律和國家的法律法規。教育大家算好三本賬，充分認識黨紀國法的嚴肅性和嚴守紀律的重要性，通過實際案例的警示教育，使大家的認識更加完整，更加深刻，嚴格把握是與非的界線，正與邪的界線，不越線、不踩線，努力形成依法辦事，依法律已，依法行政的濃厚氛圍和良好風氣。

二、改進載體形式，增強實際效果。要使廉政教育的內容進入廣大黨員干部的頭腦，還需要有效的載體和途徑。實踐證明，教育形式與教育內容是辯證的統一，離開了有效的教育形式，教育內容就難以落實。新穎、靈活、生動的教育形式能充分利用人的感覺器官，把握人的心理狀態，調動人的主觀能動性，易于入耳、入心，進而增強學習的針對性，收到事半功倍的效果。因此，我們要在繼承和完善傳統教育方式的基礎上，針對新情況，利用新技術，積極探索加強廉政教育的新形式。

一是充分利用大眾傳媒。當今社會，人們獲取的外界信息主要來自現代大眾傳媒。現代大眾傳媒對于人們世界觀、人生觀的形成和鞏固發揮著越來越大的作用。當前尤其要重視計算機網絡的信息傳播優勢，在我們國稅系統現有成熟的局域網和廣域網的基礎，充分開發和利用網絡資源，發揮網絡傳播快速、生動形象、對話靈活的特點，及時以聲音、圖像、文字等形式，宣傳廉政教育的內容。同時，要按照主旋律與多樣化相統一的原則，用生動的形象和深入淺出的道理，創作出大量的反映廉政教育內容的精神文化產品，使廣大黨員干部在大眾傳媒中潛移默化地受到教育，得到啟迪。

二是開展健康多樣活動。隨著社會的發展，人的素質不斷提高，人們的參與意識越來越強。廉政教育就要善于發掘這一變化中所蘊含的工作新機遇，使廣大黨員干部在自覺與不自覺的參與中受到教育。活動內容只有反映出廉政教育的需要，才是符合我們開展活動的主旨，開展健康多樣的教育活動，要特別注意處理好吸引人與主題教育的關系，使活動能反映廣大黨員干部的生活情趣，抓住興奮點，調動積極性，以達到預期的教育目的。

三是發揮典型引導作用。典型是時代精神的具體化、形象化，推出一個好典型，就能使廣大黨員干部學有榜樣，干有目標，產生廣泛、積極的影響。因此，我們要認真發掘和總結各種清正廉潔、克已奉公、勤政為民的好典型，通過多種形式將這些典型推出去，從而對廣大黨員干部發揮引導作用。發掘典型，關鍵是要看它是否具有典型性和針對性，是否為人所接受。這就要求我們要實事求是地對待典型，不可降低標準，不可人為拔高，要有血有肉，生動可信。同時，要注意關心、培養典型，幫助典型向更高更好的方向發展，保持典型的先進性。

三、建立專門機構，完善制約監督。建立健全廉政教育機制，必須要有一個專門的機構，一支精干的隊伍，這是廉政教育機制有機聯結和運作的中心環節，也是廉政教育機制發揮作用的關鍵。當前，廉政教育的機構還存在多頭領導，缺少權威的問題。由于各有關部門職能、職責相互交叉重疊，缺少一個權威機構統一協調，在實際操作中時常出現內容重復、進度不

一、相互扯皮的現象，使基層單位無所適從，影響了廉政教育的效果。對此，筆者認為，要有一個負責廉政教育的專門機構，加強對廉政教育工作的領導協調，深入研究廉政教育的內容和方法，促進廉政教育的深入發展，保證廉政教育的系統性、科學性和有效性。同時，加強對現有的理論宣傳、紀檢監察等專業教育隊伍的建設，結合實際情況，提出明確的培養目標和要求，努力形成一支年齡結構合理、專業門類齊全，政治強、業務精、作風正的廉政教育隊伍，確保把廉政教育落到實處，取得實效。

同時，要完善廉政教育制度。制度具有長期性，穩定性的特征，不會隨著個人的變動而出現大的起伏。我們要在各級黨組織內形成一系列的廉政教育制度，以保證廉政教育機制能夠有效運作，發揮作用。鄧小平同志在談到黨風廉政建設時指出：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。” 廉政教育同樣需要有制度作保證。有了這樣一套制度作保證，才能真正建立起有效可行的廉政教育機制。

一是黨內生活制度。黨內生活具有鮮明的思想性、政治性和原則性，是保證黨的肌體健康和黨員個人提高思想政治素質的重要途徑。要通過落實黨內生活制度，教育黨員堅持四項基本原則，自覺抵制資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，堅決反對各種損害黨和人民利益的錯誤行為和不正之風。要嚴格堅持黨的民主集中制，堅持反對個人獨斷專行的“一言堂”，努力在黨內營造既有民主，有又集中，既有個人心情舒暢，又有統一意志、安定團結的政治局面。要通過加強黨內生活制度建設，保證黨內生活制度的正常發揮，消除滋生腐敗的條件。

二是理論學習中心組制度。正人先正已，教育者先受教育，對領導干部的廉政教育是廉政建設的重點。理論學習中心組制度是提高黨員領導干部馬克思主義理論素養的一個重要途徑，為廣大黨員干部的理論學習發揮著模范帶頭作用。要(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)嚴格堅持中心組學習制度，切實做到時間、內容、人員三落實，防止出現以政策討論代替理論學習，以隨口發言代替學習心得體會，以集中學習代替分散自學的現象，保證領導干部理論學習先學一步，學深一步，達到武裝思想，筑牢防線的目的。

三是黨員干部培訓制度。黨員干部培訓制度是有中國特色黨員干部教育體系的一個重要組成部分，它以提高黨員干部的思想政治素質為重點，結合實踐鍛煉，用科學的理論武裝黨員干部，用現代科技知識和人類創造的文明成果充實黨員干部，用黨的優良傳統教育黨員干部，培養造就一支堅持走有中國特色社會主義道路、全心全意為人民服務、德才兼備、適應改革開放和現代化建設需要的黨員干部隊伍。