第一篇：關于印發鎮突發性地質災害應急救援的通知

安政發〔2011〕67號

安邊鎮人民政府

關于印發我鎮突發性地質災害應急救援的通知

各村（居）委會、駐鎮各單位：

《安邊鎮突出性地質災害應急預案》已經鎮政府會議研究同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

二0一一年五月二十七日

主題詞：經濟管理

地質災害

預案

通知

（四）治安、交通和通訊

（五）基本生活保障

（六）信息報送和處理

（七）應急資金保障

七、應急保障

（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障

（二）通訊與信息傳遞

（三）應急技術保障

（四）宣傳與培訓

（五）新聞信息發布

（六）監督檢查

八、預案管理與更新

（一）預案管理

（二）預案更新

九、責任與獎懲

（一）責任追究

（二）獎勵

十、附則

（一）名詞術語的定義與說明

（二）預案

災害應爭防治工作。

分級管理、屬地為主。建立健全按災害級別分組管理、條塊結合、以當地政府為主的管理體制。

二、組織體系及職責任務

鎮政府負責全鎮地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。并成立突發地質災害應急指揮部（以下簡稱鎮應急指揮部），統一領導全鎮突發地質災害搶險救災工作，其組成如下：

指 揮 長：王

軍（鎮人民政府鎮長）副指揮長：薛海蛟（鎮副鎮長）

蔡生謀（鎮工會主席）成員：張

濤（鎮副鎮長）

吳瑞宏（街道辦主任）崔

江（黨委秘書）王鵬程（政府文書）卜志毅（鎮民政站站長）馬德仁（鎮水利員）王文新（鎮安監員）曹

旭（土地所所長）薛

棟（交警中隊隊長）賀九峰（派出所所長）

三、預防和預警機制

（一）預防預報預警信息

1、監測預報預警體系建設

地質災害易發區的各村（居）委、各單位要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋全縣的地質災害監測網絡。

2、信息收信與分析

負責地質災害監測的單位，要廣泛征集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的共享。

（二）預防預警行動

1、編制年度地質災害防治方案

鎮政府會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

2、地質災害巡查

鎮政府要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能引發的因素和發展趨勢等。對已發生的地質災在，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

四、地質災害險情和災情分級

地質災害按照危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

（一）特大型地質災害險情和災情（一級）

受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上的或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

（二）大型地質災害險情和災情（二級）

受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害為大型地質災害災情。

（三）中型地質災害險情和災情（三級）

受災害威脅，需搬遷轉稱人數在100人以上、500以下，散。加強監測預報，有序組織搶險救災各項工作。

地質災害險情得到有效控制后，鎮政府應解除險情應急狀態，確定撤銷或者繼續保留危險區管制措施，提出下一步防災、搬遷、避讓或工程治理措施，交移交有關部門或單位組織實施。

（二）災情應急

1、特大型地質災害災情應急響應（一級）鎮政府政府的應急行動

鎮政府地質災害應急指揮部進入工作狀態，啟動本級地質災害應急預案，成立現場搶險救災指揮部，緊急投入搶險救災工作。及時了解災情。并在第一時間報告縣人民政府及省縣國土資源行政部門。

2、大型地質災害災情應急響應（二級）

鎮政府的應急行動要及時了解災情，并在第一時間報告縣人民政府及縣國土資源行政部門。

鎮政府地質災害應急指揮部進入工作狀態，啟動本級地質災害應急預案，迅速組織當地人民政府和基層組織按照預案，成立現場搶險救災指揮部，統一指導現場搶險救災工作。

根據救災工作需要，在本行政區域內組織動員社會各界開展救災捐贈活動，向縣人民政府及有關部門提出求助申請。

3、中型地質災害災情應急響應（三級）鎮政府的應急行動

1好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放及死難者的善后事宜等工作。

5、應急響應結束

災情消除或得到有效控制，鎮政府應當根據現場搶險救災指揮部的建議，及時解除災情急期，撤銷原劃定的地質災害危險區和搶險救災特別管制區。

六、部門職責

（一）緊急搶險救災

1、鎮派出所負責協助災鎮政府動員受威脅的居民以及其他人員疏散，轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄露等次生災害與相關職能部門共同進行搶險，消除隱患。

鎮安監辦、供電所負責采取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線高施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利設施，保障正常運行。

各校負責組織開展被毀校舍的恢復重建工作，指導災后學校及時恢復正常教學秩序。

鎮民政辦負責指導貧困地區災后恢復重建工作。

（二）應急調查、監測預警和治理

鎮土地所負責指導地質災害監測、評價和預報，組織開展

3鎮電信分局負責組織協調電信運營企業恢復因災損壞的通信設施，保障應急搶險通訊暢通。

（五）基本生活保障

鎮民政站負責調查受災人口、妥善安置受災群眾，保障災民的基本生活；申請、管理、分配救災款物并監督使用；組織指導救災捐款，接受和安排國內外各界提供的捐贈款物。

（六）信息報送和處理

各村（居）委、各單位負責救災法規、政策的宣傳，及時準確報道災情和搶險救災工作。組織調查、核查險（災）情發生的時間、地點、規模、潛在威脅、影響范圍以及誘發因素；組織應急監測，實時掌握險情災情動態，及時分析、預測發展趨勢；隨時根據險情災情變化提出應急防范的對策、措施并報告鎮突發地質災害應急指揮部。

（七）應急資金保障

鎮政府負責重大救災和應急治理項目計劃的協調安排，協調有關方面落實項目資金，安排鎮級突發地質災害救災應急資金預算，審查救災款的分配、投向和效益，負責救災應急款撥付并對其使用進行監督檢查。

七、應急保障

（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障

鎮政府要組織建立搶險救災應急隊伍，并與鎮人武部、鎮

5發的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

（四）宣傳與培訓

加強公眾防災、減災、自救知識宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災減災意識和自救能力。

（五）新聞信息發布

地質災害災情和險情的發布按照國家關于突發公共事件新聞發布的應急預案和我省關于突發公共事件新聞發布的應急預案執行。

（六）監督檢查

鎮政府會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結災害應急防治實踐的經驗和教訓。

八、預案管理與更新

（一）預案管理

各村（居）委、各單位參照鎮突發地質災害應急預案，制定本行政區域內的突發地質災害應急預案，報鎮人民政府批準后實施。

（二）預案更新

本預案由鎮政府負責修訂更新，修訂更新后的預案。

7直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財務等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。

應急響應：指一旦發生地質災害或者地質災害隱患點出現臨災狀態時，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。分為險情應急和災情應急。

臨災狀態：指巖（土）體在短時間內不斷發生的位移，交形明顯加劇，短期內可以發生災害造成人員傷亡或較大財產損失的危急狀態。

險情應急：指地質災害隱患點出現臨災狀態后，即進入險情應急期，所采取的緊急防災避險行動。

災情應急：指地質災害發生，即進入災情應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案解釋部門

本預案由縣政府辦公到、國土資源局負責解釋。

（三）預案的實施

本預案自印發之日起執行。原定政發〔2006〕23號《定邊縣突發地質災害應急預案》廢止。

第二篇：XX鎮突發性地質災害應急預案

XX鎮突發性地質災害應急預案

為保障全鎮地質災害應急工作高效、有序開展，進一步做好全鎮突發性地質災害搶險救災工作，切實維護人民群眾生命財產安全。根據《地質災害防治條例》和《XX省地質環境管理條例》等有關規定，結合實際，特制定本預案。

一、編制目的規范地質災害應急工作，合理配置救災資源，確保突發性地質災害應急工作快速、協調、高效、有序開展，避免或最大限度地減輕災害造成的損失，維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定。

二、編制依據

依據《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發地質災害應急預案》《地質災害防治條例》《XX省突發事件應對辦法》《XX市突發性地質災害應急預案》等有關法律、法規及規定，特制訂《XX市XX區XX鎮突發性地質災害應急預案》。

三、工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產作為應急工作的出發點和落腳點。

統一領導，協調聯動。在鎮黨委、政府統一領導下，全面落實黨委、政府主體責任，健全黨委政府齊抓共管、部門聯防聯動、動態監管的指揮體系。各村（居）委會和鎮屬相關部門各司其職，密切配合，共同做好突發地質災害應急防治工作。

政府主導，社會參與。堅持黨委領導、政府主導，發揮組織領導、統籌協調、提供保障等重要作用。更加注重組織動員社會力量廣泛參與，形成政府與社會力量、市場機制的協調配合，形成工作合力，提高公眾自救互救和應對各類突發事件的能力。

依法規范，科技支撐。依據有關法律和行政法規，維護公眾合法權益，使應對突發事件的工作規范化、制度化、法制化。加強公共安全科學研究和技術開發，注重培養并充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力。

分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合的管理體制。

四、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內處置因自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害。

五、地質災害分級

地質災害按人員傷亡、經濟損失大小分為四級：

（一）特大型地質災害

因災死亡30人以上或者因災造成直接經濟損失1000萬元以上的。

（二）大型地質災害

因災死亡10人以上30人以下，或者因災造成直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的。

（三）中型地質災害

因災死亡3人以上10人以下，或者因災造成直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的。

（四）小型地質災害

因災死亡3人以下，或者因災造成直接經濟損失100萬元以下的。

六、組織體制和職責任務

XX鎮地質災害搶險救援指揮部負責地質災害險情的應急指導、統籌協調。指揮部指揮長由鎮長擔任，副指揮長由分管國土資源領導和分管應急管理領導擔任。鎮武裝部、國土資源、學校、衛生院、建管、水利、財政、民政、派出所等單位負責人為指揮部成員。指揮部下設綜合協調、事故調查、治安防范、現場搶救、醫療防疫、交通管制、基本生活保障等搶險救援工作組。

（一）搶險救援指揮部基本職責

鎮成立地質災害應急搶險救援指揮部和辦公室，按照屬地管理的原則，制定本地區突發性地質災害的應急搶險救援措施，在本行政區域地質災害和重大險情發生后第一時間趕赴現場，負責進行應急搶險救援。

1、向區搶險救援指揮部報告突發性地質災害信息和應急處置情況；

2、負責收集、掌握地質災害相關信息，發布小型及以下地質災害災情、險情信息；

3、負責決定啟動本級應急處置預案或采取其他應急措施，發布地質災害預警信息及處置指令，采取各項應急處置措施；

4、負責指揮、協調當地警力、民兵及本級有關部門、企事業單位等社會力量，組織社會有關搶險救援力量，動員和組織受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全區域，做好地質災害應急搶險救援工作；

5、決定對地質災害現場進行封閉、實行交通管制、強行組織避災疏散等強制性措施，情況特別危急時決定對直接威脅人民群眾生命安全或者妨礙搶險救災的建（構）筑物強行拆除；

6、協調本級有關部門落實救災資金。

（二）搶險救援指揮部成員單位工作職責

國土資源所：組織、協調、指導和監督地質災害防治。組織、協調影響居民住房地質災害防治、指導、監督地質災害預測預警工作；負責組織突發性地質災害的調查評估工作，同時組織專家和專業單位制訂突發性地質災害的搶險救災方案，并指導政府、有關部門承擔地質災害和地質災害險情防治及應急救援工作。

建管崗位：組織開展在建工程誘發地質災害隱患的排查、監測；負責組織在建工程誘發地質災害的搶險救災，制訂應急搶險方案并組織實施。

水利崗位：負責水利設施及周邊地質災害防治和因洪水引發地質災害的預防。負責在建水利工程地質災害防治工作，加強防治工程質量監管；負責水利工程的建設和后期維護的監管，做好水利設施及周邊的安全隱患巡查、排查工作；對排查出的地質災害負責組織監測，及時采取治理或搬遷避讓措施；負責水文、水情分析預測，發現洪災險情，及時向有關地區和有關部門通報情況，幫助政府做好洪水引發地質災害預防工作；當發生地質災害災情或險情，威脅到水利設施及周邊人民群眾安全時，有關負責人應立即到現場，負責制訂應急搶險救災方案并組織實施。

財政所：負責安排調度災害資金，確保救災資金及時足額到位；負責救災資金使用的監管工作。

衛生院：負責組織對傷病人員實施救治和處置；負責采取措施，做好災后疫情防治工作。

民政服務崗位：協助政府調查核實災區房屋損失，災民生活情況；協助政府做好險區災民臨時轉移安置工作；幫助政府做好災民生活安排工作，并按規定給予重災戶救濟補助；向上級民政部門報告災情。

派出所：負責地質災害現場的治安、交通秩序維護，協助組織人員疏散。協助控制易燃、易爆、有毒物質泄漏，參與地質災害搶險救援。

應急辦：負責做好危險區域警戒線和警示標牌設置，協助組織人員疏散到安全地帶；參與地質災害搶險工作，同時收集統計地質災害災情類型、災害體規模，災害發生的時間、地點、誘發因素和災情發生后人員傷亡情況及財產損失等信息。

鎮中心校和村小學：負責學校區域及周邊地質災害的巡查、報告和疏散危險區域內的學生等工作。

各村（居）民委員會：負責各村（居）辦公場所、聚居點、在建工程和地質災害隱患點的巡查、監測、報告等工作。

（三）搶險救援工作組職責

綜合協調組：由政府辦公室、國土資源、派出所及有關負責人參加。任務是傳達現場指揮部領導的指示，報告地質災害應急處置情況，協調有關搶險救援工作，完成領導交辦的各項任務。

事故調查組：國土站牽頭，民政配合。主要任務是對發生地質災害的原因進行調查，核實財產損失和人員傷亡情況，并通過現場指揮部向區應急辦和區地質災害調查組報告發生地質災害的初步原因。

治安防范組：由派出所負責。任務是組織民警及當地有關人員設置地質災害現場警戒區，禁止無關人員進入現場，維護現場治安秩序。

現場搶救組：由現場指揮部確定成員單位，主要由參加搶險的搶險救援力量組成。任務是迅速搶救遇險、受傷人員，安全轉移人財物等。

醫療防疫組：由衛生院負責。任務是負責現場傷員搶救和轉送、災區衛生防疫，并及時向指揮部報告人員傷亡和救援情況。

交通管制組：由鎮應急辦牽頭。主要任務是負責地質災害現場的交通管制和疏導道路交通，確保搶險救援工作的順利開展。

基本生活保障組：由政府辦公室牽頭，應急辦、民政負責災害發生地群眾的轉移、臨時安置和生活保障工作，保障救災所需的燃料、食品、藥品、飲用水等生活必需品供應，指導有關村（居）委會做好受災群眾的緊急安置。

七、預防和預警機制

（一）監測預報預警體系建設

要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系，開展地質災害調查，根據XX區XX鎮地質災害防治規劃，建立地質災害群測群防網絡，形成地質災害監測網絡。

（二）預防預警行動

1、編制地質災害防治方案

國土資源所依據地質災害防治規劃，擬訂本的地質災害防治方案。地質災害防治方案應標明各主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人，并將地質災害隱患點信息向社會公示公布。

2、調查評價與監測預警

各村（居）委會、國土資源所要組織開展“雨前排查，雨中巡查，雨后核查”工作，組織地質災害隱患調查評價并落實各項防災措施，實施地質災害動態管理，將排查出的地質災害隱患點及時報區地質災害應急指揮部。加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時及時向鎮人民政府和區級應急管理部門、自然資源和規劃部門、主管部門報告。各村（居）委會要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制性組織避災疏散。

3、地質災害防災避險明白卡發放

各村（居）委會要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，按照“兩卡一表”要求，將群測群防工作落實到每個隱患點位，落實到防災責任人鎮長、監測責任人各村（居）委會主任、各隱患點監測人員以及受災害隱患點威脅的群眾，將“地質災害防災避險明白卡”發放到群眾手中。

4、建立地質災害預報預警制度

國土資源所要依據對各災害點的監測情況、當地氣象和水文預測資料，結合以往產生地質災害的各種臨界值，做好臨災地質災害氣象預警預報工作。依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾；各單位和當地群眾要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。

八、地質災害速報制度

（一）速報時限要求

各村（居）出現特大型、大型、中型、小型地質災害后，必須在半小時內速報于鎮人民政府。并隨時對發生在敏感地區、敏感時間或可能演化為小型（含小型）以上的地質災害也要按上述要求速報。

（二）速報內容

災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

根據地質災害險（災）情變化情況隨時進行續報，直至應急處置工作結束;應急處置工作結束后，及時將地質災害險（災）情報告報鎮人民政府。

九、應急行動

（一）先期處置

出現地質災害險情或發生地質災害后，在未確定級別之前，由政府負責做好先期處置。先期處置應采取如下措施：

1、迅速組織群眾轉移避險；

2、劃定危險區域，采取必要管制措施；

3、組織救援隊伍搶救受傷群眾；

4、組織人員對險情進行監測，防止災情加重繼續造成人員傷亡；

5、做好轉移避險群眾的臨時安置；

6、緊急調配轄區內的救災物資，安撫轉移群眾；

7、核實險情或災情，向地質災害防治工作領導小組報告。

（二）應急搶險救災行動

經核實，出現特大型、大型、中型、小型地質災害時，政府啟動《XX鎮突發性地質災害應急預案》，并采取如下應急搶險救災行動：

1、立即召開緊急會議，聽取有關災情匯報，安排部署搶險救災工作；

2、迅速組織人員趕赴災區，指揮搶險救災工作；

3、迅速組織醫療救護隊伍趕赴災區，搶救受傷群眾；

4、迅速調配救災物資，安置受災群眾；

5、根據災情或險情的情況，向上級報告請求協調駐軍部隊、武警部隊進入災區執行搶險救災任務；

6、迅速向政府及國土等相關部門報告災情及救災情況，必要時請求上級支援。

（三）應急行動結束

經專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，經地質災害防治工作領導小組審查同意，報區政府批準，鎮政府撤消劃定的地質災害危險區，應急行動結束。

十、善后工作

（一）恢復生產

應急行動結束后，在確保安全的前提下，組織當地干部、群眾對受災群眾財物進一步清理轉移，最大限度地減少地質災害造成的損失，并組織群眾開展生產自救，恢復生產生活。民政辦按規定做好地質災害造成致病、致殘、死亡人員的補助和撫恤工作，確保轉移避險群眾的正常生活。

（二）災害治理

根據地質災害應急調查意見，地質災害點有條件治理的，地質災害發生地積極向上級政府申請立項勘察和設計，盡快組織對地質災害點實施工程治理。國土資源所做好地質災害點的申請立項工作。

（三）地質災害避險搬遷

地質災害點無條件治理的，要積極向政府申請群眾地質災害避險搬遷項目，組織受災群眾做好地質災害避險搬遷工作。民政、國土指導做好群眾地質災害避險搬遷項目申請立項工作。

十一、應急保障

（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障

地質災害易發區應組建民兵等應急搶險隊伍，并組織應急搶險隊伍有針對性地開展地質災害應急搶險救災演練，確保出現地質災害險情或發生地質災害災情時救助手段及時到位。政府要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災時物資的供應。

（二）宣傳和培訓

要加強公眾防災、救災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力，同時開展有針對性的應急防治與救災演練。國土資源所要定期組織對地質災害監測人員的培訓，提高地質災害監測人員的監測和預警、預報水平。

（三）監督檢查

國土資源所會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。制訂突發地質災害應急實施意見并組織各單位負責落實相關責任。

十二、附則

（一）預案管理

應當制定本行政區的突發性地質災害應急預案，并報地質災害防治領導小組辦公室備案。

（二）預案更新

國土資源所根據具體情況負責對本預案進行更新，并報政府批準。

（三）預案的實施

本預案自印發之日起實施。

第三篇：突發性地質災害應急預案

為建立和完善高效有序的防災和搶險救災體系，進一步提高全市突發性地質災害應急反應能力，將地質災害造成的損失降低到最低程度，維護國家和人民群眾生命財產安全及社會穩定，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《四川省地質環境管理條例》等規定，結合我市實際，特制定本預案。

一、總則

（一）本

預案所稱突發性地質災害，是指因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質作用有關的災害。

（二）地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者出現地質災害臨災險情時，為了避免或最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。地質災害臨災險情，是指出現地質災害前兆，短期內可能發生災害并造成人員傷亡或者重大財產損失的危急狀態。

（三）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。臨災應急，是指出現地質災害險情后，進入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動。災害應急，是指發生地質災害后，進入災害應急期所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

（四）地質災害災情按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

1.特大型：因災死亡30人以上（不含30人）或者直接經濟損失1000萬元以上（不含1000萬元）的；

2.大型：因災死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下（不含500萬元）的；

3.中型：因災死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下（不含100萬元）的；

4.小型：因災死亡3人以下（含3人）或者直接經濟損失100萬元以下（含100萬元）的。

（五）地質災害險情按照受威脅的人數，或者可能造成的經濟損失，分為四個等級：

1.特大型：受威脅人數在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的經濟損失在1億元以上（不含1億元）的；

2.大型：受威脅人數在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上（不含5000萬元）1億元以下（含1億元）的；

3.中型：受威脅人數在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以上（不含500萬元）5000萬元以下（含5000萬元）的；

4.小型：受威脅人數在100人以下（含100人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以下（含500萬元）的。

二、組織機構及職責

（一）指揮機構及職責。

發生大型以上地質災害或出現重大級以上地質災害臨災險情時，執行《四川省突發性地質災害應急預案》，在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，開展搶險救災工作。發生中型地質災害或出現較大級臨災險情時，市人民政府應成立市地質災害搶險救災指揮部（市地質災害防治工作領導小組自動轉為搶險救災指揮部，以下簡稱“市指揮部”），指揮長由負責國土資源工作的副市長擔任，市政府副秘書長、市國土資源局局長任副指揮長，負責統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。指揮部下設辦公室于市國土資源局，由市國土資源局局長兼辦公室主任，分管副局長為辦公室副主任，具體負責指揮部的日常工作。發生小型地質災害或出現一般級臨災險情時，所在地縣（市區）級人民政府應成立地質災害搶險救災指揮機構，由政府領導負責、有關部門參加，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。

（二）地質災害速報制度。

1.速報時限：要求縣（市、區）級國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型、中型地質災害報告后，必須在2小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。對發生在敏感地區敏感時間或可能演化為中型（含中型）以上地質災害的小型地質災害也要按上述要求速報。縣級國土資源主管部門接到當地出現小型地質災害后，應在12小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。

2.速報內容：災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間，地質災害類型，災害體的規模，可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還包括死亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

（三）工作機構及職責。

市地

質災害搶險救災指揮部下設6個工作組，作為具體工作機構。

1.緊急搶險組：由市武警支隊牽頭，廣安軍分區、市公安局、市消防支隊、市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市民政局等部門參加，負責組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險，消

除隱患；根據實際情況，及時組織將受到地質災害威脅的人員、財產轉移到安全地帶，情況緊急時，組織強行避災疏散。

2.調查監測組：由市國土資源局牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦、市氣象局等有關部門參加，負責調查、核實險情或災情，組織險情或災情的監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施，開展監測工作。根據災情發展實際，調集有關專業技術人員，補充調查人員力量，確保應急工作需要。

3.醫療救護與生活保障組：由市衛生局、市民政局牽頭，市直有關部門及保險公司參加，負責組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫療器械的供應；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；指導災區做好災民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，災民臨時安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。

4.治安保衛組：由市公安局牽頭，市交通運輸局等有關部門參加，負責維護災區社會治安和道路交通秩序，救災物資，災區人員和財產以及重要部門、單位的安全，保證搶險救災工作順利進行。

5.設施修復和生產自救組：由市發展改革委牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水務局、市民政局、市財政局、市教育局、市林業局等有關部門參加，負責指導災區組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設施；指導災區修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區群眾生產、生活和教學秩序。

6.應急資金保障組：由市財政局牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市民政局、市住房城鄉規劃建設局、市監察局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦等有關部門參加，負責落實由市政府安排的搶險救災資金，負責指導、監督救災資金的安排、使用和管理等工作。

（四）應急調查隊伍。

由地質災害防治和氣象等方面的專家組成。對已經發生地質災害或出現災害險情的地方進行調查、會商，盡快查明其形成條件、引發因素、影響范圍等情況，對災情進行評估，提出應急處理措施，減輕和控制災情。對出現險情的隱患點，依據前兆特征判斷危險程度、激發條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生。

三、應急準備

（一）市地質災害搶險救災指揮部各成員單位應根據本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急行動方案，報市地質災害防治工作領導小組備案。

（二）各有關部門和單位，應當根據應急預案和行動方案要求，做好應急救災所需設備、交通工具、救災物品、醫療器械等物資的準備工作。

（三）各有關部門和單位，應當組織落實應急隊伍和人員，進行搶險救災知識和技能培訓，開展應急處置演練，學習掌握新技術、新方法，提高應對各類突發性地質災害的能力。

（四）市、縣（市區）、鄉（鎮）三級人民政府及國土資源、水務、交通、環保等有關部門和新聞單位，應當對公眾廣泛開展地質災害防治及應急知識宣傳教育，增強全社會對地質災害的防范意識和應對能力。

四、應急響應

（一）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到重、特大級地質災害臨災險情或大型、特大型地質災害災情報告后，應迅速向省人民政府、省地質災害防治工作領導小組和省國土資源廳報告。同時在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，迅速組織應急力量開展搶險救災工作。

（二）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到較大級地質災害臨災險情或中型地質災害災情報告后，應迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情、災情，并密切跟蹤其變化情況，提出應急搶險方案，建議市地質災害防治工作領導小組啟動地質災害應急預案。市地質災害防治工作領導小組根據需要啟動并組織實施本預案，成立指揮部，各工作機構趕赴現場迅速開展搶險救災工作。同時，市政府視災情和險情的情況，向省人民政府和省國土資源廳報告，請求指導和支援。

（三）發生一般級地質災害臨災險情或出現小型地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急響應，按程序啟動本級應急預案，迅速組織開展搶險救災工作。發生較大級以上地質災害臨災險情或出現中型以上地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急反應，在上級地質災害搶險救災指揮部的統一領導和組織下進行搶險救災工作；災區所在地縣級人民政府應及時向上級人民政府和國土資源部門報告災情的變化情況及搶險救災工作落實情況。

（四）臨災應急響應。

1.組織專家對險情調查、會商，確定搶險避災方案。

2.根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定地質災害危險區，設置危險區警示標志；按照當地政府確定的預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離。情況危急時，強制組織避災疏散。

3.分析、預測險情發展趨勢，及時提出應急對策。

（五）災害應急響應。

1.組織搶險救災隊伍，及時搶救被壓埋人員。對已經發生或可能引發的各種“次生災害”進行搶險和防范。

2.迅速查明災害類型、影響范圍及誘發因素，劃定地質災害危險區；組織災情監測和評估，分析、預測災害發展趨勢，提出應急對策。

3.劃定受災群眾安置區域，組織救濟物資供應，搭建臨時住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。

4.指導當地政府組織搶修通信、供電、供水、交通等設施，恢復災區群眾生產、生活、教學秩序。

（六）市地質災害搶險救災指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規定將險情、災情、災害發展趨勢和搶險救災情況及時報告省人民政府及省國土資源廳，爭取指導和支持。

（七）按照有關規定，經市地質災害搶險救災指揮部批準，由市地質災害防治工作領導小組辦公室統一組織向社會發布災情。

（八）災情、險情消除或者得到有效控制后，應當宣布結束災害應急期，撤銷地質災害危險區，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府組織實施。

（九）縣級以上人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃和安排受災地區的重建工作。

五、附則

（一）因地震引發的地質災害的應急工作，按有關規定執行。

（二）各縣（市區）人民政府應根據國務院《地質災害防治條例》的規定，參照本預案，制定本行政區域突發性地質災害應急預案，報市地質災害防治工作領導小組備案。

（三）本預案自印發之日起施行，由市地質災害防治工作領導小組辦公室負責解釋。

第四篇：突發性地質災害應急預案（精選）

為切實加強全鄉地質災害防治工作，增強對突發性地質災害的應急反應能力，保護人民生命財產安全，根據《地質災害防治條例》，結合本鄉實際，特制訂20XX年突發性地質災害應急預案。

一、組織領導

㈠成立鄉地質災害防治工作領導小組

組長：袁謀慧

副組長：陳托張軍鄭華兵

成員：高文軍楊忠向武華杜平張立坤

鄭德義向左賢趙盛各村支部書記

領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉國土所，楊忠兼辦公室主任。聯系電話：3525001。

㈡成立鄉地質災害應急分隊

隊長：袁謀慧

副隊長：陳托楊忠

隊員：何家云余社泉鄭德義高文軍向左賢

趙盛張劍文輝吳鵬朱立平

各村村主任

二、工作責任

（一）鄉國土所負責災前預案編制和災后初步地質調查，確定有無后續災害，劃分危險區，指導進行避險，進行災情評估和提出災后重建方案以及防治措施。

（二）發生災害的村委會負責組織搶險隊伍進行搶險，配合政府及相關部門設立警戒區和疏散危險區群眾。

（三）派出所負責維護搶險秩序，協助政府組織人員轉移。

（四）衛生院負責傷員搶救及災后傳染病預防工作。

（五）財政所負責救災資金運作，保證搶救及善后工作順利進行。

（六）民政所負責設置避難場所和救濟物資供應，調配、發放救濟物品，妥善安排災民生活，配合政府共同做好災民的轉移和安置。

（七）交通、公路部門及時組織對因災中斷的道路進行搶險，恢復交通，保障交通暢通。

（八）供電所負責電力供應及災后供電設施維護。

（九）水利站負責對水庫、防汛設施的監測工作。

（十）電信所、廣播站負責保障通訊暢通。

三、組織及準備

各職能部門負責成立各自的搶險救援隊伍，做好救援裝備、資金、物資的準備。

四、地質災害分級及上報程序

地質災害按照人員傷亡、經濟損失分為四個等級。村委會負責提供災害的損失情況報告（包括人員傷亡、經濟損失等），鄉地質災害防治領導小組確定災害等級，并按照《地質災害防治條例》及地質災害速報制度的規定予以上報，同時做好災害初步評估分析。

五、地質災害調查及處理程序

（一）應急分隊負責調查地質災害情況，包括發生地點、時間、人員傷亡、經濟損失、類型、規模、原因、發展趨勢，對采取的防范對策和今后的防治工作提出建議。

（二）根據調查結果，由應急分隊將地質災害情況上報鄉地質災害防治領導小組。

六、預警信號及避讓搬遷

在突發性地質災害發生預兆后，各村應及時安排具體責任人搞好監測，發放避險明白卡，確定并公告預警信號，保障通訊暢通，以便村民在災害臨界點前能夠得到報警和及時避讓搬遷。

七、轉移路線及疾病控制

突發性地質災害發現預兆后，有關鄉直單位和相關村應做好人員財產撤離準備，按規定路線搞好轉移，衛生部門要做好醫療救治和疾病控制準備。

第五篇：翁源縣國土資源局突發性地質災害應急救援預案

翁源縣國土資源局突發性地質災害應急救援預案

按照國務院《地質災害防治條例》的規定，根據韶關市人民政府辦公室《印發〈韶關市突發性地質災害應急預案〉的通知》(韶府辦

[2005]250號)和《翁源縣突發性地質災害應急預案》（翁府辦[2006]13號）要求，為有效處置我縣轄區內發生的突發性地質災害，提高救災工作水平和應急反應能力，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，結合我縣實際，制定本預案。

一、工作原則和適用范圍

（一）在預案所稱突發性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害。

（二）本預案適用于翁源縣轄區內突發性地質災害的應急工作。

（三）地質災害按危害程度分為四個等級：

1、特大型：因災死亡30人以上（含30人），或者直接經濟損失1000萬元以上的；

2、大型：因災死亡10人以上（含10人）30人以下，或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

3、中型：因災死亡3人以上（含3人）10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；

4、小型：因災死亡3人以下，或者直接經濟損失100萬元以下的。

（四）地質災害應急處置工作原則：統一領導、部門分工、分級管理、屬地為主、綜合協調、有備無患、快速高效。

1、發生特大型地質災害。縣人民政府全力配合上級人民政府開展應急處置工作，我局遵照執行上級和縣人民政府的處置指令，積極投入救援輔助工作。

2、發生大型地質災害。市人民政府負責組織應急處置，并會同省有關部門開展工作，縣人民政府全力配合，我局遵照縣政府的指令，處置相關的工作。

3、發生中型地質災害。由市人民政府負責應急處置，縣人民政府全力配合工作，我局依照縣政府和上級部門的指令，進行相關處置工作。

4、發生小型地質災害。由縣人民政府負責應急處置工作，按照職責分工，我局貫徹執行縣人民政府的指令，并積極主動開展應急救援和災害調查工作。

二、組織機構和部門職責

（一）縣國土資源局地質災害防治工作領導小組。由局黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，局辦公室、礦管與地質環境股、執法監察股、監測站、基層所負責人為成員。領導小組的日常工作由縣局礦管與地質環境股承擔，礦產資源與地質環境監測站協助工作，其它部門配合完成相應的工作。

（二）縣國土資源局地質災害應急指揮中心。小型地質災害發生后，在縣人民政府地質災害應急指揮部的指揮下，縣國土資源局成立應急救援指揮中心，由縣局地質災害防治工作領導小組組長或副組長任指揮長，有關部門和人員組成應急處置分隊。

縣國土資源局地質災害應急救援指揮中心職責：積極執行和配合省、市和縣地質災害防治工作領導小組下達的地質災害搶險救災任務；負責配合、協調和監督小型地質災害的應急處置工作，開展地質災害災情和損失情況的初步調查，并將結果續報縣人民政府。

（三）縣國土資源局地質災害防治工作領導小組各有關部門及有關人員，在領導小組的統一指揮、協調下，各司其職，通力合作，做好地質災害的應急處置工作。

1、礦管與地質環境股：負責制定和健全《地質災害防治方案》；編制《翁源縣地質災害防治規劃》；督促預警體系正常運作；會同有關部門部署、落實應急救援工作；組織開展災情調查并將情況續報局辦公室至處置工作結束。

2、局辦公室：負責統計災情，匯總信息；安排好我局應急救援工作經費和車輛、人員；會同有關部門部署、協調應急救援工作；做好上傳下達，信息溝通工作；將準確情況收集匯總后，統一續報縣人民政府和上級部門至處置工作結束。

3、執法監察股：負責監督有關部門、基層所執行和落實應急救援工作；協助有關部門做好應急救援相關工作；追查擅自發布災害情況的不良信息源，追究人為工程活動引發地質災害責任單位、責任人的法律責任；協助局指揮中心做好其它應急救援工作。

4、礦產資源與地質環境監測站：負責地質災害技術調查、統計、巡查監測，并對災害區域進行危險性初步評估、記錄和有關數據交匯；積極配合其他部門做好應急救援工作；落實局指揮中心下達的其他社會性事務。

5、基層所：負責協調維護現場秩序，第一時間拉起安全警戒線，初步判定災害引發原因和災害類型，依照速報制度將情況上報縣局；配合有關部門落實具體應急救援工作任務。

三、應急處置工作

（一）特大型地質災應急處置

縣人民政府接到災情報告后，啟動本地突發性地質災害應急預案。縣國土資源局同時啟動應急預案，采取應急處置措施，遵照縣人民政府的指令，迅速協助其他部門組織受地質災害威脅群眾轉移，并在危險區域設置警示標志；礦管與地質環境股及礦產資源與地質環境監測站一起開展地質災害調查，初步判定地質災害級別及誘發因素、災害規模等，并立即將災情向局辦公室報告，局辦公室匯總情況后向縣人民政府和市國土資源局報告，在上級災害應急指揮部的統一指揮下，組織開展搶險救災工作，及時將人員傷亡、經濟損失和調查處置情況，向縣人民政府和市國土資源局續報直到處置工作結束。

（二）大型地質災害應急處置：

縣人民政府接到災情報告后，啟動本地突發性地質災害應急預案。縣國土資源局啟動應急預案，采取應急處置措施，遵照縣政府指令，迅速組織受地質災害威脅群眾的轉移，并在危險區域設置警示標志；礦管與地環股和監測站開展地質災害調查，初步判定地質災害級別及誘發因素、災害規模等，并立即將災情向縣人民政府和市國土資源局報告，同時直接上報省國土資源廳。應急處置過程中，在省地質災害應急指揮部的統一指揮下組織開展搶險救災工作，及時將人員傷亡、經濟損失和調查處置情況，向縣人民政府和市國土資源局續報，直至處置工作結束。

（三）中型地質災害應急處置

縣人民政府接到災情報告后，啟動本地突發性地質災害應急預案。縣國土資源局啟動應急預案，成立縣局地質災害應急指揮中心，采取應急措施，迅速組織受地質災害威脅群眾的轉移，并在危險區域設置警示標志；礦管與地環股和監測站開展地質災害調查，初步判定地質災害級別及誘發因素、災害規模等，并立即將災情及相關情況向縣人民政府和市國土資源局報告；縣局各有關部門協助相關單位組織開展搶險救災工作，及時向縣人民政府和市國土資源局續報工作進展情況，直到處置工作結束。

（四）小型地質災害應急處置

縣人民政府接到災情報告后，啟動本地突發性地質災害應急預案，縣國土資源局在縣地質災害防治工作領導小組指揮下，會同鎮（場）黨委、政府組織開展應急處置工作及進行災情調查，并將災情向縣人民政府和市國土資源局報告。處置工作結束后，將結果報縣人民政府和市國土資源局。

（五）經專家組鑒定，地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由縣人民政府撤銷劃定的地質災害危險區。宣布險情或災情應急期結束，并予以公告。

四、應急保障工作

（一）力爭縣人民政府將地質災害應急搶險救災經費納入各財政計劃和預算，確保地質災害應急工作順利進行。

（二）制定本預案后，制定縣局地質災害應急指揮中心指揮長工作職責、礦管與地環股股長地質災害防治工作職責、礦產資源與地質

環境監測站站長地質災害防治工作職責、基層所所長地質災害防治工作職責。制定地質災害防治工作巡查監測工作制度，制定和完善信息庫管理制度。

（三）加強通訊與信息傳遞機構的建設，強化人員的培訓及裝備的升級換代，確保在地質災害發生前、災害處置過程中和災后重建中的信息暢通。

（四）加強公益性地質環境監測隊伍建設，滿足突發性地質災害防治工作的需要。對相關業務部門和基層所工作人員定期進行專業知識學習培訓。

（五）加強防災減災知識的宣傳普及，增強廣大干部群眾的防災意識和自救互救能力，有針對性地開展應急搶險救災演練，確保災后應急救助手段及時到位和有效。

（六）督促和指導各鎮（場）制定本行政區域的地質災害應急預案，建立起良好的信息溝通渠道。

五、附則

（一）自然因素和人為工程活動引發的地質災害依照本預案進行處置。

（二）本預案由縣國土資源局負責解釋。

（三）本預案自發布之日起施行。