第一篇：關(guān)于軍民融合深度發(fā)展民企的困惑與解決方案調(diào)查問(wèn)卷

關(guān)于軍民融合深度發(fā)展民企的困惑與解決

方案調(diào)查問(wèn)卷

單位名稱(chēng)：西安XXX科技有限公司 單位地址：陜西省西安市高新區(qū)X 所屬行業(yè)：集成電路（印制電路板設(shè)計(jì)、制造、貼裝與測(cè)試一站式服務(wù)）

一、民營(yíng)企業(yè)希望政府部門(mén)在推動(dòng)軍民融合方面做些什么？

1、公示準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更透明公開(kāi)化；

2、定期組織民營(yíng)企業(yè)與軍工對(duì)接與互動(dòng)，加速企業(yè)信息交換與需求互補(bǔ)；

3、設(shè)立具體的融合指標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行硬性分配與民營(yíng)企業(yè)的培育指標(biāo)；

4、組織民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行軍工要求的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與要求明確化；

5、充分發(fā)揮軍民融合局與軍民融合商會(huì)的引領(lǐng)作用，做到承上啟下，定期進(jìn)行政策宣貫與軍民融合會(huì)員企業(yè)認(rèn)證；

6、健全商會(huì)職能，促進(jìn)商會(huì)會(huì)員間的交流合作，同時(shí)定期推送會(huì)員信息給到相關(guān)的軍工企業(yè)；

二、民營(yíng)企業(yè)希望軍隊(duì)裝備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在推動(dòng)軍民融合方面做些什么？

1、能夠深入商會(huì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，多給民營(yíng)企業(yè)一些機(jī)會(huì)與市場(chǎng)化的渠道；

2、建立健全組織分工，監(jiān)管與統(tǒng)籌并舉，進(jìn)一步讓項(xiàng)目在不影響保密的前提下公開(kāi)化；

3、把軍民融合的業(yè)績(jī)與市場(chǎng)化之后的節(jié)約成本予以公示，提升公信力與民營(yíng)企業(yè)的自查自糾和自我完善；

4、推動(dòng)企業(yè)的資質(zhì)建設(shè)，對(duì)適合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)與技

術(shù)溝通立項(xiàng)，激活民營(yíng)企業(yè)的參與感與自豪感；

5、公開(kāi)合格供方的招標(biāo)渠道與加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的軍工項(xiàng)目扶持，對(duì)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行社會(huì)化公示；

6、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，若非影響關(guān)鍵指標(biāo)或保密等因素，建議以能力滿足為主。

三、如何發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展？

1、西安的12大軍工集團(tuán)一應(yīng)俱全，但以后端和總裝為主，建議加快本地化零部件需求的供應(yīng)渠道，建立特色化的域供應(yīng)概念；

2、建立招標(biāo)需求說(shuō)明會(huì)或年度戰(zhàn)略規(guī)劃溝通會(huì)，形成行業(yè)生態(tài)圈，打造軍民融合的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；

3、政府職能與商會(huì)職能的互融互通，對(duì)軍工需求信息進(jìn)行有的放矢，推動(dòng)企業(yè)的自轉(zhuǎn)型與區(qū)域化軍民融合需求相適應(yīng)。

日期：2017/11/30

第二篇：走軍民融合深度發(fā)展之路

走軍民融合深度發(fā)展之路

許達(dá)哲

2015年7月7日

工業(yè)和信息化部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)，國(guó)防科工局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許達(dá)哲在《求是》2015年第13期發(fā)表了題為《走軍民融合深度發(fā)展之路》的署名文章。全文如下：

黨的十八大作出“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略部署。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步把推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展作為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的三大任務(wù)之一，把健全國(guó)防工業(yè)體系作為軍民融合深度發(fā)展的重要內(nèi)容。總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)國(guó)防，強(qiáng)軍必須強(qiáng)軍工，推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵

總書(shū)記指出，軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。當(dāng)前，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與新軍事革命交錯(cuò)推進(jìn)，海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各主要國(guó)家展開(kāi)的科技和軍事競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是對(duì)國(guó)家安全和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，背后是發(fā)展理念之間的交鋒，是國(guó)防科技工業(yè)實(shí)力乃至整個(gè)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)能力的博弈。實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)將獲得更大的支撐力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展將擁有更強(qiáng)的牽引力。

實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)是要更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)。過(guò)去提軍民結(jié)合，現(xiàn)在提軍民融合，前者是“物理變化”，后者是“化學(xué)反應(yīng)”，就是要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防效益最大化和國(guó)防建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入從初步融合到深度融合的過(guò)渡階段。加快軍民融合進(jìn)程，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局 意識(shí)，全面深化改革，加強(qiáng)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，完善法治保障，發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制作用。只有市場(chǎng)體制不斷完善、法治體系不斷健全、治理能力不斷提升、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)從初步融合到深度融合的跨越。

二、準(zhǔn)確把握國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)

國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)的脊梁，既屬于國(guó)防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域。國(guó)防科技工業(yè)對(duì)軍隊(duì)而言，是“地方”、是“民”；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域而言，是“軍工”、是“軍”。國(guó)防科技工業(yè)是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由單一軍品向軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下，國(guó)防科技工業(yè)要堅(jiān)持寓軍于民，植根國(guó)家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，融入國(guó)家“大安全、大防務(wù)”體系之中，融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系之中，由軍民結(jié)合推進(jìn)到軍民融合深度發(fā)展的新階段。

必須始終堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略為先導(dǎo)。要把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)兩個(gè)需求，強(qiáng)化改革和創(chuàng)新兩大動(dòng)力，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，抓好法治軍工和人才隊(duì)伍兩大支撐，更好地承擔(dān)起“支撐國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的光榮職責(zé)，著力實(shí)現(xiàn)武器裝備發(fā)展從跟蹤研仿為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，科研生產(chǎn)體系從傳統(tǒng)封閉向全社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放融合轉(zhuǎn)變，軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展從增量擴(kuò)能向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)轉(zhuǎn)變。在政治上，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，著力建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，為國(guó)家安全提供更有效的戰(zhàn)略威懾力量；在經(jīng)濟(jì)上，著力實(shí)現(xiàn)軍民資源共享，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)的降本增效，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮更強(qiáng)勁的輻射帶動(dòng)作用；在科技上，著力構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體制，為贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供更有力的科學(xué)技術(shù)支撐；在軍事上，著力把作戰(zhàn)需求轉(zhuǎn)化為裝備需求，并以此為牽引，為“能打仗、打勝仗”提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要高度重視海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展，搶占經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

必須始終堅(jiān)持問(wèn)題牽引。近年來(lái)，我國(guó)軍民融合發(fā)展取得了重要進(jìn)展，但發(fā)展過(guò)程中還存在著體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題。對(duì)國(guó)防科技工業(yè)而言，主要是頂層統(tǒng)籌不夠，法治建設(shè)滯后；寓軍于民不夠，市場(chǎng)開(kāi)放不足；資源共享不夠，效益效率不高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮。我們要著眼國(guó)家安全與發(fā)展的長(zhǎng) 遠(yuǎn)和全局利益，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)努力推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，走出一條投入少、效益高的軍民融合發(fā)展路子。一要以改革為動(dòng)力，健全國(guó)防科技工業(yè)體系，完善中央領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家主導(dǎo)、軍地協(xié)同、市場(chǎng)作用的體制機(jī)制；二要以法治為保障，建立國(guó)防科技工業(yè)法律法規(guī)體系，用法律規(guī)范國(guó)防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購(gòu)；三要以強(qiáng)軍為首責(zé)，集聚社會(huì)各種創(chuàng)新資源和要素，著力解決關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備受制于人的問(wèn)題；四要以開(kāi)放增活力，打破軍工行業(yè)封閉格局，建立完善“小核心、大協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型”科研生產(chǎn)體系；五要以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮軍民融合載體的作用，做好軍民兩大需求論證與銜接，實(shí)現(xiàn)民用高端裝備和國(guó)防武器裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，降低國(guó)防建設(shè)成本，提高資源使用效能，實(shí)現(xiàn)軍民良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、落實(shí)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的對(duì)策舉措

做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，必須從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度思考問(wèn)題，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好落實(shí)，在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域率先取得實(shí)質(zhì)性突破。

完善體制機(jī)制，加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)和需求對(duì)接。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府在國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、改革調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、軍工能力建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮軍隊(duì)在武器裝備發(fā)展規(guī)劃、需求研究、裝備采購(gòu)等方面的管理作用，充分發(fā)揮涉軍企業(yè)在武器裝備科研生產(chǎn)、國(guó)防科技創(chuàng)新等方面的市場(chǎng)主體作用。國(guó)防科技工業(yè)要圍繞“能打仗、打勝仗”的要求，堅(jiān)持“需求牽引、技術(shù)推動(dòng)”配合軍隊(duì)加強(qiáng)作戰(zhàn)需求論證和裝備體系論證，著力把作戰(zhàn)需求轉(zhuǎn)化為裝備需求，把裝備需求物化為作戰(zhàn)裝備，通過(guò)研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)，推進(jìn)武器裝備體系化、信息化、實(shí)戰(zhàn)化、自主化發(fā)展。堅(jiān)持依法治理，在法治下完善體制機(jī)制，在改革中建設(shè)法治軍工，健全法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)軍品市場(chǎng)監(jiān)管，著力提高國(guó)防科技工業(yè)治理水平。

推動(dòng)軍工開(kāi)放，吸納全社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。加快實(shí)施軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)全社會(huì)軍品科研生產(chǎn)能力進(jìn)行分類(lèi)管理。統(tǒng)籌軍工發(fā)展，精干軍工主體，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，合理界定并逐步減少許可管理范圍，除涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略武器和核心領(lǐng)域外，充分吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。規(guī)劃涉軍企業(yè)武器裝備動(dòng)員能力，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。推動(dòng)軍工科研院所分類(lèi)改革和軍工企業(yè)改組改制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)防科技工業(yè)改革和投資建設(shè)。擴(kuò)大軍工企業(yè)外部協(xié)作，推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)軍工集團(tuán)不斷提高外部配套率和民口配套率。

促進(jìn)軍民科技相互支撐和轉(zhuǎn)化，建立國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體系。建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞國(guó)防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署國(guó)防科技創(chuàng)新鏈，把國(guó)防科技工業(yè)打造成國(guó)家創(chuàng)新高地。以實(shí)施“強(qiáng)基工程”為抓手，完善基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究體系。健全國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，抓緊制定軍工技術(shù)解密辦法，建立國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，推進(jìn)國(guó)防科技信息共享，鼓勵(lì)軍工企業(yè)采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、二次開(kāi)發(fā)等方式，推進(jìn)軍工高技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。梳理民口優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和能力，跟蹤具有潛在軍用前景的民用技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)展民用技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)軍工采用先進(jìn)適用的民用技術(shù)。制定國(guó)防科技資源開(kāi)放共享管理辦法，推進(jìn)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工重大試驗(yàn)設(shè)施等向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。加強(qiáng)新建實(shí)驗(yàn)室和重大試驗(yàn)設(shè)施的軍民統(tǒng)籌，以國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)為平臺(tái)，促進(jìn)軍民技術(shù)融合和軍地創(chuàng)新合作，把國(guó)防特色高等院校、軍工科研院所和企業(yè)建設(shè)成軍地裝備人才的培養(yǎng)基地。

發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，助力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極實(shí)施“中國(guó)制造2025”，大力發(fā)展核能、航天、航空等典型軍民融合產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展特種化工、電子信息、智能制造、環(huán)保、新材料、新能源等國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展應(yīng)急安全、反恐維穩(wěn)、海警邊防、城市安防、衛(wèi)星應(yīng)用等裝備，推動(dòng)軍工為國(guó)家“大安全、大防務(wù)”服務(wù)。充分發(fā)揮國(guó)家、地方、社會(huì)多方積極性，探索建立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，更多地利用市場(chǎng)手段促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮軍工輻射帶動(dòng)作用，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌謀劃軍民融合產(chǎn)業(yè)布局與定位。落實(shí)國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”建設(shè)，優(yōu)化軍工能力布局。鼓勵(lì)軍工與地方加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，將自身優(yōu)勢(shì)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)結(jié)合，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、新建企業(yè)、專(zhuān)業(yè)重組、資本融合等方式，落地一批軍民融合重大項(xiàng)目，形成具有特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。

服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)“走出去”。深化對(duì)外合作，支撐國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和中國(guó)裝備“走出去”，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和國(guó)際產(chǎn)能合作，積極促成高端裝備出口和國(guó)際工程承包，形成以軍帶民、以民促軍的良好局面，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等多重效益。

實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是形勢(shì)使然、歷史必然。我們要以總書(shū)記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，加快建設(shè)中國(guó)特色 先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

第三篇：加速推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

加速推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。這一重要思想，是對(duì)富國(guó)強(qiáng)軍的整體設(shè)計(jì)布局，是習(xí)主席治黨治國(guó)治軍方略的新發(fā)展。我們要從時(shí)代高度清醒認(rèn)識(shí)到，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是民族復(fù)興的百年大計(jì)，是富國(guó)強(qiáng)軍根本之策，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，是搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的必然要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化大局意識(shí)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化法治保障，群策群力落實(shí)好這個(gè)大戰(zhàn)略。

破除禁錮培塑融合思想

我國(guó)軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段。“心融”方能“行融”。為此，我們必須緊跟習(xí)主席思想步伐，從強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的高度，突破傳統(tǒng)觀念局限、僵化思維束縛、消極心態(tài)障礙，以上率下“整理好思想”，破除影響軍民融合的思想禁錮。

打破思想壁壘。思想認(rèn)識(shí)的深度，決定融合發(fā)展的力度。當(dāng)前，有的把軍隊(duì)體系作戰(zhàn)能力生成看作是國(guó)防和軍隊(duì)自身范圍內(nèi)的循環(huán)；有的勁頭很足卻一廂情愿，與地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，致使地方優(yōu)勢(shì)資源“可望而不可即”；有的欠缺頂層設(shè)計(jì)謀劃，以致軍地對(duì)接、層次銜接不夠好，使得在地方優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)過(guò)程中打了折扣，等等。這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重影響軍民融合的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家利益至上觀念，強(qiáng)化大局觀念，擺脫行業(yè)、部門(mén)、單位的利益束縛，打破融合的思想壁壘。

破除門(mén)戶之見(jiàn)。不謀全局者，不足謀一域。從國(guó)際層面看，世界各主要國(guó)家的激烈軍事競(jìng)爭(zhēng)，背后是現(xiàn)代國(guó)家安全理念的交鋒、體制與體制的競(jìng)賽，比拼的是誰(shuí)的軍事制度更能夠通過(guò)融合來(lái)凝聚國(guó)家意志和全社會(huì)力量；從國(guó)內(nèi)層面看，我國(guó)發(fā)展正處在由大向強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌國(guó)家安全和發(fā)展面臨諸多難題，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩大建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，考驗(yàn)著我們的戰(zhàn)略智慧。加快實(shí)施軍民融合深度發(fā)展，必須破除門(mén)戶之見(jiàn)，讓頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制不缺失、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制不滯后。

根植融合意識(shí)。軍民融合蘊(yùn)含著“1+1〉2”的理念，彰顯了人民軍隊(duì)人民愛(ài)、人民軍隊(duì)愛(ài)人民的政治優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)軍民融合深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍，軍地雙方都應(yīng)當(dāng)具有胸懷全局的戰(zhàn)略眼光，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，破除一切妨礙融合發(fā)展的狹隘思想和條塊分割、自我保障、運(yùn)行封閉的管理現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)軍地軍民深度融合的發(fā)展意識(shí)，才能夠最大限度地解放思想，切實(shí)走活軍民融合這盤(pán)大棋。要以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)繩，將工作干在點(diǎn)上、落到實(shí)處，還要認(rèn)真探索、大膽前行，以創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)舉措，不斷推動(dòng)軍民雙擁、資源共享、人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域的融合。

綜合施策清除融合障礙

“打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，根本出路在于改革創(chuàng)新。”習(xí)主席的重要講話，抓住了軍民融合深度發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，從強(qiáng)軍興軍的高度，著力打通橫亙?cè)谲姷刂g的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題。

頂層籌劃開(kāi)啟“融合”新征程。“軍地雙方要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問(wèn)題、推動(dòng)工作。”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席這一重要指示，首要的問(wèn)題是要從頂層籌劃上開(kāi)啟軍民融合深度發(fā)展新征程。因此，只有抓住了頂層設(shè)計(jì)這個(gè)牛鼻子，才能抓住軍民融合深度發(fā)展的“控制點(diǎn)”。要加大對(duì)軍民融合的統(tǒng)籌統(tǒng)管力度，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的宏觀需求納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略層次，從源頭上把影響軍民深度融合的“障礙”逐一拆除掉，切實(shí)解決好深度融合過(guò)程中各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)以及“都在管、都不管”等問(wèn)題。

國(guó)家主導(dǎo)加速“融合”新對(duì)接。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“在國(guó)家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制。”我們必須清醒認(rèn)識(shí)和正視現(xiàn)階段由于軍民融合的體制機(jī)制不健全、不配套，造成“融合別人可以，融合自己不行”等問(wèn)題。解決這些深層次矛盾，應(yīng)按照“實(shí)用、能用、管用和完整配套”的原則，采取公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等辦法，建立完善層次分明、科學(xué)合理、有序銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的軍民融合體制機(jī)制，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合又快又好發(fā)展。

法治保障助推“融合”新提升。“要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展的法治化水平。”可以說(shuō)，配套完善的法規(guī)制度，是助推軍民融合深度發(fā)展的基本保障，也是確保軍民融合全要素、多領(lǐng)域、高效益深度融合的重要措施和行為準(zhǔn)則。用法治保障助推軍民融合新提升的基本考慮是，國(guó)家可通過(guò)加快出臺(tái)保障軍民融合深度發(fā)展的綜合性法規(guī)，對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中的重大問(wèn)題作出具體規(guī)范，從根本上提高軍民融合深度發(fā)展的法治化水平。

軍地協(xié)同提升融合能力

習(xí)主席深刻指出，“軍政軍民團(tuán)結(jié)是我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)。軍隊(duì)要強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，積極參加和支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)為人民群眾造福興利”。作為部隊(duì)，必須按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“四抓”總體要求，緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，更加主動(dòng)、更加自覺(jué)、齊心協(xié)力科學(xué)統(tǒng)籌使用國(guó)家、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、人才等資源，全面奏響軍民深度融合“中國(guó)樂(lè)章”。

堅(jiān)持需求牽引。發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍民融合納入國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，把相對(duì)獨(dú)立的國(guó)防發(fā)展系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)進(jìn)程相一致、兩個(gè)戰(zhàn)略相配套、兩個(gè)體系相兼容，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提高的局面。發(fā)揮任務(wù)需求主導(dǎo)作用，充分考慮、大膽預(yù)設(shè)可能執(zhí)行的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)不同類(lèi)型任務(wù)，分別明確支前動(dòng)員、支前準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)后勤、裝備、物資保障力量編成及任務(wù)分工，始終做到不論哪個(gè)主體、哪個(gè)領(lǐng)域或哪個(gè)系統(tǒng)的行動(dòng)，都必須做到需求主體、需求目標(biāo)和牽引對(duì)象明確，確保各主體、目標(biāo)和對(duì)象之間的匹配與協(xié)調(diào)。

突出銜接配套。軍民融合牽扯面廣、涉及領(lǐng)域多、協(xié)調(diào)難度大，只有解決好各體系、各領(lǐng)域之間的制度盲區(qū)、交叉重疊、操作互動(dòng)銜接等問(wèn)題，才能確保“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”處處有遵循、時(shí)時(shí)有規(guī)范。堅(jiān)持統(tǒng)一籌劃，將軍民融合的眾多要素協(xié)同分類(lèi)、有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以滿足任務(wù)需要，確保按規(guī)則行事、依照準(zhǔn)則推進(jìn)、遵循規(guī)程深入。堅(jiān)持資源共享，打破軍地壁壘、軍民界限，整合軍地優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)資源配置在軍隊(duì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的優(yōu)化整合，形成“相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，一份投入、多重收益”的良性格局，實(shí)現(xiàn)“一份投入、兩份產(chǎn)出”的資源效益最大化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持把地方戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、國(guó)防科技創(chuàng)新成果運(yùn)用到軍隊(duì)建設(shè)中，促進(jìn)軍民高技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持共同擔(dān)當(dāng)，把執(zhí)行軍民融合作為軍地雙方的共同責(zé)任，找準(zhǔn)明確責(zé)任和倒查追究責(zé)任的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、共振點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏共進(jìn)。

培育融合人才。人才的培養(yǎng)與建設(shè)是確保加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的力量之源。要采取多種渠道和途徑，軍地雙方接力培養(yǎng)，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)水平高、反應(yīng)速度快、突擊能力強(qiáng)的“融合型”人才隊(duì)伍群體，在更大范圍、更高層次上引領(lǐng)軍民融合大發(fā)展。軍隊(duì)要主動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)、地方企業(yè)、大專(zhuān)院校建立“資源共享、人才共育”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大軍民融合領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)要在推進(jìn)軍民融合的實(shí)踐中不斷磨礪人才，讓人才在推進(jìn)軍民融合實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干，既能在平時(shí)扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深入發(fā)展，又能在戰(zhàn)時(shí)作好緊急動(dòng)員確保拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>

（作者單位：陸軍第21集團(tuán)軍）

第四篇：嘉峪關(guān)市兩化深度融合發(fā)展水平調(diào)查問(wèn)卷

嘉峪關(guān)市兩化深度融合發(fā)展水平調(diào)查問(wèn)卷

1.企業(yè)基本情況

1.1 法人單位名稱(chēng)_______________________________________ 1.2 企業(yè)注冊(cè)類(lèi)型

①國(guó)有

②民營(yíng)

③港澳臺(tái)商投資

④外商投資

⑤其他（請(qǐng)注明）_______________ 1.3 企業(yè)注冊(cè)資本 _____________萬(wàn)元

1.4 年銷(xiāo)售額

①500萬(wàn)元以下

②500 ～ 3000萬(wàn)元

③3000萬(wàn)元～ 1億元

④1億元以上

1.5企業(yè)采用信息化應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程包括

①產(chǎn)品研發(fā)

②工藝設(shè)計(jì)

③工程分析

④生產(chǎn)

⑤財(cái)務(wù) ⑥人事 ⑦辦公 ⑧采購(gòu) ⑨銷(xiāo)售 ⑩物流（含倉(cāng)儲(chǔ)）?客戶/產(chǎn)品服務(wù) ?其他（請(qǐng)注明）_______________ 1.6企業(yè)員工情況

年末在崗職工總數(shù)

① 50人以下 ② 50 ～ 100人 ③ 100 ～ 300人 ④ 300人以上

2.企業(yè)信息化應(yīng)用 2.1 企業(yè)信息化投入情況

年信息化投入占銷(xiāo)售收入百分比為：

— 1 — ① 0.5%以下

②0.5%-1% ③1%-1.5% ④1.5%-2% ⑤2%以上

其中，信息安全占信息化投入的百分比為：

①5%以下

②5%-10% ③10%-15% ④15%-20% ⑤20%以上

2.2 企業(yè)是否已接入光纖 ①是

②否

2.3 企業(yè)網(wǎng)站功能應(yīng)用情況(可多選)①信息發(fā)布

②咨詢服務(wù)

③電子商務(wù)

④售后服務(wù)

⑤與員工的溝通

⑥沒(méi)有建立自主網(wǎng)站 2.4 企業(yè)是否擁有自己的專(zhuān)用郵件系統(tǒng)

①有

②無(wú)

2.5 企業(yè)從事信息化工作人員情況

①無(wú)專(zhuān)職從事信息化工作人員

②有專(zhuān)職從事信息化工作人員

2.6 企業(yè)擁有計(jì)算機(jī)________(臺(tái))，服務(wù)器_________(臺(tái))

2.7 企業(yè)自動(dòng)化控制生產(chǎn)裝備普及率（數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化流水線等自動(dòng)化、數(shù)字化、機(jī)電一體化裝備占全部生產(chǎn)裝備的比例）①20%以下

②20%-30%

③30%-40%

④40%-50% ⑤ 50%以上

2.8 企業(yè)CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）、CAPP（計(jì)算機(jī)輔助工藝過(guò)程設(shè)計(jì)）等，及其他有關(guān)數(shù)字化、系統(tǒng)化研發(fā)軟件、平臺(tái)使用情況

①普遍使用

②部分使用

③不使用

2.9 企業(yè)PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）使用情況

— 2 — ①普遍使用

②部分使用

③不使用

2.10企業(yè)生產(chǎn)制造流程中信息化、數(shù)字化、自動(dòng)控制的應(yīng)用情況

① 全面應(yīng)用 ② 基本實(shí)現(xiàn) ③ 部分應(yīng)用 ④應(yīng)用很少或無(wú)應(yīng)用 2.11 企業(yè)財(cái)務(wù)工作是否通過(guò)專(zhuān)用軟件或系統(tǒng)平臺(tái)來(lái)完成①全面使用

②部分使用

③不使用

2.12 企業(yè)OA（自動(dòng)化辦公）應(yīng)用情況 ①全面使用

②部分使用

③不使用 2.13 企業(yè)在電子商務(wù)方面的應(yīng)用情況（可多選）

①有電子商務(wù)交易活動(dòng)（通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)及集團(tuán)供銷(xiāo)平臺(tái)等，有電子訂單記錄）

② 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、交流，在線下達(dá)成交易

③僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、收集供求信息

④無(wú)電子商務(wù)應(yīng)用

2.14 如企業(yè)有電子商務(wù)交易活動(dòng)，則電子商務(wù)采購(gòu)額占企業(yè)采購(gòu)額的比例

① 10%以下 ②10%-20% ③20%-30% ④30%-40% ⑤40%-50% ⑥50%以上

電子商務(wù)銷(xiāo)售額占企業(yè)銷(xiāo)售額的比例

① 10%以下 ②10%-20% ③20%-30% ④30%-40% ⑤40%-50% ⑥50%以上

2.15 企業(yè)是否有建設(shè)并使用ERP（企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)）①是

②否

— 3 — 2.16企業(yè)業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用操作的環(huán)節(jié)，有哪些實(shí)現(xiàn)了集成應(yīng)用（可多選）

如按以下環(huán)節(jié)分類(lèi)

產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)階段（產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、輔助制造、工程分析等）生產(chǎn)制造流程（分布式控制系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)總線系統(tǒng)、車(chē)間管理，制造執(zhí)行等）業(yè)務(wù)管理方面（財(cái)務(wù)、人事、辦公、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、產(chǎn)品服務(wù)等）則，企業(yè)

① 設(shè)計(jì)與生產(chǎn)之間較好地實(shí)現(xiàn)了集成應(yīng)用

② 在生產(chǎn)與管理之間較好地形成了集成應(yīng)用

③ 在設(shè)計(jì)與管理之間較好地形成了集成應(yīng)用

④在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理之間較全面地形成了信息共享、集成管理、統(tǒng)一規(guī)劃

2.17企業(yè)是否有建設(shè)并使用MES（企業(yè)制造執(zhí)行系統(tǒng)）①是

②否

3.企業(yè)有關(guān)需求

3.1企業(yè)是否有加強(qiáng)信息化建設(shè)的需求？

①是

②否

3.2企業(yè)是否有已開(kāi)始或計(jì)劃進(jìn)行的信息化建設(shè)項(xiàng)目，若有項(xiàng)目，請(qǐng)另附文字內(nèi)容（包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目投資額、項(xiàng)目建設(shè)期限）

①是

②否

3.3 若由工信委牽頭建設(shè)OA辦公平臺(tái)及企業(yè)網(wǎng)站站群系統(tǒng)，企

— 4 — 業(yè)是否愿意加入

①是 _______________________________(請(qǐng)注明使用業(yè)務(wù)名稱(chēng))②否

3.4企業(yè)是否有需要工信委協(xié)調(diào)解決的信息化建設(shè)方面的困難和問(wèn)題

①是 _______________________________(請(qǐng)注明困難和問(wèn)題)②否

3.5企業(yè)需要政府出臺(tái)哪些方面的信息化扶持推進(jìn)措施（可多選）？

①對(duì)企業(yè)有關(guān)信息化項(xiàng)目的開(kāi)展給予資金方面的支持

②為企業(yè)與信息化服務(wù)供應(yīng)商（通信企業(yè)、軟件服務(wù)商、咨詢公司等）之間牽線搭橋

③稅收等優(yōu)惠政策的制定與推行

④其他__________________________________________（請(qǐng)注明）3.6企業(yè)是否了解國(guó)家、省中小企業(yè)信息化與工業(yè)化融合的相關(guān)推進(jìn)政策與措施？ ①是

②否

4.關(guān)于調(diào)查問(wèn)卷的意見(jiàn)采集

貴企業(yè)關(guān)于調(diào)查問(wèn)卷有哪些評(píng)價(jià)及修改意見(jiàn)（可另做附件提交）________________________________________________________________________________________________________________

— 5 — _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（感謝您的配合！）

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第五篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)

軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕91號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)防科技工業(yè)是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)提升中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)水平、支撐國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過(guò)渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域軍民融合潛力巨大。為推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，完善政策法規(guī)，落實(shí)改革舉措，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍民資源互通共享和相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系。

（二）基本原則。

——國(guó)家主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新，健全完善政策，打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)軍民資源互通共享。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

——問(wèn)題導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)制約國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的障礙，圍繞“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、軍民資源互通共享等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出解決深層次和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，向更廣范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

——協(xié)同推進(jìn)，成熟先行。充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)和地方政府作用，調(diào)動(dòng)軍工集團(tuán)公司、軍隊(duì)科研單位和中科院、高等學(xué)校以及包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的其他民口單位等多方面積極性，形成各方密切合作、協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。注重政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)，成熟一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大軍工開(kāi)放

（三）推動(dòng)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整。打破軍工和民口界限，不分所有制性質(zhì)，制定軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，對(duì)全社會(huì)軍品科研生產(chǎn)能力進(jìn)行分類(lèi)管理，形成小核心、大協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型武器裝備科研生產(chǎn)體系。核心能力由國(guó)家主導(dǎo)；重要能力發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)扶強(qiáng)；一般能力完全放開(kāi)，充分競(jìng)爭(zhēng)。

（四）擴(kuò)大軍工單位外部協(xié)作。將軍工集團(tuán)公司軍品外部配套率、民口配套率納入國(guó)防科技工業(yè)統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步完善軍工企業(yè)考核指標(biāo)體系，在保障國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)防安全和完成重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的前提下，進(jìn)一步推進(jìn)民品開(kāi)發(fā)和軍工科技成果轉(zhuǎn)化。規(guī)范軍工集團(tuán)公司對(duì)民口軍品配套單位的收購(gòu)行為，避免壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（五）積極引入社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造。修訂軍工企業(yè)股份制改造分類(lèi)指導(dǎo)目錄，科學(xué)劃分軍工企業(yè)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有相對(duì)控股、國(guó)有參股等控制類(lèi)別，除戰(zhàn)略武器等特殊領(lǐng)域外，在確保安全保密的前提下，支持符合要求的各類(lèi)投資主體參與軍工企業(yè)股份制改造。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極穩(wěn)妥推動(dòng)軍工企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)符合條件的軍工企業(yè)上市或?qū)④姽べY產(chǎn)注入上市公司，建立軍工獨(dú)立董事制度，探索建立國(guó)家特殊管理股制度。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，及時(shí)推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

（六）完善武器裝備科研生產(chǎn)準(zhǔn)入退出機(jī)制。加大“放管服”改革力度，推進(jìn)科學(xué)規(guī)范、安全高效的準(zhǔn)入退出制度建設(shè)。健全武器裝備科研生產(chǎn)準(zhǔn)入退出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，精簡(jiǎn)優(yōu)化許可管理范圍，減少許可項(xiàng)目數(shù)量，規(guī)范退出標(biāo)準(zhǔn)和流程。實(shí)行武器裝備科研生產(chǎn)許可與武器裝備承制單位資格兩證聯(lián)合審查，推進(jìn)多證融合。規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)定密和招投標(biāo)工作，凡不屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)的，不再納入保密資格認(rèn)定等行政許可范圍；凡不需要承制單位具有保密資格的武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目，不得將保密資格作為招投標(biāo)條件。

（七）推進(jìn)武器裝備科研生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)。適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)要求，推動(dòng)系統(tǒng)集成商、專(zhuān)業(yè)承包商、市場(chǎng)供應(yīng)商體系建設(shè)，推進(jìn)分系統(tǒng)及配套產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，明確細(xì)化總體單位開(kāi)展分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品采購(gòu)的規(guī)則要求。改進(jìn)完善軍品價(jià)格和稅收政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)更多有優(yōu)勢(shì)、有意愿的民口單位參與武器裝備科研生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)。

三、加強(qiáng)軍民資源共享和協(xié)同創(chuàng)新

（八）推動(dòng)科技創(chuàng)新基地和設(shè)備設(shè)施等資源雙向開(kāi)放共享。面向國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)需求，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新中心優(yōu)化布局與建設(shè)，并分類(lèi)推進(jìn)開(kāi)放共享。加強(qiáng)民口科技創(chuàng)新基地建設(shè)統(tǒng)籌，促進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新資源共享，發(fā)布開(kāi)放目錄清單，制定開(kāi)放共享管理辦法。在確保國(guó)家秘密安全的前提下，逐步將國(guó)防科研設(shè)備設(shè)施納入統(tǒng)一的國(guó)家科研儀器設(shè)施網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，提升開(kāi)放共享水平。

（九）加強(qiáng)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施統(tǒng)籌使用。編制發(fā)布軍工重大試驗(yàn)設(shè)施共享目錄，推動(dòng)具備條件的軍工重大試驗(yàn)設(shè)施向民口開(kāi)放，建立常態(tài)化開(kāi)放共享和技術(shù)服務(wù)機(jī)制。對(duì)新建重大試驗(yàn)設(shè)施，加強(qiáng)軍工內(nèi)部、軍工與民口統(tǒng)籌。

（十）完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立軍工和民口科技規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目安排、政策等會(huì)商機(jī)制。建立國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極吸納民口力量參與國(guó)防科技創(chuàng)新，擴(kuò)大國(guó)防科技創(chuàng)新主體范圍。發(fā)揮好現(xiàn)有國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心作用，統(tǒng)籌研究在部分新技術(shù)領(lǐng)域擇優(yōu)建設(shè)創(chuàng)新中心。支持科研院所、高等學(xué)校等，圍繞國(guó)家安全和國(guó)防科技重大戰(zhàn)略需求，聚焦具有戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性、全局性的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組建國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作。

（十一）推動(dòng)技術(shù)基礎(chǔ)資源軍民共享。建立完善軍民標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化。開(kāi)展軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清查，提出立改廢清單，鼓勵(lì)軍工單位參與國(guó)家相關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。推動(dòng)軍民計(jì)量資源互通共享，發(fā)揮國(guó)防計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極吸收其他計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展。支持軍工鑒定性試驗(yàn)?zāi)芰ο蛏鐣?huì)開(kāi)放服務(wù)。鼓勵(lì)依托國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心、高等學(xué)校、科研院所建立武器裝備科研生產(chǎn)第三方測(cè)試評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（十二）積極利用民口產(chǎn)能。鼓勵(lì)支持軍工單位采取入股、租賃等多種方式，將民口產(chǎn)能用于武器裝備科研生產(chǎn)。加強(qiáng)軍工單位之間科研生產(chǎn)能力統(tǒng)籌利用和協(xié)作，積極推動(dòng)軍工資產(chǎn)合理流動(dòng)。擇優(yōu)利用軍工、軍隊(duì)和民口單位科研生產(chǎn)能力，避免不合理的重復(fù)建設(shè)。

（十三）支持武器裝備科研生產(chǎn)單位為大安全、大防務(wù)提供裝備和服務(wù)。在搞好武器裝備科研生產(chǎn)的同時(shí)，做好軍事訓(xùn)練器材研制開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)武器裝備科研生產(chǎn)單位積極參與邊海防裝備建設(shè)，大力發(fā)展反恐維穩(wěn)、安保警戒、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等方面的技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

（十四）健全完善信息發(fā)布和共享制度。依托國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)地方科技管理部門(mén)和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)收集本地區(qū)民口前沿技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等資源信息，集中向軍工單位公開(kāi)發(fā)布；按行業(yè)收集武器裝備科研生產(chǎn)需求，經(jīng)保密審查后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（十五）加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，利用全社會(huì)優(yōu)勢(shì)教育資源，圍繞武器裝備建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展需求，大力開(kāi)展國(guó)防特色高校共建和國(guó)防特色學(xué)科建設(shè)，依托高等學(xué)校設(shè)立國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展探索性、創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，支持高等學(xué)校與軍工單位加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作和人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)防科技工業(yè)人才培養(yǎng)基金，加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一批工程型號(hào)領(lǐng)軍人才，做好國(guó)防科技領(lǐng)域青年拔尖人才選拔工作，開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)杰出人才獎(jiǎng)評(píng)選表彰，吸引優(yōu)秀人才投身國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。依托軍工單位及相關(guān)院校開(kāi)展軍隊(duì)裝備技術(shù)保障人才教育培訓(xùn)。

四、促進(jìn)軍民技術(shù)相互支撐、有效轉(zhuǎn)化（十六）推動(dòng)完善國(guó)防科技工業(yè)科技成果管理制度。統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，定期發(fā)布《國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)降密解密工作，完善國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配等政策，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)和民用領(lǐng)域科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十七）加大軍用技術(shù)推廣支持力度。突出高技術(shù)方向，著力發(fā)展有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的高端產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目審批方式逐步由事前審批向事后審批轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)支持方式可由注入資本金等向投資補(bǔ)助、貸款貼息等轉(zhuǎn)變。

（十八）發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)作用。在軍工科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和國(guó)防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選中，加大成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的權(quán)重。探索開(kāi)展相關(guān)技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)，跟蹤具有潛在軍用前景的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)軍工單位優(yōu)先利用民口成熟技術(shù)和產(chǎn)品。

五、支撐重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)

（十九）加強(qiáng)太空領(lǐng)域統(tǒng)籌。面向軍民需求，加快空間基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。加快論證實(shí)施重型運(yùn)載火箭、空間核動(dòng)力裝置、深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)等一批軍民融合重大工程和重大項(xiàng)目。以遙感衛(wèi)星為突破口，制定國(guó)家衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)政策，促進(jìn)軍民衛(wèi)星資源和衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享。探索研究開(kāi)放共享的航天發(fā)射場(chǎng)和航天測(cè)控系統(tǒng)建設(shè)。

（二十）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域建設(shè)。促進(jìn)通信衛(wèi)星等通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、電磁頻譜資源管理等技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。推動(dòng)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)施。優(yōu)化軍工電子信息類(lèi)試驗(yàn)場(chǎng)布局和建設(shè)，在服務(wù)武器裝備科研生產(chǎn)的同時(shí)，更好地服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二十一）支撐海洋領(lǐng)域建設(shè)。推進(jìn)海洋領(lǐng)域軍民試驗(yàn)需求和試驗(yàn)設(shè)施統(tǒng)籌，加快深遠(yuǎn)海試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展水下探測(cè)、信息傳輸與安全等技術(shù)，提高海洋綜合感知能力。推動(dòng)深海空間站、核動(dòng)力海上浮動(dòng)平臺(tái)和深海大洋監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)，積極研發(fā)高等級(jí)專(zhuān)業(yè)破冰船、極地自破冰科學(xué)考察船、極地救助船、極地半潛運(yùn)輸船、極地資源勘探船及極地專(zhuān)用核心配套設(shè)備、材料等，支撐海洋領(lǐng)域重大工程。

六、推動(dòng)軍工服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展（二十二）發(fā)展典型軍民融合產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)有投資渠道統(tǒng)籌，優(yōu)化投資方向。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)核反應(yīng)堆和先進(jìn)核電技術(shù)，加快實(shí)施先進(jìn)核能示范工程，提升核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)支持衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新和規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)民用飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化民用船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高技術(shù)船舶和海洋工程。發(fā)展軍民兩用的信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二十三）培育發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮軍工單位在人才、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等方面優(yōu)勢(shì)，支持軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升動(dòng)態(tài)保軍能力。優(yōu)選技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品和項(xiàng)目，編制發(fā)布《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》，對(duì)列入目錄且應(yīng)用效果好、實(shí)現(xiàn)工程化和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

（二十四）以軍工能力自主化帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，做好與相關(guān)科技計(jì)劃的銜接，制定并組織實(shí)施軍工高端制造裝備創(chuàng)新工程專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，組織國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，提高軍工能力建設(shè)所需的高端加工制造設(shè)備、測(cè)試儀器、科研生產(chǎn)軟件等國(guó)產(chǎn)化率和自主可控水平。在軍工生產(chǎn)能力建設(shè)中，進(jìn)一步擴(kuò)大支持采購(gòu)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備政策適用范圍。

（二十五）促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。圍繞實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”和西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”布局以及河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)軍工集團(tuán)公司與地方政府加強(qiáng)戰(zhàn)略合作和規(guī)劃政策對(duì)接，在軍工單位后勤社會(huì)化改革以及參與所在地發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施實(shí)施等方面，創(chuàng)新合作方式，落實(shí)一批軍民融合重大項(xiàng)目，發(fā)揮軍工輻射帶動(dòng)作用。研究開(kāi)展軍工經(jīng)濟(jì)屬地化分級(jí)統(tǒng)計(jì)，建立屬地化軍民融合產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。設(shè)立國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，支持重點(diǎn)省（區(qū)、市）開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)軍民融合綜合改革試點(diǎn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)模式創(chuàng)新等方面取得突破。

（二十六）拓展軍貿(mào)和國(guó)際合作。在確保國(guó)防安全和裝備技術(shù)安全的前提下，著力優(yōu)化軍貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高新技術(shù)裝備出口比例，推進(jìn)軍貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)國(guó)家“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)核電站和核技術(shù)裝備、宇航裝備、航空裝備、高技術(shù)高附加值船舶及其他高技術(shù)成套裝備出口，推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)和金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座合作，鼓勵(lì)參與海外石油礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和國(guó)際工程承包。充分發(fā)揮國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)和國(guó)家航天局的對(duì)外合作平臺(tái)作用，深化核和航天領(lǐng)域國(guó)際合作。

七、推進(jìn)武器裝備動(dòng)員和核應(yīng)急安全建設(shè)（二十七）強(qiáng)化武器裝備動(dòng)員工作。充分利用武器裝備科研生產(chǎn)能力和資源，積極參與武器裝備維修保障和服務(wù)，推進(jìn)完善軍民一體化維修保障體系。著眼戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)高技術(shù)裝備維修力量缺口，推進(jìn)高新技術(shù)武器裝備專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，形成支前保障能力。

（二十八）提升核應(yīng)急和安全能力。按照國(guó)家核應(yīng)急體系建設(shè)整體布局，加強(qiáng)國(guó)家核應(yīng)急救援力量建設(shè)。推進(jìn)核安全技術(shù)研究，軍地聯(lián)合加快國(guó)家核安全體系重大工程建設(shè)。加強(qiáng)核安全監(jiān)管，增強(qiáng)核安保能力。加快軍工核設(shè)施退役治理，提升軍工核設(shè)施實(shí)物保護(hù)能力。

八、完善法規(guī)政策體系

（二十九）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)法規(guī)建設(shè)，加快推動(dòng)原子能法出臺(tái)，積極推進(jìn)航天立法。完善相關(guān)配套法規(guī)和政策制度，不斷健全軍民融合法律法規(guī)體系，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范、保障國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。

（三十）完善社會(huì)投資審核制度。修訂《國(guó)防科技工業(yè)社會(huì)投資核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法》和《國(guó)防科技工業(yè)社會(huì)投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，減少和下放政府對(duì)國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域社會(huì)投資的審核，除戰(zhàn)略能力外，鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的投資主體進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。

（三十一）健全配套支持政策。對(duì)承擔(dān)軍品重點(diǎn)任務(wù)、符合政府投資政策的民營(yíng)企業(yè)，在企業(yè)自愿和確保安全保密的前提下，采取投資入股、補(bǔ)助、貸款貼息、租賃、借用等多種方式給予支持。拓展軍民融合發(fā)展投融資渠道，設(shè)立國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)支持地方政府、符合條件的機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)推動(dòng)軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究企事業(yè)單位參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和扶持機(jī)制。探索建立軍工資產(chǎn)管理新模式，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)軍工能力的監(jiān)管。

各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的重大意義，做好統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各地方人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施。國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面制定分工方案，及時(shí)研究解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展取得實(shí)效。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2017年11月23日

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