第一篇：民政部關于進一步做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的緊急通知-國家規(guī)范性文件[最終版]

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第二篇：民政部關于進一步做好抗震救災工作的緊急通知（定稿）

【發(fā)布單位】民政部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-05-17 【生效日期】2008-05-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關于進一步做好抗震救災工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

5月12日下午，四川省汶川縣發(fā)生7.8級地震，造成重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失，四川、甘肅、陜西、重慶、云南、湖北等地均受到災害影響。災害發(fā)生后，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的堅強領導下，災區(qū)各級民政部門全力以赴，積極參與抗震救災工作，較好地保障了受災群眾的基本生活。全國民政系統(tǒng)緊急行動，采取有力措施，全力支援災區(qū)。目前，抗震救災各項工作正在有力有序有效進行。同時，必須看到，災區(qū)大部分地區(qū)交通通訊、供電供水尚未全面恢復，群眾帳篷、食品、衣被、飲用水等生活必需品的供應還十分緊張，受災群眾基本生活保障還面臨著較大困難。

人民利益高于一切，群眾生命重于一切。當前，抗震救災正處于關鍵階段，災區(qū)各級民政部門及廣大干部職工要繼續(xù)全力以赴地奮戰(zhàn)在抗震救災第一線，急災區(qū)群眾之所急、辦災區(qū)群眾之所需、解災區(qū)群眾之所難，扎實做好抗震救災各項工作。全國民政系統(tǒng)要進一步大力發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，萬眾一心、眾志成城，迎難而上、百折不撓，堅決打勝抗震救災這場硬仗。為進一步做好當前抗震救災的各項工作，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：

一、充分認識抗震救災工作的長期性、艱巨性和緊迫性。此次地震災害重災區(qū)面積超過10萬平方公里，影響范圍廣，人員傷亡多，搶救難度大，損失十分嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，截至5月16日14時，已造成22069人死亡，168669人受傷，遇難人數(shù)估計在5萬人以上。隨著時間的推移，余震有可能引發(fā)次生和衍生災害，損失有可能進一步加大。地震災區(qū)特別是重點市、縣，傷亡群眾的妥善處理和救治、受災群眾生活救助和災區(qū)倒房恢復重建等任務極其繁重。同時，地震災害也給災區(qū)民政機關造成嚴重損失，基層民政力量嚴重不足，抗震救災工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)和困難。各級民政部門必須清醒認識當前抗震救災工作的長期性、艱巨性和復雜性，把抗震救災作為當前最重要最緊迫的任務，務必高度重視，切實加強領導，統(tǒng)籌安排，毫不松懈，全力以赴，千方百計克服各種困難，切實做好各項抗災救災工作，奪取抗震救災的全面勝利。

二、切實履行民政部門抗災救災綜合協(xié)調職能，全面落實各項救災工作部署。為貫徹落實5月12日中央政治局常委會議精神，根據(jù)國務院抗震救災總指揮部的部署，已由民政部牽頭，聯(lián)合外交、發(fā)展改革、財政、商務和紅十字總會等部門（單位）聯(lián)合成立群眾生活組，主要負責協(xié)調解決當前災區(qū)災民轉移、安置、生活安排，群眾生活必需品保障，救災物資緊急采購、調運以及救災捐贈等重大問題，確保災區(qū)群眾的基本生活。受災地區(qū)各級民政部門要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實履行職責，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，認真做好抗震救災的各項工作。屬民政部門職責任務范圍內的，要立即采取有力措施解決；屬有關部門職責任務的，要主動與有關部門溝通協(xié)調，迅速解決問題；如地方解決確有困難的，要按照問題的歸屬關系，及時由本省主管部門向國務院主管部門或由民政部門牽頭，及時向國務院抗震救災總指揮部生活保障組報告。

災區(qū)各級民政部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，全力配合人民解放軍、武警部隊和有關部門做好被困群眾救援工作，盡快把有生還希望的群眾搶救出來；要繼續(xù)全力以赴做好受災群眾生活保障工作，根據(jù)災區(qū)群眾的基本生活需求，繼續(xù)籌措和調運災區(qū)急需的食品、飲用水、衣被、帳篷等物資，并在重災區(qū)廣泛設立民政救助站點和災民安置點，及時從重災區(qū)和邊遠災區(qū)把受災群眾轉移出來，妥善安置，發(fā)放救災物資，切實解決好受災群眾的吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題，有效保障受災群眾的基本生活；要進一步做好災情和救災信息的統(tǒng)計、分析和報送工作，采取有效措施，切實保證災情和救災工作信息及時、準確上報，以為領導決策提供參考；要及早籌劃災民倒房恢復重建工作。此次地震災害導致災區(qū)房屋倒塌損壞嚴重，而且倒房比較集中，恢復重建壓力非常大。各地民政部門要在地方黨委、政府的領導下，抓緊牽頭研究災民倒房恢復重建工作，盡快制定災民倒房恢復重建方案。要及時抽調和組織人員支援重災縣（市、區(qū)）和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充實災區(qū)一線工作力量，確保各項工作落實到位。

三、扎實做好各項軍供保障工作。為做好抗震救災工作，根據(jù)黨中央、中央軍委的決策部署，一大批解放軍和武警部隊迅速從各地趕往四川等地震災區(qū)，全力投入搶險救援。軍供站承擔著為過往部隊和武警官兵提供飲食飲水、盥洗休整、臨時住宿和日常生活物資供應等保障職能。扎實做好各項軍供保障工作，對于奪取抗震救災全面勝利具有重要意義。各有關地區(qū)民政部門，要切實加強對軍供工作的組織領導，及時通報供應任務，指導各軍供站做好救災部隊、武警官兵的飲食供應和其他保障任務；要加強與有關部門的溝通和協(xié)調，及時解決工作中遇到的經(jīng)費、運輸、供應等方面的實際困難，為完成軍供任務提供必要條件；沿途和災區(qū)軍供站要制定有力措施，及時啟動應急供應預案，加強設施設備檢修，補充物資食品儲備，認真做好持續(xù)供應和應急保障工作。

四、精心組織救災捐贈工作。四川汶川地震發(fā)生后，社會各界積極響應黨和政府的號召，踴躍捐款捐物，全力支援災區(qū)。各地民政部門大力發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，迅速進行社會動員，募集了大量救災資金和物資，有力地支援了受災地區(qū)的救災工作。截至5月17日12時，全國共接收海內外捐贈款物60.23億元（其中捐款51.83億元），其中，接收國內捐助款物49.05億元（其中捐款41.85億元）、接收國外20個國家政府和4個國際機構捐助款物折合人民幣11.8億元（其中捐款9.98億元）。各級民政部門要按照黨中央、國務院的部署和要求，根據(jù)《救災捐贈管理辦法》（民政部部長令第35號）的規(guī)定，進一步加大工作力度，精心組織和協(xié)調好本地區(qū)的救災捐贈活動，積極動員社會各界廣泛參與救災捐贈，為抗震救災提供重要支持；要按照“公開、透明”的要求，加強對捐贈物資和資金的管理，采取有效措施，及時將捐贈款物送往災區(qū)，盡快發(fā)放到受災群眾手中，杜絕發(fā)生擠占、挪用等違法違紀行為。

五、充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層政權組織、群眾性自治組織和社會組織在抗震救災中的重要作用。城鄉(xiāng)基層政權組織、群眾性自治組織和社會組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是參與抗災救災和災后恢復重建的重要力量。各級民政部門要認真組織和鼓勵城鄉(xiāng)基層政權組織、群眾性自治組織和社會組織積極參與抗震救災的有關工作，充分發(fā)揮其在抗震救災中的重要作用。災區(qū)各級民政部門要組織城鄉(xiāng)基層政權組織和群眾性自治組織在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，協(xié)助做好被困群眾的搜救工作、遇難群眾的善后工作和遇難群眾家屬的安撫工作，協(xié)助有關部門加強災區(qū)社會治安管理和防范控制；引導城鄉(xiāng)基層政權組織和群眾性自治組織廣泛動員志愿者參與抗震救災工作，為災區(qū)群眾提供各種志愿服務，積極組織災區(qū)群眾開展自救和互救工作，促進災區(qū)恢復重建；各級民政部門要鼓勵社會組織充分發(fā)揮各自專長，利用自身在動員力量、整合資源、擴大服務等方面的優(yōu)勢，主動配合各級黨委和政府，規(guī)范、有序地為抗震救災提供專業(yè)服務；要圍繞抗震救災的具體需要，引導和規(guī)范公益慈善類組織積極動員廣大會員和社會力量向地震災區(qū)捐款捐物，幫助災區(qū)人民共渡難關；要組織專業(yè)社會工作人才，發(fā)揮其專業(yè)和技能優(yōu)勢，認真做好受災群眾尤其是孤兒的心靈撫慰和心理康復工作。

六、認真做好地震災區(qū)有關社會福利和社會事務工作。以人為本、認真做好地震災區(qū)有關社會福利和社會事務工作，是抗震救災工作的重要內容，是維護災區(qū)社會穩(wěn)定、促進災區(qū)恢復重建的基本要求。災區(qū)各級民政部門要在各級黨和政府的領導下，準確把握政策，切實做好遇難群眾的善后工作，妥善做好遇難人員遺體處理、遇難群眾家屬的安撫工作，確保災區(qū)社會穩(wěn)定，人心安定；要充分發(fā)揮社會福利機構的重要作用，妥善安置因地震災害失去親人的孤兒、孤老；要及時研究因災致孤未成年人的救助保護問題，采取有效措施，確保他們的生活和學習早日恢復正常；適時逐步依法開展地震災區(qū)孤兒的收養(yǎng)工作，使符合法定條件的收養(yǎng)申請人依法收養(yǎng)災區(qū)孤兒；各地民政部門要積極指導救助管理機構參與抗震救災的有關工作，努力維護社會穩(wěn)定。

七、積極做好抗震救災信息和宣傳工作。各級民政部門要進一步加強抗震救災信息和宣傳工作，為抗震救災工作的順利推進提供重要保障。要按照民政部有關文件要求，切實加強對抗震救災信息工作的領導，圍繞救災工作大局，提高政務信息質量，完善信息報送手段，保證信息報送時效，確保抗震救災信息及時、準確上報民政部；要進一步加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通協(xié)調，組織新聞媒體尤其是民政媒體大力宣傳黨中央、國務院關于抗震救災工作的決策部署，全面報道各級民政部門開展抗震救災的重要舉措，及時宣傳民政系統(tǒng)在抗震救災中涌現(xiàn)出來的典型人物，廣泛報道社會各界支援災區(qū)的感人事跡，不斷增強人民群眾戰(zhàn)勝災害的信心，為開展抗震救災工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

民政部

二

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：救助管理站“寒冬送溫暖”專項行動工作總結

救助管理站“寒冬送溫暖”專項行動工作總結

根據(jù)《x市民政局關于轉發(fā)民政部關于做好“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知的通知》要求，我站按照“依法救助 無償救助 應助盡助 盡快救助”的原則，采取各項措施加強冬季街面督查及救助，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、積極部署，加強部門協(xié)調聯(lián)動

按照x市民政局的要求，我站于xxxx年xx月xx日，以x市x區(qū)流浪乞討人員救助管理工作領導小組辦公室名義制定“寒冬送溫暖”專項行動實施方案，并由區(qū)民政局轉發(fā)區(qū)公安、衛(wèi)計、城管及各鎮(zhèn)（街），加強部門配合。該方案按照屬地化管理原則，進一步明確了冬季救助期間民政、衛(wèi)計、公安、城管、鎮(zhèn)（街）等部門的職責，督促協(xié)同開展流浪乞討人員救助工作，共同保障流浪乞討人員權益。

二、加大物資儲備，強化安全救助

提前購置充足的御寒棉被、衣物、常用藥品及符合安全衛(wèi)生標準的食品等物資，確保及時供應流浪乞討人員。

冬季是安全事故的多發(fā)季節(jié)，我站時刻緊繃安全救助管理之弦，緊抓責任落實，全面開展安全隱患排查、救助車輛檢修等工作，保證救助物資、設施設備、水電氣、食品等安全供應；堅持xx小時值班制度，確保求助人員得到及時救助。

三、加強冬季救助宣傳

以發(fā)放救助宣傳單、公眾號發(fā)布救助信息等方式，詳細公布救助地址、求助電話，向群眾宣傳救助政策和程序，提高群眾知曉度、參與率，形成全社會共同關心和幫助流浪乞討人員的良好氛圍。

四、加強街面督查

擴大街面督查范圍和頻率，制定督查路線，開展全方位分時段督查。積極引導、護送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助，對不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現(xiàn)場發(fā)放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時告知求助熱線，得到及時救助，防止餓死、凍傷事件發(fā)生。

主要督查點為：梁橋涵洞、車站、公園、廣場、河道兩岸、大學城、商場、旅游地等周邊。針對此次寒冬送溫暖活動，在每日日間街面督查的基礎上，特別制定夜間街面督查制度，即每周組織一次夜間街面督查，督查時間每周一晚xx時—xx時。

自開展“寒冬送溫暖”專項行動以來，我站共開展日間街面督查 xxx次，夜間街面督查xx次，開展聯(lián)合街面督查x次，救助受助人員 xx人，其中街面勸導救助流浪乞討人員 xx人次，救助率達xxx%，實現(xiàn)應助盡助。

五、深入開展節(jié)前“送溫暖”慰問

為認真貫徹落實十九大關于改善民生和省市區(qū)相關會議精神，我站以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，及時開展寒冬送溫暖行動，于xxxx年x月x日，站內組織工作人員對滯留醫(yī)院的xx名受助病患開展節(jié)前慰問，為他們帶去黨和政府節(jié)日的關愛；xxxx年x月x日，在局黨委書記的帶領下，我站參與黨員“三聯(lián)系”節(jié)前慰問活動。

雖然“寒冬送溫暖”專項救助行動已接近尾聲，我們將繼續(xù)嚴格按照上級要求，采取多樣化方式，提高站內應急救助管理能力。

第四篇：水利部辦公廳關于進一步加強水利安全生產工作的緊急通知2014全文-國家規(guī)范性文件

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第五篇：XX區(qū)民政局“寒冬送溫暖”專項救助行動實施方案

XX區(qū)民政局“寒冬送溫暖”專項救助行動實施方案

為切實保障生活無著流浪乞討等人員的基本生活，確保其安全過冬，根據(jù)省市民政部門的通知精神，經(jīng)區(qū)民政局研究決定，從即日起至2022年3月15日，開展“寒冬送溫暖”專項救助行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、高度重視寒冬救助工作

進一步提高思想認識，強化“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實發(fā)揮救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送溫暖”專項救助行動作為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署，形成政府統(tǒng)一領導支持，公安、城市管理等部門配合，確保生活無著流浪乞討人員以及陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。

二、強化協(xié)調配合鞏固“各負其責、互相配合、齊抓共管、整體推進”的救助管理工作格局，依托區(qū)政府牽頭的救助管理工作機制，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、統(tǒng)一調度。區(qū)民政局救助管理站要加強與公安、城市管理等有關部門協(xié)作，聯(lián)合組織人員在轄區(qū)開展全面巡查，細化公安、城市管理等部門職責和協(xié)作程序，充分發(fā)揮110指揮中心、數(shù)字城市管理平臺、24小時求助熱線的發(fā)現(xiàn)報告和應急處置作用，完善部門協(xié)作聯(lián)動和快速響應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要強化救助管理工作職責，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、村（居）設立救助服務站所、救助咨詢點等方式，加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、村（居）四級聯(lián)動救助，按照“屬地管理、分級負責”的要求，對生活無著流浪乞討人員線索及時進行響應，為生活無著流浪乞討人員就近求助提供便利，確?！昂蜏嘏睂ｍ椌戎袆訜o盲區(qū)，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發(fā)生。

三、組織開展街面集中救助行動

區(qū)民政局救助管理站要發(fā)揮好牽頭作用，注重創(chuàng)新和改進救助方式方法，要在流浪乞討人員、外來務工人員集中活動區(qū)域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，并設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。要采取政府購買服務等形式，擴大巡查頻率和覆蓋范圍，在巡查生活無著人員集中區(qū)域基礎上，將在建工地、城鄉(xiāng)結合部等可能露宿區(qū)域納入巡查范圍，開展地毯式摸排。重點做好夜間巡查工作。對不愿到救助管理機構接受救助的人員，要提供必要御寒物品和詳細求助方式，做好后續(xù)定期跟蹤勸導，并留存好相關救助信息和資料。要在大風降溫、雨雪天氣來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調度車輛，建立突發(fā)事件應急響應機制，積極做好和公安、醫(yī)院等部門、單位的銜接和配合。

四、持續(xù)抓好救助管理機構疫情防控工作

嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，采取積極措施，珍惜好、維護好來之不易的防控成果。區(qū)救助管理站要嚴格按照《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構新冠肺炎疫情防控工作指南》相關工作要求，持續(xù)做好救助管理機構的疫情防控工作，確保機構服務對象和工作人員的身體健康和生命安全。

五、開展救助和托養(yǎng)機構隱患排查工作

在前期開展檢查整改的基礎上，針對冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務工作的特色要求，區(qū)民政局救助管理站要在春節(jié)前后對救助和托養(yǎng)機構組織開展一次拉網(wǎng)式排查，督促尋親送返、照料服務、急病救治、站外托養(yǎng)、疫情防控、安全管理等方面責任的落實，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助。通過排查，要及時發(fā)現(xiàn)相關機構在完善內部管理、規(guī)范服務流程、加強防火、防事故等方面的問題并排查并切實抓好整改，消除隱患。要明確排查主體，責任到人，簽字留痕，保證排查工作及時有效，不走過場。

六、廣泛動員社會力量參與

區(qū)民政局救助管理站要通過提供服務場地、政府購買服務等方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志愿團隊參與生活無著流浪、乞討人員主動救助。要健全救助服務網(wǎng)絡，通過覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、社區(qū)（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要建立救助信息員隊伍，廣泛發(fā)動環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。

七、強化宣傳引導

通過網(wǎng)絡、公益短信、官方微博等多種方式宣傳寒冬救助措施，幫助人民群眾和生活無著流浪、乞討人員及時知悉求助渠道、救助機構等信息，積極引導群眾或生活無著人員及時撥打當?shù)厍笾娫?。要建立完善信息發(fā)布工作機制，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體報道、微博直播等方式及時介紹寒冬救助進展、工作成效和工作難點，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪、乞討人員救助工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)社會事務辦（社會事務綜合服務中心）要結合本地實際認真研究具體辦法，精心組織實施，做到責任清、情況明、作風實，遇到重大情況和突發(fā)事件要及時上報，高質量地完成寒冬救助工作任務。