第一篇：發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)材料

光明社區(qū)發(fā)展?fàn)畲蠹w經(jīng)濟(jì)組織示范

申報(bào)材料

一、光明社區(qū)基本情況

光明社區(qū)地處龍里縣城西南面，全社區(qū)共轄16個(gè)居民小組，面積為4.5平方公里。全社區(qū)共有1859戶，總?cè)丝?737人，有57名黨員。現(xiàn)社區(qū)有田土地面積110余畝，社區(qū)集體管理林地12456畝。

2013年社區(qū)集體固定資產(chǎn)積累達(dá)1100萬(wàn)余元，資金積累已達(dá)645萬(wàn)余元，2013年集體經(jīng)濟(jì)收入（土地征拔、土地出租、房屋出租）達(dá)240萬(wàn)余元元。全社區(qū)現(xiàn)有個(gè)體工商戶120余戶，社區(qū)現(xiàn)有一處新建酒店，一處1200平方米的房屋門面。龍鐵物流等大型企業(yè)入駐該社區(qū)，龍城國(guó)際等大型房開(kāi)公司進(jìn)入社區(qū)開(kāi)發(fā)，現(xiàn)該社區(qū)已發(fā)展成一集商貿(mào)、休閑、娛樂(lè)為一體的的新型農(nóng)村社區(qū)。

二、發(fā)展歷程

光明社區(qū)地處龍里縣城城市化發(fā)展“東優(yōu)西擴(kuò)”的重點(diǎn)地段，在2013年10月以前屬于原龍山鎮(zhèn)的光明村，后拆光明村建光明社區(qū)，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，社區(qū)依托城市化發(fā)展的大背景，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極解決民生問(wèn)題，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。近三年來(lái)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)純收入分別為150萬(wàn)元、180萬(wàn)元和240萬(wàn)元；居民年均純收入從2011年的6000元增長(zhǎng)到2013年的10000元。

2013年，社區(qū)利用出租礦山、地塊的同時(shí)，興辦酒店辦公樓出租，年出租資金為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收40萬(wàn)元以上。參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（龍城國(guó)際房開(kāi)商），現(xiàn)有1600平方米房屋掛牌出讓。

三、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的宗旨是為了讓群眾得到實(shí)惠，帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路。在發(fā)展?fàn)畲蠊饷魃鐓^(qū)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，冠辦街道辦事處始終堅(jiān)持發(fā)揮主導(dǎo)作用，依靠群眾支持，堅(jiān)持“民主決策、事務(wù)公開(kāi)、公平分配”原則。同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)政策的支持，創(chuàng)新模式，走市場(chǎng)化發(fā)展道路。群眾是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主人。冠山街道辦事處始終堅(jiān)持把好“民主決策、事務(wù)公開(kāi)、公平分配”三個(gè)關(guān)口，凡事公開(kāi)、凡事民主、凡事由群眾代表大會(huì)討論通過(guò)，逐漸贏得了群眾理解和支持。這樣，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大就有了生根的土壤，才得以開(kāi)花結(jié)果。傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要為資源依賴型，依靠土地和閑置資產(chǎn)獲取租賃性收入，僅有的資源空間被擠占后，發(fā)展后勁不足，前景有限，已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。所以必須創(chuàng)新發(fā)展模式，走市場(chǎng)化發(fā)展之路。

1.盤活資產(chǎn)流轉(zhuǎn)地，租賃資源挖潛力。由于地處城郊，光明社區(qū)農(nóng)村人均土地面積較少，小片閑置土地及荒地又占了相當(dāng)一部分，社區(qū)拓寬思路，施行“資源換資金，存量換增量”的方針，將礦山、地塊、集體房屋、摞荒土地等閑置資產(chǎn)，通過(guò)出租、承包等市場(chǎng)化運(yùn)作，融入城市化發(fā)展，借梯上樓當(dāng)“地主”，盤活存量資產(chǎn)、閑置資金，促進(jìn)社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。

中鐵物流城、參與龍城國(guó)際房開(kāi)公司等開(kāi)展，建設(shè)湖南酒店。2.創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體聚民力，增加創(chuàng)收門路。社區(qū)地處城郊，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，社區(qū)因地制宜，依靠社區(qū)自身的努力，增強(qiáng)自身的造血功能和發(fā)展后勁，由社區(qū)班子牽頭，整合利用集體資金，采取村集體投入，集體管理的辦法，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)內(nèi)部管理，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立科學(xué)的民主決策和利益分配機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2013年社區(qū)實(shí)現(xiàn)人均純收入6600元，集體積累1100余萬(wàn)元。不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，年增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累40萬(wàn)余元。

3.創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范資金運(yùn)營(yíng)管理。群眾參與村級(jí)資產(chǎn)管理。

依據(jù)街道出臺(tái)的《村（社區(qū)）“三資”委托管理辦法》，完善“三資” 尾托監(jiān)管機(jī)制。取消社區(qū)賬戶，統(tǒng)一由“三資中心”代管。日常開(kāi)支落實(shí)提前報(bào)告制度，大額支出必須經(jīng)街道掛村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)層層審批。有效規(guī)避占用、挪用、套取等違紀(jì)行為的發(fā)生。街道按照統(tǒng)一模式設(shè)置各村（社區(qū)）黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)墻，做到三統(tǒng)一：即統(tǒng)一公開(kāi)形式、統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間。社區(qū)民主理財(cái)小組介入資金使用的全程監(jiān)督。每月報(bào)賬后把收入支出全部公開(kāi)，置于群眾的監(jiān)督之下。在資產(chǎn)資源處置中，堅(jiān)持全程公開(kāi)、紀(jì)委參與、嚴(yán)格程序、把好關(guān)口。有力促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。

第二篇：發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)材料

光明社區(qū)發(fā)展?fàn)畲蠹w經(jīng)濟(jì)組織示范

申報(bào)材料

一、光明社區(qū)基本情況

光明社區(qū)地處龍里縣城西南面，全社區(qū)共轄16個(gè)居民小組，面積為4.5平方公里。全社區(qū)共有1859戶，總?cè)丝?737人，有57名黨員。現(xiàn)社區(qū)有田土地面積110余畝，社區(qū)集體管理林地12456畝。

2013年社區(qū)集體固定資產(chǎn)積累達(dá)1100萬(wàn)余元，資金積累已

達(dá)645萬(wàn)余元，2013年集體經(jīng)濟(jì)收入（土地征拔、土地出租、房屋出租）達(dá)240萬(wàn)余元元。全社區(qū)現(xiàn)有個(gè)體工商戶120余戶，社區(qū)現(xiàn)有一處新建酒店，一處1200平方米的房屋門面。龍鐵物流等大型企業(yè)入駐該社區(qū)，龍城國(guó)際等大型房開(kāi)公司進(jìn)入社區(qū)開(kāi)發(fā)，現(xiàn)該社區(qū)已發(fā)展成一集商貿(mào)、休閑、娛樂(lè)為一體的的新型農(nóng)村社區(qū)。

二、發(fā)展歷程

光明社區(qū)地處龍里縣城城市化發(fā)展“東優(yōu)西擴(kuò)”的重點(diǎn)地段，在2013年10月以前屬于原龍山鎮(zhèn)的光明村，后拆光明村建光明社區(qū)，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，社區(qū)依托城市化發(fā)展的大背景，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極解決民生問(wèn)題，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。近三年來(lái)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)純收入分別為150萬(wàn)元、180萬(wàn)元和240萬(wàn)元；居民年均純收入從2011年的6000元增長(zhǎng)到2013年的10000元。2013年，社區(qū)利用出租礦山、地塊的同時(shí)，興辦酒店辦公樓

出租，年出租資金為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收40萬(wàn)元以上。參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（龍城國(guó)際房開(kāi)商），現(xiàn)有1600平方米房屋掛牌出讓。

三、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的宗旨是為了讓群眾得到實(shí)惠，帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路。在發(fā)展?fàn)畲蠊饷魃鐓^(qū)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，冠辦街道辦事處始終堅(jiān)持發(fā)揮主導(dǎo)作用，依靠群眾支持，堅(jiān)持“民主決策、事務(wù)公開(kāi)、公平分配”原則。同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)政策的支持，創(chuàng)新模式，走市場(chǎng)化發(fā)展道路。群眾是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主人。冠山街道辦事處始終堅(jiān)持把好“民主決策、事務(wù)公開(kāi)、公平分配”三個(gè)關(guān)口，凡事公開(kāi)、凡事民主、凡事由群眾代表大會(huì)討論通過(guò)，逐漸贏得了群眾理解和支持。這樣，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大就有了生根的土壤，才得以開(kāi)花結(jié)果。傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要為資源依賴型，依靠土地和閑置資產(chǎn)獲取租賃性收入，僅有的資源空間被擠占后，發(fā)展后勁不足，前景有限，已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。所以必須創(chuàng)新發(fā)展模式，走市場(chǎng)化發(fā)展之路。

1.盤活資產(chǎn)流轉(zhuǎn)地，租賃資源挖潛力。由于地處城郊，光

明社區(qū)農(nóng)村人均土地面積較少，小片閑置土地及荒地又占了相當(dāng)一部分，社區(qū)拓寬思路，施行“資源換資金，存量換增量”的方針，將礦山、地塊、集體房屋、摞荒土地等閑置資產(chǎn)，通過(guò)出租、承包等市場(chǎng)化運(yùn)作，融入城市化發(fā)展，借梯上樓當(dāng)“地主”，盤活存量資產(chǎn)、閑置資金，促進(jìn)社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。

中鐵物流城、參與龍城國(guó)際房開(kāi)公司等開(kāi)展，建設(shè)湖南酒店。

2.創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體聚民力，增加創(chuàng)收門路。社區(qū)地處城郊，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，社區(qū)因地制宜，依靠社區(qū)自身的努力，增強(qiáng)自身的造血功能和發(fā)展后勁，由社區(qū)班子牽頭，整合利用集體資金，采取村集體投入，集體管理的辦法，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)內(nèi)部管理，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立科學(xué)的民主決策和利益分配機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2013年社區(qū)實(shí)現(xiàn)人均純收入6600元，集體積累1100余萬(wàn)元。不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，年增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累40萬(wàn)余元。

3.創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范資金運(yùn)營(yíng)管理。群眾參與村級(jí)資產(chǎn)管理。

2依據(jù)街道出臺(tái)的《村（社區(qū)）“三資”委托管理辦法》，完善“三資” 尾托監(jiān)管機(jī)制。取消社區(qū)賬戶，統(tǒng)一由“三資中心”代管。日常開(kāi)支落實(shí)提前報(bào)告制度，大額支出必須經(jīng)街道掛村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)層層審批。有效規(guī)避占用、挪用、套取等違紀(jì)行為的發(fā)生。街道按照統(tǒng)一模式設(shè)置各村（社區(qū)）黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)墻，做到三統(tǒng)一：即統(tǒng)一公開(kāi)形式、統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間。社區(qū)民主理財(cái)小組介入資金使用的全程監(jiān)督。每月報(bào)賬后把收入支出全部公開(kāi)，置于群眾的監(jiān)督之下。在資產(chǎn)資源處置中，堅(jiān)持全程公開(kāi)、紀(jì)委參與、嚴(yán)格程序、把好關(guān)口。有力促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。

第三篇：全省發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)匯報(bào)材料(定稿)

襄陽(yáng)市樊城區(qū)關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情 況 匯 報(bào)

樊城是一個(gè)典型的以城帶鄉(xiāng)城區(qū)。區(qū)域面積600平方公里，下轄2個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)辦事處（其中涉農(nóng)辦事處1個(gè)），79個(gè)建制村，農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn)人。2010年以來(lái)，我們采取得力措施，扎實(shí)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。全區(qū)目前已消除“空殼村”，村級(jí)經(jīng)營(yíng)性純收入5萬(wàn)元以上的村年底有望達(dá)到66個(gè)，占全區(qū)建制村總數(shù)的83.5%；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全年總收入預(yù)計(jì)達(dá)到632.8萬(wàn)元，其中實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性純收入386.8萬(wàn)元。現(xiàn)將我們的工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、主要作法

全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)安排部署，結(jié)合樊城實(shí)際，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成效。

（一）拓寬思路，發(fā)展模式進(jìn)一步成型

1、項(xiàng)目拉動(dòng)型。借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力招商引資。對(duì)位于“四邊”（城邊、鎮(zhèn)邊、路邊、河邊）的村，采取土地出租、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、興辦農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等形式，以專業(yè)承包、股份合作、租賃經(jīng)營(yíng)等方式聯(lián)合開(kāi)發(fā)，發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)，活躍農(nóng)村商品市場(chǎng)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。如我區(qū)316國(guó)道沿線有36個(gè)區(qū)位優(yōu)越、交通便利、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某墙肌㈡?zhèn)郊村，我們充分整合土地資源，統(tǒng)一規(guī)劃，采取新建村級(jí)工業(yè)園的方式，引進(jìn)25家企業(yè)落戶，既增加了村集體收益，又解決了村民就業(yè)，讓群眾得到了比較大的實(shí)惠。今年上半年，僅柿鋪辦事處王伙、張橋、梁坡等3個(gè)村級(jí)工業(yè)園就有

6家企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)3個(gè)村今年的集體經(jīng)濟(jì)收入均可突破10萬(wàn)元。

2、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。鼓勵(lì)村級(jí)組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”。牛首鎮(zhèn)劉古崗村黨組織提出“支部+協(xié)會(huì)+種植戶”的發(fā)展思路，成立了襄陽(yáng)市鑫廣潤(rùn)專業(yè)合作社，引導(dǎo)村民從事蔬菜種植。目前，全村蔬菜種植面積已達(dá)1800畝，占耕地總面積的70%以上，產(chǎn)品銷往襄陽(yáng)各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市及武漢、河南、山東等地，其中蒜苗、紫菜等占到襄樊市區(qū)銷售量的60%，集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬(wàn)元。

3、合作服務(wù)型。鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司(合作社)+農(nóng)戶”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。牛首鎮(zhèn)熊營(yíng)村以“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，建成 “母豬湖仔豬交易中心”，為客商銷售仔豬提供有償服務(wù)，年可實(shí)現(xiàn)集體收入6萬(wàn)元。

4、聯(lián)建幫扶型。近兩年，我們先后組織了10家區(qū)直單位、4家社區(qū)居委會(huì)、6家非公有制企業(yè)與全區(qū)20個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村全面對(duì)接。各幫扶單位以太平店鎮(zhèn)輕紡工業(yè)園、牛首鎮(zhèn)工業(yè)園為平臺(tái)，通過(guò)招商引資上項(xiàng)目、土地租賃搞開(kāi)發(fā)等方式，幫助村集體不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)經(jīng)信局幫助龐營(yíng)村引進(jìn)菊峰藥業(yè)公司，發(fā)展麥冬種植加工產(chǎn)業(yè)；區(qū)衛(wèi)生局幫助劉古崗村發(fā)動(dòng)群眾種植蓮藕100畝；區(qū)農(nóng)業(yè)局幫助熊營(yíng)村引進(jìn)了深圳湖洋農(nóng)產(chǎn)品有限公司，新建了興智萬(wàn)頭養(yǎng)

豬場(chǎng)。兩年來(lái)，先后有10多個(gè)村在幫扶單位的大力支持下摘掉了“薄弱村”的帽子，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了良性循環(huán)的道路。

5、能人引領(lǐng)型。區(qū)委結(jié)合村“兩委”換屆選拔了一批經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村黨組織書(shū)記。太平店鎮(zhèn)徐營(yíng)村書(shū)記李元文在外從事生豬販運(yùn)生意多年，是遠(yuǎn)近聞名的致富能手。今年3月，他被組織任命為村黨支部書(shū)記。上任后，他多方奔走，帶頭出資成立了一個(gè)生豬養(yǎng)殖合作社。目前已經(jīng)有20戶村民加入。去年底，我們還從區(qū)直機(jī)關(guān)選派了19名30歲以下的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，重點(diǎn)從村級(jí)班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目資金等方面給予幫扶。區(qū)教育局干部陳樊下派到牛首鎮(zhèn)黃豐村后，他多方匯報(bào)爭(zhēng)取資金5萬(wàn)元，及時(shí)幫助村改善辦公條件，為發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

6、實(shí)體經(jīng)營(yíng)型。區(qū)委指導(dǎo)各村圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型、服務(wù)創(chuàng)收型等經(jīng)營(yíng)實(shí)體21個(gè)。現(xiàn)在，全區(qū)79個(gè)建制村中有經(jīng)營(yíng)實(shí)體的已占到三分之一。襄陽(yáng)永發(fā)紡織有限公司工會(huì)主席郭學(xué)東當(dāng)選太平店鎮(zhèn)田山村黨總支書(shū)記后，提出用經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用管理企業(yè)的方法管理村集體的思路。在認(rèn)真分析村情的基礎(chǔ)上，依托境內(nèi)有湖北化纖集團(tuán)、博拉經(jīng)緯等大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，先后成立了襄樊市君達(dá)工程維修有限責(zé)任公司和陳家湖集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理公司，不斷拓展勞務(wù)輸出和市場(chǎng)管理等業(yè)務(wù)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收，村年純收入達(dá)50萬(wàn)元。

（二）分區(qū)競(jìng)賽，發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)

針對(duì)部分村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部工作積極性、主動(dòng)

性不夠等問(wèn)題，我們以村為單位，打破地域界限，全面考慮各村領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基礎(chǔ)條件，按綜合實(shí)力強(qiáng)弱，把全區(qū)79個(gè)建制村劃分為6個(gè)賽區(qū)，分賽區(qū)開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)。設(shè)立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝獎(jiǎng)”、“進(jìn)步獎(jiǎng)”，對(duì)各賽區(qū)第一名頒發(fā)“優(yōu)勝獎(jiǎng)”，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)位突出單位，頒發(fā)“進(jìn)步獎(jiǎng)”，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)選10名“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶頭人”給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)中在本賽區(qū)第一次排位倒數(shù)第一的，由鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩次排位倒數(shù)第一的，予以黃牌警告，連續(xù)三次排位倒數(shù)第一，按程序無(wú)條件予以免職處理。分賽區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，區(qū)政府已拿出10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，5名村黨組織負(fù)責(zé)人因工作不力被誡勉談話。村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，2011年全區(qū)又有19個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

（三）督辦落實(shí)，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

1、會(huì)議督辦抓落實(shí)。2010年以來(lái)，區(qū)委和區(qū)委組織部精心組織實(shí)施，先后組織召開(kāi)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、督辦推進(jìn)會(huì)11次，從工作部署、綜合協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)各個(gè)層面加大工作力度，使發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作一環(huán)緊扣一環(huán)，緊鑼密鼓地推進(jìn)。

2、掌握進(jìn)度促落實(shí)。區(qū)委要求各涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）對(duì)本地方的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，認(rèn)真制定三年發(fā)展計(jì)劃和工作目標(biāo)，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃及指標(biāo)完成情況、村集體經(jīng)濟(jì)純收入總量及增幅情況兩本管理臺(tái)賬。通過(guò)查閱臺(tái)賬，及時(shí)掌握各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，督辦相關(guān)責(zé)任

人緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

3、項(xiàng)目考評(píng)保落實(shí)。區(qū)委把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直聯(lián)系村單位目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先表彰的重要依據(jù)。各涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）也將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況作為考核村黨組織書(shū)記工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照與各村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、下一步打算

雖然我區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的工作取得了一些成績(jī)，但是和省、市領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，同兄弟縣市、先進(jìn)地區(qū)相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。下一步，我們打算做好以下三個(gè)方面的工作：

（一）資金扶持與自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，找準(zhǔn)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目。一是用足用活區(qū)財(cái)政每年安排的100萬(wàn)元專項(xiàng)資金和100萬(wàn)元貸款貼息政策，篩選一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、見(jiàn)效快的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。二是積極爭(zhēng)取省、市黨員“創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃”項(xiàng)目，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目年內(nèi)正式啟動(dòng)，示范帶動(dòng)面上發(fā)展。三是積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持力度，并給予利率及貸款期限的優(yōu)惠。四是大力支持大學(xué)生村官加入“揚(yáng)帆計(jì)劃”，申報(bào)“農(nóng)村青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”貸款。五是鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀青年積極申報(bào)“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”。通過(guò)拓寬融資渠道，加大資金扶持力度，力爭(zhēng)培養(yǎng)50名農(nóng)村青年致富帶頭人，帶動(dòng)500名農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）部門幫扶與自主發(fā)展相結(jié)合，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。一是進(jìn)一步找準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政

策、項(xiàng)目的對(duì)接點(diǎn)，引導(dǎo)各村爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、退耕還林補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目資金，申請(qǐng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)稅費(fèi)減免，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供各類市場(chǎng)信息。二是進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、文藝演出、養(yǎng)老托幼、休閑觀光等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、文化旅游創(chuàng)收項(xiàng)目。三是進(jìn)一步探索深化小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革、集體林權(quán)制度改革的方法，完善發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效形式。四是進(jìn)一步鞏固、運(yùn)用好“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)發(fā)展幫扶工程。對(duì)“三萬(wàn)”活動(dòng)中區(qū)直部門為各村制定的76個(gè)幫扶項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的投資額、市場(chǎng)前景、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、影響帶動(dòng)能力等標(biāo)準(zhǔn)分類排隊(duì)，逐個(gè)項(xiàng)目研究制定操作方案，逐個(gè)項(xiàng)目明確承辦責(zé)任人、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)幫扶項(xiàng)目真正建成，發(fā)揮效益。

（三）注重當(dāng)前與放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，打造一支善抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干部隊(duì)伍。一方面，在這次村“兩委”換屆選舉中，注意選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，讓一批致富帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)村級(jí)班子發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的活力；另一方面，對(duì)于在這次換屆選舉中發(fā)現(xiàn)的好苗子，比如像大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員這樣的群體，及時(shí)把他們納入組織視野，加大培養(yǎng)力度，適時(shí)讓其進(jìn)入村“兩委”班子。

第四篇：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)淺談

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)淺談

經(jīng)管站

劉廣秋

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的重要保證。黨的十七大報(bào)告指出：要積極“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”，“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。實(shí)踐證明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，基層組織就有服務(wù)手段和服務(wù)實(shí)力，在農(nóng)民群眾中的威信就高，凝聚力和戰(zhàn)斗力就強(qiáng)；就能把家庭承包經(jīng)營(yíng)的積極性與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事情；逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；就能發(fā)展公益事業(yè)，改變村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的需要；是實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)說(shuō)白了就是你村有沒(méi)有收入項(xiàng)目，如何去發(fā)掘收入項(xiàng)目。

一、基本情況

我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，村級(jí)基本沒(méi)有工業(yè)，村集體資產(chǎn)有限，村集體資源也不多。該鎮(zhèn)有39個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口3.5萬(wàn)人，農(nóng)戶9228戶，耕地面積62470多畝。全鎮(zhèn)2012年清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，債權(quán)總額147萬(wàn)元，債務(wù)總額318萬(wàn)元，帳面顯示債務(wù)大于債權(quán)。村級(jí)債權(quán)中，有相當(dāng)大一部分為無(wú)效債權(quán)。村集體年收入在5萬(wàn)元以上的少之又少，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)屬于“空殼村”和負(fù)債村。12年經(jīng)濟(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)每個(gè)村正常支出：村干部工資2.46萬(wàn)元，報(bào)刊費(fèi)646元，水電費(fèi)500元，日常維修維護(hù)辦公經(jīng)費(fèi)6000元，合計(jì)31746元。按最高轉(zhuǎn)移支付3萬(wàn)元，維持以上支出都很困難。

二、分析 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因

多年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀，不良債權(quán)過(guò)大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)幾盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使村集體很多正常或不正常的支出沒(méi)有資金來(lái)源，導(dǎo)致大多數(shù)村集體不得不采取貸、墊、借等手段，維持各項(xiàng)工作的開(kāi)展，失去造血功能的村集體只能債臺(tái)高筑的維持運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使集體經(jīng)濟(jì)逐步走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念束縛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。部分干部沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛，無(wú)法推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是受政策因素的影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮。對(duì)于絕大多數(shù)村沒(méi)有造血功能的現(xiàn)狀，在產(chǎn)生利益和成績(jī)的同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也在不同程度的受到削弱，而承擔(dān)起了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，比如計(jì)劃生育、各種達(dá)標(biāo)工作、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生產(chǎn)條件、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、村內(nèi)道路硬化，農(nóng)田水利建設(shè)等都需要村級(jí)配套和落實(shí)。

三是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重。一些干部受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理和積累意識(shí)淡薄，是集體經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。多年來(lái)，在費(fèi)用收繳過(guò)程中，由于村干部不敢碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決，而是采取其他的手段在解決問(wèn)題時(shí)又制造了困難，從而使強(qiáng)村變?nèi)醮澹醮遄兏F村，使集體利益受到嚴(yán)重的損害。僅稅費(fèi)一項(xiàng)村級(jí)共為農(nóng)戶墊付達(dá)100多萬(wàn)元。有些村干部為了個(gè)人利益，于集體利益不顧，損公肥私，對(duì)集體資產(chǎn)亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村集體經(jīng)濟(jì)的組織功能，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力，提供服務(wù)無(wú)能力，干部說(shuō)話無(wú)威力，干事無(wú)魄力。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能大大弱化，相當(dāng)一部分村凡事都向農(nóng)民要錢，例如：村內(nèi)通工程、農(nóng)村電力改造等，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，較大程度上影響了村級(jí)組織的向心力、凝聚力和號(hào)召力。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)存在的的問(wèn)題

多年來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重地阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。

一是集體積累來(lái)源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，沒(méi)有什么增收渠道。相當(dāng)一部分村干部從思想意識(shí)上就沒(méi)有想如何來(lái)尋找、拓寬收入來(lái)源渠道，得過(guò)且過(guò)，反正月月有幾百塊錢的工資，還有幾畝地種著，就這樣不死不活的應(yīng)付著，不干事也不惹事，在村里還能當(dāng)個(gè)人頭，沖沖人，你就不想想，要不是在村里有個(gè)一官半職，老百姓誰(shuí)能理你。

二是少數(shù)村負(fù)債過(guò)大，存在無(wú)錢辦事、無(wú)力辦事的二難境地。三是資源沒(méi)能得到充分開(kāi)發(fā)利用，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是非生產(chǎn)性支出過(guò)大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

五是鼓勵(lì)支持村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策少，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。村級(jí)發(fā)展載體建設(shè)力度也不夠，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)增收的后勁不足。六是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心不足、方法不多，存在等、靠、要的思想，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，工作局面難打開(kāi)。

七是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，有的長(zhǎng)期處于軟弱癱散狀態(tài)，村主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)頻繁，不能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

四、如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況，各級(jí)政府都相當(dāng)重視，也采取了一系列措施，取得了相當(dāng)明顯效果。如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為契機(jī)，以農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)低風(fēng)險(xiǎn)、高效率動(dòng)作為原則，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

一是強(qiáng)化載體建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的“造血”功能。

1、加大村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)力度。加大思想解放的力度，加大村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)步伐，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，把村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建成村級(jí)發(fā)展的強(qiáng)大磁場(chǎng)，消除少數(shù)鎮(zhèn)村干部的怕、等、靠、要的思想；多方籌措資金，支持和幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)有區(qū)位、資源、人才等優(yōu)勢(shì)的村，加大村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模和力度；對(duì)自身?xiàng)l件不夠的村，也要依靠村級(jí)自己的力量，創(chuàng)造條件加快村級(jí)發(fā)展步伐，可充分利用企業(yè)、民間資本等外來(lái)資金的投入力度，全力推進(jìn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)步伐。

2、加大村綜合服務(wù)中心建設(shè)力度。著力打造村綜合服務(wù)中心為民服務(wù)平臺(tái)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)廣大群眾進(jìn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科技信息、實(shí)用技術(shù)等集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大群眾到村綜合服務(wù)中心開(kāi)展各種活動(dòng)，著力提高廣大群眾的科技文化和致富能力。

3、加大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。按照“一村一品、一村一特”的思路，切實(shí)抓好村高效農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)械的推廣和運(yùn)用力度，加大農(nóng)田改造投入力度，增加農(nóng)田產(chǎn)出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是注重政策、人才扶持，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的“活血”功能。

1、突出政策扶持。良好的優(yōu)惠政策能夠激活各生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。上級(jí)政府要在不同時(shí)期有針對(duì)性地制定激勵(lì)扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定、意見(jiàn)，對(duì)人員、資金、獎(jiǎng)勵(lì)等方面都有明確規(guī)定，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，為能人創(chuàng)辦項(xiàng)目，放開(kāi)手腳，為加快強(qiáng)村富民增添翅膀。

2、突出干部人才隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，主要在于選好“一能人”、配強(qiáng)“一班人”、培養(yǎng)“一批人”、富裕“一村人”。一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“能人治村、能人興村、能人富村”戰(zhàn)略，將那些個(gè)人無(wú)致富項(xiàng)目、無(wú)帶富能力的村支部書(shū)記換下來(lái)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開(kāi)拓精神和無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進(jìn)班子，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大村干部外出學(xué)習(xí)考察的力度，進(jìn)一步解放思想，拓寬他們的視野和抓農(nóng)村工作的思路；加大內(nèi)部培訓(xùn)教育力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際需要，邀請(qǐng)各類專家、學(xué)者來(lái)實(shí)地教授、舉辦培訓(xùn)班，提高村支部書(shū)記的綜合素質(zhì)。三是加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。建立健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)制、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)制、農(nóng)村各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)制、大學(xué)生村官定向培養(yǎng)制等一系列農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大力培育本地鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮“土秀才”的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

3、突出產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)作用。挖掘自身優(yōu)勢(shì)，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。加大村級(jí)黨組織的設(shè)置改革力度，以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)村、民收入“雙輪”驅(qū)動(dòng)。加大黨支部+專業(yè)合作社、黨支部+協(xié)會(huì)、黨支部+企業(yè)+基地的組建力度，讓農(nóng)民自主進(jìn)行選擇和加入，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的優(yōu)勢(shì)，提高抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)具有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的村，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展購(gòu)銷服務(wù)等多種形式增加村集體收入，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的巨大作用。

4、突出民主機(jī)制建立。加大村級(jí)民主建設(shè)進(jìn)程，不斷密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步深化黨群議事會(huì)制、民主生活會(huì)制、村務(wù)財(cái)務(wù)集中會(huì)審制等一系列制度，進(jìn)一步建立、健全村黨建工作制度；通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村務(wù)公開(kāi)欄以及開(kāi)展專項(xiàng)檢查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等有效措施，大力推進(jìn)陽(yáng)光行政、陽(yáng)光議事工作，使村級(jí)重大事項(xiàng)和決策都有群眾代表參與，村務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)行群眾點(diǎn)題公開(kāi)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。

三是堅(jiān)持內(nèi)管外聯(lián)，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的“化血”功能。

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開(kāi)支要再壓縮，嚴(yán)格按規(guī)定控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、接待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。有必要探討實(shí)行村支部書(shū)記公職化改革，減少村干部職數(shù)，減輕村集體負(fù)擔(dān)。三是村務(wù)公開(kāi)要再透明，提高村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)和半公開(kāi)的現(xiàn)象實(shí)行有效監(jiān)督；經(jīng)管站要加大對(duì)村務(wù)公開(kāi)的檢查力度；重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目，必須村民代表大會(huì)討論通過(guò)，提高村務(wù)公開(kāi)的透明度。

2、加大村級(jí)債權(quán)清收，將過(guò)去的群眾往來(lái)與農(nóng)戶核對(duì)清楚，根據(jù)實(shí)際情況，訂立還款計(jì)劃，有矛盾的要處理到位，協(xié)調(diào)到位，對(duì)重點(diǎn)戶依法進(jìn)行清收。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此各村要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，包括帳內(nèi)、帳外的，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。同時(shí)，把村級(jí)債務(wù)控減工作納入政府目標(biāo)進(jìn)行考核，建立債務(wù)內(nèi)部控制和責(zé)任追究制度，力求控新債、化舊債。

3、加大“三資”管理。村集體的資產(chǎn)、資源，要做到數(shù)目清楚、產(chǎn)權(quán)明確，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)于村集體資產(chǎn)，要在資源性資產(chǎn)抓開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收的同時(shí)，也要抓好公益性資產(chǎn)的管護(hù)和流動(dòng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，杜絕集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。堅(jiān)決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設(shè)備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級(jí)不良債務(wù)。一是有效盤活集體資產(chǎn)，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份合作制改革和集體資產(chǎn)運(yùn)作主體的建立健全，通過(guò)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)來(lái)不斷增加集體資產(chǎn)收益；通過(guò)拍賣、出租、入股等方法，充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有“四荒”資源，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)。對(duì)村集體所有的閑置資產(chǎn)、“四荒”資源、水利設(shè)施等，通過(guò)拍賣、租賃、承包等多種方式綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)的效益，多方增加集體收入。比如對(duì)村級(jí)林木，采取“村有、民護(hù)、分成”或?qū)ν庹型稑?biāo)承包的管理方式，培植集體財(cái)源。比如對(duì)村所有的房屋、廠房等固定資產(chǎn)采取合作、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。二是搞活土地經(jīng)營(yíng)，以土地生財(cái)增加收入。依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)，通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)集體非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式與單位和其他經(jīng)營(yíng)組織合作，增加集體收入。三是鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村集體所有和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加大村“三資”監(jiān)管、查處力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，堅(jiān)決查處到人。

4、加大激勵(lì)扶持，切實(shí)提高政策利用效率，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)尋求政策支撐。一是把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面尋求幫助。二是通過(guò)借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，大搞資源開(kāi)發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。四是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。五是充分利用“三個(gè)全覆蓋”和“結(jié)對(duì)幫扶”政策，加大與幫扶部門和職能部門聯(lián)系，通過(guò)切實(shí)的幫扶增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全力加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

第五篇：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

XX村2012年發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

為了進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富和村級(jí)發(fā)展的目標(biāo)，我村支兩委先后組織黨員大會(huì)和群眾代表大會(huì)進(jìn)行商討，制定了我村2012年發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，加大扶持，逐步推進(jìn)并加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我張鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)：建立充滿活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，村級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入、人平純收入年年遞增，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中存在的主要原因

（1）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃；

（2）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱；

（3）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的外部扶持不夠；

（4）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的干部能力及素質(zhì)不強(qiáng)。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須通盤考慮，配套實(shí)施。針對(duì)存在的主要原因，結(jié)合各村的實(shí)際情況擬定我村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施。

（一）、提高認(rèn)識(shí)、營(yíng)造氛圍。

實(shí)踐證明，壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。為此要進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。我們必須把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為我村工作的一項(xiàng)重要基本任務(wù)來(lái)抓。

（二）理清思路、明確措施。

1、充分利用村級(jí)閑置土地，按照新農(nóng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理開(kāi)發(fā)利用土地。

2、利用交通便利和地處主要交通要道的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)好有地方特色的農(nóng)莊。

3、充分利用地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，搞好招商引資工作，承接中小企業(yè)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品包裝改造。

4、著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣農(nóng)作物全機(jī)械種植模式。

5、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作管理，強(qiáng)化土地補(bǔ)償費(fèi)征收力度。

（三）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、抓好班子。

實(shí)踐證明，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首先要抓好兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。要拓寬選人用人的渠道，把那些文化素質(zhì)高、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才選拔到村兩委班子中來(lái)，特別是要選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記，最大限度地發(fā)揮村級(jí)黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。