第一篇：中美扶貧計劃比較

美國是當今世界經濟實力最強的國家，但其各地的經濟發展并不平衡，貧富差異較大，這一問題在美國經濟處于衰退時期時，表現尤為突出。過去，美國扶貧的政策主要采用政府救濟的方法。1993年8 月，國會通過了《綜合預算平衡法案》，提出在貧困地區設立一批“授權特區”

(EC)和“企業社區”’(EZ)，聯邦政府通過撥款、稅收激勵政策和技術支持，引導EC 和EZ 的居民、企業、團體和各級政府共同合作，提高區內的經濟發展能力，創造就業機會，實現經濟振興。EC和EZ 啟動計劃自1994年12月實施以來，取得較好的經濟和社會效益，現已成為聯邦政府扶持貧困地區經濟發展最重要的舉措。

主要的福利項目有以下幾種: 1.對有未成年子女家庭的援助,這是政府開支最可觀的現金資助項目。取得領取A FDC 的資格是領取其他補貼的敲門磚。有些人申請AFDC 的目的是為了可以申請醫療援助。.食品券。它是一種印有金額單位的貨幣替代券, 可以持此在超級市場購買食品。60 年代初肯尼迪在競選總統時倡議對貧民給予食品營養補貼。除食品券外, 還有學校午餐補助, 學校早餐補助, 婦孺特別食品補助, 緊急食品救濟, 老年營養補助, 兒童暑期食品補助和牛奶補助, 等等。

3.醫療援助。建立于1965 年, 是美國政府在福利方面開支最大的項目, 受惠者為3, 600 萬兒童、婦女和殘疾人。.住房福利。貧民中不到20% 的人領取住房補貼。1993 年住房福利支出為234 億美元。60 年代約翰遜總統發起扶貧活動時, 認為這只是一種暫時性的投資,目的在幫助貧民自立, 讓他們能脫貧致富。誰知扶貧扶了30 年, 花了這么多錢, 貧民不但未減少, 反倒增多。

2004年5月27日發布的《中國政府緩解和消除貧困的政策聲明》明確提出并實施了符合中國國情的“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的扶貧道路。

中國扶貧經驗的實質是創造了中國特色的扶貧模式，扶貧模式的構成包括：扶貧的戰略決策、扶貧的資源傳遞和扶貧的資源接收三個環節。

我國扶貧的具體模式很多，主要有以下8種：

（1）財政扶貧模式。主要通過專項轉移支付，財政、稅收優惠，直至全部取消農業稅等方式向貧困地區傾斜，縮小貧困地區與發達地區的差距。（2）以工代賑扶貧模式。以工代賑是扶貧對象通過參加必要的社會公益勞動而獲得賑濟的特殊的扶貧方式。其始于1984年，主要是政府以實物形式對貧困地區進行基礎設施建設投資，改善貧困地區基礎設施條件。（3）“溫飽工程”模式。以增加物質投入，普及良種良法為手段，采取“以物放貸，以糧還貸”的辦法，幫助貧困戶解決溫飽的一種扶貧形式。（4）產業開發模式。發展以種、養業為基礎的區域性支柱產業，這是解決貧困戶經濟收入來源的重要途徑。產業開發模式實施的主體多元，有政府組織、也有非政府組織，受體是農村貧困農戶。（5）對口幫扶模式。1996年，黨中央、國務院明確由東部發達地區對口幫扶西部貧困地區。對口幫扶模式實施的主體是外地政府包括外地的非政府織，受體是農村貧困農戶，方法是多種多樣的，有資金支持、智力支持、經濟合作、人才培訓等等。（6）旅游扶貧模式。以貧困地區旅游資源為依托，通過科學調查、評價、規劃、建設、經營等，開發利用貧困地區的自然旅游資源和人文旅游資源，通過旅游業的關聯帶動，實現群眾脫貧致富目標的扶貧模式。（7）生態建設模式。以經濟開發支持生態建設，以生態建設促進經濟開發，實現糧食、人口、生態的良性循環。這種模式的優長之處在于，可以克服在脫貧致富的進程中，那種以犧牲生態效益為代價而獲取眼前經濟利益的短期行為，是科學發展觀在我國實踐中的前期性探索。貴州畢節試驗區是這種扶貧模式的成功范例。（8）移民搬遷模式。對于一方水土養不活一方人，缺乏水、土資源的大石山區的群眾，有計劃、有步驟、分期分批地轉移安置到水、土資源比較富裕的土山地區。方法是通過科學規劃、分步實施、規范管理。這種模式的優長之處在于，可以通過移民搬遷，解決貧困農戶基本的生活與生產條件，實現土地資源

與人口的合理化配置，這是穩定解決群眾溫飽問題的一條有效路子。

經驗之一：政府承諾是實現減貧的根本保證。中國將減貧作為國家現代化戰略的重要組成部分，并使經濟發展的成果為所有社會成員所分享。多次就減緩貧困向國際社會做出承諾，制定減貧計劃，集中力量付諸行動。為實現大規模減貧提供了基本前提。

經驗之二：體制創新是實現減貧的的前提條件。中國不斷創新體制，完善政策，逐步建立了消除農村貧困的制度和政策框架，強力統籌城鄉關系，實施工業反哺農業、城市支持農村的戰略，這一系列的體制創新成為了脫貧致富的重要推動力量。

經驗之三：以人為本是實現減貧的核心理念。減貧最根本的是要以貧困者為出發點和落腳點，以貧困者為目標尺度。只有將以人為本作為核心理念，才能使扶貧的目標更加明確，扶貧的方式更加科學，扶貧的效果更加鞏固。

經驗之四：社會參與是實現減貧的堅實基礎。我國通過各種形式在全社會營造出普遍參與扶貧濟困工作的輿論氛圍。廣泛動員全社會各方面力量參與扶貧。如，光彩事業自1994年開始以來，以捐贈等多種方式促進貧困地區的發展，總投資超過1300億元，捐款超過170億元。由共青團中央發起的“希望工程”、全國婦聯發起的“母親水窖”、“春蕾計劃”，中國人口基金會發起的“幸福工程”以及中國扶貧基金會發起的“母嬰平安120項目”等都是社會參與減貧的典型。

經驗之五：素質提高是實現減貧的戰略要素。扶貧開發工作要取得實效，關鍵在于解決人的觀念和素質問題。貧困地區的勞動力資源比較豐富，只要通過培訓，實現轉移，就可能將人口壓力轉化成人力資源，將劣勢變為優勢。加強對貧困地區剩余勞動力的技能培訓，促進其實現就業，具有“一次培訓、終身受益，一人務工、帶動一片”的作用。

經驗之六：市場機制是實現減貧的重要杠桿。運用市場規律促進扶貧開發，從扶貧模式的角度分析，主要解決了三個方面的問題。一是解決了扶貧主體的利益問題，作為社會扶貧主體的企業和個人在扶貧過程中如能得到相應的經濟利益，就可以帶來扶貧的可持續性，反之，則會導致短期行為和隨機性。二是解決了扶貧受體的依賴性，對那些有勞動能力而一味等靠要，以政府救濟為生的貧困戶是生動的市場觀念的培訓，通過市場經濟意識的灌輸，達到扶志扶本的目的，提高扶貧受體脫貧的主動性，調動其自食其力的積極性。三是從扶貧理念來說，解決了扶貧主體和受體在扶貧開發中的社會地位平等問題，扶貧主體不是施舍者，而扶貧受體也不是被施舍者，雙方在這一社會活動中按照市場的價值規律進行等價交換，實現了經濟利益的雙贏。運用市場機制扶貧，是“授人以漁”的科學扶貧模式[5]。

經驗之七：農戶參與是實現減貧的內在動力。參與式扶貧模式是將國際上流行的貧困社區綜合發展方法運用于中國實踐的一種扶貧模式，表明了中國的扶貧模式從政府主導扶貧資源的傳遞和控制的單向式扶貧模式過渡到了以尊重扶貧客體意愿，強調扶貧客體主動參與到扶貧活動中的一種互動型扶貧模式。參與包括人員參與、資金參與、監督參與等諸方面，目的在于調動群眾的積極性。農戶參與有利于激發貧困農民自主脫貧的意識。

經驗之八：農民身份轉變是實現減貧的重要途徑。減少農民，轉變農民身份，是解決“三農”問題的根本途徑，也是扶貧開發的根本途徑，通過減少農民達到富裕農民的目的是最根本的辦法。溫州扶貧在這方面總結了16個字的經驗：“以人為本、統籌優先、減少農民、減緩貧困”。早在1997年底全市就實現無貧困縣和無貧困鄉鎮，使溫州農村、農民生活總體達到了小康水平。其經驗中關鍵的是在發展經濟的基礎上減少農民，鼓勵山區農民下山脫貧，大力推進農村城鎮化。減少農民，轉變農民身份，要結合城鎮化進程搞好搬遷扶貧。要確保進城定居的農民搬得進來、穩得下來、富得起來。要制定鼓勵移民搬遷的優惠政策，處理好遷入人口和本地人口的關系，盡快提高遷入人口的收入和生活水平。

中國扶貧工作的重點仍舊是通過創新扶貧政策，不斷縮小中國扶貧的范圍，提高對扶貧人口的瞄準精度，提高扶貧資金效率。同時，扶貧過程中只有在保障經濟發展與扶貧資金投入比率提高的情況下，才可以促進中國扶貧人口的減少。這就證明，中國貧困人口在快速減少，貧困人口分布的特點也在相應變化，貧困人口聚集在邊遠山區、民族地區等，其扶貧投入也將相應增加，也就是說，中國扶貧資金具有邊際產出遞減的特征。針對中國的這種特征，需要中國政府創新扶貧體系，讓更多非政府組織（NGO）參與扶貧，發揮他們的低成本、高效率的特點，減少政府運作成本，以此來提高中國財政扶貧資金的效益，并確保中國扶貧工作的順暢開展。

第二篇：扶貧計劃

精 準 扶 貧 工 作 計 劃

馮廟三小

2018.9

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央關于扶貧攻堅的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，遵循“政府主導、社會參與”的工作原則，深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困地區基礎教育水平、資助家庭貧困學生就學為首要工作任務，以加強貧困生資助力度、確保適齡學生全部入學為主要工作措施，通過教育提升貧困地區和貧困家庭的自我發展能力，從根本上消除貧困。

二、政策措施

1、落實好義務教育階段“兩免一補”政策，對就讀我校的建檔立卡的家庭經濟困難寄宿生給予生活補助，保證上級的貧困寄宿生補助全額準確的落實到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書。落實好農村義務教育學生營養改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困學生提供營養改善計劃膳食補助。落實好教科書“一科一輔”的免費發放政策，堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。

2.爭取引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學生，減少因學返貧現象發生。

3、做好防流控輟工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。做好防止義務教育階段學生輟學工作，關系到加快普及高中階段教育，關系到建設教育強縣、實現教育現代化，關系到廣大人民群眾的根本利益，是提高人口素質、推動經濟建設、維護社會穩定、促進社會和諧的需要，才能更好的推動精準扶貧工作。

三、組織保障

1、加強組織領導。教育扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工與廣大學生家長加強溝通協調，促進教育扶貧工作有效開展。同時，成立精準扶貧工作實施領導小組：

組長:陳飛

成員：莊信

嚴敏

劉曙光

張韌

2、保證資金落實到位。對于縣級財政撥付貧困貧困學生資助金和農村義務教育學生營養改善計劃等，要及時精準發放到學生手里

3、建立信息臺賬。學校在認真調研、摸清底數的基礎上，建立貧困生的資料數據庫、貧困家庭勞動力數據庫，使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生，并根據實際情況進行動態管理，最大程度地發揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩步實施。

4、加強輿論引導。我校充分利用手機短信、微信、板報等各種載體，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，讓每個貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進一步統一廣大干部群眾思想認識，激發教育扶貧攻堅信心，形成工作合力

精 準 扶 貧 工 作 計 劃

馮廟三小

2018.9

第三篇：2012扶貧計劃

2012年新源縣中醫院對吾日克特阿熱勒村扶貧幫困

實施計劃

根據縣委、局黨委的要求，結合醫院實際情況，研究制定新源縣中醫院2012扶貧幫困實施計劃。

一、指導思想

以科學發展觀和構建和諧社會為指導，高舉馬列主義、毛澤東思想偉大旗幟，按照縣委2012年扶貧幫困工作的總體目標，用好、用活、用夠扶貧政策，調動全村黨員和群眾的積極性，銳意進取，爭取在三年內使包點扶貧村的貧困戶盡快脫貧致富，走上小康之路。

二、基本目標

2012在2011年的基礎上鞏固再脫貧12戶，2013年在2012年的基礎上鞏固再脫貧12戶，這樣逐年穩步向前，扎實推進扶貧工作進程。

三、領導小組 組 長：夏代

副組長：賈潤中 董全忠

成 員：張發彥 施梅 張磊 馮凌燕

四、具體措施

1、協調解決吾日克特阿熱勒村貧困戶“因病致貧、因病返貧”的問題。根據醫院特點大力開展醫療隊的下鄉義診 工作，免費做B超，心電圖，免費發藥，并與民政局一同篩選特貧戶進行住院治療，解決他們的住院費用并以捐款的方式解決他們的生活費用，使他們恢復勞動力盡快脫貧。

2、中醫院領導干部、黨員及中層領導，實行“一幫一”民族與漢族同志相互幫助活動，民族同志幫助漢族同志，漢族同志幫助民族同志的互相幫助形式，做好思想教育、民族團結工作，每個黨員干部固定負責一戶貧困戶，定期下基層走訪幫困，使他們早日脫貧。

3、大力發展庭院經濟，增加牧民收入。在包點村選擇有條件的貧困戶大力發展養殖業，通過發展家庭養雞、鵝、牛、羊等促進貧困戶增加收入。

4、積極穩妥擴大勞務輸出，大力發展勞務經濟。鼓勵貧困農牧民走出家門或者在農閑期間外出務工創收，引導他們從農業向二、三產業轉移，實現貧困戶增收渠道多元化。并積極的為他們提供就業信息組織引導富裕勞動力有序輸出。

5、因人而異，分類指導。在結對子扶貧工作中要因人而異，分類指導，五保戶要按照國家有關政策由民政部統一管理，民政救濟戶由縣民政局制定切實可行的辦法實施供養，確保他們的溫飽，中醫院對吾日克特阿熱勒村除逢年過節對五保戶和救濟戶進行慰問外，要經常性地關注他們的生 活，解決他們在生產生活中遇到的困難。積極發展，逐年提高收入水平，從而實現脫貧。

6、醫院加大對農牧民預防、保健、公共衛生、農合的宣傳教育力度，積極與縣教育局、廣播電視局及鄉鎮領導聯系，加大對碘缺乏病，高血壓，糖尿病，貧血，風濕病等危害性的宣傳力度、降低和消除因碘攝入量不足而造成弱智、畸形兒的發生率。

7、協助縣殘聯要加大對殘疾貧困人口幫扶力度，重點扶持“因病致貧、因病返貧”的農牧民。

總之，中醫院對吾日克特阿熱勒村扶貧工作形成黨政一把手負總責，分管領導負全責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。領導干部要帶頭深入基層、深入群眾，駐村入戶，加強調查研究，切實幫助貧困戶解決具體困難，謀劃脫貧良策，落實脫貧措施。

新源縣中醫院 二0一二年二月十五日

第四篇：扶貧計劃

2014年扶貧計劃

按照縣委關于開展扶貧幫困工作的一系列安排部署和工作要求，為積極做好2014年“定點扶貧幫困”工作,更好地服務社會主義新農村建設工作，集中力量抓好增加農民收入，推動普明鄉后祁村經濟持續快速發展，特制定本工作計劃。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀統領扶貧幫困工作，深入貫徹落實全國十一屆人大四次會議精神和中共中央《關于推進農村改革發展若干重大問題決定》，按照地區提出的農業工作基本思路、主要奮斗目標和任務的要求，緊緊圍繞加快地區社會主義新農村建設奮斗目標，集中力量抓好提高村級組織能力為根本，以增加農民收入為核心，以改善當地群眾生產生活條件為關鍵，達到整體提高，走向共同脫貧致富，為農民增收和發展集體經濟做出新貢獻。

二、工作目標

（一）結合農業富余勞動力轉移就業和勞務輸出工作，提供就業崗位3個，勞務輸出10人次。實現勞務收入占農民人均增收20%。

（二）積極開展法律入戶、科普宣傳和文體等活動，實現入戶率100%，宣傳面100%。并健全完善“一戶一檔”。

三、主要工作

（一）宣傳發動全體村民。召開后祁村扶貧開發座談會，對幫扶后祁村的工作目的，幫扶方式及幫扶措施等作詳細介紹，號召后祁村的廣大貧困戶，發揚自力更生、勤勞致富的光榮傳統，積極踴躍地選擇適合自己的幫扶項目；號召已經脫貧的廣大農戶，貧困戶積極參與扶貧開發項目建設；倡議全體村民要更加熱愛自己的家園，更加關心后祁村的發展，做好集體項目工作規劃，為脫貧工作而努力奮斗。

（二）鼓勵該村有條件貧困戶種植蔬菜，養豬、養雞，組織該村委與縣城農貿市場合作出售，由其向種植、養殖的農戶提供種殖苗和技術支持，待成熟后，進行分別出售。

（三）對貧困村貧困學生進行扶貧助學，適當資助學費補助資金，解決貧困學生讀書難問題，使其能夠完成學業，防止其輟學。

（四）對有外出打工能力的貧困戶，推薦到企業外出務工。

（五）為貧困戶購買化肥、飼料等農資，向貧困戶派發，解決農忙后的貧困戶的用肥問題。

（六）健全完善村務、黨務、政務公開。

（七）引導和幫助貧困村民全部參與新型農村合作醫療和新型社會保險。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。把扶貧幫困作為一項重要工作來抓，做到有領導分管、有專人負責、有具體措施。并結合單位職責，積極牽線搭橋，認真履行協調和服務職責，確保扶貧幫困工作落到實處。

（二）建立制度，加強監督。一要完善和落實好與幫扶點鄉、村黨組織和村委會聯系制度，及時發現問題、總結經驗，共同探討脫貧致富之路，指導村集體做好項目管理工作；二要健全扶貧幫困款物使用、項目管理的監督制度和定期情況通報制度；三要做好扶貧幫困工作信息和總結上報工作。

第五篇：扶貧計劃

2011年扶貧培訓工作計劃

為了提高貧困農民自我發展能力，解決貧困農民增收問題，加快貧困群眾脫貧致富步伐，我校將進一步實施扶貧培訓工作。在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，我扶貧培訓工作堅持“政府主導、市場運作、培訓就業、跟蹤服務”的思路，以貧困地區農牧民為主要培訓對象，以培養“有文化、懂技術、能創業、會經營的新型農民”和高技能人才為目標，加強領導，完善管理，創新機制，取得了顯著成效，為增加貧困群眾收入，促進貧困地區經濟社會發展做出了重要貢獻。

一是培訓工作任務。

今年計劃扶貧培訓50人，培訓專業為機械電子系統經過培訓，提高農牧民的綜合素質和自我發展能力，讓他們創辦實體，帶動就業，促進當地經濟發展。通過扶貧培訓工作的開展，使貧困家庭經營結構逐漸向多元化方向發展，力爭使他們依靠技術的勞務收在家庭經濟收入中的比重不斷提高。

二是進一步規范培訓工作。

我校將不斷調整扶貧培訓工作思路和管理方法，在培訓對象上確定了以貧困農牧民為主要培訓對象，延長培訓時間、提高培訓質量，在管理方法上將實行報賬制管理，為了調動貧困學員參加培訓的積極

性，為培訓學員提供生活及交通費補助，提高培訓補助標準。在管理機制和方法上加強管理，積極探索，制定了行之有效的扶貧培訓、報賬管理辦法。在具體培訓工作中，按照縣委、縣政府的要求組織招生、開展培訓、安置就業及做好跟蹤服務，將參培學員生活費和交通費發放與日常管理有機結合起來，定期到校，依照參培學員名單、專業、班級逐一核對人數，及時將兩費發放到參培學員手中。能不定期地與參培學員座談交流，征求對培訓工作的意見與建議，對存在的問題加以改進。我校將強化參培學員紀律安全管理，強化教師隊伍的管理。我校將結合貧困戶子女文化水平和用工企業對崗位技術的要求，制定了相應的教學大綱和教學計劃，更加注重了參培學員實踐動手能力培訓，達到了進得來、學得會、能輸出、穩得住的培訓效果。

三是不斷增強工作主動性。

認真分析形勢、研究對策、提高和改進工作方法，不斷增強工作的主動性和活力。領導重視與考核機制同步進行，保證培訓工作的順利開展。同時各市加大宣傳工作力度，力爭使農村貧困青年應知盡知、應訓盡訓。其次，我校為了保證培訓質量，將花大力氣改善辦學條件，使培訓設施條件有了更大的提高。

四是提高安置就業及跟蹤服務水平。培訓學校把做好安置就業和跟蹤服務作為扶貧培訓工作的生命線。向參培學員做出了免費安置就業承諾，提供2-3次免費安置就業服務，這為我縣扶貧培訓安置就業和穩定就業提供可靠保證。學校對就業學員一律實行跟蹤服務，建立

學員就業跟蹤服務檔案，與企業、就業學員聯系，了解學員工作、生活以及思想狀況，幫助學員解決實際問題和困難，及時反饋給學校，尤其對所有上崗學員的各種情況實行系統管理，及時歸類、分析，以促進培訓工作不斷完善。

五是不斷增強培訓品牌效應。我縣扶貧培訓工作，不僅為貧困戶脫貧致富提供有效途徑，而且也能極大地促進我校健康發展。不論在教學環境、培訓方式、教學質量、教師素質、實習條件、市場銜接、安置能力、跟蹤服務等方面進行改進和提高，并形成我校具有特色的砌筑工、民族刺繡、商品營業員、中式烹調師、混凝土工、機械電子系統等培訓專業。

2011年9月25日