第一篇：政協(xié)會議分組討論情況

政協(xié)第八屆臺兒莊區(qū)委員會第一次會議

中共、特邀組討論情況匯報

(2012年1月15日)

第八屆臺兒莊區(qū)委員會第一次會議中共、特邀組于2012年1月13日下午、1月14日下午和15日上午，分別對區(qū)委書記王廣金同志的重要講話、政協(xié)七屆常務(wù)委員會工作報告、提案工作報告、政府工作報告和其它報告進行了集中討論。

中共、特邀組與會委員踴躍發(fā)言，氣氛熱烈。區(qū)委書記王廣金同志的講話，在中共、特邀委員中產(chǎn)生了強烈反響。全體委員一致認為，王書記的講話充分肯定了七屆區(qū)政協(xié)為我區(qū)發(fā)展做出的積極貢獻，體現(xiàn)了黨委對政協(xié)工作的高度支持和重視，并對八屆政協(xié)工作提出了四點希望，期待區(qū)政協(xié)在推進轉(zhuǎn)型跨越、促進社會和協(xié)、民主政治建設(shè)、政協(xié)自身建設(shè)等方面有新的作為。劉秀山、王軍、曹久超等委員認為王書記的講話具有很強的針對性和指導(dǎo)性，特別是建設(shè)幸福臺兒莊這一提法更是溫暖人心、催人奮進；高明、路新生、孫聞武等委員表示，王書記的講話重點突出、立意高遠，特別是堅定不移地將重建臺兒莊古城作為工作重點，十分符合臺兒莊的實際和發(fā)展現(xiàn)狀，很有水平，各位委員要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)。

琳等委員表示政府工作報告涉及的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是個重中之重，是未來臺兒莊發(fā)展的出路，對政府工作報告中所提到的有力措施充滿希望。委員們對檢察院工作報告、法院工作報告等其他各項報告表示滿意。

委員們就如何做好新一年政協(xié)工作，談了不少看法和打算。如針對新委員較多的實際情況，建議多加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高參政議政水平等。

委員們紛紛表示要學(xué)習(xí)貫徹好王書記講話和幾個報告，緊緊團結(jié)在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記崇高使命，在新一年履行職能的實踐中，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，切實加強自身建設(shè)，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，提高履職成效，為全面建設(shè)幸福臺兒莊的而努力奮斗。

第二篇：分組討論

在全省供銷社“十二五”規(guī)劃討論會上的發(fā)言

隴西縣長發(fā)農(nóng)副生資公司莫治國

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，大家好：

在這次省社組織召開的會議上，省社領(lǐng)導(dǎo)圍繞全省供銷社“十二五”規(guī)劃，對今后供銷社的重點工作做了安排部署，各位參會代表交流了各自所在企業(yè)的發(fā)展實踐和構(gòu)想，給我們帶來了寶貴的經(jīng)驗，也更加啟發(fā)了我們的思路，進一步激發(fā)了我們的創(chuàng)業(yè)熱情。下面，我就“十二五”期間如何加快企業(yè)和供銷社整體的發(fā)展，談幾點個人看法。

第一，苦干加實干，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)。總體來說，我們供銷社是個搞業(yè)務(wù)經(jīng)營的行業(yè)，別的行業(yè)可以務(wù)虛，多說少干，我們不行，我們要務(wù)實，少說多干，埋頭苦干，實干興業(yè)。再好的規(guī)劃，都要靠人的實干來實現(xiàn)。全省供銷社“十二五”規(guī)劃很宏大，也很全面，這些目標(biāo)具體要靠全系統(tǒng)每一個職工和每一個企業(yè)的努力去實現(xiàn)。只有我們每一個企業(yè)把實實在在的事情辦好了，把業(yè)務(wù)做大做強了，供銷社整體的經(jīng)濟實力才會有大的提升，供銷社才能在社會上爭取更多的發(fā)言權(quán)，屆時國家也會給供銷社更多的優(yōu)惠政策。所以，我們一定要按照全省供銷社“十二五”規(guī)劃的安排，切實以發(fā)展為第一要務(wù)，明確自己該做的工作，千

1方百計把自己的主營業(yè)務(wù)做大做強，自覺承擔(dān)起供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”的重任。

第二，要加強供銷社系統(tǒng)的聯(lián)合與合作。我們供銷社系統(tǒng)特別是貧困地區(qū)供銷社的企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，在市場上單打獨斗很難立足，更談不上成氣候。供銷社內(nèi)部多數(shù)企業(yè)由于在經(jīng)營業(yè)務(wù)上相同或相近，經(jīng)常把彼此看成是競爭對手，這是思想上長期存在的誤區(qū)。其實，換個角度看，業(yè)務(wù)上的“近親”關(guān)系恰恰為供銷社企業(yè)開展合作提供了基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟中，只要企業(yè)注冊誕生，出來搞經(jīng)營，就不可避免存在競爭，關(guān)鍵的是要在競爭中合作，在合作中共贏。我們長發(fā)公司在農(nóng)資經(jīng)營上，就與省農(nóng)資公司、安定區(qū)農(nóng)資公司，以及隴西縣內(nèi)的眾多基層社有著密切的合作關(guān)系，實現(xiàn)了貨源互補、網(wǎng)絡(luò)共享、利益均沾。今后，我們將與省農(nóng)資公司等企業(yè)開展更加務(wù)實的業(yè)務(wù)合作，在聯(lián)合發(fā)展、抱團發(fā)展中打造甘肅供銷品牌，提升供銷社影響力。

第三，要重視政策研究和信息分析在企業(yè)發(fā)展中的作用。政策是方向，信息是商機。企業(yè)經(jīng)營作為很具體的微觀經(jīng)濟活動，深受國家大政方針的影響。一個負責(zé)任的企業(yè)，一定要把自身的經(jīng)營活動與國家政策結(jié)合起來，首先要守法經(jīng)營，追求利潤不越紅線，在守法經(jīng)營中謀求長久發(fā)展，實現(xiàn)社會價值；其次要認真研究國家宏觀政策，知道什么是國家鼓勵的，什么是限制的，什么是禁止的，不同的時段該做

那些事情。

另外，要特別重視信息在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用。領(lǐng)導(dǎo)者決策，依據(jù)的是大量的信息。在社會高度開放的今天，企業(yè)接收信息的渠道很多，得到的信息數(shù)量也很多，需要經(jīng)營者對大量的信息做整理和加工，在此基礎(chǔ)上，才有可能對市場做出準(zhǔn)確的判斷。拿我們農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)來說，信息可靠，分析準(zhǔn)確，意味著企業(yè)能夠在最合適的時機低價位進貨，在最合適的時候以合理順差價銷售產(chǎn)品，占領(lǐng)市場。因此，企業(yè)不能坐等顧客上門，要經(jīng)常走出去調(diào)查市場，搜集信息，捕捉商機，不能把精力和眼光僅僅局限于簡單的商品購銷上。

第四，要培育企業(yè)文化。文化是一個國家發(fā)展的軟實力，對企業(yè)而言也是如此。企業(yè)越發(fā)展，文化的作用越重要，沒有文化的企業(yè)就缺乏凝聚力。隨著企業(yè)發(fā)展壯大，今后我們將從維護職工切身利益入手，著力培育企業(yè)文化。把職工關(guān)心的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險都落到實處，并逐年提高職工工資、福利等待遇，實現(xiàn)發(fā)展成果的共享，在待遇和名譽上，給職工以人文關(guān)懷。爭取經(jīng)過5-10年的努力，職工更加愛崗敬業(yè)，公司上下激情飽滿，領(lǐng)導(dǎo)決策水平和駕馭市場的能力進一步提高，培育成型“誠信、團結(jié)、高效、創(chuàng)新”的企業(yè)文化。

第三篇：分組討論

小組座談主持人的特質(zhì)

小組座談主持人在激勵小組成員討論與課題有關(guān)的情感、態(tài)度、感覺以及把話題集中于相關(guān)課題上起著關(guān)鍵作用。小組座談成功的一個重要方面是參加者是否根據(jù)討論指引互相交談，而不是只與主持人交談。主持人需要理解問題的背景、熟悉調(diào)研目標(biāo)以及希望從調(diào)研過程中收集到的最主要信息；主持人也需要了解小組的規(guī)模、小組成員的基本情況。主持人要善于引導(dǎo)討論，調(diào)動小組成員的熱情，以使所有調(diào)研目標(biāo)都能達成。

一般來說，一個優(yōu)秀的主持人所具備的十條特質(zhì)是：

1．思想敏捷接受能力快的人

主持人必須有好的理解能力和接受能力，能把新的材料拼入他自己通常的思維和詞語中去。在小組座談的討論中，能簡明扼要地說清座談的要求與目的，能很快地理解和概括小組參與者的意見和觀點。

2．一個“友好的”領(lǐng)導(dǎo)者

主持人能迅速地與組內(nèi)成員建立友好融洽關(guān)系(10分鐘之內(nèi))，不僅讓組內(nèi)成員把他或她看作是一個領(lǐng)導(dǎo)者，同時也看作是一個能隨便交談的朋友。若小組參與者認為面對的是一個友善的主持人，而不是一個威嚴(yán)的官腔十足的主持人，則他們更愿意做真誠的、深層的發(fā)言。

3．有一定知識但不是專家

主持入應(yīng)該對參與者說他或她自己對于目前這個問題有一點了解，但并不是很精通。若組員覺得主持人是這方面的專家，那么會對主持人提出很多詢問，而忘記討論他們自己的意見。再者，組員覺得主持人是專家，他們就會受主持人的影響，從而得不到真正的意見了。

4．好的記憶力

主持人要有好的記憶力，能夠自始至終記清組員的意見，而且使前后意見連接起來，一步步引導(dǎo)他們討論下來。整個討論中，主持人必須記住每個成員提出的意見，最后能歸納總結(jié)小組整體的觀點。

5．好的傾聽者

主持人必須是一個好的傾聽者，必須能找出且捕捉住每個成員回答的主要觀點，能仔細聽清組員所講的所有內(nèi)容與含義。

6．務(wù)實者而非浮夸者

小組的主要任務(wù)是從參與者中獲得信息，而不是在會客室中款待客戶。主持人若僅僅坐著觀察小組討論會使氣氛沉悶，輕松幽默可以使時間過得快些，但主持人過多的幽默會導(dǎo)致討論得不到令人滿意的參與者的意見。

7．應(yīng)變能力強

主持人對于討論過程必須要有應(yīng)變能力，有些主持人太忠于預(yù)先設(shè)定的提綱，為了在討論下一個主題前，保證前一個主題的每一點都討論到，往往打亂討論過程的自然流暢性。其實，主持人提綱只是一個框架，有時，為了抓住有價值的信息，偏離提綱上預(yù)先設(shè)定的順序會更有效。一位有效的主持人能靈活地做好這一點。

8．善解人意

主持人必須是一個善解人意的人，對一些太緊張的參與者，應(yīng)該請他們在別人之后回答。當(dāng)參與者覺得主持人很理解他們的心情和處境時，他們在討論中會更加積極。

9．一個全局思考者

在小組討論中，主持人必須能從不怎么起眼的話語中區(qū)分出重要的信息；在每次小組討論的結(jié)論中，主持人必須能夠把在討論中獲得的所有信息歸納出來，并且提供一個全局的總體的結(jié)論。

10．一個善于耍筆桿子的人

小組討論可能會要求主持人提供書面報告，概括總結(jié)小組討論的結(jié)果。所以主持人必須善于清晰明了地概括討論結(jié)果，給客戶內(nèi)容豐富、切實可行的結(jié)論和指導(dǎo)。

主持小組討論的技巧

1.熱情接待 主持人應(yīng)提前到達會場，對每一位前來參加小組討論的人表示歡迎。

2.說好“開場白” 開場白包括主持人的自我介紹、討論的目的和主題。開場白應(yīng)通俗易懂，簡單明了，使每一位與會者明確討論的重要性及自身的作用。

3.建立融洽的關(guān)系 開場白后，可請每一位與會者進行自我介紹，以增強與會者之間的相互了解，建立和諧、融洽的關(guān)系。

4.鼓勵發(fā)言 鼓勵大家發(fā)言，對發(fā)言踴躍者給予適當(dāng)?shù)目隙ㄐ苑答仭?/p>

5.打破僵局 當(dāng)討論出現(xiàn)沉默不語時，主持人可通過播放短小錄像片、提出可引發(fā)爭論的開放式問題、或個別提問、點名等方式打破僵局。

6.控制局面 當(dāng)出現(xiàn)討論偏離主題、爭論激烈或因某個人健談而形成“一言堂”時，主持人應(yīng)及時提醒、婉轉(zhuǎn)引導(dǎo)、禮貌插話等方式控制討論的局面。

7.結(jié)束討論 討論結(jié)束時，主持人應(yīng)對討論的問題進行小結(jié)，并向與會者表示感謝。

主持人應(yīng)把握會場氣氛，主持人在座談開始時就應(yīng)該親切熱情地感謝大家的參與，并向大家解釋小組座談是怎么一回事，使參與者盡量放松。然后，真實坦誠地介紹自己，并請參與者都一一自我介紹。溝通規(guī)則一般應(yīng)該包括以下內(nèi)容，并誠懇地告訴參與者：

1.不存在不正確的意見，你怎么認為就怎么說，只要你說出真心話；

2.你的意見代表著其他很多像你一樣的消費者的意見，所以很重要；

3.應(yīng)該認真聽取別人意見，不允許嘲笑貶低

4.不要互相議論，應(yīng)該依次大聲說出；

5.不要關(guān)心主持人的觀點，主持人對這個調(diào)研課題跟大家一樣，主持人不是專家；

6.如果你對某個話題不了解，或沒有見解，不必擔(dān)心，也不必勉強地臨時編撰；

7.為了能在預(yù)定時間內(nèi)完成所有問題，請原諒主持人可能會打斷你的發(fā)言等等。

小組座談的實施

小組座談需要一個計劃好的小組討論提綱，討論提綱是座談會中將要討論的主題的輪廓。在提綱確定之后，可按以下三界的實施小組座談：

首先，建立融洽的氣氛。在座談會開始之前，應(yīng)準(zhǔn)備糖果、茶點。座談會一開始，主持入座進行自我介紹并把調(diào)研目標(biāo)清楚地傳達給座談成員，把活動規(guī)則解釋清楚，然后請座談成員一一自我介紹。

第二，促使小組成員一起開始熱烈討論。主持人要善于掌握討論，要保證討論的話題與調(diào)研課題有關(guān)，至少不應(yīng)離課題太遠。當(dāng)出現(xiàn)走題時，要不露聲色地

重新提起主題，使討論回到主題上來；當(dāng)出現(xiàn)冷場時，要鼓勵小組成員暢所欲言，這要求主持人利用職業(yè)、趣味等適當(dāng)?shù)脑掝}，形成團體意識，并促使感情交流。主持人要 不斷調(diào)整小組成員發(fā)言者的次數(shù)，力求每人發(fā)言次數(shù)平均，不鼓勵喋喋不休的成員。防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力量，要有效掌握討論的控制權(quán)。

第三、小結(jié)。當(dāng)有關(guān)問題都討論過后，可簡要地概括一下討論的內(nèi)容，并表示謝意。在一個小組座談完成后，會有一個主持人的報告，這有時被稱為“即時分析”。

第四篇：政協(xié)會議解讀

關(guān)鍵詞 改革

緊緊圍繞全面深化改革議政建言

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用。

俞正聲說，常委會按照中共十八大戰(zhàn)略部署，集中政協(xié)優(yōu)勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研，連續(xù)召開6次專題協(xié)商座談會，邀請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志等直接聽取意見，推動建言獻策成果的轉(zhuǎn)化。委員們提出了實施企業(yè)機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)并舉”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以市場取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本公共服務(wù)均等化為原則改革財稅體制等重要建議。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟

為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展獻計獻策

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)切實加強經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展獻計獻策。

俞正聲說，常委會切實加強對經(jīng)濟領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特點和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長，強化對宏觀經(jīng)濟動態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾等提出建議；圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江—西江經(jīng)濟帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)等提出對策；圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度等具體建議。

俞正聲說，常委會高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”專題議政性常委會議，從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、營造良好生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約利用資源、加強法律和制度保障等方面，積極建言獻策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，開展系列實地視察調(diào)研，委員們提出了加強南水北調(diào)中線工程丹江口水源地水資源保護利用、科學(xué)制定2020年到2050年低碳發(fā)展路線圖等建議。這些工作，反映情況實事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動建設(shè)美麗中國。

關(guān)鍵詞 民生

高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

俞正聲說，常委會把促進社會公平正義、增進人民福祉，作為履行職能的出發(fā)點和落腳點。圍繞社會生活中的實際問題深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，建立“上下聯(lián)動、功能互補”的基層醫(yī)療服務(wù)新機制，抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推進軍隊文職人員隊伍及制度建設(shè)等。圍繞創(chuàng)新社會治理提出具體建議，涉及全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的作用等問題。俞正聲說，常委會認真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平、青海玉樹地震災(zāi)后重建、加強和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理、引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)等進行調(diào)研視察，舉辦政協(xié)民族宗教工作研討會和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實際問題，鼓勵與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強聯(lián)系，促進民族團結(jié)與宗教和睦。

關(guān)鍵詞 部署

從6個方面部署人民政協(xié)2014年工作

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時從6個方面對人民政協(xié)2014年工作進行部署。

——進一步加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，加強中國特色社會主義理論體系主題教育，不斷增強道路、理論、制度自信，鞏固人民政協(xié)團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

——緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻計出力。圍繞全面深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、深化財稅體制改革等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。

——努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。圍繞推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化等重點工作，提出意見建議。著眼保障和改善民生，就實施更加積極的就業(yè)政策等問題調(diào)研議政。

——充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認真組織實施全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃，加強與地方政協(xié)協(xié)同。

——進一步鞏固和加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。拓展和深化與臺灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作。加強對海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系交流。

——不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。認真貫徹中共中央對外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往和公共外交中的積極作用，進一步做好高層互訪，推進與周邊國家交流與合作，服務(wù)國家整體外交。

關(guān)鍵詞 履職

將以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設(shè)

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，中共十八屆三中全會明確提出了全面深化改革總目標(biāo)。我們要緊緊圍繞這個總目標(biāo)，切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進一步改進履職方式、提高履職能力、增強履職實效，著力推進履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

——牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題。堅持求同存異、民主協(xié)商，坦率務(wù)實地交換意見，真誠相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向，在充分發(fā)揚民主中不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約數(shù)，增進最大共識度，形成最大凝聚力，共同推進民族復(fù)興偉業(yè)。

——積極搭建協(xié)商民主平臺。要充分運用好全體會議、常委會議、專題協(xié)商會等形式，使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會等新的協(xié)商平臺，更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

——著力提升議政建言質(zhì)量。政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導(dǎo)向，實事求是地提出問題、研究問題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點放在那些同全局緊密聯(lián)系同時又力所能及的關(guān)鍵性問題上。

——充分發(fā)揮委員主體作用。要切實尊重和保障委員的各項民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會、界別、機關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。

——切實推進履行職能制度化規(guī)范化程序化。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新，按照中共中央關(guān)于健全社會主義協(xié)商民主制度總體部署，進一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序。

第五篇：政協(xié)會議發(fā)言材料

政協(xié)會議發(fā)言材料

關(guān)于加強我市食品安全的建議

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

“民以食為天，食以安為先。”食品安全涉及千家萬戶，涉及國民的身體健康。2010年全國共查辦食品添加違法案件5305起，依法逮捕23人，但仍顯力度不夠。2011上半年,食品安全亂象頻出,從“瘦肉精”到“染色饅頭”,從“毒血旺”到“黑心烤鴨”，此起彼伏的食品安全事件不斷拷問我國食品安全監(jiān)管制度。

為全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮政協(xié)職能，促進我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，確保群眾的飲食安全，民進汾陽市總支對全市食品安全狀況、存在問題進行了深入的調(diào)研。

一、我市食品安全基本狀況

1、食品安全狀況

根據(jù)市政府食品安全監(jiān)管職責(zé)的分工，我們先后到農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等涉及食品安全監(jiān)管的職能部門進行了調(diào)查研究，對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了一定程度的了解。現(xiàn)階段，我市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60余個，各類小作坊50余家，取得餐飲許可證的單位有520余個。上述職能部門實行分段管理，即：農(nóng)委監(jiān)管 1

生產(chǎn)基地、初級農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門監(jiān)管超市（商店）、集貿(mào)市場、個體商販；食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)單位；食品安全協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作，協(xié)調(diào)各成員單位的職責(zé)分工，檢查、督促和落實食品安全的各項工作。

2、食品安全監(jiān)管狀況

我市各級政府一直把關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的食品安全，作為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要民生問題，放在突出位置，從執(zhí)政為民的高度，不斷強化對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，采取了一系列的監(jiān)管措施，著力解決影響食品安全的突出問題，全市食品安全保障水平明顯提升：

①農(nóng)委：設(shè)立綜合執(zhí)法大隊，每日對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場銷售的蔬菜、水果進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相關(guān)措施，移送有管轄權(quán)的職能部門；基層質(zhì)監(jiān)站對蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進行逐日檢查，從農(nóng)藥的領(lǐng)取、使用記錄，確定生產(chǎn)者的使用時間，以及準(zhǔn)許農(nóng)產(chǎn)品銷售的日期。通過加大設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)投入品控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作的力度，切實保證消費者的健康。

②技術(shù)監(jiān)督局：構(gòu)建“大質(zhì)量”管理體制，著力構(gòu)建“大安全”體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃區(qū)分片、重心下移、層級負責(zé)、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，推行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一本臺賬、一盒檔案”的工作機制，通過政府聯(lián)動，部門

協(xié)調(diào)，企業(yè)自主監(jiān)督，社會參與，加強食品生產(chǎn)加工方面的監(jiān)管。

③工商：按照國家工商總局關(guān)于食品安全監(jiān)督管理、流通環(huán)節(jié)就市場準(zhǔn)入主體進行嚴(yán)格審查，實行登記管理，分類監(jiān)管，不定時地對市場進行質(zhì)量安全監(jiān)督,要求銷售食品的單位特別是從事批發(fā)的企業(yè)建立臺賬，從食品的購進、銷向進行有效監(jiān)控。

④食品藥品監(jiān)督局：組織監(jiān)管人員分組對全市餐飲服務(wù)企業(yè)是否具備許可條件進行普遍排查，對基本符合條件的予以發(fā)證，同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求整改，并對購進的面油肉菜進行抽檢，要求購進時索票索證。

二、存在的主要問題

1、源頭污染仍然存在種植業(yè)：為了防治病蟲害、除草、實現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)藥、化肥的使用率較高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)，而且一些過去人們一直認為不會有農(nóng)藥殘留的生長在地下的植物也存在農(nóng)殘超標(biāo)。

養(yǎng)殖業(yè)：大部分養(yǎng)殖場條件較差，特別是肉雞、豬的養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)使用大量抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害群眾的飲食安全。

2、熟食加工監(jiān)管欠缺

我市熟食加工基本處于小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生條件比較差，加工過程中濫用食品添加劑，無證加工的現(xiàn)象比較普遍，對加工的食品不進行檢測；特別是早點路邊店、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象。

3、食品加工企業(yè)安全意識不強

一些食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家、地方要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，不具備市場競爭能力；原料檢驗、添加劑使用記錄不健全，進貨查驗制度不健全或未按制度執(zhí)行，查驗記錄流于形式，沒有索票證明，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，不索證索票，好多企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂：隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，絕大多數(shù)的碗筷等餐具沒有按要求消毒，食用油的購進渠道不正，地溝油在小飯店、早點、小吃使用已經(jīng)成為不爭的事實。加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督死角。

4、科技支持制約食品安全檢測。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照《食品安全法》和《條例》等要求，各職能部門應(yīng)當(dāng)配備一定的專業(yè)檢測設(shè)備設(shè)施，但由于經(jīng)費的極度缺乏，大部分部門基本沒

有檢測設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場檢查時無法對可疑對象進行檢測。

5、監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管能力制約著食品安全。一方面食品安全所涉及的部門多，職能交叉，職責(zé)不清。另一方面行政監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作量大，存在監(jiān)管漏洞和死角，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，在一定程度上還存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象。如汾陽市現(xiàn)有食品加工企業(yè)63個，但技術(shù)監(jiān)督局實際監(jiān)管人員僅僅三人，且沒有交通工具，全市63個企業(yè)靠三個人去監(jiān)督檢查，難免出現(xiàn)漏洞、死角。食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費嚴(yán)重不足，檢測設(shè)備嚴(yán)重短缺，不能在現(xiàn)場進行檢測，人員不足，偌大的汾陽市，實際履行食品安全檢查義務(wù)的僅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、綠豆糕、麻花等），以流動攤販形式走街竄巷進行銷售這種行為的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)加工的角度可由技術(shù)監(jiān)督局管理，從流通銷售環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)或部門地方規(guī)章，實際監(jiān)管存在盲區(qū)。

6、立法和執(zhí)法的制約。法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律威懾力不夠，打擊力度較小。

三、對我市食品安全的幾點建議

食品安全涉及面廣，管理部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認為應(yīng)從以下幾方面加強：

1、進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。

建議食品安全協(xié)調(diào)委員會切實起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度的作用。同時整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負其責(zé)又加強協(xié)作。或者從各職能部門抽調(diào)人員，招聘專業(yè)技術(shù)人員，成立專門的食品安全局，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。《食品安全法》規(guī)定各地市應(yīng)設(shè)立食品安全委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變多頭管理的混亂局面，但好多縣市設(shè)立該委員會，有名無實，沒有專職人員，更沒有專業(yè)人員，也沒有引起各級政府的高度重視。

2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)。建立健全重點監(jiān)控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴(yán)重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，建立網(wǎng)上舉報中心，推行有獎舉報。

3、建立健全食品配送體系和連鎖經(jīng)營體系。進一步完善配送工程，擴大配送范圍，延伸配送終端。加強對農(nóng)村婚喪事的食品安全監(jiān)管。建筑工地民工食堂的管理要逐步規(guī)范，在審批工程施工許可證時，有關(guān)部門要先核發(fā)工地食堂衛(wèi)生許可證。食堂的臨時工、勤雜工也要做到持證上崗。進一步加大示范鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建設(shè)，完善連鎖店經(jīng)營。同時加強農(nóng)村固定菜場檢測設(shè)備的配置。

4、建立科學(xué)的食品生產(chǎn)體系，從源頭上抓好安全管理。一是進一步加強有機食品加工生產(chǎn)基地，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，如汾陽市現(xiàn)有裕源有機核桃生產(chǎn)基地，汾州小米、紅棗、小雜糧生產(chǎn)基地等，在支持、擴大生產(chǎn)基地的同時加強監(jiān)督；二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，強化源頭污染治理；三是提高食品行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施資格強制認證制度。對新設(shè)立的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達標(biāo)，原有企業(yè)限期達標(biāo)；四是變事后監(jiān)督為事前控制。

5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。