第一篇：關于印發安全生產應急管理工作

關于印發《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見》的請示

省政府：

為加強我省安全生產應急管理工作，切實提高應對各類生產安全事故的能力，盡可能避免和減少生產安全事故造成的傷亡和損失，促進全省安全生產形勢的進一步穩定好轉。按照省政府《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔2009〕52號）和“4·21”全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議有關抓緊制定出臺《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見》的要求，省安委辦起草了《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），征求了各地級以上市人民政府和省有關部門意見，結合各方面意見作了修改補充完善，形成了《意見（送審稿）》。現請示以省政府名義印發實施。

如無不妥，請批示。

附件：1.廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見（送審稿）

2.關于《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見（送審稿）》的起草說明

3.征求《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見（征求意見稿）》意見匯總表

二OO九年七月十日（聯系人：巫育林，聯系電話：83135472）主題詞：文秘工作 安全生產 應急管理 請示

廣東省安全生產委員會辦公室2009年7月10日印發

校對人：巫育林 打字：01 附件1：

廣東省人民政府關于加強安全生產

應急管理工作的意見

（送審稿）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各有關單位：

目前，我省正處在工業化和城鎮化快速發展時期，處于安全生產事故的“易發期”，安全生產應急管理工作面臨巨大壓力和挑戰。我省安全生產應急預案、體制、機制、法制建設雖然取得一定進展，安全生產應急保障能力得到一定提高，但安全生產應急管理機構建設滯后，安全生產應急救援協調聯動機制不完善，安全生產應急資源和信息不能共享；安全生產應急管理法規、辦法和標準體系不健全；專業救援隊伍少、規模小、裝備技術落后，戰斗力不強等問題仍比較突出，嚴重影響了預防和處置突發生產安全事故的效果。為切實防范、有效應對突發生產安全事故，避免和減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，促進全省安全生產狀況的進一步穩定好轉，根據國家有關法律法規規定和規范性文件的要求，就加強安全生產應急管理工作提出以下意見：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以有中國特色社會主義理論為指導，以科學發展觀為統領，堅持“以人為本”、“安全發展”的理念和“安全第一，預防為主，綜合治理” 的方針，全面落實國家和省有關法規和規定，以安全生產應急“一案三制”（預案、體制、機制和法制）建設為核心，以安全生產應急隊伍和保障能力建設為重點，切實提高預防和處置生產安全事故災難的能力，最大限度減少各類事故造成的人員傷亡和財產損失，促進全省安全生產形勢從穩定好轉到根本好轉的轉變。

工作目標：在“十一五”期間，落實和完善安全生產應急預案，到2010年底形成覆蓋各地區、各部門、各生產經營單位“橫向到邊、縱向到底”的預案體系；建立健全統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制和省、市、縣（市、區）三級安全生產應急管理機構及專業應急救援隊伍體系；建立健全安全生產應急管理的地方性法規、政府規章和標準體系；建設安全生產應急信息系統和應急支撐保障體系；形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急管理機制和政府統一領導、部門協調配合、企業自主到位、社會共同參與的安全生產應急管理工作格局。

二、建立健全安全生產應急管理體制、機制和法制

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內安全生產應急綜合監督管理，協調、指導、指揮本行政區域內生產安全事故的應急救援工作；其他負有安全生產監督管理職責部門負責本行業領域安全生產應急管理，并在政府的統一領導、組織、協調下積極參與相關事故救援工作。各地、各有關部門要加快推進安全生產應急管理組織體系建設，逐步建立安全生產應急管理機構和各專業部門安全生產應急管理機構共同組成的全省安全生產應急管理體系。

各級安全生產應急管理機構、各有關部門要建立協調聯動機制，建立健全應急資源共享、統一調度機制和緊急情況下社會應急隊伍、救援物資、救援裝備及運輸工具等征用和補償機制。加強與有關國家、港澳地區及兄弟省（市、區）在安全生產應急管理和應急救援領域的交流與合作，建立健全事故災難預防、處置的區域協作機制。各級有關部門應積極引導生產企業主動運用保險事前防范與事后補償相統一的機制，充分發揮保險費率杠桿的激勵約束作用，強化事前風險防范，減少災害事故發生，促進安全生產和突發事件應急管理。

加強安全生產應急管理法制建設。制定安全生產應急管理地方性法規、規章和標準。力爭到2015年形成比較完善的安全生產應急管理地方性法規和標準體系。將安全生產應急普法列入各級政府普法計劃，大力開展安全生產應急法律法規標準宣傳，加大對安全生產應急管理違法行為查處力度，建立健全安全生產應急管理普法、執法工作機制。

三、健全完善生產安全事故應急預案體系

制定完善生產安全事故應急預案。縣級以上人民政府及其有關部門要組織制定相應的生產安全事故專項應急預案和部門應急預案。地方人民政府制定的生產安全事故專項應急預案要報上一級人民政府及其安全生產監督管理部門備案。各生產經營單位要針對本單位可能發生的生產安全事故，制定相應的應急預案。生產安全事故應急預案的內容要根據實際情況的變化和發現的問題及時進行修訂。各級政府及其有關部門制定的生產安全事故應急預案至少每三年修訂一次，生產經營單位制定的生產安全事故應急預案至少每二年修訂一次。

強化安全生產應急預案管理。各級安全生產監督管理及其他負有安全生產監督管理職責的部門要把安全生產應急預案的編制、審查、備案、演練和動態管理等作為安全生產監督工作的重要內容，在實施安全許可中嚴格對預案進行審查，并按照有關規定，對生產經營單位應急預案實行備案管理。

加強安全生產應急預案演練。各級人民政府要定期組織涉及多地區、多部門、多領域的生產安全事故綜合應急演練；安全生產監督管理部門要會同有關部門，每年組織一次涉及下級政府、有關部門和高危行業領域生產經營單位的聯合應急演練；生產經營單位要每年組織一次重點領域、重點崗位的生產安全事故應急預案演練，每兩年組織一次全面的生產安全事故應急預案演練。

四、加強安全生產應急救援基地和隊伍建設

加強礦山和危化品應急救援基地和隊伍建設。根據我省礦山和危化品企業特點及分布狀況，合理規劃和布局，建設一批省級礦山和危化品應急救援基地。安全生產監管部門要做好規劃和實施工作，各有關部門要在救援基地建設征地、立項、資金投入上給予支持。

加強骨干專業安全生產應急救援隊伍建設。各地、各部門要立足保障本地區、本行業領域安全生產事故應急救援的實際需要，由政府出資或依托相關大中型企業，建設一批專業門類較齊全、救援能力涵蓋消防、礦山、危化品、建筑、道路交通、水上交通、民航、鐵路交通、地鐵建設工程、特種設備、電力、旅游和供水、供氣等領域的骨干專業安全生產應急救援隊伍。各級安全生產應急指揮機構要做好專業安全生產應急救援隊伍建設的綜合協調工作，依法確認專業救援隊伍資質，各有關部門要做好規劃和實施工作。當地政府及相關部門在資金和裝備上給予各專業救援隊伍一定支持，確保其戰斗力。專業安全生產應急救援隊伍可以與企業簽訂救援服務協議，收取救援服務費，地方政府及有關部門對專業安全生產應急救援隊伍實施社會救援要給予合理的補償，明確向企業收取費用的，按照有關程序報價格主管部門審批。

加強生產經營單位應急救援力量建設。各類生產經營單位要按照安全生產法律法規要求，建立安全生產應急救援組織。大中型礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，以及有重大危險源的生產經營單位應當建立專職安全生產應急救援隊伍。其他小型高危險生產經營單位沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的，要指定兼職應急救援人員，并與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。其他生產經營單位應根據預案實施的需要，建立必要的應急救援指揮機構和專兼職應急救援隊伍。

五、加強安全生產應急保障能力建設

加快安全生產應急信息系統建設。縣級以上人民政府安全生產監督管理部門要建立綜合的安全生產應急信息系統，有關部門也要建立相關專業的安全生產應急信息系統。要掌握各類應急資源，建立數據庫。力爭用2年時間建成省、市、縣（市、區）及專業部門互聯互通、應急資源共享的安全生產應急救援指揮平臺體系。

加快安全生產應急救援物資裝備建設。縣級以上人民政府及其有關部門要根據本行政區域內安全生產的狀況和生產安全事故的特點，儲備必要的生產安全事故應急救援物資、裝備，規劃建設物資裝備倉庫，也可與有關企業簽訂有償調用協議，委托企業儲備安全生產應急物資和應急裝備，并建立健全應急物資裝備的采購、儲備、登記、調用和處置制度。

加快安全生產應急技術開發和推廣。依托大中型企業、院校、科研院所，建立安全生產應急管理研究和工程中心，開展突發性事故災難預防、處置的研究攻關；鼓勵、支持救援技術裝備的自主創新，引進、消化吸收先進救援技術和裝備，提高應急救援裝備的科技含量。建立省、市、縣（市、區）及行業專業部門生產安全事故應急救援專家組，對應急管理、事故救援提供技術支持。積極培育安全生產應急中介機構，充分發揮應急中介機構在安全生產應急培訓、應急能力評估、重大危險源評估及預案編制、審查、演練等方面服務作用。

六、做好安全生產事故預測預警和現場救援工作

做好事故信息報告工作。各級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門要建立完善安全生產值班制度，建立專門值班室，實行24小時值班。要健全生產安全事故信息報告制度，提高信息報告的及時性和準確性，確保信息不遲報、謊報、瞞報和漏報。

加強安全生產事故預測預警。定期對重大危險源和重點單位進行分析和評估，對可能導致安全生產事故的信息要及時進行預警。要建立健全“可能引發安全生產事故災難的自然災害”預警機制，對可能引發安全生產事故災難自然災害信息及時發出預警通知。

強化事故現場救援工作。發生事故的單位要立即啟動應急預案，組織現場搶救，控制險情，減少損失。事故發生地人民政府及其有關部門接到生產安全事故報告后，要按照相關應急預案及時作出應急響應，必要時，要成立生產安全事故應急救援現場指揮機構，統一領導指揮事故救援工作。

事故發生地衛生部門要組織醫療機構和醫療救護人員及時對受傷人員進行醫療救治；公安、交通等有關部門要保障生產安全事故現場應急救援秩序及周邊地區的交通暢通；消防等有關部門要制定事故現場救援處置操作規范，嚴格按照操作規范，針對不同的事故類型采取相應的現場處置手段和措施，防止由于安全事故處置引發污染事故或導致污染范圍的擴大；環保部門要根據事故類型和嚴重程度，及時監測周邊環境情況，采取措施，防止環境污染的發生或者擴大；通信管理部門要組織、協調各通信運營企業，為生產安全事故應急救援提供應急通信保障；其他相關部門要及時組織搶修被損壞的公共交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施，保障應急救援工作的開展。

應急救援車輛執行應急救援任務時，可以使用警報器、標志燈具，免交過路、過橋費；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應當讓行。

堅持正面宣傳，及時、準確發布生產安全事故信息，正確引導輿論，為處置事故災難營造良好的輿論環境。安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部要分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議。

七、加強安全生產應急管理培訓和宣傳教育工作

將安全生產應急管理和應急救援培訓納入安全生產教育培訓體系。分類組織對各級安全生產應急管理機構人員、各類應急救援隊伍人員和企業安全應急管理人員進行應急管理知識和法律法規的培訓。指導、督促企業加強對從業人員的應急知識和應急救援技能的培訓，提高現場應急處置能力。

充分利用“安全生產月”及電視、廣播、報刊等載體，通過各種有效形式，推動安全生產應急管理的法律法規、應急預案、救援知識進企業、進機關、進學校、進社區，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高生產經營單位從業人員救援技能，增強社會公眾的安全意識和應對事故災難的能力。

八、加大投入，保障安全生產應急管理所需的資金

各級政府要將本級承擔的安全生產應急管理必需經費納入本級財政預算。各級政府應該在資金上對安全生產應急、演練和指揮平臺、救援基地、救援隊伍建設、救援裝備物資儲備、救援補償、應急宣傳培訓等方面給予保障。

督促企業尤其是高危行業企業進一步加大對安全生產應急工作的投入，提取安全生產費用和安全風險抵押金等用于增強企業安全保障和應急救援能力。對于建立專職安全生產應急救援隊伍、購置并儲備大型專用救援裝備的企業，依法享受相關稅收優惠政策。

積極探索安全生產事故應急救援社會化投入的途徑，鼓勵社會團體及個人捐資安全生產事故救援工作。各類保險機構要積極開展安全生產應急方面的保險，加強對生產安全事故的理賠工作。

九、建立和落實安全生產應急管理責任制和應急能力評估制度 各地要將安全生產應急救援體系建設納入當地經濟社會發展總體規劃，把安全生產應急管理工作與經濟社會發展同時規劃、同時部署。各級政府要及時研究、協調解決安全生產應急管理尤其是安全生產應急管理機構設置、經費投入保障等問題。對安全生產應急工作不力導致事故擴大造成不良影響的要追究政府領導人員的責任。

建立政府安全生產應急能力評估制度。制定政府安全生產應急能力評估指標體系，并納入政府和部門工作績效考核體系。各級政府及其相關部門每三年自行組織或委托中介機構開展安全生產應急能力評估工作，將評估報告報上一級人民政府及其安全生產監督管理部門。

建立企業安全生產應急能力評估制度。制定企業安全生產應急能力評估指標體系，指導、督促企業特別是高危行業企業、重大工程項目施工企業建立安全生產應急能力評估制度，每二年開展一次安全生產應急能力評估，并將評估結果報安全生產監督管理部門和行業主管部門。

附件2：

關于《廣東省人民政府關于加強安全生產

應急管理工作的意見（送審稿）》 的起草說明

為加強我省安全生產應急管理工作，切實提高應對各類生產安全事故的能力，盡可能避免和減少生產安全事故造成的傷亡和損失，促進全省安全生產形勢的進一步穩定好轉。按照省政府《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔2009〕52號）和“4.21”全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議有關抓緊制定出臺《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見》的要求，省安委辦起草了《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見（送審稿）》（以下簡稱《意見》）。有關問題說明如下：

一、制定《意見》的必要性

（一）貫徹落實國家有關規劃規定，要求我省必須加強安全生產應急管理。事故災難是突發公共事件的重要方面，安全生產應急管理是安全生產工作的重要組成部分。《突發公共事件應對法》和國家、省《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《突發公共事件應急體系建設十一五規劃》對加快安全生產應急救援體系建設，提高安全生產應急能力作了明確規定。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次發表重要講話或批示，對安全生產以及安全生產應急管理、應急救援工作提出明確要求。貫徹落實國家規劃和黨中央、國務院領導的批示精神，必須加大安全生產應急管理的力度。

（二）面臨依然嚴峻的安全生產形勢，要求必須加強安全生產應急管理。當前我省正處在工業化和城鎮化快速發展時期，社會生產規模和經濟總量急劇擴大與安全生產基礎薄弱的矛盾突出，處于生產安全事故的“易發期”。2004年以來，我省安全生產形勢逐年穩定好轉，但事故傷亡總量仍很大，是全國事故大省，安全生產形勢依然嚴峻。去年我省共發生各類事故45103起，造成7998人死亡，事故總量占全國的10.9%，死亡人數占全國的8.8%。加強安全生產應急管理工作尤為重要和迫切。

（三）提高我省應對生產安全事故災難能力，要求必須加強安全生產應急管理。最近兩年，省委、省政府根據形勢需要特別加強了安全生產應急管理工作，我省在安全生產應急救援體系建設上取得了一定進展，安全生產應急保障能力得到一定提高，但安全生產應急管理指揮機構建設滯后，安全生產應急救援協調聯動機制不完善，安全生產應急資源和信息不能共享；安全生產應急管理法規、辦法和標準體系不健全；專業救援隊伍少、規模小、裝備技術落后，戰斗力不強等問題仍比較突出，嚴重影響了處置突發生產安全事故的效果。必須通過加強安全生產應急管理，認真加以解決。

（四）搞好國家安全生產應急管理綜合試點工作，要求必須加強安全生產應急管理。國家安全監管總局今年在我省開展安全生產應急管理綜合試點工作，要求我省圍繞建立健全安全生產應急管理體制、完善應急工作機制、加強救援隊伍體系和應急平臺建設、加大法規政策保障力度、強化基層基礎工作等重點方面開展綜合試點工作，為推動全國安全生產應急管理工作創造經驗。要確保試點工作順利開展，需要省政府出臺加強安全生產應急管理工作的意見。

二、《意見》的起草經過

今年，國家安全監管總局決定廣東開展安全生產應急管理綜合試點工作，省政府下發了《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔2009〕52號）和組織召開了“4·21”全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議，提出要抓緊制定一批安全生產應急管理地方性法規和規范性文件，尤其對制定出臺《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見》提出了明確要求。省安委辦對《意見》的起草工作非常重視，在認真調查研究，總結我省安全生產應急管理工作經驗，借鑒兄弟省市好的做法的基礎上，起草了《意見》征求意見稿，并于5月25日發函書面征求了國家安全生產應急救援指揮中心和40個省有關部門、21個地市政府的意見。

綜合各方面意見看，各有關部門和市政府對《意見》給予了肯定，大部分部門和市政府沒有意見，國家安全生產應急救援指揮中心、省財政廳、人事廳、經貿委、地方稅務局、法制辦、環保局、物價局、廣東保監局和韶關、珠海、清遠、肇慶、佛山市政府提出了一些很好的意見建議，這些意見主要集中在對安全生產應急管理機構稱謂的規范、安全生產應急管理機構建設內容的提法表述、安全生產應急管理及應急救援體系建設投入、礦山、危化品應急救援基地和隊伍建設、專業應急救援隊伍參與社會救援收費政策、引入社會保險機制對強化安全生產應急管理和救援的作用、消防等有關部門事故現場處置規范避免污染環境或擴大污染等方面。對上述部門和市政府的意見，省安委辦給予全部采納或部分采納，對《意見》作了進一步的修改補充完善，形成了《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見（送審稿）》。

三、《意見》的主要內容

《意見》包括指導思想工作目標、全安全生產應急管理體制、機制和法制建設、應急預案管理、應急救援基地和隊伍建設、應急保障能力建設、事故預測預警和現場救援、應急管理培訓和宣傳教育、應急管理投入、應急管理責任制和應急能力評估等九方面內容。幾個重點內容的說明：

（一）關于安全生產應急管理體制、機制和法制。一是安全生產應急管理是各級政府的一項社會管理職能，大量的日常管理工作需要有相應的機構、人員去推動和管理。二是安全生產應急管理和應急救援涉及各級政府、各部門、各生產經營單位、各類救援隊伍等方方面面，需要多方面的支持、配合，只有強化區域、部門間的協作，才能有效整合應急資源，實現應急信息和應急資源共享，形成應急救援的合力。三是大量安全生產應急管理工作需要規范，只有加快制定適合我省安全生產應急管理地方性法規、規章和標準，安全生產應急管理工作才能有章可循，實現安全生產應急依法管理。因此，《意見》對建立健全安全生產應急管理體制、機制和法制提出了要求。

（二）關于安全生產應急預案管理。安全生產應急預案是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南，強化安全生產事故應急預案管理是加強安全生產應急管理工作的一項基礎性工作。因此，《意見》對安全生產應急預案編制、管理及演練提出了要求。

（三）關于安全生產應急救援基地和隊伍及應急裝備。安全生產應急救援對象種類繁多，涉及各種類型事故災難，應急救援具有很強的專業性，如危化品泄漏、爆炸、特種設備、礦山事故等的處置，必須有專業的應急救援隊伍和應急救援裝備才能有效處置，各類專業安全安全生產應急救援隊伍是有效處置各類生產安全事故的重要保障力量，專業應急救援隊伍不僅訓練有素，而且還裝備有專業的技術裝備，是其他如消防等隊伍所不能取代的力量。因此，《意見》對加強安全生產應急救援基地和隊伍及應急裝備建設提出了要求。

（四）關于安全生產應急信息系統。安全生產應急預案、應急隊伍、應急資源、重大危險源、應急預測預警、應急信息管理及應急決策、應急指揮等的高效管理，必須依靠科技手段，建設安全生產應急信息系統，提升安全生產應急管理和應急救援信息化水平，才能有效實現應急信息和資源共享，形成“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，才能最終全面提高安全生產應急管理和應急救援能力。因此，《意見》對加快安全生產應急信息系統建設提出了要求。

（五）關于安全生產應急管理培訓和宣傳教育。安全生產應急管理培訓是安全生產應急管理工作的重要環節，全面加強安全生產應急管理培訓工作，為安全生產應急管理和應急救援工作提供人才和智力支持。當前，社會大眾的安全生產應急意識相對較弱，企業從業人員自救互救能力差，甚至有些地方政府、有關部門對安全生產應急管理法律法規缺乏了解，對安全生產應急管理工作的重要性和必要性認識不到位。加強安全生產應急管理宣傳教育，宣傳安全生產應急法律法規、宣傳安全生產應急管理及應急救援隊伍的作用、宣傳重大事故救援案例、宣傳安全生產應急管理和應急救援知識，通過各種有效的宣傳形式，努力推動安全生產應急管理法律法規、應急預案、救援知識進企業、進機關、進學校、進社區，努力增強社會公眾的安全生產應急意識和應對事故災難的能力。因此，《意見》對加強安全生產應急管理培訓和宣傳教育提出了要求。

（六）關于安全生產應急管理投入。安全生產應急管理和應急救援工作是重要的社會管理職能，屬于公益性事業，關系到國家財產和人民生命安全，有關安全生產應急管理和應急救援的經費按事權劃分應由政府、企業和社會保險共同承擔。因此，《意見》要求各級財政部門要按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔預防和處置突發生產安全事故中需由政府負擔的經費，并納入本級財政年度預算，對規劃布局內的重大建設項目給予重點支持，保障應急隊伍、裝備、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金投入；各類生產經營單位加大對安全生產應急管理工作投入，增強企業安全保障和應急救援能力。

（七）關于落實政府安全生產應急管理責任和應急能力評估制度。社會管理和公共服務是政府的重要職能，安全生產應急管理是社會管理和公共服務的重要內容，加強安全生產應急管理是全面履行政府職能的重要方面，各級政府對安全生產應急管理負有不可推卸的責任。同時，定期開展應急能力評估工作，有利于做好預防和處置各類突發生產安全事故災難的思想、組織、物質和技術準備，建立健全安全生產預警體系和應急機制，從而不斷提高預防和處置生產安全事故的能力。因此，《意見》對建立和落實安全生產應急管理責任制和應急能力評估制度提出了要求。

四、貫徹實施《意見》的打算

如果省政府能研究通過并下發《意見》，省安委辦將采取如下措施加以貫徹實施。

一是組織召開宣貫會，加強對《意見》的宣貫工作，使各地、各部門、各企業盡快了解、掌握《意見》的精神。

二是督促各地、各部門抓緊制定貫徹《意見》的實施方案，將各項工作進一步分解到基層，分解到各部門、各生產經營單位，并落實相關措施和資金，通過齊抓共管，抓好各項工作的落實。適時組織督查組，加強對《意見》貫徹落實情況的督導，推動各項工作的進一步落實。三是與有關部門共同制定配套的規章制度，把《意見》中的原則要求具體化，不斷規范各項安全生產應急管理工作，形成安全生產應急管理長效機制。

第二篇：安全生產和應急管理工作總

安全生產和應急管理工作總三篇

【篇一】

縣人民政府:

今年以來，我局認真貫徹落實國家和自治區、市關于安全生產工作的決策部署，圍繞縣委、縣政府重點工作安排，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，深入推進安全生產領域改革發展，進一步健全完善安全生產責任體系，強化責任落實，依法實施監督管理，深入開展安全生產大檢查和“安全生產月”宣傳活動，強化隱患排查治理和重點領域專項整治，全面落實安全生產各項工作，取得了明顯實效。

一、主要工作開展情況

(一)進一步強化安全生產責任。縣委、縣政府高度重視安全生產工作，縣委常委會、縣政府常務會議專門聽取全縣安全生產工作匯報，縣安委會研究部署了2019年安全生產重點工作，對安全生產工作作了詳細的安排，確保了我縣安全生產形勢穩定向好。《平羅縣關于推進安全生產領域改革發展實施方案》正在有序推進，**年中辦國辦印發了《推進城市安全發展意見》，今年5月，自治區也印發了具體實施方案，縣安委辦結合我縣實際制定了實施方案的征求意見稿，下一步將提請縣委、縣政府研究印發。

(二)強化安全生產隱患排查治理。上半年主要開展了“兩節”、“兩會”期間安全生產大檢查，各負有安全監管部門累計排查生產經營單

位1920家次，查治各類隱患1686條，集中消除了一批安全隱患。針對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故，縣應急管理局立即行動，會同自治區專家組于3月22日開始在全縣范圍內開展了一次拉網式的化工企業安全生產大檢查，重點突出儲存易燃易爆、有毒有害危險化學品的儲罐區、涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業和粉塵涉爆場所，共查出各類問題2489條，下發了相應執法文書。6月16日，國務院安委辦危險化學品重點縣(平羅工業園區)專家指導服務組進駐我縣，利用一周的時間，對貝利特化工、坤輝氣化、新安科技、格瑞化工四家企業進行安全生產指導檢查，確保了我縣危險化學品領域安全生產。

(三)持續推進重點行業領域專項整治。按照《平羅縣安全生產大排查大整治工作方案》安排，由縣安委辦牽頭，公安、交通、住建、工信、應急、文廣、市場監管、教體等部門緊密配合，重點整治化工、冶金、道路交通、建筑施工、建材、特種設備、消防、實驗室、農業機械、農產品加工等易發生事故的行業領域，深入開展隱患排查，嚴格打非治違，消除了一大批安全隱患，推動了相關安全措施的落實。截至目前，各成員單位累計檢查生產經營單位853家次，排查整改隱患935條，停工整改4家，查處無證駕駛、酒駕、超載等違法行為294起，行政拘留45人。

(四)扎實開展“安全生產月”宣傳活動。切實開展安全生產宣教活動，一是運用電視、報刊等媒體，大力宣傳《安全生產法》、安全生產知識、安全生產典型經驗，通過微博、微信公眾號向社會發布安全訊息，營造全社會講安全的濃厚氛圍;二是認真開展了“安全生產月”宣傳活動，印發了《平羅縣2019年安全生產月和安全生產萬里行活動方案》，對“安全生產月”工作進行了詳細的部署。三是全面落實安全生產教育培訓工作，培訓企業員工11000余人次，通過培訓，提升企業管理人員和車間工人的能力素質，增強了企業本質安全水平。

二、下半年重點工作安排

(一)夯實風險防控責任體系。認真貫徹落實《自治區地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，按照“黨政同責”“三個必須”要求，根據各部門“三定”方案，修訂《平羅縣安全生產監督管理行政責任規定》，厘清新成立機構安全生產責任。落實企業全員安全生產責任制，綜合運用執法檢查和“黑名單”制度，強力推進企業安全生產主體責任落實。

(二)扎實開展安全隱患排查治理。深化重點行業領域安全整治，堅決打好危化品綜合治理攻堅戰，推進火災防控和電氣火災專項治理，加強公路生命安全防護和橋梁防護等交通安全整治，突出查大風險、除大隱患、防大事故。深化“打非治違”專項治理，強化安全執法力度，加強部門之間的聯合執法，嚴厲打擊非法違法生產經營活動行為。對關系到我縣經濟發展的企業，主動擔當、主動對接，幫助企業完善手續，加強現場管理;對散亂污企業和項目，堅決依法采取相關措施，采取停水停電等強制措施堅決予以關閉。

(三)推進安全生產信息化建設。深入推進高危行業企業、城市生命線工程和消防遠程監測預警系統建設。加快我縣應急管理數據互聯互通

建設。加大政策扶持力度，探索機器人在危險場所、危險崗位、危險工序的應用。在危險化學品領域推廣應用泄漏遙感探測、罐區緊急切斷、危險化學品運輸動態監控等先進技術裝備。推動“兩客一危”車輛安裝升級防碰撞設備、駕駛人員智能監控報警裝置等。

(四)開展重點行業領域專項治理。盯緊抓牢事故易發多發的行業領域，繼續開展專項整治，排查治理隱患，全力做好慶祝新中國成立70周年等重大活動安全防范。危險化學品方面。對照國務院安委辦、自治區專家指導服務組提出的意見建議，列出整改清單，明確整改時限，督促企業逐一整改銷號。加強危險化學品罐區等重大危險源和油氣管道途經人員密集場所高后果區安全風險管控。工貿方面。按照《平羅縣企業安全生產標準化對標對表創建工程實施方案》，各行業領域全面部署啟動創建工程，明確目標任務和工作措施，召開動員會，督促企業制定工作方案、及時啟動并扎實推進。重點加強煤炭集中區“散亂污”企業綜合整治過程中的安全監管力度。消防方面。對大型商業綜合體、電動自行車、電氣火災、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行專項督導檢查。其他重點行業領域方面。突出“兩客一危”、橋梁隧道等排查治理安全隱患，推動公路安全生命防護工程和農村公路平交路口“一燈一帶”建設。開展道路交通、建筑施工、農機等行業領域專項治理行動。

(四)抓好專題培訓活動。分期對新調整的鄉鎮黨政領導干部、負有安全監管職責的部門負責人進行培訓，進一步加強部門監管人員能力提升輪訓，增強領導干部的安全風險意識，提升安全生產工作的領導能

力和監管能力，為我縣經濟社會高質量發展提供堅強的安全保障。

【篇二】

2019年上半年以來，**鎮的應急管理工作，在縣應急管理局等有關部門的指導下，在鎮黨委政府的高度重視和各相關單位的密切配合、共同努力下，以“黨的十八大”精神為指導，認真貫徹落實了省、市、縣關于安全生產的電視電話會議和有關通知精神,按照鎮黨委政府的安排部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針,狠抓安全生產責任制的落實，嚴格實行目標管理，扎實認真開展以深化道路交通、企業安全、非煤礦山為重點的專項整治活動及各種安全生產大檢查工作，半年來未發生安全生產事故。目前，全鎮應急管理工作總體形勢平穩。現將上半年工作開展情況總結如下:

一、全面落實安全生產責任制

鎮黨委、政府高度重視應急管理工作，嚴格落實應急管理工作責任制。一是年初鎮政府分別與各村、鎮屬各機關單位、各生產經營企業簽定了2019年應急管理目標責任書。進一步明確了各有關單位、各村、各生產經營企業的責任制;二是要求各村、各單位、各企業行政主要負責人要落實“一把手負責制”，對本村、本單位、本企業應急管理工作要親自抓負總責。要嚴格落實“一崗雙責”制度，按照管事必須管安全、管項目必須管安全、管工程必須管安全、牽頭抓工作必須牽頭抓安全的要求，逐級逐人分解落實安全生產責任;三是要求各

村要按照“屬地管理”的原則，強化應急管理安全生產日常監管、安全隱患排查和報告職責。

二、狠抓重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理

自今年以來，鎮政府嚴格按照各村、各單位職能，扎實深入地開展經常性的應急管理安全生產檢查督查活動，突出重點環節、關鍵部位、重要時段和季節特點，加強重點行業和領域的安全專項整治和隱患排查治理工作，強化整改落實，著力建立安全生產長效機制，嚴防各類事故發生。

1、道路交通方面:開展了道路交通專項整頓行動，以打擊非法營運、農用車、三輪車、摩托車等違章載人為重點，抓好道路交通監管工作。認真抓好節日期間的安全工作，配合交警中隊、派出所加強道路安全檢查，加大查處力度，有效打擊了各種車輛的違章載人行為，確保了全鎮半年來無重特大交通事故的發生。同時，對全鎮機動車輛進行了一次全面的摸排，并要求各村對本村存在交通隱患的路口等進行全面梳理，對危險路段設置安全警示牌。

2、消防安全方面:一是繼續推進火災隱患整治工作。重點對轄區內商鋪、飯館、學校等人員密集場所的火災隱患整改工作；二是長期落實消防安全數字網格化管理平臺的錄入工作，將此項工作作為全鎮消防安全工作網格化管理的重要抓手。

3、校園安全方面:重點檢查鎮轄內各中小學和幼兒園的安全出口、疏散指示、應急照明、鍋爐管理、消防配備、用電用火管理和衛生安全等，暑期將至，要求各學校加強學生的安全知識教育，增強學生自我防護能力。

4、煙花爆竹管理方面:一是加強對各持證經營戶的監督管理，加強平時的巡查檢查,要求經營戶建立銷售進貨臺賬，及時掌握各經營戶的進貨銷售情況;二是加強監督檢查，對經營戶未按要求設專柜、超量儲存等行為，責令經營戶限期進行了整改;三是加強了對市場的巡查清理，及時發現和處理無證流動攤點的非法經營行為。

5、防災減災救災方面:摸排建立了自然隱患點臺賬，成立了我鎮應急救援隊伍和村級安全監管員、應急聯絡員和信息速遞員隊伍。各村設立和標識了應急避險點，完善了重點危險地段的監測及預警機制。

三、認真抓好安全生產的宣傳教育工作

今年以來，**鎮采取了多樣的方式加強應急管理、安全生產的宣傳教育工作。一是發放宣傳資料，加大了森林防火的宣傳力度，落實森林防火工作;二是在“安全生產月”活動中，舉辦安全宣傳專欄、制作安全宣傳展板、張貼懸掛安全宣傳標語橫幅等活動;三是發放安全生產基本知識宣傳手冊，廣泛宣傳上級部門有關應急管理和安全生產的方針、政策，向群眾宣傳安全應急自救的有關常識。

四、存在的問題

當前，盡管**鎮各相關部門做了大量的工作，全鎮上半年安全形勢呈平穩狀態，沒有發生各類生產事故，但我鎮的安全形勢仍存在一些困難和問題:一是我鎮防災減災救災機制還不夠完善，對災情信息的報送還么有熟練掌握；二是我鎮轄區內企業運營車輛超載超速現象較為嚴重，通村公路損毀嚴重，導致道路交通方面存在著較大安全隱患；

三是對應急管理安全知識宣傳力度還不夠大，應急演練不夠到位。

總之，下半年我們將再接再厲，常抓不懈，使我鎮的應急管理安全生產工作上一個新的臺階，確保全鎮人民生命財產安全。

【篇三】

*年是安全生產“隱患治理年”，安全生產應急管理工作要圍繞中心、服務大局，抓住機遇、迎接挑戰，發揮作用、富有作為，為安全生產狀況持續穩定好轉作出貢獻。

*年總體工作思路是：深入學習貫徹黨的*精神，以中國特色社會主義理論為指導，全面落實科學發展觀，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹國家安全監管總局的總體工作部署，服務于安全生產工作大局，立足事故預防、強化應急管理、完善體制體系、健全工作機制、夯實基層基礎、提升實戰能力，更加有效地防范和應對事故災難，進一步提高救援效果，最大限度地減少人員傷亡及財產損失，為促進全國安全生產狀況的持續穩定好轉而努力。

*年主要工作目標是：事故救援方面：增強應急救援隊伍的實戰能力，建立健全應急機制，加強對事故救援的現場指導和資源協調調度，進一步提高事故救援整體效果。應急預案方面：進一步健全覆蓋各地區、各有關部門、各類生產經營單位“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系；加強預案管理，強化預案演練，提高預案質量，發揮預案作用。體制機制建設方面：繼續加大力度，推進省、市（地）級安全生產應急指揮機構建設，實現所有省（區、市）建立應急指揮機構、70%的市（地）建立應急指揮機構；建立各級應急指揮機構間的工作機制，建立完善部際協調應急機制，建立完善應對自然災害的預警機制。體系建設方面：礦山、危險化學品國家級基地項目立項，國家陸地搜尋與救護基地項目、國家安全生產應急救援指揮中心項目啟動建設。法制建設方面：貫徹實施好《突發事件應對法》；積極推動《安全生產應急管理條例》的出臺；進一步建立健全與條例相配套的法規、標準體系。

*年要突出抓好以下八個方面重點工作(共47項)：

一、進一步完善安全生產應急管理體制機制

1.建立統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制。制定推進方案，交流工作經驗，采取有力措施，推進安全生產應急指揮機構建設，*年實現所有省（區、市）和70%的市（地）建立安全生產應急救援指揮機構，重點縣和重點企業設有專門機構。

2.建立健全國家、省、市（地）級應急指揮機構間以及國家、省、市（地）級應急指揮機構與企業應急指揮機構和國家救援基地、骨干救援隊伍間的協調有序、運轉高效的工作機制。健全信息傳遞和通報機制，切實做到指揮有力、反應靈敏、行動迅速、施救有效。

3.理順和建立國家級應急救援基地的管理體制和運行機制，建立責權統一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機制；強化基地人才儲備、技術儲備、裝備儲備、培訓演練等功能，發揮好輻射帶動作

用，全面推進應急救援區域聯動機制建設，形成強有力的區域協調聯動能力；制定國家投入形成的礦山、危化品基地資產管理辦法，以資產管理為紐帶，強化基地的各項管理工作，提升整體素質和戰斗力。

4.建立、完善安全生產應急救援部門協調機制，對有關部門之間應急協調配合的內容和程序做出具體規定，充分發揮相互間的協調功能，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強合力，協同應對事故災難。同時，定期召開聯絡員會議，充分發揮聯絡員的作用。

5．建立完善安全監管部門與氣象、海洋、地震等相關部門協同應對由自然災害引發事故災難的預報、預警、預防和救援機制；加強值守應急，及時掌握重特大險情信息和情況，及時發出預警通知，為及時、有效地防范和處置事故災難提供保障。

6.建立健全安全生產應急指揮中心與礦山等專業中心的工作機制。

7.加強醫療救護與應急救援隊伍之間的協調聯動機制建設，建立礦山事故、化學事故醫療救護網絡，形成快速響應、相互補充、協同作戰的醫療救護體系。

二、加強預案管理，提升預案質量，完善預案體系

1.通過落實責任、逐級推動、典型引路和示范指導等措施，進一步健全針對各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系；推廣預案管理典型經驗，深化預案管理。

2.加強預案的報備、審查和協調工作，貫徹應急預案編制、管理

有關規定，提高應急預案質量，增強預案的針對性、科學性、實用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產安全事故預案評審標準，規范預案管理程序，完善預案管理系統，建立健全預案數據庫，提高預案管理水平。

4.加強預案宣傳、培訓，編制預案簡明手冊和預案管理教程，使各級應急管理監管人員、企業管理人員和從業人員真正了解預案、掌握預案。努力推進預案常態化管理。

第三篇：安全生產應急管理工作考察材料

安全生產應急管理工作考察材料

編者按：本文主要從應急打點工作的首要特點；對我省平安出產應急打點工作的幾點啟迪進行講述。其中，主要包括：應急打點法令系統健全完美、應急打點組織系統科學嚴密、公家防災避災意識強，自救互救能力高、應急保障有力、展望預警和應急通信系統完美發家、強化應急打點能力培植，是實現突發事情科學應對的關頭地址、加年夜宣傳和培訓力度，不竭提高下層單元、企事業單元、平正易近防災避災意識和自救互救能力、整合現有資本，最年夜水平闡揚現有物資設備等方面的操作、闡揚社會集體力量，擴年夜應急救援路子、增強應急打點法制培植和政策研究等，具體材料請詳見：中心、噴香川縣三豐市消防團、噴香川縣丸龜市川西町自立防災協會等單元，不美觀摩了噴香川縣綜合防災練_、防震應急練_。經由過程座談交流、實地考查、現場不美觀摩，我們深感*在應急打點出格是防災減災方面，律例健全、系統體例完美、機制順暢、宣傳到位、保障有力，預防和措置各類突發事務的成效顯著，有良多值得我們進修借鑒的處所。*是經濟高度發家的國家。因為地處地震和火山勾當異常活躍的環承平洋地帶和地形、天色等原因，*也是地震、臺風、海嘯、火山噴發、暴雨等自然災難頻發的國家。二十世紀五十年月末和九十年月初，*先后發生了伊勢彎臺風、阪神年夜地震等重年夜災難，國平易近生命財富平安損失蹤慘重，嚴重影響了經濟社會成長。同時，伴跟著經濟的高速成長，事情災難和流行癥伸展等其他災難不竭增多。面臨各類災難出格是自然災難的嚴重挑戰，*高度正視防災、減災工作，經由不竭總結完美，形成了特色光鮮、成效顯著的應急打點系統。其首要特點是：在預防和應對災難方面，*堅持“立法先行”，成立了完美的應急打點法令系統。1946年，國家公布了《災難救助法》。1961年擬定公布了《災難對策根基法》。該法對防災理念、目的、防災組織系統、防災規劃、災難預防、災難應急對策、災后修復、財政金融法子、災難緊迫事態等事項作了明晰劃定，是*的防災抗災的根柢年夜法，有“抗災憲法”之稱。按照《災難對策根基法》，*還公布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法令律例。今朝，*共擬定應急打點(防災救災以及緊迫狀況)法令律例227部。各都、道、府、縣（省級）都擬定了《防災對策根基條例》等處所性律例。一系列法令律例的公布實施，顯著提高了*依法應對各類災難的水平。為了確保法令實施到位，*要求各級政府針對制訂具體的防災打算（預案）、防災根基打算、防災營業打算和地域防災打算，細化上下級政府、政府各部門、社會集體和平正易近的防災職責、____，明晰彼此之間的運行機制，并按期進行練_，不竭修訂完美，有用增強了應急打算針對性和操作性。*成立了中心政府、都道府縣（省級）政府、市町村政府分級負責，以市町村為主體，消防、河山交通等有關部門分類打點，慎密親密配合，防災局綜合協調的應急打點組織系統體例。國家設立“防災委員會”，負責擬定全國的防災根基規劃、相關政策和指導方針，由內內室負責協調、聯絡。“中心防災委員會”的主席是輔弼，成員搜羅國家公安委員會委員長、相關部門年夜臣，公共機構，如赤十字會、ntt電信公司、電臺、廣播電臺和研究行業的有關學者組成。當發生較年夜規模的災難時,中心政府成立“很是災難對策本部”。當發生特年夜災難時,中心政府成立“緊迫災難對策本部”,由輔弼擔任本部長。都道府縣設有防災局（下設危機打點課），負責制訂處所防災打算，綜合協調轄區防災工作。轄區內發生較年夜規模災難時設置“災難對策本部”，由知事任本部長。各市町村也有響應機構，負責實施中心和處所政府的防災打算，是應對災難的主體。一般情形下，上一級政府首要向下一級政府供給工作指導、手藝、資金等撐持，不直接介入打點。當發生自然災難等突發事務時，成立由政府一把手為總批示的“災難對策本部”，組織批示本轄區的力量進行應急措置。除地震外，上一級政府凡是按照下一級政府的申請予以救援。*十分正視應急科普宣教工作，經由過程各類形式向公家宣傳防災避災常識，增強公家的危機意識，提高自護能力,削減災難帶來的生命財富損失蹤。政府部門及社會集體按照當地域有可能呈現的災難類型，編寫形式多樣、通俗易懂、多國說話的應急宣傳手冊，免費向公家發放，普及防災避災常識。同時，社區積極組織居平易近建造當地域防災地圖。經由過程災難剖析、實地查詢拜訪、定見收集、編寫樣本、集體談判、印刷發放等環節，使居平易近體味當地域可能合應急實_練_，就有近100名中學生介入此次實_練_，經常的模擬演_不單磨煉了學生的逃外行藝，也有助于消弭他們在面臨災難時的驚駭心理。在*的縣市，都成立了市平易近防災體驗中心。體驗中心是集防災、防災練_功能于一體的應急科普宣教基地，由政府出資培植，免費向公家開放。體驗中心內設有模擬地震體驗室、模擬臺風體驗室、模擬煙出亡體驗室、模擬醫護急救練_室、消防滅火練_室、防災影像播放室、模擬災難措置游戲室、圖片展示區、裝備展示區等。公家經由過程體驗，感應感染分歧類型、分歧水平的災難，增強防災意識；經由過程實踐，把握根基的自救、互救手藝。一是成立了專職和兼職相連系的應急隊伍。專職應急救援隊伍首要有差人、消防暑員、陸上自衛隊。兼職隊伍主若是消防團成員。消防團員由平正易近志愿加入，政府審查后，按期組織他們到消防黌舍接管培訓，發給天資征，并供給需要的行動措施和裝備。他們日常平常工作，急時應急，屬于應急救援自愿者。消防團員人數較多，是當地域防災和合作的主干力量。*企業消防隊員由企業組建，呵護企業的自身平安，緊迫情形下，也接管政府的調遣。*消防隊伍分布密集，以噴香川縣為例，設23個消防暑，專職消防工作人員1163人；有17個消防團239個消防分團，消防團員達7697人。三是應急物資種類多、數目足、質量高。*成立了應急物資儲蓄和按期輪換軌制，各級政府和處所公共集體要預先設計好救災物資的儲蓄點，成立儲蓄庫和調配機制。其中首要食物、飲用水的保質期是五年，一般在第四年的時辰改換，改換下來的食物用于各類防災演_。在*紅十字噴香川縣支部，噴香川縣消防黌舍、防災航空年夜隊，三豐市消防團、丸龜川西地域自立防災會等處所，我們都看到了儲蓄充沛的應急物資裝備、行動措施和糊口必需品。同時，*鼎力開發防震抗災用品。按照分歧的用途和需要，*現已研制出各類防震抗災用品。例如，具有必然防火功能的緊迫出亡用品包，內有各類物品27件，其中搜羅礦泉水、飲用水持久保留罐、壓縮餅干、手搖充電的收音機及電燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護創膏、藥棉和繃帶等。同時，每次綜合防災練_時，組織部門會邀請防災用品出產企業加入，既調動了企業投身應急打點事業的積極性，又向公家推廣了防災用品。因為防災用品財富的快速成長及公家防災意識的增強，*根基上家家都儲蓄有防災應急用品和自救器具。*依托年夜專院校、科研院所成立危機打點研究所，對危機打點、健康危機打點、災難數據研究、防災救助等多方面課題進行研究，并將研究功效運用于應急打點工作之中。操作前進前輩的監測預警手藝系統，實時跟蹤、監測天色、地質、海洋、交通等轉變，減災部門日常年夜量的工作就是記實、剖析重年夜災難有可能發生的時刻、地址、頻率，研究擬定預防災難的打算，按期組織專家及有關人員對災難形勢進行剖析，向政府供給防災減災建議。好比，按照地震專家猜測，每隔年夜約80年至150年，*就會發生一次震源位于東海、東南海和南海四周的年夜地震，而此刻到了隨時可能發生的時代，且震級可能為里氏8級以上。是以，*各部門都在為應對此次可能發生的年夜地震做防災籌備。在搞好地震防災對策常識宣傳、防震練_、物資儲蓄等工作的基本上，加年夜了震情監測和震情快速有用傳遞的籌備工作。*科學家在水下兩千米的海槽上安裝檢測儀器，經由過程人造衛星的全球定位系統來慎密親密看管海底地殼板塊的勾當。積極研究成立全平易近危機智報系統，當地震、海嘯等自然災難以及其它各個突發事務發生時，*政府有關方面可以不用經由過程各級處所政府，而是直接操作“全平易近危機智報系統”向國平易近發出警報。二、對我省平安出產應急打點工作的幾點啟迪（一）強化應急打點能力培植，是實現突發事情科學應對的關頭地址（二）加年夜宣傳和培訓力度，不竭提高下層單元、企事業單元、平正易近防災避災意識和自救互救能力（三）整合現有資本，最年夜水平闡揚現有物資設備等方面的操作（四）闡揚社會集體力量，擴年夜應急救援路子當前，出格要協調我省公安、消防、煤礦等專業救援隊伍，闡揚主干隊伍在事情搶撿救援中的浸染。同時，重點扶持年夜中型企業兼職應急救援隊伍培植，在資金、設備、抵償等方面給以必然的政策傾斜，不竭提高應急救援人員的積極性和自動性。今朝我省平安出產應急打點的政策研究和普法工作還斗勁虧弱。國家《突發事務應對法》和《平安出產應急打點條例》實施后，應研究擬定相配套的律例、規章或規范性前提。連系我省現實，有針對性地擬定《平安出產應急預案打點法子》、《平安出產應急救援隊伍打點法子》、《應急救援資產打點法子》、《平安出產應急救援專家打點法子》等規范性文件是當務之急。出格要研究和擬定專兼職救援隊伍面向社會處事和加入社會救援的有償抵償政策、工傷保險政策、指戰員轉崗安設政策，確保物資損耗能夠獲得合理抵償，確保各類應急救援隊伍的不變和保留成長。

第四篇：關于印發《濟寧市2009年安全生產應急管理工作要點》的通知

濟寧市人民政府安全生產委員會辦公室文件

濟安辦字[2009]6號

關于印發《濟寧市2009年

安全生產應急管理工作要點》的通知

各縣(市、區)安監局，濟寧高新區、北湖度假區經發局，市直各有關部門：

現將《濟寧市2009年安全生產應急管理工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

二〇〇九年三月九日

主題詞：安全生產 應急管理 要點

抄報：張振川市長，周洪副市長，蒙建華秘書長，胡良民副秘書長，市政府辦公室。

濟寧市人民政府安委會辦公室 2008年3月9日印發

濟寧市2009年

安全生產應急管理工作要點

根據全國、省、市三級安全生產電視電話會議精神和省《2009年安全生產應急管理工作要點》總體要求，2009年全市安全生產應急管理工作總的要求是：以科學發展觀為統領，堅持科學發展、安全發展指導原則，以開展“安全生產責任落實年”活動為主線，深入貫徹落實省委17號文件精神，圍繞開展“構建一個格局、建立四個機制、重點抓好五個方面的工作，提高五個能力和水平”的總體部署和要求，強化應急管理基礎工作，建立健全應急管理體制機制，完善應急預案、應急平臺和救援隊伍體系，提高應急反應速度和救援效果，促進全市安全生產形勢穩定好轉。

2009年主要工作任務：抓緊建立應急救援指揮中心和應急管理平臺，建立起信息暢通、反映快捷、指揮有效、搶救及時的指揮體系；協調各縣市（區）政府，爭取年內建立起縣級應急救援指揮中心；抓好有關部門和大、中型企業的應急救援指揮組織建設和預案編制工作；抓好現有的應急救援隊伍建設，整合資源，提高應急處置能力；編制修訂完善生產安全事故災難類應急救援預案，市級層面搞4-5次應急救援演練；積極參加省局組織的應急培訓，大力開展應急救援宣傳工作，有效應對安全生產事故災難，提高全市安全生產應急管理和應急救援水平。

一、加強領導，進一步抓好應急管理機構建設，提高應急指揮能力。

1、成立應急管理領導機構。建立統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制。通過制定方案，交流工作經驗，采取有力措施，推進安全生產應急指揮機構建設。

2、加快建設安全生產應急救援指揮中心。2009年實現市安全生產應急救援指揮中心掛牌，積極協調各縣市（區）政府，爭取年內建立起縣級應急救援指揮中心，抓好各有關部門和大、中型企業的應急救援管理指揮機構的建設，并逐步健全和完善信息報告和通報機制，切實做到指揮有力、反應靈敏、行動迅速、施救有效。

3、加快安全生產應急救援體系建設。啟動市安全生產應急救援指揮中心平臺項目建設，依托企業和社會救援力量，優化、整合各類應急救援資源，抓緊建設好市級安全生產應急救援平臺建設和骨干專業隊伍建設，并按照《安全生產法》等法律法規，加強生產經營單位應急救援能力建設，形成以市級專業應急救援平臺和骨干專業隊伍為中堅力量，以企業和社會救援力量為基礎的應急救援體系。

二、完善管理機制，進一步落實應急管理責任，提高應急管理能力。

1、加強縣市區應急救援機構建設。緊扣即將出臺的《安全生產應急管理條例》，推進縣市區安全生產應急救援機構建設，明確縣、鄉鎮、村和中小企業的應急管理工作職責。各縣級安全監管部門及其應急管理機構要加強應急管理工作，督促各級、各生產經營單位落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規章制度，確保安全生產應急管理工作落實到位。

2、建立應急救援管理機制。要認真貫徹落實《國家安全監管總局安全生產應急管理統計分析和總結評估工作制度(試行)》的要求，做好應急管理有關信息的統計分析和上報工作，認真開展安全生產事故災難應對分析評估，及時總結上報事故救援工作情況，研究分析事故應急救援工作的趨勢和特點，為加強和改進安全生產應急管理工作提供科學依據。

3、完善市縣之間的應急管理工作協調機制。進一步建立健全市縣之間，以及政府部門之間應急協調機制。建立并充分發揮安全生產應急救援聯絡員會議制度的作用，進一步完善上下級之間的應急管理工作機制，建立信息報送、資源調動等方面的工作制度，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。加強在生產安全事故等救援工作中的相互協調、相互配合和相互支持，提高應對事故災難的協同作戰能力。

4、建立事故預防和隱患排查工作機制。認真貫徹落實《關于全面加強應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的指導意見》，進一步完善和規范救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制，推動救援隊伍開展應急救援技術社會化服務工作。一是要加強風險管理、重大危險源管理和事故隱患的排查整改工作。加強事故災難預測預警工作，對重大危險源和重點部位定期進行分析和評估，研究可能導致安全生產事故發生的信息，及時進行預警。二是要堅持“險時搞救援，平時搞防范”的原則，建立應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制，組織礦山、危險化學品和其它救援隊伍參與企業的安全檢查、隱患排查、事故調查、危險源監控以及應急知識培訓等工作。各類救援隊伍一定要把參與事故預防工作作為自己的基本職責之一，積極主動地參與并做好這方面的工作。

5、建立應急救援考核機制。為進一步加強縣市區安全生產應急救援工作，年內將把安全生產應急管理工作作為考核縣市區政府安全生產工作的一項內容。考核的內容主要是機構、隊伍、職責、裝備等方面，以推進縣市區安全生產應急管理工作全面發展。

三、強化預案管理，提升預案質量，進一步修訂完善應急救援預案，提高處置能力。

1、完善各類安全生產應急救援預案。各縣市區安監局要在政府的統一領導下，根據國家安全生產事故有關應急預案體系和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》的要求，修訂完善應急救援預案，市直各有關部門要認真修訂完善本行業應急預案，并督促所屬企業完成各類安全生產事故應急預案修訂完善工作；企業主要負責人要認真履行職責，依法加強對生產經營單位應急預案的編制工作。市安監局將進一步規范企業應急預案的審查、評估和備案工作，并加強動態監管，使生產經營單位的應急預案與當地政府及相關部門的應急預案相互銜接。

2、扎實開展應急救援演練工作。各縣市區、市直各有關部門、市管以上企業要根據自身實際情況，對制定的預案進行演練，以檢驗預案的科學性和適用性。今年汛期前，市級層面開展一次以地下開采礦山停產撤人為主要內容的預案演練活動。

3、監督檢查小化工企業應急救援演練情況。各縣市區要對本轄區內的小化工企業制訂開展應急救援演練方案工作和應急救援裝備、器材配備情況以及人員教育培訓實戰情況進行督促檢查指導，市局將進行專項檢查督查。

四、加強應急救援隊伍和裝備建設，進一步強化隊伍素質和裝備水平，提高反應能力。

1、加強應急救援隊伍建設。認真落實山東省安全生產“十一五”規劃和《省政府辦公廳關于印發山東省安全生產應急救援中心建設方案的通知》要求，進一步完善安全生產應急救援隊伍體系建設。積極推動礦山和危化品等高危行業的企業按要求建立專兼職應急救援隊伍；鼓勵沒有條件成立專職隊伍的礦山、危化品企業與礦山、危險化學品救援隊伍簽訂救援服務協議。

2、提高應急救援隊伍素質。各縣市區安監局要積極籌備，認真選拔人員參加省局舉辦的兩期應急管理培訓班，進一步提高應急救援隊伍素質。各單位要立足自身條件，抓好本單位人員的在崗培訓，并積極開展對生產經營單位應急管理人員、救援隊伍指戰員培訓工作，不斷提高安全生產應急管理和應急救援隊伍的整體素質。

3、加強裝備配備。要積極爭取財政加大對安全生產應急救援的投入，根據“缺什么，補什么”的原則，引進先進的救援裝備，及時更新老舊設備。通過加強市專項救援資金的使用管理，來促進各地方財政，主管部門對應急隊伍建設的投入，努力提高救援隊伍科技裝備水平。

五、加強基礎管理，進一步規范應急管理工作，提高應急管理水平。

1、強化企業安全生產應急管理和監督。把安全生產應急管理工作和應急救援體系建設納入各縣、各有關部門、各類生產經營單位總體工作布局，同步規劃、同步實施、同步考核、同步推進。

2、加強應急值守工作。各級安全監管監察系統和生產經營單位應急管理人員及救援隊指戰員要嚴格執行應急值班制度，值班電話必須保證24小時暢通無阻，做好各種應急防范準備，同時還要加強救援裝備的維護保養，使救援裝備處于救援戰備狀態，確保隨時可以派往救援現場執行應急處置任務。

3、做好應急管理工作的宣傳教育工作。進一步做好安全生產應急管理和應急救援宣教工作。充分利用各種媒體，通過編印知識讀本、舉辦知識競賽等形式開展應急管理宣傳，普及應急救援知識；認真搜集總結和宣傳報道應急管理和應急救援先進集體、先進個人的先進事跡、先進經驗，發揮典型示范作用。

第五篇：2019年安全生產及應急管理工作情況匯報

2019年安全生產及應急管理工作情況匯報

一、貫徹執行安全生產責任制和工作部署情況。

一是成立西大街街道安全生產委員會及領導小組，落實《地方黨政領導干部安全生產責任制》。

二是制定安全生產工作方案，明確領導班子安全生產職責分工，落實安全生產“一崗雙責”、“三管三必須”。

三是落實“網格化管理”工作制度。建立了覆蓋辦事處、各村（社區）、企業單位、村（居）民小組的“四級安全生產監管網格”，確保包村（社區）領導干部、包村（社區）網格人員、行業監管科室、村（社區）干部，一對一地對接各類生產經營單位，現實安全生產監管網絡的“全覆蓋、無盲點”。

四是年初辦事處與轄區各企業單位、各村（社區）負責人簽訂《安全生產工作保證書》，層層貫徹落實安全生產責任。以強化轄區企業安全主體責任為重點，加強監管，做好屬地險情防控，加大生產隱患排查整治力度，最大限度地減少和防控事故發生。

二、安全生產會議制度落實情況。

西大街街道黨工委、辦事處根據安全生產會議工作要求，一是建立了安全生產工作黨政聯席會議、集中學習會議、安全生產季度會議、月例會、周例會制度。通過組織召開機關全體會議，學習貫徹安全生產電視電話會議精神，及時傳達上級安全生產會議指示和工作安排。總結研判安全生產形勢，針對轄區安全生產隱患問題逐一進行查缺補漏。二是重大節日和重點工作會議，黨工委、辦事處相繼組織召開了“四大攻堅行動”工作會議、“兩會期間”安全生產工作會議、危險化學品安全大檢查緊急會議、“防災減災宣傳”、“安全生產月”活動動員會議等。

三、“四大攻堅行動”與應急防控落實情況。

一是大暗訪大排查大整治大執法“四大攻堅行動”。以隱患排查整治為總纜，我們通過“聘請第三方安全專家開展體檢式排查治理”、“組織包村包網格安全大排查”、“聯合市局開展集中執法檢查”等安全監督檢查措施，做好險情防控和隱患排查治理，對各類隱患問題做到“鐵腕查處”不留情。我們組織安檢人員，做到認真履職，深入到轄區企業、工地、居民小區、養老院、公眾聚集場所，化工廠、加油站、煙花爆竹經營門店以及農村危險部位，深入開展轄區十大行業領域安全隱患大檢查。

二是危化品行業安全專項大檢查。深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大事故教訓，做到警鐘長鳴，舉一反三。我們按照市局和辦事處關于危險化學品安全大檢查工作部署，提高針對性實效性，把責任明確到人，落實到最后一米，確保不出問題。組織安檢人員深入到生產和經營一線，現場督導檢查安全生產規章制度、安全機構、安全責任制、安全隱患自查整改臺賬、應急預案建立、應急措施、重大隱患排查預防措施、值班值守、行業安全許可及“雙重預防體系”建立等工作情況。

三是網格大檢查。按照“齊抓共管”、“全覆蓋”、“高標準”工作要求，組織網格人員對生產、經營、生活場所進行拉網式大排查大巡查、大檢查，同時做好《西大街辦事處安全生產排查表》、《安全生產排查整改通知書》等安全隱患檢查工作臺賬。

四是職業健康專項大檢查。組織機關科室配合市局中隊，不定期對轄區用人單位建立完善職業病防治機制機構、責任落實、專項資金提取使用、現場安全標識、防護設施、崗前安全教育培訓、作業場所檢測申報備案、職工體檢等工作。

五是重大節假日及重大活動期間應急值班值守工作。今年“雙節”、“兩會”期間。我們切實落實屬地責任，組織開展生產安全、消防安全、農村防火安全等方面的排查，安全宣傳及落實機關、村（社區）干部應急值班值守、巡查工作事項。通過強化責任，落實工作，確保安全穩定大局。

上半年以來，辦事處認真開展安全生產大檢查活動，以及積極配合主管部門開展聯合執法檢查行動，累計出動檢查人員累計600多人次。排查、復查整改隱患合計300余條。安全生產及應急工作取得了良好成效。

四、安全生產基層基礎建設落實情況。

黨工委、辦事處將安全生產工作做為轄區經濟社會發展的前提和基石，并且根據工作需要加大了安全生產工作人力、財力投入，以切實維護社會安全、穩定為己任，預防安全事故。一是機關隊伍建設。辦事處成立了安全生產工作領導小組，下設安全生產辦公室，配備安全管理工作人員和辦公室設施。二是基層基礎安全管理隊伍建設提升。在村級安全生產管理工作的基礎上，根據上級為進一步加強基層基礎安全管理隊伍建設要求，辦事處加強轄區安全生產基層基礎安全管理工作，為各村、各社區配備了安全協管員。

五、信息化、標準化、網格化“三化”工作落實情況。

轄區規模企業、加油站、化工廠在市局和辦事處的指導下現已完成了安全生產監管信息平臺的注冊登記管理、三級安全生產標準化達標、村（社區）四級微網格人員配置等工作，進一步夯實了安全生產基層基礎。

六、雙重預防機制建設推進情況。

根據“雙重預防體系”工作安排，辦事處認真落實。一是組織轄區企業按時參加市局召開的工作部署會議，雙重預防機制建設推進會議，同時做好上級工作文件的傳達部署。二是組織行業科室安檢人員深入轄區企業單位，現場開展雙重預防體系建設情況的督導檢查，目前為止：轄區10家危化行業（9家油站，1家化工廠）已全部完成雙重預防機制建設工作；兩家煙花爆竹經營門店，已全部完成雙重預防機制建設工作；3家規模以上工貿企業在市局中隊和行業科室積極督促督導下已完成雙重預防機制建設工作。

七、安全宣傳學習教育落實情況。

一是黨工委、辦事處，組織機關黨員干部在機關會議室深入學習了《習總書記關于安全生產工作一系列重要論述指示精神》合計10場。組織機關全體干部進行安全生產法規學習累10周。

二組織機關安監干部、企業單位安全管理人員積極參加上級組織開展的“雙重預防機制”、“應急資源普查”等系列安全生產專題培訓課程。

三是積極舉報消防安全學習培訓班。聘請消防教官，組織機關網格人員參加消防安全知識培訓學習，目的是進一步提升網格人員的消防管理業務水平，增強監管能力。

四是貫徹落實新密市關于2019年防災減災相關工作，今年5月12日，辦事處以“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”為主題，在轄區全面深入組織開展了“防災減災日”宣傳教育活動，取得了良好宣傳成效，進一步增強了轄區公眾防災減災思想意識，提升了公眾風險防范意識和自救互救能力。

五是按照新密市關于開展2019年“安全生產月”活動的總體部署，黨工委、辦事處根據“防風險、除隱患、遏事故”活動主題，認真貫徹落實。制定工作方案，組織召開“安全生產月”活動動員會，傳達精神、安排部署；組織機關科室、組織村（社區）、企業單位積極宣傳，通過懸掛安全標語、設置科普版面，利用電子顯示屏滾動播放以及有效利用微信互助群等網絡媒體平臺，大力開展宣傳教育活動。目的是促使廣大職工群眾充分認識安全生產工作，關心安全生產工作，提升意識，共同推進轄區經濟社會安全、和諧發展。

八、險情及日常工作信息上報情況。

轄區各企業單位、機關科室、村（社區）、網格，按照辦事處安全生產隱患排查治理及險情上報工作要求，落實周報、月報以及重大隱患上報工作，確保信息渠道暢通，防患于未然。日常組織召開的會議傳達學習、安排部署，安全生產宣傳教育，大檢查等工作信息，按照規定進行上報。

九、轄區安全生產事故情況。

2019年上半年以來，我轄區無安全事故。

十、不足之處，今后努力方向。

按照上半年新密市安全生產及應急管理工作總體部署，我們通過聘請專家團隊開展安全生產大檢查以及持續組織開展安全生產“四大攻堅”行動等大檢查工作，切實排查整治了一批企業單位的生產安全隱患，有效增強了良好安全基礎，但是仍有個別企業單位責任人對安全生產工作不夠重視，表現在隱患排查不力，政策和主體責任落實不到位，以及宣傳教育工作不到位。下一步，一是借助“安全生產月”活動，進一步推進企業落實安全生產主體責任，防風險、除隱患、遏事故，從嚴監管，組織開展安全生產大檢查工作以及督促檢查企業單位應急演練、安全生產自查自糾等工作落實情況。二是目的是監督檢查生產經營單位嚴格落實安全主體責任，對于非法違法安全生產行為，我們始終堅持高壓態勢，一經發現，從重從嚴打擊，決不姑息！

2019年6月11日