第一篇：2012年滄州市政府工作報告

2012年滄州市政府工作報告

——2012年2月2日在滄州市第十二屆人民代表大會第五次會議上

滄州市人民政府市長 焦彥龍

各位代表：

現在，我代表滄州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是我市建設沿海強市進程中重要的一年。面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，開拓進取，奮力拼搏，大力推進沿海強市、和諧滄州建設，全市經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了市十二屆人大四次會議確定的各項任務目標，實現了“十二五”良好開局。

經濟保持較快較好增長。全市地區生產總值完成2600億元，增長12.3%。一、二、三次產業分別完成增加值295.8億元、1358.7億元和945.5億元，增長5.3%、13.4%和12.8%。完成全社會固定資產投資1598億元，增長26.2%。全部財政收入和一般預算收入分別突破300億元和100億元大關，全部財政收入完成328.5億元，其中一般預算收入完成116.5億元，分別比上年增長21.1%和27.6%。城市居民人均可支配收入18375元，農民人均純收入6514元，分別增長14%和17.8%。全社會消費品零售總額674億元，增長17.7%。

沿海經濟快速發展。渤海新區發展實現新突破，沿?！耙粎^一縣”完成地區生產總值439.4億元，增長18.3%，高于全市平均增速6個百分點；完成固定資產投資420.5億元，增長32.1%；完成全部財政收入73.6億元，其中一般預算收入20億元，分別增長35.1%和35.7%。港口建設取得新進展，沿?；A設施進一步完善。黃驊港總吞吐量達到1.16億噸，首次跨入億噸大港行列。綜合大港建設取得重大突破，爭取交通運輸部港口建設補助資金12.15億元，20萬噸級航道北防波堤、糧油碼頭等項目順利推進，設計能力40萬標箱的集裝箱碼頭建成開航，港口對產業的拉動和服務功能進一步增強。沿海高速公路滄州至天津段建成通車，實現了黃驊港、天津港、唐山港、秦皇島港的快速連接，有力地推動了我市沿海地區的開放、開發。中疏港路西延、205和307國道改造順利通車，進一步完善了渤海新區的路網體系。產業聚集步伐進一步加快，旭陽化工40萬噸己內酰胺、北汽40萬輛整車等一批重大產業支撐項目開工建設，達力普特型鑄鍛、倫特150萬噸瀝青等項目竣工投產。河北農大渤海校區建成招生，北京中醫藥大學落戶渤海新區，黃驊新城建設邁出實質性步伐。

重點項目建設扎實推進。全市投資億元以上在建和竣工項目588個，比上年增加95個，總投資3754億元，完成投資983億元。其中投資5億元以上項目165個，比上年增加78個。列入省重點項目101個，完成投資384億元。華北石化千萬噸煉油完成了全部審批手續，進入實質性建設階段；中海油中捷石化、中石化滄州分公司煉油質量升級改造項目分別獲得中海油、中石化批準，任丘百萬噸乙烯項目列入國家規劃，為我市建設石油化工強市奠定了堅實基礎。泰恒特鋼100萬噸不銹鋼、東塑新能源材料工業園等294個億元以上項目開工建設；中鋼8萬噸鎳鐵、宏潤重工5萬噸壓力機、滄州大化10萬噸TDI等117個億元以上項目順利推進；河北萬邦重型機械、東光百利高阻隔膜等172個億元以上項目竣工投產，新增銷售收入1500多億元。

中心城區經濟發展呈現新氣象。市政府出臺了《關于加快滄州中心城區經濟發展的意見》，成立了中心城區經濟發展領導小組。滄東經濟開發區被批準為省級開發區，滄州高新區跨入省級高新區行列。鑫源泰巨龍鋼管、華油飛達鉆機等項目竣工投產；中能環科高溫凝結水處理裝備、拓達管業鋼管生產線、泰大國際、彩龍商貿廣場、頤和新世界、錦繡天地等項目開工建設；大連宏海新能源風電光電、航天神舟太陽能光熱產業園、百陽集團電動汽車等項目落戶滄州。

城鎮面貌發生新變化。中心城區一批重點城建項目建成投用，京滬高鐵站及站前廣場、名人植物園等成為我市的新亮點。京滬高鐵站綜合樓被評為“河北省十佳公共建筑”，迎賓大道被評為“河北省十佳景觀大道”，名人植物園、肅寧縣人民公園被評為“河北省十佳公園”。滄州體育場、圖書館、博物館、城鄉規劃館、市民服務中心主體封頂，管道大廈、移動通訊樞紐樓等21個企業總部和滄州游泳館正式開工。西外環一期工程、貴州大道、吉林大道竣工通車。新建改造供水、供熱、燃氣管網64.3公里，新增集中供熱面積118萬平方米。京滬鐵路維明路立交橋改建工程和運河景觀帶整治工程正式啟動。皇家壹里、蘭亭苑、東方世紀城等精品住宅小區加快推進。新增綠地面積1348.5畝，建成區綠化覆蓋率達到43.7%。市區空氣質量二級以上天數達到345天，一級天數比上年增加41天。縣城“十個一”工程共實施建設項目142個，完成投資214.9億元。泊頭市、肅寧縣成功創建省級園林城市。全市城鎮化率達到43%，比上年提高1個百分點。

工業聚集區和開發區建設取得大進展。市政府出臺了《關于加快工業聚集區發展的實施意見》。經過積極爭取，省政府新批準我市省級工業聚集區、開發區11個，進一步為產業發展搭建起堅實平臺。全市省級以上工業聚集區、開發區總數達到18個，入駐企業4011家，完成稅收124億元，增長18%；完成固定資產投資455億元，增長40%；規模以上工業完成增加值400億元，增長29.3%；小洋人工業新城、孟村志航鋼管等投資10億元以上項目達到45個。滄州臨港經濟技術開發區、任丘開發區、鹽山管道管件工業聚集區主營業務收入超過百億元。

工業經濟提質增效。規模以上工業完成增加值首次突破千億元，達到1041億元，實現利稅448億元，分別增長16.8%和23%；新增規模以上工業企業112家，總數達到1454家。銷售收入超100億元的企業達到5家，比上年增加2家。渤海重工、滄海管件等13家企業被認定為高新技術企業，高新技術產業完成增加值125億元，增長30%，占規模以上工業增加值的比重達到12.1%。大力實施“1+1”工程，啟動億元以上技改項目150個，總投資742億元。深入實施品牌帶動戰略，“海浩”、“南風”、“妙戀”、“恒通圖形”被評為中國馳名商標。省“雙三十”和“8755”減排工程扎實推進，節能減排和環境保護取得新成效。

農業生產再登新臺階。糧食總產首次突破百億斤，達到501萬噸，連續八年豐產豐收。棉花、蔬菜、果品產量較快增長，肉、蛋、奶產量不斷提高。培育省級以上畜禽養殖標準化示范場49個，認定無公害蔬菜基地2個、畜產品產地16個。新增農民專業合作社545家，總數達到1890家，輻射帶動農戶63萬戶。市級以上農業產業化龍頭企業達到390家，比上年增加51家，農業產業化經營率51%。完成植樹造林21.8萬畝。抓住國家支持水利改革發展的機遇，深入實施跨流域調水和“十百千”工程，為大浪淀水庫、楊埕水庫引蓄黃河水1.3億立方米，東光觀州湖水庫建成蓄水，肅寧水庫開工建設，全市新增蓄水能力2300萬立方米。

縣域經濟實力不斷壯大。管道裝備、五金機電、汽車模具、裘皮服裝、電線電纜等特色產業發展跨上新臺階，南皮、青縣分別被授予“中國五金機電產品生產基地”、“中國電子機箱制造基地”稱號。鹽山管道裝備制造、孟村彎頭管件、黃驊化工、南皮五金機電、獻縣扣件鑄造、河間電線電纜等6個特色產業集群銷售收入超百億元。引進了中航重工、香港南華集團、北京三友集團等一批大企業、大集團，東光化工、孟村華洋、河間新寶豐、肅寧華斯等龍頭骨干企業規模和層次不斷提高，對縣域經濟發展的支撐能力進一步增強。放手發展民營經濟，全市民營經濟單位總數達到20.4萬個，完成營業收入8175億元，實現增加值1600億元，分別增長39.8%和13.3%，民營經濟已成為縣域經濟發展的主體力量。全市所有縣（市）財政收入全部超過3億元，其中6個縣（市）超過10億元。

對外開放邁出新步伐。全市實際利用外資完成2.92億美元，增長25.7%，引進省外資金368億元，增長97.8%。進出口總額完成21.5億美元，增長28%，其中出口18.8億美元，增長35%。成功舉辦了第二屆中國（滄州）國際塑料展，簽約項目21個，總投資612.8億元。全市域內銀行貸款余額1088億元，首次突破千億元。華夏銀行入駐滄州，浦發銀行、興業銀行滄州分行正在加緊籌建。新增保險機構3家，小額貸款公司6家、擔保公司15家。滄興商砼、龍馬鋼管、雙劍機械等7家企業在天交所渤海股權交易中心掛牌上市，新增上市企業數量全省第一。我市連續三年被省政府評為“金融生態市”。

保障改善民生力度加大。全市開工建設保障性住房38971套，完成省下達任務的121%。新增國家級新型農村養老保險和城鎮居民養老保險雙項試點縣8個，總數達到13個。城鎮職工醫保覆蓋率達到95.6%，新農合參合率達到94%，城鄉居民養老保險覆蓋面達到71.8%。市本級城鎮職工和市區城鎮居民醫保基金最高支付限額由5萬元提高到7萬元，在校學生和未成年居民由每人每年7萬元提高到10萬元。醫改工作扎實推進，全市170個政府舉辦的鄉鎮衛生院全部實現基本藥物零差率銷售，人均基本公共衛生服務經費標準從18元提高到25元?；鶎俞t療衛生體系不斷完善，新建縣級醫院7個、中心鄉鎮衛生院7個、村衛生室83個，中心城區社區衛生服務街道覆蓋率達到95%以上。新增城鎮就業5.5萬人，下崗失業人員實現再就業2.5萬人，農村勞動力轉移就業14.8萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，被省政府評為勞務經濟先進市。大力實施飲水安全工程，解決了80萬人的飲水安全問題。

各項社會事業全面進步。教育事業快速發展，學前幼兒入園率達到91.5%，全市高中階段毛入學率達到70%，主城區實現基本普及高中階段教育，并通過省政府評估驗收?；饬x務教育債務3億多元，累計改造中小學校336所，消滅D級危房81.2萬平方米。大力發展文化體育事業，群藝館、圖書館、博物館全部免費開放，西路梆子和六合拳入選國家級非物質文化遺產名錄，成功舉辦了第十三屆中國·吳橋國際雜技藝術節滄州會場。安全生產和社會治安形勢保持穩定，食品藥品安全監管進一步加強。用地環境安全有序，連續三年被國土資源部評為“雙保工程”成效顯著單位。全面落實雙擁優撫安置政策，軍民團結、軍政團結的良好局面進一步鞏固。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、愛國衛生、應急保障、人民防空、防震減災、廣播電視、氣象、測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業都取得了新的成績。

政府自身建設不斷加強。高度重視向市人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理市人大代表建議154件，市政協提案266件，辦復率100%。大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，狠抓各項工作任務的落實。加強機關效能建設，簡化審批手續，提高辦事效率，進一步優化發展環境。在市政府系統開展了“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，強化廣大干部職工的責任意識、服務意識、奉獻意識，大力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。認真落實黨風廉政建設責任制，加大審計、監察工作力度，嚴肅查處違法違紀案件。積極推進依法行政，嚴格依照法定權限和程序履行職責，政府工作決策程序進一步規范，透明度和公信力不斷提高。

各位代表，過去的一年，在國際市場需求減弱和國內宏觀經濟政策偏緊的形勢下，全市上下團結拼搏，共克時艱，搶抓機遇，發揮優勢，開拓創新，推動滄州經濟社會實現了平穩較快發展，人民生活水平有了新的提高。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府、中共滄州市委正確領導的結果，是全市720萬人民共同奮斗的結果，凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，我代表滄州市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市各族人民，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向大力支持我們工作的離退休老干部、駐滄各單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關心、支持滄州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題：沿海經濟剛剛起步，發展的任務依然繁重；中心城區經濟仍然不強；一般預算收入占全部財政收入比重偏低；資金、土地、水資源等制約和影響發展的瓶頸問題還比較突出；保障和改善民生的任務十分繁重，政府自身建設仍需進一步加強。對這些問題，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

各位代表，去年，京滬高鐵通車，使我市進入了首都一小時交通圈；沿海高速公路全線貫通，進一步增強了我市沿海開發的優勢；港口碼頭功能的進一步完善，吞吐量超過億噸，港口對臨港產業和全市經濟發展的拉動作用明顯增強；一大批重大項目的開工建設，進一步奠定了我們建設沿海強市的基礎；國務院批準實施《河北沿海地區發展規劃》，給我們帶來了前所未有的歷史機遇。我們一定要倍加珍惜來之不易的好形勢，全力搶抓千載難逢的好機遇，團結一心，奮力拼搏，努力開創滄州經濟社會發展的新局面！

二、2012年政府工作的指導思想和主要預期目標

今年是全面實施《河北沿海地區發展規劃》、推進沿海強市建設的關鍵一年。做好今年的政府工作，對于加快沿海強市建設、全面完成“十二五”規劃至關重要。

綜合研判國內外經濟形勢，今年我們既面臨許多嚴峻挑戰，也面臨著發展的重大機遇。當前，世界經濟形勢十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升，國際經濟環境難以明顯好轉，國際市場仍將持續低迷。中央實施穩健的貨幣政策，信貸不會有太大的增長。今年的宏觀經濟形勢，勢必對我市經濟發展產生很大的影響。在理性分析困難的同時，我們更要看到我市面臨的機遇和優勢：一是《河北沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，我市的戰略地位和競爭優勢快速提升，國家和省重點支持我市發展，國內外投資者越來越關注我市，為我們帶來加快發展的重大機遇。二是我市的港口優勢、京津一小時交通圈優勢、土地優勢、較低的勞動力成本優勢，為制造業和服務業提供了發展的比較優勢，對外企、央企、大型民營企業、京津產業轉移、南資北移產生了很強的吸引力。三是今年中央繼續實施積極的財政政策和支持實體經濟發展政策，適當增加中央預算內投資，并實行結構性減稅，引導各種資金投向實體經濟，為我市加快發展工業和服務業帶來了機遇。我們一定要抓住機遇，發揮優勢，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，牢牢把握經濟社會發展的主動權。

今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省、市第八次黨代會精神，堅持“穩中求快、穩中求好”的工作總基調，大力實施“從大運河走向渤海灣”發展戰略，全面實施沿海發展規劃，強力推進沿海經濟、中心城區經濟、縣域經濟快速發展，全面發展社會各項事業，切實保障和改善民生，努力實現全市經濟社會更好更快更大發展。

主要預期目標是：全市地區生產總值增長11%以上；全部財政收入增長15%，其中一般預算收入增長16%；全社會固定資產投資增長20%；規模以上工業增加值增長15%；社會消費品零售總額增長17%，實際利用外資增長20%，出口總值增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在7.5‰以內；萬元地區生產總值綜合能耗下降3.66%。

實現上述任務目標，要牢牢把握六個原則：第一，把握穩中求快、穩中求好這一總基調。穩，就是要保持經濟平穩較快增長，保持社會大局穩定；快，就是要抓住難得的發展機遇，加快發展，真正成為全省的重要增長極；好，就是要提高經濟發展的質量效益，推進經濟發展方式轉變，優化經濟結構，實現全面協調可持續發展。穩是基礎，快和好是目標，要在穩的基礎上，努力實現又好又快發展。第二，強化機遇意識，切實增強發展的緊迫感、責任感。緊緊抓住《河北沿海地區發展規劃》上升為國家戰略等一系列重大機遇，認真研究上級政策，最大限度地用足用好政策，把政策優勢加速轉化成為競爭優勢、發展優勢，以強烈的事業心、責任感和只爭朝夕的精神，一心一意謀發展，凝神聚力抓落實，努力開創沿海強市建設的新局面。第三，堅持統籌兼顧，抓重點、破難點、出亮點。面對繁重的發展任務，必須緊緊抓住事關全局的重點工作不放松，牢牢扭住主要矛盾和關鍵環節求突破，以重點、難點問題的突破帶動活躍全局。第四，堅持民生為本，切實保障和改善民生。我們發展的根本目的就是要不斷提高人民群眾的生活水平。必須牢記使命，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，把解決人民群眾反映強烈的問題抓在手上，在加快發展經濟的同時，進一步健全和完善社會保障體系，努力辦成一批受益面廣、群眾滿意的民生工程，讓人民群眾共享改革發展的成果。第五，堅持開拓創新，用新思路、新辦法破解發展瓶頸。堅持以創新的思維、創新的理念尋求破解之策，以創新的舉措、創新的方法突破瓶頸制約，尤其是要著重解決好發展中面臨的用水、用地、資金、技術、人才等多重瓶頸制約，為全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。第六，大力改進工作作風，努力干事、干成事。求真務實、真抓實干的工作作風是事業成功的前提和基礎。必須順應時代發展要求，牢記執政為民理念，愛崗敬業，拼搏奉獻，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，敢于爭先，敢啃“硬骨頭”，努力干成一批關系滄州發展的大事、實事。

各位代表，在建設沿海強市的征程中，我們會面臨一些困難和問題，但我們更面臨著前所未有的發展機遇。《河北沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，省委、省政府高度重視滄州的發展，滄州吸引了全國各行各業投資者的目光，滄州前所未有地受到廣泛關注。只要我們堅持發展不動搖，搶抓機遇，發揮優勢，奮力拼搏，就一定會一步一個腳印地把滄州的發展不斷推上新的臺階！

三、奮力開創經濟社會發展新局面

把握穩中求快、穩中求好的總基調，以建設沿海強市為目標，突出重點、統籌兼顧，著力做好以下十個方面的工作：

（一）搶抓《河北沿海地區發展規劃》實施的機遇?！逗颖毖睾５貐^發展規劃》范圍包括全市所有縣（市、區），涵蓋了工業、農業、服務業、城鄉發展、基礎設施、生態環境保護，以及社會事業和民生建設等方方面面，是指導我市發展的全局性、戰略性規劃。我們要把學習好、宣傳好、落實好《規劃》作為一項重要任務，以《規劃》為指導，推動全市經濟社會發展穩中求快、穩中求好。一是深入學習研究規劃。加強對規劃總體要求、任務目標、思路舉措、產業政策、優惠條件等方面的學習研究，結合工作實際，深入研究推動規劃、落實規劃的切入點和突破口，謀劃一批落實《規劃》的重大項目、重大工程和重點工作。二是加大宣傳推介力度。大力宣傳我市的區位、交通、港口、土地資源、低成本等綜合優勢，讓更多企業家、投資者了解規劃、了解滄州，增強投資滄州、發展滄州的信心。三是加強與中央部委和省直部門的溝通協調。落實重大事項、重大項目跑辦責任制，緊緊圍繞項目審批、貸款融資、用地指標等方面，跑部進京、跑省進廳，爭取更多政策、資金和項目支持。突出抓好項目跟蹤、跑辦，確保重大建設項目早審批、早開工、早投產。

（二）奮力推進沿海經濟發展實現新突破。省第八次黨代會提出“舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極”。要以貫徹落實省第八次黨代會精神，全面實施《河北沿海地區發展規劃》為契機，奮力推進沿海地區開發開放，加快渤海新區建設步伐，推動沿海經濟發展再上新水平。一是進一步完善港口功能。充分發揮散雜貨碼頭和集裝箱碼頭功能，拓展腹地，廣辟貨源，增加吞吐量，進一步拉動臨港產業和全市經濟發展。加快推進20萬噸級鐵礦石碼頭和20萬噸級航道建設，繼續完善集裝箱碼頭，力爭設計通過能力達到90萬標箱。二是進一步推動臨港產業發展。圍繞建設石油化工基地、化工新材料基地、裝備制造基地、特鋼基地、電力能源基地，發揮海運成本低、土地資源豐富等優勢，推動石油化工、裝備制造、冶金新材料等產業向沿海聚集，謀劃建設一批產業配套銜接、上下游一體的新型工業化項目。重點抓好金牛化工40萬噸PVC、旭陽40萬噸己內酰胺、北汽40萬輛整車、中國一重冷軋板等重大項目。加快推進冀中南工業聚集區、冶金裝備園區、物流產業聚集區、電力能源聚集區等各類園區建設，打造特色鮮明、競爭優勢明顯的臨港產業集群。三是大力推進黃驊新城建設。加快新城區企業總部、北京中醫藥大學東方學院、國際文化創意廣場、博海公園等重點工程，以及商貿餐飲、倉儲物流等服務設施建設，增強對要素資源和優質產業的吸引力。

（三）狠抓重點項目建設。重點項目建設是我市加快發展的最重要途徑，也是調結構、轉方式的主要辦法，要堅定不移地狠抓重點項目建設，緊緊圍繞新型工業化項目、服務業項目，以及新能源、新材料等戰略性新興產業項目，集中力量建設一批立市興縣的重大產業項目。一是抓項目開工。把項目開工率作為項目建設的重要指標，千方百計推進項目前期工作，重點協調解決好項目審批、資金籌措、用地指標等問題，力促謀劃項目早簽約，前期項目早審批，批復項目早開工，確保中海油中捷石化煉油質量升級改造、渤海新區熱電、潤恒農副產品冷鏈物流、泊頭恒盛艦船專用泵等200個重點項目開工建設。二是抓項目投產達效。對投資規模大、帶動能力強的重點項目加強協調調度，解決實際問題，確保滄州大化10萬噸TDI、福道冶金12萬噸軋輥、泊頭安吉宏業汽車加熱器、任丘熱電等100個重大項目投產達效。三是抓項目謀劃。著力提高項目謀劃的能力和水平，重點圍繞發揮油氣資源、延伸產業鏈條、壯大石化產業搞好項目謀劃，努力把滄州打造成為綠色、安全、國際石油化工城。圍繞發揮特色產業優勢，以管道裝備、機械制造、紡織服裝、食品加工等產業為重點，積極謀劃一批能夠壯大產業規模、提升產業層次的大項目、好項目。

（四）加快中心城區經濟發展。一是進一步強化發展中心城區經濟的意識。中心城區具有較完善的基礎設施和較好的服務產業發展功能，對產業有較強的承載力，中心城區經濟必須要發展得更快更好一些。同時，只有中心城區產業發展、實力增強，才能更好地服務和拉動全市經濟發展，才能實現整個市域經濟較快、可持續發展。堅持一手抓工業，一手抓服務業，以工業發展擴大就業、聚集人口、擴張城市規模、帶動服務業發展，以服務業發展促進產業聚集、提升工業發展水平，形成“二產帶三產，三產促二產”的互動發展格局。二是加快三個園區發展。以滄州開發區、高新區、滄東開發區為平臺，充分發揮中心城市要素資源吸納能力強、配套服務設施完備的優勢，積極引進戰略投資者，謀劃建設一批投資規模大、技術水平高、無污染的高新技術項目和現代裝備制造業項目。重點抓好河北拓達、巨龍鋼管、東塑新能源等一批重點項目建設，力爭中國航天科技集團太陽能光熱產業園、臺商工業園、百陽集團電動汽車、宏海新能源等一批重點項目開工建設，確保三個開發區工業增加值、主營業務收入、稅收增長30%以上。三是積極發展服務業，全力打造“七大服務中心”。積極發展金融保險、研發設計、服務外包、倉儲物流、會展經濟等新興服務業。突出抓好小南門、火車站廣場等傳統商業區升級改造，推進泰大國際、錦繡天地、彩龍商貿廣場等一批城市綜合體項目建設，引進一批國內外知名的大型商貿物流企業，培育發展一批大型商貿物流企業集團，盡快使中心城區成為全市的金融服務中心、商貿服務中心、物流配送服務中心、科技研發和技術服務中心、社會中介服務中心、消費服務中心和公共服務中心，全面提高服務業發展水平，提高對經濟增長的貢獻率。

（五）著力推進城鎮建設再上新水平。以完善配套設施、提升城市功能、聚集優質產業、強化精細管理為目標，推動城鎮建設上水平。一是加快中心城區重點城建工程建設。確保體育場、圖書館、博物館、城鄉規劃館、市民服務中心等項目建成投用。加快推進管業大廈、供排水大廈、移動通訊樞紐樓等21個企業總部項目建設，確保完成形象進度。加快游泳館建設，加快京滬鐵路維明路立交橋改建。按照保護、恢復、開發的思路，推進運河市區示范段開發整治工程，塑造運河文化特色，打造靚麗的城市景觀。加快管網配套工程建設，新建供排水管網24公里，供熱管網13公里。扎實推進運東熱電聯產項目，力爭盡快實現中心城區集中供熱全覆蓋。大力實施綠化、美化、亮化工程，加快千童公園建設，開工建設濱河公園，著力抓好開元大道等4條街道景觀整治和11條街道景點的綠化工程，新建街頭游園15個。積極穩妥地推進城中村和舊城區改造，進一步改善群眾居住條件。二是切實加強城市管理。整合城市管理資源，理順體制機制，加強社區建設，延伸城管觸角，發揮數字化平臺作用，提高城市管理水平。實施市民素質提升工程，深入開展城市環境綜合治理活動，著力解決臟、亂、堵問題，打造環境優美、規范有序、便捷舒適、文明和諧的城市環境。三是繼續加快縣城和重點鎮建設。以道路、供水、供電、供熱、商貿流通、教育文化等設施建設為重點，加快完善縣城功能，擴大縣城規模，提高對要素資源的吸納能力。大力推進任丘、泊頭、河間等縣級市向中等城市邁進。堅持高起點規劃、高標準建設，加快小城鎮建設步伐，在中心城區周邊和各縣（市）著力培育一批人口超3萬、5萬的重點鎮，打造一批中心城區和縣城的衛星鎮。

（六）繼續加大工業聚集區和開發區建設力度。工業聚集區和開發區是實施工業強市戰略、推進城市化的重要平臺，也是工業經濟集約集群發展的重要載體。要推動企業、項目向工業聚集區和開發區聚集，為市域經濟發展構筑支撐。工業聚集區和開發區固定資產投資、主營業務收入、增加值、稅收要增長25%以上。一是加大招商引資和項目建設力度。實行招商目標管理責任制，努力做到人人都有招商任務，人人都能引來項目。制定園區綜合考核評價辦法，建立動態管理和扶強促優機制，抓好項目跟蹤落實，跑前期、促開工、求達效，壯大工業聚集區和開發區規模，提升發展層次，培育一批主營業務收入超100億元乃至500億元的大園區。二是完善基礎設施，優化發展環境。按照適度超前的原則，推進工業聚集區和開發區水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，為招商引資、項目入區和企業發展提供良好的“硬環境”。進一步轉變工作作風，簡化辦事流程，提高工作效率，真心實意地為投資者服務，為企業發展服務，創造良好的“軟環境”。三是發揮政策優勢，促進園區建設提速升級。用足用好支持工業聚集區、開發區發展的政策措施，在土地、資金、電力、交通、人才引進、要素資源配置等方面加大扶持力度，促進工業聚集區和開發區建設提速升級。

（七）堅定不移地實施工業強市戰略。實施工業強市戰略，加快新型工業化步伐，是推動滄州經濟社會又好又快發展的必然選擇，也是沿海強市建設的必由之路，必須堅定不移強力推進。一是著力抓好規模企業發展。重點培育一批銷售收入超百億元、超五百億元的大企業、大公司、大集團，在各縣（市、區）培育一批銷售收入超十億元、超五十億元的大企業。加大扶持力度，促進企業做大做強。二是抓好現有企業發展。招商引資、引進新企業是加快工業發展的一條重要路徑，把現有企業做大做強同樣也是建設工業強市的重大舉措。大力開展標桿管理活動，推動企業瞄準國內外本行業規模大、效益好、技術水平高的企業，開展對標學習活動，在管理、技術開發、市場營銷等方面迅速提高企業的水平，增強企業的市場競爭力。熱情服務，主動解難，扶持企業發展。三是加快企業技術改造。大力實施“1+1工程”，用政策鼓勵每個企業每年都要實施一個技改項目，研發一個新產品。著力抓好渤海重工、河北信諾立興、那瑞化學科技等100家重點企業的技術改造，促進企業提檔升級。充分發揮工業企業技術改造專項資金的激勵和導向作用，引導企業加大科技研發投入，爭取引進、嫁接改造一批高端項目，力爭技術改造對工業增長的貢獻率達到40%以上。大力實施品牌戰略，爭創中國馳名商標，打造一批具有較高知名度和較強競爭力的品牌和產品。四是抓好工業運行監測，保障企業滿負荷生產。加強工業運行監測，及時協調解決企業發展中遇到的問題，確保全市工業健康快速發展。突出抓好生產要素調節，在保障重點企業煤電油氣運等生產要素供應的同時，在企業用工、人才培訓、融資貸款、項目用地、市場開拓等方面，強化跟蹤服務，為企業生產經營創造一流的環境。五是推進節能減排，確保完成年度任務目標。進一步完善目標管理責任制和目標考核機制，嚴格落實問責制和“一票否決制”，確保各項措施不折不扣地落實到位。嚴把項目準入關、環保審批關，從源頭上杜絕“兩高一低”項目上馬。支持企業采用新工藝、新材料、新設備，加快淘汰落后產能。著力抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排工作。積極推進污水處理廠和垃圾處理廠建設，確保如期建成，發揮效益。深入開展循環經濟示范園區、示范企業創建活動，鼓勵重點園區、重點企業大力發展循環經濟、低碳經濟。

（八）扎實做好“三農”工作。農業、農村、農民工作始終是我們工作的重點。繼續加大強農、惠農、富農政策支持力度，努力促進農業增效、農民增收、農村發展。一是積極發展現代農業。在穩定糧食生產的基礎上，穩步推進規模經營，按照標準化、規?；?、集約化、現代化的目標，瞄準京津市場，在特色上做文章，在高效上找出路，大力推進畜牧水產養殖基地、果蔬種植基地、優質棉花基地和高標準農田示范縣建設。繼續實施科教興農戰略，開展農業科技攻關，加大種植、養殖新技術、新品種的引進推廣力度，提高農業發展的質量和效益。二是大力推進農業產業化經營。加強農村合作組織建設，大力培育帶動能力強的龍頭企業，打造叫得響的農產品品牌。加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，發揮龍頭企業引領帶動作用，加快農業產業化進程，提高農業綜合效益。重點抓好河間國欣棉花、獻縣滄華園棗業、青縣齊發蔬菜、肅寧綠苑蔬菜等100家示范性農村專業合作社，力爭每個縣（市）擁有1-3個標準農業產業示范園。三是不斷完善農村基礎設施和農村公共服務。抓住國家大力發展農業、農村基礎設施的機遇，積極爭取農田水利、電力供應、農村公路、集中飲水等基礎設施建設項目。以農村義務教育、中等職業教育、新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險制度改革為重點，推進公共服務和社會保障向農村延伸，努力改善農民群眾的生產生活條件。加大農村道路、橋梁、供電設施建設力度，實施610個村的電網改造升級工程，新建改建農村公路500公里，改造農村橋梁22座。四是千方百計增加農民收入。認真貫徹落實國家糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等各項惠農政策，不斷加大財政支農、惠農力度。抓好農村勞動力技能培訓和勞務輸出，有序引導農民進城務工，積極發展農村二、三產業，提高農村人口工資性收入。全面落實國家和省新十年扶貧開發綱要，全力打好扶貧開發攻堅戰，讓更多貧困人口盡快脫貧致富。

（九）進一步推進改革開放。在市場經濟條件下，區域經濟加快發展、跨越發展，關鍵靠開放。能不能創造良好的投資環境，吸引生產要素流向一個地方，重要的舉措是改革。要利用好我市的諸多優勢，進一步加快改革步伐，推進全方位開放，爭取更多的項目、資金、人才涌入我市。一是大力開展招商引資。在全市形成人人招商、全員招商的開放格局。充分發揮我市環京津、沿渤海優勢，開展全方位招商引資活動，努力引進一批大型央企、民企和外資企業。內資瞄準京津，面向“長三角”、“珠三角”，主抓京津產業轉移和南資北移；外資在鞏固港澳臺、日韓和歐美的同時，不斷拓展新的招商區域。加強與世界500強、國內500強大企業的戰略合作，努力把滄州打造成為京津產業的轉移基地、總部經濟的生產加工基地和外資企業的聚集基地。二是著力引進高端人才和科技成果。進一步擴大與京津經濟技術合作的范圍和領域，借助京津科技優勢，引進資金、技術、人才，加強生產力促進中心建設，發展一批科技成果中試基地，促進科技成果向現實生產力轉化。三是大力發展外向型經濟。加大對重點出口企業的扶持力度，重點抓好石油鉆采設備、管道裝備、精細化工、裘皮服裝等出口基地建設，培育特色出口品牌，提升企業參與國際市場競爭的能力，不斷擴大出口規模，增強外貿出口對經濟增長的拉動作用。四是加快體制機制創新。深化行政管理體制改革，減少和規范行政審批事項和工作流程，建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。大力扶持民營經濟發展，全面落實鼓勵民營經濟發展的政策措施。積極推進林權制度、投融資體制和社會管理體制等綜合配套改革。深化醫藥衛生體制改革，全面完成基層醫療衛生機構綜合改革任務，穩步推進公立醫院改革，鞏固和擴大醫改成果，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。

（十）全面加強和諧滄州建設。堅持把改善民生、提高人民群眾生活水平，作為政府工作的首要職責，進一步加大財政投入力度，擴大公共服務范圍，讓人民群眾得到更多實惠。一是推進就業再就業工程。積極實施就業援助工程，重點針對零就業家庭、殘疾人、低保對象等就業困難群體和高校畢業生，大力開發就業崗位，努力提高就業水平。鼓勵有創業能力的人員自主創業、自謀職業，以創業帶動就業，確保城鎮新增就業4.95萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。二是著力提高社會保障水平。抓好城鄉居民養老保險試點工作，在13個縣（市、區）的基礎上，力爭今年實現全覆蓋。積極穩妥地推進養老、醫療、工傷、失業、生育“五險”擴面提升，城鎮居民醫保、新農合補助標準提高到每人每年240元，城鄉居民最低生活保障人均補差水平分別提高到每人每月240元和110元。完善社會保障“一卡通”制度，逐步建立“五險合一”工作機制。三是加強保障性住房建設。進一步完善保障性住房建設管理模式，抓好土地供應、資金籌措和質量監管等重要環節，確保完成26700套保障性住房建設任務。按照“公開、公正、透明”的原則，健全保障性住房分配制度，著力解決低收入群體住房困難問題。四是大力發展教育、科技事業。實施主城區教育信息化工程，推進學前教育三年行動計劃，加快義務教育學校標準化建設，逐步普及高中階段教育。積極推進一中遷建、二中學生公寓、十四中新建教學樓、工貿學校一期工程、滄州師院二期、河北工專新校區等項目建設。深入實施校舍安全工程，加快農村學校改造、農村幼兒園新建和改擴建等專項工程建設。結合產業發展需要，組織一批重點企業與知名院校、科研單位開展產學研對接活動，建立一批技術創新戰略聯盟和科技成果轉化基地。五是繁榮文化體育事業。開工建設市婦女兒童和青少年文化活動中心。大力發展文化產業，謀劃推進一批文化產業項目，支持文化精品創作，提升滄州運河文化、渤海文化的凝聚力、影響力和競爭力，推動文化大市向文化強市轉變。繼續加強體育公共設施建設，廣泛開展群眾性全民健身活動，積極做好第十四屆省運會各項籌備工作。六是認真做好醫療衛生和計劃生育工作。積極推進和完善國家基本藥物制度，進一步加強鄉鎮衛生院和村衛生室、城市社區衛生服務中心建設，完善基層醫療衛生服務體系，促進公共衛生服務均等化。加強人口和計劃生育工作，繼續穩定低生育水平，全面推進優生優育，下大力治理出生人口性別比偏高問題。七是著力解決飲水安全問題。啟動南水北調中線工程，繼續完善引黃線路，深入實施飲水安全工程，加大財政投入力度，集中力量解決60萬人的飲水安全問題。八是加強安全生產監管。嚴格落實安全生產責任制，加強對重點企業、重點行業、重點領域，以及人員密集場所的監管，深入開展隱患排查治理和專項整治活動，堅決遏制重特大安全生產事故發生。九是切實抓好食品藥品監管。認真開展食品藥品安全專項整治活動，加強對地溝油、添加劑、熟肉制品、棗制品等重點行業、重點產品的監管，加大對制售假冒偽劣行為的查處打擊力度，讓全市人民群眾買得放心、吃得安心。十是維護社會和諧穩定。加強和創新社會管理，推進公共服務均等化，著力抓好城鄉社區建設，規范發展社會組織，努力實現社會管理與社會服務有機統一。健全完善利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解、社會治安防控等工作機制，加強法制宣傳教育，堅持依法依規辦事，促進社會公平正義。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，消除損害群眾利益和影響社會穩定的各種隱患，努力構建“大維穩”格局，積極打造平安滄州、和諧滄州。

高度重視發展老齡事業，依法保障婦女兒童和未成年人權益，關心支持殘疾人事業。全面貫徹黨的民族宗教政策，積極扶持回族等少數民族群眾發展經濟，提高生活水平。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體發揮橋梁紐帶作用。積極做好外事僑務、氣象測繪、史志檔案等工作。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐滄人民解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，認真做好部隊家屬就業、子女上學等方面的工作，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結的好局面。

推進沿海強市、和諧滄州建設，政府責任重大。各級政府必須進一步加強自身建設，轉變職能，著力建設法治政府、責任政府、服務政府、創新政府、效能政府和廉潔政府。一是強化服務，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，全心全意為滄州人民服務。二是科學決策，依法行政。健全科學民主決策機制，嚴格按照法定權限和程序履行職責。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受市政協的民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及社會各界的意見和建議，悉心傾聽人民群眾的意愿和呼聲。三是廉潔勤政，干凈干事。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實做到勤政、為民、務實、清廉。四是求真務實，開拓創新。在政府系統深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，動員市政府各部門、全體工作人員進一步增強發展的責任感、緊迫感，立足崗位“愛滄州”，奮發有為“做貢獻”，奮力拼搏“干成事”，爭先創優“出亮點”，勤奮工作，攻堅克難，努力干成一批在滄州發展史上有重大影響的大事、實事。

各位代表，滄州是我們可愛的家鄉，把滄州建設得更加美好，是720萬滄州人民的共同心愿。機遇前所未有，形勢催人奮進。讓我們在黨中央、國務院和省委、省政府、中共滄州市委的正確領導下，鞠躬盡瘁，勤奮工作，為建設宜居宜業的現代化沿海新滄州而努力奮斗！

第二篇：2014年滄州市政府工作報告（全文）

——在滄州市第十三屆人民代表大會第二次會議上

滄州市市長 王大虎

各位代表：

現在，我代表滄州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市改革發展進程中不尋常、不平凡的一年，也是全市上下搶抓機遇、開拓進取，各項工作取得顯著成效的一年。全市人民在省委、省政府和中共滄州市委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞打造河北沿海地區率先發展增長極目標，統籌推進“三大經濟板塊”，培育壯大“七大增長點”，著力調結構、穩增長、優環境、惠民生，較好完成了市十三屆人大一次會議確定的各項任務目標。全市地區生產總值突破3000億元，預計完成3020億元，增長9%;全部財政收入突破400億元，達到416.5億元，公共預算收入172.3億元，可比分別增長11.2%和23.4%;固定資產投資2360億元，增長21.1%;規模以上工業增加值1271.8億元，增長11.5%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到22885元和8415元，增長10%和12%。

(一)“三大經濟板塊”協調發展，綜合經濟實力快速提升

沿海開發建設實現新突破。黃驊港綜合港區二期工程取得重大進展，20萬噸級航道和礦石碼頭建成試運行，邯黃鐵路通車到渤海新區，向現代化綜合大港目標邁出了堅實一步。全年完成吞吐量1.7億噸，增長35.4%，增速居全國主要港口首位。集裝箱23萬標箱，實現翻番增長。中捷石材城、新加坡金鷹集團LNG碼頭等重點項目簽約落地。中國一重冷軋薄板、中海油中捷石化煉化一體化、渤海新區2×35萬千瓦熱電機組等137個億元以上在建項目順利推進。北汽40萬輛整車一期、新啟元30萬噸蒽油加氫等一批項目竣工投產。出臺《關于扶持物流貿易發展的優惠政策》，新增物流貿易企業486家，華北大宗商品交易中心上線運營。滄州臨港經濟技術開發區獲“國家新型工業化產業示范基地”稱號。

中心城區經濟呈現新氣象。滄州開發區、高新區、滄東開發區和新華、運河工業園投入力度不斷加大，全年完成固定資產投資106.5億元，增長41%。航天神舟太陽能光熱產業園、中國機械機器人產業園、中科招商產業園、臺商產業轉移創新基地等一批高新技術和先進制造業項目扎實推進。明珠商貿城、國際五金城、義烏小商品城、佳興倉儲物流開工建設。泰大國際家居博覽中心、頤和新世界、彩龍國際商貿廣場建成運營。滄東物流園區晉升為省級物流產業聚集區。

縣域經濟發展躍上新臺階。特色產業快速發展，聚集效應日益凸顯。銷售收入超百億元產業集群達到7個，超50億元20個。新增產業集群龍頭示范企業32家，總數達到41家，居全省第一。鹽山縣榮獲“中國管道管件出口基地”稱號。吳橋中汽輪胎、河間華旗線纜等161個億元以上項目開工建設，河北一塑聚乙烯管材、肅寧裘皮城二期等91個項目竣工投產。所有縣(市)全部財政收入超4億元，任丘市超百億元。

(二)“七大增長點”增勢強勁，支撐帶動作用明顯增強

重點項目建設步伐加快。推進實施重點項目領導分包和“4+2”觀摩考評機制，全市億元以上竣工和在建項目536個，總投資4292億元，累計完成投資1207億元。其中，新開工253個，竣工投產130個，新竣工入統規模以上工業企業31家。實施投資超100億元項目8個，百萬噸乙烯、80萬噸pX、海興核電等一批戰略支撐項目取得突破性進展。滄州項目多、塊頭大、質量好、后勁足，推進重點項目建設典型做法在全省經濟工作會議上專題播放。

工業經濟實力不斷壯大。以技術改造和科技創新為手段，加快轉型升級步伐。科林機械、滄海重工等137個億元以上技改項目扎實推進，完成投資189億元。龍頭骨干企業支撐帶動作用明顯增強，中石油華北石化、中鐵裝備新材料等50強工業企業，完成主營業務收入和稅收分別占全市規模以上工業的42%和80%。企業“登臺階”計劃穩步實施，全年新增規模以上工業企業258家，其中，規下升規上227家。新增國家高新技術企業26家，高新技術產業完成增加值200億元，增長20%。

城鄉面貌發生顯著變化。中心城區“十大城建工程”順利推進，滄州體育場、圖書館建成投用，博物館、游泳館開館在即，管業大廈、傳媒大廈等5個企業總部主體完工。廣州路、海豐大道等9條城市道路竣工通車。宏宇城、皇家壹里等住宅小區交工入住，新增商品住房面積94.8萬平方米。東部城區集中供熱工程投入運行，新增供熱面積61萬平方米，17個住宅小區完成二次供熱管網改造。綠色行動三年計劃成效顯著，濱河公園、體育公園等4個公園和10個街頭游園建成開放，新增綠化面積263.4公頃，建成區綠化覆蓋率達到41.5%。全市完成植樹造林21.2萬畝，森林覆蓋率24.5%。縣城建設全面推進，33個精品工程完成投資30.8億元，滄州市區、河間、黃驊獲河北省人居環境進步獎。448個省級重點村完成面貌改造提升任務。

服務業水平進一步提升。傳統服務業擴規提質，現代服務業加快發展，全年完成增加值1094.2億元，增長8.2%。新增限額以上企業69家，總數達到541家，實現新增零售額13億元。全市擁有億元以上大型商品交易市場40個，年交易額458.7億元。消費市場持續繁榮，完成社會消費品零售總額886.2億元，增長13.7%，電子商務、網絡購物成為消費新熱點。

園區開發建設力度加大。19個省級以上開發區和工業聚集區，完成固定資產投資1114.9億元、主營業務收入3653.3億元、稅收187.3億元，分別增長26.2%、19.5%和17.7%。任丘開發區主營業務收入超800億元，滄州開發區、河間市新區等5個園區超200億元。省政府批復設立省級中捷高新技術產業開發區。

農業生產持續快速發展。糧食總產達到477.4萬噸，我市被農業部評為“全國糧食生產先進市”。渤海糧倉科技示范工程取得重要成果，示范推廣面積達到3萬畝。新增市級以上農業產業化龍頭企業57家，總數達到503家。新增農民專業合作組織2507家，總數達到4995家。新建改造10千伏線路904公里、配變站2340臺、農村公路1300公里，鋪設地下輸水管道3850公里，發展節水灌溉面積45萬畝。

改革開放積極有序推進。制定實施《進一步支持全民創業的十條措施》、《改革企業登記制度實施辦法》等系列支持政策，全年新增各類市場主體2.86萬戶，是上年新增數量的3.5倍。加快推進行政審批制度改革，全市取消、下放行政審批事項73項，審批時限和審批環節分別精簡65.1%和22.7%。成功舉辦滄州—西安經濟技術合作懇談會、冀臺經濟合作、滄州投資環境說明暨僑商合作洽談會。全年實際利用外資4.1億美元，增長15.2%;引進省外資金630億元，增長25%;完成外貿進出口25.2億美元，增長8%。積極引進域外股份制銀行，加快企業上市步伐，新增上市企業20家，總數達到52家，居全省第一位。

(三)民生工程扎實推進，社會各項事業全面進步

加大民生建設投入，全年財政用于民生支出257億元，占公共財政預算支出的75%?！笆竺裆こ獭表樌麑嵤?，開工建設保障性住房2.97萬套，2.8萬戶居民喬遷新居。新增城鎮就業5.65萬人，轉移農村勞動力5.3萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。企業退休人員養老金待遇人均月增178元，城鄉居民養老保險參保率達到94.6%。城鎮居民醫療保險和新農合財政補助標準人均提高到280元，城鄉低保標準分別提高到4464元和2243元。南水北調配套工程開工建設，完成投資8.5億元。投入扶貧開發資金25.1億元，8萬人實現穩定脫貧。改造農村危房2.4萬套，87萬人飲水安全問題得到解決。生態環境保護和大氣污染防治工作取得階段性成果，主要污染物減排任務基本完成。淘汰“黃標車”8.7萬輛，更新LNG公交車191部、客運車150部。教育、文化、體育、衛生事業穩步發展，創建標準化中小學50所，改造農村薄弱學校47個，全部消除D級危房，3萬余名進城務工人員子女義務教育得到保障。成功舉辦第十四屆中國吳橋國際雜技藝術節滄州會場。新建改建28所鄉鎮衛生院和3987個集體產權村衛生室，10家縣級改革試點醫院全部實行藥品零差率銷售。食品藥品安全監管力度不斷加大，安全生產形勢持續好轉。平安滄州建設扎實推進，社會大局和諧穩定。

(四)行政效能大幅提高，政府自身建設不斷加強

組織開展對標先進活動，創新方式方法，提速行政效能，服務經濟發展。政務服務中心、公共資源交易中心，以及企業“110”和金融服務中心實現規范運轉，42家單位436個事項實現集中審批、公開辦理。嚴格執行中央“八項規定”，認真開展正風肅紀專項行動，查處違規違紀行為166件，對253名涉事人員給予嚴肅處理。全面清理公務用車、超標辦公用房，市直機關“三公”經費支出壓減7%左右。主動向人大報告工作、向政協通報情況，全年共辦理人大代表建議135件，政協提案341件，按時辦復率100%。

各位代表，奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。一年來，全市上下面對風險和挑戰，奮力拼搏，扎實苦干，經濟發展穩中向好、穩中有進，多項指標和增速在全省保持較好名次;城市建設日新月異，競爭力、影響力快速提升，在福布斯中文版發布的中國大陸最佳商業城市排行榜中，我市首次躋身百強，在全國650個建制城市中名列第95位;城鄉居民生活條件持續改善，社會安定和諧有序，人民群眾的幸福感、安全感有了新的提高。這些成績的取得，是中共滄州市委正確領導的結果，是市人大、市政協關心支持的結果，是全市各級干部共同努力奮斗的結果，是全市人民團結一心、攻堅克難的結果。在此，我代表滄州市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市各族人民，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老干部、駐滄各單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關心、支持滄州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中仍存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要是：經濟總量還不夠大，發展水平還不夠高;產業升級、結構調整任務重，現代服務業和戰略性新興產業發展相對滯后;對外開放水平低，與沿海區位不相稱;政府職能轉變任務艱巨，一些部門和工作人員服務意識淡薄、作風簡單粗暴，“吃拿卡要”現象還不同程度地存在。對這些問題，我們一定高度關注，認真對待，采取更加積極的措施，下大力加以解決，決不辜負全市人民對我們的信任和期待!

二、2014年發展目標和總體要求

今年是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神的重要一年，也是打造河北沿海地區率先發展增長極、全面深化改革、加速轉型升級的關鍵一年。當前，我市發展面臨的外部環境和內部條件都在發生深刻復雜的變化，世界經濟復蘇緩慢，國內資源能源和環境約束壓力加大，產業轉型升級任務艱巨。但從發展總體趨勢看，我國仍處于重要戰略機遇期，新型工業化、新型城鎮化步伐加快，內生需求持續增加。黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的序幕，將進一步激發我國經濟增長的動力和活力。隨著《河北沿海地區發展規劃》深入實施、首都經濟圈和環渤海經濟圈一體化快速推進，我省在京津冀協同發展中的戰略地位日益突出，發展機遇進一步顯現。經過長期不懈努力，我市已具備跨越趕超的優勢和條件，擁有率先發展的基礎和實力。我們一定要樹立機遇意識、進取意識，切實增強加快發展的責任感、緊迫感，積極作為、善作善為，以時不我待、奮勇爭先的決心和勇氣，努力開創沿海強市建設新局面!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委八屆六次和市委八屆四次全會精神，堅持穩中求進、變中求快工作總基調，圍繞打造河北沿海地區率先發展增長極目標，突出轉變、增長、改革、開放、項目、實干，繼續堅定不移地實施沿海開放帶動戰略，做大做強“三大經濟板塊”，抓實“七大經濟增長點”，促進經濟健康快速發展，人民生活水平穩步提高，努力建設靚麗、繁華、宜居、和諧新滄州。

主要預期目標是：全市地區生產總值增長9%，公共財政預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長19%，規模以上工業增加值增長12%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在8.7‰以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放達到省下達的控制目標。需要說明的是，雖然主要指標的設定比上年略有下調，但均高于全省平均增長水平，體現了既積極又穩妥的原則和打造增長極的要求。確定地區生產總值增長9%，不再設置全部財政收入指標，強調節能減排等約束性指標，主要目的是按照省委、省政府“綠色崛起”要求，轉變發展的指導思想，不以GDp增長論英雄，努力實現更高質量、更高水平的發展。

完成上述目標，需要付出艱苦的努力。工作中我們將注意把握以下幾個方面：一是堅持把“轉變”作為工作主線。切實轉變片面追求發展速度、過度依賴資源能源消耗的思想意識和發展方式，更加注重產業轉型升級，更加注重科技創新，更加注重循環發展、低碳發展，在轉變中實現綠色崛起。二是堅持把“增長”作為首要任務。著眼鞏固平穩較快增長好局面，努力克服不穩定、不確定因素影響，穩中有為、穩中有進，堅定不移加快發展，確保經濟實現適度較快增長。三是堅持把“改革”作為核心動力。將改革創新貫穿于經濟社會發展各領域、各環節，以更大的勇氣和智慧推進重點領域改革，以改革解放和發展生產力、解放和增強社會活力。四是堅持把“開放”作為重要手段。牢固樹立沿海意識、環京津意識，充分運用開放的思維和開放的辦法，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，加快引進央企、外企和大型民企，不斷提高對外開放層次和水平。五是堅持把“項目”作為重要支撐。牢固樹立“項目是打造河北沿海地區率先發展增長極最重要支撐”的理念，堅持一產、二產、三產項目一起抓，大、中、小項目一起上，以項目調結構，以項目夯基礎，以項目增后勁。六是堅持把“實干”作為根本要求。按照“四個干”要求，把各項決策部署落實到事，落實到人，落實到具體措施，落實到時間節點，跟蹤督導，加壓問責，務求實效。

各位代表，發展的目標激勵著我們，嚴峻的形勢考驗著我們，肩負的責任鞭策著我們。只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團結奮斗不懈怠，就一定能夠實現全年任務目標，在建設沿海強市、和諧滄州的征程中邁出更加堅實有力的步伐!

三、2014年主要任務

重點抓好八個方面的工作

(一)統籌發展“三大經濟板塊”。堅持著眼全局，統籌兼顧，加快推進沿海經濟、中心城區和縣域經濟協調發展，形成各具特色、支撐有力、優勢互補的發展格局。

全力推進沿海經濟。充分發揮渤海新區率先發展的引領作用，帶動沿海經濟擴規模、上水平。抓好20萬噸級航道和20萬噸級礦石碼頭運營和配套設施建設，加快推進總投資374億元的32個專業碼頭，力爭新開工各類碼頭8個以上。積極引進大型航運公司、船舶公司，開辟國內外航線;加快完善查驗、聯檢設施和通關能力建設，確保黃驊港口岸正式開放，力爭全年完成吞吐量2.3億噸，集裝箱35萬標箱。組織實施“千億產業園區計劃”，加快打造黃驊汽車產業園、中捷石化產業園、臨港石化產業園等一批銷售收入超千億元園區。積極推進神華機車檢修中心、正元化肥合成氨及尿素等一批億元以上重點項目，力爭69個項目竣工投產。做大做強臨港物流貿易，加快建設煤炭、礦石、建材、化學品等“八大交易中心”和電子商務、綜合保稅“兩大服務平臺”，打造臨港物流集散基地，實現物流貿易交易額翻一番。力爭渤海新區綜合保稅區獲國家批準。推動石港、邯黃高速公路及石滄港客貨鐵路前期工作，加快供水、供電、供熱、供氣等配套設施建設。面向朔黃、邯黃鐵路沿線，著眼構筑“1+4”格局，推進“內陸港”建設，實施“海鐵路聯運”，帶動冀中南等腹地區域加快發展。加快黃驊新城建設，提升臨港商務區功能，著力打造生態宜居濱海新城。

發展壯大中心城區經濟。加大政策扶持和協調推進力度，支持“四區一縣”大力發展高新技術產業和現代服務業，加快建設繁華滄州。統籌“三區兩園”發展，進一步優化空間布局，完善基礎設施，提升承載能力。推進實施一批科技含量高、市場前景好的新型工業化項目，重點抓好中國機械機器人產業園、中科招商產業園、滄州國際電子商務產業園、森茂特激光產業園、臺商產業轉移創新基地等重點工程。加快千童商業廣場、華信物流配送中心等15個商貿項目建設，確保榮盛錦繡天地、明珠商貿城、沃爾瑪購物中心建成運營，打造布局合理、高端現代的中心商務功能區和特色商業區。大力發展總部經濟、金融證券、文化傳媒、信息咨詢等新興服務業，不斷提高服務業對中心城區經濟的貢獻率。

做大做強縣域經濟。創新工業園區管理機制，突出抓好項目建設和招商引資，打造產業轉型升級平臺，力爭主營業務收入超200億園區達到7個，所有園區主要經濟指標增長25%以上。突出重點，分類指導，加快發展任丘石化產業，抓好華北石化千萬噸煉油、百萬噸乙烯、80萬噸pX、pTA等一批石化產業項目，延伸鏈條，擴大產能，打造銷售收入超千億元的石化基地。支持鹽山、孟村管道裝備制造業上裝備、上技術、上水平，加快建設國內外知名的“管道之都”,爭取納入省支持的用鋼產業園區。鼓勵泊頭機床制造、南皮五金機電、東光紙箱機械等特色產業轉型升級，與國內外大型裝備企業實施戰略重組、嫁接改造，實現由零件向部件，由部件向整機轉變。全面落實支持中小微企業、促進民營經濟發展的政策措施，支持民營企業通過科技創新、技術改造向規模企業、行業領軍企業快速邁進。

(二)全力以赴抓好重點項目建設。堅持謀劃儲備一批、前期跑辦一批、開工建設一批、竣工投產一批、入統達效一批，梯次推進重點項目建設，確保全年完成投資1400億元。

抓戰略支撐。緊緊抓住事關長遠發展的38個戰略支撐項目，明確時間節點，強化跟蹤調度，確保順利推進。突出抓好中石油華北石化、中海油中捷石化、中國一重300萬噸冷軋薄板、旭陽化工40萬噸己內酰胺、中捷石材城、中核集團海興核電等17個投資超百億元項目，千方百計抓落地、促開工、保投產，為經濟增長聚集新能量。

抓省、市重點。加強謀劃和跑辦，儲備重點項目1000個以上，力爭更多項目進入國家和省建設計劃。加大推進力度，確保河北華晨海洋醫藥、朔黃鐵路聯運基地等200個億元以上重點項目開工建設，海特偉業碳四綜合利用、河間瀛洲化工等100個項目竣工投產。加快實施石津、保滄干渠南水北調配套項目、京滬高速滄州段等一批建設工程，增強基礎設施對經濟發展的支撐能力。

抓項目管理。強化土地、資金等要素保障，引導優質資源向重點項目、產業支撐項目集中。落實重點項目領導分包責任制，健全“4+2”觀摩考評機制，進一步調動全市爭項目、跑項目、上項目的積極性、主動性。

(三)大力調整優化產業結構。堅持把產業結構調整放在更加重要位置，通過調優存量，擴大增量，提高質量，促進一產總量穩步擴大、二產結構不斷優化、三產水平持續提升。

全面提升工業經濟發展質量。加快工業強市建設步伐，深入實施“50強培育工程”，重點抓好宏潤重工、華油鋼管等50家企業，培育一批有規模、上檔次、帶動力強的行業龍頭骨干，力爭全年新增銷售收入超百億元企業1家，達到8家;10—100億元7家，達到72家。繼續抓好“1+1”技改工程，加快渤海重工、恒盛艦船專用泵等146個億元以上技改項目建設，確保全年工業技改投資增長20%以上。堅持培育與引進并重、自主研發與市場開拓相結合，重點培育發展新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業。加強工業運行監測分析，建立與重點企業聯系制度，健全銀企對接、產需銜接機制，解決好企業發展中的突出問題。

積極拓展服務業發展領域。完善落實支持政策，培育壯大“服務業50強”，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。積極發展生產性服務業，以現代物流業為重點，以渤海新區、中心城區和肅寧三大物流聚集區為平臺，加快引進國際國內大型物流企業，大力發展大宗商品、電商交易，推進多式聯運，構建集倉儲、運輸、信息服務于一體的綜合物流系統，打造以黃驊港為龍頭、聯通海內外的華北地區大型物流集散中心。加快發展生活性服務業，推動商貿流通等傳統服務業轉型升級，培育發展文化娛樂、體育健身、旅游休閑、社區服務等新興服務業。支持住房改善性需求，促進房地產市場健康發展。

大力發展現代高效農業。加快糧食生產核心區建設，穩定種植面積1300萬畝。扎實推進“渤海糧倉科技示范工程”，完成示范推廣面積50萬畝，增糧1億斤。全面落實各項支農惠農政策，大力發展設施農業、綠色農業，推進農業綜合開發，加快建設一批規模大、特色強、集約化程度高的種植、養殖基地。支持發展家庭農場和專業大戶，培育壯大農業產業化龍頭企業，力爭新增省級龍頭企業5家以上。大力推進農田水利基本建設，新挖改造坑塘500個，新增節水灌溉面積30萬畝。

不斷增強科技支撐能力。大力實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技對產業結構調整的支撐引領作用。突出抓好創新能力建設，鼓勵和引導企業加大研發投入，建立與高等院校、科研院所協同創新模式，推動產學研緊密聯合，力爭科技型中小企業達到2500家，高新技術企業109家。加強關鍵技術研發應用，提高科技成果轉化率。推進招才引智工程，引進一批科技領軍人才和創新創業團隊。

(四)積極穩妥推進新型城鎮化。堅持以人的城鎮化為核心，以縣域城鎮化為重點，提升城市品質，改善農村面貌，推動城鄉一體融合發展。

優化城鎮發展布局?？茖W編制和完善城鎮規劃體系，促進城鄉總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃“三規合一”，實現城鄉規劃全覆蓋、要素全統籌、建設一盤棋。堅持中心城區組團式發展方向，構建以主城區為核心，滄縣、青縣同步跟進、協調發展新格局。突出特色、完善功能，推動縣級市和基礎好、實力強的縣城加快向中等城市邁進，培育和形成一批宜居宜業的高標準小城市。

加快中心城區建設。以創建國家園林城市和迎省十四運為抓手，著眼東西部城區均衡發展，重點圍繞西部城區、東部新城、火車站周邊、運河沿岸“四個片區”，推進實施一批重點城建工程。道路暢通工程：新建續建改造市政道路27條，打通育紅路、鐵西大街等6條“斷頭路”。依托黃河路建設城市快車道，解決市區東西向交通瓶頸問題。園林綠化工程：繼續實施綠色行動三年計劃，新建續建動物園、長蘆、興業等6個公園、10個游園，抓好26條道路綠化工程，新增綠化面積1053萬平方米。加快萬榮、五針松等城市森林公園建設，構筑城郊一體的防護林體系。環境提升工程：加快推進運河景觀綜合改造，打造高品質綠色生態走廊。加強城市管理，實施解放路、迎賓大道等5條道路環境綜合整治工程，抓好北京路、上海路等13條道路景觀亮化，全面提升市容環境衛生、道路交通管理水平。公用設施工程：加快城市排水、集中供熱、運西污水處理廠擴建等工程建設，新建供水管線30公里，鋪設燃氣管線6公里、供熱管線15公里，改造建設換熱站39座。便民設施工程：新建生活垃圾收集、運轉站24座，整治便民疏導街道20條，改造小街小巷40條，設立社區果蔬銷售點100個，為廣大市民創造更加便利舒適的生活環境。

打好縣城建設攻堅戰。以擴容提質為目標，合理調整縣城空間結構，做大縣城規模，滿足產業布局和人口發展需要。集中優質資源，建成一批高水平的公共服務和大型商貿設施，打造一批標志性建筑和特色空間節點。大力開展環境容貌整治提升行動，提高縣城規范化管理水平。全面放開縣級市、縣城和建制鎮的落戶限制，健全農業轉移人口戶籍管理制度，有序推進轉移人口市民化，力爭縣域城鎮化率提高1.5個百分點。

統籌城鄉一體化發展。突出重點，分步實施，優先推進城市周邊區域一體化建設，逐步向交通便利、基礎條件好、人口相對集中的城鎮覆蓋。加快基礎設施和公共服務向農村延伸，促進路電氣訊等設施城鄉聯網、共建共享。深入推進農村面貌改造提升行動，打造一批精品特色村，持續改善農村生產生活條件。

(五)下大力改善生態環境。堅持經濟發展與生態建設同步推進，進一步加大生態環境保護和污染治理力度，讓滄州的天更藍、地更綠、水更清，全市人民都能“深呼吸”。

加強環境污染治理。嚴格落實《大氣污染防治行動計劃實施方案》，加快淘汰燃煤小鍋爐，加大小化工、小煉廠等重污染企業治理力度，抓好煤場、料場和建筑施工規范管理，全面禁止秸稈焚燒，完成淘汰“黃標車”3.6萬輛和全部518輛燃油公交車更換任務。加強重點流域、飲用水源地和地下水污染防治，切實改善水環境質量。

扎實推進節能減排。嚴格落實節能減排目標管理責任制，實施節能技改項目100項，淘汰落后生產線30條。嚴把審批關口，堅決杜絕“兩高一低”項目上馬。加快污水處理廠、垃圾處理場建設，確保正常運營，發揮效益。大力推進建筑節能，創建綠色低碳城市。加快示范園區、示范企業建設，大力發展循環經濟、清潔生產。

加大環境執法力度。積極構建政府主導、環保監管、部門協同、企業落實、社會參與的生態環境治理機制，強力開展“利劍斬污”行動，堅決依法打擊各類環境違法行為，形成依法治理環境的強大震懾力。

(六)扎扎實實推進各項改革。堅持“正確、準確、有序、協調”方針，按照中央和省決策部署，積極推進重點領域改革。

深化激活市場主體改革。進一步簡政放權，銜接落實好國務院和省政府取消、下放審批事項，除要求市級保留的事項外，全部下放到縣，選擇2個縣(市)試點下放到鄉。貫徹落實《行政審批制度改革實施意見》，精簡審批事項，簡化辦事手續，優化工作流程。選擇市本級20個部門、40項服務作為試點，推動政府向社會購買服務。深入推進商事登記制度改革，鞏固擴大《改革企業登記制度實施辦法》成果，變“先證后照”為“先照后證”，力爭新增各類市場主體2.4萬戶。

深入推進國有、集體企業改革。加快國有、集體企業公司制改造和企業集團化步伐，建立現代企業制度，提高國有資產的運營效益和增值能力。大力發展混合所有制經濟，鼓勵民間資本參與國有企業改制重組，參股國有資本投資項目。

積極推進財政金融體制改革。改進財政預算管理制度，推進全口徑預算編制改革，進一步提升政府財力統籌水平。強化地方政府債務管控，有效防范債務風險。大力發展金融機構和新興金融業態，提升金融服務實體經濟能力。整合運作各類資源，做大做強市、縣兩級投融資平臺。推進企業上市融資，力爭各縣(市)新增1家上市企業。

穩步推進農村綜合改革。積極推進土地承包經營權流轉，推動適度規模經營。支持發展集體經濟組織，壯大集體經濟實力。加快推進農村土地分類確權登記頒證工作，探索建立農村產權交易市場，推動農村產權公開、公正、規范交易流轉。

加快推進社會事業改革。統籌城鄉教育資源均衡配置，完善家庭經濟困難學生資助體系，大力促進教育公平。深入推進醫藥衛生體制改革，健全全民醫保體系，建立城鄉居民大病保險制度和重特大疾病救助機制。落實好中央和省各項社會保障改革措施，建立完善更加公平可持續的社會保障制度。

(七)著力提升對外開放水平。堅持以大開放促進大發展，進一步加大宣傳推介和招商引資力度，加快構筑全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

全面對接京津。緊緊抓住京津冀協同發展和北京亟需尋找新的疏解擴散空間重大機遇，充分發揮我市沿海臨港、土地資源豐富、勞動力成本低等綜合優勢，積極開展產業、金融、教育、醫療等全方位對接，重點圍繞京津大型央企、高科技園區組織實施系列主題招商活動，以優惠的政策和良好的環境，吸引一批先進制造業和高新技術產業項目，打造京津產業轉移、科技創新基地，實現借勢借力發展。

推進戰略合作。瞄準港臺、歐美等國家和地區，緊盯世界500強、國內500強，特別是石油化工、管道裝備等行業龍頭50強企業，動態掌握企業發展規劃和投資動向，以資源引項目，以品牌換技術，力爭在戰略合作、資產重組上實現更大突破。

創新招商機制。按照“走出去、引進來”相結合的原則，精心組織各類大型經貿洽談活動，開展好領導招商、產業鏈招商和常態化駐點招商，增強招商引資針對性和實效性。建立健全招商項目跟蹤推進機制，實行專人負責、全程服務、一包到底，保障項目成功落地、順利實施。

擴大外貿出口。強化外貿企業幫扶，培育特色品牌，重點抓好石油鉆采設備、裘皮服裝等出口基地建設。力爭新增進出口超千萬美元企業10家，進出口貿易總額達到27億美元。

(八)更加注重保障和改善民生。堅持把人民群眾的期待作為政府工作努力方向，先行保障民生投入、先行安排民生項目、先行解決民生問題，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

推動實現更高質量就業。實施更加積極的就業扶持政策，多渠道開發就業崗位，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。健全城鄉均等公共就業創業服務體系，鼓勵支持全民創業。新增城鎮就業5.68萬人，失業登記率控制在4.5%以內。

穩步增加城鄉居民收入。在確保經濟平穩較快發展的同時，逐步提高機關事業單位工資和津貼補貼。大力發展非農產業，加強農民技能培訓，鼓勵農民就地轉移，增加農民工資性收入。

協調發展各項社會事業。堅持教育優先，推進各級各類教育內涵發展。整合職教資源，提高高等教育辦學層次和水平。探索建立市、縣醫療機構集團化管理模式，促進醫療資源共享。積極發展醫療健康產業，打造區域醫療服務中心。支持發展中醫藥事業，提升基層中醫藥服務能力。大力發展文化產業，繁榮文化創作，努力打造一批藝術精品。積極開展全民健身活動，全力做好省十四運籌備組織工作，加快建設文化強市、體育名市。

切實維護社會安全穩定。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業、重點區域監管，堅決遏制重特大安全事故發生。深入開展“食藥安全、誠信滄州”行動，保障人民群眾飲食用藥安全。創新社會治理，暢通群眾訴求表達渠道，及時化解矛盾糾紛。加強平安滄州建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。

今年將重點實施一批民生建設工程。社會保障工程：擴大“五險合一”試點范圍，鞏固完善新農合制度。提高退休人員基本養老金和城鄉居民社會養老保險水平。城鄉居民醫療補助標準人均提高到320元，城鄉低保標準分別達到5400元和2500元。保障性安居工程：建設棚戶區改造和保障性住房1.5萬套、竣工2.3萬套，投入使用2萬套。養老“幸福工程”：加強光榮院、敬老院、福利院建設，扶持發展社會辦養老服務機構;繼續實施農村社會養老“幸福工程”，完成200個建制村建設任務。教育提升工程：推進市一中遷建二期、職業技術學院及工貿學校二期等建設工程，創建市級示范性幼兒園50所、標準化中小學50所，支持河北工專申報本科院校，完成滄州師院本科教學評估驗收。醫療設施建設工程：加快遠程醫療服務平臺建設，續建市人民醫院醫專院區，啟動中心醫院西院區二期、中西醫結合醫院和婦幼保健院綜合樓工程。扶貧開發工程：確保8萬貧困人口實現穩定脫貧。飲水安全工程：新建擴建大型水廠8座、分水廠14座，解決60萬人的飲水安全;完成南水北調中線引水工程，讓滄州人民喝上長江水。文體惠民工程：加強公共文化體育設施建設，完成260個村體育健身設施更新維修任務，市、縣大型公共文化設施全部向社會免費開放。便民服務工程：開通“961890”群眾服務熱線，完善企業“110”服務中心運行管理機制，搭建更加便捷、高效的公共服務平臺。平安創建工程：市區布設視頻監控點860處、智能高清卡口168處，各縣(市)城區分別完成200處以上視頻監控建設任務，實現視頻監控全覆蓋。繼續推進“一村一警三支隊伍”警務機制，完善城鄉社會治安防控體系。

加強國防教育和后備力量建設，鞏固增進軍政軍民團結。認真做好第三次經濟普查，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織發揮橋梁紐帶作用，統籌推進民族宗教、外事僑務、人口計生、婦女兒童、防震減災，以及檔案、氣象、人防、老齡、殘疾人等各項工作。

四、加強政府自身建設

建設沿海強市、和諧滄州，實現全市人民的美好愿景，政府責任重大。每一名政府工作人員都要時刻銘記全心全意為人民服務的宗旨，進一步強化發展意識、責任意識、公仆意識，著力建設為民、務實、清廉、高效政府。

堅持依法行政，不斷提高科學決策的能力和水平。強化依法行政理念，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，對違法行政行為予以嚴肅追責。堅持科學決策、民主決策，廣泛聽取人大代表、政協委員及社會各階層、各界人士的意見和建議，確保政府決策得民心、順民意，符合經濟社會發展規律。

堅持對標先進，不斷提高推動發展的能力和水平。繼續開展解放思想、對標趕超活動，深入學習先進地區經驗做法，認真查找在思想觀念、體制機制、發展環境、社會管理等方面的差距，制定實施激發市場活力、推動經濟社會發展的新舉措、新辦法，以對標挖潛力，以對標增動力，以對標促趕超。

堅持改進作風，不斷提高求真務實的能力和水平。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決抵制和克服“四風”，切實把思想和精力集中到愛崗敬業、干事創業上來。堅持求真務實，真抓實干，以踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子的精神，推動工作落實，在滄州大地唱響“實干興滄”主旋律。

堅持倡廉治奢，不斷提高廉潔從政的能力和水平。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出，大幅降低行政成本。深入推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，教育引導各級干部進一步增強廉潔自律意識，堅持原則，慎用公權，守住底線，不謀私利，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，時代賦予我們的使命，光榮而神圣，人民寄予的希望，殷切而厚重。今天的滄州，站在了新的歷史起點，進入了轉型發展的關鍵時期，讓我們在中共滄州市委的正確領導下，團結一心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為加快建設河北沿海地區率先發展增長極，創造更加幸福美好的明天而努力奮斗!

名詞解釋

1、“三大經濟板塊”：即沿海經濟、中心城區經濟、縣域經濟。

2、“七大增長點”：即重點項目、產業園區、工業經濟、城鎮化、服務業、現代農業和對外開放。

3、“4+2”觀摩考評機制：即一季度觀摩每個縣(市、區)2個上竣工的市重點項目，二、三、四季度共觀摩每個縣(市、區)4個當年新開工的市重點項目。

4、企業“登臺階”計劃：即按照企業年銷售收入從10億元上30億元、從30億元上50億元、從50億元上100億元的發展思路，扶持現有企業做大做強。

5、限額以上企業：指年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業(單位)、500萬元及以上的零售業企業(單位)、200萬元及以上的住宿和餐飲業企業(單位)。

6、渤海糧倉科技示范工程：由科技部、中科院聯合實施的國家重大科技支撐項目，旨在挖掘環渤海區域中低產田、鹽堿荒地增產潛力，為保障國家和區域糧食安全提供科技支撐。滄州是該項目的發源地和實施核心區，中科院李振聲院士任河北南皮生態農業試驗站院士工作站站長，開展了耐鹽小麥玉米選育、微咸水灌溉、雨養旱作等10項關鍵技術的研發與區域技術集成示范工作。目前，建有南皮、海興、黃驊3個精品示范區，示范區面積3萬畝。其中，南皮示范的“小偃81”畝產達到551公斤，海興示范的旱堿地“小偃60”畝產336公斤，比“冀麥32”增產22.9%，受到黨中央、國務院和省委、省政府高度關注。根據《關于推進“渤海糧倉科技示范工程”項目的實施方案》，到2017年，全市示范推廣面積達到500萬畝，增糧10億斤，到2020年增糧15億斤。

7、“黃標車”：是高污染排放車輛的簡稱，指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，因其貼的是黃色環保標志，故此稱為“黃標車”。

8、企業“110”服務中心：是市政府成立的受理企業求助、投訴、舉報及涉批事項幫辦，為中小企業成長發展提供政策咨詢、信息服務的辦事機構。2013年9月28日正式成立。

9、中國大陸最佳商業城市排行榜：福布斯中文版使用反映城市商業活動及決定未來發展所需要素的指標體系，來綜合觀察中國大陸城市的發展潛力及商業環境，目前已連續發布十年。2013年，滄州首次躋身全國百強，其中：城市規模指數排名居全國第51位、貨運指數居第64位、私營經濟活力指數居第77位。

10、“四個干”：即干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成。干什么，明確一年要干成什么事，每一項都列出明確的目標;怎么干，明確解決困難和問題的辦法與措施;誰來干，明確每一項工作的責任人;什么時間干成，明確工作完成時限。

11、“1+4”格局：指滄州和石家莊、邯鄲、邢臺、衡水五個地市。這是今年省委、省政府安排部署的一項重大舉措，要求滄州更好地發揮沿海臨港優勢，在帶動冀中南區域協調發展上做出更大的貢獻。

12、“四區一縣”：即滄州開發區、高新區、運河區、新華區和滄縣。

13、“三區兩園”：即滄州開發區、高新區、滄東工業園區和運河、新華工業園。

14、“50強培育工程”：從2013年開始，市政府組織實施工業“50強培育工程”，旨在通過政策引導、資金扶持等措施，鼓勵龍頭骨干企業做大做強。按照2012年企業納稅占70%、主營業務收入占30%的加權計算方法，排出工業50強名單。2012年，工業50強完成主營業務收入1864億元，占全市規模以上工業企業收入總量的42.5%;完成稅收166.3億元，占入統企業稅收總量的79.9%。

15、“1+1”技改工程：即鼓勵支持企業每年實施1個技改項目，研發1個新產品。

16、“服務業50強”：從2013年開始，市政府組織實施服務業“50強培育工程”，按照2012年企業實繳稅金金額，排出服務業50強名單。2012年，服務業50強實繳稅金39.5億元，占全部稅收的11.6%，其中，房地產業20家、金融保險業14家、交通運輸業8家、商貿流通業5家、其他類型3家。

17、“兩高一低”項目： 指高污染、高耗能、低水平的建設項目。

18、“利劍斬污”行動：指按照省政府統一要求，自2013年11月至2014年5月，各地公安、環保部門聯合開展的利劍斬污攻堅戰，對非法排放、傾倒污染物等環境污染違法犯罪進行專項打擊。

19、“五險合一”：即對原有養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險信息管理系統進行整合，建立統一征繳、統一支付、統一稽核的業務辦理模式。

20、遠程醫療服務平臺：指利用現代化高科技信息技術手段，實現其它地區優質醫療資源與我市各級醫療機構直接對接，具有遠程教育、會診、監護及手術指導、視頻會議等功能。平臺建成后，能夠有效提升我市各級醫療機構的服務能力和水平，為群眾提供高端、便捷、低廉的醫療服務。

21、“961890”群眾服務熱線：指整合各類民生服務熱線電話，統一開通免費熱線961890，24小時受理群眾生產生活各個方面的訴求。2014年1月1日試運行，2月1日正式開通。

22、“一村一警三支隊伍”警務機制：即每個行政村和社區配備1名警輔人員，建立1個警務工作站，組建巡防隊伍、信息員隊伍、民調隊伍等“三支隊伍”，將“平安創建”覆蓋到最基層、最基礎的社會單元。

第三篇：滄州市教育系統

滄州市教育系統“對標綱要、認責承諾”活動

實施方案

為深入貫徹落實省、市委創先爭優活動領導小組關于開展“全面對標、奪旗爭星”活動以及在基層黨組織和黨員中履行“認責承諾”的意見，結合我市教育實際，決定在全市教育系統創先爭優活動中開展“對標綱要、認責承諾”活動，特制定如下實施方案。

一、活動確定的目標

“對標綱要、認責承諾”，是推動我市教育系統創先爭優活動的重要舉措和有力抓手。全市教育系統各級黨組織和黨員要以“學綱要，促發展，創先爭優上水平”為主題，以推動教育科學發展、辦好人民滿意教育為目標，以貫徹落實教育改革和發展規劃綱要、立足本職崗位、爭創一流業績為重點，全面學習并認真對照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以及即將出臺的《河北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《滄州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中的目標任務，結合崗位實際，認領自身在教育改革和發展中所應承擔的責任，并以簽訂《承諾書》、公示承諾內容等形式公開認責承諾，逐步建立起對標升級、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范等創爭機制，使之成為落實教育改革和發展規劃綱 1

要、推動全市教育科學發展的不竭動力和長久保障。

二、活動的階段安排和主要內容

活動按三個定期、一個長期共四個階段進行，內容安排相對獨立，時間安排相互交叉、互相銜接，貫穿《綱要》執行落實的全過程。

（一）學習綱要、領會精神階段（現在起——2011年1月底）

各地各學校、各級教育干部要進一步深入學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》及全國教育工作會議精神，要利用通讀、研討、答卷等多種形式，尤其充分利用好教育部干部培訓網的《教育綱要》專題培訓平臺，認真、全面的掌握綱要內容，理解綱要起草的背景、環境，領會綱要的內涵和精神實質。要把對綱要的學習作為當前一個時期的重要任務，落實到各級所有學校，落實到每一名教職員工，真正實現教育系統學習綱要全覆蓋。

（二）制定綱要、建言獻策階段（2011年1月——2011年2月底）

在學習好綱要的基礎上，圍繞落實科學發展觀，推動教育科學發展，辦好人民滿意教育，積極為制定《滄州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以及“十二五”規劃和本地本學校發展規劃獻計獻策，組織開展“我為《綱要》獻一計”活動，人人參與、集思廣益、共同謀劃，為當地黨委、政府編制科學的教育規劃當好參謀、奉獻智慧。各創先爭優活動辦公室要設立征集平臺，暢通征集渠道，并對征集到的意見建議及時梳理匯總、合理運用。針對在征集活動中提出有突出價值建議的單位和個人，可選樹一批建言獻策“智多星”，通過設置“建言獻策榜”等形式，將“智多星”及其建議在一定范圍內予以公布，使之成為引導全系統廣大黨員積極為教育改革和發展建言獻策的榜樣和楷模。

（三）對標綱要、認領責任階段（2011年3月——2011年5月）

全市教育系統對照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以及即將出臺的《河北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《滄州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，將教育改革和發展目標任務層層分解?；鶎咏M織和共產黨員結合實際，自覺認領自身在教育改革和發展中所承擔的責任。可設立不同類型的“先鋒旗”、“模范星”、“業務能手”等，引導基層組織和黨員爭先進、創佳績。

各級教育行政機關重點對標轉變職能、服務發展以及教育改革和發展戰略目標、思路、方法，查找自身在機關效能、干部作風、工作質量以及與先進地區在教育理念、發展方式、政策措施、發展質量和水平上的差距，尋找轉變發展方式、促進社會和諧、實現科學發展的新路徑、新辦法，結合職能，設置“黨員先鋒旗”、“為民服務星”等，引導機關發揮好帶頭和示范作用。

各級各類學校重點對標相應門類、層級教育的發展任務，認識自身與《綱要》所確立的本門類教育發展目標之間的差距，查找與先進學校在辦學理念、發展模式、制度措施、教育質量與水平等方面的差距，尋找提高辦學質量、建設和諧校園、促進科學發展的新路徑、新辦法，并組織制定和實施好本學校近期及中長期改革和發展規劃綱要。

基層黨組織要對標“五個好”要求，查找自身在增強凝聚力戰斗力，推動事業科學發展方面的不足，認識班子、隊伍、制度、陣地建設等方面的差距，進一步發揮好戰斗堡壘作用，爭創積極促進教育改革和發展的先進基層黨組織，爭做“三育人”優秀團隊。

共產黨員重點對標“五個模范”要求，查找自身在黨性修養、能力水平、工作業績等方面的差距，進一步發揮好先鋒模范作用，爭當優秀共產黨員，爭當“三育人”優秀標兵。

（四）承諾踐諾、崗位奉獻階段（2011年5月——長期）全系統基層黨組織和共產黨員要以簽訂《承諾書》、公示承諾內容、開展志愿服務等形式，就確立的目標進行公開承諾，并根據承諾事項，制定落實計劃，自覺履行職責、兌現承諾。

基層黨組織承諾的事項以可操作、能落實為原則。每個基層黨組織每年要承諾至少為群眾辦好2-3件實事，并帶領群眾推動本地區本部門本學校的精神面貌不斷改善。基層黨組織承諾事項確定后，要報上級黨組織備案，并通過明白紙、電子屏、櫥窗、展板、報刊、電視、網絡等形式向黨員和群眾公布，接受黨員和群眾監督。

共產黨員在基層組織指導下做出承諾，承諾事項可公開上墻，也可在黨員大會、全校教職工大會等場合口頭公開。有條件的黨員每年要承諾為群眾辦1-2件實事。

基層黨組織要以民主生活會為主要形式，每半年召開一次認責承諾評議會，組織黨員對認責承諾事項落實情況進行自評，黨組織書記進行點評，同時對基層黨組織公開承諾事項落實情況進行自查。通過領導點評、黨員互評、群眾評議、民主測評等方式，肯定成績，指出存在的問題和努力方向，確保履責踐諾事項落實到位。

這個階段要長期堅持，貫穿創先爭優和發展規劃綱要實施的全過程。

三、確?；顒勇鋵嵉闹饕胧?/p>

全市教育系統要切實加強組織領導，認真研究，周密部署，結合本地本學校實際創新工作思路和方法，確?！皩司V要、認責承諾”活動貫徹落實到每一個基層黨組織和每一位共產黨員。

（一）健全機制，加強領導。各地各學校要把“對標綱要、認責承諾”活動作為創先爭優的重要抓手，擺上議事日程，制定具體實施方案，專門安排部署，切實抓好落實。要建立和完善黨委（黨組、黨支部）書記負責制，加強組織領導和具體指導。各地各學校要把開展活動情況納入黨建工作目標考核，作為民主評議黨員、評選先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據，并對履行崗位職責和兌現承諾好的基層黨組織和黨員給予表彰和獎勵。創先爭優活動辦公室要加強調度，每月逐級上報活動情況。

（二）扎實推進，加強指導。各地各學校要切實加強對“對標綱要、認責承諾”活動的工作指導、督促檢查和宣傳引導，通過專題調度、調研督導、隨時抽查等方式，掌握情況、解決問題、扎實推進、確保實效。要尊重基層首創精神，指導基層黨組織和黨員不斷豐富活動內容，改進“對標綱要、認責承諾”方法，抓好各項工作落實。要及時總結工作中特色做法和成功經驗，逐步建立長效機制。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各級各學校創先爭優活動領導小組對活動中涌現出的先進典型，要及時進行總結，提升典型層次，并通過媒體報道、巡回報告、交流互動等多種方式搞好宣傳，發揮典型示范帶動作用，形成全市教育系統創先爭優活動的濃厚氛圍。

第四篇：滄州市供銷社

滄州市供銷社

政府信息公開資料匯編

（二）滄州市供銷社

政府信息公開領導小組辦公室

二OO八年四月二十九日

目錄

概況信息部分????????????????????????? 行業介紹???????????????????????????? 機構職能???????????????????????????? 內設機構職責?????????????????????????? 領導信息--領導簡歷、工作分工???????????????????領導信息--領導講話、公務活動???????????????????計劃總結部分????????????????????????? 計劃總結???????????????????????????? 滄州市供銷社2007工作總結???????????????????????發展規劃???????????????????????????? “萬村千鄉”市場工程農家店科技示范田建設規劃??????????????? 滄州市供銷社2008年發展規劃????????????????????????工作動態部分????????????????????????? 政務動態???????????????????????????? 滄州市供銷社2003年機關效能監察工作實施方案????????????????滄州市供銷社關于深入開展保持共產黨員先進性教育活動的實施方案??????? 關于2006年春節煙花爆竹銷售布點工作的意見?????????????????滄州市供銷社2006年政務公開工作實施方案??????????????????滄州市供銷社2006年反腐倡廉宣傳教育工作要點????????????????滄州市供銷社關于2006年黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見??????????2006年安全生產責任制目標管理考核辦法??????????????????? 滄州市供銷社2006年關于開展“牢固樹立社會主義榮辱觀”宣傳教育活動的實施意見?關于縣級供銷社綜合改革工作的實施方案??????????????????? 滄州市供銷社2006年關于全面推行行政權力公開透明運行工作的實施方案?????滄州市供銷社推進縣級社綜合改革進展情況?????????????????? 農資商品經營防假打假實施辦法??????????????????????? 1 1 2 3 11 21 30 30 30 34 34 37 40 40 40 43 47 49 51 55 58 60 62 65 68 7

2構建“兩個體系、一個中心”打造為“三農”服務新平臺???????????? 73 滄州市供銷社關于開展“五查五樹”集中檢查整頓活動的實施方案????????? 79 滄州市供銷社2007年社會公開服務承諾???????????????????? 82 2007年安全（生產）目標管理責任書?????????????????????? 83 滄州市供銷社2007年關于進一步加強民主評議行風工作的通知?????????? 85 滄州市供銷社民主評議行風工作方案????????????????????? 87 新農村建設示范村幫扶工作安排??????????????????????? 滄州市供銷社關于開展解放思想大討論活動實施方案?????????????? “法人代表安全生產承諾落實年”工作方案?????????????????? 滄州市供銷社2008年社會公開服務承諾???????????????????? 滄州市供銷社貫徹“十七大”精神關注民生構建和諧供銷????????????? 滄州市供銷社2008年民主評議工作方案???????????????????? 突發公共事件?????????????????????????????? 滄州市供銷社防汛應急處置預案??????????????????????? 滄州市供銷社突發生產、經營、消防安全責任事故應急預案???????????? 統計數據???????????????????????????????? 市社“四大網絡”建設情況?????????????????????????? 2007年滄州市供銷社發展情況???????????????????????? 財政信息部分????????????????????????? 財政預決算??????????????????????????????? 2006年財政預算執行情況?????????????????????????? 2007年財政預算執行情況?????????????????????????? 政府事項信息部分??????????????????????? 行政許可???????????????????????????????? 食鹽零售許可證登記???????????????????????????? 行政執法???????????????????????????????? 食鹽專營辦法???????????????????????????????

102 104 108 108 109 110 110 110 111 112 112 112 113 113

第五篇：滄州市財政局

滄州市財政局

關于核定公務用車編制的通知

滄市財辦[2010]18號

各縣（市、區）財政局，市直黨政機關、人民團體、事業單位：根據《滄州市人民政府關于印發〈滄州市公務用車管理辦法〉的通知》（滄政發[2010]2號）精神，經研究，對我市各部門公務用車編制進行核定?，F將有關事項通知如下：

一、凡本次納入編制的車輛，按在編車輛管理，按現行體制，財政核定交通費。因特殊業務需要已經配備的超出公務用車編制的車輛，按非編車輛管理，允許使用至報廢，不再更新，財政不核定交通費。

二、公務用車編制下達后，現有車輛超編的單位，要按“在編車輛”和“非編車輛”的類別逐輛進行清理分類，并嚴格按《滄州市公務用車管理辦法》規定分類管理。

三、公務用車編制空缺的單位，要根據財力和工作需要，按配備標準分批逐步購買和配備公務用車，嚴禁突擊購車。車輛空編不作為財政安排購車資金的依據。請按照《滄州市公務用車管理辦法》規定嚴格把關。

四、市級單位（不含省屬垂直管理單位）車輛調配、報廢、和變價出售等處置，由市控辦和國資管理部門共同審批。經批準后，方可辦理車輛過戶、報廢和國有資產變更等手續。

五、現將《滄州市公務用車編制基本情況表》、《滄州市行政事業單位公務用車定編申報審批表》附后，請各單位認真、如實填報。本通知自下發之日起執行。在執行中有何意見，請與市控辦室聯系。電話：2023452、2037770

滄州市財政局二〇一〇年四月六日

附件：

1、《滄州市公務用車編制基本情況表》

2、《滄州市行政事業單位公務用車定編申報審批表》

附件1：滄州市公務用車編制基本情況表

附件2： 滄州市行政事業單位公務用車定編申報審批表

2、單位性質分別為：行政、事業、社會團體；

3、“領導職數”，處級以下不填；

4、本表一式三份，市控辦、縣（市、區）控辦、單位各存一份。