第一篇：中國農村養老問題的調查報告

中國農村養老問題的調查報告

中國農村養老問題的調查報告2007-12-15 23::52第1文秘網第1公文網中國農村養老問題的調查報告中國農村養老問題的調查報告(2)中國農村養老問題的調查報告 摘要：農村養老問題直接關系到中國農村秩序的穩定與農業的可持續發展，由于固有的道德體系的崩潰和農村商品經濟的發展，通過構建和不斷完善農村養老法律體系來規范農村養老已是大勢所趨第1文秘，“以家庭養老為主導，強化社會養老保險、引進商業養老保險，建立多種形式并存的農村養老保障體系”的價值定位既符合中國農村的實際，又有利于操作和實施。人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生

存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之一。農村養老這個被我們回避了半個世紀的課題，在人權制度逐漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了回避理由。

一、中國農村傳統的家庭養老的基礎分析

養兒防老是中國農村幾千年的傳統養老方式，這種以家庭作為最基本的養老模式得以長期存在的基礎是什么？對這個問題的深層次研究將成為我們設計今

天的農村養老制度的重要參考依據。

（一）家庭養老的客觀條件分析

1．自給自足的小農經濟是家庭養老的前提條件

新中國建立以前的兩千多年中，中國農村一直處于自給自足的小農經濟社會。一家一戶的小農經濟是一種不發達的經濟形態，低下的生產力將農民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無其它謀生手段，封閉的交往形式又使農民只能依靠自身積累經驗而無其它獲取知識的途徑。于是，對土地和耕作知識的擁有就成了社會繼承與世代交替的重要內容。土地是父母的私有財產，父母退出生產領域后，并不放棄對生產資料的占有權，子女要想獲得土地必須以贍養父母為代價。同時，子承父業是傳統農民家庭的突出特點，后代不僅由父母撫養成人，而且還從父祖那里學會謀生的技能，繼承一定的產業和土地，這種生活上經濟上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。

父輩們靠土地生產生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養老人，土地構成百姓們家庭養老的重要經濟來源。為了確保農民擁有土地，歷代政府實施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過法律條文，嚴禁子孫與父母分家分財。《唐律?戶婚律》規定，“諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財者，徒三年。”《明律》規定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財產者，杖一百。”法律之所以如此規定，其目的就是為了穩定家庭養老的經濟基礎。2．非貨幣經濟是家庭養老的必要條件 馬克思主義認為，“隨著人類由農業社會進入工業社會和后工業化社會，家庭贍養功能就慢慢脫離家庭而社會化。”（1）米特羅在《歐洲家庭史》中進一步描述道：“農民經濟是一種無貨幣經濟，以致于贍養老人只在家內是可行的，提供實物在超出一定距離時就會是不可能的，因為這需要用現金支付并用此錢購

買食物，而在前工業時代，在農業地區中，這兩個都是不存在的。”（2）中國是一個農業大國，幾千年來中國農村的生產力極其落后，工第1文秘業化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經濟始終占有主導地位，在這種非貨幣的農業社會中，農民生產自己幾乎全部的生產資料和生活資料，對于每一個人來講，都要不停地生產以獲得生活資料的供給，否則便無法保障自己的生活。而事實上，每一個人都有因年老而喪失生產能力的時候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴于家庭其他成員的生產。很顯然，非貨幣的自給自足的生產方式決定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養老的必然性。

（二）家庭養老的主觀條件分析

1．傳統的孝道思想是中國農村家庭養老的內在動力 在任何年代里，老人的贍養不僅是由當時的生產力水平決定，而且還受到建立在這種生產力基礎上的贍養觀念的制

約。歷史上，我國的老年贍養是以孝為核心在家庭內部進行的，孝道思想在中國有著長久的發展歷史和深刻的社會影響。儒家認為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經也，地之義也，民之行也，德之本也。”（3）所以儒家立教以孝為起點，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義。”（4）因此，孝的道德觀最初是調解長者與小輩之間關系的行為準則。但是，到了封建社會，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點，并做為封建倫理綱常的基礎。封建統治者就是用孝束縛著每個人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。（5）封建統治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包

中國農村養老問題的調查報告

第二篇：中國農村養老問題的調查報告

中國農村養老問題的調查報告

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之

一。農村養老這個被我們回避了半個世紀的課題，在人權制度逐漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了回避理由。

一、現代社會中國農村家庭養老方式面臨的挑戰

市場經濟的逐步建立和社會經濟現代化以及人口流動的過程中，中國農村傳統的家庭養老開始面臨許許多多的挑戰：

（一）家庭規模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規模從4.3人／戶降到3.97人／戶，到1995年中國1%人口抽樣調查結果，平均家庭戶規模降到3.9人／戶，2000年第五次人口普查平均家庭為

3.44人/戶。中國的家庭結構也轉變為以核心家庭為主體的結構，1990年核心家庭占家庭總數的67.31%，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭占57.81%，比1982年增長4.92個百分點。家庭戶平均規模的縮小和完全核心家庭的增多導致純老年戶不斷增加。1990年四普時城鄉合計60歲及以上老年人生活在單身戶和一代戶中所占比例為25.6%。據1992年中國老齡科研中心對全國12個省市的一份調查，老人中一代戶的比例，城市達到41%，農村達到43%。（7）

生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對老 年父母的照料產生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來源，獨生子女現象的出現使得獨生子女父母的養老變得異乎尋常的困難。總之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養老功能弱化，同時居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經濟供養之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。

（二）競爭壓力增加、人口流動加快、代際傾斜嚴重。現代社會人口流動越來越快，大量農村的年輕人進城打工。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業，使他們無暇顧及老父和老母；同時，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產生了“重幼輕老現象”，這對老年父母的心理健康和實際的生活質量都產生了負面影響。

二、農村社會養老保險制度存在的基礎

加快社會保障制度改革，是我國深化經濟體制改革的一項重要任務。中國農民人口多，占全國12億人口的74%，其中60歲以上的老人7285萬，占農村人口的8.2%，并且以每年3%的速度遞增。農村的社會保障體系應如何建立和完善，是整個社會保障體系的重要環節。我國“九五”計劃和2010年遠景目標綱要指出：“農村養老以家庭保障為主，堅持政府引導和農民自愿發展多種形式的養老保險”。2010遠景目標綱要為中國農村養老指明了方向。特別是指明了今后農村社會養老保險的發展思路，那么，農村社會養老保險“存在的基礎是什么、是否已經成熟？能否替代家庭養老？”就成為每一個理論工作者必須關注的焦點。

根據筆者多年來對農村養老問題的研究，農村社會養老保險存在的基礎主要有：

（一）貨幣經濟的發展

非貨幣經濟決定了交換只能在相同的時間和空間進行，從而使生產者和消費者無法分離，家庭養老成為必然。只有到了工業化的現代社會，社會化生產達到了極度發達的程度，生產單位由家庭變為工廠，家庭成員各自都是獨立的商品者，依靠參加社會化勞動而取得工資收入，即以貨幣經濟完全取代非貨幣經濟，老人才能掙脫作為生產單位的家庭的桎梏，用貨幣來購買自己喜歡的商品維持生存，參加社會養老保險的條件才算成熟。因此，由家庭養老向社會養老轉變的前提條件就是現代化的貨幣經濟的存在。哈瑞斯說：“我們正在用老年保險和醫療保險的辦法取代工業化以前孩子照看老年父母的制度。當這一過程完成之后，父母孩子之間真正的反哺關系的遺跡也將消失”。（11）可見，西方發達的資本主義國家在他們的社會處于非貨幣經濟即農業經濟階段時同樣也是實行的家庭養老，不可用其它方式取代。

（二）農村養老保險制度的完善

我國的農村社會養老保險制度起步較晚，許多地方現在還處于摸索階段，國外沒有現成的模式 供使用，國內沒有完善的法律作依據，操作的時候難免有種種不盡人意的地方，不當的管理和不周到的服務都會影響農村參加社會養老保險的信心。“受管理體制改革、利息持續下調及政策變動等因素的影響，2000年中國大部分地區的農村社會養老保險事業，出現了參保人數下降、基金運行難度加大等方面的困難，一些地區農村社會養老保險工作甚至陷入停頓狀態”。（12）

從國外成功經驗來看，養老保險制度越完善、服務越到位，投保者的熱情就越高，保險基金也就越充足；反之，越沒錢，服務就越無法提高，投保者越沒有熱情，保險基金就越不充足，周而復始，形成惡性循環。

三、當前我國農村社會養老保險制度實施的現狀

農村社會養老保險在我國起步較晚，制度也不完善，再加上農民素質、社會心理、東方文化、社會化服務水平、農民對保險制度的信任度、非貨幣經濟等等因素的影響，與城市職工養老保險相比，狀況很不如意。盡管到1998年底，全國已有30個省（自治區、直轄市）的2000多個縣（市、區）開展了農村養老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養老保險。但以上數字對于8億農民來說，社會化養老保險對大部分農民來說還是離他們較遠。從目前農民繳費的情況看，人均繳費不到150元錢，根據他們的繳費額，幾十年后，平均每人每月拿不到幾元錢（相對于目前收入和消費水平）的養老保險金，根本達不到保險的目的。

但是，我們也不能不承認，隨著農村經濟情況的好轉，部分參與社會保險并最終獲得部分社會經濟來源的條件已經產生：第一，除極少數未脫貧的地區之外，中國農民已經過上了溫飽生活，很多農民已經在向小康生活水平邁進，具有了一定參加社會保險的經濟承受能力。經濟較發達的浙江省杭州地區農民，開展養老保險的鄉鎮覆蓋率已達到95%，一些富裕的年邁農民通過一次性交納幾千元養老基金，已開始按月50元、60元不等數額領取養老保險金（13）。第二，隨著全國保險業務的發展，社會影響的擴大，計劃生育政策手段的強化等等，農民參加保險的觀念不斷增強。他們開始理解到了參加社會保險對自身利益的保障作用，自覺性不斷提高。上海市早在1984年即順應農民需要而推出了《農村養老保險暫行辦法》，山東煙臺從1989年開始，大膽地進行農村社會保險體制的改革，取得了極好的社會效果。

這種喜憂參半的現狀是和我國的基本國情完全一致的。我國的農村人口多、生產力水平低、經濟發展差距大，因而在養老問題上，各地情況差別很大，有些地方農村社會養老保險已全面覆蓋，如東莞、溫州以及山東的一些地方，而有些貧困地區，連一般的保費還無法收齊。由于目前我國農村地區經濟發展仍比較落后，且地區間極不平衡，差異較大，在全國范圍內建立統一的農村社會化養老保險制度與現實情況相脫離。因此，在現有經濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村老年人的主要方式。

四、解決我國農村養老的方式選擇及立法的價值取向

根據當前中國農村的經濟發展水平、傳統文化模式、社會化服務狀況以及養老的實際情況，筆者認為家庭養老仍然是中國農村中的主要養老方式，只不過這種家庭養老已不再是傳統的家庭養老，而是以家庭作為養老的載體輔助于多種養老方式的農村養老模式。可以這樣說，不管今后農村養老如何改革，家庭作為養老載體的地位是其他養老方式無法替代的。因此對于家庭養老中存在的問題及困難，我們應給予高度的重視，切不可以偏概全，隨意放棄對家庭養老的研究和規范，更不可武斷地認為社會養老保險能夠完全替代家庭養老。

之所以說家庭作為養老載體的地位是其他養老方式無法替代的，主要原因在于：第一，家庭養老的成本較低。同居一室，家庭成員更便于照顧老人，無需由專人脫離生產而專職對老人進行看管，既不影響生產，又不影響養老，符合帕累托效率最優原則。第二，我國養老保險的社會化程度不高。由于諸多的原因，我國的養老保險制度在農村的全面推廣還需要相當長的時間，在養老保險的社會化程度還很低的情況下，家庭養老這種古老的養老方式不能隨便地減弱或放棄。第三，家庭服務業不甚發達。即使人人都參加了社會養老，年老時有一筆可觀的收入，但由于農村家庭服務業剛剛起步，從事家庭服務的人員十分有限，因而，如果沒有家庭這個養老載體，老人們即使手中握著錢也仍然無法安度晚年。第四，思想觀念、傳統文化和生活習慣對老人養老載體選擇的影響。傳統的“子孫滿堂”觀念在農村依然根深蒂固，年老人隨著年齡的增加，對家庭的依賴性、對子孫理解的渴望會進一步強烈。在這種情況下，即使拿到保險金的老人會選擇離開自己的家人而與他人生活在一起嗎？很顯然，家庭永遠都是最理想的養老載體。但是，市場經濟的發展和人的觀念更新以及人口的流動對家庭養老造成了強烈的沖擊，單靠原有的道德、法律法規對家庭養老進行規范已不能適應形勢的需要。因此，建立完善的農村養老制度，必須將家庭養老放在重要的位置。

養老的載體與養老的內容是相輔相成的，家庭愿意承擔養老責任，但沒有物質上的支持，老年人的生活仍然無法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無人對其進行照顧，其生活也是難以得到滿足。所以，在鞏固原有的家庭養老模式的前提下，必須在農村強制推廣社會養老保險，使農民建立防患意識，在其年輕力壯、創造力最強時，能有少部分的儲蓄，以備年老、多病沒有生活能力時所用。

鑒于上述分析，根據我國農村的基本國情，參照“九五”計劃和2010年遠景目標綱要中對農村養老的基本精神，我國農村養老立法的價值目標應該定位于：以家庭養老為主導，強化社會養老保險，引進商業養老保險，建立多種形式并存的農村養老保障體系。

綜上所述，農村養老問題直接關系到中國農村秩序的穩定與農業的可持續發展，由于固有的道德體系的崩潰和農村商品經濟的發展，通過構建和不斷完善農村養老法律體系來規范農村養老已是大勢所趨。“以家庭養老為主導，強化社會養老保險、引進商業養老保險，建立多種形式并存的農村養老保障體系”的價值定位既符合中國農村的實際，又有利于操作和實施，相信其研究對國家今后的農村立法具有一定參考價值。

第三篇：中國農村養老問題的調查報告

中國農村養老問題的調查報告

摘要：農村養老問題直接關系到中國農村秩序的穩定與農業的可持續發展，由于固有的道德體系的崩潰和農村商品經濟的發展，通過構建和不斷完善農村養老法律體系來規范農村養老已是大勢所趨好范文，“以家庭養老為主導，強化社會養老保險、引進商業養老保險，建立多種形式并存的農村養老保障體系”的價值定位既符合中國農

村的實際，又有利于操作和實施。

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之一。農村養老這個被我們回避了半個世紀的課題，在人權制度逐漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了回避理由。

一、中國農村傳統的家庭養老的基礎分析

養兒防老是中國農村幾千年的傳統養老方式，這種以家庭作為最基本的養老模式得以長期存在的基礎是什么？對這個問題的深層次研究將成為我們設計今天的農村養老制度的重要參考依據。

（一）家庭養老的客觀條件分析

1．自給自足的小農經濟是家庭養老的前提條件

新中國建立以前的兩千多年中，中國農村一直處于自給自足的小農經濟社會。一家一戶的小農經濟是一種不發達的經濟形態，低下的生產力將農民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無其它謀生手段，封閉的交往形式又使農民只能依靠自身積累經驗而無其它獲取知識的途徑。于是，對土地和耕作知識的擁有就成了社會繼承與世代交替的重要內容。土地是父母的私有財產，父母退出生產領域后，并不放棄對生產資料的占有權，子女要想獲得土地必須以贍養父母為代價。同時，子承父業是傳統農民家庭的突出特點，后代不僅由父母撫養成人，而且還從父祖那里學會謀生的技能，繼承一定的產業和土地，這種生活上經濟上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。

父輩們靠土地生產生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養老人，土地構成百姓們家庭養老的重要經濟來源。為了確保農民擁有土地，歷代政府實施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過法律條文，嚴禁子孫與父母分家分財。《唐律?戶婚律》規定，“諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財者，徒三年。”《明律》規定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財產者，杖一百。”法律之所以如此規定，其目的就是為了穩定家庭養老的經濟基礎。

2．非貨幣經濟是家庭養老的必要條件

馬克思主義認為，“隨著人類由農業社會進入工業社會和后工業化社會，家庭贍養功能就慢慢脫離家庭而社會化。”（1）米特羅在《歐洲家庭史》中進一步描述道：“農民經濟是一種無貨幣經濟，以致于贍養老人只在家內是可行的，提供實物在超出一定距離時就會是不可能的，因為這需要用現金支付并用此錢購買食物，而在前工業時代，在農業地區中，這兩個都是不存在的。”（2）中國是一個農業大國，幾千年來中國農村的生產力極其落后，工好范文業化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經濟始終占有主導地位，在這種非貨幣的農業社會中，農民生產自己幾乎全部的生產資料和生活資料，對于每一個人來講，都要不停地生產以獲得生活資料的供給，否則便無法保障自己的生活。而事實上，每一個人都有因年老而喪失生產能力的時候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴于家庭其他成員的生產。很顯然，非貨幣的自給自足的生產方式決定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養老的必然性。

（二）家庭養老的主觀條件分析

1．傳統的孝道思想是中國農村家庭養老的內在動力

在任何年代里，老人的贍養不僅是由當時的生產力水平決定，而且還受到建立在這種生產力基礎上的贍養觀念的制約。歷史上，我國的老年贍養是以孝為核心在家庭內部進行的，孝道思想在中國有著長久的發展歷史和深刻的社會影響。儒家認為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經也，地之義也，民之行也，德之本也。”（3）所以儒家立教以孝為起點，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義。”（4）因此，孝的道德觀最初是調解長者與小輩之間關系的行為準則。但是，到了封建社會，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點，并做為封建倫理綱常的基礎。封建統治者就是用孝束縛著每個人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。（5）封建統治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含

第四篇：中國農村養老問題的調查報告

中國農村養老問題的調查報告

中國農村養老問題的調查報告

摘要：農村養老問題直接關系到中國農村秩序的穩定與農業的可持續發展，由于固有的道德體系的崩潰和農村商品經濟的發展，通過構建和不斷完善農村養老法律體系來規范農村養老已是大勢所趨，“以家庭養老為主導，強化社會養老保險、引進商業養老保險，建立多種形式并存的農村養老保障體系”的價值定位既符合中國農村的實際，又有利于操作和實施。

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其

獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之一。農村養老這個被我們回避了半個世紀的課題，在人權制度逐漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了回避理由。

一、中國農村傳統的家庭養老的基礎分析

養兒防老是中國農村幾千年的傳統養老方式，這種以家庭作為最基本的養老模式得以長期存在的基礎是什么？對這個問題的深層次研究將成為我們設計今天的農村養老制度的重要參考依據。家庭養老的客觀條件分析

1．自給自足的小農經濟是家庭養老的前提條件

新中國建立以前的兩千多年中，中國農村一直處于自給自足的小農經濟社會。一家一戶的小農經濟是一種不發達的經濟形態，低下的生產力將農民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無其它謀生手段，封閉的交往形式又使農民只能依靠自身積累經驗而無其它獲取知識的途徑。于是，對土地和耕作知識的擁有就成了社會繼承與世代交替的重要內容。土地是父母的私有財產，父母退出生產領域后，并不放棄對生產資料的占有權，子女要想獲得土地必須以贍養父母為代價。同時，子承父業是傳統農民家庭的突出特點，后代不僅由父母撫養成人，而且還從父祖那里學會謀生的技能，繼承一定的產業和土地，這種生活上經濟上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。父輩們靠土地生產生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養老人，土地

構成百姓們家庭養老的重要經濟來源。為了確保農民擁有土地，歷代政府實施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過法律條文，嚴禁子孫與父母分家分財。《唐律%268226;戶婚律》規定，“諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財者，徒三年。”《明律》規定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財產者，杖一百。”法律之所以如此規定，其目的就是為了穩定家庭養老的經濟基礎。2．非貨幣經濟是家庭養老的必要條件 馬克思主義認為，“隨著人類由農業社會進入工業社會和后工業化社會，家庭贍養功能就慢慢脫離家庭而社會化。”米特羅在《歐洲家庭史》中進一步描述道：“農民經濟是一種無貨幣經濟，以致于贍養老人只在家內是可行的，提供實物在超出一定距離時就會是不可能的，因為這需要用現金支付并用此錢購買食物，而在前工業時代，在農業地區中，這兩個都是不存在的。”中國是一個農業大

國，幾千年來中國農村的生產力極其落后，工本文轉載自http://業化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經濟始終占有主導地位，在這種非貨幣的農業社會中，農民生產自己幾乎全部的生產資料和生活資料，對于每一個人來講，都要不停地生產以獲得生活資料的供給，否則便無法保障自己的生活。而事實上，每一個人都有因年老而喪失生產能力的時候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴于家庭其他成員的生產。很顯然，非貨幣的自給自足的生產方式決定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養老的必然性。

家庭養老的主觀條件分析

1．傳統的孝道思想是中國農村家庭養老的內在動力 在任何年代里，老人的贍養不僅是由當時的生產力水平決定，而且還受到建立在這種生產力基礎上的贍養觀念的制約。歷史上，我國的老年贍養是以孝為核心在家庭內部進行的，孝道思想在中

國有著長久的發展歷史和深刻的社會影響。儒家認為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經也，地之義也，民之行也，德之本也。”所以儒家立教以孝為起點，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義。”因此，孝的道德觀最初是調解長者與小輩之間關系的行為準則。但是，到了封建社會，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點，并做為封建倫理綱常的基礎。封建統治者就是用孝束縛著每個人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。封建統治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含了倫理和政治雙重意義。在封建思想文化的熏陶下，廣大農民總是認認真真地行孝，孝順父母的意識逐漸成為中國農村家庭養老的內在動力。

2．享受天倫之樂的本能是中國農村家庭養老的精神動力

人是社會的動物，不僅有物質上的需

要，而且有精神上的需要。老人害怕孤獨，樂于和兒孫生活在一起，于是在長輩與晚輩之間形成一種強烈的群體感情，這就構成了家庭結構變化的向心力，形成一種牢固的封建家庭關系，成為一個團結的整體，具有強大的保護職能，共同保護家庭成員和財產安全。每個家庭成員都脫離不了家庭生活，更脫離不了家庭成員之間的相互依賴。而且家庭還有一定的穩定性，每個人都重家庭，輕個人，為了家庭的生存、利益和光榮，個人便可以忽略，為了維護家庭內部的和諧，個人必須各安其分，在人倫規范所界定的范圍內，將自己的社會角色演好，而個人的真實意見和感受則慎藏于角色、行為之后。于是又形成近代農民家庭的內聚性和封閉性，主觀上要求贍養老人必須在家庭內部進行。

3．政府的強力推行是中國農村家庭養老的外在動力

中國傳統社會自實施君主專制制度以來，國家權力日益集中在極少數人的手

中。在“家天下”的政權模式下，統治者為了確保統治權力，努力造就國家利益至上的原則和絕對服從的心態。孝的本意是順從和“無違”，將孝擴展到政治關系方面，就形成了“以孝移忠”的思想觀念。另外，老年人是政府業績的形象代表。在傳統社會，老年人是知識和智慧的代表，更是國泰民安和國運長久的象征。乾隆三下江南，其間五六次都有百歲“人瑞”迎駕道旁，他認為是“太和之氣”，“用征壽世”的吉兆。顯然，當老年人被賦予國運和德治的象征意義時，家庭養老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。因此，歷朝歷代的政府官員都將維護家庭養老作為國家任務進行推動。政府強力推行家庭養老的標志有三：第一，有負責相關事務的中央和地方行政機構或專司其職的官員；第二，有保障家庭養老的制度和法規；第三，有維護家庭養老的思想觀念和道德。中國歷史上的家庭養老是通過民政部門主管，縣級機構直管，吏部考課，監察部門分

察，孝文化灌輸等逐漸納入政府行為范疇的。

二、現代社會中國農村家庭養老方式面臨的挑戰

市場經濟的逐步建立和社會經濟現代化以及人口流動的過程中，中國農村傳統的家庭養老開始面臨許許多多的挑戰：

家庭規模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規模從人／戶降到人／戶，到1995年中國1%人口抽樣調查結果，平均家庭戶規模降到人／戶，第五次人口普查平均家庭為人/戶。中國的家庭結構也轉變為以核心家庭為主體的結構，1990年核心家庭占家庭總數的%，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭占%，比1982年增長個百分點。家庭戶平均規模的縮小和完全核心家庭的增多導致純老年戶不斷增加。1990年四普時城鄉合計60歲及以上老年人生活在單身戶和一代戶中所占比例為%。據1992年

中國老齡科研中心對全國12個省市的一份調查，老人中一代戶的比例，城市達到41%，農村達到43%。生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對老年父母的照料產生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來源，獨生子女現象的出現使得獨生子女父母的養老變得異乎尋常的困難。總之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養老功能弱化，同時居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經濟供養之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。競爭壓力增加、人口流動加快、代際傾斜嚴重。現代社會人口流動越來越快，大量農村的年輕人進城打工。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業，使他們無暇顧及老父和老母；同時，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產生了“重幼輕老現象”，這對老年父母的心理健康和實際的生活質量都

產生了負面影響。

老年人平均壽命延長、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長。同時，隨著年齡增長，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。這一切必將加大家庭的負擔，也必將導致年輕人消極拒養老人情緒的增加。

各種挑戰因素的結合使傳統的家庭養老模式開始瓦解和分化，這就是子女養老和在家養老相分離的態勢，而且子女對老年父母的照料和慰藉也不象過去傳統模式下那么密集和經常了。這是傳統家庭養老制度在現代化沖擊下的一種變革。導致這種變革的因素是多方面的，但以下兩個因素在農村正在逐漸突出：第一，兩代人的居住偏好。喜歡分開過，是現代人特別是青年人的時尚，也可以說是人的現代性的一種表現。對我國14省市的一項調查表明，2/3的農村青年婚

后一二年都要建立自己的小家庭。在老人那一端，也有個圖清靜、少麻煩的想法。第二，家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊，在外地學習或工作，條件不成熟，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養老，無論是傳統模式抑或現代模式，有二個基本因素決定家庭養老的質量，一是1 2 3 下一頁

第五篇：中國農村養老問題調查報告《武漢理工大學》

中國農村養老問題調查報告

摘要：農村養老問題直接關系到中國農村秩序的穩定與農業的可持續發展，由于固有的道德體系的崩潰和農村商品經濟的發展，通過構建和不斷完善農村養老法律體系歸法農村養老已是大勢所趨。

問題的提出：人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢，那么誰應該向老人伸出援助之手為其提供物質的幫助以及精神的幫助呢？這就是養老問題。在新的世紀，農村養老問題將是我國最大社會課題之一。

正文：

一、實踐目的：老年人的養老問題是一個不可忽視的社會問題，家庭養老是當前農村養老的主要方式，隨著子女紛紛外出，家庭養老功能被弱化，不可避免的給老人的生活帶來一系列的困難和問題，為此在暑假期間，我在本村村委會的幫助下，對本村貧困孤寡老人養老問題做了一份調查并且采訪了本村的村主任吳賢生，希望通過本次調查，引起社會對這些老人更多的關注，給與他們更多的關愛。

二、實踐內容：武漢市xx區xx鎮xx村是一個人口較多，耕地面積多畝的緊接市區的農村，由于村莊較大，人口較多，孤寡老人的數目也相對較多，8月5號下午對村主任吳賢生進行采訪，從8月6號開始，“政府溫暖送到家”就慢慢拉開了帷幕，一大早我就和村委會的叔叔伯伯們行動起來，慰問這些老人家，這項活動持續了4天，期間我也組織了小學同學去這些老人家家里幫忙打掃衛生，給他們洗洗衣服，大家累但快樂著，在最后一天也就是8月9號，由于部分老人家身體狀況較差，我們也就把他們送到老年公寓，那里生活條件較為優越，有很多退休干部也在那兒安度晚年，所以，我跟隨叔叔們去了，他們說每天過的很舒坦，每天樂意鍛煉身體，娛樂節目很多，大家彼此也關懷備至。

三、實踐結果：這次調查雖然時間較短，但也基本達到了我的調查目的。工作也進行完畢，老人們對我們的工作也給予了極大的肯定。我們自己也從實踐中得到了很多，心靈也受到了巨大的震撼，通過對吳主任采訪，知道我們村雖然養老問題得到了初步的解決，但是這期間，我發現村里還存在少量的仍未解決的事，同是我也對造成老人生活的困難原因，做出了總結，得出以下結論：

1.生活來源得不到有效保障。農村孤寡老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動和子女的經濟收入，隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素，子女寄錢缺乏標準和持續性，由于農村社會保障體系的缺失，子女贍養老人的責任差，許多農村“孤寡老人”的生活老遠得不到有效的保障，生活普遍比較艱苦。

2.精神沒有寄托。由于子女不在身邊，特別是單身老人，多病老人感到特別無助，調查發現，大多數老人都不同程度的存在孤獨感，他們常常一邊為外出打工子女擔心，邊為生活辛勤勞動，日復一日，情感孤獨，農村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，孤寡老人活動空間十分小，孤獨壓抑的情感有增無減。

3.勞動責任沒有減少。農村老人除了負責全家的農事勞動，還要負責留守

子女的生活和學習，如洗衣服做飯，上下學接送。

4.生病得不到及時的治療。老弱病殘是自然現象，這是不少家庭陷入貧困境地的主要原因，“因病致貧”，“因病返貧”現象在農村比比皆是，不少老人由于治療不方便，和怕給子女添麻煩，往往小病忍大病拖，舍不得及時治療。

四、實踐總結與體會：本次實踐活動讓我深深體會到黨政府組織人民群眾的深切關懷之余，也讓我們了解到我國人口老齡化方面存在的問題。解決好農村孤寡老人的養老問題是社會和政府應盡的責任和義務，故此提出了如下的幾條建議：

1.加快養老保體系建設。這是從根本上解決農村養老問題的有效途徑，進一步擴大農村低保，醫保范圍、提高低保醫保標準，讓生活困難的老人享受待遇，同是加大對農村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應當給予適當的補助。

2.加快農村養老福利事業發展。加快農村養老機構建設是大勢所趨，要新擴建一批鄉鎮養老院，接納更多的老人，對不能進養老院的老人可以由政府出資建設困難老人集中居住點專門用于贍養生活困難的“孤寡老人”

3.大力弘揚中華民族尊老愛幼的傳統美德。在新時期，人們的思想也發生了變化，全社會都要加強對待孝文化的宣傳和教育，弘揚中華民族尊老愛幼的傳統美德。通過村民公約的全力推行，落實。對尊老愛幼的群體和個人要搭理表彰，在全社會形成一種尊老愛幼的社會氛圍。

4.加快建立和完善農村基層老年組織建設。要將老齡的組織機構延伸到村組。同時要加強農村老年活動場地的建設和管理，充分發揮老年協會的作用，同時以老年協會為平臺組織老年人參加各種活動，豐富老年人的精神文化活動，鼓勵老年人積極參加自娛自樂，有益身心健康，豐富多彩的活動。

5.建立黨員、干部義務服務制度。村黨支部、村委會要充分發揮其戰斗作用，結合開展基層黨建和創光爭優活動，對高齡孤寡老人實行“一幫一”的義務鑒湖和幫扶制度，不僅在物質上給予幫助，而且要給予精神安慰，切實解決老人的孤獨寂寞，讓農村老人精神愉快的生活。

結語：我們周圍的老人，將他們的青春奉獻在我們生活的這片熱土上，他們經歷了我們不能想象的艱苦生活，到老是應該享受一個安詳的晚年的。在新型農村，在社會高速發展的今天，我們的人性道德更應該上升一個高度，社會是一家，贍養老人關愛老人，照顧老人是我們義不容辭的責任。尊敬老人的光榮傳統應該被傳承下去，從我們做起，從現在做起，大學生更要敢于承擔這份責任！參考文獻：

【1】 姚運《政府在家庭養老中的地位與作用》載《西北人》1999年第2期

【2】 中國老齡科研中心《中國老年供養體系調查資料匯編》華齡出版

社1994年版

【3】 姚運《傳統型家庭養老面臨危機》載《觀點》1996年11期

【4】 王延中《不應中止農村養老保險》栽《中國經濟時報》2000年5

月24日時事版

【5】 羅軍《論農村養老立法的價值取向》載《人大建設》2001年第8

期