第一篇：中國農(nóng)村水利與土地利用問題調(diào)查報告

中國農(nóng)村水利與土地利用問題調(diào)查報告

說明：調(diào)查地點(diǎn)為河南省開封市萬隆鄉(xiāng)李連村

調(diào)查時間為2011年8月15

調(diào)查人為張高言（華南理工大學(xué)電力學(xué)院2010級熱能與動力工程專業(yè)2班）

農(nóng)地利用情況總結(jié)分析：由于調(diào)查地點(diǎn)地處華北平原，平原面積廣闊，但土地質(zhì)量較差，故而人均承包用地較多，所以每家總的承包用地較多，轉(zhuǎn)包他人土地的情況基本不存在。調(diào)查問卷中可以發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對象家庭年收入大致都在5000-20000之間，種植作物較單一（小麥，花生，蔬菜）。農(nóng)地減少基本全用于村民建設(shè)，小部分用于工礦用地。大部分被調(diào)查對象是因為缺乏知識、能力，年齡，健康等務(wù)工條件而選擇在家務(wù)農(nóng)，個別被調(diào)查對象出于“習(xí)慣農(nóng)耕生活，不愿離開土地”或“照顧家庭”而選擇在家務(wù)農(nóng)，大部分被調(diào)查對象選擇在耕作過程中使用傳統(tǒng)工具，原因較單一，基本上都出于“習(xí)慣使用傳統(tǒng)工具”。對被調(diào)查對象農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性影響較大的因素有：自然災(zāi)害，生產(chǎn)成本升降，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益高低。在調(diào)查過程中，我嘗試了讓被調(diào)查對象在這四方面選擇影響最大的一個方面，選擇“農(nóng)產(chǎn)品價格波動大小”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益高低”的人數(shù)基本持平。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“提高糧食最低收購價格”“增加種糧補(bǔ)貼力度”

和“推廣良種和先進(jìn)技術(shù)”有助于使被調(diào)查對象愿意種植更多糧食作物，在大多數(shù)被調(diào)查對象看來，氣候條件是當(dāng)前對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響最大的因素。

分析總結(jié)：從對農(nóng)地利用情況調(diào)查結(jié)果分析可知，有90%的被調(diào)查對象都是以種植糧食作物為主，除糧食作物外，種植物以蔬菜為主，稍顯單一。其中原因大約有三方面：1被調(diào)查對象承包農(nóng)地較多，無暇管理、種植多種作物的田地，像蔬菜、水果類的經(jīng)濟(jì)作物相比糧食作物要求更多的經(jīng)歷、物力。2被調(diào)查對象對經(jīng)濟(jì)類作物不能尋找到好的銷路，盡管有外地商人收購，然而價格不是很好，使得被調(diào)查對象從經(jīng)濟(jì)作物上獲得的利潤微乎其微，這難免降低了農(nóng)民的積極性，使得他們不愿種植更多的經(jīng)濟(jì)作物。3農(nóng)民缺乏相關(guān)的種植技術(shù)及獲取市場消息的渠道，使得他們?nèi)砸詡鹘y(tǒng)的種植技術(shù)來進(jìn)行生產(chǎn)，最終事倍功半，同時由于存在市場盲目性，例如，如果今年的大蒜價格較好，那么大部分農(nóng)民會選擇在下一年多種植大蒜，結(jié)果由于市場供過于求，造成蒜價普遍下降，農(nóng)民們一年的投入基本上打了水漂，這就是缺乏獲取市場信息能力的表現(xiàn)。還有一個問題再農(nóng)地利用情況中比較突出----農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響因素。從被調(diào)查對象的選擇上可以發(fā)現(xiàn)氣候條件仍是影響農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要。也就是說新世紀(jì)的農(nóng)民仍在靠天吃飯，在這種背景下，農(nóng)民將更多的希望放在市場和政府方面。他們迫切希望市場能夠給他們一個好的農(nóng)產(chǎn)品收購價格，政府能夠增加種糧補(bǔ)貼力度，幫助推廣良種或先進(jìn)技術(shù)。我所調(diào)查地區(qū)土地減少情況不是那么嚴(yán)重，減少的土地多適用于村民建設(shè)，這種情況也揭示

出了所調(diào)查地區(qū)的弊端：工廠少。間接反映出了農(nóng)民們自己動手改變現(xiàn)狀的情況基本不存在，他們?nèi)耘f只守著兩畝三分地，以最穩(wěn)定但也最勞累的方式生活著。

水旱災(zāi)害情況：大部分被調(diào)查對象認(rèn)為氣候異常是造成本村水旱災(zāi)害的最主要原因，少部分被調(diào)查對象持有不同意見，對被調(diào)查對象而言，水旱災(zāi)害給他們造成的最主要影響是農(nóng)作物減產(chǎn)減收，誘發(fā)其他自然災(zāi)害（例如蝗災(zāi)、蟲災(zāi)），水旱災(zāi)害造成的損失很大農(nóng)民們年年都忍受著水旱災(zāi)害給他們造成的損失卻無能為力。可令人奇怪的是政府并沒有對災(zāi)區(qū)進(jìn)行有效的補(bǔ)貼或重建，卻選擇默默無聞的讓時間沖淡一切。照此下去，被調(diào)查對象迫切希望獲得的“直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助”恐怕也只會變成一聲聲的吶喊。有時我就想幸虧中國政府遇到的是中國農(nóng)民（一群能夠忍受到底的弱勢群體）。說這些風(fēng)涼話不是為了挖苦政府，而是在提示政府：你們真應(yīng)該為老百姓做些積極地事情了。政府或許也有自己的難處，不過一些災(zāi)后的安撫與重建工作仍是必須的。

農(nóng)田水利情況：被調(diào)查地區(qū)主要采用地下水進(jìn)行機(jī)械灌溉，被調(diào)查對象對上級政府的水利建設(shè)資金和技術(shù)投入力度非常不滿意，對政府在水旱救災(zāi)方面的表現(xiàn)也是相當(dāng)?shù)牟粷M意。不止他們，相信會有更多的農(nóng)民不滿意如今政府的表現(xiàn)。恐怕不止他們，會有更多的農(nóng)民不滿意如今政府的表現(xiàn)。在農(nóng)田水利情況調(diào)查時，同樣有個值得關(guān)注的問題：被調(diào)查地區(qū)及周邊地區(qū)基本上都是以地下水來進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。我自認(rèn)為地下水是極其寶貴的不該讓農(nóng)民拿來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，況且這種農(nóng)業(yè)

灌溉還是采用那種最原始的方式:漫灌.看著清澈的地下水在土地上流淌，心里難免有一絲傷心。同時讓我們來分析一下被調(diào)查地區(qū)的灌溉效率有多低：從深井中抽出的大量地下水如果用來漫灌估計有80%的誰會被損失掉；大型的拖拉機(jī)沒日沒夜的帶著一個小小的水泵在井邊抽水，我們應(yīng)該明白那種拖拉機(jī)是可以同時帶動七八個水泵而不會出現(xiàn)任何問題的，如今卻這么大材小用，浪費(fèi)柴油不說，拖拉機(jī)的損耗也是相當(dāng)大的。農(nóng)民們迫切希望政府能夠加大水利建設(shè)資金和技術(shù)的投入力度，而且這也是所有人都希望看到的，我們都不希望珍貴的地下水變成雨水，降落到四面八方。當(dāng)然，這也不能把全部責(zé)任推給政府，現(xiàn)在的農(nóng)民沒有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識，再加上他們存在某些俗念，不能夠認(rèn)清問題的嚴(yán)重性，正應(yīng)為這樣，才需要那些能夠認(rèn)清問題嚴(yán)重性的人來解決問題。

由于近幾年中國水旱災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了極大地影響。在處理水旱災(zāi)害時農(nóng)民們普遍表現(xiàn)出了無能為力，這種時候是最需要政府出面來安定民心，使農(nóng)民懷揣希望的，這種時候也是最能體現(xiàn)政府執(zhí)行力的時候，這種時候更是政府最能凝聚民心的時候。然而，在這種時候，通過被調(diào)查對象的回答可以看出，政府確實還沒有拿出相應(yīng)的積極政策來進(jìn)行災(zāi)后的安撫工作。也許政府正在努力，我們也依舊相信政府能給出積極的應(yīng)對措施，我們也相信這些困滿在不久的將來都會得到相應(yīng)的解決。

我出生在一個地道的農(nóng)民家庭，由于長期在外求學(xué)，所以對家鄉(xiāng)的土地水利情況并不十分了解，只能在回家的不多日子里才有機(jī)會粗略的了解一些。然而通過這次調(diào)查，我對家鄉(xiāng)的土地水利的了解有了更深層次的了解，我看到了家鄉(xiāng)的潛力，家鄉(xiāng)的變化，我特別喜歡這種調(diào)查，它不僅使我們對自己所處的周圍環(huán)境有了很深了解，更重要的是，她使我有種難言的責(zé)任感：為改變中國農(nóng)村現(xiàn)狀出一份力。也許調(diào)查的過程是繁瑣勞累的，但當(dāng)我看到自己寫下的總結(jié)，心里不由自主的有種開花結(jié)果的味道，這種經(jīng)歷不正是人生么？

第二篇：中國農(nóng)村水利與土地利用問題調(diào)查報告

中國農(nóng)村水利與土地利用問題調(diào)查報告（村級卷）

調(diào)查地點(diǎn)：廣西省貴港市覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)、廣東省高要市回龍鎮(zhèn)

調(diào)查時間：2011-07-14到2011-08-25

調(diào)查人員：黃鴻業(yè)、蔡頌恒、莫澤邦（化學(xué)與化工學(xué)院能源工程及自動化專業(yè)2班2010級）

一、土地現(xiàn)狀及利用情況

不同點(diǎn)：

對于廣西地區(qū)而言，農(nóng)村規(guī)模較大平均有6000人，其中農(nóng)戶平均有1200戶，村中普通農(nóng)田2400畝，旱地3300畝。由此可知，廣西地區(qū)雖然田地多，但是土地條件不好，收成也一般，從而導(dǎo)致人均收入低（平均為800元每年）。農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，務(wù)工與務(wù)農(nóng)收入差異大是導(dǎo)致廣西農(nóng)民生產(chǎn)積極性降低的主要原因。除此之外廣西農(nóng)村農(nóng)地減少的主要原因是村民建房占地。

對于廣東地區(qū)而言，農(nóng)村規(guī)模較小，一般來說農(nóng)村人口在1000到2000間，農(nóng)地也少，但由于受到廣東經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的價格高漲，農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性較高，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入也比較高，一般為1000元左右。而導(dǎo)致農(nóng)村土地減少的原因主要是開發(fā)魚塘和土地退化。

相同點(diǎn)：廣東和廣西的農(nóng)村地形主要為丘陵，兩者的糧食作物都主要是水稻，經(jīng)濟(jì)作物是瓜類和菜類。

二、水旱災(zāi)害情況

對于廣西地區(qū)而言，農(nóng)村近十年發(fā)生水旱災(zāi)害的頻率為兩三年一次，而造成水旱災(zāi)的原因為氣候異常地理環(huán)境惡劣。大部分農(nóng)村在受災(zāi)后幾乎沒有重建工作，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在應(yīng)對水旱災(zāi)面臨的問題主要有資金人力投入不足、水利工程質(zhì)量低、無法可依，職責(zé)不明，管理落后。由此可知，廣西農(nóng)村水旱災(zāi)嚴(yán)重，而且政府沒有高度重視，給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶足夠的幫助，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)沒有很好的發(fā)展起來，從而當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶不能脫貧致富。

對于廣東地區(qū)來說，農(nóng)村近十年幾乎沒有發(fā)生過水災(zāi)和旱災(zāi)，廣東農(nóng)村災(zāi)后重建工作做得表較好。災(zāi)后農(nóng)村村委能維修或重建新的水利設(shè)施，農(nóng)戶就進(jìn)行農(nóng)地復(fù)耕。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村當(dāng)前應(yīng)對水旱災(zāi)面臨的問題主要為河道萎縮，水利系統(tǒng)老化失修。

經(jīng)對比可知，廣東地區(qū)農(nóng)田水旱災(zāi)較少，各種水利設(shè)施良好，更有利于農(nóng)田生產(chǎn)。

三、農(nóng)田水利情況

廣西地區(qū)農(nóng)村的灌溉水源主要來自水塘水庫； 水利設(shè)施有水庫，水渠溝渠；但80%的農(nóng)村村委認(rèn)為水利建設(shè)卻不滿足用水需求，用水需求不足主要是因為水源不足；水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建方式中60%農(nóng)村是村民義務(wù)修建，30%是村民集資修建，10%農(nóng)村是其他類型。而水利設(shè)施采取的保護(hù)方式中，90%的農(nóng)村選擇了“村組集體負(fù)責(zé)”，5%的農(nóng)村選擇“沒有固定管護(hù)方式”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基本上沒有配備支援水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)人員或駐村干部，同時也沒有制定關(guān)于修建、維護(hù)和管理水利基礎(chǔ)設(shè)施的制度。

對于廣東地區(qū)來說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村灌溉水源來源較多，主要有河流湖泊、水塘水庫以及雨水；相對的當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施也較多，有水庫、水塘水壩、水池，所以當(dāng)?shù)氐挠盟厩闆r基本滿足。水利設(shè)施修建方式主要由村民集資修建（65%）其次是政府出資興建（20%）；水利設(shè)施管護(hù)方式主要為村組集體負(fù)責(zé)。和廣西一樣，廣東大部分的農(nóng)村都沒有配備支援水利基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)人員或駐村干部，沒有制定關(guān)于修建、維護(hù)和管理水利基礎(chǔ)設(shè)施的制度。

第三篇：中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報告

中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報告

中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報告

摘要：農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢所趨，“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會養(yǎng)老保險、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價值定位既符合中國農(nóng)村的實際，又有利于操作和實施。

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻(xiàn)的老人們在其

獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。農(nóng)村養(yǎng)老這個被我們回避了半個世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒有了回避理由。

一、中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)分析

養(yǎng)兒防老是中國農(nóng)村幾千年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，這種以家庭作為最基本的養(yǎng)老模式得以長期存在的基礎(chǔ)是什么？對這個問題的深層次研究將成為我們設(shè)計今天的農(nóng)村養(yǎng)老制度的重要參考依據(jù)。家庭養(yǎng)老的客觀條件分析

1．自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件

新中國建立以前的兩千多年中，中國農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低下的生產(chǎn)力將農(nóng)民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無其它謀生手段，封閉的交往形式又使農(nóng)民只能依靠自身積累經(jīng)驗而無其它獲取知識的途徑。于是，對土地和耕作知識的擁有就成了社會繼承與世代交替的重要內(nèi)容。土地是父母的私有財產(chǎn)，父母退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，并不放棄對生產(chǎn)資料的占有權(quán)，子女要想獲得土地必須以贍養(yǎng)父母為代價。同時，子承父業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)民家庭的突出特點(diǎn)，后代不僅由父母撫養(yǎng)成人，而且還從父祖那里學(xué)會謀生的技能，繼承一定的產(chǎn)業(yè)和土地，這種生活上經(jīng)濟(jì)上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。父輩們靠土地生產(chǎn)生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養(yǎng)老人，土地

構(gòu)成百姓們家庭養(yǎng)老的重要經(jīng)濟(jì)來源。為了確保農(nóng)民擁有土地，歷代政府實施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過法律條文，嚴(yán)禁子孫與父母分家分財。《唐律%268226;戶婚律》規(guī)定，“諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財者，徒三年。”《明律》規(guī)定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財產(chǎn)者，杖一百。”法律之所以如此規(guī)定，其目的就是為了穩(wěn)定家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2．非貨幣經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的必要條件 馬克思主義認(rèn)為，“隨著人類由農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會和后工業(yè)化社會，家庭贍養(yǎng)功能就慢慢脫離家庭而社會化。”米特羅在《歐洲家庭史》中進(jìn)一步描述道：“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是一種無貨幣經(jīng)濟(jì)，以致于贍養(yǎng)老人只在家內(nèi)是可行的，提供實物在超出一定距離時就會是不可能的，因為這需要用現(xiàn)金支付并用此錢購買食物，而在前工業(yè)時代，在農(nóng)業(yè)地區(qū)中，這兩個都是不存在的。”中國是一個農(nóng)業(yè)大

國，幾千年來中國農(nóng)村的生產(chǎn)力極其落后，工本文轉(zhuǎn)載自http://業(yè)化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)始終占有主導(dǎo)地位，在這種非貨幣的農(nóng)業(yè)社會中，農(nóng)民生產(chǎn)自己幾乎全部的生產(chǎn)資料和生活資料，對于每一個人來講，都要不停地生產(chǎn)以獲得生活資料的供給，否則便無法保障自己的生活。而事實上，每一個人都有因年老而喪失生產(chǎn)能力的時候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴于家庭其他成員的生產(chǎn)。很顯然，非貨幣的自給自足的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養(yǎng)老的必然性。

家庭養(yǎng)老的主觀條件分析

1．傳統(tǒng)的孝道思想是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動力 在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當(dāng)時的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到建立在這種生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的贍養(yǎng)觀念的制約。歷史上，我國的老年贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進(jìn)行的，孝道思想在中

國有著長久的發(fā)展歷史和深刻的社會影響。儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也。”所以儒家立教以孝為起點(diǎn)，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義。”因此，孝的道德觀最初是調(diào)解長者與小輩之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。但是，到了封建社會，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點(diǎn)，并做為封建倫理綱常的基礎(chǔ)。封建統(tǒng)治者就是用孝束縛著每個人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。封建統(tǒng)治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含了倫理和政治雙重意義。在封建思想文化的熏陶下，廣大農(nóng)民總是認(rèn)認(rèn)真真地行孝，孝順父母的意識逐漸成為中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動力。

2．享受天倫之樂的本能是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的精神動力

人是社會的動物，不僅有物質(zhì)上的需

要，而且有精神上的需要。老人害怕孤獨(dú)，樂于和兒孫生活在一起，于是在長輩與晚輩之間形成一種強(qiáng)烈的群體感情，這就構(gòu)成了家庭結(jié)構(gòu)變化的向心力，形成一種牢固的封建家庭關(guān)系，成為一個團(tuán)結(jié)的整體，具有強(qiáng)大的保護(hù)職能，共同保護(hù)家庭成員和財產(chǎn)安全。每個家庭成員都脫離不了家庭生活，更脫離不了家庭成員之間的相互依賴。而且家庭還有一定的穩(wěn)定性，每個人都重家庭，輕個人，為了家庭的生存、利益和光榮，個人便可以忽略，為了維護(hù)家庭內(nèi)部的和諧，個人必須各安其分，在人倫規(guī)范所界定的范圍內(nèi)，將自己的社會角色演好，而個人的真實意見和感受則慎藏于角色、行為之后。于是又形成近代農(nóng)民家庭的內(nèi)聚性和封閉性，主觀上要求贍養(yǎng)老人必須在家庭內(nèi)部進(jìn)行。

3．政府的強(qiáng)力推行是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的外在動力

中國傳統(tǒng)社會自實施君主專制制度以來，國家權(quán)力日益集中在極少數(shù)人的手

中。在“家天下”的政權(quán)模式下，統(tǒng)治者為了確保統(tǒng)治權(quán)力，努力造就國家利益至上的原則和絕對服從的心態(tài)。孝的本意是順從和“無違”，將孝擴(kuò)展到政治關(guān)系方面，就形成了“以孝移忠”的思想觀念。另外，老年人是政府業(yè)績的形象代表。在傳統(tǒng)社會，老年人是知識和智慧的代表，更是國泰民安和國運(yùn)長久的象征。乾隆三下江南，其間五六次都有百歲“人瑞”迎駕道旁，他認(rèn)為是“太和之氣”，“用征壽世”的吉兆。顯然，當(dāng)老年人被賦予國運(yùn)和德治的象征意義時，家庭養(yǎng)老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。因此，歷朝歷代的政府官員都將維護(hù)家庭養(yǎng)老作為國家任務(wù)進(jìn)行推動。政府強(qiáng)力推行家庭養(yǎng)老的標(biāo)志有三：第一，有負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的中央和地方行政機(jī)構(gòu)或?qū)Ｋ酒渎毜墓賳T；第二，有保障家庭養(yǎng)老的制度和法規(guī)；第三，有維護(hù)家庭養(yǎng)老的思想觀念和道德。中國歷史上的家庭養(yǎng)老是通過民政部門主管，縣級機(jī)構(gòu)直管，吏部考課，監(jiān)察部門分

察，孝文化灌輸?shù)戎饾u納入政府行為范疇的。

二、現(xiàn)代社會中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開始面臨許許多多的挑戰(zhàn)：

家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規(guī)模從人／戶降到人／戶，到1995年中國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，平均家庭戶規(guī)模降到人／戶，第五次人口普查平均家庭為人/戶。中國的家庭結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵募彝橹黧w的結(jié)構(gòu)，1990年核心家庭占家庭總數(shù)的%，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭占%，比1982年增長個百分點(diǎn)。家庭戶平均規(guī)模的縮小和完全核心家庭的增多導(dǎo)致純老年戶不斷增加。1990年四普時城鄉(xiāng)合計60歲及以上老年人生活在單身戶和一代戶中所占比例為%。據(jù)1992年

中國老齡科研中心對全國12個省市的一份調(diào)查，老人中一代戶的比例，城市達(dá)到41%，農(nóng)村達(dá)到43%。生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難。總之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。競爭壓力增加、人口流動加快、代際傾斜嚴(yán)重。現(xiàn)代社會人口流動越來越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無暇顧及老父和老母；同時，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都

產(chǎn)生了負(fù)面影響。

老年人平均壽命延長、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長。同時，隨著年齡增長，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化，這就是子女養(yǎng)老和在家養(yǎng)老相分離的態(tài)勢，而且子女對老年父母的照料和慰藉也不象過去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。這是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度在現(xiàn)代化沖擊下的一種變革。導(dǎo)致這種變革的因素是多方面的，但以下兩個因素在農(nóng)村正在逐漸突出：第一，兩代人的居住偏好。喜歡分開過，是現(xiàn)代人特別是青年人的時尚，也可以說是人的現(xiàn)代性的一種表現(xiàn)。對我國14省市的一項調(diào)查表明，2/3的農(nóng)村青年婚

后一二年都要建立自己的小家庭。在老人那一端，也有個圖清靜、少麻煩的想法。第二，家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊，在外地學(xué)習(xí)或工作，條件不成熟，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養(yǎng)老，無論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式，有二個基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，一是1 2 3 下一頁

第四篇：中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報告

中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報告

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻(xiàn)的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之

一。農(nóng)村養(yǎng)老這個被我們回避了半個世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒有了回避理由。

一、現(xiàn)代社會中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開始面臨許許多多的挑戰(zhàn)：

（一）家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規(guī)模從4.3人／戶降到3.97人／戶，到1995年中國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，平均家庭戶規(guī)模降到3.9人／戶，2000年第五次人口普查平均家庭為

3.44人/戶。中國的家庭結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵募彝橹黧w的結(jié)構(gòu)，1990年核心家庭占家庭總數(shù)的67.31%，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭占57.81%，比1982年增長4.92個百分點(diǎn)。家庭戶平均規(guī)模的縮小和完全核心家庭的增多導(dǎo)致純老年戶不斷增加。1990年四普時城鄉(xiāng)合計60歲及以上老年人生活在單身戶和一代戶中所占比例為25.6%。據(jù)1992年中國老齡科研中心對全國12個省市的一份調(diào)查，老人中一代戶的比例，城市達(dá)到41%，農(nóng)村達(dá)到43%。（7）

生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對老 年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難。總之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。

（二）競爭壓力增加、人口流動加快、代際傾斜嚴(yán)重。現(xiàn)代社會人口流動越來越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無暇顧及老父和老母；同時，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的基礎(chǔ)

加快社會保障制度改革，是我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要任務(wù)。中國農(nóng)民人口多，占全國12億人口的74%，其中60歲以上的老人7285萬，占農(nóng)村人口的8.2%，并且以每年3%的速度遞增。農(nóng)村的社會保障體系應(yīng)如何建立和完善，是整個社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。我國“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出：“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險”。2010遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為中國農(nóng)村養(yǎng)老指明了方向。特別是指明了今后農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展思路，那么，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“存在的基礎(chǔ)是什么、是否已經(jīng)成熟？能否替代家庭養(yǎng)老？”就成為每一個理論工作者必須關(guān)注的焦點(diǎn)。

根據(jù)筆者多年來對農(nóng)村養(yǎng)老問題的研究，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的基礎(chǔ)主要有：

（一）貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

非貨幣經(jīng)濟(jì)決定了交換只能在相同的時間和空間進(jìn)行，從而使生產(chǎn)者和消費(fèi)者無法分離，家庭養(yǎng)老成為必然。只有到了工業(yè)化的現(xiàn)代社會，社會化生產(chǎn)達(dá)到了極度發(fā)達(dá)的程度，生產(chǎn)單位由家庭變?yōu)楣S，家庭成員各自都是獨(dú)立的商品者，依靠參加社會化勞動而取得工資收入，即以貨幣經(jīng)濟(jì)完全取代非貨幣經(jīng)濟(jì)，老人才能掙脫作為生產(chǎn)單位的家庭的桎梏，用貨幣來購買自己喜歡的商品維持生存，參加社會養(yǎng)老保險的條件才算成熟。因此，由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的前提條件就是現(xiàn)代化的貨幣經(jīng)濟(jì)的存在。哈瑞斯說：“我們正在用老年保險和醫(yī)療保險的辦法取代工業(yè)化以前孩子照看老年父母的制度。當(dāng)這一過程完成之后，父母孩子之間真正的反哺關(guān)系的遺跡也將消失”。（11）可見，西方發(fā)達(dá)的資本主義國家在他們的社會處于非貨幣經(jīng)濟(jì)即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段時同樣也是實行的家庭養(yǎng)老，不可用其它方式取代。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善

我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度起步較晚，許多地方現(xiàn)在還處于摸索階段，國外沒有現(xiàn)成的模式 供使用，國內(nèi)沒有完善的法律作依據(jù)，操作的時候難免有種種不盡人意的地方，不當(dāng)?shù)墓芾砗筒恢艿降姆?wù)都會影響農(nóng)村參加社會養(yǎng)老保險的信心。“受管理體制改革、利息持續(xù)下調(diào)及政策變動等因素的影響，2000年中國大部分地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)，出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等方面的困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)”。（12）

從國外成功經(jīng)驗來看，養(yǎng)老保險制度越完善、服務(wù)越到位，投保者的熱情就越高，保險基金也就越充足；反之，越?jīng)]錢，服務(wù)就越無法提高，投保者越?jīng)]有熱情，保險基金就越不充足，周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)。

三、當(dāng)前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施的現(xiàn)狀

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在我國起步較晚，制度也不完善，再加上農(nóng)民素質(zhì)、社會心理、東方文化、社會化服務(wù)水平、農(nóng)民對保險制度的信任度、非貨幣經(jīng)濟(jì)等等因素的影響，與城市職工養(yǎng)老保險相比，狀況很不如意。盡管到1998年底，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）的2000多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。但以上數(shù)字對于8億農(nóng)民來說，社會化養(yǎng)老保險對大部分農(nóng)民來說還是離他們較遠(yuǎn)。從目前農(nóng)民繳費(fèi)的情況看，人均繳費(fèi)不到150元錢，根據(jù)他們的繳費(fèi)額，幾十年后，平均每人每月拿不到幾元錢（相對于目前收入和消費(fèi)水平）的養(yǎng)老保險金，根本達(dá)不到保險的目的。

但是，我們也不能不承認(rèn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的好轉(zhuǎn)，部分參與社會保險并最終獲得部分社會經(jīng)濟(jì)來源的條件已經(jīng)產(chǎn)生：第一，除極少數(shù)未脫貧的地區(qū)之外，中國農(nóng)民已經(jīng)過上了溫飽生活，很多農(nóng)民已經(jīng)在向小康生活水平邁進(jìn)，具有了一定參加社會保險的經(jīng)濟(jì)承受能力。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的浙江省杭州地區(qū)農(nóng)民，開展養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)到95%，一些富裕的年邁農(nóng)民通過一次性交納幾千元養(yǎng)老基金，已開始按月50元、60元不等數(shù)額領(lǐng)取養(yǎng)老保險金（13）。第二，隨著全國保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，社會影響的擴(kuò)大，計劃生育政策手段的強(qiáng)化等等，農(nóng)民參加保險的觀念不斷增強(qiáng)。他們開始理解到了參加社會保險對自身利益的保障作用，自覺性不斷提高。上海市早在1984年即順應(yīng)農(nóng)民需要而推出了《農(nóng)村養(yǎng)老保險暫行辦法》，山東煙臺從1989年開始，大膽地進(jìn)行農(nóng)村社會保險體制的改革，取得了極好的社會效果。

這種喜憂參半的現(xiàn)狀是和我國的基本國情完全一致的。我國的農(nóng)村人口多、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，因而在養(yǎng)老問題上，各地情況差別很大，有些地方農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已全面覆蓋，如東莞、溫州以及山東的一些地方，而有些貧困地區(qū)，連一般的保費(fèi)還無法收齊。由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)實情況相脫離。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村老年人的主要方式。

四、解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇及立法的價值取向

根據(jù)當(dāng)前中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化模式、社會化服務(wù)狀況以及養(yǎng)老的實際情況，筆者認(rèn)為家庭養(yǎng)老仍然是中國農(nóng)村中的主要養(yǎng)老方式，只不過這種家庭養(yǎng)老已不再是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，而是以家庭作為養(yǎng)老的載體輔助于多種養(yǎng)老方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式。可以這樣說，不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革，家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無法替代的。因此對于家庭養(yǎng)老中存在的問題及困難，我們應(yīng)給予高度的重視，切不可以偏概全，隨意放棄對家庭養(yǎng)老的研究和規(guī)范，更不可武斷地認(rèn)為社會養(yǎng)老保險能夠完全替代家庭養(yǎng)老。

之所以說家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無法替代的，主要原因在于：第一，家庭養(yǎng)老的成本較低。同居一室，家庭成員更便于照顧老人，無需由專人脫離生產(chǎn)而專職對老人進(jìn)行看管，既不影響生產(chǎn)，又不影響?zhàn)B老，符合帕累托效率最優(yōu)原則。第二，我國養(yǎng)老保險的社會化程度不高。由于諸多的原因，我國的養(yǎng)老保險制度在農(nóng)村的全面推廣還需要相當(dāng)長的時間，在養(yǎng)老保險的社會化程度還很低的情況下，家庭養(yǎng)老這種古老的養(yǎng)老方式不能隨便地減弱或放棄。第三，家庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá)。即使人人都參加了社會養(yǎng)老，年老時有一筆可觀的收入，但由于農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)剛剛起步，從事家庭服務(wù)的人員十分有限，因而，如果沒有家庭這個養(yǎng)老載體，老人們即使手中握著錢也仍然無法安度晚年。第四，思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對老人養(yǎng)老載體選擇的影響。傳統(tǒng)的“子孫滿堂”觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，年老人隨著年齡的增加，對家庭的依賴性、對子孫理解的渴望會進(jìn)一步強(qiáng)烈。在這種情況下，即使拿到保險金的老人會選擇離開自己的家人而與他人生活在一起嗎？很顯然，家庭永遠(yuǎn)都是最理想的養(yǎng)老載體。但是，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的觀念更新以及人口的流動對家庭養(yǎng)老造成了強(qiáng)烈的沖擊，單靠原有的道德、法律法規(guī)對家庭養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)范已不能適應(yīng)形勢的需要。因此，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。

養(yǎng)老的載體與養(yǎng)老的內(nèi)容是相輔相成的，家庭愿意承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，但沒有物質(zhì)上的支持，老年人的生活仍然無法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無人對其進(jìn)行照顧，其生活也是難以得到滿足。所以，在鞏固原有的家庭養(yǎng)老模式的前提下，必須在農(nóng)村強(qiáng)制推廣社會養(yǎng)老保險，使農(nóng)民建立防患意識，在其年輕力壯、創(chuàng)造力最強(qiáng)時，能有少部分的儲蓄，以備年老、多病沒有生活能力時所用。

鑒于上述分析，根據(jù)我國農(nóng)村的基本國情，參照“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中對農(nóng)村養(yǎng)老的基本精神，我國農(nóng)村養(yǎng)老立法的價值目標(biāo)應(yīng)該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會養(yǎng)老保險，引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

綜上所述，農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢所趨。“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會養(yǎng)老保險、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價值定位既符合中國農(nóng)村的實際，又有利于操作和實施，相信其研究對國家今后的農(nóng)村立法具有一定參考價值。

第五篇：中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報告

中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報告

摘要：農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢所趨好范文，“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會養(yǎng)老保險、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價值定位既符合中國農(nóng)

村的實際，又有利于操作和實施。

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻(xiàn)的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。農(nóng)村養(yǎng)老這個被我們回避了半個世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒有了回避理由。

一、中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)分析

養(yǎng)兒防老是中國農(nóng)村幾千年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，這種以家庭作為最基本的養(yǎng)老模式得以長期存在的基礎(chǔ)是什么？對這個問題的深層次研究將成為我們設(shè)計今天的農(nóng)村養(yǎng)老制度的重要參考依據(jù)。

（一）家庭養(yǎng)老的客觀條件分析

1．自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件

新中國建立以前的兩千多年中，中國農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低下的生產(chǎn)力將農(nóng)民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無其它謀生手段，封閉的交往形式又使農(nóng)民只能依靠自身積累經(jīng)驗而無其它獲取知識的途徑。于是，對土地和耕作知識的擁有就成了社會繼承與世代交替的重要內(nèi)容。土地是父母的私有財產(chǎn)，父母退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，并不放棄對生產(chǎn)資料的占有權(quán)，子女要想獲得土地必須以贍養(yǎng)父母為代價。同時，子承父業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)民家庭的突出特點(diǎn)，后代不僅由父母撫養(yǎng)成人，而且還從父祖那里學(xué)會謀生的技能，繼承一定的產(chǎn)業(yè)和土地，這種生活上經(jīng)濟(jì)上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。

父輩們靠土地生產(chǎn)生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養(yǎng)老人，土地構(gòu)成百姓們家庭養(yǎng)老的重要經(jīng)濟(jì)來源。為了確保農(nóng)民擁有土地，歷代政府實施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過法律條文，嚴(yán)禁子孫與父母分家分財。《唐律?戶婚律》規(guī)定，“諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財者，徒三年。”《明律》規(guī)定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財產(chǎn)者，杖一百。”法律之所以如此規(guī)定，其目的就是為了穩(wěn)定家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2．非貨幣經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的必要條件

馬克思主義認(rèn)為，“隨著人類由農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會和后工業(yè)化社會，家庭贍養(yǎng)功能就慢慢脫離家庭而社會化。”（1）米特羅在《歐洲家庭史》中進(jìn)一步描述道：“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是一種無貨幣經(jīng)濟(jì)，以致于贍養(yǎng)老人只在家內(nèi)是可行的，提供實物在超出一定距離時就會是不可能的，因為這需要用現(xiàn)金支付并用此錢購買食物，而在前工業(yè)時代，在農(nóng)業(yè)地區(qū)中，這兩個都是不存在的。”（2）中國是一個農(nóng)業(yè)大國，幾千年來中國農(nóng)村的生產(chǎn)力極其落后，工好范文業(yè)化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)始終占有主導(dǎo)地位，在這種非貨幣的農(nóng)業(yè)社會中，農(nóng)民生產(chǎn)自己幾乎全部的生產(chǎn)資料和生活資料，對于每一個人來講，都要不停地生產(chǎn)以獲得生活資料的供給，否則便無法保障自己的生活。而事實上，每一個人都有因年老而喪失生產(chǎn)能力的時候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴于家庭其他成員的生產(chǎn)。很顯然，非貨幣的自給自足的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養(yǎng)老的必然性。

（二）家庭養(yǎng)老的主觀條件分析

1．傳統(tǒng)的孝道思想是中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動力

在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當(dāng)時的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到建立在這種生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的贍養(yǎng)觀念的制約。歷史上，我國的老年贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進(jìn)行的，孝道思想在中國有著長久的發(fā)展歷史和深刻的社會影響。儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也。”（3）所以儒家立教以孝為起點(diǎn)，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義。”（4）因此，孝的道德觀最初是調(diào)解長者與小輩之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。但是，到了封建社會，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點(diǎn)，并做為封建倫理綱常的基礎(chǔ)。封建統(tǒng)治者就是用孝束縛著每個人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。（5）封建統(tǒng)治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含