第一篇：物流業調整和振興實施工作意見

物流業調整和振興實施工作意見

物流業調整和振興實施工作意見

為貫徹落實《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》和《遼寧省人民政府關于印發遼寧省物流業調整和振興實施方案的通知》精神,加快沈陽建設成為東北地區物流中心的步伐，促進物流業協調發展，結合我市實際，提出實施意見如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以全面貫徹落實國務院和省政府物流業調整和振興相關文件精神為主線，以建設東北地區物流中心為目標，以促進物流園區、物流中心和重大物流項目建設為核心，以發展第三方物流企業為重點，以推動制造業與物流業聯動發展為突破口，積極

營造有利于物流業發展的環境，建立現代物流服務體系，為經濟社會發展提供保障。

二、基本原則

加強規劃引導，著眼長遠發展。合理規劃布局重大物流基礎設施，防止盲目攀比和重復建設，從長遠發展的角度出發，解決制約物流產業發展的體制、政策和設施瓶頸，促進產業升級，提高產業競爭力。

市場配置資源，政府營造環境。充分發揮市場配置資源的作用，從滿足物流需求的實際出發，整合現有資源，促進物流服務的社會化和資源利用的市場化，為物流業的發展營造良好的環境

發揮區位優勢，推進一體化運作。充分發揮我市作為東北地區中心城市和全國性物流節點城市的優勢，按照現代物流理念，加快技術標準體系建設，綜合集成倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進物流一體化運作，提高物

流效率。

創新服務方式，堅持科學發展。規范物流市場秩序，創新物流服務方式，提升服務水平，積極推進物流企業社會責任建設，集約用地、節約能源、保護環境，實現科學發展。

三、主要目標

到2015年，全市物流業發展的主要目標是：

全市物流業增加值年均增長速度不低于gdp的年均增長速度；

社會物流總費用占gdp的比率下降到17%以下；

規模以上第三方物流企業達到300家以上，其中世界100強和國內知名物流企業達到60家以上；

培養物流應用人才每年要達到1000人以上；

制造業與物流業聯動發展工作在全國15個副省級城市中處于領先地位；

構建功能完善的現代物流服務體系，基本建成東北地區物流中心城市。

四、主要任務

加快物流園區建設。

全面推進近海、沈海、沈西、沈北、蘇桃路、桃仙空港六大物流園區建設。物流園區建設要嚴格按規劃進行，充分體現用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的特征，綜合利用已有、規劃和在建的物流基礎設施。促進物流園區與公路、鐵路、航空設施的有效銜接，實現長途運輸與短途運輸的合理銜接，緩解城市交通壓力。全面整合提升物流園區功能，積極引進國內外知名物流企業進駐物流園區，促進產業集聚，建設貨運服務型、生產服務型、商貿服務型和綜合服務型的物流園區。

發展壯大第三方物流企業。

鼓勵第三方物流企業加強信息溝通，創新物流服務模式，加強資源整合，滿足多樣性的物流需要。加大對物流企業兼并重組的政策支持力度，緩解當前物流企業面臨的困難，鼓勵物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合

作等多種形式進行資產重組。培育一批服務水平高、競爭力強的大型現代物流企業，重點扶持年營業收入超億元、納稅額600萬元以上的20家第三方物流骨干企業。

積極擴大物流市場需求。

鼓勵生產企業改造物流流程，提高對市場的響應速度，降低庫存，加速周轉，加強城鄉物流配送體系建設。合理布局城鄉商業設施，完善流通網絡，積極發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代流通方式，促進流通企業的現代化。重點推動儲運集團、沈陽金道等企業做強做大。鼓勵物流企業廣泛應用現代物流管理技術，發展農產品從產地到消費終端的直銷和配送，以及農資和農村日用消費品的統一配送，支持發展物流配送中心。

推動制造業與物流業聯動發展。

加強對制造業物流分離外包的指導和促進，支持制造企業改造現有業務流程，促進物流業務分離外包，提高核

心競爭力。培育中外運、中儲物流、中鐵物資集團、中鐵特貨、寶鋼物流、招商局物流、遼寧聯合物流、沈陽運輸集團、沈陽一運物流、中深集團等一批適應現代制造業物流需求的第三方物流企業，提升現代物流業為制造業服務的能力和水平。推動制造業與物流業聯動發展相關政策的制定與實施，組織實施一批制造業與物流業聯動發展的示范工程和重點項目，重點推動北方交通重工、沈陽機床、北方重工、沈陽遠大、和平輪胎、特變電工沈變集團、沈鼓集團、沈冶機械等重點制造業企業逐步釋放物流業務，促進現代制造業與物流業有機融合、聯動發展。

推動重點領域物流發展。

加強石油、煤炭、鋼材、機電產品、化工材料及相關產品物流設施建設，建立相應的物流體系。以華晨金杯集團為龍頭，推動汽車和零配件物流發展，建立科學合理的汽車綜合物流服務體系。發展城市統一配送，提高食品、食鹽、煙草和出版物等的物流配送效率。完善農資和農村日用消費品連鎖經營網絡，建立農村物流體系。加快發展糧食現代物流，推廣糧食“四散化”流通。加強農產品質量標準體系建設，發展農產品冷鏈物流。鼓勵和支持物流業節能減排，加快發展產品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進資源節約與循環利用，發展綠色物流。發揮郵政現有的網絡優勢，大力發展郵政物流，加快建設東北郵政物流中心,建立快遞物流體系，方便生產生活。

加快國際物流和保稅物流的發展。

大力發展沈陽保稅物流中心，建設適應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易業務要求的國際物流，將我市建成適應國際貿易發展需要的大型國際物流干港，不斷增強配套功能。沈陽海關進一步優化口岸通關作業流程，提高通關效率，推進大通關信息資源整合，發展港區聯動。同時，推進海關特殊監管區域整合發展和保稅監管場所建

設，建立新型保稅物流監管體系，支持沈陽保稅物流中心加快建設和申報綜合保稅區。

提高物流信息化水平。

大力推廣物聯網技術在物流領域的應用，促進傳統物流模式和供應鏈優化整合，加大物流企業的信息化建設，運用領先技術推進“智能物流”的發展。充分發揮輻射帶動作用，加快建設沈陽物流公共信息網、中國物流聯合網、國家重大裝備物流公共信息平臺、遼沈物流網等物流信息服務平臺，逐步實現區域間物流平臺信息互通、資源共享。扶持一批物流信息服務企業成長。那一世范文網

推動物流裝備制造業的發展。

依托我市裝備制造和加工工業的基礎優勢，重點打造金杯公司箱式運輸車、新松機器人公司物流自動裝卸設備、沈飛集團物流倉儲設備等物流裝備制造龍頭企業，鼓勵企業進行物流新技術的自主研發，支持物流關鍵技術攻關。培

育一批物流裝備制造企業，培養一批物流裝備制造產業集團和物流裝備制造品牌，大力引進中集集裝箱、林德叉車等一批國內外著名物流裝備制造企業和項目。到2015年，全市物流裝備制造業要成為我市裝備制造業中的重要產業。

五、保障措施

加強組織領導。建立由市發展改革委、市服務業委、市經濟和信息化委、市交通局等有關部門參加的市物流聯席會議制度，由市政府分管領導任召集人，聯席會議辦公室設在市發展改革委。主要職能是全面掌握全市現代物流發展情況，分析發展中存在的問題；綜合協調涉及現代物流發展的戰略、規劃和政策；鼓勵第三方物流企業發展；推動重點物流項目建設；統籌推進現代物流標準化、信息化、統計指標體系、人才培養等基礎性工作；指導各區、縣政府及市直職能部門的現代物流工作；協調解決涉及相關部門的有關問題，促進部門協作配合，實現信息共享，建立長效機制，全

面推進物流業發展。

完善政策措施。在貫徹落實好國家現有推動現代物流業發展有關政策的基礎上，進一步研究制定促進現代物流業發展的有關政策。加大政策支持力度，解決影響當前物流業發展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題。結合我市實際，積極向國家相關部門爭取物流企業營業稅、所得稅減免的政策。研究提出運輸車輛入市開辟綠色通道的措施等。

安排物流業發展資金。每年市財政從產業發展資金中統籌安排一定數額資金，以投資補助、資本金注入或貸款貼息等方式，主要用于扶持重大項目、補助重點企業、獎勵優秀企業、加強物流統計工作、制定物流標準等方面的支出。由市發展改革委會同相關部門研究提出項目扶持預算，由市財政局根據相關資金使用管理辦法予以審核。

制定總體規劃和專項規劃。制定“十二五”全市物流業發展總體規劃和專

項規劃。編制沈陽近海東北亞國際物流中心、沈海綜合物流園區、沈西制造業物流園區、沈北綜合物流園區、蘇桃路物流產業帶、桃仙空港物流園區發展規劃及商貿物流發展規劃、道路交通物流發展規劃、糧食物流發展規劃、農村物流發展規劃、農產品冷鏈物流發展規劃等專項規劃，年內完成規劃的編制工作。

加強物流統計工作。進一步完善物流業統計調查制度和信息管理制度，建立科學的物流業統計調查方法和指標體系，加強物流統計基礎工作，開展物流統計理論和方法研究，認真貫徹實施社會物流統計核算與報表制度。

推進物流標準化研究。加強物流標準化體系的研究，完善物流地方標準，實現物流業供應鏈上下游數據共享，全面提升物流標準化水平，重點推進制造業與物流業聯動信息化標準的應用。

加快物流人才培養。加強物流人才調查和需求預測，制定培養規劃，發展多層次教育體系和職業培訓體系，利用

社會資源，鼓勵企業與高校、科研設計單位合作，編寫精品教材，提高實際操作能力。推行國家職業資格證書制度，開展職業技能培訓和鑒定工作，建立物流實訓基地，加強國際合作。

支持物流行業協會的發展。支持現代物流協會進一步發揮在規劃指導、政策建議、規范市場行為、統計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務等方面的中介作用，積極履行行業服務、自律、協調的職能，成為政府與企業聯系的橋梁和紐帶。主題詞：經濟管理物流業意見通知抄送：市委、市紀委、市人大常委會、市政協辦公廳，沈陽警備區，市法院、檢察院，市各人民團體、新聞單位。

第二篇：關于物流業調整和振興的實施意見

現代物流業融合運輸、倉儲、貨代和信息等諸多產業，日益成為經濟發展的加速器、企業的“第三利潤源泉”、新的融資大動脈和富市富民的“雙富”型產業，是新一輪區域競爭的制高點，也是衡量一個地區投資環境好壞、綜合實力強弱的重要標志。為貫徹落實國家《物流業調整和振興規劃》及河北省相關實施意見，積極應對國際金融危機影響，構建具有×××

特色的現代產業體系，促進我市物流業加快發展，結合實際，制定本實施意見。

一、發展基礎

（一）產業現狀

我市積極發展現代物流業，振興物流業具備了一定的基礎。一是物流業快速發展。2008年，全市物流業增加值97.7億元，同比增長22.6%，高于gdp和第三產業增加值（13.7%）增速；占全市gdp從2007年11.1%提高到12.0%，占第三產業增加值25.1%。物流總額1728.6億元，同比增長23.5%。社會物流總費用237.8億元，同比增長29.5%。二是財政貢獻度日益提高。物流業地稅收入占全市地稅從2006年10.6%，到2009年1-6月超過18.9%，成為三次產業中地稅貢獻最大的行業。三是基礎設施不斷完善。以港口為龍頭，海運、鐵路、公路、航空、管道五大運輸方式齊全，綜合交通運輸網絡基本形成。共有42個萬噸級以上深水泊位，港口通過能力2.35億噸；京秦、大秦、津山、沈山四條國鐵干線交匯；公路通車里程8397公里，高速公路107公里；山海關機場臨時開放。四是項目建設呈現良好態勢。全市共有交通運輸、倉儲、郵電企業784家。物流業項目投資快速增長，在建和計劃開工投資億元以上項目12個，哈動力物流列入省戰略支撐產業項目，×××臨港物流園區列入省級臨港產業聚集區。

（二）存在問題

總體上，我市物流業尚處于起步階段。與周邊和先進地區比，差距明顯，還存在龍頭企業少、港口的物流組織功能不強、物流大通道不暢、園區起步晚、高端產業物流和新興業態發展慢、行業總體水平有待提高等突出問題。物流業相對滯后，已成為制約我市發展先進制造業及高端產業的短板。從受傳統裝卸港制約的口岸裝卸和普通內陸區域型傳統物流模式，向以物流港為龍頭的開放、綜合、信息主導的現代物流模式轉型是當務之急。

（三）面臨形勢

近十年來，周邊區域加速建設港口等重大物流基礎設施，同質競爭、近距擠壓，區域物流格局發生了重大變化，我市有被“邊緣化”的危險。物流業面臨著理念滯后、周邊交叉競爭日趨激烈、港口物流對本市和區域綜合拉動力不足、資金和土地制約、管理體制有待理順、發展環境尚待優化等嚴峻挑戰。但綜合分析，我市物流業仍有較大發展空間，還有寶貴的發展機遇：一是物流業正處于上升通道，發展大勢良好，周邊區域物流業也都處于同樣的轉型期，現代物流業發展起點接近。二是“三北”、環渤海區域加速發展，我市現代產業綱舉目張、先進制造業強勁發展，國家十大振興規劃的實施也將擴大物流規模，物流市場空間將大為拓展。三是×××處于華北、東北兩大物流區域交匯和三大物流通道（東北到關內、煤炭、進出口物流通道）的結合部，多次被列入全國重點發展的物流節點城市之列，河北沿海強省戰略把我市作為東部龍頭，物流業被列入全市產業定位，形成了上下關注的良好氛圍。四是我市實施旅游立市戰略，相對提升了物流業的地位，也為物流龍頭——×××港轉型提供了新契機。

二、發展思路

（一）指導思想

堅持科學發展，按照“宜居宜業宜游”城市定位和“一中心三基地”產業定位，著眼于把現代物流業發展為主導產業、支撐產業和富市產業，促進基于裝卸港的傳統物流業向基于綜合物流的現代物流業轉型升級，努力構建以重大裝備物流、“三北”商貿物流、能源物流主樞紐三大特色物流為支撐，布局合理、業態先進、競爭力強的現代物流業體系，把×××打造成中國北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、輻射東北亞、服務腹地和本地經濟的國際性區域港口物流樞紐城市。

（二）基本原則

全面貫徹落實科學發展觀，堅持打造綠色、引擎、特色、數字、網絡物流。

1.綠色物流。建設綠色物流園區、港區和通道，建立環境友好型物流體系，切實提高生產質量、環境質量和生活質量。

2.“引擎”物流。把物流業作為龍頭帶動產業和新經濟增長點，優先發展、資源優先配置，以大物流帶大商貿、大制造。

3.特色物流。發揮比較優勢，力爭我市特色物流在環渤海區域內效率最高、服務最優、成本最低。

4.數字物流。與構筑現代產業體系相配合，突出信息化帶動，創新模式和服務，提高高端物流比重，引領行業發展。

5.網絡物流。統籌推進物流城鄉一體化、區域一體化、網絡一體化，實現供應鏈互聯互通、無縫對接。

（三）發展目標

到2011年，物流業綱舉目張，在轉型調整中優化、升級，保持年均增長19.6%的加速發展態勢，全市物流業實現增加值超過170億元，占gdp比重提高到15%以上，成為全市主導產業。物流總費用占gdp比重降至29%以下。培育規模化、專業化的現代物流企業群體，物流業服務功能達到環渤海區域先進水平，走上高質量、高

速度、強勁崛起的軌道。

三、發展重

點

圍繞打造中國北方沿海港口物流集散基地的戰略目標，著力解決重大瓶頸制約，重點實施五大工程。

（一）園區建設工程。

根據各產業聚集區和交通運輸格局，按照“園區-中心-配送網點”模式，錯位分工、優化布局、集聚發展。全市統籌按照“一帶（沿海各港區、臨港物流園）、雙翼（港口-撫寧-青龍方向，港口-昌黎-盧龍方向）、多中心（公共場站、物流中心）”進行空間布局，最大限度整合土地及物流資源，高效、集約發展物流業。“沿海港區-臨港物流園”是我市物流業“金三角”核心區。

重點規劃建設四大物流園區：

1.××(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）×臨港物流園區（×××臨港產業聚集區海港區部分）。規劃20平方公里，起步區4.8平方公里。推進港口、物流園區港聯動，改造升級北港、百路通場站，加快運通、中首、新奧、興龍、廣源等項目建設，加大基礎設施建設和重大項目招商力度。打造海鐵聯運優勢，大力發展集裝箱和冶金、汽車、日用消費品雜貨物流業務，形成連接東北和京津汽車基地、輻射華北東北市場的汽車中轉基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采購中心；依托化工碼頭群和新奧秦港甲醇儲運項目，打造北方最大的千萬噸甲醇集散基地；依托北煤南運主樞紐港和煤炭運輸主通道優勢，形成全國最大的煤炭轉運和價格形成中心，統籌打造面向京津唐、銜接東北和華北地區的綜合性港口物流分撥中心。

2.山海關臨港物流園區。包括山海關臨港產業聚集區及鐵路山海關站以南、長城以東、東到省界區域，規劃整合海港、鐵路、公路、產業及出口加工區保稅政策資源，突出打造公路鐵路海運多式聯運、產業與物流業聯動、區港聯動、進出口物流聯動四大優勢，遠期規劃建設為港區一體化和區港聯動的國家級綜合保稅物流港區，近期培育為物流業創新實驗區。一是進一步提升哈動力重裝碼頭、山船碼頭、山海關港功能，以大物流促大制造，以動力設備物流項目為龍頭，形成以東北、華北重大裝備制造基地為依托，面向區域和國際市場的重大裝備定制化物流中心、組裝中心和出海基地。二是發揮連接東北、華北兩大糧食主產區的區位優勢，打造中國北方最大的跨省糧油交易中心。

3.出口加工區保稅物流園區。促進政策優勢與港口區位優勢互補，發揮出口加工區的保稅物流園區政策和硬件優勢，鼓勵設立配送分撥中心，推動貿易延長產業鏈，加速保稅物流發展。

4.空港物流園區。促進新機場開工、開港，在機場南側規劃建設物流園區，吸引航空公司和物流商入駐，形成連接京、津、沈大型機場，服務支線和本地高端產業的區域性空港物流中心。

（二）主體培育工程。以港口轉型為突破口，大力發展專業化物流業龍頭，通過規范整合、科學引導來扶優扶強。

1.進一步做強做大物流業龍頭。一是提升×××港作為物流系統龍頭的帶動作用。利用西港東遷有利時機，推動秦港股份按照“物流港”理念優化規劃建設各港區，在港口裝卸業的基礎上，突出發展雜貨集裝箱物流，集約集成碼頭、公路、鐵路、航空等不同類型物流結點，做大做強港口綜合物流服務業。由單一運輸型企業，向跨地域經營的多功能物流龍頭轉型，從裝卸中心升級為物流中心。二是發揮河北遠洋運輸集團在世界水運界的影響力，做強做優大型散貨物流，積極發展國際貿易物流，帶動口岸物流加速發展。

2.大力發展第三方專業化物流企業。引導現有運輸、倉儲、貨代等企業進行服務延伸和功能整合，融入先進制造業和現代商貿流通企業物流供應鏈，加快傳統物流企業向現代物流企業轉變。支持中運物流等企業升級改造。鼓勵優勢企業向外擴展，對總部設在我市的物流龍頭企業在外地設立分部或網點給予支持。

3.加大現代物流項目招商引資力度。積極引進重大投資者、物流總部或分部，通過兼并、聯合、收購等形式與本地企業優化重組。積極推進與中國外運、中國美旗等大型物流企業的合作，加強與物流強勢企業特別是跨國港口物流巨頭的溝通合作。

4.拓展物流業市場空間。開展試點，推介示范工程，支持產業聚集區和工商企業精干主業、放開輔業，逐步將原材料采購、運輸、倉儲配送等物流業務分離出來，交給專業物流企業承擔。

（三）通道建設工程。軟硬件雙管齊下，打開通道、疏通瓶頸，理順物流園區、場站及遠程通道，暢通東西縱橫、海陸雙向三條大通道，構筑公路、鐵路、水運、航空、管道和城市道路協調發展的綜合交通運輸網絡體系。

1.開辟北向大通道。加快山刀鐵路、秦承鐵路前期工作步伐。重點建設承秦高速、龍港路和沿海高速公路，打通妨礙物流發展的跨省、市通道，增強北京方向和東北地區進港車輛集疏能力。

2.拓寬海向大通道。大力引進船公司，增開航線、加密航班。增開并著力打造到日本關西、韓國釜山的精品航線。

3.開通空中大通道。推進新機場和航空貨物轉運中心建設，爭取列入國家“十二五”口岸開放規劃。

4.完善節點建設。一是優化提升港口功能。以“西港東遷”為契機，統籌規劃、提前跑辦保稅港建設事項；推進東港區20萬噸深水航道、新港客貨滾裝泊位和集裝箱、散雜貨、糧油等大型專業化碼頭建設，促進集裝箱、散雜貨、重型裝備物流加速發展；完善、提升大件碼頭功能，強化其在環渤海地區的競爭優勢，推進卸載型港口向物流港轉變，打造國際化的綜合型大港。二是增加、擴大公路場站。規劃建設北部物流園、東港物流中心、西部物流、山海關開發區、山海關張家莊、昌黎等中心場站。突出配送和倉儲功能，建立完善公用性零擔貨運場站服務體系。三是擴大、優化鐵路場站。加快完善山海關地區鐵路布局，加快建設×××火車新站，推進南龍鐵路改線西移與津秦客運專線并行建設，按現代物流園理念規劃建設好龍家營站。四是優化、調整路政和市政設施。排查主要物流路線，各類路政、市政設施規劃建設要有利于促進物流業發展。

（四）集成工程。

1.整合口岸物流鏈。推行海陸空多式聯運，構建集裝箱貨物重組、分揀、包裝、倉儲、報關、報檢、國內運輸、物流人力資源等物流服務外包產業鏈，提高“港對港”到“門對門”份額。

2.推廣產業物流鏈。推動物流企業嵌入制造產業鏈，向產業價值鏈高端環節延伸，加快向現代物流企業和供應鏈管理企業轉型升級。重點發展重大裝備物流、高新技術產業物流。

3.培育新興物流鏈。大力鼓勵發展物流金融、物流加工、電子商務，促進“流量經濟”本地化。支持光彩呼叫中心向全國市場擴展。

4.集聚城市配送鏈。“4+2”城區構建市域配送網絡，有序發展城市“貨的”。鼓勵批發零售企業提高連鎖經營物流管理水平。

5.統籌城鄉物流配送鏈。整合“村村通”、“萬村千鄉”、農資超市、村郵工程，統籌配套進行涉農通道、物流節點和信息化建設，推進班車小件快運和客貨運一體化場站建設。

（五）技術進步工程。

1.編制“×××物流業技術進步路線圖”。把握港口城市物流發展階段，引導物流業發展節奏，按照“路線圖”重點突破、有序推進現代物流業發展。

2.建設公共信息平臺。提升煤炭市場信息網功能，建立電子口岸、裝備物流信息系統、綜合運輸信息平臺和大宗商品交易平臺，在此基礎上建設開放的物流公共信息系統。

3.推進物流業現代化。創辦《物流業發展論壇》。引導企業運用信息技術和現代物流理念優化業務流程，實現物流管理集成化和智能化。

四、政策措施

我市現代物流業起步較晚，轉型、優化、升級的任務很重，要借鑒成熟的先進經驗，以后來居上的精神出臺有競爭力的保障措施，有組織、有計劃、有投入地培育市場，科學發展物流業。

（一）加強組織領導。成立以市政府主要領導為組長，由市發改委等部門和口岸、鐵路、高速公路管理處等單位參加的現代物流業發展領導小組，代表市政府負責本意見的組織實施，確定物流業目標任務和責任部門。領導小組采取聯席會議制度。領導小組辦公室設在市發改委（簡稱物流辦），負責日常工作的協調推進，會同有關單位解決跨部門問題，強化對重大物流項目建設和主要任務的跟蹤服務，加快重點項目的立項和審批，組織督導政策措施落實和各縣區、各部門配套實施情況。各縣區、開發區要明確物流業發展的領導機構，制定具體落實方案，明確責任分工，扎實推進方案落實。

（二）強化規劃調控。編制全市物流業發展戰略規劃和有關專項規劃，納入全市規劃體系，明確用地性質，引導物流項目、物流企業向基地和園區集聚發展。全市對物流園區統籌安排，統一布局，統一審批，統一管理。各縣區要按照全市規劃和功能定位，細化產業布局，明確發展重點。規劃上要預留余地，各產業聚集區、園區、縣城、重點交通鎮，都要規劃預留與產業發展目標相匹配的物流中心或公共場站。項目建設上寧缺毋濫，要嚴格準入、集聚發展，嚴防一哄而上、變相圈地。

要加大物流業規劃監督執法力度，嚴防低水平重復建設和惡性競爭。設定新上物流項目“門檻”，堅決杜絕單純商業房地產操作。重點物流企業要編制近期和中長期發展規劃，明確定位、目標、運行模式和發展措施。對與現有物流企業業務嚴重重疊的，要重新調整定位。規劃范圍內物流項目的新建、改建、擴建、合并、分立、遷移、更名等，須經市物流辦審查批準。

（三）加大投入和政策扶持力度。

1.統籌納入市級產業發展專項引導資金。加大對重點物流及貨運代理企業、物流園區及重大物流發展項目、物流公共信息平臺建設、物流企業品牌創建和物流理論研究與人才培養的扶持力度。整合交通、商貿、郵電、糧食、供銷社系統有關政策，通過資金配套、資本金注入、貼息、獎勵、補助和減免規費等方式，扶持、引導現代物流業。對經市物流業領導小組認定的現代物流項目，確保與國家預算投資、國債投資、國債轉貸、國債貼息和技改貼息資金足額配套。將現代物流企業列入信貸支持重點，為其融資提供政策支持。

2.創立現代物流產業投資基金。以政府財政投入為引導，發揮杠桿效應，吸收物流龍頭企業及社會投資機構資金，高效匯聚現代物流人才和資源。積極開展與物流相關的保險、質押和信貸業務，拓寬融資渠道，提高資金運做水平。

3.建立累進獎勵機制。對新注冊和經認定達到a級以上的物流企業，自開業起，對其新增上繳稅收形成的地方財政收入部分，前二年全額返還企業。對稅收貢獻較大的物流企業，對其新增貢獻按比例給予獎勵，對其升級改造、擴大規模優先支持。

4.支持運輸企業做強做大。對航運企業新增運力部分及新注冊航運企業，按實繳營業稅額地方留成部分給予超額累進獎勵。對集裝箱在×××報關、施封、堆箱，按規模給予補助。對公路貨運班車，比照客運班車收費標準，降低企業物流成本。對經評級認定的a級以上公路零擔專線運輸企業和與先進制造業聯動（融入物流供應鏈）的專業第三方物流企業，每年按所交納地稅額的一定比例返還企業。

5.鼓勵物流企業創建品牌。對被評為國家aaa以上的物流企業，全市物流10強、10佳，參照名牌獎勵辦法分別獎勵企業及其領導班子。

6.加大物流項目招商引資支持力度。推行制造業和物流業一體化招商，鼓勵通過項目融資、股權轉讓等方式與國內外先進的物流企業聯合發展。對國內外知名物流企業參與重組、兼并、收購本市物流企業，在組建物流企業過程中發生的資產置換以及土地、房產、車輛過戶等各項行政性收費，可予減免。對在我市設立總部或區域總部的國內外知名物流企業，給予搬遷費用補助。7.推動物流企業創新。對物流領域提供供應鏈管理、電子商務等服務的企業優先申報高新技術企業認定，按規定享受相關優惠政策。現代物流信息化等關鍵技術研發可申請市科技專項資金支持。企業研制、引進和采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術和設備的，列入科技三項經費和技改項目計劃。

8.對主要物流園區實行“收益封閉運行”式管理。將市級征收的土地出讓金和項目建設過程中所涉及到的相關稅費市、區留成部分全額返還經市物流領導小組認定的重點物流園區，主要用于園區重大基礎設施建設，其他部分用于支持企業發展。

（四）加大對物流企業和項目用地、用水、用電扶持。對物流企業和項目，按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模，集約節約用地。對符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃和我市物流規劃的重點項目，在安排土地利用計劃時予以傾斜。對省、市重點物流建設項目經批準后，規劃確定為工業倉儲用地的，按照一般工業項目標準供地。調整城市用地結構，增加物流業發展用地。對現代物流項目用地，實行與工業項目用地同等供地方式。對每畝投資強度在500萬元以上的在建物流項目，免收城市基礎設施配套費、人防易地建設費、道路臨時占用費和征地管理費；投運之前繳納的全部土地使用稅和運行后第一年繳納土地使用稅的50%，由財政返還。其他物流項目減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費、道路臨時占用費，免收征地管理費。

物流企業使用的大型冷藏、冷凍和各類生產加工設備，以及列入市規劃的大型物流園區、配送中心，其用水、用電、用氣價格與一般工業企業標準并軌。

（五）狠抓項目建設。強化現代物流業項目謀劃、包裝、招商、建設工作，對重點項目實行市、縣（區）領導分包責任制，明確一套班子專抓，推動項目加速審批、如期開工、順利竣工和投入運營。力爭3年內實施投資億元以上市級重點物流項目20個以上，總投資200億元以上。

（六）建立資格認定制度。制定重點物流企業、項目、進入物流園區企業認定辦法。成立市物流業專家評審委員會和物流企業資質評價中心，依據申報企業的資信、管理、信息技術水平等因素提出評估認定意見。經領導小組審定后，確定專人跟蹤服務，積極推進優惠政策落實。

（七）加強基礎工作。將物流人才納入全市人才培養計劃，引進專業物流人才比照高科技人才待遇。將物流專業作為工程系列下設專業，納入全市專業技術職務聘任制度。發揮物流協會職能，開展物流企業認證、項目評估、招商引資，搭建政企高效互動的橋梁。建立健全物流業統計分析和發布機制。

（八）優化物流業發展環境。

1.優化管理環境。對經認定的重點物流項目，要納入審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時限、聯審聯檢，提供“一站式”、“一條龍”服務。主動與口岸部門、鐵路、高速、港口單位建立完善溝通協調機制，形成支持物流業發展的合力。

2.優化市場環境。統一準入標準，探索物流企業信用等級評價辦法。規范經營行為，嚴厲打擊無證經營和惡性競爭行為，創造公平競爭、健康有序的行業環境。

3.優化口岸環境。恢復和完善“大通關”口岸聯席會制度，建立部門聯動的物流通關快捷機制，在秦仁航線“5+2”機制基礎上，全市口岸實施“7×24”預約通關機制，落實所產生的相關辦公和人員加班補助。擴大東出西聯，建立與腹地地區政府和企業溝通協作的日常機制，建設內陸港，穩步拓展物流貨源腹地。

4.優化交通環境。制定便利運輸服務的通行、停靠、堆放具體運作機制。為經認定的城市專用配送車輛、連鎖經營、快件等經常出入城區的貨運車輛，建立物流便捷通道，優先發放通行證。規范執法行為，切實解決上路難、行路難、停卸難問題。

第三篇：福建省物流業調整和振興實施方案

福建省物流業調整和振興實施方案

[福建省經濟貿易委員會] 2010-08-24 字體顯示：大 中 小

落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（國發〔2009〕24號）和《物流業調整和振興規劃》（國發〔2009〕快發展我省現代物流業，現制定《福建省物流業調整和振興實施方案》，實施期為2009年～2012年。

業現狀

量快速增長。2008年，全省社會物流總額達2.33萬億元，增長11.9%；物流業實現增加值713.19億元，增長9.4%；社會物流總費用1963率為18.1%。各種運輸方式完成貨運量5.73億噸，增長13.2%;其中，完成港口貨物吞吐量2.71億噸，增長14.8%；港口集裝箱吞吐量74.2%；完成郵電業務總量899.36億元，增長12.1%。與此同時，一批物流企業發展壯大。2008年，我省獲評“中國物流百強企業”11家，上物流企業綜合評估的物流企業8家（其中5A 級1家），獲評“中國物流A級信用企業”3家（其中3A級2家），列入國家物流稅收試點礎設施建設取得新進展。全省規劃建設了一批物流節點城市、物流園區和物流配送中心，為我省周邊地區及中西部地區提供“公鐵水”聯運的物流項目也正在加快建設中。廈門市和福州市分別成為全國性物流節點城市和區域性物流節點城市，以我省為主體的東南沿海物流區域為國家重點建設的九大物流區域和十大物流通道之一，海峽西岸經濟區物流業的區域布局進一步優化。

礎設施建設取得新突破。全省基本形成了以海、空港口為樞紐，以鐵路海運為主通道，以公路為網絡，以內河為輔助的綜合運輸體系。福州港三大港建設步伐加快，廈門港進入我國集裝箱干線港口行列，其集裝箱吞吐量居全國第七位；福州港成為我國沿海主要港口之一。目前位477個，綜合通過能力達2.3億噸；集裝箱專用碼頭36個，吞吐能力達912萬標箱。鐵路干線有鷹廈、漳龍、峰福、贛龍、溫福等5條鐵路網相連，福廈鐵路、龍廈鐵路、廈深鐵路、向莆鐵路福建段等建設步伐進一步加快。逐步形成“三縱八橫”高速公路網主骨架，現有福州長樂、廈門高崎、泉州晉江、南平武夷山、龍巖冠豸山等5個機場。管道輸送設施建設步伐加快，LNG和石油輸送管道建設已全面展基礎建設取得新發展。2008年，全省固定電話交換機容量1973萬門，通信光纜線路總長度23.7萬公里，移動交換機容量4629萬戶，移動5萬戶，移動短信中心容量8108萬條，寬帶接入端口達407萬個。福建電子口岸項目在廈門已實現與口岸通關聯檢、物流企業等聯網，建的寬帶網絡和運輸作業數據交換聯動系統、通關數據支持系統、物流公共信息服務系統。福建交通集團物流綜合信息服務平臺已完成整體步推進物流信息平臺各項功能的開發建設和應用。

西部地區發展的物流通道正在形成。我省積極發揮港口資源優勢和對臺通道作用，大力拓展與周邊地區的區域物流合作，出臺了《福建省關福建省港口進出口貨物及投資建設碼頭泊位的規定》等優惠政策，建立了閩贛海鐵聯運聯席會議制度，并多次赴中西部和周邊省份推介對接港口的經濟腹地，為中西部地區提供了對外開放的出海通道。近年來，中西部省區通過福建進出的貨物流量呈上升趨勢。

流業處于加速發展階段，但與發達省份還有一定差距。主要表現在：管理體制不夠健全，物流企業分布比較散，規模較小，實力偏弱，港口節點的大規模集散作用沒有充分發揮，各種運輸方式的快速、無縫銜接需進一步完善，物流相關行業固定資產投資額增長率、物流業增加值才缺乏，物流業規模化、專業化、信息化、社會化程度還相對較低。

導思想、基本原則和發展目標

指導思想

實科學發展觀，大力實施項目、品牌、創新和服務帶動，著力保增長、擴內需、調結構，以滿足不斷增長的社會物流需求為出發點，以降產業結構和提高服務質量為中心，以信息化建設和信息技術為支撐，推動傳統物流企業向現代物流企業轉型升級，以培育和規范現代物流市物流業發展的政策環境；以廈門港等港口資源優勢為依托，加強服務中西部地區發展的重要物流通道建設；加大引進力度，重點扶持龍頭大物流項目，不斷推進區域物流合作，建設海峽西岸經濟區堅強的物流保障體系。

基本原則

持發揮優勢與先行先試相結合。充分發揮我省作為海峽西岸經濟區建設的主體作用和比較優勢，努力構筑對臺交往、兩岸物流合作的前沿平積極推動跨區域物流合作，形成服務中西部地區發展新的重要物流通道。持大力引進和自身培育相結合。加快引進國內外知名物流企業，利用其先進的技術、理念和管理經驗，提升我省現代物流業發展整體水平。度，大力發展第三方物流，增強我省物流企業發展實力，提供專業化、社會化、規模化現代物流服務，提升服務其他產業的能力。

立足當前與著眼長遠相結合。既要立足應對國際金融危機，解決當前物流業發展面臨的突出問題，促進物流業平穩較快發展；又要著眼產流產業的結構調整和優化升級，提升產業規模，提高產業競爭力。

重點突破和全面提升相結合。以加快提升廈門和福州物流業發展水平為突破點，加快物流基礎設施建設，強化信息化與物流業的融合，完全面提升我省物流業發展實力，促進海峽西岸經濟區產業聯動發展。

政府引導與市場運作相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用和企業的主體作用，加強政策引導和組織協調，完善市場運作規則，著的體制、政策和設施瓶頸，營造誠信經營、公平競爭的發展環境。

發展目標

2年，全省物流業增加值達1300億元以上，年均增長16%左右；社會物流總費用與GDP的比率從2008年的18.1%降低到17.1％。物流園區要商貿市場等物流設施建設投資額達600億元以上。爭取將廈門港建設成為國際航運樞紐港，將廈門建設成為連接海峽兩岸的全國性物流遠洋航線班輪、集裝箱多式聯運的發展。做大做強物流企業，推動傳統物流企業向現代物流企業轉型升級，實現主營業務收入超百億元3，力爭全省進入“中國物流百強企業”保持在13家以上，獲評5A級物流企業10家。第三方物流的比重有所增加，信息流、資金流與物流進系、物流節點網絡建設顯著進展，物流信息化進程不斷加快，物流業的社會化、專業化服務水平和整體運行效率顯著提高，物流業總體實力環境持續改善，現代物流服務體系不斷完善，服務中西部地區發展的通道建設更加完善，閩臺和閩港澳物流交流合作更加密切。

要任務

加強區域合作，拓展物流通道

海峽西岸經濟區區域物流合作。按照海峽西岸經濟區綱要，發揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區域物流協作組織的作用，推動跨省區域物流合作。、南平等地“無水港”建設，支持港口企業、物流企業到內陸地區拓展“海鐵聯運”等業務。積極對接兩大三角洲物流業，充分發揮我省省份企業到沿海建設“飛地港”，加快形成服務中西部地區發展新的重要物流通道。

閩臺物流合作。發揮我省對臺優勢，先行先試，加強與臺灣物流業的合作，強化招商引資力度，著力引進一批集運輸、倉儲、配送、信息。推進廈門、福州機場成為兩岸貨運包機新增航點。增加兩岸集裝箱班輪航線，加快發展對臺客貨運滾裝業務。推動兩岸物流信息網絡相關合作機制建設。設立兩岸合作海關特殊監管區，大力推進在臺商投資區和臺資企業密集地區開展海關保稅物流中心試點。設立對臺農產加強與之配套的檢驗檢疫等基礎設施建設，進一步提升廈門、南安、東山和霞浦海峽兩岸農（水）產品集散中心功能。加強閩臺兩地港口購、國際中轉等業務。推動對臺小額貿易，放寬經營范圍限制，擴大閩臺貿易。鼓勵我省物流企業到臺灣設立辦事機構及營業性機構。加設。擴大閩臺物流科教交流合作，開展我省赴臺灣物流運作管理培訓工作。

閩港、閩澳區域物流合作。推進閩港澳物流合作平臺建設，強化物流項目招商引資，引入港澳資金、先進技術和管理經驗，加快物流企業揮閩港閩澳經濟合作促進委員會等相關部門在推動閩港澳合作方面的主渠道作用，聯系組織港澳物流企業來閩考察商洽投資項目，支持港總部和建立區域性物流中心。鼓勵我省物流企業在香港上市。加強閩港、閩澳物流科教合作和物流行業協會的溝通交流，繼續開展我省赴工作。

發展國際物流，強化保稅功能

廈門、福州和湄洲灣港口及廈門、福州國際機場物流園區的國際物流服務能力。積極發展轉口貿易，簡化境外船舶進出港區手續，優化港口大型海運、航空貨運企業入駐，增加遠洋集裝箱和航空貨運航線，提高我省海、空港口國際貨運集散能力。

區港聯動，推動設立福州保稅港區和泉州保稅港區，加快泉州出口加工區、福州出口加工區向綜合保稅區轉型。推進平潭島海關特殊監管州保稅物流園區、海滄保稅港區、廈門現代物流園區（東渡、象嶼、航空港物流園區）等。合理規劃布局保稅倉庫、出口監管倉庫等海關稅物流輻射帶動作用。結合特殊監管區域的功能整合，拓展出口加工區的保稅物流功能，促進加工貿易轉型升級。

“屬地報關、口岸驗收”和跨區域轉關模式，建立檢驗檢疫“直通放行”制度，擴大適用企業范圍。推進EDI建設，實行進出口數據跨境網核查和企業網上辦理進出口手續，不斷完善口岸通關便利化措施，積極推進大通關信息資源整合，提高口岸通關效率和能力。加大引進培育力度，發展壯大物流企業

壯大知名外商投資和央屬現代物流企業，充分發揮跨國、央屬物流企業品牌和網絡優勢，提升產業整體發展水平。整合做強規模大、實力高市場集中度和占有率。鼓勵支持國內外知名物流企業總部或運營中心落戶我省。

物流企業拓展發展空間。拓展國際物流渠道，開拓以服務跨國公司為主的高端物流業務，積極參與跨國公司在華的物流業務。引進現代物流技術、信息化、管理咨詢、保險團購等增值服務。鼓勵物流企業在我省產業集聚地區開設集工業品展示、零售、批發、配送等于一體的工提供原輔材料集中采購、產品包裝、統一配送等物流服務。

物流企業發展多種形式的合作聯盟。引導物流企業采取參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等形式，與省內外物流企業建立戰略聯盟。的物流企業與內陸地區的物流企業開展運輸、倉儲、代理、包裝、配送等物流分工與協作。

貨代、船代、報關等物流中介組織為物流企業的發展提供社會化、專業化服務。鼓勵物流企業開展倉單質押、存貨質押、在途貨物抵押等產質量好、經營管理好、具有成長潛力的物流企業上市和發行企業債券。

推廣現代物流管理，拓展物流服務領域

推廣供應鏈管理與現代物流的理念、技術與方法的運用，推動傳統運輸、倉儲、船貨代理、商貿批發企業加快向現代物流企業轉型升級，創新型業務，實施采購、生產、銷售和物品回收等物流的一體化運作，推進物流服務的社會化和專業化，加快第三方物流發展。

推動制造業與物流業聯動發展。圍繞我省電子信息、裝備制造、石化三大主導產業和冶金、紡織服裝、輕工、建材、林產等傳統產業和重點流業積極服務制造業產業集群的相關政策，促進制造業與物流業有機融合和聯動發展，提高我省主導產業和優勢產業的競爭力。引導鼓勵的原則，專注核心業務，改造物流流程，剝離或外包物流業務，促進供應鏈各環節的有機結合。推進制造企業和物流企業的合作領域從銷產物流、回收物流擴展，合作內容從傳統的儲運外包向代理采購、工位配送、融資監管等新興服務領域滲透，合作范圍從單一物流環節向方案延伸。

發展商貿物流。合理布局城鄉商業設施，完善流通網絡，加快發展連鎖經營、電子商務等現代流通方式。推進物流配送，建設商品配送中化、專業化的商貿物流配送企業，實行采購、包裝、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制。建設一批以服務城市民生工程為主“共同配送”等物流運作模式。加快大中型商貿企業特別是連鎖企業內部物流配送中心建設和改造提升，擴大經營范圍，延伸服務領域，專業配送中心，提高統一配送比例。

發展農村物流。在農村廣泛推廣應用現代物流管理技術，建立農業生產資料物流服務網絡，推廣統一配送模式。發展生鮮農產品物流和冷鏈從產地到銷地的直銷與配送以及農村日用消費品的統一配送。拓展以連接城鄉、服務農村市場為主的“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場送業務，構建城鄉“雙向物流”。推動農村郵政物流發展。

推動重點商品物流發展。建立煤炭、石油、鋼鐵、糧食、農資、散裝水泥等大宗商品物流服務體系；完善藥品、食鹽及工業鹽的倉儲配送汽車及零配件物流發展，加快建立汽車綜合物流服務體系；積極發展圖書影像產品物流，加快建立快遞物流服務體系。

建設物流運輸網絡，推進各種運輸方式對接

發展大港口、大通道、大物流，整合港灣資源，加快建設海峽西岸北部以福州港為主體、中部以湄洲灣港為主體、南部以廈門港為主體的三流節點功能，發展多式聯運，形成覆蓋我省沿海主要港口、服務中西部地區發展的快速集疏運體系。

縱深推進、南北拓展的高速公路建設，構筑“三縱八橫”海峽西岸高速公路網，加快形成以福州、廈漳泉、龍巖、三明、南平等國家級交蓋整個海峽西岸的“半日交通經濟輻射圈”，覆蓋江西、浙江西南部，廣東東北部，湖南南部等地的“一日交通經濟輻射圈”。

實施納入國家中長期鐵路網調整規劃的海西鐵路發展項目，推進形成“三縱六橫九環”海峽鐵路網。推動省內鐵路網功能整合和擴能提速省主要港口、重要工業基地的鐵路支線，強化與國家干線鐵路的聯系，使海峽西岸鐵路成為國家路網的重要通道和交通樞紐。

干支結合的空港布局，推進現有機場更新改造，完善福州、廈門國際機場兩岸空中直航的設施條件，加強泉州晉江、武夷山、連城冠豸山開辟國內外新航線，擴大服務領域，形成以福州、廈門國際機場為主體的干支線機場相結合的空港布局。

石油、天然氣等管道鋪設進度，努力完成1100公里以上石油管道、1000公里以上LNG管道鋪設目標，逐步形成油、氣輸送管道化。

建設物流節點網絡，提升整體輻射效應 門對全省的帶動和輻射作用，增加廈門港集裝箱航運班輪掛靠班次、航線和大宗散貨運輸航線，提升廈門樞紐港的輻射能力，強化港口物流門市現代物流業。依托中心城市、產業集聚區、貨物集散地和交通樞紐，建設海峽西岸經濟區三級物流節點城市網絡，優化物流業區域布州全國性物流節點城市，強化廈門的經濟特區龍頭示范作用和福州的省會中心城市重心輻射作用；規劃建設區域性物流節點城市泉州市，州、莆田、三明、龍巖、南平和寧德市，凸顯泉州的支撐帶動作用和漳州、莆田的骨干作用，發揮三明、龍巖、南平和寧德的后發優勢，流整體輻射效應。

點城市應加強本地區物流設施的普查，并根據本地區地理區位、產業結構、產業集群、市場需求，整合社會物流資源，建設一批現代物流的發展目標、功能定位、服務對象和開發模式，制定物流園區建設方案，做到統一規劃、分期實施。根據我省產業集群規劃布局，建設為和配送服務體系，推進物流園區、物流配送中心等物流節點網絡建設發展，形成海峽西岸經濟區“物流節點--物流園區--物流配送中心”。

建設物流信息網絡，強化行業基礎性工作

信息化基礎建設，加快信息化與物流業的融合。大力推進企業物流管理信息化，推動物流企業完善信息系統，并與公共物流信息平臺以及。推動建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制和物流信息數據中心，加快全省性、區域性和行業物流公共信息平臺建設，鼓勵區享。加快構建商務、金融、稅務、海關、郵政、檢驗檢疫、交通運輸和工商管理等政府部門的物流管理與公共服務信息平臺，扶持培育物信息服務供應商，為物流企業提供信息化解決方案和便捷的服務。進一步加強“福建電子口岸”、“福建省交通物流信息公共平臺”、“信息服務平臺”等物流信息平臺的建設和應用，積極推進“福建電子口岸”實現與中國電子口岸的聯網，加強與浙江、江西、粵東等地電聯互通及數據共享。

物流標準的制定、推廣和應用工作，推動組建福建省物流業專業標準化技術委員會。鼓勵我省物流企業參與國家、行業和地方物流標準的開展現代物流業標準化試點，建設一批國家級、省級物流業標準化試點項目，推動物流企業在關鍵環節實行標準化管理和運作。

物聯網技術在物流業的推廣，大力推進無線射頻技術、衛星定位系統、二維碼、傳感及感知等技術在物流業的應用，逐步實現物品智能化識和管理。支持物流企業和教學科研機構開展先進的物流技術、物流設施設備、物流管理的科學研究和技術開發，促進物流科研成果的產業與管理創新，加快機械化、自動化進程。

行業協會工作，充分發揮物流行業協會的服務、自律、協調等作用。繼續開展我省社會物流統計核算工作，建立“福建省物流統計網上直發展的監測、預測、預警制度的建設和運行監測分析。

物流人才培養培訓工作。加強物流人才培養和引進工作，推進物流學科專業和教育創新基地建設，構建多層次、多元化的物流人才培養培流專業教育，加大對產學研合作辦學的扶持力度，加快聯辦物流學院的建設，擴大聯辦功能，調整辦學方向，不斷完善產學研合作培養物境內外引進現代物流領軍人才、高層次科技人才、高級管理人才，加強與境外物流教育與培訓機構的聯合與合作。繼續制定實施物流培訓組織化、常態化。

策措施

有關部門要認真把握國家支持福建加快建設海峽西岸經濟區的契機，先行先試，落實和制定促進物流業發展的政策措施。

改善物流業發展環境

我省物流法律體系建設進程，加快制定《福建省促進現代物流業發展條例》。

與內地海關的合作，推行口岸放行進、出口提運單電子化，實現無水港貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”。改革檢驗檢疫放行制度貨物實施直通放行制度，實現“一次申報、一次施檢、一次通行”。

送進出我省港口貨物的國際標準集裝箱運輸車輛，免收政府還貸普通公路通行費。加快推行對通行高速公路運送進出口我省港口貨物的國“遞遠遞減”的優惠計費模式。

交通管理部門要根據當地物流業的發展和交通情況，制定相應措施，為物流配送車輛的通行和停靠提供便利。

政府教育、人力資源主管部門及有關部門要加強物流業相關專業人才培育和引進工作。對從境內外引進的現代物流高級技術、管理人才，引進高層次人才、建設海西人才高地的有關政策。物流業誠信體系建設，開展建立物流企業信用檔案試點，完善物流社會信用評價查詢體系和手段，推進我省物流企業規范化運作。

招商引資力度，進一步降低物流業分銷、運輸、倉儲、貨代等領域的境外資本準入門檻，簡化審批手續。

加大物流業用地政策支持力度

政府在城鄉總體規劃中應規劃物流業用地，并按照城鄉總體規劃，統籌規劃建設布局集中、用地集約、產業集聚、經營集約的物流園區及保障物流業發展用地需求。《方案》提出的規劃建設項目用地要納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，在本地區土地儲備或土地利用年優先安排規劃建設項目用海用地，并依法依規減（免）繳海域使用金；經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地可優先用于發展物流土地使用稅10年。

點培育和扶持的物流企業物流項目用地實行最優惠地價政策，按我省工業用地最低地價標準招拍掛出讓土地使用權，并適當放寬其全部付

建設項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內按需設定，出讓金按設定的出讓年限計收。允許實行土地年租制，通過租賃方式取得國有土金，減少一次性用地成本投入。物流企業以土地、房產抵押融資的，有關部門應簡化登記手續。

改制以劃撥土地使用權作價出資設立倉儲、包裝、運輸物流企業的，按《福建省人民政府辦公廳關于進一步規范省屬單位土地資產處置的〕91號）規定，變更為國家作價出資（入股），并轉增國家資本金或國有股資本金。鼓勵企業“零增地”技術改造，對企業提高土地利用現有廠區、廠房改造建設的項目，不再增收土地出讓金；城鎮基礎設施建設配套費的地方留成部分實行先征后返，通過財政預算支出全額返積極落實和爭取稅收優惠政策

徹落實《國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》（國稅發〔2005〕208號）精神，積極爭取國家稅務總局的支持，推企業列入試點物流企業名單，享受相應的稅收優惠政策。納入物流稅收試點企業名單中的企業集團、總公司，其所屬企業享受同等的稅收企業兼并中，對被兼并企業將房地產轉讓到兼并企業中的，暫免征收土地增值稅。對制造企業利用無形資產或不動產投資入股成立物流公分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業稅。對物流企業租賃制造企業的倉儲等閑置物流設施，其租賃支出按稅法規定予以稅前扣除增加各級財政投入

取國家物流業調整和振興規劃專項資金的支持，調整和優化省級部門預算支出結構，集中財力加大對物流業的投入，統籌使用財政預算安持物流業發展，并保持每年有所增長；同時，各級政府也要增加對物流業發展的投入。專項資金采取補助、獎勵和貼息等方式，重點支持、物流園區建設、工業企業物流外包、首次列入中國物流百強或評定為國家5A級和重點培育扶持的規模大實力強的物流企業、國際海運新知名物流企業引進、物流人才教育培訓等。

加大金融支持力度

構應對信用等級資質較高（如獲得中國物流A級信用級別）和進入中國物流百強的物流企業給予重點支持。鼓勵金融機構在《物權法》框產、無形資產、權利為抵（質）押品的信貸業務，并著力加強類似倉單質押、存貨監管融資等符合物流企業經營特點的金融產品創新。支市融資、再融資和通過發行企業債券、專項債券、短期融資券、中期票據籌集發展資金；優先支持完成上市輔導的企業加快在主板、中小募集資金的步伐。

織實施

部門要切實圍繞《方案》的實施，進一步突出重點，提升服務水平，深化改革開放，創新體制機制，優化資源配置，強化政策引導，加大興的良好環境。

現代物流業發展促進協調小組及其辦公室的工作協調機制。有關部門要按照《方案》任務分工，盡快制定完善各項配套政策措施和工作方查，建立總結和評估制度，每年對《方案》的執行進展情況及其成效進行總結評估，并對規劃建設項目實行滾動管理，及時充實調整相關要按照《方案》確定的目標、任務和政策措施，結合本地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。各級各部門要將具體工作方案和實、新問題及時報送省經貿委和省現代物流業發展促進協調小組辦公室。

第四篇：北京物流業調整和振興實施方案

北京市物流業調整和振興實施方案

物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是首都經濟的重要組成部分，在保障城市正常運轉、促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強產業競爭力等方面發揮著重要作用。為貫徹落實《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》（國發〔2009〕8號，以下簡稱《通知》）精神，促進本市物流業平穩較快發展，特制定本實施方案。本實施方案與本市“十二五”期間物流業發展規劃相銜接，側重于近3年的目標與任務。

一、發展現狀

本市物流資源豐富，區位條件優越，是全國重要的交通樞紐和全國性物流節點城市。進入21世紀以來，全市物流業總體規模快速擴張、基礎設施日益完善、空間布局不斷優化、發展水平顯著提高、發展環境明顯改善，已基本形成了公路、鐵路、航空互為補充的綜合立體交通網絡和“三環、五帶、多中心”的發展空間布局，物流業務網絡輻射全國。

（一）總體規模快速擴張。

2008年，全市社會物流總額達4．1萬億元，近3年年均增長27％；從業人員45．1萬人，占第三產業從業人員的6．2％，占全市從業人員的4．5％。

（二）基礎設施日益完善。

2006至2008年，本市物流業固定資產投資累計900．5億元，年均增長27％。截至2008年底，全市公路總里程達20340公里，其中，高速公路總里程達777公里；鐵路運營里程達956公里，電氣化線路營業里程達339公里；首都機場通航國家達88個，通航城市187個，貨郵吞吐量近137萬噸。

（三）空間布局不斷優化。

按照《北京市“十一五”時期物流業發展規劃》（京發改〔2007〕377號）要求，本市加快順義空港、通州馬駒橋等物流基地以及一批物流中心和配送中心的規劃與建設，初步構建了以物流基地為支撐，專業物流為特色的多層次、專業化、規模化節點布局，形成了與交通干線有效銜接的物流網絡。

（四）發展水平顯著提高。

2008年，全市共有限額以上專業化物流企業733家，業務涵蓋“海、陸、空”各個領域。在2008中國物流百強企業中，前4名均設在北京，前50名中有10家設在北京。“總部+物流”、“展示交易+物流”、“電子商務+物流”等新模式日益成形，現代物流已成為推動本市物流業發展的重要力量。

（五）發展環境明顯改善。

2007年，本市首次發布實施了物流業發展專項規劃，確定了“十一五”時期全市物流業發展目標和各項保障措施。2009年，國務院《通知》明確將本市列入21個全國性物流節點城市，為本市物流業的振興發展帶來了新機遇。

盡管近幾年本市物流業取得了較好的發展，但與首都經濟社會發展的要求相比，還存在一些突出問題：一是物流基地引導物流資源聚集的作用沒有充分發揮；二是以承擔社會化物流為主的第三方物流所占比例較低；三是部分物流企業服務能力和服務水平較低，市場競爭力不強；四是促進物流業發展的配套政策尚待完善。

二、指導思想、基本原則和振興目標

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，以加快落實國務院《通知》精神為契機，以服務“人文北京、科技北京、綠色北京”建設為基本立足點，加大物流基礎設施建設投入，進一步優化物流業發展環境，大力發展城市物流配送，積極拓展區域物流，著力培育具有市場競爭力的龍頭企業，提升物流業的社會化、專業化、信息化水平，降低全社會物流成本，構建符合首都城市功能要求的現代物流體系。

（二）基本原則。

1．加強規劃指導，著眼長遠發展。結合首都發展要求，針對物流業發展面臨的突出問題，做好物流業發展規劃，統籌安排大型物流項目建設，完善物流業發展的政策措施，為物流業發展提供有力保障。

2．完善物流體系，實現協調發展。進一步明確各物流基地、物流中心和配送中心的發展方向和規模，努力實現差異化定位、錯位發展。加快物流基地、物流中心的建設，調整城區內傳統倉儲物流設施布局和功能，形成布局合理、分散與集中相結合的物流節點空間格局。著力培育發展專業化的城市物流配送體系，保障人民群眾生產、生活需要和城市的正常運行。

3．整合資源功能，實現集聚發展。加快城市物流用地、設施裝備、信息系統等各種社會物流資源的整合，鼓勵物流企業向物流基地聚集，使各類物流資源相互協調、優勢互補。

4．依托科技創新，實現可持續發展。充分利用首都信息化水平高、科技資源豐富等優勢，鼓勵開展物流業關鍵技術的研發，推廣應用綠色物流技術，促進節能減排，提升物流業整體效率。

5．優化政策環境，實現高端發展。研究調整價格、交通等政策，為物流業發展創造良好環境，積極引進高端物流服務業務，吸引國內外知名物流企業在京設立總部和營運中心。鼓勵創建自主物流服務品牌，培育一批服務水平高、市場競爭力強的現代物流企業。

（三）振興目標。

保持物流業持續快速發展，實現近3年全市社會物流總額年均遞增25％左右，到2011年突破7萬億元；物流業增加值年均遞增12％左右，到2011年突破600億元，成為本市的支柱產業。

加快以順義空港、通州馬駒橋、房山良鄉、平谷馬坊和大興京南物流基地（以下統稱五大物流基地）為重點的物流設施建設，扶持培育一批競爭力較強的現代物流企業，初步建立起比較完善的都市型現代物流體系，進一步提升對城市運行的服務保障能力。

優化物流發展環境，發揮物流樞紐的吸引輻射作用，實現高端物流業務集聚發展，使本市成為具有區域和國際影響力的物流中心城市。

三、主要任務和重點工作

（一）加快基礎設施建設，提升物流基地功能。

繼續推進物流基地道路改造、市政管線、場地平整、配套設施等工程項目建設，完善五大物流基地的基礎設施條件，增加政府基礎設施建設投入，帶動社會投資。

加強分類引導，強化特色功能。加快推進天竺綜合保稅區建設，充分發揮其政策功能，吸引跨國公司國際分撥中心入駐；順義空港物流基地要充分發揮北京臨空經濟區核心區的區位優勢，重點發展體現首都特色和優勢的航空物流產業；平谷馬坊物流基地要在完善設施和功能的基礎上，加快與天津港實現口岸直通，通過海陸聯運發展國際物流，為本市外向型企業拓展新的海運通道；通州馬駒橋物流基地要加緊推進設施建設，為實現朝陽口岸功能平移創造條件；房山良鄉物流基地和大興京南物流基地要充分利用公路鐵路聯運優勢，積極吸引物流企業入駐。

通過完善基地設施及功能，力爭近3年內五大物流基地物流業務營業收入總額年均遞增30％以上，到2011年達到500億元。

（二）完善城市配送網絡，建立應急物流體系。

調整優化城市物流配送設施布局，完善市內一級市場向二級市場的物流配送網絡建設。支持發展專業化物流，加快建立食品、藥品、農產品、冷鏈等物流配送體系。到2011年，基本建成比較完備的城市專業化物流網絡，進一步提高品牌企業的服務能力和水平，增強城市運行服務保障能力。

加快建立城市應急物流體系。制定應急物流預案，建立和完善覆蓋全市的應急物流保障系統，選擇和培育一批具有應急能力的物流企業，提高危機狀態下的快速反應能力。

（三）引進、培育品牌企業，加快結構優化調整。

加快吸引國際知名物流企業和有實力的內資民營物流企業在本市設立總部或分支機構。力爭在3年內引進國際知名物流企業8至10家，引進國內百強物流企業15至20家。促進物流總部發展，支持開展資金結算、營運控制、信息管理等高端物流業務，提升本市物流業影響力，強化物流樞紐地位。

實施品牌物流企業培育工程。集成政策資源，加強分類指導，扶持龍頭企業。到2011年，重點培育年營業收入百億元、具有全國輻射力和國際競爭力的大型第三方物流企業3至5家；培育年營業收入超5億元、以配送為主業、保障城市正常運轉的第三方物流企業5至10家；培育年營業收入超億元的食品、煙草、汽車等特色鮮明、運轉高效的專業化物流企業10至15家。通過整合社會物流資源，進一步提高產業集中度，推進行業內部結構優化調整。

（四）推進工商企業和物流企業聯動發展，提升物流發展的社會化程度。

引導工商企業外包物流業務，擴大社會物流需求。開展制造業和物流業聯動試點工程，選擇10家具有較大規模和影響力的制造企業和物流企業作為聯動示范企業，通過政策引導和資金支持，促成制造企業與物流企業結成供應鏈合作伙伴，形成聯動發展試點組合。適應電子商務和連鎖經營發展的需要，實施共同配送工程，發展面向商業流通企業和消費者的社會化共同配送。通過工商企業和物流企業聯動發展，力爭使試點物流企業增加物流業務收入30億元。

（五）強化區域深度合作，拓展物流業發展空間。

發揮首都的綜合優勢，加強與周邊地區的區域物流合作，建立政府、企業、中介組織等多層次緊密合作機制，創辦環渤海區域物流合作論壇。加強協調，推進區域間口岸合作，加快“大通關”建設，積極探索公、鐵、海、空聯合運輸的新模式，提升物流基地口岸服務功能。發揮本市產業高端化優勢，對于參與外埠市場競爭、輸出技術和管理并取得良好經營業績的企業給予政策和資金支持，幫助企業拓展發展空間。

（六）打造三大平臺，建立物流業發展的支撐體系。

建立政策支撐平臺。按照國家稅務總局《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》（國稅發〔2005〕208號）要求，幫助企業解決重復納稅問題；研究制定扶持政策，逐步實現物流企業用氣與工業企業同價；認真梳理針對物流企業的各項收費，切實減輕企業負擔；完善現行交通管理政策，借鑒奧運期間的經驗，推動組建城市生活必需品綠色運輸車隊，使保障城市正常運轉的物流系統實現常態化運行。

建立科技支撐平臺。加大科技投入力度，組織實施北京現代物流關鍵技術支撐專項，開展現代物流關鍵技術、管理技術和綠色物流技術的研究開發；培育一批在物流技術及管理模式上具有示范效應的園區和企業；推廣應用先進適用的物流技術、物流裝備、信息系統及管理方法，提高企業信息化、自動化、標準化水平；支持“電子商務+物流”新模式，推進電子商務與物流共同發展；建立具有首都特色的物流科技支撐體系，保持本市物流企業整體技術水平在國內的領先地位。

建立信息支撐平臺。支持建立北京公共物流信息服務平臺，實現區域間、區域內物流節點及物流企業之間的信息資源共享和無縫銜接；健全本市物流統計監測體系及行業發展評價體系，為政府部門決策、引導物流企業發展提供信息支持。

四、保障措施

（一）加強組織協調。

充分發揮本市現代物流工作聯席會議的作用，加強對現代物流業發展的組織和協調，研究解決全市物流業發展的有關重大問題。

（二）編制本市“十二五”期間物流業發展規劃及專項規劃。

認真編制好本市“十二五”期間物流業發展規劃，確立“十二五”期間本市物流業的發展目標和重點任務。以“高端、專業、冷鏈、綠色、應急”等物流為重點，編制專項物流規劃，明確關鍵突破點、責任分工和需要采取的政策措施。

（三）加大政府對物流業調整、振興、創新的資金支持。

加大資金扶持力度，對納入本方案的重點項目給予資金補助或銀行貸款貼息支持，大力引導社會資金投資物流業，支持金融、擔保機構為物流產業發展提供融資服務。

（四）加快物流人才培養和引進。

充分發揮首都科技、教育資源優勢，加大人才培養和培訓的力度。制定物流人才激勵政策，引進國內外優秀物流專業人才，尤其是熟悉國際物流業務運作的高級人才，為物流業的快速發展提供人力資源保障。

（五）發揮行業中介組織的橋梁紐帶作用。

充分發揮北京物流協會等中介組織的作用，履行行業自律和服務協調職能，發揮在政策建議、企業行為規范、區域交流與合作、社會化咨詢服務等方面的作用，成為政府與企業聯系的橋梁和紐帶。

第五篇：市人民政府關于物流業調整和振興的實施意見

市人民政府關于物流業調整和振興的實施意見

現代物流業融合運輸、倉儲、貨代和信息等諸多產業，日益成為經濟發展的加速器、企業的“第三利潤源泉”、新的融資大動脈和富市富民的“雙富”型產業，是新一輪區域競爭的制高點，也是衡量一個地區投資環境好壞、綜合實力強弱的重要標志。為貫徹落實國家《物流業調整和振興規劃

》及河北省相關實施意見，積極應對國際金融危機影響，構建具有××*特色的現代產業體系，促進我市物流業加快發展，結合實際，制定本實施意見。

一、發展基礎

（一）產業現狀

我市積極發展現代物流業，振興物流業具備了一定的基礎。一是物流業快速發展。2008年，全市物流業增加值97.7億元，同比增長22.6%，高于gdp和第三產業增加值（13.7%）增速；占全市gdp從2007年11.1%提高到12.0%，占第三產業增加值25.1%。物流總額1728.6億元，同比增長23.5%。社會物流總費用237.8億元，同比增長29.5%。二是財政貢獻度日益提高。物流業地稅收入占全市地稅從2006年10.6%，到2009年1-6月超過18.9%，成為三次產業中地稅貢獻最大的行業。三是基礎設施不斷完善。以港口為龍頭，海運、鐵路、公路、航空、管道五大運輸方式齊全，綜合交通運輸網絡基本形成。共有42個萬噸級以上深水泊位，港口通過能力2.35億噸；京秦、大秦、津山、沈山四條國鐵干線交匯；公路通車里程8397公里，高速公路107公里；山海關機場臨時開放。四是項目建設呈現良好態勢。全市共有交通運輸、倉儲、郵電企業784家。物流業項目投資快速增長，在建和計劃開工投資億元以上項目12個，哈動力物流列入省戰略支撐產業項目，××*臨港物流園區列入省級臨港產業聚集區。

（二）存在問題

總體上，我市物流業尚處于起步階段。與周邊和先進地區比，差距明顯，還存在龍頭企業少、港口的物流組織功能不強、物流大通道不暢、園區起步晚、高端產業物流和新興業態發展慢、行業總體水平有待提高等突出問題。物流業相對滯后，已成為制約我市發展先進制造業及高端產業的短板。從受傳統裝卸港制約的口岸裝卸和普通內陸區域型傳統物流模式，向以物流港為龍頭的開放、綜合、信息主導的現代物流模式轉型是當務之急。

（三）面臨形勢

近十年來，周邊區域加速建設港口等重大物流基礎設施，同質競爭、近距擠壓，區域物流格局發生了重大變化，我市有被“邊緣化”的危險。物流業面臨著理念滯后、周邊交叉競爭日趨激烈、港口物流對本市和區域綜合拉動力不足、資金和土地制約、管理體制有待理順、發展環境尚待優化等嚴峻挑戰。但綜合分析，我市物流業仍有較大發展空間，還有寶貴的發展機遇：一是物流業正處于上升通道，發展大勢良好，周邊區域物流業也都處于同樣的轉型期，現代物流業發展起點接近。二是“三北”、環渤海區域加速發展，我市現代產業綱舉目張、先進制造業強勁發展，國家十大振興規劃的實施也將擴大物流規模，物流市場空間將大為拓展。三是××*處于華北、東北兩大物流區域交匯和三大物流通道（東北到關內、煤炭、進出口物流通道）的結合部，多次被列入全國重點發展的物流節點城市之列，河北沿海強省戰略把我市作為東部龍頭，物流業被列入全市產業定位，形成了上下關注的良好氛圍。四是我市實施旅游立市戰略，相對提升了物流業的地位，也為物流龍頭——××*港轉型提供了新契機。

二、發展思路

（一）指導思想

堅持科學發展，按照“宜居宜業宜游”城市定位和“一中心三基地”產業定位，著眼于把現代物流業發展為主導產業、支撐產業和富市產業，促進基于裝卸港的傳統物流業向基于綜合物流的現代物流業轉型升級，努力構建以重大裝備物流、“三北”商貿物流、能源物流主樞紐三大特色物流為支撐，布局合理、業態先進、競爭力強的現代物流業體系，把××*打造成中國北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、輻射東北亞、服務腹地和本地經濟的國際性區域港口物流樞紐城市。

（二）基本原則

全面貫徹落實科學發展觀，堅持打造綠色、引擎、特色、數字、網絡物流。

1.綠色物流。建設綠色物流園區、港區和通道，建立環境友好型物流體系，切實提高生產質量、環境質量和生活質量。

2.“引擎”物流。把物流業作為龍頭帶動產業和新經濟增長點，優先發展、資源優先配置，以大物流帶大商貿、大制造。

3.特色物流。發揮比較優勢，力爭我市特色物流在環渤海區域內效率最高、服務最優、成本最低。

4.數字物流。與構筑現代產業體系相配合，突出信息化帶動，創新模式和服務，提高高端物流比重，引領行業發展。

5.網絡物流。統籌推進物流城鄉一體化、區域一體化、網絡一體化，實現供應鏈互聯互通、無縫對接。