第一篇：鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

夯實基礎 強化服務 全面推進基層政府依法行政進程

鎮地處縣西北部，鎮域面積平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口萬，其中常住人口萬。全鎮以民營經濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經編家紡、五金機械等產業為依托，擁有工業總資產億元，固定資產億元，境內外上市企業7家，規模以上企業45家，個私企業1100多家，是全市唯一的國家可持續發展實驗區、全國小城鎮綜合改革試點鎮和中國經編名鎮。，全鎮上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建

設，全鎮經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成績。共實現生產總值億元，人均gdp超過萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入億元，農民人均純收入9395元，連續第二年位居“浙江省最發達100名鄉鎮”首位。目前，我鎮是“全國環境優美鎮”、“浙江省文明鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省衛生鎮”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現代化鎮”、“基層文化示范鎮”,通過復評。鎮機關省級“人民滿意的公務員集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況 200年，按照統籌的理念，進一步健全鎮機關運行機制，實行新“三定” 方案，組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經濟發展辦、村鎮建設辦、社會事業及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。鎮級行政、事業人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業定編26名，實有17名。人員經費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家

財政全額撥款，而辦公經費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利及辦公費全部由鎮財政自籌解決。

二、我鎮推進依法行政的情況

行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，鎮人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。通過我鎮的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮人民政府就是我國行政機關的代

表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發揮對政府與行政執法的監督效果，并間接地減少了穩定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監督的良性循環。

3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環節。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特

別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上，就表現為依法行政的自覺性越來越強，在執法中嚴格遵守相關法律法規，為民解憂，秉公執事，打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風。基層政府以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度，帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩定，密切了政府同人民群眾的血肉聯系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

三、基層機關依法行政存在的困難

1、職權有限。《行政許可法》施行之后，賦予基層政府的職權屈指可數。

然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如農村選舉、拆違、計生執法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢。基層政府無權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級職能部門，間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發生。

3、法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設已取得了令人矚目，但是整個法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區。近年來，隨著人民群眾法律意識明顯增強，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至

利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，并以此與政府的執法行為抗衡。由于法律本身的缺失，這種情況下，基層政府的各項工作變得很被動，甚至束手無策。

四、對基層政府進一步推進依法行政的意見

1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。依法治國，建設社會主義民主政治，是我國社會主義初期階段的政治綱領。但人治思想經受過了幾千年的封建專制統治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。在實踐中表現出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還很嚴重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，我們各級領導干部，都必須轉變觀念，充分認識市場經濟要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會，依法管理政治、經濟、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工

作。一要樹立法律支配權力的觀念，糾正權力支配法律的錯誤思想；二要革除法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。三要革除單純的法律工具主義觀念，樹立法律工具主義與法律目標主義同時并重的意識。在將法律視作既管老百姓又管政府、管干部的同時，把重心轉移到保障人民群眾的合法權益和實現政府管理目標上來，促進社會文明進步。

2、加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高行政執法水平。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執行法律，只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能做到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執法隊伍建設。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強法律意識。對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制，通過法律

手段維護自己的合法權益，糾正違法行政。對各級領導干部來說，知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領導干部增強了法律意識，才能帶領廣大人民群眾實現依法行政和依法治國的方略。

3、理順體制，切實規范行政行為。按照條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效的思路，理順行政執法體制。各行政執法主體要以現行的法律法規為依據，明確其在行政執法方面的權力義務；要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員，逐步建立執法崗位責任制，分解落實行政執法任務，定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核，并將考核結果與公務員制度考核掛鉤；各行政執法主體要建立健全內部管理的配套制度，嚴格實行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，完善和規范行政運行機制，建立民主、公正、法治與服務的公共行政，實現行政管理民主、法治、科學、高效的現代化目標。、深化改革，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。依法行政，說到底是要靠人“依”，靠人“行”，亦即要靠各級各類行政機關及其公務員去“依”、去“行”。因此，提高行政機關執法隊伍的整體素質，直接關系到依法行政的實現。首先，要按照“三個代表”的重要思想要求，加強對行政執法隊伍的思想政治建設，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政；第二，要努力提高行政執法隊伍的業務素質。要有針對性、經常性、多渠道地對行政執法人員進行業務培訓，定期、不定期地進行考核，促進行政執法人員必學、愛學、勤學業務，提高業務素質和實際工作能力；第三，要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，健全對行政執法人員的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機制，改善現有行政執法隊伍的結構。、強化監督，努力形成有效的行政監督機制。一是要確立人大監督的核心地位，制定切實可行的人大監督法規，使監督內容、程度及后果明確清晰，便于操作，有效落實。二是要加大其他外部監督的力度。黨的監督、民主黨派的監督、司法機關的監督、社會團體的監督、人民群眾以及新聞媒體的監督都要充分發揮應有的作用，對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監督，在共同服務于人大監督這個中心的基礎上形成監督合力。

第二篇：鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報夯實基礎 強化服務 全面推進基層政府依法行政進程*鎮地處**縣西北部，鎮域面積37.85平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口6.8萬，其中常住人口3.3萬。全鎮以民營經濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經編家紡、五金機械等產業為依托，擁有工業總資產192.8億元，固定資產80.7億元，境內外上市企業7家，規模以上企業45家，個私企業1100多家，是全市唯一的國家可持續發展實驗區、全國小城鎮綜合改革試點鎮和中國經編名鎮。2004年，全鎮上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建設，全鎮經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成績。共實現生產總值40.41億元，人均GDp超過1.5萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入6.63億元，農民人均純收入9395元，連續第二年位居“浙江省最發達100名鄉鎮”首位。目前，我鎮是“全國環境優美鎮”、“浙江省文明鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省衛生鎮”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現代化鎮”、“基層文化示范鎮”,通過復評。鎮機關省級“人民滿意的公務員(機關工作人員)集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況 200５年，按照統籌的理念，進一步健全鎮機關運行機制，實行新“三定” 方案（即定崗、定人、定責），組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經濟發展辦、村鎮建設辦、社會事業及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。鎮級行政、事業人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業定編26名，實有17名。人員經費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利（含養老保險費）及辦公費全部由鎮財政自籌解決。

二、我鎮推進依法行政的情況行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，***鎮人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。通過我鎮的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮（街）人民政府（辦事處）就是我國行政機關的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發揮對政府與行政執法的監督效果，并間接地減少了穩定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監督的良性循環。

3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環節。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上，就表現為依法行政的自覺性越來越強，在執法中嚴格遵守相關法律法規，為民解憂，秉公執事，打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風。基層政府以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度，帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩定，密切了政府同人民群眾的血肉聯系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

三、基層機關依法行政存在的困難

1、職權有限。《行政許可法》施行之后，賦予基層政府的職權屈指可數。然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如農村選舉、拆違、計生執法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢。基層政府無權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級職能部門，間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發生。

3、法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設已取得了令人矚目，但是整個法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區。近年來，隨著人民群眾（特別是發達地區）法律意識明顯增強，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，并以此與政府的執法行為抗衡。由于法律本身的缺失，這種情況下，基層政府的各項工作變得很被動，甚至束手無策。

四、對基層政府進一步推進依法行政的意見

1、摒棄人治思想，樹立法治

第三篇：鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報夯實基礎強化服務全面推進基層政府依法行政進程*鎮地處**縣西北部，鎮域面積37.85平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口6.8萬，其中常住人口3.3萬。全鎮以民營經濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經編家紡、五金機械等產業為依托，擁有工業總資產192.8億元，固定資產80.7億元，境內外上市企業7家，規模以上企業45家，個私企業1100多家，是全市唯一的國家可持續發展實驗區、全國小城鎮綜合改革試點鎮和中國經編名鎮。2004年，全鎮上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建設，全鎮經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成績。共實現生產總值40.41億元，人均GDP超過1.5萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入6.63億元，農民人均純收入9395元，連續第二年位居“浙江省最發達100名鄉鎮”首位。目前，我鎮是“全國環境優美鎮”、“浙江省文明鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省衛生鎮”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現代化鎮”、“基層文化示范鎮”,通過復評。鎮機關省級“人民滿意的公務員(機關工作人員)集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況200５年，按照統籌的理念，進一步健全鎮機關運行機制，實行新“三定”方案（即定崗、定人、定責），組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經濟發展辦、村鎮建設辦、社會事業及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。鎮級行政、事業人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業定編26名，實有17名。人員經費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利（含養老保險費）及辦公費全部由鎮財政自籌解決。

二、我鎮推進依法行政的情況行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，***鎮人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。通過我鎮的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮（街）人民政府（辦事處）就是我國行政機關的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發揮對政府與行政執法的監督效果，并間接地減少了穩定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監督的良性循環。

3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環節。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上，就表現為依法行政的自覺性越來越強，在執法中嚴格遵守相關法律法規，為民解憂，秉公執事，打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風。基層政府以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度，帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩定，密切了政府同人民群眾的血肉聯系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

三、基層機關依法行政存在的困難

1、職權有限。《行政許可法》施行之后，賦予基層政府的職權屈指可數。然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如農村選舉、拆違、計生執法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢。基層政府無權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，

第四篇：鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

*鎮地處**縣西北部，鎮域面積37.85平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口6.8萬，其中常住人口3.3萬。全鎮以民營經濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經編家紡、五金機械等產業為依托，擁有工業總資產192.8億元，固定資產80.7億元，境內外上市企業7家，規模以上企業45家，個私企業1100多家，是全市唯一的國家可持續發展實驗區、全國小城鎮綜合改革試點鎮和中國經編名鎮。2004年，全鎮上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建設，全鎮經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成績。共實現生產總值40.41億元，人均GDp超過1.5萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入6.63億元，農民人均純收入9395元，連續第二年位居“浙江省最發達100名鄉鎮”首位。目前，我鎮是“全國環境優美鎮”、“浙江省文明鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省衛生鎮”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現代化鎮”、“基層文化示范鎮”,通過復評。鎮機關省級“人民滿意的公務員(機關工作人員)集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況

200５年，按照統籌的理念，進一步健全鎮機關運行機制，實行新“三定”方案（即定崗、定人、定責），組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經濟發展辦、村鎮建設辦、社會事業及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。

鎮級行政、事業人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業定編26名，實有17名。人員經費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利（含養老保險費）及辦公費全部由鎮財政自籌解決。

二、我鎮推進依法行政的情況

行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，***鎮人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。通過我鎮的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮（街）人民政府（辦事處）就是我國行政機關的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發揮對政府與行政執法的監督效果，并間接地減少了穩定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監督的良性循環。

3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環節。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上，就表現為依法行政的自覺性越來越強，在執法中嚴格遵守相關法律法規，為民解憂，秉公執事，打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風。基層政府以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度，帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了

第五篇：縣級依法行政示范鄉鎮匯報材料doc

銅陵縣人口計生委開展依法行政示范鄉鎮創建活動

工

作 匯 報

銅陵縣人口和計劃生育委員會

2011年11月 銅陵縣人口計生委開展依法行政示范鄉鎮

創建活動匯報材料

銅陵縣位于長江中下游南岸，轄四鄉四鎮，107個行政村，總人口29萬人，其中已婚育齡婦女6.9萬人。為全面貫徹落實《國家人口計生委關于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動的通知》（人口政法?2011?48號，簡稱《通知》）文件精神，進一步促進全縣人口計生系統依法行政，文明執法，維護群眾合法權益，促進全縣人口計生工作有序開展。現將我縣在開展依法行政示范鄉鎮創建活動方面所做的工作匯報如下：

一、“三個到位”抓好人口計生系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動。

一是領導重視到位。為加強全縣人口計生系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動的組織領導，成立以縣人口計生委主任為組長、分管政策法規工作的副主任、紀檢組長為副組長、各科室、站負責人為成員的全縣人口計生系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動領導小組。

二是文件精神傳達領會到位。8月11日，召開全縣人口和計劃生育系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動工作會議。會議貫徹落實了《通知》要求，扎實開展了創建活動，與會人員充分認識到開展依法行政示范鄉鎮創建活動的重 2 要性，拓寬了人口計生工作思路。

三是工作部署到位。一是按照上級工作部署，制訂了結合本縣實際的《銅陵縣人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮創建活動實施方案》（銅育字?2011?81號）。對開展依法行政示范鄉鎮創建活動提出了更高的要求，杜絕侵權事件的發生，樹立良好的隊伍形象，二是提出開展依法行政示范鄉鎮創建活動三原則。即：一要堅持優中選優；二要堅持以點帶面；三要堅持動態管理。三是提出要在充分認識開展依法行政示范鄉鎮創建活動重要性、必要性的基礎上，通過學習、自查、整改，達到四個目標。即：端正執法理念，堅持執法為民；改進執法作風，堅持文明執法；解決突出問題，堅持糾建并舉；規范執法行為，堅持便民維權。

二、堅持依法行政，保證人口計生和諧穩定發展。

（一）依法組織管理，維護計生形象，促進法治建設。大力推進行政執法責任制，將行政執法與行政執法監督有機結合起來，規范執法行為，提高執法水平，推進我縣“法治銅陵”建設健康發展。

1、梳理行政事項，實行陽光運行。建立和落實了依法行政制，梳理出十三項行政行為事項，其中行政許可三項，行政處罰七項，行政征收三項，規范了審批環節、流程、承諾期限，在各個環節上予以把關，做到要求明確到人、目標 3 分解到人、責任落實到人。

2、完善相關制度，規范行政行為。制定了《銅陵縣人口和計劃生育行政執法錯案責任追究制度》，規范了《銅陵縣人口和計劃生育行政審批內部管理流程》，完善了《銅陵縣人口和計劃生育再生育管理制度》等制度，在執法過程中依法行政，按制度約束和規范行政行為。“靠制度管人，按制度管事，用制度管權”，確保執法人員“肯干事、干成事、不出事”。

3、加強執法建設，提高執法水平。一是加強業務培訓和學習，組織縣、鄉（鎮）兩級執法人員參加市、縣組織的人口與計劃生育法律法規培訓，系統學習專業知識，掌握工作要求，為做好業務工作打下堅實的基礎。二是綜合執法培訓，督促縣、鄉（鎮）兩級執法人員參加全縣執法人員培訓，拓寬知識面，提高綜合執法能力。截止2010年底，縣鄉兩級計生干部有61人獲得《行政執法證》資格。三是加強思想素質教育。組織計生系統干部學習《兩項紀律》，使每個計生系統干部在面對群眾時都能牢記“兩個紀律”的要求。自覺用“兩個紀律”要求規范言行，自覺維護人口計生系統干部良好形象。

4、加強督查，提高執法質量。一是加強對行政執法監督力度，從立案開始介入執法整個過程，實施全過程執法監 4 督，防止侵犯群眾權益行為發生。落實專人負責規范性文件制訂和報備及重大行政處罰備案工作。二是邀請縣法制辦和聘請常年法律顧問參與到計生行政執法過程中來，幫助計生部門把關，提供專業的指導和服務。三是借助社會輿論和計生“雙評”活動的開展，加強對執法行為的監督。開展重大決策執法情況檢查，促進工作落實；加強對黨員干部的教育監督，促進廉政勤政；堅決查處違紀違法案件，促進政風行風進一步好轉；深入開展便民維權活動，促進社會和諧。

（二）依法履行職責，維護合法權益，促進利益導向。將關注民生的理念貫穿于行政執法整個過程，落實計劃生育各項優惠政策，是計劃生育家庭在政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障，充分享受改革發展的成果。

一是強化領導責任，提升政府公信力。將落實計劃生育各項優惠政策納入到縣政府與各鄉鎮簽訂的《人口與計劃生育管理目標責任書》，實行目標考核，為我縣建立和完善計劃生育利益導向機制提供了有力的保障。

二是財政兜底，確保各項優惠政策對象到位。自2005年起，全額兌現農村和城鎮無業人員獨保費，僅2011年就兌現獨保費資金458.385萬元；2008年起由縣財政對計劃生育手術并發癥者按每人每月100元生活困難補助，每年兌現資金6.96萬元，今年還納入特別扶助制度獎勵，與此同時對 5 手術并發癥者醫療費進行全額報銷；2009年對我縣破產改制企業退休職工進行摸底，并具報告縣政府，要求求對破產改制企業退休職工實行一次性獎勵，此項改制得到縣政府高度重視，縣政府常務會議研究決定，從2010年起每年縣財政拿出50萬元，分期分批兌現全縣破產改制企業退休職工計劃生育一次性獎勵。

三是貫徹兩項制度，確保按時足額發放。從2005年起我縣被確定為農村計劃生育家庭獎勵扶助工作試點縣，我們嚴格遵循“統一政策，嚴格控制；公開透明，公平公正，直接補助，到戶到人，健全機制，逐步完善”的原則，認真開展獎勵扶助對象資格確認和資金發放工作；2008年我們又實施了計劃生育特別扶助和獎扶“雙提”工作。（即獎扶女性對象提前五個年齡段和獎扶、特扶對象每人每月提高20元補助標準）。截止2011年我縣共確認獎扶、特扶、“雙提”對象共1281人，其中獎扶對象722人，特扶對象163人，獎扶女性提年齡對象396人，今年共發放資金133.02萬元。2005年以來累計發放 443.12萬元。兩項制度的實施，有效提升了計劃生育家庭生活質量。充分體現了計劃生育家庭的優越性，促進新型婚姻觀念的形成。

四是抓好三個結合，提高計生優惠政策的覆蓋面。

1、抓依法行政與“計劃生育幸福家庭計劃”相結合。6 進一步完善計劃生育獎勵優惠政策體系，大力推進以“關懷、關愛”行動為重點的“5211”工程，以“新農保補貼”為重點的“養老工程”，以“新農合優惠”為重點的“健康工程”，以“農村低保優先”為重點的“救助工程”。

2、抓依法行政與“溫馨家園”創建活動相結合。按照《計劃生育技術服務管理條例》的要求，進一步完善管理規范和服務流程，對全縣計生技術服務機構的服務項目，收費標準進行全面清理，加大專業技術人員培訓力度，自07年起用三年時間投資685萬元新建了八個鄉鎮計生服務中心所和五個分所，真正把計生技術服務機構建設成環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的溫馨家園。

3、抓依法行政與計劃生育村民自治“示范村”建設相結合。把基層文明執法活動與計生村民自治“示范村”建設相結合，按照國家人口計生委和中國計生協關于“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”的要求，在計劃生育村民自治試點工作的基礎上，緊密結合“兩無一滿意”爭創活動，按照全縣的統一部署，扎實開展計劃生育村（居）自治“示范村”創建活動。

（三）依法行政征收、維護生育秩序，促進社會公平。我縣積極推進社會撫養費征收工作，維護正常的生育秩序，促進社會公平，維護人口計生法律法規的嚴肅性和權威 7 性。

一是理清思路，探索機制。在人口計生工作中，由于存在依法行政與制止違法生育行為不對稱，出現“老辦法不讓用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，使社會撫養費征收工作置于進退兩難的尷尬境地，針對這一情況，我們進一步轉變觀念，從高高在上的組織者向與管理相對人對等地位的執法者轉變，并且開展深入的調查研究，在摸索中不斷總結經驗和教訓，探索出行之有效的新辦法。即“1234”（一件案件、二人執法、三個環節、四個滿意）的工作模式依法實施社會撫養費工作。具體是：認真對待每件案例，實施全過程跟蹤，確保執法成功率，做到兩人執法、相互監督、確保執法的公正性。嚴把三個環節，在調查取證，自由裁量和履行義務三個重點上把關，確保征收一次性到位，以群眾滿意、基層滿意、組織滿意、管理相對人滿意為工作目標，統一各方意見，確保執法工作順利開展。

二是輿論先行，降低成本。在遵循執法必嚴，違法必究的原則上，妥善處理現行生育政策與少數群眾落后生育觀的矛盾。牢牢把握處罰只是教育的一種手段的理念，根據實際情況進行裁定征收數額。既不能讓違反規定生育的人逃避處罰，起到反面作用，又不能讓他們的生活陷入困境，激化新的矛盾，因此，我們在執法前了解當事人的實際情況，掌握 8 其違反生育的證據，制定周密的工作計劃，通過宣傳教育，算賬對比、告知后果等方式，引導當事人配合執法，按時足額繳納社會撫養費，達到征收一戶教育一批，影響一片的目的，盡量減少行政訴訟和強制執行現象發生，切實減低行政成本，2008年以來，下達征收決定書1185份，征收社會撫養費647.2萬元。

三是規范操作、履行程序。我們嚴格按照立案審批、調查取證、履行告知、征收審核、下達征收，結案報告等程序實施社會撫養費征收，將使用規范文本、控制時間節點兩個重要內容貫徹整個流程，強調3次簽字，即調查筆錄簽字，告知書送達簽字和征收決定書送達簽字，讓群眾參與執法過程，使當事人感受到執法的嚴肅性，積極配合執法，為征收圓滿結案打下基礎。

四是實施專項管理，收支兩條渠道。從愛護執法人員的角度出發，我們嚴格紀律，嚴禁執法人員與當事人交往，嚴禁執法人員與現金接觸。采取當事人到指定銀行繳納現金，憑銀行繳費憑證出具票據的方式，存入財政局設定的專門賬戶，將資金與執法人員分開。同時，嚴格按照社會撫養費使用規定，實行收支兩條線，實施封閉管理。按照部門申請、政府批準、財政審批、審計局監督的要求規范使用社會撫養費，認真履行相關手續，將資金置于政府監管之下，確保社 9 會撫養費用到促進人口計生事業健康發展上，將有限資金發揮最大的作用。

（四）依法實施信訪，維護社會穩定，促進平安建設。加強新形勢下的人口和計生信訪工作，有利于解決好群眾所關心的人口和計劃生育問題，是化解矛盾的有效途徑；改進新形勢下人口計生信訪工作，有利于收集社情民意辦實事；進一步密切黨群干群關系，是實現“保民生、促和諧”目標的重要舉措。2008年以來，我們在信訪工作上著重強化了五個方面：一是建章立制。幫助鄉鎮指導和完善行之有效的信訪工作制度，將任務、職責明確到人，做到工作有人管，事情有人辦，效果有標準來評判。二是精簡臺賬。根據要求，完備信訪工作基本臺賬，統一使用規范文本和賬冊，將基層從賬冊上解放出來，集中精力和時間投入到服務之中。三是加強監督。通過電話回訪，上門了解情況等多種等形式，檢查信訪案件的解決情況和時間效果，提高案件辦理質量。四是突出預防。通過接待信訪，平時進村入戶了解情況，及時發現可能引起信訪事件的苗頭性問題，督促解決，把矛盾處理在萌芽狀態，努力減少來信來訪數量和重復上訪、越級信訪現象發生。五是改善環境。縣級完善了信訪接待室，實行了首問制，幫助群眾解決相關問題，做到門好進、臉好看、事好辦。開通了政策咨詢電話12356，落實專人進行答疑解 10 惑，幫助群眾排憂解難，受到基層干部群眾的歡迎。2008年以來，我縣信訪案件35件，結案35件，結案率達100%。

依法行政是統籌解決人口問題，推進人口計生事業科學發展的依據和有效手段。我們將以此次開展依法行政示范鄉鎮創建活動為新的起點，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，全面提高執法水平，為實現“管理更加科學，服務更加到位，群眾更加滿意”的目標營造良好的人口計生工作法治環境。

銅陵縣人口和計劃生育委員會

2011年11月10日