第一篇：兩稅比對報告

近年來，市中分局緊緊圍繞實踐稅收管理新模式，樹立“小稅種大管理”的思想，充分運用“第三方”和“核心征管”涉稅信息，深入探索“兩稅”信息比對，拾遺補缺，堵漏增收，不僅有力提升了稅源管理質效，而且促進了納稅遵從度的提高。

一、開展“兩稅”信息比對工作的必要性和重要性

“兩稅”信息比對是通過運用評估技術手段，充分利用國稅部門的增值稅、消費稅數據以及地稅部門入庫的營業稅數據，與地稅機關征收的城建稅和教育費附加數據進行比對，查找差異、分析疑點、探究原因，經逐一核實確認應繳未繳稅費后查補入庫。近期，市中分局從省局數據綜合應用平臺中提取全區納稅人的零申報信息，重點對長期零申報納稅人進行分析，發現2012年1-9月份累計零申報信息15500多條，占申報總數的22%，涉及近2800戶納稅人。經分析、核查發現，主要存在三個方面的問題：一是提高營業稅、增值稅起征點后，稅務機關對未達起征點認定尺度不均衡。部分黃金地段繁華街巷經營商戶的未達起征點認定比重超過了一般街巷，在核定征收上未充分實現公平稅負，這其中既有納稅人為逃避稅收利用臨時戶入庫，也有國地稅認定標準尺度不平衡等因素造成的。二是由于現行財政、稅收管理體制等諸多方面原因，地稅部門對在國稅部門代開增值稅發票的小規模納稅義務人存在漏征附加稅費的問題。其主要原因是納稅人的納稅遵從度不高。一些小規模納稅人在國稅代開發票繳納增值稅后，有意躲避地稅部門，未申報繳納城建稅及附加稅費，存在逃避納稅義務的僥幸心理。三是國地稅戶籍管理的不一致性。在反饋環節操

作過程中發現不少異常信息不匹配，其原因是納稅人名稱不一致或是有誤。由于國、地稅戶籍管理方面存在著稅務登記管理辦法、人工錄入錯誤、納稅人戶籍變更等諸多環節不一致，導致國地稅系統中戶籍管理信息無法保持完全一致。一些納稅人在地稅做了納稅信息變更，卻未及時地到國稅部門進行納稅信息變更登記，造成國地稅戶籍管理信息不匹配。因此，開展“兩稅”比對，第一時間消除涉稅風險點，減少稅款流失，堵塞征管漏洞，強化稅源管理顯得尤為重要。

二、開展“兩稅”信息比對工作的主要做法

一是堅持手工比對分析與和軟件比對相結合。對數據綜合應用平臺系統中的異常登記信息逐戶調查核實，將納稅人在國稅局代開發票產生的異常信息與地稅部門同期代開發票“兩稅”附加稅的數據進行手工比對，1-9月份共發現異常戶56戶，占零申報戶數的2%，查補稅款37萬元，有效地彌補了代開發票系統“兩稅”比對的不足，填補了代開票環節稅款漏洞，提高了“兩稅”比對的質量。

二是以“兩稅”信息比對強化稅源監控。充分利用“兩稅”比對軟件信息平臺，挖掘稅源業戶“兩稅”信息資源，通過綜合治稅信息平臺“第三方信息“，挖掘納稅人涉稅經營活動的信息資源，縱向、橫向拓展稅源監控的覆蓋面，以信息管稅提升稅源管理的質量。

三是把“兩稅”信息比對與管戶清理工作結合。將國稅局代開發票數據信息和已注銷或轉入非正常戶的納稅人異常登記信息過濾后，將其他無法進行手工匹配的異常登記信息作為清理清查漏征漏管戶的重點對象，使清理管戶有的放矢，提高了管戶的登記率。

四是充分利用納稅人異常信息開展分析。將“兩稅”申報和入庫異常信息逐條分析，排除屬于政策性減免“兩稅”附加稅費的納稅人后，將其他納稅人作為近期日常檢查選案的重要依據。對國稅稽查部門查補增值稅、消費稅“兩稅”的地方附加稅的異常納稅人申報繳納情況進行了重點檢查，加大了“兩稅”信息比對的力度。

五是以分類稅收風險應對服務納稅人。對經“兩稅”信息比對發現有屬于行為類稅收風險的，采取上門輔導、稅務提醒的方式，幫助納稅人進行糾正，督促修正、更新涉稅信息。對存在稅收調整類稅收風險的納稅人，確定為納稅評估評估對象，通過對納稅人進行案頭分析，約談、核查等方式，幫助納稅人糾正涉稅違章，化解稅收風險，提高了納稅人的納稅遵從度。

六是強化“兩稅”信息比對結果的增值應用。對由于國、地稅部門定額差異導致“兩稅”比對產生申報和入庫差異的定期定額征收業戶及時進行定額調整，使“兩稅”附加的地方稅計稅依據與國稅局定額相符，及時杜絕了國地稅部門定額差異。

三、關于“兩稅”信息比對的建議

為克服現行財政、稅收管理體制等諸多因素的限制，減少稅款流失，為此建議：

一是有針對性地對納稅人進行政策宣傳和輔導，幫助納稅人熟悉稅收政策，監督納稅人正確申報，提高其依法納稅意識，減少納稅人因不熟悉政策或納稅意識淡薄造成的零申報現象，正確維護國家和企業雙方的權益。

二是建立“兩稅”比對工作溝通協調機制。加強部門溝通協調，定期開展比對國、地稅登記戶數、正常戶數、非正常戶數、待注銷戶數；定期對繳納增值稅的企業、法人代表、財務人員名單，進一步核實國地稅登記信息差異，對異常信息戶及時制發清冊下發管理單位；定期對數據進行交換和導入，分類處理、做好風險應對。

三是建議盡早實現國地稅聯合辦稅。有條件可采取由國稅部門代征有關附加稅費的方法，若暫不具備實行代征方式的，應加強與國稅部門的信息溝通，及時掌握國稅部門代開發票征收增值稅詳單，逐一核實確認應繳未繳稅費并征繳入庫，實現依法征收、應收盡收。

第二篇：房土兩稅政策調研報告

房土兩稅政策調研報告

隨著企業數量的增多和規模的不斷擴大，我縣房產稅、土地使用稅兩稅呈不斷上升趨勢，同時兩稅稅源結構也出現了新的變化。為進一步強化我縣兩稅管理，我局高度重視此次政策調研，成立了房土兩稅政策調研小組，通過走訪國土、農業、牧業、教育、城建等部門和相關納稅戶，進一步做到了對兩稅稅源的準確掌握，為下一步加強征管、準確把握稅收政策奠定了基礎。通過我局近半月的調研工作，現將兩稅政策調研情況及相關建議報告如下：

一、經批準填海整治的土地和改造的廢棄土地情況

地處川西北青藏高原東部，全境4313.42平方公里，屬高山河谷地帶，半農半牧，耕地3,236.45公頃，林地244,092.94公頃，牧草地141,282.31公頃。填海整治的土地和改造的廢棄土地由土地管理部門（國土資源局）認定，經調查了解，我縣暫不存在填海整治的土地和改造的廢棄土地。

二、各類危險品倉庫、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范設施用地免稅政策

目前，我縣涉及危險品倉庫、廠房所需防火、防爆、防毒安全用地免征土地使用稅政策的單位和企業主要有：民爆和金盾兩家爆破公司、供銷社煙花爆竹經銷部和農業局農藥銷售部。其中：爆破公司的炸藥倉庫都修建在遠離城鎮的偏僻鄉村，不屬于土地使用稅的征稅范圍。農業局農藥存放倉庫、供銷社煙花爆竹存放倉庫按照[89]國稅地字第140號規定，給予了免征土地使用稅。對于危險品倉庫、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范設施用地的認定，我縣的情況是：民爆、煙花爆竹、防毒等行業安全區范圍由質監、公安部門認定，防火、防爆設施用地范圍由消防部門認定。在具體執行過程中我局嚴格按照以上述部門的認定為準，對具備相關部門的審批材料的企業，給予了稅收減免。

從我縣情況來看，建議在實際操作過程中，加大稅務機關與質監、公安、消防等相關部門的協調配合和特殊行業管理的信息共享，提高土地使用稅征管質量。

三、大修停用半年以上的房屋免稅政策

我局根據(國稅函〔2004〕839號)文精神，對因大修導致連續停用半年以上的，免征房產稅由納稅人在申報時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中作相應說明。嚴格按照規定要求納稅人在大修前報送相關的證明材料進行備查，包括大修房屋的名稱、坐落地點、產權證編號、房產原值、用途、房屋大修的原因、大修合同及大修的起止時間等信息和資料。近年來，我局轄區內涉及房屋大修停用的情況較少，在“5.12”汶川大地震期間發生過此類情形。在政策執行過程中，我局按以下條件界定大修：

1、房屋主體結構部位，包括基礎、墻體、柱、梁、樓板、屋頂等，因損壞影響住用安全，需要拆換加固的；

2、整幢樓房因損壞影響正常使用，需要重做防水或保溫層的；

3、外檐面層脫落、保溫層損壞達到整幢樓外檐面積30%以上，影響安全與正常使用，需要修繕的；

4、房屋樓面面層、門窗及樓梯因破損影響安全和正常使用，需要修繕的；

5、因上述原因造成停用的時間必須是連續不間斷在半年以上的。在大修的界定過程中，不包括裝修、改建和擴建。

部分納稅人建議將改建和擴建納入大修范圍，主要原因是：改建和擴建一般都是為了擴大產能或提高生產效率，與企業的生產運營有直接關系，同時在改擴建期間也影響正常的生產經營活動，為支持企業發展，體現稅政策調節產業結構、引導資源配置的職能。

四、各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產、土地免稅政策

我縣有中、小學校和幼兒園共16所，地址分布情況是有8所學校、幼兒園地處應征收房土兩稅的縣城、建制鎮，8所地處不征收房土兩稅的鄉、村。均為國家教育類學歷教育學校，公益性非營利學校，不涉及營利性學校，統一按國家規定的標準收費，主管部門為教育局，均為5.12地震災害后湖南省對口援建和災后重建。

多年來，我局一直按照(財稅〔2004〕39號)第二條之規定執行，對政府撥付事業經費的各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產免征房產稅和城鎮土地稅，平均年減免城鎮土地使用稅33萬元，房產稅228萬元。對學校用于出租等經營性房產嚴格按稅法規定征收房產稅、城鎮土地使用稅。

為準確掌握和區分學校的自用房產與經營性房產，建議在征管過程中建立戶籍登記，即各類學校房產、土地登記薄，適時更新房產用途，以便準確掌握房、土兩稅征管數據。

五、直接用于農、林、牧、漁業的生產用地免稅政策

通過到農業、林業、牧業等相關部門調查了解，我縣農、林、牧、漁業的生產用地情況如下：

我縣目前有一個葡萄種植基地，地處不征收房土兩稅的上孟鄉，這個基地是由當地老百姓將自己的土地用于種植葡萄并和塔斯酒莊簽訂購銷協議。

我縣林業生產用地主要是縣林業局及川西林業局用于苗圃的種植，面積176畝，苗圃種植區域全部分布在不征房土兩稅的高山、峽谷中。

我縣目前成立的養殖企業、合作社、個體工商戶（養殖戶）共有39戶，具體分布在不征房土兩稅的鄉、村，畜牧局主要負責畜牧業基地、項目的審查（審定）、論證、申報、指導實施和監督檢查工作；負責畜牧、獸醫、獸藥、飼料行業的外事外經聯絡、協調工作。

建議涉及直接用于農、林、牧、漁業的生產用地的面積能在相關部門審查（審定）的時候能同時加以注明，以便稅務機關在征收這部分的土地使用稅時有計稅依據。同時也要建立好與這些部門的信息共享，已達到信息的及時性、有效性。

六、公園自用土地的免稅政策

我縣沒有公園，因此未涉及房土兩稅的稅收減免。

七、我縣房土兩稅工作開展情況

在房土兩稅工作開展過程中，我局嚴格按照稅法規定執行，無概念模糊、征收界限界定不清情況出現。今后，我局將多開展房土兩稅調研工作，以待不斷總結先進的征管經驗，切實提高房土兩稅的征管質量。

第三篇：水泥比對試驗整改報告

水泥比對試驗整改報告

鑫磊建材制造有限公司

比對試驗整改報告

由河北省承德市住房和城鄉建設局于2013年10月-11月間組織了我市56家建設工程質量檢測機構及預拌商品混凝土企業進行了一次水泥物理性能檢測比對試驗，我公司試驗室積極組織試驗人員進行了比對試驗。根據承市建發【2013】169文件關于《德市住房和城鄉建設局關于全市試驗室間水泥對比試驗結果的通報》，本次比對試驗的7個檢測項目中，我公司水泥試驗比對檢測有4項為基本合格，被評為基本合格單位。市建材辦要求我公司對本次比對試驗的全過程進行自查，查找原因、制定整改措施，并及時上報整改報告。

我公司領導對此次比對試驗的結果及其重視，立即召開會議，布置整改工作，要求認真查找原因、限期整改。隨即公司組織試驗室全體人員查找問題原因，并制定出相關整改方案，同時以此為契機，掀起一股業務學習高潮，具體活動如下：

一、分析、查找原因

1、召開比對總結會議，全體人員針對不合格參數逐項進行原因查找，并分析產生不合格的因素，提出具體整改意見。

2、全體人員進行水泥及常規試驗規范學習，有針對性地對照日常試驗中出現的問題進行自查自糾。

3、檢查試驗室樣品管理是否符合試驗檢測要求。

4、檢查試驗室環境條件是否滿足規范要求，是否有試驗室環境的監控及有關記錄。

5、檢查試驗室檢測儀器是否進行了計量檢定，是否加強了試驗儀器的維護、保養及試驗儀器的各類臺賬記錄。

6、考核檢測人員的實際操作水平，是否熟練掌握各類操作規程。

二、原因分析

1、樣品管理按照有關質量手冊進行了管理，建立樣品管理臺賬、留樣臺賬及樣品銷毀記錄。

2、試驗室環境通過整改已滿足規范要求，水泥室已安裝空調，水泥室的溫度、濕度已得到保證，確保了數據的準確。

3、各試驗儀器均已重新進行了由專業計量部門的計量檢定，并對個別儀器進行了自校，試驗室儀器按照有關規定進行了試驗前的檢查及試驗后的檢查，建立了試驗儀器使用記錄、試驗儀器維護臺賬。確保了試驗檢測儀器的完好無誤。

4、本次比對試驗產生4項基本合格結果的原因主要是操作人員業務水平有待進一步提高，應加強對規范規程的學習。

三、整改措施

1、組織試驗人員加強學習規范規程，進一步加強對試驗人員的教育培訓。

2、提高試驗人員實際操作水平，要大力強化質量責任意識，加強內部管理，規范檢測程序、臺賬、記錄、報告等，完善內部監督制約機制，努力提高試驗檢測能力和試驗檢測水平。

3、高度重視試驗室環境的監控，嚴格控制試驗條件。

4、加強試驗檢測儀器的管理工作，定期對試驗儀器進行維護和保養，確保儀器的良好。加強對儀器的自檢自校。完善各類儀器管理臺賬。

5、以后將高度重視比對試驗，通過開展內部比對、外部比對、學習請教的方式，將操作水平好、業務專業知識過硬的檢測人員放在重要崗位。

6、加強試驗室管理，強化人員業務素質的提升。

通過比對試驗，我們也認識到自身的不足，只有不斷努力提高實際操作水平，發現問題分析問題并及時解決問題，以提高我公司試驗室的檢測水平。“細節決定命運”，對試驗檢測工作來說細節尤為重要。通過本次認真徹底的整改，我們清醒地認識到：試驗是一項精密度很高的工作，要有十分的細心和認真，只有每位檢測人員都熟練把握試驗中的點滴細節，提高認識，增長技能，才能確保試驗數據的真實、準確和有效。才能提供科學、準確、可靠的檢測數據，才能在市場中立于不敗之地。

加強試驗室管理勢在必行，今后我公司將繼續加強培訓力度，提高試驗人員實際操作水平。提高試驗檢測能力，同時也將本次對比試驗的經驗教訓融入到日常檢測工作中，從自身出發，尋找差距，總結不足。積累經驗，虛心學習，使我公司的試驗檢測工作再上一個新的臺階。

圍場滿族蒙古族自治縣鑫磊建材制造有限公司

2014年1月2日

第四篇：水泥比對試驗整改報告

水泥比對試驗整改報告

青海正通土木工程試驗檢測有限公司

比對試驗整改報告

由青海省交通建設工程質量監督站于2011年5月組織了我省20家公路工程試驗檢測機構進行了一次水泥物理性能檢測比對試驗，我公司積極組織人員進行了比對試驗。根據青交質監字【2011】99號文件關于〈公布青海省2011年水泥比對試驗結果的通報〉，本次比對試驗的9個檢測項目中，我公司水泥試驗比對檢測有3項超差項的結果，被評為不滿意單位。質檢站現要求我公司對本次比對試驗的全過程進行自查，查找原因、制定整改措施，并及時上報整改報告。

我公司領導對此次比對試驗的結果及其重視，立即召開會議，布置整改工作，要求認真查找原因、限期整改。隨即公司組織全體人員查找問題原因，并制定出相關整改方案，同時以此為契機，掀起一股業務學習高潮，具體活動如下：

一、分析、查找原因

1、召開比對總結會議，全體人員針對不合格參數逐項進行原因查找，并分析產生不合格的因素，提出具體整改意見。

2、全體人員進行水泥及常規試驗規范學習，有針對性地對照日常試驗中出現的問題進行自查自糾。

3、檢查試驗室樣品管理是否符合試驗檢測要求。

4、檢查試驗室環境條件是否滿足規范要求，是否有試驗室環境的監控及有關記錄。

5、檢查試驗室檢測儀器是否進行了計量檢定，是否加強了試驗儀器的維護、保養及試驗儀器的各類臺賬記錄。

6、考核檢測人員的實際操作水平，是否熟練掌握各類操作規程。

二、原因分析

1、樣品管理按照有關質量手冊進行了管理，有樣品管理臺賬、留樣臺賬及樣品銷毀記錄。

2、試驗室環境通過整改已滿足規范要求，水泥室由彩鋼房搬進辦公樓，并已安裝空調，水泥室的溫度、濕度已得到保證，確保了數據的準確。

3、各試驗儀器均已進行了由專業計量部門的計量檢定，并對個別儀器進行了自校，試驗室儀器按照有關規定進行了試驗前的檢查及試驗后的檢查，并記錄了試驗儀器使用記錄，建立了試驗儀器維護臺賬。確保了試驗檢測儀器的完好無誤。

4、本次比對試驗產生3項超差值結果的原因主要是操作人員業務水平有待進一步提高，應加強對規范規程的學習。

三、整改措施

1、組織檢測人員加強學習規范規程，進一步加強對試驗檢測人員的教育培訓。

2、提高檢測人員實際操作水平，要大力強化質量責任意識，加強內部管理，規范檢測程序、臺賬、記錄、報告等，完善內部監督制約機制，努力提高試驗檢測能力和試驗檢測水平。

3、重視試驗室環境的監控，嚴格控制試驗條件。

4、加強試驗檢測儀器的管理工作，定期對試驗儀器進行維護和保養，確保儀器的良好。加強對儀器的自檢自校。完善各類儀器管理臺賬。

5、以后將高度重視比對試驗，通過開展內部比對、外部比對、學習請教的方式，將操作水平好、業務專業知識過硬的檢測人員放在重要崗位。

6、加強試驗室管理，強化人員業務素質的提升。

通過比對試驗，我們也認識到自身的不足，只有不斷努力提高實際操作水平，發現問題分析問題并及時解決問題，以提高我公司的檢測水平。“細節決定命運”，對試驗檢測工作來說細節尤為重要。通過本次認真徹底的整改，我們清醒地認識到：試驗是一項精密度很高的工作，要有十分的細心和認真，只有每位檢測人員都熟練把握試驗中的點滴細節，提高認識，增長技能，才能確保試驗數據的真實、準確和有效。確保為社會提供科學、準確、可靠的檢測數據，以優質服務才能在市場中立于不敗之地。

加強試驗室管理勢在必行，今后我公司將繼續加強培訓力度，提高人員實際操作水平。提高試驗檢測能力，同時也將本次對比試驗的經驗教訓融入到日常檢測工作中，從自身出發，尋找差距，總結不足。積累經驗，虛心學習，使我公司的試驗檢測工作再上一個新的臺階。

青海正通土木工程試驗檢測有限公司

2011年9月15日

第五篇：小學生思想道德問卷比對報告

小學生思想道德問卷比對報告

一、調查概況

《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》從全面建設小康社會的高度,對新時期加強未成年人思想道德建設提出了明確的要求，為進一步提高學校思想教育工作的主動性、針對性、實效性，我們課題組通過調查研究，全面了解在運用網絡條件對思想品德形成進行了長達三年的干預中，我課題組執行網絡條件下的思想品德教育舉措的實效性，同時也為我們更準確地把握當前學校課題教學的動向，深化網絡條件下思想品德教育教學改進，加強思想品德教育教學的針對性，探索實施素質教育的新路子，提供了客觀依據。根據課題調查需要，現對調查結果的分析研究

二、調查方法及內容

兩次調研皆采用相同的方法，以做到有可比性。主要采用學生問卷及班級調研相結合的方法，調研內容涵蓋小學生思想道德狀況組成的幾個重要部份。問卷調查全校各班進行，其中班級４１個，學生２２００余名。

三、２００６年調查情況反饋

本次共發問卷110份，回收有效問卷104份，接近理想的高效樣本數。調查問卷統計顯示：

1、小學生的需求和價值取向具有多元化特點。在問及“你需要什么時？”小學生把對知識、未來的好工作、高分數和愛的渴望，幾乎擺在并駕齊驅的位置上，顯示出學生的價值取向不明確。

2、小學生學習目的具有功利性、實惠性傾向，同時也是多元化的。為過好日子、為當干部、為賺大錢而學習的學生達６９.２３％，顯示了學生的學習帶有較重的功利色彩。

3、小學生雖尊敬父母，但缺少尊敬父母、愛父母的行為。把家長給的錢用來吃零食，在家長面前說謊，不做家務活的學生高達５３.８４％以上。顯示出學生有不誠實、懶惰、不懂節約等不良品德。

4、小學生基本能做到與同學友好相處，但前景不容樂觀。調查中發現２９.８１%的學生表現出欺負同學，逞強、自私、報復心理強，不關心別人、不熱愛集體等問題。顯示出了當代小學生作為“獨生子女”的致命弱點。

5、學生日常行為規范教育雖常抓不懈，但效果不明顯。表現在１７.３１%的學生隨手扔果皮紙屑，９.６2%的學生偶爾打架，１７.３1%的學生有時罵人，６９.２３%的乘車就讀的同學搶座位的占，不愛護公物的占３８.４６%，不遵守交通規則的有３４.６１%。顯示出學生還不具備良好的衛生習慣、文明行為習慣和遵守公共秩序的習慣。

6、小學生有尊敬老師、愛老師的意識，但缺少愛老師、尊重老師勞動的行為。在問及“老師在你心目中的地位時？”占一席之地的只占全校學生的５１.９２％；在問及“上課是否隨便說話、做小動作時？”回答有的達７１.１５％。顯示出學生對待老師的雙重人格傾向。

7、小學生知道學習是自己的主要任務，但在學習態度上前景不樂觀。對學習不感興趣的，上課不積極思考問題的，不懂不虛心求教的，知難而退的也占到了學生總數的５３.８４%。

8、小學生對老師的依賴性強，期望值較高。在問及老師教學、師德等問題時，小學生有如下看法：

７６.９２％的學生希望教師“一視同仁，不歧視差生”； ９０.３８％的學生不喜歡教法不當，教死書，死教書的教師；

８３.６５％的學生認為老師的教學方法與個人的學習成績好壞關系 密切；他們普遍認為有了學習興趣，學習才會好；

９１.３４％的學生喜歡“樂學”，希望學習獲得成功，更希望得到老師的贊賞；

９２.３０％的學生更尊重師德規范、能力較強的教師。

成因：學校德育形如“胳膊”，扭不過社會和家庭“萬般皆下品，唯有讀書高”的信條這條大腿，這種“軟弱”是學生理想和學習目的呈現不良趨勢的原因之一；

家長不時向學生灌輸了相當多的功利思想，使學生在價值取向上出現復雜化、實惠化傾向。家長嬌慣孩子，家長不注重對孩子的勞動態度、勞動習慣進行培養，家長對孩子吃零食的態度不置可否，養成孩子懶惰、亂花錢等不良行為。

學校在對學生進行“愛他人、愛集體”等養成教育時，缺乏切實有效的方法和措施，導致效果不明顯。

在學生做人與成長關系上，家長忽視前者，注重管吃、管穿、管學習，不注重對學生進行養成教育；社會的文明程度、家長的文明程度以及優裕的生活環境影響著學生行為，使之出現偏差。

學生對教師的尊重和禮貌與社會傳媒的導向有關，與教師的良好形象博得學生的敬慕有關；學生不尊重老師的勞動與學校校風、班風、學風不正有關；也與學生個人自控力較差有關；而教學方法死板、課堂氣氛不活躍是導致學生違紀的重要原因之一。

學生厭學，對學習不感興趣，能力得不到提高，很大程度上取決于因為受社會大氣候的制約，導致學校落實黨的教育方針不力，學生生活單調，學生個性特長無施展舞臺；學生學習的自主性不夠，這與教師的教學能力不強、教學方法欠妥有關。

從歸因中我們發現與學校教育不同步的社會風氣、不一致的家庭教育和不到位的學校教育影響制約著學生素質的發展。在影響制約學生素質發展的眾多因素中，我們要清醒地找到“我”的問題點。實踐證明，這些問題點是學校推進素質教育、立足自我發展的起步點。

四、利用網絡及其資源開發，促進未成年人思想道德教育建設的策略

互聯網的發展對未成年人思想道德教育已經產生并正在產生著不可忽視的影響，這種影響迫使人們重新審視當前仍帶有濃重的傳統特質的德育管理方式，思考其在網絡背景下的發展方向。網絡作為一種科學技術給人類社會帶來了巨大影響。然而科學技術卻是一把雙刃劍，正如火藥給人類帶來工業文明的同時也帶來殘酷的戰爭災難一樣，網絡技術為未成年人生活與學習提供更加便利的條件和更加廣闊的空間的同時，也對他們的身心健康造成許多負面的、消極的影響。網絡讓未成年人擺脫傳統模式的獲取知識方式，他們可以輕松地在網上獲取信息，然而網上傳播色情、暴力信息等道德失范行為和黑客攻擊、詐騙、賭博等犯罪行為，正在蠶食著青少年純潔健康的靈魂。近年來，未成年人違法事件不斷發生，其中相當部分與網絡有關。這給我們敲響了警鐘，在網絡這個真空下，如果不加強網絡的規范管理，那么未成年人道德教育就有失范的風險。網絡技術給今天的社會所帶來的變化怎么估計都不過分，未成年人思想道德建設不可能不受到這股迅猛浪潮的影響。如果把網絡比作大海，那么學生就是航行其中的孤舟，在漫無邊際的大海中，孤舟容易失去方向甚至被大海吞噬，因此他們需要掌舵者，或者領航人，引導他們安全航行。

由此可見，網絡以其靈活、便捷、連通的特點推動了未成年人思想道德教育的開展，但也存在著許多不容忽視的消極影響，并且這潛在的消極影響正日益凸現。那么如何引航，下面課題組提出相對的策略。

（一）強化德育隊伍建設，形成縱橫交錯的立體德育網絡。

網絡時代的德育教育不能僅僅局限于校內，應向社會更深、更廣延伸。先前的德育教育體系已不能適應德育教育發展的趨勢，于是我們動員社會各方面力量，以家庭、社會、學校三位一體的教育理念，成立了以家長委員會成員、法制副校長、校領導班子組成的德育工作領導小組，以德育處、年部及班主任為德育工作陣地。同時，為了使校內外形成合力，我們建立了縱橫交錯的網絡系統，形成了以學校為主導，向家庭、社會延伸、擴展的新格局。從縱向說，我們主要抓學生和教師隊伍建設、網絡道德建設；在橫向我們主要抓了校外的二支德育隊伍、一個社區教育點和一個教育反饋單。

二支德育隊伍：（1）家長委員會。這是領導和強化家庭教育的德育組織。該委員會設班、年級、二級組織，同時動員社會各方面的力量，以形成齊抓共管的合力。委員會組成了二十多人的校外德育教育隊伍，定期研究、匯報、總結校外德育問題。在同一目標下與學校進行雙向交流，以發揮德育的整體優勢。

（2）家長學校。這是聯系家長、提高家長素質的一種較好組織形式。家長學校有以下作用：第一、培養家長的參與意識，加強德育的責任感與合作感。如有的家長熱心配合學校工作，和教師一起搞主題班、團會，主動提出對孩子的教育意見等。第二、溝通雙向交流，加強校外教育反饋。第三、向家長開展網絡德育講座、增強防范意識。

社區教育點：我們先后與街道、社區網吧等建立了社區教育委員會，創設了校外德育社會區域環境。

教育反饋卡：我們通過“家校聯系單”的形式，建立固定的反饋網絡。該聯系卡分學生在校的表現和學校在家表現。在校表現由教師客觀公正地記錄學生在校表現和行為習慣，定期向家長通報。家長也把孩子在家里的表現包括上網情況反映給學校，使學校、家庭都能及時了解學生思想動態，以便互相配合，對學生進行有效的教育。通過反饋掌握了學生在校外活動的大量情況，對于全面掌握學生的思想品德狀況，有針對性地進行引導教育，起了重要作用。

由于我們對校外德育教育進行了積極地引導，學生在校外受的消極影響大大減少，積極教育因素大大增強，校外教育不僅對校內起到協同作用，還起到了補充和深化作用。

教師是德育系統的主導因素。與此同時，我們狠抓師德建設和青年教師的培養兩方面的工作，以不斷提高德育工作者的素質。

我們要求教師做到：愛事業、愛學校、愛學生、講師德、育新人、講奉獻。樹立人人都是德育工作者觀念，制定“班主任工作考核”實施條例。

對青年教師，我們本著“工作上信任，生活上關心”的宗旨和“使用就是培養”的指導思想，大膽啟用青年教育，實施“青藍工程——班主任結對子”活動，青年教師作為副班主任，讓他們到重要的教育崗位進行實踐鍛煉，而老教師則加強分類指導，發揮傳、幫、帶作用，從而使一批青年教師脫穎而出，成為德育教育工作的骨干力量。

（二）完善硬、軟件設施，提供網絡德育平臺。

1、必要的硬件設施

利用網絡開展學生德育教育工作具有傳統政治思想工作不可替代的優勢，為了把學生的德育教育工作與現代網絡結合起來,利用網絡的平等性、開放性和互動性的特點,寓教育于網絡,通過網絡來開展生動活潑的青少年政治思想工作，在資金十分短缺的情況下，我校依然不放棄對硬件設施建設的逐年投入，目前我校已配置的主要現代化教育設備有：

1）聯網微機教室二個； 2）多媒體語音室一個； 3）多功能電教教室一個，； 4）實驗室兩個； 5）教師課件制作室二個； 6）電子閱覽室一個； 7）圖書室、閱覽室、音樂室各一個； 8）每班配多媒體電腦展示臺； 9）先進的校園智能廣播系統一套； 10）校園網絡系統； 11）校內程控電話； 12）開通校園網站 13）班級的綠色網吧； 14）班主任網

15）每位教師配備一臺電腦。

此外，學校還擁有自己的貼吧、BBS,已經形成了人人有信箱，班班通郵箱的新局面。

2、科學的節目安排

學校注重發揮校園網絡中心的德育功能，根據實際需要制作節目利用每周二中午校園電視臺時間播出，幾年來，已經制作和播出了多期自制節目。

３、新穎的教育形式

為了提高網絡中心德育的實效性，我們注重教育形式的創新。不僅轉播或播出自制節目，還將校園電視系統運用于召開主題班會等活動。改變了傳統德育以班主任從事“個體勞動”的狀態。有時學校需要進行重大的主題教育時，采取現場直播，每個班級都設有通話終端，可以實現場內外學生的互動參與。這種德育方式得到了學生普遍的歡迎和認同，而且對促進德育的內化起到了潛移默化的作用。

（三）加強德育對象的研究，促進網絡道德內容科學化。

研究分析學生的身心特點，以及思想品德的生成和轉換規律，是建設網絡環境下未成年人思想道德教育系統工程的基本環節，也是實現德育措施和方法科學化的前提。為此，我們進行幾種方法并舉的調查摸底和研究分析，主要是發調查問卷，開學生座談會、師生聯歡會，組織談心活動，開通網站及組織專題調研等，這些工作使我們對學生的思想狀況和身心特點，有了新的認識。我們看到，自從學生受到改革開放大潮的洗禮和市場經濟和網絡時代的影響后，身心特點也有了種種變化，其突出表現就是存在心里相悖想象和逆反的心理。因此，我們也清醒地認識到，德育工作任務就是：使德育的內容、目的和要求能夠“內化”為學生的心理要求，同時也要在消化吸收后，“外化”為自覺地為社會為他人盡義務盡責任的外在行動。根據這一要求，我們在德育工作中，注意循序漸進，改變零打碎敲的做法和德育只做“亡羊補牢式”工作弊端，實現德育工作過程的完整性、一致性。為了保證德育管理的規范化，我校積極進行學生素質評價的探索。在工作中，我們以“教會學生做人，為學生終生奠基”為宗旨，以“降低重心、回歸基礎、務實求真、形成特色”為目標，不搞大而空，力求小而實，講求效果。

1、提高教師網絡道德意識

教育者應當先受教育。教師首先要主動學習網絡知識，了解網絡，同時提高自身的網絡道德修養，做學生的表率。這種教育包括兩個方面：一個是網絡知識的學習問題；另一個是教師網絡道德素養的提高問題。只有掌握了網絡工具，教師才能與學生共用同一的網絡平臺進行交流，并有針對性地開展對學生上網的指導。

（1）加強教師信息技術培訓。

為了使我校全體教師人人都能熟悉并使用我校現有現代教育手段，正確使用多媒體教室的多功能綜合操作，能利用計算機信息網獲取信息，具有運用多媒體教學軟件進行輔助教學的能力，我校進行多次全員培訓。到目前為止大部分教師都能熟練掌握windows、word、powerpoint、Exce、flash等一般軟件的操作。同時學校還為每位教師配備了電腦，學校還建立了局域網。由于采取了這些措施，目前我校教師99%以上都會上網，其中不少人會利用網絡制作課件或主頁。

（2）加強教師網絡道德素養。

所謂“先莫先于修德”，塑造靈魂的工程師必須首先具備高尚的網絡道德，從而對學生產生潛移默化的影響。教師為人師表，也必須率先垂范，做好學生網絡道德教育的模范。同時學校還規定教師不得在辦公室進行網絡聊天、打游戲、看影碟，保證了教師對學生上網的正面導向作用。

2、提高學生網絡道德意識

（1）加強網絡健康教育，增強防范意識。

要增強信息時代現代人必備的自我保護和生存發展的能力，使他們大腦中能樹立一道無形的“防疫網”，就要先教育學生懂得不健康網站的危害性，要讓他們學會自主選擇健康的信息，并能對不健康的信息進行反省、批判和處理。為此專門為學生開設綠色網吧，講解“網上垃圾”的嚴重危害性以及網吧上網的對學生的危害等，增強學生的防范意識，嚴格限制學生到不規范、不健康的網吧上網。

（2）正確指導學生上網，提高鑒別能力。

雖然網絡存在種種道德危機，但我們并沒有故步自封，而是鼓勵學生多動腦筋，懂得自己去“拿來”這樣的道理。正確面對網絡的挑戰，使他們通過網絡走出國門，了解世界，擴大知識，適應未來。①客觀對待、正確指導學生上網，在平時的教學中，把虛擬世界和現實生活結合起來，寓教于樂，使網絡成為促進學習的工具。②利用校園網，組織學生利用電腦編輯小報或制作網頁，在校園網上互相交流，相互促進，共同提高。③開展主題班隊活動，教育學生自律、自警、自愛，提高學生對“網絡陷阱”的鑒別能力，隨時警惕網絡“虛擬游戲”的危害性和毒害性。

（3）對學生進行心理疏導，架設師生交流橋梁。

由于學生心理不穩定區，失去對非道德誘惑的自控能力。班主任在日常工作中，要善于與學生進行情感交流，及時對學生進行心理疏導。學校成立了心理咨詢室，開設了心里咨詢信箱，幫助學生及時排解各種心理障礙，適時適人地進行正面疏導、反面警示，培養學生的自制能力，增強個人修養的信心和決心，抑制誘惑。學校在校園網上開設論壇，增強師生交流的渠道，使有心事或有心理障礙的學生有處傾訴。通過師生間的心語小屋網上對話，及時開導，及時解決學生心中的疑難。

五、２００９年調查情況反饋

本次共發問卷110份，回收有效問卷10０份，接近理想的高效樣本數。調查統計：調查問卷顯示，未成年人思想道德建設的主流是健康向上的

1、學生熱愛祖國、熱愛集體、關心時事、政治熱情高漲。廣大學生積極開展以愛國主義教育為主旋律的教育實踐活動，他們關注新聞媒介，關心時事政治，了解國內外形勢，把國家的利益放在首位，在社會實踐中表現出高漲的愛國熱情。椐問卷調查統計，愿意看新聞節目的占85%，看到學校水龍頭壞了想辦法關或告訴老師、校長的占87%，志愿當環保小衛士的達90%。

2、學生基礎道德水準不斷提高，良好的道德風尚逐漸形成。近年來由于全社會大力倡導文明新風，學校深入開展小公民道德建設等活動，學生講文明、講禮貌，孝敬父母，尊老愛幼，助人為樂、扶貧助困蔚然成風。大多數學生遵紀守法，遵守校規校紀，遵守社會公德，法律意識不斷增強，文明健康的生活習慣逐漸養成。調查得出，平時出門或回家與父母、長輩打招呼的占85%，認為平時用過的餐巾紙或瓜果殼應仍到垃圾箱里的占90%，爺爺奶奶病了愿意用自己的零花錢買慰問品的占82%，放學時看到被撞的老人或小孩，愿意幫助的占67%，獨自一人拾到錢打算交給失主或老師的占68%。

3、學生人生價值取向總體呈積極向上趨勢。小學生在人生觀、世界觀、價值觀、集體觀、人際觀、倫理道德觀等方面價值取向正逐步向健康向上的方向發展，大多數學生能正確處理個人與集體、個人與國家的關系，心中有集體，心中有他人，體會到奉獻的樂趣，體驗到生命的價值。在調查問卷中，認為現在刻苦學習的目的是將來為社會作貢獻的占65%，在最羨慕的職業中，公安干警和解放軍戰士占60%，國家干部占21%，班上課桌凳壞了愿意幫助修理的占81%，同學有困難肯幫助的占90%。

4、學生自尊自重，自信自強，尊重他人，珍愛友情，樂于合作。近年來由于重視心理健康教育，大多數學生能認識自我，接納自我，并隨著年齡的增長其自我評價越來越客觀。自主意識，競爭意識、創新意識逐漸增強。他們善于與人交流，樂于與人合作，愛交知心朋友，堅持在和諧中發展，在發展中提高素質。調研知道，愿意和班上殘疾兒童、特困兒童交朋友的有78%，對今后學習充滿信心的占83%，對學習成績滿意和基本滿意的達73%，平時喜愛和同學一起活動的占90%。

雖然，學生的思想主流是健康向上的，調查結果也表明，以自我為中心的思想開始膨脹，對社會、國家、他人缺乏缺乏應有的責任感。可能是受“獨生子女”多的影響，也或是市場經濟下個人意識的回歸，青少年中，以“自我為中心”的思想開始膨脹。“老子天下第一”、“只掃門前雪”、己所不欲，偏施于人“等思想和行為變得司空見慣。對學校青少年來說，對國家、社會作出多大的貢獻算是理想，但”助人為樂“、”勞動光榮“、”勤儉節約“等不變的主題，卻在青少年思想中越益淡薄。分析認為小學生思想道德存在的主要問題和產生的原因是：

1、片面追求升學成績，思想道德觀念淡化，辨別是非的能力不強。由于我國教育體制和高考這個指揮棒的作用，在學校教育中，重智輕德的失衡狀況一直沒有實質性的改變。近年來，在未成年人的教育中，一直強調“五育并舉、德育為首”，但在實際工作中，“德育讓位”的現象還時常存在，學校智育的力度雖然是加強了，卻是以德育的削弱為代價，未成年人的文化水平可能有所提高，卻是以思想道德水平滯后甚至下降為代價。

在家庭教育中，大多父母望子成龍心切，對未成年子女的學習成績期望過高，平時不允許參加與學習無關的活動，不許看電視、看小說，法紀教育，道德教育，身心健康教育都被視為無足輕重。在對教師和家長的調查中可以看出，認為班隊會、晨會課不太重要的教師達19%，認為只要成績好，其他可以不管的家長占17%。在對學生的調查中發現認為拾到錢自己花或交給父母的有22%，認為買東西營業員多找了錢可以不歸還的占30%。

2、學生思想道德認識與行為表現存在偏差，思想教育缺乏實效性。德育的作用必須通過學生自主實踐才能有效地實現。長期以來，在德育過程中，發揮作用的是一種以灌輸形式進行道德教育的理性教育觀，其特點就是教師的絕對中心，道德教育的內容脫離青少年實際，脫離青少年主體，忽視道德教育與青少年人格和心理塑造的和諧統一，忽視了德育過程中青少年之間、青少年與老師之間的互動，因而學校思想道德教育達不到預期的效果。在問卷調查中，認為學校水龍頭壞了與自己無關的占13%，在路上看到有人被撞傷認為與自己無關的占23%。

3、少數學生生活優越，思想認識錯位，片面追求自我價值，擺闊氣、高消費、不求上進。隨著社會的不斷發展，一些成年人價值觀發生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，以權謀私等消極腐敗現象屢禁不止等等，也給未成年人的成長帶來不可忽視的負面影響。通過調查，認為學習是為了有好工作，追求享樂的有11%。認為在當今時代不需要勤儉節約、艱苦樸素的占13%，在職業選擇上，過多考慮金錢地位，追求職位高、收入高的學生有11%。

4、少數學生精神空虛，行為失范，沉溺虛擬世界，追求心理刺激。社會是人生的大課堂，由于社會轉型期經濟利益顯性化和社會價值取向多元化，社會一些不正之風和丑惡現象，給青少年身心投下了陰影，音像制品，書刊雜志、歌舞廳等文化娛樂環境存在“病毒”，特別是營業性網吧，消極的東西嚴重侵蝕著青少年的心靈，不少學生沉湎于網中聊天、游戲、網戀等不能自拔，有的導致精神阻礙和心理異常，成績明顯下降，有的甚至走向違法犯罪的道路。調研發現，星期天喜歡到營業性網吧，歌舞廳玩的占13%，上課注意力分散，自我控制能力差的學生占25%，對學習毫無興趣。

5、部分小學生心理失調情緒波動，弱勢家庭學生，自卑心理嚴重，失去自信。隨著社會的迅速發展，社會經濟文化的迅速變革，未成年人面臨著日益增長的來自社會、學校、家庭的心理壓力，他們在生活中難免會出現這樣或那樣的心理問題，如在學校，學習內容過多，學習枯燥無味，會引起學生厭煩情緒；在家庭家長期望過高，有的學生始終得不到成功的體驗，學習失去自信；部分弱勢家庭的學生生活辛苦，總感到別人看不起自己，內心世界十分孤寂，自卑心理自然滋長。在調查中看出，對今后學習沒有信心的有17%，學習壓力過大，對自己學習成績不滿意的竟占27%，認為學習好壞一個樣的占12%，一半以上的弱勢家庭子女對前途喪失信心。

毋庸諱言，在取得成效的同時，我們還存在著不少問題。我們十分清醒地認識到自己的短處：管理的效度，教改的力度，教師的知名度，教學手段現代化的進度??可以說，與兄弟學校相比，同國家的要求我們還有相當的差距，網絡道德教育的任務十分繁重，有許多深層次的方法和問題有待解決。為此，我們已有更為強烈的危機感、緊迫感和知恥而勇、知困而奮起的使命感和責任感。

鐘靈毓秀，吐納英華。在新的征途上，我們將繼續加強網絡環境下未成年人思想道德教育的研究，并力爭在實踐中求真，在探索中求新，在活動中求實，與時俱進，讓網絡及其資源，以其特殊的優勢為未成年人的思想道德建設增光輝，添光彩，為社會培養出更多、更好的一流人才而奮勇不息。