第一篇：甘肅省嚴禁向企業亂攤派暫行規定

【發布單位】82602

【發布文號】甘政發[1986]42號 【發布日期】1986-03-27 【生效日期】1986-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

甘肅省嚴禁向企業亂攤派暫行規定

（1986年3月27日甘政發〔1986〕42號）

當前，社會上向企業亂攤派的問題比較嚴重。一些單位、基層群眾團體和協會，以各種借口向企業要錢要物，名目繁多，數額很大。對這個問題，國務院曾三令五申，嚴加禁止，但是由于有的地區、部門和單位的領導重視不夠，有的對某些費用的收取渠道和范圍不明確，致使亂攤派問題沒有得到有效制止。

亂攤派（包括亂集資、亂收費、亂罰款、亂派工）帶來了嚴重危害。有的企業將攤派的費用打入成本，有的在營業外支出或者在留利中列支。其結果，一是擠占了正常利潤，減少了國家的財政收入，侵占了企業的利益；二是平調了國家留給企業的發展生產和技術改造資金，影響了企業的發展；三是擴大了計劃外基建規模，加劇了能源、原材料的緊張局面；四是助長了不正之風。必須認識到，這種情況再不禁止，將會影響經濟體制改革的順利進行，動搖社會主義經濟基礎。

為了切實保證國家財政收入，維護企業的合法權益，特作如下規定：

一、一、各部門、各單位的領導要切實提高對制止亂攤派問題的認識。要清醒地看到，目前向企業亂攤派的問題，不僅僅是一般的企業負擔過重的問題，而是當前社會風氣不正的一種表現。要對廣大干部加強政策教育和法制教育，增強政策觀念、法制觀念、全局觀念和為人民服務的觀念，嚴禁一切單位以各種借口向企業要錢要物，謀取私利或小集團利益。要把堅決制止亂攤派問題作為一件大事來抓，同糾正其它不正之風一起進行整頓。

二、二、各部門、單位、團體及街道居委會等都不準以任何借口和形式向企業搞以下攤派。

1．不準以興辦市政建設和城市公用設施為名，向企業要錢、要物、要人；更不準向企業攤資金，建樓、堂、館、所。

2．不準以經費不足為名，向企業攤派辦公費、管理費、交通工具購置費、制裝費和其它費用。

3．不準以召開會議、舉辦各種活動為理由，向企業攤派活動經費和伙食補貼費。

4．不準借辦文體娛樂、發行報刊、拍攝電影電視、播放電視錄相等活動強行企業“贊助”、“資助”，向企業索要資金或物資。

5．不準擅自立規立法，任意對企業進行不合理的罰款。照章罰款的收入一律上繳國家，不得提成自行留用。

三、三、對個別有特殊意義，確需社會各方和企業集資興辦的公益事業，必須由有關地區和部門納入計劃，明確規定經費的限額和使用范圍，報請省政府批準執行，并要實行預決算制度和財政監督。

四、四、加強對社會集資的管理。省上確定的集資建設項目，以及企業為了補充資金不足，進行集資活動，都要堅持有償和自愿的原則，嚴格按照國家有關規定辦理。

五、五、各級審計、財政、銀行、稅務、工商行政管理部門，都要從各自業務方面加強檢查，監督和稽核，并以審計部門為主，負責全面的審計監督。對所有搞攤派、集資的部門和單位進行嚴格的審計監督，從1986年1月1日起，對違反者必須追回其非法收入。凡屬違法集資和攤派，銀行要堅決拒付。

六、六、企業必須維護國家利益，堅決抵制不正之風，對進行亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款的，要堅決頂住，并有權向上級主管部門報請處理。

七、七、違犯本規定的行為一律視為違法行為，其所得非法收入，能退還的要如數退還；無法退還的，全部上邀地方財政，并且要追究主要責任者和單位負責人的責任，對情節嚴重，性質惡劣的要給予紀律處分，觸犯法律的，由司法部門依法追究法律責任。

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第二篇：甘肅省物業管理暫行規定

甘肅省物業管理暫行規定

第一條　根據____《物業管理條例》和有關法律、法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內的物業管理活動適用本辦法。

新建住宅區和配套設施比較齊全的原有住宅區，應當實行物業管理。

配套設施不全的原有住宅區，由所在城市人民政府有關部門和公有住房出售單位籌措資金，組織整治，創造條件，逐步實行物業管理。

配套設施比較齊全的大廈、工業區等其他物業，推行物業管理。

第三條　省建設行政主管部門負責全省物業管理活動的統一監督管理，縣級以上房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理。

其他有關行政主管部門在各自的職責范圍內，做好相關的監督管理工作。

第四條　縣級以上人民政府應當扶持物業管理行業發展，物業管理企業按照國家有關規定享受優惠政策。

第五條　物業管理企業應當具有獨立的法人資格，在領取營業執照后___日內，向物業企業資質管理部門申請資質證書，并按資質等級從事物業管理活動。

第六條　物業管理從業人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書。

第七條　劃分物業管理區域，應當充分考慮共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素，遵循方便生活和工作、有利于社區建設和管理、降低管理成本、提高服務水平的原則。

第八條　有以下情形之一的，物業所在地市、區、縣房地產行政主管部門可以將其確定為___個物業管理區域，并由___個物業管理企業實施物業管理：

(一)屬于獨立封閉式小區的;

(二)處于同一街區或者位置相鄰的;

(三)配套設施設備可以共享的;

(四)商貿、辦公、醫院、學校、工廠、倉儲等非住宅物業及單幢商住樓宇具有獨立共用設施設備，并能夠封閉管理的;

(五)其他可以整治成一個物業管理區域的。

根據前款第(二)、(三)、(五)項確定的物業管理區域，建筑物規模一般不小于___萬平方米。

物業管理區域劃分后，縣級房地產行政主管部門應當在物業管理區域內公告。

第九條　物業所在地縣級房地產行政主管部門應當建立物業管理區域檔案。檔案資料應當載明以下事項：

(一)物業管理區域的范圍、占地面積和建筑面積;

(二)共用設施設備情況;

(三)建設單位、產權單位;

(四)業主總戶數、居住人口、產權構成比例;

(五)物業管理企業名稱、管理時間。

物業管理企業變更的，業主委員會應當及時向物業所在地縣級房地產行政主管部門備案。

第十條　物業管理區域內的全體業主組成業主大會。業主大會按照國家有關規定開展活動。

業主人數在___人以上(含本數)___人以下的，由全體業主組成業主大會。業主人數少于___人，且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會和業主委員會職責。

業主人數在___人以上(含本數)的，可按幢、單元、樓層等為單位推舉業主代表參加業主大會，業主代表一般不得少于___人。

第十一條　___個物業管理區域內，已交付業主使用的房屋建筑面積達到___%以上，或者達到___%以上不足___%，但首個房屋單元出售并實際交付使用已滿兩年的，應當召開首次業主大會。

符合前款規定的，建設單位應當書面報告縣級房地產行政主管部門，并提供業主清冊、物業建筑面積、物業出售并交付使用時間等文件資料;建設單位未及時書面報告的，業主可以向縣級房地產行政主管部門提出成立業主大會的書面要求。

第十二條　首次業主大會籌備組應當在物業所在地的縣級房地產行政主管部門和街道辦事處(鄉鎮人民政府)的指導下，由業主代表、建設單位(包括公有住房出售單位)組成。

縣級房地產行政主管部門在首次業主大會籌備組成立___日內，應當以書面形式在物業管理區域內公告。

第十三條　住宅物業業主在首次業主大會會議上的投票權，按套計算，每套1票。非住宅物業業主的投票權按物業建筑面積___平方米為___個投票權數;不足___平方米但有單獨房屋產權證的，以___平方米計;___平方米以上的，以___平方米為___個單位四舍五入計算。單個業主所持的投票權數最高不能超過全部投票權數的___%。

業主代表參加業主大會的投票權數為其代表的業主所擁有的投票權數之和。

第十四條　首次業主大會籌備組應當在物業所在地的縣級房地產行政主管部門和街道辦事處(鄉鎮人民政府)的指導下，由業主代表、建設單位(包括公有住房出售單位)組成。

縣級房地產行政主管部門在首次業主大會籌備組成立___日內，應當以書面形式在物業管理區域內公告。

第十五條　業主大會確定業主投票權數，可以按照下列方法認定專有部分面積和建筑物總面積：

(一)專有部分面積按照不動產登記簿記載的面積計算;尚未進行登記的，暫按測繪機構的實測面積計算;尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算;

(二)建筑物總面積，按照前項的統計總和計算。

第十六條　業主大會確定業主投票權數，可以按照下列方法認定業主人數和總人數：

(一)業主人數，按照專有部分的數量計算，一個專有部分按一人計算。

但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算;

(二)總人數，按照前項的統計總和計算。

第十七條　業主大會召開時間按規定公布后，業主因故不能參加的，可書面委托代理人參加;業主代表因故不能參加的，其所代表的業主可以重新選舉___名業主代表參加;未書面委托他人和另外推選業主代表參加的，視為棄權，但必須服從業主大會的決定。

第十八條　業主委員會委員的組成應為___人以上的單數，具體人數由業主大會確定。業主委員會根據業主大會賦予的職責作出的決定，對業主和使用人具有約束力。

業主委員會委員應當由熱心公益事業、責任心強、具有一定法律知識和組織能力的業主擔任。

業主委員會主任、副主任在業主委員會成員中推選產生。

業主委員會不得從事經營活動，其成員不得在為本物業管理區域提供管理服務的物業企業中任職。

第十九條　業主委員會應當在選舉產生之日起___日內，將業主大會會議決定、業主大會議事規則、管理規約及業主委員會名單等向物業所在地的縣級房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

業主委員會任期和換屆由業主大會決定。

第二十條　首次業主大會工作經費由建設單位或原產權單位承擔。無建設單位或原產權單位的，由全體業主承擔。

業主大會和業主委員會工作經費由全體業主承擔;經費的籌集、管理、使用由業主大會議事規則具體規定。

業主大會和業主委員會工作經費使用情況每半年以書面形式在物業管理區域內公告，接受業主監督和質詢。

第二十一條　住宅物業管理區域內，業主、業主大會選聘物業服務企業前，建設單位應當按照國家有關規定通過招標投標方式選聘具有相應資質的物業服務企業進行前期物業管理，未按照規定進行物業管理招標投標的不得開展房屋銷(預)售活動。

投標人少于___個或者房屋建筑面積少于___萬平方米(包括同一建設項目內非住宅的房屋建筑面積)，經物業所在地縣級房地產行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。

第二十二條　建設項目竣工后，建設單位應當按規定組織項目綜合驗收。分期建設的項目，其配套設施滿足使用功能要求的，經分期驗收合格后，方可交付使用。未經驗收或驗收不合格的，建設單位不得交付使用，產權管理部門不得辦理產權登記手續。

建設單位應當自驗收合格之日起___日內，將建設項目綜合驗收報告報市、縣房地產行政主管部門備案。

第二十三條　建設單位或前期物業服務企業應當在業主大會選聘物業服務企業后，在業主委員會的監督下，辦理資料、設施設備、物業共用部位及其他應管事項的物業管理移交驗收手續。

第二十四條　商品房銷(預)售前，建設單位應當參照國家建設部制定的示范文本，制定臨時管理規約與選聘的物業服務企業簽訂前期物業服務合同，作為房屋買賣合同的附件。房屋買賣合同應包括前期物業服務合同約定的內容。

第二十五條　規劃、設計新建住宅小區時，應當按照不低于開發建設住宅總建筑面積的___‰—___‰的比例確定物業管理用房。但最低不能低于___平方米。物業管理用房應為地面以上，且設有服務廳、辦公用房、衛生間、庫房等設施。

第二十六條　建設單位不得單獨轉讓物業共用部分的所有權和使用權。

任何單位和個人不得侵占物業管理區域內的共用部分。

利用物業共用部位、共用設施設備進行經營性活動的，應當在征得相關業主、業主大會、物業服務企業的同意后，按照規定辦理有關手續。所得收益應當主要用于補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。

第二十七條　物業管理區域內的機動車停車場(庫)，應當優先提供給本物業管理區域內的業主、使用人使用。停車位不得轉讓給物業管理區域外的單位、個人;停車位滿足業主需要后仍有空余的，經業主委員會同意后，可以臨時有償提供給物業管理區域外的單位、個人使用。所得收益應按前條規定使用。

第二十八條　普通商品住宅小區物業管理服務收費實行政府指導價和級別管理，物業服務等級標準、基準價及浮動幅度，由省物價、建設行政主管部門制定。

普通商品住宅小區以外的物業管理服務收費實行市場調節價。

物業管理費按月收取，經業主同意，也可按季收取。

第二十九條　建設單位未售出的及業主購房未入住的空置物業，應當繳納物業管理費用。繳納比例為收費標準的___%，但不得因此而增加其他業主的負擔。

第三十條　物業服務費主要用于以下事項：

(一)管理服務人員的工資、社會保險費和按規定提取的福利費用;

(二)物業共用部分、共用設施設備的日常運行、維護費用;

(三)物業管理區域清潔衛生費用;

(四)物業管理區域綠化養護費用;

(五)物業管理區域秩序維護費用;

(六)辦公費用;

(七)物業服務企業固定資產折舊;

(八)物業服務合同約定的其他事項。

第三十一條　物業管理區域內，供水、供電、供暖、燃氣、通訊等單位應當收費到戶，服務過程中產生的損耗由供應單位承擔：

(一)業主專有部分以單個業主作為最終用戶;

(二)業主共有部分以共有業主作為最終用戶。

第三十二條　專有物業部分有危害或可能危害公共安全、公共利益及他人合法權益的，所有人應當及時修繕。業主委員會或物業服務企業通知后，仍未進行修繕的，經業主委員會同意，由物業服務企業進行修繕。費用由所有人承擔。

共用物業部分危害或可能危害公共安全、公共利益及他人合法權益的，經業主委員會同意由物業服務企業進行修繕，維修費用由共用物業部分所有人承擔。

物業出現必須維修養護的情形，業主或者物業服務企業未進行維護的，縣級房地產行政主管部門應當督促實施。

第三十三條　建設單位應當按照下列規定時限完成前期物業服務的招標投標工作：

(一)新建現售商品房項目應當在現售前___日完成;

(二)預售商品房項目應當在取得《商品房預售許可證》之前完成;

(三)非出售的新建物業項目應當在交付使用前___日完成。

市、縣、區房地產行政主管部門負責本行政區域內物業服務招標投標活動的監督管理。

前期物業服務企業選聘后，建設單位應當和物業服務企業簽訂書面的前期物業服務合同。合同內容應當包括物業基本情況，管理服務的具體內容、標準和費用，雙方權利和義務，合同期限，違約責任等。

第三十四條　業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規和管理規約的規定外，還應當經有利害關系業主的書面同意，且不得影響物業管理區域內的公共空間使用、維護。

第三十五條　住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當按照國家有關規定交納專項維修資金。

專項維修資金屬于業主所有，專項用于物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

第三十六條　供排水、供電、供氣、供熱等經營單位，應當按以下規定負責物業管理區域內相關設施設備(業主自行增加的設施設備除外)的維修、養護和更新：

(一)業主終端計量水表及以外的供水設施設備;

(二)業主終端計量電表及以外的供電設施設備(集中設表的，為用戶戶外的供電設施設備);

(三)業主燃氣用具、連接燃氣用具膠管以外的燃氣設施設備;

(四)業主戶外分戶閥及以外的供熱設施設備;

(五)業主樓外排水井及以外的排水設施設備。

第三十七條　房屋業主或使用人不得隨意改變房屋的總體設計功能和公共設施使用功能。確需改變的，應當符合規劃設計要求和結構安全標準，并征得相鄰業主、使用人和業主委員會的書面同意。

業主或者使用人不得有以下行為：

(一)損壞房屋承重結構，破壞房屋外貌，擅自改變房屋用途;

(二)對房屋的內外承重墻、梁、柱、樓板、陽臺、天臺、屋面等進行違章鑿、拆、搭占等;

(三)存放不符合安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性危險物品和超過荷載的物品;

(四)利用房屋從事危害公共利益和侵害他人正當權益的活動。

第三十八條　物業服務企業要求提前解除物業合同，應提前兩個月告知業主委員會，按規定做好各項移交工作，并承擔相應責任。

業主大會決定解聘物業服務企業，業主委員會應當提前___天通知物業服務企業。

業主大會決定選聘新的物業服務企業后，原物業服務企業拒不退出或不按規定移交物業管理用房和有關資料的，由房地產行政主管部門責令其限期退出或移交;逾期拒不退出或移交的，處___萬元以上___萬元以下罰款，并在資質等級核準時不予核準。

第三十九條　業主、使用人或者其他單位和個人違反本辦法第三十七條規定的，由縣級以上房地產行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，按情節輕重，可以并處___元以上___萬元以下罰款。造成他人損失的，應賠償損失。

第四十條　物業服務企業、業主、使用人違反本辦法的，按照____《物業管理條例》和有關法律、法規的規定予以處罰。

第四十一條　房地產行政主管部門及其工作人員未按規定履行職責，嚴重影響本行政區域物業管理的，依法追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任;玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　本辦法中以下用語的含義：

共用部位，是指住宅主體承重結構部位(包括基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂等)、戶外墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

共用設施設備，是指住宅小區或單幢住宅內，共用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、供電線路、照明、鍋爐、暖氣線路、燃氣線路、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。

第四十三條　本辦法自___年___月___日起施行。

第三篇：信托公司嚴禁向房地產開發企業發放貸款

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中國銀行業監督管理委員會日前下發通知，對信托公司開展房地產、證券等敏感類業務進行風險提示和規范，同時要求各銀監局重視信托公司的流動性風險。信托 北京信托 信托理財 信托公司 信托產品

上海證券報周四報導稱，通知要求，信托公司嚴禁向房地產開發企業發放流動資金貸款，嚴禁以購買房地產開發企業資產附回購承諾等方式變相發放流動資金貸款，不得向房地產開發企業發放用于繳交土地出讓價款的貸款。要嚴格防范對建筑施工企業、集團公司等的流動資金貸款用于房地產開發。

通知重申，嚴禁向未取得“四證”的房地產項目發放貸款，嚴禁以投資附加回購承諾、商品房預售回購等方式間接發放房地產貸款。對于房地產開發商的融資門檻，則再次強調資本金比例超過35%、“四證”齊全、二級以上開發資質三個條件全部具備才能融資。

對于土地儲備貸款，銀監會要求各信托公司要審慎發放。對政府土地儲備機構的貸款應以抵押貸款方式發放，所購土地應具有合法的土地使用證，貸款額度不得超過所收購土地評估價值的70%，貸款期限最長不得超過兩年。

通知并規定，信托公司需高度重視業務操作過程中的風險防范，信托公司建立健全房地產貸款審批標準、操作流程和風險管理政策;進行盡職調查，嚴格落實房地產貸款擔保，密切監控貸款及投資情況，加強項目管理。

有關數據顯示，今年1至8月份，共有55只房地產融資信托產品成立，超過2007年全年的房地產融資類產品總額。

報導援引行業人士的話稱，目前一些地產商通過信托融資的成本甚至高達20%。成本過高加之地產商從銀行融資無門，中小地產商資金鏈斷裂的風險非常大。

第四篇：企業國有產權向管理層轉讓暫行規定評析

《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》評析 劉志云 廈門大學法學院

管理層收購(MBO)實質是市場經濟對效率最大化追求的必然產物，對于亟須明晰產權與減退國有股的國有企業具有特殊意義。《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》的頒布將使今后中小國有企業Iv[go“有法可依”。然而，該暫行規定以及相關法律在國有企業MBO的主體界定、融資制度以及法律監管等方面尚有不足，對它們的進一步完善對于國有企業MBO的規范操作無疑具有重要意義。《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》 國有企業MBO法律監管

管理層收購(MBO)實質是市場經濟對效率最大化追求的必然產物，對于亟須明晰產權與減退國有股的國有企業具有特殊意義。但由于相關立法滯后與特殊國情，在實踐中國有企業MB0弊端重重，積重難返。這正是國務院國有資產監督管理委員會、財政部于2005年4月正式出臺《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)的背景。無疑，《暫行規定》的頒布將使今后國有企業MBO”有法可依”。然而，指出其與相關法律在國有企業MBO的主體界定、融資制度以及法律監管等方面的不足，對于國內MBO法律制度的進一步完善具有重要意義。

一、《暫行規定》對國有企業MBO的各方主體的法律界定

對于管理層收購流程中的各方主體界定，顯然是國有企業MBO立法的首要任務。不過，由于立法的疏漏，現有法律制度仍然存在許多有待完善的地方。(一)《暫行規定》對代表企業國有產權的談判主體的法律界定 盡管《暫行規定》反復強調了國有資產監督管理機構在國有企業MBO中的各種作用，但其始終沒有解決一個根本性問題，即誰來充當國有資產的權利代表與管理層談判?對于私營企業來說，企業股權的所有者是非常明晰的，因而管理層在收購股權時，將會遭遇到強有力的談判對手。但國有企業在這方面存在著先天不足。政府的國有資產管理機構或行業主管部門是國有股權的代表人，但它們缺乏認真行使權利的激勵，管理層本身對股權擁有事實上的處分權。結果在以前的國有企業MBO的實踐中，國有資產的定價與交易基本上是管理層全盤操縱。這種自買自賣的游戲，注定了是不公平的，國有資產權益受到損害也是必然。對此，《暫行規定》也規定了許多防范措施，如第5條第2款明確規定國有產權轉讓方案的制訂以及與此相關的清產核資、財務審計、資產評估、底價確定、中介機構委托等重大事項應當由有管理職權的國有產權持有單位依照國家有關規定統一組織進行，管理層不得參與。

然而，事實證明，地方國有資產管理機構、行業管理部門乃至地方政府，在國有企業產權轉讓中，很難不受企業管理層的影響。不少案例表明，全盤操控國有企業產權改革的地方行政官員在管理層的影響下也完全可能作出錯誤決策。因此，界定合適的代表國有產權與管理層談判的主體是至關重要的，這也是困擾我國國有企業改革多年的一個老問題。根據我國《憲法》的規定，國有企業是全民所有制的實現形式，人大乃是人民的代表機構，因而應當是國有股權最終的所有人。因此，我們認為，可以考慮由人大下設一個專門機構來介入國有企業改革過程。在人大設立的審議和監管國有產權轉讓的專門機構，可以借助其相對獨立的身份，給國有企業產權交易找到一個極為有效的談判者，并利用相對公開、公平、公正的程序，在一定程度上解決自買自賣、內部交易等公眾反應最為強烈的問題。當然，人大的介入雖然有《憲法》作為依據，但怎么介入、何時介入、介入程度以及專門機構的組織形式與職責等問題，都需要立法加以明確與具體化。(二)《暫行規定》對目標企業的法律界定 《暫行規定》第3條明確規定在國有資產監督管理機構已經建立或政府已經明確國有資產保值增值行為主體和責任主體的地區或部門，可以探索中小型國有及國有控股企業國有產權向管理層轉讓。而大型國有及國有控股企業及所屬從事該大型企業主營業務的重要全資或控股企業的國有產權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓。同時，《暫行規定》第4條規定：國有及國有控股企業的劃型標準按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》(國經貿中小企[2003]143號)、國家統計局《統計上大中小型企業劃分辦法(暫行)》(國統字[2003]17號)規定的分類標準執行。然而，《暫行規定》以及相關制度對目標企業的界定在操作中容易產生的問題也值得我們思考。第一，《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》與《統計上大中小型企業劃分辦法(暫行)》對大中小企業的界定標準容易被規避。如果大型國有企業管理層準備進行收購，他們只要提前把職工人數精減到標準以下，或利用會計調賬手段把銷售額或資產總額調減到標準以下即可。在目前的用工環境以及會計制度下，管理層要做到這一點是輕而易舉之事。當然，把職工數以及銷售額或資產額調減到標準以下，對于超出標準線太多的特大型國有企業來講，確實有點困難。但管理層還是有方法規避這種限制。例如，在2004年1月國內上市公司中首例MBO懸案終于揭曉，即作為主角的宇通集團從2001年就開始實施MBO方案，在一直未能得到管理部門批文的無奈之下，管理層繞道司法拍賣的方式競買了宇通集團100％的股權，從而獲得了對宇通客車的實際控制權。雖然該案例發生在《暫行規定》頒布之前，但卻無法避免以后大型國有企業以類似方式繞過《暫行規定》有關對目標企業的界定門檻，因而需要引起相關立法與實踐的注意。第二，目前的界定標準主要是針對工業企業而設的，對于非工業企業的劃分則不夠詳細，操作性不強。而且，如果采用這種統一的界定標準，一些地區或部門所屬企業，即使是關鍵行業、領域中不適合民營化的國有企業，也有可能被列入可以向管理層轉讓的范圍。因此，對于這些情況，需要國有資產監管部門或機構在實踐中根據本地區、本部門發展實際和企業的具體情況區別對待，即企業國有產權轉不轉讓、轉讓給誰，應由國有資產監督部門或機構結合各自的發展實際自主決定。因此，《暫行規定》所確定的現有對國有企業劃型標準過于粗糙，應該制定更為細化與可操作的條例，包括規定國有企業MBO適用的具體行業與企業等，并授予國有資產管理部門或機構對于某些屬于中小型企業，但管理層不宜受讓企業國有產權，應該采取其他改制方式的決定權。第三，《暫行規定》有關禁止上市公司國有產權向管理層轉讓的規定存在不合理性。雖然這個條款只是將上市公司國有產權排除出MBO范圍，而不是禁止上市公司MBO本身，但其中不合理之處也已是不言而喻：一方面，上市公司非國有產權可以流通，國有產權卻遭禁止，同股同權原則何以維持?國有資產保值增值何以實現?另一方面，目前很多上市公司中的國有股份占據絕對或相對控股地位，這種轉讓禁止對于試圖控股的管理層無疑是一種打擊。而且，企業上市本身也是國有企業股權改造與改善公司治理結構的有效途徑，如果不上市的國有產權可以轉讓，而上市后的國有產權不能轉讓，結果是嚴重遏制管理層推進企業上市的動力，從而不利于國有企業的經營效益提高與產權改革的進程。此外，該條款仍然避免不了目標企業所持的上市公司國有股隨著目標企業MBO后性質變更之問題。在國有股流通的意義上講，這種變更與目標企業國有產權直接向管理層轉讓并沒有本質的差別。(三)《暫行規定》對國有企業MBO收購主體的法律界定 《暫行規定》第2條規定：“本規定所稱‘管理層’是指轉讓標的企業及標的企業國有產權直接或間接持有單位負責人以及領導班子其他成員。企業國有產權向管理層轉讓是指向管理層轉讓，或者向管理層直接或間接出資設立企業轉讓的行為。”無疑，該條款所指收購主體包括作為自然人的管理層以及管理層直接或間接出資設立的企業。不過，該條款并沒有對“收購人”的組織形式作出更為具體的規定，必須依賴其他相關立法。但我國現有的相關法律制度對之規定皆有缺漏或不足之處，阻礙國有企業MBO的收購主體的創建與運作。

一方面，根據新《公司法》的現有規定，管理層設立的投資公司作為收購主體會面臨某些制度障礙。由管理層發起成立全資或控股公司，以目標公司的資產為其擔保融資，對目標公司進行收購，是西方MBO的典型做法。不過，國內現有法律對此尚有不可逾越的障礙。如新《公司法》第15條有關公司不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人的規定，對于本身缺乏資金需要大量借貸資金并期望上演“蛇吞大象”的MBO操作顯然格格不入。同時，新《公司法》第24條對有限責任公司的股東人數的限制也對MBO運作不利，因為期望參與MBO的公司管理層人員不一定就只有50人。可見，新《公司法》立法時，并未過多考慮投資公司及MBO的特殊性。顯然，推動投資公司的特別立法勢在必行。另一方面，職工持股會作為收購主體所面臨的法律障礙也必須引起注意。由于近幾十年各國對職工持股計劃(ESOP)的廣泛推行，職工持股會也成為MBO的重要收購主體。國內MBO實踐中已有借助職工持股會作為收購主體的成功案例，如“粵美的MBO”與“上海大眾MBO”等。對于職工持股會能否成為國有企業MBO的收購主體，《暫行規定》并沒有明確界定。不過，出于職工持股會與管理層的緊密相關性，對《暫行規定》第2條的立法理解應該是允許職工持股會作為收購主體的。目前，包括北京、上海、天津、南京、陜西、寧夏等地方法規都規定職工持股會必須以法人形式(公司法人或社團法人)運作。在“粵美的MBO”與“上海大眾MBO”中，作為收購主體的職工持股會也皆以有限公司形式出現。如果以公司法人形式，無疑是意味著職工持股會也將面臨《公司法》對投資公司設立與運作的種種限制。然而，即使某些地方法規將職工持股會界定為社團法人，表面上可以實現對《公司法》的規避，但其融資與收購操作卻將受到作為非經營性及非營利性的社團法人本身的諸多約束。況且各地方法規關于職工持股會的法律地位、職工持股會所持股份占新公司總股本的比例、管理層在職工持股會中的持股比例、員工認股資金來源的規定各不相同。根據這些法規，要想借助職工持股會實現國有企業MBO，尚存有許多障礙，在實施過程中也不得不尋求地方政府的政策支持。

鑒于對職工持股會的全國統一立法的缺漏所導致的混亂與問題，目前民政部門已對以社團法人為組織形式的職工持股會的審批暫時叫停。但顯然，用“堵’’的手段只是對問題的暫時回避，并不是解決問題的良策。因此，配合《公司法》的革新，職工持股會的全國統一立法也必須同時進行，包括對職工持股會的法律地位、組織機構、職工持股的比例設置與資金來源、職工持股方式與流通、管理層控股上限比例等作出明確規定，為借助職工持股會進行國有企業MBO運作提供法律依據。

二、《暫行規定》與國有企業MBO融資方面的法律問題 在我國國有企業MBO的已有實踐普遍存在不透明、不規范的現象，在收購過程中蘊藏著巨大的財務風險。而且，由于國內資本市場不發達，產權交易不活躍，管理層融資渠道單一，MBO的資金償還主要集中在收購后企業經營活動中的現金流，這樣企業的經營風險與財務風險進一步加大。實際上，在大多數國內MBO方案中，收購人對MBO的資金來源諱莫如深。《暫行規定》顯然已經注意到這方面的問題，并作出了近乎嚴苛的規定。例如，《暫行規定》第5條第5款規定，管理層受讓企業國有產權時，應當提供其受讓資金來源的相關證明，不得向包括標的企業在內的國有及國有控股企業融資，不得以這些企業的國有產權或資產為管理層融資提供保證、抵押、質押、貼現等。同時，第6條也作出“無法提供受讓資金來源相關證明的，不能向管理層轉讓股權”的禁止性規定。而一旦目標公司為管理層中的個人或“殼”公司收購的貸款擔保在法律上并不可行，個人向銀行只能憑信用貸款，而個人或“殼”公司在沒有目標公司支持的情況下，也無法向銀行提供良好的擔保條件，申請貸款將受到規模限制。同時，現有金融法律制度對此也有相關規定，如1996年中國人民銀行頒布的《貸款通則》第7l條禁止借款人用貸款進行股本權益性投資以及在有價證券、期貨等方面從事投機經營； 第73條對企業之間資金拆借也作出了嚴格限制。這顯然限制了管理層依靠銀行貸款方式籌集資金的規模以及增加了操作難度。同時，《暫行規定》第9條也禁止了管理層采取信托或委托等方式間接受讓企業國有產權，因而這兩年出現的用信托方式轉讓國有產權從而繞開融資限制的做法也被禁止。客觀地講，立法對管理層資金來源的嚴格控制是必要的，這也是對近年來國有企業MBO中存在的國有資產流失以及社會輿論監督的應有反應。不過，在堵死容易產生問題的融資途徑的同時，如果沒有對國有企業MBO的其他一些資金來源作出合理與合法的肯定，與國有企業MBO立法的首要宗旨，即“是按照中央確定的方針，在做強做大國有大型企業的同時，進一步放開搞活國有中小型企業，保證國有企業改革的不斷深入推進”，顯然是不相符合的。

要解決這個問題，我們認為提供以下幾個方面的配套措施是必需的：首先，隨著外資金融機構廣泛進入中國，金融領域的競爭進一步加劇，改變國內金融機構開展業務的傳統做法迫在眉睫，金融業務的管制必須進一步放松。因此，修改《貸款通則》有關規定，積極鼓勵金融貸款以合理與合法方式介入國有企業MBO，是為必然。從實踐中看，眾多欲求金融創新的金融機構，亦表現出參與MBO的積極性，也已出現金融機構規避“不合時宜”的金融管制之現象，如民生銀行等非國有銀行或金融機構已開展對MBO的貸款業務以及中國建設銀行、民生銀行、中信銀行等商業銀行相繼推出了一項融資業務新品種——個人委托貸款等，都在試圖規避一些不合時宜的限制規定。

其次，除銀行貸款外，國外MBO所需剩余10％---40％的資金，一般是以私募方式向養老基金、保險公司或風險投資基金等發行優先股或次級債券而融得，也可以在市場上公開發行垃圾債券融得，即所謂的“夾層融資”。但這些方式依照目前國內法律制度一樣難以實施，修改后的《公司法》與《證券法》仍然對無論是私募或公募發行股票或債券都制定了苛刻的標準及程序，這些規定只能讓管理層設立的資本匱乏的投資公司嘆為觀止。至于發行信用低的高利率垃圾債券，在目前根本不可行，因為現行法律所規定的債券發行條件之一就是高信用。不過，隨著我國證券發行體制的改革與證券市場的成熟，法律對于公司發行證券或債券的過程中發行方與投資方的“意思自治”的尊重程度必須不斷提升，國有企業MBO的融資渠道也必須得到拓寬。

再次，在國外MBO實踐中，養老基金與保險金也是重要的融資來源。然而，我國目前養老基金與保險金的投資方向受到很大約束。例如，原《保險法》第104條規定：“保險公司的資金運用，限于在銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務院規定的其他資金運用形式。”雖然2003年起實施的新《保險法》將該條第3款修改為允許向保險業內股權投資，但離配合國有企業MBO的融資運作，顯然頗有距離。實際上，擴大養老金與保險金對國有企業MBO的介入，不僅是為MBO的運作提供廣闊的前景，也是保證養老金與保險金的保值與增值的一種很好的選擇，關鍵是需要立法者如何協調或均衡金融安全與拓寬國有企業MBO融資渠道之間關系。最后，《暫行規定》對國有企業MBO融資有關的政策優惠并無涉及，相關法律也無任何規定。但國有企業MBO操作時面臨巨大的資金壓力，在收購成功后，后期償還債務的壓力也無比艱巨。實際上，管理層在MBO完成后能夠使公司良好運作以及按計劃完成債務償還，是檢驗MBO成功與否的關鍵標準。因此，既然國家已將MBO作為國有企業產權調整的一種重要途徑，就必須給予適當政策扶持。按西方開展MBO的經驗，稅收優惠政策能起到巨大促進作用，并為此設計了諸多稅收激勵措施。如美國為促進職工持股計劃，不僅對股票收益減免稅，同時對于商業貸款的本息部分均從公司所得稅的稅收基數中扣除，對提供貸款的銀行及其他金融機構的利息收入的50％免稅。據估計，1977—1983年，對職工持股計劃的稅收優惠讓聯邦稅收減少約130億美元。與此相比，我國目前對國有企業MBO并沒有任何特別稅收優惠，無論是對由MBO計劃而發生的股票轉讓收益，還是金融機構所得的商業貸款利息，均征較高稅率，這顯然不利于提高MBO計劃的吸引力。因此，筆者認為，參考他國成功經驗，建構國有企業MBO融資的優惠政策體系是必需的。

三、《暫行規定》與國有企業MBO的法律監管 現代公司治理的趨勢是所有權與經營權分離，而這種分離的必然結果是管理層容易背離股東利益最大化的目標而追求自身效用的最大化。這在國有企業MBO中表現得更為突出，因為企業股東位置常常處于虛置狀態，經常是管理層自賣自買的操作，國有資產賤賣與流失成為普遍現象。因此，為了維持國家利益與管理層利益的均衡，防止MBO運作中損害前者的現象發生，法律有必要加強對其監管，而這正是《暫行規定》的立法重點。例如，第5條所列舉的企業國有產權向管理層轉讓應當符合的各種條件以及第6條規定的管理層不得受讓標的企業的國有產權的五種情形，都是在加強對國有企業MBO的法律監管。但由于對國有企業MBO法律監管的復雜性，現有立法仍然留有遺漏。

(一)《暫行規定》對國有企業MBO股權轉讓價格的法律監管

無疑，要做到轉讓價格合理，最關鍵是國有股權的定價問題。但從已有實踐看，大部分國有股收購價格均低于公司股票的每股凈資產。例如，粵美的MBO中第一次股權轉讓價格為2．95元，第二次股權轉讓價格為3元，均低于公司2000年每股凈資產4．07元：深方大MBO中第一次股權轉讓價格為3．28元，第二次股權轉讓價格為3．08元，均低于’公司2000年每股凈資產3．45元。當然，上述公司原有大股東持有的均為法人股，其轉讓價格低于每股凈資產可能是考慮管理層對公司的歷史貢獻等因素，但這是否與保障國有股權益的基本原則相符，顯然值得懷疑。當然，這種做法也缺乏明確的法律依據。鑒于此，《暫行規定》針對已有的國有企業MBO實踐中國有資產賤賣現象作出專門規定，即第5條、第6條明確規定管理層不得以各種名義壓低國有產權轉讓價格；不得向中介機構提供虛假資料，導致審計、評估結果失真，或者與有關方面串通，壓低資產評估結果以及國有產權轉讓價格等。顯然，這種規定對于防范國有資產流失具有重要意義。然而，評估價并不是市場價，并不能等于國有產權轉讓價格。如何公平地確定國有企業MBO中股權的轉讓價格，以及準確披露確認轉讓價格的各種因素與方法，使得轉讓價格能夠受到其他股東與國有資產主管部門的監管，成為防止國有資產流失與遵循保障國有股權益原則以及保證其他股東利益的關鍵，而這顯然是《暫行規定》亟須完善之處。無疑，國有股份轉讓的首要前提是對國有資產存量進行折股，而以重估價值和賬面價值折股是當前評定折股價格的通常方式。重估價值是一種通用的資產評估法，指用當前條件下重新購置或建造-一個全新狀態的被評資產所需的全部成本，減去被評資產已經發生的實體性陳舊貶值、功能性陳舊貶值和經濟性陳舊貶值后得到的差額，作為被評估資產的評估值。不過，由于通貨膨脹等因素的影響，重估價值的結果無疑會高于賬面價值。如果單純按照較高的重估價值折股，似乎是有利于國際資產的保護的，因為從表面上看不僅是國有資產的數額增大了，國家持有的股份也增多了，但帶來的后果卻是盈利率下降了，每年提取的折舊額增多了，企業新股發行的溢價倍數小了，甚至只能按平價發行，顯然不利于企業今后的發展。在國有企業MBO中，國有股價格確定的可行做法應是，國有資產在折股時，應當按賬面價值折股，以重估價值作為參考，并以溢價方式轉讓。鑒于此，為防止國有資產流失，可以作出有關國有股的轉讓價格應高于凈資產值，并參照重估價值確定一定的浮動比例實行溢價轉讓的立法規定。

同時，為避免國有股低價賤賣，我們還可以引入市場化的競價機制，在“公開、公平、公正”的原則指導下，以招投標的形式對國有股的價格重新予以確定。實際上，《暫行規定》第5條第3款已提及管理層應當與其他擬受讓方平等競買原則，只是需要在以后的立法中將其更加具體化，包括制定公開操作規范以及嚴格操作程序。其中，“進場交易、公開競價”是關鍵。只有通過強制性的“進場交易、公開競價”，才能對信息是否公開披露，交易方式選擇是否恰當，是否按照規范的工作程序進行交易等給予有力監督，從而保證產權轉讓的公開、公正和公平，保護各方面的合法權益。(二)《暫行規定》與國有企業MBO運作中因信息不對稱等產生的危害的法律監管 資本市場追求的目標之一就是公平性。作為資本市場上眾多交易的一種，MBO必然要秉承公平性原則。在以前的國有企業MBO中，管理層對公司的財務狀況進行技術處理，先把公司經營業績調為虧損，以壓低標的資產價格。如有些管理層通過調劑或隱瞞利潤的方法擴大賬面虧損，從而壓低股價；若股東不配合，甚至繼續擴大賬面虧損直至上市公司被ST、PT后再以更低股價收購。而一旦MBO完成，管理層再通過調賬等方式使隱藏利潤合法再現，提高年底公司分紅，從而減輕MBO融資帶來的巨大財務壓力。管理層能操作這一點，主要是管理層比國有企業的所有者掌握更多的關于企業價值的信息，兩者之間存在嚴重的信息不對稱現象。鑒于此，在國有企業MBO操作中，對于股東與管理層由于掌握信息不對稱而產生危害的預先控制是《暫行規定》的重要內容。例如，根據《暫行規定》第5條與第6條，不僅要求管理層不能提供虛假資料，必須披露各種重要信息，而且規定經審計認定對企業經營業績下降負有直接責任的管理層不得受讓目標企業國有產權等。不過，這些規定不夠明確、具體，其合理性也遭到質疑。一方面，是“負有直接責任”該如何認定的問題。眾所周知，市場經營自然有虧有賺，存在風險是必然。由于市場大環境影響，即使管理層足夠忠實與勤勉，企業的經營業績也可能下降，這種情況算不算管理層“負有直接責任”?如果也算，那立法的公平性將備受質疑。而且，許多國有企業的政策性負擔與社會性負擔太重，由于這些負擔造成虧損，管理層是否承擔“直接責任”?怎樣區別以上的非經營性虧損與經營性虧損?這些問題都是立法必須明確之處。因此，為了進一步完善管理層的責任機制，就必須均衡管理層的權利與義務，即此類條款須以“管理層能夠證明自身已對企業與股東履行忠實和勤勉義務的除外”來補充，也須建立責任的界定機制。另一方面，規定對管理層隱瞞信息、誤導股東的法律責任的同時，還必須賦予國有資產監管部門以及國有企業中非國有股東，在MBO完成后的一定時期內保留對原公司財務狀況的知情、質詢、追查，直至提起訴訟的權利等。以上這些方面，皆是國有企業MBO法律機制中需要完善的地方。

第五篇：向學校亂攤派自查報告

向學校亂攤派自查報告（精選6篇）

一轉眼，時光飛逝如電，工作已經告一段落，回想這段時間以來的工作詳情，有收獲也有不足，為此一定要做好總結，寫好自查報告喔。那么自查報告的格式，你掌握了嗎？以下是小編精心整理的向學校亂攤派自查報告（精選6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

向學校亂攤派自查報告1

為了切實貫徹落實國家和省規范教育收費、治理教育亂收費工作，進一步規范學校收費工作，推動教育系統政風行風建設，切實維護人民群眾的切身利益，進一步提高人民群眾對教育的滿意度。我校嚴守財經紀律，財務收支運轉情況良好有序，公開化、透明化。為更好地做好學校收費工作，配合上級有關部門的收費檢查，現對我校收費情況進行全面自查：

一、嚴格按照上級有關精神做好學校收費工作

本學年中，我校全面貫徹農村義務教育“一費制”收費精神，嚴格按照規定的“一費制”收費項目和標準收取，嚴格按照上級有關文件精神全面落實學校收費工作，堅決制止任何形式的教育亂收費。自查情況如下：

1、學校不存在收取學生學雜費或借讀費、擇校費的現象，真正做到了“零”收費。

2、學校不存在以舉辦提高班、實驗班、補習班、培訓班和超常班等為由向學生收取費用的情況。也沒有教師私自收費補課的現象存在。包括利用課余時間和節假日、雙休日強制或變相強制學生參加收費的補課;以民辦學校的名義，由本校動員、本校老師上課，舉辦以本校學生為主要對象的文化補習并收費以及將教室出租給社會力量辦學機構用于舉辦針對學生收費補課的行為。

3、學校嚴格執行自愿原則和非營利原則，不存在強制收取服務性費用，組織學生統一購買教輔材料、課外讀物、報刊雜志，強制學生統一購買生活和學習用品，通過家長委員會、家長學校等形式強制服務、強制收費的現象。

4、學校嚴格執行教育收費公示制度，開展教育收費公示，按規定的內容和方式實行公示，收費政策調整后及時更新公示相關內容。

5、不存在將捐資、贊助等費用與招生入學掛鉤的行為。

6、沒有違規舉辦“校中校”或“校中班”，并收取費用。

7、嚴格按照有關規定做好困難學生補助金的發放工作。

8、不存在其他違反國家法律、法規和政策的收費行為。

二、認真落實學校收費公示制度

學校嚴格執行教育收費公示制度，在每學期開學時，都對各種應收和代收費用向學生和家長進行張榜公示，主動接受學生、家長和社會的監督，增強學校收費的透明度。同時，學校還制作了“一費制”收費項目及標準永久性公示牌，懸掛在學校顯眼位置，隨時接受社會各界的監督。

三、進一步加強收費票據和收入管理

學校收費票據的管理和使用按照縣財政局有關文件和要求進行。學校收取的雜費、隹宿費等行政事業性收費收入按照財政部門的規定及時上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理，學校任何部門和個人不得以任何理由截留、挪用、平調、擠占收費資金。同時，學校還成立財務監管小組，組員既有行政干部，也有一般教師代表，他們負責對學校財務工作進行監督和審議。學期結束，將財務的管理和使用情況向全校教職工進行通報公布。

四、切實加強教職工思想教育力度

學校加強了教職工的思想教育力度，在教研組會議、年級組會議、學校工作例會等一系例大大小小的會議上三令五申，堅決不允許任何教職工以任何理由向學生亂收費，堅決制止教師搞有償家教，堅決制止教師向學生推銷教輔書等亂收費行為，一經發現，將根據上級有關文件、《義務教育法》和學校的有關規定嚴肅處理，絕不姑息。

總之，一年中，在上級領導部門的正確方案領導下，在全體教師的共同努力下，我校收費管理情況良好，不存在亂收費的現象。今后，我們將一如既往，做好學校收費工作，樹立學校良好教育形象，真正落實辦人民滿意教育的辦學理念。

向學校亂攤派自查報告2

為規范教育收費行為，徹底治理教育亂收費現象，切實減輕家長的經濟負擔，辦好讓人民滿意的教育，2017年春季開學，我校組織有關人員對治理學校亂收費工作進行了全面、嚴肅、認真的自查。經自查，我校在教育收費方面狠抓政策落實，學生家長、社會對學校收費工作非常滿意，現將自查情況報告如下：

一、學習精神、樹立形象

組織全體教師認真學習教育部及省、市、縣有關治理教育亂收費文件精神，學校領導有正確的認識，統一思想，嚴肅紀律，從嚴治理學校亂收費，嚴格執行上級關于學校收費管理的各項規定，認真查正我校收費行為，沒有發現任何亂收費問題。

二、注重宣傳、突出重點

1、充分利用校信通、米學網等形式大力宣傳治理亂收費精神，讓廣大家長了解國家關于義務教育收費的政策，對教育收費有清楚的認識。

2、嚴格按照縣教體局的文件及通知執行相關教育收費。

3、嚴禁擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍。

4、禁止任何部門通過學校向學生搭車收費。

5、積極推行校務公開和收費公示制度，重視治理亂收費工作，采取行之有效的措施。

三、建立制度、從嚴落實

我校在深入學習、樹立形象，廣泛宣傳、突出重點的基礎上，能及時設立收費的規章制度，有力的.促進了這項工作的落實。經自查：

1、全校無一例教師補課收費、從事有償家教或向社會培訓機構推薦學生參加培訓收費、在培訓機構兼職及辦班收費等問題，學校畢業班及需參加縣競賽的年級的集體補課不向學生收取任何補課費；

2、無強制收取服務性代收費問題，學生飲用奶 “收費”做到學生家長自愿的原則，規范程序。

3、學校無亂訂教輔材料現象，學生所使用的教輔材料屬學生家長自行購買，學校不存在教師宣傳和推銷教輔現象。

4、無辦特長班收費、亂訂教材、資料等收費問題。

在今后的工作中，我校將繼續認真學習上級有關治理亂收費文件精神，樹立教育新形象、為學生、家長、社會做實事，加快教育發展，全面推進素質教育，充分認識治理小學亂收費工作的重要意義，辦好讓人民滿意的學校。

向學校亂攤派自查報告3

為進一步維護農民合法權益，切實防止農民負擔反彈，根據山西省農業廳《關于開展涉農亂收費亂攤派清理整治活動的通知》，我鄉全面開展涉農收費、攤派政策落實情況自查自糾工作，并取得了一定成效。現將自查工作情況總結如下：

1、農民建房收費基本規范。我鄉對農民利用集體土地新建、翻建自用住房，除按規定收取土地證書工本費和房屋所有權登記證書工本費外，基本上不再收取其他任何行政事業性費用。

2、農村義務教育階段學校收費基本規范。我鄉農村中小學校已全面實行學校收費公示制度，除空白作業本費外，已不再收取其他費用。保險、補課、校服、教輔資料等服務性收費在學生及其家長自愿的前提下，全部由相應的服務機構直接辦理和收取費用，不存在強制學生購買保險、強制收取補課費、校服費以及強制訂閱雜志、學習資料等行為。

3、對生豬養殖戶、林木生產農民和農民專業合作社及其成員收費基本規范。我鄉有關部門在辦理生豬養殖戶、林木生產農民和農民專業合作社登記等事項時，基本上沒有收取費用，不存在違反法律和有關政策規定亂收稅或搭車和變相收取其他費用的現象。

4、一事一議財政獎補政策執行基本規范。我鄉一事一議操作程序規范，不存在超范圍議事、超標準籌資和平調或挪用籌勞資金等現象。

5、修建通村通鄉公路未向農民或村集體攤派集資款。我鄉在修建通村通鄉公路時，一貫堅持村民自愿捐款的原則，不存在強制攤派農民出資出勞的行為，也不存在向村集體攤派或變相攤派集資款的做法。

6、未發現其他亂收稅、亂收費、亂罰款、亂攤派等加重農民負擔的行為。我鄉通過自查，未發現疾病防控、殯葬服務、計生、供電等部門存在亂收稅、亂收費、亂罰款、亂攤派等加重農民負擔的行為。

7、農村殯葬服務不出現收費問題，但仍出現攀比現象，殯葬費用持續上漲。

向學校亂攤派自查報告4

為落實國家對治理教育亂收費工作的部署，進一步規范教育收費行為，推進學校教育工作的健康發展，我校在今年春季開學之后，組織開展了本校教育收費自查自糾。具體如下：

(一)提高認識，認真組織

在九屆省紀委第四次全會工作報告中，強調要堅決整治損害群眾利益的不正之風，重點糾正社會保障、教育、醫療、保障性住房、征地拆遷、環境保護、強農惠農資金等涉及民生方面存在的突出問題，作為學校，要把治理亂收費工作檢查作為教育實踐活動的主要工作，認真開展、科學安排，層層落實檢查責任，確保專項檢查工作扎實開展，以有效地治理成果取信于當地群眾。

(二)自查內容

我校在校內醒目位置，公示xx年以來各學期經物價部門批準的收費項目、標準和依據，同時公示實際收費項目(包括代收費和服務性收費)、標準和依據，并公布舉報電話：xxx

另外，根據群眾反映強烈的熱點難點問題進行自查。主要內容如下：

1、我校屬于全日制學校，學生上課時間為五天，不存在補課，不存在補課亂收費情況;

2、針對中小學教輔材料管理使用情況，我校嚴格按照“一教一輔”政策，嚴禁教師向學生攤派資料。對于違反學校政策及上級有關政策亂向學生攤派資料的老師及職工，學校將給予嚴肅處理。

3、我校食用水是深水井水，達到國家規定標準。不存在向學生收水費等其他服務性收費和代收費。

4、針對中央教育惠民政策落實情況，我校享受了農村薄弱學校改造中教學儀器、體育用品、班班通、圖書、儀器柜的配備，享受到了農村學校對于住宿生的兩免一補政策，學校積極落實，把國家惠民政策落實到學生身上。

5、我校屬于偏遠農村學校，生源有限，不存在義務教育階段擇校亂收費情況。

6、我校總務處嚴格學校賬目管理，堅持收費票據管理使用和執行收支兩條線情況，有制度，有監督。完善學校資金管理。用好國家撥付的每一分錢。

7、地方政府及有關部門嚴格監管學校收費情況，嚴格按照政策執行。為學校健康有序的發展，領好了路。

以上是我校關于教育亂收費工作的自查內容。這項工作將作為學校工作的重點，常抓不懈。

向學校亂攤派自查報告5

我校一直堅持從嚴治教，在學校收費方面，認真貫徹上級指示精神，狠抓政策落實，學生家長、社會對學校收費工作非常滿意，為了進一步推進學校亂收費的治理工作，學校決定從大局著眼，小處著手，進行自檢自查。

一、貫徹精神、樹立形象

治理學校亂收費，是切實減輕群眾負擔的一項重大措施，事關廣大人民群眾的切身利益，事關學校乃至全社會的穩定，也關系到教育事業的健康、持續發展。對此我校有正確的認識，在學習上級文件精神的基礎上，進一步統一思想，嚴肅紀律，堅決貫徹“從嚴治教，規范管理”的方針，珍惜學校形象，貫徹執行關于學校收費管理的各項規定，并按照區教育局的統一部署，認真自查我校收費行為，沒有發現存在問題。

二、注重宣傳、突出重點

1、嚴格按照區教育局、區物價局、區財政局收費管理暫行辦法的通知執行。

2、張榜公示教育收費明白卡，鳩江區民生政策宣傳單，學校收費公示牌。

3、嚴禁各班級各教師擅自設立收費項目，違規收費。

4、落實學校收費管理領導責任制和責任追究制度。

5、加強監督檢查，加大處罰力度。

三、齊抓共管、防范未然

根據教育部“一費制”精神，按照區民生工作精神，我校在開學初就展開積極宣傳，免收學生雜費，免費發放學生書籍費，免費發放學生作業本和基礎訓練一套，以上未向學生收取任何費用，有效保證了學校開學工作的穩定。

四、建章立制、狠抓落實

我們在深入學習、廣泛宣傳、齊抓共管、防范蔚然的基礎上，設立收費的規章制度，有力的促進了這項工作的落實情況。

1、嚴禁擅立項目收費，所有工作嚴格按照市物價、財政、教育三家的文件執行。

2、嚴禁教師強迫學生統一訂購教學復習輔導資料、知識讀本和各類書刊。

3、嚴禁教師向學生推薦推銷商品，包括教具、作業本、教輔資料、校服以及其他各類教學用品。

4、嚴禁教師亂辦班、亂補課。

總之，我校在收費工作上認真貫徹區教育局的各項規定，無搭車收費，無擅立名目收取費用，廉潔從教，嚴厲治校，努力樹立學校形象、為學生、家長、社會做實事。

向學校亂攤派自查報告6

20xx年春開學，我校在收費方面狠抓政策落實，學生家長、社會對學校收費工作非常滿意，為推進學校治理亂收費的工作，我校從大局著眼，小處著手，經常進行自檢自查。

一、學習精神、樹立形象

我校認真有關文件精神，學校領導有正確的認識，認真學習文件精神，統一思想，嚴肅紀律，從嚴治理學校亂收費，嚴格執行上級關于學校收費管理的各項規定，認真查正我校收費行為，沒有發現任何亂收費問題。

二、注重宣傳、突出重點

1、充分利用墻報、宣傳欄等形式擴大宣傳力度，讓廣大家長了解國家關于義務教育收費的政策，對教育收費有清楚的認識。

2、嚴禁擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍。

3、禁止任何部門通過學校向學生搭車收費。

4、積極推行校務公開和收費公示制度，重視治理亂收費工作，采取行之有效的措施。

三、建立制度、從嚴落實

我校在深入學習、樹立形象，廣泛宣傳、突出重點的基礎上，能及時設立收費的規章制度，有力的促進了這項工作的落實。

1、全校無一例教師補課收費、從事有償家教或向社會培訓機構推薦學生參加培訓收費、在培訓機構兼職及辦班收費等問題，學校集體補課不向學生收取補課費；

2、無強制收取服務性代收費問題；

3、學校無亂訂教輔材料現象，學生所使用的教輔材料是都在省審定推薦目錄范圍內，做到“一科一輔”；無辦特長班收費、亂訂教材、資料等收費問題。

總之，我校將繼續認真學習上級有關文件精神，樹立教育新形象、為學生、家長、社會做實事，加快教育發展，全面推進素質教育，充分認識治理小學亂收費工作的重要意義，辦人民滿意的學校。