第一篇：孝感市規劃局

孝感市規劃局

一、2006年工作總結

（一）切實加大編制力度，科學引導各項建設

1、啟動了新一輪孝感城區總體規劃的編制工作。從規劃層面進行了融入武漢城市圈建設的研究，完成了孝感市城市空間發展研究，確定了我市城市定位、城市性質、城市發展方向和城市產業。根據我市經濟社會發展情況，對總體規劃進行了適時調整，并開展了新一輪總體規劃的編制工作。目前，資料收集工作已經完成，湖北省城市規劃設計研究院的設計人員已進駐我市，新一輪孝感城區總體規劃的編制已全面展開。

2、編制完成了新一輪近期建設規劃（2006-2010年），形成了初步成果，正依法報批。

3、依據三江航天集團的產業調整和發展需求，對三江集團產業調整進行了選址定位，無償提供地理信息資料，三江產業調整規劃已基本調整到位，并及時協助三江集團編制了園區規劃。

4、積極支持新農村規劃建設。開展了市域城鎮體系規劃編制工作，指導編制村莊集并點規劃。

5、結合舊城改造，編制完成了火車站站前廣場、三里片區、后湖片區、棉紡廠片區、月湖片區、黨校片區、玉泉南路片區六大片區的控制性詳細規劃。

6、編制完成了孝感市東城區孝漢大道市政工程規劃。

7、指導有關職能單位編制了園林綠化系統、商業網點等專項 規劃。

8、指導應城、安陸、大悟等縣市做好了新一輪總體規劃修編的報審工作。

（二）大力推行陽光規劃，促進審批公開公平

1、大力開展規劃公示和聽證。對所有建設項目全部實行規劃許可前聽證。

2、認真落實規劃審批流程。規劃行政審批流程制定后,我局加大落實力度，完善了各項配套制度，形成了完善的規章體系，實行精細管理，協調規范運行，強化檢查督辦。同時，大力推行電子政務，實施網上辦公，促進了規劃審批公平公開，受到廣大市民的好評，得到了省、市領導的充分肯定。我局規劃審批流程工作在全省位居前列，根據運行情況，將進一步完善規劃行政審批流程，規范建設工程規劃許可行為，提高城市規劃工作透明度，形成預防和治理腐敗的良好工作機制。

3、充分發揮網絡優勢。對“孝感規劃在線”網站進行了改版，開設了“辦事指南”、“陽光工程”、“規劃公示”、“市民之聲”等欄目，增設了滾動新聞和圖片，強化了直觀性、生動性和參與性，并開辟了“城鄉規劃效能監察”專欄，堅持日常更新，提供政策、法規咨詢，發布規劃編制、管理信息和日常工作動態，公布所有建設項目的規劃許可情況，增強了規劃審批的透明度。并開辟咨詢投訴網頁，開通電子信箱，接受市民舉報和咨詢，設立了版主，指定專人負責受理、答復，及時反饋結果，全面了解社會各界對 規劃效能監察工作及城市規劃工作的意見和建議。今年，在全省規劃網站評比中，“孝感規劃在線”獲得了最佳網站稱號。

4、實行“規劃進社區”活動。我局不斷延伸規劃公眾參與網絡，已與社區聯系，聘請項目所在地的街道辦事處、社區、居委會相關人員為聯絡員，協助做好規劃公示、意見收集、信息反饋等各項工作，激發公眾參與規劃工作的積極性。

截至目前，開展許可前聽證89次、項目公示76次，組織辦公例會45次，受理建設項目報建223起；發放《建設項目選址意見書》14份。辦理建設用地規劃許可證14件，總用地面積39.1萬平方米；辦理建設工程規劃許可證90件，總建筑面積83.7萬平方米。

（三）開展規劃效能監察，保障城市健康發展

按照省監察廳、建設廳的統一部署，我局與市監察局一起，在全市范圍內，有計劃、有重點地穩步推進規劃效能監察工作。成立了領導小組，制定了實施方案，進行了宣傳發動，營造了濃厚氛圍。同時，暢通投訴渠道，積極受理群眾舉報，及時調查規劃編制、審批、監管及行政執法過程中暴露出來的問題，認真查處城市規劃工作中行政亂作為、不作為和貪污腐敗及失職瀆職行為。

（四）扎實開展私房整頓，規范城區私人建房

市政府出臺《孝感城區城中村改造建設管理辦法》后，我局以此為契機，及時召開會議，學習貫徹有關文件精神，全面部署安排各項工作，并制定了工作方案，成立了工作專班，開展了一 系列宣傳活動。同時，按照“五個嚴禁”的要求，確定了“停、查、罰、拆、究”的整頓工作方法，有條不紊，扎實推進。從3月下旬開始，我局對城區所有在建私房全部下達了停工通知書，實行一律停工，目前在建私房已全部停工，也沒有出現新的在建私房。4月1日開始，又組成4個小組，對城區2003年以來個人新建住房及開發房進行了檢查，分門別類，整理造冊，拿出建議，實施整改。對違法違規建設，分門別類，依法按程序追繳規費、經濟重罰、補辦證件。對在規定期限內拒不履行行政處罰決定的，依法移交人民法院強制執行。截至目前，市規劃局已調查立案188起，其中移交法院強制執行88起。對嚴重違法違規建設，依法按程序下達拆除通知書，在規定期限內要求自行拆除，逾期則申請法院強制執行。我局組織力量，先后拆除了桂橋村、九真村、季廟村、文化東路等80余處違法違規建筑，拆除建筑面積近3000平方米，起到了較好地震懾效果。另外，我局還從自身做起，在局系統內開展了干部職工私人建房自查工作，對干部職工私人建房進行全面的自查清理，并對1名基層管理干部違規建房行為給予了黨紀政紀處分。

（五）嚴格城鄉規劃監管，確保規劃順利實施

1、加大規劃宣傳力度。我局以《孝感城區城中村私房改造建設管理辦法》的頒布實施為契機，開展了一系列宣傳活動。

2、開展城區亂搭亂建集中整治。為切實維護城市形象。從8月中旬開始，利用近一個月的時間，在城區范圍內開展了整頓亂 搭亂建工作。組成四個執法小組，對四大出入口周邊和四條主線路兩側所有亂搭亂建的固定建筑物進行了集中整治，依法依程序拆除了一批違法違規建設。截至目前，共對40余家亂搭亂建的房屋依法予以拆除，拆除面積近2000平方米，提升了城市形象。

3、強化現場執法管理。嚴格許可后的跟蹤管理，建立健全許可、管理、驗收分離制度。

4、嚴肅查處違法違規建設。對城區違法違規建設從嚴進行查處，同時建立健全了違法違規建設處理快速反應機制，做到“發現快，處理準，打擊狠”，堅決杜絕新的違法違規建設的產生。

5、主動接受社會監督。今年以來，共接待群眾來電、來信、來訪108件，260多人次，均得到了圓滿解決，今年還被市委、市政府評為全市集中治理信訪突出問題及群體性事件工作先進單位。另一方面認真辦理人大、政協建議、提案，今年辦理建議、提案18件，辦復率、見面率和滿意率均達到100%，并被市政協評為提案辦理先進單位。我們還面向基層聘請了一批規劃監督員，經常聽取他們對規劃執法和規劃實施的意見，不斷改進城市規劃工作。

（六）發揮規劃職能作用，支持招商引資工作

我局在局系統內實行了全員招商，經過干部職工的共同努力，引進百佳房地產公司和宏業房地產公司在原三環印務有限公司投資開發建設百佳宏業商城，投資總額為1.2億元，今年完成招商引資任務980萬元。我局還積極促成了武漢中百集團與方大房地 產公司聯姻，雙方已就商場租賃簽訂協議，協議租金達到5000萬元，中百預付租金30萬元已到帳。

（七）搞好測繪管理工作，積極服務經濟建設

我局對市直、應城、大悟等縣市開展了測量標志維護普查，并積極爭取省測繪局地標維護專項資金和航測補助資金，已到位資金47萬元，超額完成目標任務68%。根據省測繪局的要求，開展了全市測繪管理機構的理順工作，目前漢川已經成立了相應的機構，云夢、孝昌正在進行籌備。對孝感市26家測繪單位進行測繪資質換證，開展測繪服務工作，為城市建設單位提供測繪資料48起。

（八）加強精神文明建設，樹立單位良好形象

二、2007年工作安排

1、加大規劃的研究和編制力度。

宏觀上：一是進一步做好融入武漢城市圈的規劃工作，深化和完善孝感市中心城區空間發展研究工作，為領導科學決策提供參考；二是以省域城鎮體系規劃為指導，加強孝感城鎮體系規劃編制工作，科學構建具有孝感特色的市域城鎮體系，推進我市城鎮化進程；三是結合社會經濟發展“十一五”規劃和《武漢城市圈總體規劃》，完成新一輪總體規劃修編工作。

中觀上：一是做好總體規劃的深化、細化工作，完成相關專業規劃；二是加大控制性詳細規劃編制力度，提高詳規覆蓋率。編制東城區起步區、工業園區等詳細規劃，使近期建設控制范圍 內詳規滿覆蓋；三是加大舊城改造和環境治理規劃指導力度。完成新華街沿街邊、火車站站前廣場兩端、長征南路、長征北路片區、城市重要商業中心片區規劃；完成后湖沖溝、老環河兩岸、三里沖溝、王家窖沖溝南段規劃。

微觀上：一是指導相關部門完善專業規劃，指導開發企業做好修建性詳細規劃設計；二是加強對市政道路和市政管線及其它重大基礎設施的規劃指導；三是加強對標志性建筑和天仙路兩側建設項目的規劃指導；四是加強對城市重要節點的規劃指導。

2、提高審批質量。加大城市特色研究力度，提高設計品位，注重規劃前瞻性，把規劃做大，做專、做精，做嚴，引入競爭機制，進行規劃設計招投標。大力推行規劃行政審批流程管理，加強規劃窗口工作，提高辦事效率和服務質量。推行電子政務，實施地理信息系統建設，進一步完善辦公自動化系統建設，建立健全規劃業務審批、綜合規劃GIS應用、檔案管理和信息發布等子系統。

3、強化城市規劃監管工作。加大規劃宣傳力度，加強規劃執法隊伍建設，建立防違、控違、拆違的工作機制，強化規劃現場管理，完善快速反應機制，依法對城市規劃范圍內各項建設用地和建設活動，實行嚴格的規劃監管。

4、促進單位協調發展。保持高度的政令暢通，圍繞市委、市政府中心工作，建立健全工作落實機制、激勵機制，認真落實目標管理責任。

第二篇：規劃局

(一)貫徹執行國家、省、市城鄉規劃法律法規；研究擬訂相關地方性法規、政府規章草案和規范性文件；組織開展城鄉規劃理論和政策研究。

(二〕組織編制、修改、實施城市總體規劃；負責編制、修改、報批、實施控制性詳細規劃和修建性詳細規劃；參與土地利用規劃和區域規劃等編制工作；配合編制相關行業專項規劃。

(三)負責全市城鄉規劃管理工作；主管城市規劃區范圍內建筑物、構筑物、道路管線、城市環境、園林綠化、城市雕塑、戶外廣告設施、小品及其他工程設施的規劃管理工作；參與建設項目的可行性研究；負責法定許可事項的辦理，提出規劃設計條件，核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃竣工驗收合格證；負責城市規劃區范圍內市政工程及其直接相關附屬設施的規劃管理工作；負責城市規劃區內對歷史街區與歷史建筑進行規劃保護工作。

(四)負責城市規劃區范圍內的建筑工程、市政工程驗線等批后管理；協調、配合市城市管理行政執法部門查處規劃違法案件；承辦規劃區范圍內涉及規劃管理的行政復議和行政訴訟；對城鄉規劃實施情況進行監督檢查。

(五)負責全市城鄉規劃設計行業管理、市場管理和規劃成果質量監督。

(六)承擔市城市規劃委員會的日常工作。

(七)負責全市海岸帶規劃管理工作，承擔市海岸帶規劃管理委員會和海岸帶規劃咨詢委員會的日常工作。

(八)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

第三篇：孝感市2010年政府工作報告

孝感市2010年政府工作報告——2006年2月8日在孝感市第三屆人民代表大會第四次會議上

孝感市人民政府市長 岳 勇

各位代表：

現在，我代表孝感市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《孝感市經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

一、“十五”時期經濟社會發展情況的回顧

第十個五年計劃時期，是孝感由總體小康轉入全面小康建設并取得積極進展的五年；是與時俱進，開拓創新，戰勝“非典”等重大疫情和嚴重自然災害，應對加入世貿組織后的新形勢和宏觀經濟環境的新變化，全市經濟社會發展持續保持上升勢頭的五年；是堅持打基礎，著力強后勁，立足管長遠，以體制機制創新為突破口，以工業化為主導，以城鎮和園區建設為載體，以招商引資、項目建設和優化環境為主要戰略舉措，全面加快“一主三化”進程的五年；是綜合實力提升、城鄉變化明顯、人民群眾實惠增多的五年；是社會主義精神文明和民主法制建設不斷加強的五年。全市上下在省委、省政府和市委的領導下，牢固樹立和認真落實科學發展觀，全面貫徹黨中央、國務院一系列戰略部署，創造性地實施“十五”計劃，圓滿實現了主要發展目標，經濟社會發展邁上了新的臺階。

（一）經濟綜合實力增強。初步核算，“十五”期間全市生產總值由262.5億元增加到420億元，年均增長9.8%；財政收入由13.78億元增加到21.38億元，年均可比增長12.1%；城鎮居民人均可支配收入由5126元增加到7839元，年均增長8.9%；農民人均純收入由2316元增加到3028元，年均增長5.5%；全社會固定資產投資累計完成530億元，年均增長11.9%；社會消費品零售總額達到161.4億元，年均增長11%。認真落實各項惠農政策，農民生產積極性高漲，農業增加值年均增長3.7%。農業農村經濟結構戰略性調整深入推進，農業產業化經營加快發展，林業、水產、水利、農機、氣象和畜牧等工作取得新成績。著力推進“三個三十”工程，加大市場主體培育、工業項目實施和各類園區建設力度，規模以上工業增加值年均增長13.8%，高新技術產業增加值年均增長23.3%。加快發展服務業，旅游業綜合效益初步顯現，新型商貿業穩步拓展，金融、保險、房地產業和信息、中介、社區服務業成為新的增長點，第三產業增加值年均增長10.4%。堅持市區一體，發展壯大本級經濟，市本級規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資分別年均增長24.9 %、14.2%和17.8%。貫徹落實支持縣域經濟發展的政策措施，推動發展民營經濟，加快工業化、城鎮化和農業產業化進程，縣域經濟實力明顯增強。

（二）改革開放力度加大。采取招商重組、改制轉民等措施，明晰企業產權，轉換經營機制，全市國有、集體企業基本完成改制任務，國有資產監管體制初步建立，省屬下放企業改革取得突破性進展。深入推進農村各項改革，稅費改革和鄉鎮綜合配套改革取得顯著成效，糧棉流通體制改革進展順利，村級化債、村務公開和民主管理工作有序推進，農村經濟社會呈現新的發展活力。政府機構改革和行政審批制度改革取得新進展，事業單位改革有序展開，財政部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支“兩條線”管理改革整體推進。實施金融體制改革，金融環境得到改善，國有金融資產公司不良資產回購前期工作基本完成，農村信用社增資擴股工作成效顯著，市商業銀行通過改革有望進入良好銀行行列。投資、住房、國土資源等體制改革取得新進展。以招商引資為重點，全面擴大對外開放。五年累計新批外商投資企業145家，吸收外商投資3.3億美元，年均增長20.1%，出口總額2.7億美元，年均增長26.3%。對外經濟技術合作加強，國際友城交往密切。著力推動產業對接、科教融入、基礎設施配套建設，全市融入武漢城市圈建設取得積極進展。援藏工作卓有成效。外事僑務、臺灣事務和駐外機構在對外開放中發揮了積極作用。

（三）城鄉建設穩步推進。五年累計投入城市建設資金50多億元，市、縣城區總建成面積115平方公里，比“九五”末擴大33平方公里。城鎮化率38%，比“九五”末提高8.3個百分點。孝感城區“新區拓展、老城改造”力度加大，各縣市城區整體功能進一步提升，一批各具特色的小城鎮加快形成，孝感和應城、云夢獲得全省文明、衛生城市（縣）稱號。城鄉交通通信建設累計投資44.2億元，全市每百平方公里公路密度達到59.2公里，80%以上的通鄉公路達到三級標準，“村村通”公路建設全面實施，郵政、通信事業得到長足發展。城鄉電力能源建設累計投資35.5億元，以漢川電廠和孝感500千伏變電站為主要支撐點的電力保障網進一步完善，孝感及應城、云夢、漢川、安陸四縣市城區天然氣工程基本建成。農業基礎設施建設累計投資15.7億元，國家優質稻米基地一期工程順利建成，漢江干堤加固及徐家河、鄭家河灌區改造等重點水利工程建設加快實施，農業綜合開發、高產農田建設和水利基本建設得到加強，農業綜合生產能力進一步提高。

（四）社會事業協調發展。加大政策支持和財政投入力度，累計投入科技項目和“三項”經費1.53億元，省級以上高新技術企業達到50家，7個縣市區全部通過了全國科技進步考核。建立義務教育以縣為主的管理體制，全市預算內義務教育經費由2000年的2億元上升到5.76億元，年均增長23.5%，對26.4萬名農村貧困學生提供了“兩免一補”資助，改造中小學校d級危房25.5萬平方米，完成了農村中小學現代遠程教育工程。孝感高中和7個縣市區一中完成整體搬遷，一批中專學校資源得到整合，湖北職業技術學院成功組建并加快發展，孝感學院實現從專科教育向本科教育升級。文化事業改革和發展力度加大，孝文化研究取得初步成果，群眾性文體活動日益活躍，首屆孝文化藝術節和市第二屆運動會成功舉辦，廣播電視、新聞出版事業取得新進步。大力推進衛生改革與發展，全市疾病預防控制機構和衛生監督執法機構改革基本完成，公共衛生服務體系逐步完善，市縣緊急醫療救援中心基本建立，新型農村合作醫療試點扎實推進，重大地方病和傳染病防控工作進一步加強，血防機構和血吸蟲病醫院改革全面實施。堅持擴大就業，累計新增城鎮就業15萬人，幫助下崗職工再就業8.9萬人。養老、失業、醫療、工傷、生育和最低生活保障體系不斷完善，社會救助、救災、扶貧及農村“五保戶”集中供養力度加大。計劃生育、國土資源管理和環境保護工作協調推進。加強國防教育、民兵預備役建設和人民防空建設，做好軍隊轉業干部、復員退伍軍人安置優撫工作，開展軍民共建活動，孝感連續4次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。人事、統計、物價、審計、工商、藥品食品監督、質量技術監督、消防、民族、宗教、殘聯、老齡、檔案、保密和地方志等各項工作取得新成績。

（五）依法行政能力提高。認真貫徹落實《行政許可法》，廣泛開展普法宣傳教育，依法治市工作不斷推進。各級政府自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，充分發揮工會、共青團和婦聯等人民團體的作用，累計辦結人民代表建議、意見676件，政協委員提案1368件。規范行政執法行為，整治招商引資、項目建設、企業發展、群眾創業過程中面臨的突出問題，企業、客商和人民群眾的滿意率得到提高。大力整頓和規范市場經濟秩序，全面推進治安防控體系和“平安孝感”建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，妥善處理人民內部矛盾，強化安全生產責任，保持了社會穩定和人民安居樂業。認真開展民主評議行風、政風活動，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，廉政建設取得新的成效。

各位代表！剛剛過去的一年，是實施“十五”計劃的最后一年，全市經濟發展取得了高于“十五”平均水平的好成績。生產總值達到420億元，比上年增長10.5%；規模以上工業增加值達到86.9 億元，增長21.2%；全社會固定資產投資達到121.7億元，增長16.5%；社會消費品零售總額達到161.4億元，增長12.1%；地方一般預算收入達到10.78億元，可比增長21.8%；城鎮居民人均可支配收入達到7839元，增長8.2%；農民人均純收入達到3028元，增長5.4%。政治建設、文化建設、和諧社會建設全面推進，各項工作呈現出蓬勃向上的良好勢頭。

“十五”期間的成就來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導，人大、政協監督支持，各級各部門積極努力，全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子、廣大干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐孝部隊、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向所有關心、支持孝感發展的國內外朋友表示衷心的感謝!

各位代表！“十五”期間我們雖然取得了令人鼓舞的成就，但發展中仍然面臨不少困難和問題。主要是：城市綜合競爭力不強，工業規模效益水平較低，農業增效和農民增收難度較大，服務業發展相對滯后；經濟增長方式轉變步伐緩慢，財源基礎脆弱，財政收入增幅不高、收支矛盾突出；部分城鄉居民生活困難，就業和社會保障壓力加大，改革發展中遇到的深層次矛盾增多，穩定工作面臨新的考驗；政府自身改革和職能轉變還存在不到位、不適應的問題。高度重視并切實解決這些問題，是“十一五”時期必須面對的重大而艱巨的任務。

二、“十一五”時期的發展思路和戰略任務

“十一五”時期是孝感發展極為關鍵的時期。根據《中共孝感市委關于制定全市經濟和社會發展“十一五”規劃的建議》，市政府經過深入調查研究，認真聽取各方意見，制定了《孝感市經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》。《綱要（草案）》綜合分析未來發展環境和趨勢，提出“十一五”時期我市經濟社會發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照富民強市和全面建設小康社會的目標要求，加大招商引資、項目建設和環境創新力度，實施工業強市、開放活市、科教興市和可持續發展戰略，做強輕工紡織、鹽磷化工、食品醫藥、金屬制品和汽車機電等產業，著力推進新型工業化，建設社會主義新農村，提升城市綜合競爭力，深入推進改革開放，全面發展社會事業，努力構建社會主義和諧社會。

《綱要（草案）》從經濟實力、城鄉發展、人民生活、社會事業、體制改革和可持續發展等方面提出了“十一五”主要奮斗目標，重中之重是：全市生產總值年均增長10%以上，人均生產總值在2000年的基礎上翻一番；地方一般財政預算收入年均增長11%以上；全社會固定資產投資年均增長12%以上；社會消費品零售總額年均增長12%；出口總額年均增長16%，5年吸收外商投資6億美元；城鎮居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均純收入年均增長6%以上；城鎮登記失業率4.5%以內；人口自然增長率6‰以內；萬元生產總值能源消耗比“十五”末下降20%。

按照《綱要（草案）》的部署，“十一五”發展的重點是：

（一）突出發展工業。堅定不移地實施工業強市戰略，顯著提升全市工業化水平，全市工業增加值年均增長13%以上。

大力培育市場主體。強化項目推動、招商引進、存量重組、政策激勵等措施，加快發展各類投資主體。到2010年，全市個體工商戶和私營企業進一步壯大，規模以上工業企業總數顯著增加，年銷售收入過億元的企業突破100家，過10億元的企業10家以上。高度重視企業家的培養，尊重企業家的勞動創造，保護企業家的合法權益，形成關心、理解、支持企業家的良好氛圍。

壯大產業集群。圍繞龍頭、優勢企業，做強主導產業，發展產業集群。到2010年，輕工紡織、鹽磷化工、食品醫藥、金屬制品、汽車機電五大主導產業增加值達到125億元，占全市工業增加值的60%以上。堅持以紡織服裝、高檔紙品、制膜及包裝等行業為重點，發展輕工紡織產業，增加值達到35億元；堅持以鹽化工、磷化工等行業為重點，發展鹽磷化工產業，增加值達到25億元；堅持以啤酒飲料、麻糖米酒、中西制藥等行業為重點，發展食品醫藥產業，增加值達到20億元；堅持以鋼絲繩、鋼構、鋼制家具、鋁制品等行業為重點，發展金屬制品產業，增加值達到25億元；堅持以汽車及零部件、機械制造加工、光電一體化等行業為重點，發展汽車機電產業，增加值達到20億元。積極引導五大主導產業相對集中發展，形成具有一定競爭實力的特色產業集群。

提升產業平臺。重點推進孝感高新區、南大開發區和各縣市開發區建設，提升基礎設施配套水平，創新管理體制和工作機制，增強產業聚集能力。按照一區多園的發展模式，集中優勢資源建設特色工業園和鄉鎮工業小區。到2010年，市高新區紡織工業園、三江航天孝感產業園、孝南高檔生活紙品工業園、云夢制膜及包裝工業園、孝昌通訊電子產業園、安陸糧機工業園、大悟硅光電工業園、福星科技工業園、長江賽孚精細化工園、馬口制線紡織工業園等10大特色園區形成較強競爭實力，全市園區工業增加值突破100億元。

推進產業升級。堅持以信息化帶動工業化，大力發展高新技術產業，用高新技術改造傳統產業，加快培植一批知名企業、知名產業和精品名牌。到2010年，全市高新技術產業增加值達到60億元，年均增長20%以上。用高新技術改造傳統產業的比重達到60%以上。培育發展國家名牌、省級名牌、國家免檢產品和馳名商標取得新的進展。

加快發展新型墻體材料和建筑裝飾材料，壯大建材業規模。按照“擴大總量、優化結構、拓寬領域”的思路，加快發展旅游業、商貿物流業、房地產業和以金融、保險、信息、中介、社區服務為重點的現代服務業，服務業增加值年均增長12%以上。

（二）建設社會主義新農村。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，堅持以工促農，以城帶鄉，有計劃、有步驟地推進社會主義新農村建設。

建設優勢農業。繼續穩定糧食生產，大力發展水產、畜牧和林果業，深入推進優勢農產品產業帶和特色農產品基地建設，擴大無公害、有機、綠色農產品生產規模，加快推進產業化經營，突破性發展農產品加工業，全面搞活農產品流通。到2010年，建成標準化基本農田100萬畝，糧食產量穩定在40億斤，水產、畜牧、林果業增加值占農業增加值的比重明顯提高，市級以上農業產業化重點龍頭企業銷售收入突破80億元，年均增長10%以上。繼續抓好江河堤防、水庫整險加固和骨干排灌泵站更新改造等工程建設，推進農業科技進步，提高農業機械化水平，完善社會化服務體系，增強農業綜合生產能力。

增加農民收入。堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固減負成果，廣辟增收渠道。到2010年，農民人均純收入達到4100元。大力發展非農產業，加強農村勞動力技能培訓，五年轉移農村勞動力40萬人以上。全面貫徹落實各項惠農政策，抓好扶貧工作，加強老區建設，基本解決極端貧困人口的溫飽問題。

改善農村面貌。加強村鎮建設和農村居民點建設的規劃指導，全面完成農村公路、通信、廣播電視三個“村村通”工程。推進農村改水、改灶、改圈、改廁等工程建設，提高村莊綠化水平。將農村公共事業投入納入公共財政體系，重點加大對農村教育、文化、衛生、計劃生育和社會保障的投入，新型農村合作醫療以縣為單位覆蓋率達到100%，農村“上學難”、“看病難”問題得到有效解決。加大對新型農民的培養力度，推進社會主義精神文明建設，擴大基層民主，倡導科學、文明、民主、法治的農村社會新風尚。

發展縣域經濟。全面落實省委省政府促進縣域經濟發展的政策措施，按照“一主三化”的思路，大力發展民營經濟，支持縣市區突出發展工業，加快城鎮化和農業產業化進程。通過五年的努力，每個縣市區有1—2個競爭力較強的支柱產業，有多個稅收過千萬元的骨干企業，鄉鎮財政狀況得到改善。

（三）提升區域城鎮化水平。按照區域性中心城市的發展定位，修編孝感城區總體規劃，加快市域城鎮體系建設，形成多中心、組團式、網絡型的城市格局。到2010年，全市城鎮化率達到45%以上。

拓寬孝感城市發展空間。堅持城市向東發展為主，適度向南延伸，力爭孝感城區建成面積突破40平方公里，人口規模40萬人以上。加快東城區建設，高標準建成起步區，形成“三縱兩橫”主道路框架，初步展現行政、商務、會展、文化等分區功能。加快高新區建設，提高孝天、六合工業園和軍工創業基地三大板塊的基礎設施配套水平。加快南大開發區建設，完善以高檔紙品產業群和農產品批發市場為特色、以民營中小企業為主體的發展格局。加快推進三江航天孝感產業園建設，基本形成以軍工航天、機電制造及汽車零部件生產為主的產業新區。

完善城市基礎設施。加強城市出口道路、城區主干道路建設，形成聯接武漢、溝通周邊、輻射縣市的環形放射狀交通路網格局。加快城區電網改造，擴容孝感500千伏變電站和燎原110千伏變電站，新建城南、城北等6座110千伏變電站。推進城區給排水管網建設，建成第三水廠。按照50年一遇的防洪標準，實施城市防洪工程，建成河口泵站。加大城市環境建設力度，加快建設槐蔭公園和環川風景區，完善天然氣輸氣管網，完善城市園林綠化，完善垃圾處理場，建成污水處理廠，治理府河、環河水污染，城區污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到80%以上，生活飲用水源地水質達標率達到90%以上。

提升城市管理水平。增強城市規劃的公開性和透明度，嚴格規劃執法管理，切實維護規劃的權威性。推進城市管理綜合執法，強化清掃保潔、市政設施和園林綠化日常管理責任。完善市、區、街分級建設管理機制，深入開展創建文明、衛生城市活動。探索小區物業管理長效機制。加快城市建設投融資體制改革步伐，建立和完善市場化運作機制，形成城市開發建設的良性循環機制。

加快推進區域城鎮化。注重規劃引導，提高縣級市、縣城、建制鎮和中心村建設水平。力爭2010年漢川、應城、安陸中心城區建成面積拓展到20平方公里以上，云夢、大悟、孝昌中心城區建成面積拓展到15平方公里以上。突出抓好列入全省“百鎮千村”工程的9個小城鎮和85個示范村建設，著力改善創業和就業環境。

（四）推進改革開放。堅持以開放促改革促發展，繼續加大改革攻堅力度，提高對外開放水平，努力形成更具活力、更加開放的體制環境。

深化體制改革。著力推進行政管理體制改革，強化政府社會管理和公共服務職能，減少和規范行政審批，健全科學民主決策機制，提高行政效率，降低行政成本。深入推進企業改革，妥善處理改革中的深層次矛盾和問題，促進改制企業進一步發展壯大，確保國有資產安全有效營運。全面推進農村各項改革，高度重視農業稅全免后所面臨的新情況新問題，從體制機制上保持農業農村發展的旺盛活力。推進事業單位和財政、金融、投資、價格、流通等體制改革，加快建設現代市場體系。

擴大對外開放。加強對外宣傳工作，深入開展法制環境、服務環境和信用環境建設，增強對外開放的吸引力。堅持以政府為主導，以企業為主體，改進招商方式，拓寬招商領域，突出招商重點，大力推進產業化招商，重點加強主導產業與外資的對接，加大高新技術產業、服務業、農業和基礎設施項目的引資力度，吸收外商投資和內聯引資實現新的突破。壯大外貿出口企業，實施科技興貿和品牌戰略，提高出口產品檔次和附加值。高度重視對外經濟技術合作，鼓勵企業走出去，建立生產基地，拓展境外工程承包，帶動技術、產品和勞務出口。

推進項目建設。完善多元化投融資機制，保持項目立項、在建、投產的良性循環。重點實施三江航天孝感產業園、福星科技子午輪胎鋼簾線、孝棉集團擴能等重大工業項目，實施鄭武鐵路客運專線孝感段、武荊高速公路孝感段、農村沼氣工程等交通能源項目，實施市縣城區污水處理廠、城市供水及管網改造等城市建設項目，實施漢江干堤整治，漢北河、府環河、徐家河、鄭家河水庫整險加固和灌區配套等重大農業項目，實施全市職業教育建設工程、農村中小學設施改造工程、農村文化設施建設工程、公共衛生服務體系建設工程等社會發展項目，全社會固定資產投資累計達到860億元以上，比“十五”時期增加330億元。

加大融入武漢城市圈建設力度。按照武漢城市圈建設總體規劃，繼續加強與武漢及圈內城市的交通、產業、市場、科技、人才對接，著力建設工業協作配套、農副產品供應、旅游休閑度假、科技成果轉化、人力資源培訓五大基地，實現與圈內城市資源共享、整體聯動。

（五）實施科教興市戰略。提高科技、教育和人才開發水平，增強自主創新能力，為經濟社會發展提供智力人才保障。

增強科技創新能力。深化科技體制改革，推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，構建區域技術創新體系。強化創新激勵機制，實施支持自主創新的財稅、投資和政府采購政策，扶持各類企業提高自主創新能力，加強知識產權保護。加快科技成果轉化應用，在重點產業領域，實現關鍵技術、關鍵工藝、關鍵設備的優化升級。加強新型數控磨床研制，推進規模化生產。積極引導企業與高校、科研院所開展技術合作，創建一批實驗基地、研發中心和科技成果轉化應用中心。

大力發展教育事業。推進素質教育，鞏固提高義務教育，強化政府對義務教育的保障責任。優化教育資源配置，解決教育公平問題。大力發展職業教育，引導職業教育向農村勞動力轉移培訓傾斜，加快培養操作型、技能型人才。提高高等教育質量，支持孝感學院、湖北職院改善辦學條件。鼓勵發展成人教育，創建學習型社會。

加快開發人才資源。大力實施人才培養工程，抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才。落實人才政策，健全人才培養、引進和使用機制，廣泛集聚各類優秀人才。深化干部人事制度改革，營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的良好社會環境。

（六）加強和諧社會建設。以改善人民生活、促進社會公平、強化公共服務、加強民主法制、保護資源環境為重點，加快社會主義和諧社會建設。

全力推進全民創業。制定和完善鼓勵創業的政策措施，大力培育各類創業主體，依法保護創業者的勞動成果與合法收益，努力使更多的創業主體通過創業致富。在鼓勵創業的同時，千方百計擴大就業，建立市場主導就業、政府推進就業、個人自謀職業相結合的長效機制。認真落實再就業優惠政策，建立穩定的免費就業服務和免費再就業培訓體系，對特困群體實施就業援助。五年培訓城鄉勞動力60萬人，新增城鎮就業28萬人以上。

完善社會保障體系。鞏固完善城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育和居民最低生活保障制度，適時啟動農村“低保”工作，認真解決進城務工人員的社會保障問題。建立社會救助機制，加大對農村特困戶生活救助和城鄉困難群眾重大疾病醫療救助力度。加強社會福利機構和設施建設，落實和完善農村“五保戶”供養政策，保障婦女兒童合法權益，提高殘疾人保障水平。

發展文化體育衛生等社會事業。加大公共文化服務體系建設的投入力度，建設標志性文化工程和基層文化設施，發展公益性文化事業，鼓勵和支持社會資本進入文化領域，開發以孝文化、紅色文化為重點的文化產業。加強群眾性健身場所建設，廣泛開展全民體育健身活動。堅持預防為主和以農村為重點的衛生工作方針，合理配置醫療衛生資源，抓好重大地方病和傳染病的防治工作，建立惠民醫療服務制度。

推進資源節約型和環境友好型社會建設。堅持計劃生育基本國策，完善獎勵扶助制度，繼續穩定低生育水平，促進出生人口性別比平衡。堅持資源開發與節約并重，強化節能、節水、節材、節地和資源綜合利用,發展循環經濟。加強環境保護與生態建設，到2010年，全市工業廢水達標排放率達到90%，廢氣達標排放率達到95%，城鎮污水集中處理率達到60%，森林覆蓋率達到24.9%，新增治理水土流失面積60萬畝以上。

提高社會主義精神文明和民主法制建設水平。加強理想信念教育和思想政治工作。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，在全社會倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，進一步加強未成年人思想道德教育。深入開展精神文明創建活動，加大依法治市力度，健全村民自治制度，加強城市社區建設，增強社會和諧基礎。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用。做好國防教育、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，廣泛開展“雙擁共建”活動。切實解決與群眾生產生活相關的突出問題，把新增財力主要投向基層、投向社會公共服務、投向城鄉困難群眾，促進社會公正公平。完善信訪督查督辦機制，依法暢通信訪渠道。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發事件的能力。推進社會治安防控體系和“平安孝感”建設，依法打擊各類犯罪活動，加強安全生產管理，保障人民群眾安居樂業。

三、2006年的工作目標和重點

2006年是實施“十一五”規劃的開局年，全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%以上，地方一般預算收入增長12%，全社會固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%，出口總額增長15%，吸收外商投資增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長6%以上，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降4%。

（一）提升工業實力。預期工業增加值增長13.5%以上。加大工業園區基礎設施建設、管理服務創新和招商引資力度，提高產業聚集能力。狠抓工業增長點項目建設，重點抓好黃麥嶺磷化工集團球團礦擴能、金龍泉（孝感）公司啤酒擴能、孝棉集團高檔面料和孝南中順鴻昌、漢川福星科技、應城新都化工、云夢中鹽宏博、安陸中科銅箔、大悟人民電器、孝昌惠洋電機等項目建設。大力實施“中小企業成長工程”，認真落實各項扶持政策，擴大信用擔保規模，幫助各類市場主體增強發展活力。扶持壯大優勢企業，加快推進億元項目建設，重點扶持1000萬元以上稅金企業的發展。加大精品名牌培育力度，提高精品名牌的市場占有率。

（二）推進新農村建設。預期農業增加值增長4%，農民人均純收入增長6%以上。穩定糧食種植面積和總產，建設優勢農產品產業帶和特色農產品基地，提高農業市場化水平。大力推進農業產業化經營，發展農產品加工和流通業，提升孝南南大集團、漢川達利食品、應城三五醇腌制菜、云夢金夢達紡織、湖北神丹蛋品、大悟華龍生物制藥、孝昌太子米等龍頭企業的發展水平，市級以上農業產業化重點龍頭企業銷售收入達到45億元，增長10%。加快發展打工經濟，做好就近轉移和外出打工人員的組織服務工作。增加農業投入，抓好高產農田和水利等基礎設施建設，做好防災減災工作。鞏固農村稅費改革成果，完善鄉鎮綜合配套改革，落實各項惠農政策。抓好農村科技服務、義務教育、公共文化、醫療衛生等基礎工作，新增孝南、應城新型農村合作醫療試點，全市參合農民總數達到120萬人以上。每個縣市區重點抓1—2個鄉鎮、每個鄉鎮重點抓1—2個村的新農村建設試點工作，重點解決農村生產生活用水、通村道路、村莊綠化、環境衛生等方面的問題。對農村貧困家庭學生免收學雜費，提供免費課本和寄宿生活費補助。加大扶貧開發力度，抓好農村特困人口和農村孤兒的救助工作。支持縣市區大力發展縣域經濟，增強綜合經濟實力，促進鄉鎮財政狀況好轉。

（三）抓好招商引資。集中精力抓招商引進，突出重點地區、重點客商，健全“廣泛聯系、專班跟進、重點洽談、活動溝通”的招商機制。實施外資、外貿、外經聯動，支持發展出口大戶，打造出口品牌，實現出口總額增長15%的目標。推進項目建設，爭取國家和省里投入，充分利用引進資金和民間資本，抓好續建項目和新開工項目建設，確保全社會固定資產投資達到140億元以上。推進環境創新，調整充實專班力量，加大對損害經濟發展環境典型案件的查處力度，建立部門執法“一把手”負責制，落實執法過錯責任追究制，重點解決行政審批流程管理、收費制度改革、環境衛生管理、汽車客運市場、企業周邊環境等方面的突出問題。

（四）發展服務業。預期第三產業增加值增長11%。突出發展旅游業，抓好雙峰山、觀音湖、湯池溫泉、白兆山、刁汊湖和大悟紅色旅游等景區的開發建設。加快發展商貿流通業，深化流通企業改革，推進各類市場建設，提升城市商業業態。穩步發展房地產業，搞活房地產市場，規范小區物業管理。大力發展新型服務業，推進信息化重點工程建設，做好城市商業銀行和農村信用社的改革發展工作，提高金融資產“打包回購”的處置效益，廣泛開展就業、醫療、治安、文體、衛生、便民服務“六進社區”活動。

（五）完善城鎮功能。調整總體規劃，確定三江航天孝感產業園分區規劃，加快東城區建設步伐，提高市高新區、南大開發區的基礎設施配套水平，完善市區一體化聯動發展機制。加快供排水管網配套、市政設施維修及園林綠化等工程建設步伐。統籌提高區域城市化水平，協調解決縣級市、縣城及小城鎮建設中的實際問題，推動各縣市污水處理廠建設。做好融入武漢城市圈的建設工作，重點完善工作機制，在產業、市場、科技、人才和基礎設施對接上取得新的突破。

（六）推進各項改革。堅持改制重組、改制轉民的基本取向，推動市縣國有企業、集體企業和鄉鎮企業改革，妥善處理已改制企業的遺留問題，徹底轉換經營機制，發揮存量資產效益，促進企業發展壯大。推進事業單位改革，著力把生產經營類事業單位推向市場。深化財政部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支“兩條線”改革。統籌抓好科技、教育、文化、衛生等社會領域改革，加強服務價格監督。

（七）發展社會事業。加強科技成果應用推廣體系建設，支持重點企業建立省級技術中心，增強自主創新能力。在鞏固發展普通教育的同時，發展職業教育，多渠道增加職業教育的投入，推進人才資源開發工作。繁榮文化事業，發展文化產業。健全完善公共衛生服務體系，建立孝感市惠民醫院，抓好艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病和地方病防治工作，對艾滋病患者實行“四免一關懷”，對晚血病人實行免費治療。強化食品、藥品安全監管，保障人民群眾健康安全。繼續穩定低生育水平，出生人口男女性別比降到110：100。以節能降耗為重點，推進資源節約型和環境友好型社會建設。加強人民防空和民兵預備役建設，扎實開展五創“全國雙擁模范城”活動。切實做好新聞出版、國家安全、臺灣事務、民族、宗教、檔案、保密和地方志等方面工作。

（八）加大和諧社會建設力度。扎實開展全民創業活動，統籌抓好下崗職工再就業和城鄉勞動力的開發就業工作，城鎮新增就業4.5萬人。完善養老保險和醫療保險制度，抓好失業、工傷、生育等保險工作，開展失地農民社會保障試點。完善社會救助體系，推進城市“低保”規范化、動態化管理，重點解決城鎮“零就業家庭”的就業和生活保障問題，健全農村特困戶救助制度。制定和落實救災工作應急預案，提高救災水平。貫徹落實《信訪條例》，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，妥善解決人民群眾來信來訪反映的實際問題。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，高度重視安全生產管理，確保社會和諧穩定。

四、提高政府的行政能力和工作水平

全面實施“十一五”規劃，確保完成今年的各項目標任務，對各級政府提出了新的更高要求。我們必須切實加強自身建設，努力提高政府的行政能力和工作水平。

（一）堅持解放思想、與時俱進，努力建設創新政府。大興學習之風，從領導做起，帶頭多學習、多思考、多實踐，深刻領會科學發展觀和構建社會主義和諧社會的精神實質與根本要求。大興調查研究之風，及時總結基層、群眾的成功實踐與新鮮經驗，注重借鑒先進地區的發展思路和工作方法，增強工作的適應性、預見性和主動性。大興求實創新之風，堅持用改革開放的新思路、新舉措、新辦法，解決發展中的熱點難點問題，把解放思想、開拓創新、力爭上游變為自覺行動。

（二）堅持轉變作風、實干高效，努力建設務實政府。做到開短會、講短話、發短文，減少會議、文件和檢查評比，把政府的主要精力用在深入實際、破解難題、推動發展上來。堅持厲行節約，艱苦奮斗，反對鋪張浪費和浮夸之風，多做經得起群眾檢驗、經得起實踐檢驗、經得起歷史檢驗的工作。加強政務督查，確保政令暢通。推進政務公開，提高工作效率。

（三）堅持依法行政、公正辦事，努力建設法治政府。轉變政府職能，落實行政執法責任制，規范行政行為。完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證與公示制度和決策責任追究制度，提高科學民主決策水平。各級政府要自覺接受人大及其常委會的法律監督、人民政協的民主監督以及各種形式的社會監督，認真辦理人大建議和政協提案，強化對部門的行政監察和財政、審計等專項監督，對監督中發現的問題，及時查處和督促整改。

（四）堅持反腐倡廉、從嚴治政，努力建設廉潔政府。認真落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政的各項規定，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。各級政府及其部門的領導干部，務必筑牢拒腐防變的思想道德防線，既要管住自己，更要管好分管部門，管好配偶、子女和身邊工作人員。按照從嚴治政的要求，堅決糾正部門和行業不正之風，堅決查處以權謀私的違紀、違法行為，使各級政府機關及其工作人員保持清正廉潔的良好形象。

各位代表！我們已經進入“十一五”發展的新起點。展望未來五年，我們深感任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認真落實科學發展觀，在市委的領導下，團結帶領全市人民，銳意進取，開拓創新，扎實苦干，為全面開創孝感“十一五”經濟社會又快又好發展的新局面而努力奮斗！

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第四篇：孝感市物業管理辦法

孝感市物業管理辦法

2011-12-23 16:38:19 來源：孝感市人民政府

第一章 總則

第一條 為了規范物業管理活動，維護業主、物業使用人和物業服務企業的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于孝感市行政區域內物業的使用、維護、服務及監督管理活動。

第三條 住房保障和房屋管理部門負責物業管理活動的監督、管理工作。

規劃、建設、環保、城管、工商、物價、財政、民政、人防、公安、消防等部門根據各自職能分別做好管理和服務工作。

第四條 街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責組織、協調業主大會成立及業主委員會的選舉工作，指導、監督業主大會和業主委員會的日常活動。

社區居委會協助街道辦事處（鄉鎮人民政府）開展物業管理相關工作。

第二章 物業管理區域

第五條 物業管理區域的劃分，應當以建設用地規劃許可證確定的紅線圖范圍為基礎，并遵循相對集中、便于管理的原則，考慮建筑物規模、共用設施設備、社區建設等因素劃定。

分期開發建設或者兩個以上建設單位開發建設的小區，其配套設施設備是共用的，應當劃定為一個物業管理區域；配套設施設備能夠分割并獨立使用的，可以劃定為不同的物業管理區域。

第六條 建設單位辦理商品房預售許可證或者商品房現售備案前，應當持房地產項目開發經營權證明、建設用地規劃許可證、建設用地使用權證、項目規劃設計方案和地名核準文件等資料，向住房保障和房屋管理部門申請劃分物業管理區域。

住房保障和房屋管理部門應當自受理申請之日起二十日內，在征求街道辦事處（鄉鎮人民政府）的意見后進行劃分登記，并告知建設單位。建設單位應當將劃定的物業管理區域向物業買受人明示。

第三章 附屬設施設備的配置

第七條 新建物業，建設單位應當按照規定無償配置物業服務用房，物業服務用房包括物業服務企業辦公用房和業主委員會議事活動用房。配置物業服務用房按照國家有關居住區規劃設計規范的要求執行；沒有規定的，配置物業服務用房的建筑面積不低于建設工程規劃許可證載明的房屋總建筑面積的千分之二，并不少于八十平方米，其中業主委員會議事活動用房建筑面積不少于十五平方米。

物業服務用房應當具備水、電等基本使用功能，有明確的坐落、房號，并且具備辦理房 地產權屬登記的條件。

第八條 規劃行政主管部門在審批建設工程規劃許可證時，應按第七條的規定明確物業服務用房的位置和面積。住房保障和房屋管理部門在核發商品房預售許可證時，應當注明物業服務用房位置。建設單位在銷售商品房時，應當在售房合同中注明物業服務用房的位置和面積。

第九條 物業服務用房專門用于物業管理服務工作，物業服務企業、業主委員會不得擅自改變其用途。

住房保障和房屋管理部門在辦理所有權初始登記時，應當在房地產登記簿中注明物業服務用房的位置和面積，業主有權查詢。

第十條 新建住宅小區內的機動車停車庫、車位與住戶套數的最低比例標準，由規劃行政主管部門按照相關規定制定。

第十一條 新建住宅小區內的水電氣等專業設施的計量表應當實行專有部分一戶一表，共有部分安裝獨立計量表,由相關專業經營單位負責向最終用戶收費。

第十二條 新建住宅小區內安全防范、消防、環衛、郵政、通訊等附屬設施設備的配置應當符合物業使用的基本條件。

第四章 業主大會及業主委員會

第十三條 業主在物業管理活動中，享有法律、法規規定的權利，并應當履行法律、法規規定的義務。

第十四條 物業管理區域具備成立業主大會、業主委員會條件的，社區居委會應當指導業主成立業主大會籌備組。

第十五條 籌備組由五至七名成員組成，其中社區居委會負責人一名、建設單位或者物業服務企業代表一名、業主代表三至五名。籌備組組長由社區居委會負責人擔任。業主代表由社區居委會在愿意參加籌備工作，且有一定人數業主推薦的業主中確定。

建設單位應當提供籌備工作所需要的物業和業主相關資料。

第十六條 首次業主大會會議的籌備經費由建設單位承擔。首次業主大會會議召開后，業主大會籌備組應當將籌備經費的使用情況向全體業主公布，接受全體業主的監督。

第十七條 業主大會的職責、召開形式、業主大會決定的作出等事項，依照《業主大會和業主委員會指導規則》（建房〔2009〕274號）相關規定執行。

第十八條 業主委員會由業主大會會議選舉產生。業主委員會由委員和候補委員組成。業主委員會主任、副主任由業主委員會從委員中選舉產生。

候補委員列席業主委員會會議，不具有表決權。

第十九條 業主委員會由五至十一名委員組成，組成人數為單數。候補委員人數按照委員人數的百分之四十設置。

業主委員會委員、候補委員實行差額選舉，差額比例不得低于百分之二十。

業主委員會委員、候補委員按照預定名額和候選人得票順序當選。

第二十條 業主委員會委員職務終止時，經業主委員會決定，從候補委員中按照得票多少依次遞補，并在本物業管理區域內公告。

第二十一條 業主發現業主委員會委員有下列情形之一的，可以依照法律、法規和業主大會議事規則的規定，提議業主大會定期會議或者臨時會議審議決定是否終止其委員職務：

（一）不履行業主委員會委員職責和業主義務，不遵守管理規約，情節嚴重的；

（二）收受物業服務企業或者有利害關系業主提供的利益或者報酬的；

（三）向物業服務企業銷售商品、承攬業務的；

（四）牟取可能妨礙公正履行職務的其他利益的；

（五）其他侵害業主合法權益的行為。

業主大會會議審議決定是否終止業主委員會 委員職務時，應當允許該委員提出申辯，并記錄歸檔。

第二十二條 業主委員會委員有下列情形之一的，其委員職務自行終止：

（一）不再是本物業管理區域的業主的；

（二）因疾病或者其他原因喪失履行職責能力的；

（三）以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭職的；

（四）被依法追究刑事責任的。

第二十三條 業主大會、業主委員會的運作經費從物業管理區域內共用部位、共用設施設備的利用收益中列支或由全體業主分攤，具體額度由業主委員會提出預算，并由業主大會表決通過。

業主委員會應當在每年三月底前公布上一業主大會、業主委員會運作經費的使用情況，接受全體業主的監督。

第二十四條 未依法成立業主大會和選舉產生業主委員會的住宅小區，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）在征求該住宅小區業主意見并取得過半數業主書面同意后，指定物業所在地社區居委會代行本辦法規定的業主委員會職責。

第五章 前期物業管理與物業交付

第二十五條 建設單位應當依法通過招標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業實施前期物業管理。

招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書十日前，持招標公告或者投標邀請書、招標文件等有關資料，向住房保障和房屋管理部門備案。

有下列情形之一的，經物業所在地的住房保障和房屋管理部門批準，可以采取協議方式選聘物業服務企業：

（一）投標人少于三人；

（二）總建筑面積少于兩萬平方米。

第二十六條 鼓勵前期物業服務企業提前介入項目的開發建設，對項目的規劃設計方案、配套設施建設、工程質量控制、設備運行管理等事項，提出與物業管理有關的建議。

建設單位組織竣工驗收和分戶驗收時，應當通知前期物業服務企業參與。

第二十七條 新建住宅小區的配套建筑及設施設備符合下列條件后，建設單位方可辦理物業交付手續：

(一)生活用水納入城市公共供水管網，并配套必要的二次供水設施和安裝分戶計量裝置；

(二)雨水、污水排放納入城市雨水、污水排放系統；

(三)小區用電納入所在地區供電網絡，并安裝分戶計量裝置；

(四)在城市管道燃氣主管網覆蓋的區域，完成住宅室內、室外燃氣管道的敷設且與相應管網連接，并安裝燃氣分戶計量表；

(五)電話通信線、有線電視線和寬帶數據傳輸信息端口敷設到戶，安全監控裝置及其他安全防范設施設備、信報箱等按專項設計要求配置到位；

(六)按照防火要求完成消防供水、消防自動報警裝置、消防車通道等共用消防設施建設；

(七)小區道路與城市道路或者公路之間有直達的道路相連；

(八)按照規劃要求完成環境衛生、商業網點、物業管理用房等配套建筑及設施建設；

(九)按照規劃要求完成綠化建設及車庫、車位的配置；

(十)住宅小區分期建設的，已建成的住宅周邊場地與施工工地之間設置有效的隔離設施；

(十一)法律、法規規定的其他條件。

第二十八條 建設單位應當在物業交付前，與相關專業經營單位辦理專業經營設施設備接收管理手續。

第二十九條 建設單位應當在物業交付使用15日前，與選聘的物業服務企業完成物業共用部位、共用設施設備的承接查驗工作。

物業承接查驗按照《物業承接查驗辦法》（建房〔2010〕165號）的規定執行。

第三十條 建設單位和物業服務企業應當將物業承接查驗備案情況書面告知業主。

第三十一條 物業服務企業應當自物業交接后30日內，持下列文件向物業所在地的縣（市）住房保障和房屋管理部門辦理備案手續：

（一）前期物業服務合同；

（二）臨時管理規約；

（三）物業承接查驗協議；

（四）建設單位移交資料清單；

（五）查驗記錄；

（六）交接記錄；

（七）其它承接查驗有關的文件。

第三十二條 前期物業服務企業應當在前期物業服務合同終止時，將物業服務用房及有關資料移交給業主委員會。

第六章 物業管理服務

第一節 一般規定

第三十三條 業主大會可以根據所在物業管理區域的實際情況，通過公開、公平、公正的市場競爭機制，依法選聘具有相應資質的物業服務企業提供物業服務。

物業服務企業應當在其資質等級許可范圍內提供物業管理服務。

第三十四條 實行物業服務項目經理責任制，物業服務負責人應當由有資質的物業服務項目經理擔任。

物業服務企業應當按規定聘請相應專業服務人員從事相關專業服務工作。

第三十五條 實行物業服務重大事件報告制度。物業管理區域內發生下列情形之一的，物業服務企業應當按照有關規定及時向相關主管部門、專業經營單位報告：

（一）發生火災、水患、爆炸或者自然災害等造成人身傷亡或者危及建筑物安全；

（二）建筑物及其附屬設施設備發生安全隱患，且在八小時內難以排除，嚴重危及業主、物業使用人及建筑物安全；

（三）物業服務人員撤離物業管理區域，造成物業服務中斷，嚴重影響業主和物業使用人正常生活；

（四）發生群體性事件；

（五）發生業主、物業使用人重大傷亡事件；

（六）其他嚴重影響業主、物業使用人正常生活的隱患或者事件。

第三十六條 業主委員會、物業服務企業應當分別建立并妥善保管業主大會與業主委員會檔案以及物業服務檔案，按照有關規定向住房保障和房屋管理部門報送統計報表。

第二節 物業服務合同

第三十七條 物業服務合同由業主委員會與物業服務企業簽訂。合同中的下列主要內容應當事先提交業主大會表決通過，但業主大會已授權業主委員會決定的除外：

（一）物業服務事項；

（二）物業服務質量及費用標準；

（三）合同期限；

（四）違約責任。

物業服務合同示范文本由住房保障和房屋管理部門會同其他相關行政主管部門制發。

第三十八條 業主委員會應在物業服務合同期限屆滿六十日前組織召開業主大會，對是否續聘物業服務企業進行表決。雙方續約的，應當重新簽訂物業服務合同；不再續約且需以委托方式管理的，業主大會應當及時依法選聘其他物業服務企業。

業主大會選聘物業服務企業前，應當召開業主大會，對選聘方式、具體實施者、物業服 5 務合同的主要內容等進行表決。

物業服務合同期限屆滿，業主大會沒有作出選聘或者續聘決定，原物業服務企業應按照原合同約定繼續提供服務，物業服務合同自動延續至業主大會作出選聘或者續聘決定為止。

第三十九條 有下列情形之一的，物業服務企業應當退出物業管理，不得以物業服務中的債權債務糾紛未解決、階段工作未完成等為由拒絕退出：

（一）物業服務合同依法、依約解除；

（二）物業服務合同期滿，已依法選聘其它物業服務企業；

（三）法律、法規、規章規定不得繼續從事物業服務活動的其他情形。

第四十條 物業服務企業退出物業管理的，應當在辦理規定退出手續的同時，履行下列交接義務：

（一）移交保管的物業檔案、物業服務檔案等資料和物業服務用房，實行酬金制的，還應當移交服務期間的財務檔案；

（二）撤出物業管理區域內的物業服務人員；

（三）清退預收、代收的有關費用；

（四）法律、法規規定的其他事項。

第三節 物業服務收費

第四十一條 普通住宅、保障性住房的物業服務費、車輛停泊服務費實行政府指導價，收費標準按照屬地管理原則，由價格行政主管部門會同住房保障和房屋管理部門依據有關規定制定。

其他物業的物業服務費、車輛停泊服務費以及其他項目服務收費實行市場調節價，具體收費標準由業主與物業服務企業在物業服務合同中約定，報價格行政主管部門、住房保障和房屋管理部門備案。

第四十二條 物業服務企業應當對物業服務事項、服務質量和相應的收費項目、收費標準實行明碼標價。

物業服務企業為業主或物業使用人提供物業服務合同約定以外的專項服務的，其收費標準可以另行約定。

物業服務企業在實施物業服務收費前，必須到價格行政主管部門申請辦理《湖北省服務價格（收費）監審證》，實行亮證收費，并自覺接受價格行政主管部門的審驗。

第四十三條 已竣工尚未出售或者尚未交付業主的物業，物業服務費由建設單位承擔。

已交付的物業，物業服務費由業主承擔，建設單位與業主另有約定的除外。

第四十四條 物業服務企業違反規定及物業服務合同，擅自擴大收費范圍、提高收費標準、重復收費的，業主委員會或者業主有權拒絕。

物業服務企業依約履行義務的，業主應當按時交納物業服務費，不得以放棄共有權利為由拒絕交納。物業產權轉移時，業主應當結清物業服務費。

第四十五條 物業管理區域內供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業經營單 位應當按照下列規定向最終用戶收取費用：

（一）實行一戶一表的業主自用的向業主收取；

（二）物業服務企業使用的向物業服務企業收取；

（三）部分業主共同使用的，由相關業主分攤；

（四）全體業主共同使用的，由全體業主分攤。

物業服務企業接受專業經營單位委托代收費用的，不得向業主收取手續費等額外費用，但可以根據雙方約定向專業經營單位收取勞務費。

專業經營單位不得強制物業服務企業代收費用，不得因物業服務企業拒絕代收有關費用而停止向最終用戶提供服務。

第七章 物業的使用與維護

第一節 物業的使用

第四十六條 業主或者物業使用人使用物業應當遵守有關法律、法規和管理規約、臨時管理規約的規定，不得有下列行為：

(一)損壞房屋承重結構等違反房屋裝飾裝修規定的行為；

(二)違章搭建建筑物和構筑物、私開門窗等違反規劃規定的行為；

(三)侵占、損壞樓道、綠地等物業共用部位、共用設施設備等違反物業管理規定的行為；

(四)擅自改變房屋用途等違反房屋管理規定的行為；

(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環境衛生規定的行為；

(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質或者超過國家規定標準的噪聲等違反環境保護規定的行為；

(七)占用消防通道等違反消防管理規定的行為；

(八)賭博、利用迷信活動危害社會、飼養動物干擾他人正常生活等違反治安管理規定的行為；

(九)法律、法規和管理規約、臨時管理規約禁止的其他行為。

物業服務企業、業主委員會發現有前款規定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關部門。

第四十七條 業主或者物業使用人封閉陽臺以及安裝空調外機、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等設施的，應當遵守管理規約、臨時管理規約和物業管理的有關規定，保持物業的整潔、美觀。

業主利用屋面安裝太陽能熱水器等設施的，不得破壞屋面，影響房屋安全，物業頂層的業主和物業服務企業應當予以配合。

第四十八條 房屋交付后，業主或者物業使用人應當按照權屬登記用途使用物業，不得違反法律、法規以及管理規約將住宅改變為經營性用房。業主因特殊情況需要將住宅改變為經營性用房的，應當遵守法律、法規以及管理規約的規定，并經有利害關系的業主書面同意。

物業管理區域內按照規劃建設的配套建筑及設施設備，不得改變使用性質，因特殊情況 需要改變使用性質的，應當遵守法律、法規以及管理規約的規定，經業主大會及有利害關系的業主書面同意，并依法辦理相關手續。

業主出租房屋的，應當告知業主委員會和物業服務企業。

第二節 物業的裝飾裝修

第四十九條 業主或者物業使用人在裝飾裝修工程開工前，應當事先向物業服務企業登記；按照規定需要報有關部門批準的，應當依法辦理批準手續。

物業服務企業應當將裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知業主或者物業使用人。

物業服務企業對裝飾裝修活動進行巡查時，業主或物業使用人不得拒絕和阻礙。

第五十條 業主或者物業使用人在裝飾裝修工程開工前，應當告知相鄰業主。

第三節 車位、車庫的使用管理

第五十一條 物業管理區域內規劃用于停放汽車的車位、車庫應當以附贈或者出售、出租等方式優先處分給業主。在滿足業主需要后，建設單位將車位、車庫出租給物業管理區域外的單位和個人的，其每次租賃合同期限最長不得超過六個月。出租的車位、車庫應當向全體業主公示，租賃合同應當報送物業服務企業備案，業主及業主委員會有權查詢。

第五十二條 利用物業管理區域內的道路或者其他公共場地設置車位的，其車位設置、管理等事項由業主大會決定或者業主共同決定。

業主大會決定或者業主共同決定收取場地使用費的，場地使用費屬于全體業主共有，但物業服務合同另有約定的除外。業主大會或業主可以委托物業服務企業收取，并支付一定比例的報酬。

第四節 物業的維護

第五十三條 建設單位應當按照國家規定的保修期限、范圍，承擔物業的保修責任。

建設單位可以將物業保修的有關事宜委托物業服務企業承擔，并簽訂委托合同，向物業服務企業支付相應的報酬。

第五十四條 物業保修期屆滿后，業主專有部分的管理、養護、維修，由相關業主負責。

物業專有部分出現危害安全、影響觀瞻、妨礙公共利益及影響其他物業正常使用時，業主或者物業使用人應當及時維護、維修，相鄰物業業主應當提供便利。

第五十五條 物業管理區域內業主共用部位及共用設施設備，由業主共同維護和管理；業主大會可以將其委托給物業服務企業或者其他管理人維護和管理。

第五十六條 物業管理區域內供水、供電、供氣、通信、有線電視等相關專業經營單位，應當承擔分戶計量裝置或入戶端口以外的相關管線和設施設備的維修、更新、養護等管理責任。

專業經營單位對專業經營設施設備進行維修、更新、養護時，業主、物業使用人、物業服務企業應當予以配合。

第五十七條 物業的業主應當按照《住宅專項維修資金管理辦法》的規定交存住宅專項 維修資金。

物業共用部位、共用設施設備的維修、更新、改造需要使用住宅專項維修資金的，應當經住宅專項維修資金列支范圍內專有部分占物業建筑總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意，但不得與業主大會的決定相抵觸。

發生緊急情況，需要立即使用維修資金的，由物業服務企業或業主委員會提出使用申請，經住房保障和房屋管理部門、財政部門審核后進行資金撥付。

第五十八條 通道、樓梯、物業服務用房等屬于業主共有，禁止任何單位、個人侵占、處分或者改作他用。

利用共有部分進行經營的，應當符合法律、法規和管理規約的規定，并由業主大會或者相關業主共同決定。收益屬全體業主或相關業主共有。

業主委員會應當定期公布全體業主共有部分、部分業主共有部分物業經營收益的收支情況。

第五十九條 物業應當定期維修養護。物業出現法律、法規、規章規定的應當維修養護的情形時，業主或者其他責任人應當及時履行維修養護義務。

發生危及他人房屋使用安全或者公共安全的緊急情況時，責任人不及時履行維修養護義務的，物業服務企業應當立即組織搶修、更新或者采取應急防范措施，并及時通知業主委員會，費用由相關責任人承擔。

第八章 舊住宅區的物業管理

第六十條 原規劃建設的住宅區或相對獨立且配套設施比較齊全的住宅區（院落），可依法成立業主大會并選舉產生業主委員會，以業主委員會為實施主體，選聘有專業資質的物業服務公司提供服務，或將所需服務的內容分別委托專業服務單位提供服務，或動員和組織業主或物業使用人自行提供服務。

第六十一條 單位自管住宅區（院落）或直管公有住房比較集中的住宅區（院落），可建立房屋管理(產權)單位負責召集，社區居委會和專業部門（單位）及業主、物業使用人代表組成的聯席會議制度，通過共同協商達成《管理服務協議》，由房屋管理（產權）單位負責牽頭統一管理服務。

第六十二條 房屋用途多樣，產權復雜，又難以圍墻建院的住宅區，可建立社區居委會負責召集，房屋管理(產權)單位、專業部門（單位）和業主、物業使用人代表組成的聯席會議制度，通過共同協商達成《社區物業服務公約》，成立中介服務機構等社會組織，以有償微利的方式提供物業服務。

第九章 法律責任

第六十三條 業主、物業使用人、業主委員會、物業服務企業等對違反本辦法的行為，可以向有關部門投訴、舉報，有關部門應當及時調查、核實，并依法處理。

第六十四條 業主、物業使用人、物業服務企業、建設單位違反本辦法的，依據相關法律、法規予以處理。

住房保障和房屋管理部門或者其他有關行政管理部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）的工作人員違反本辦法的，依法追究其責任。

第十章 附則

第六十五條 本辦法有效期5年，自2011年11月9日起施行至2016年11月8日止。

孝感市人民政府辦公室 2011年11月10日印發

第五篇：2014年孝感市政府工作報告

——2014年1月8日在孝感市第五屆人民代表大會第四次會議上

孝感市市長 滕剛

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對宏觀經濟下行和特大干旱等復雜嚴峻局面，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“競進提質、效速兼取”的總要求，圍繞推進“五個跨越”、建設“五個城市”，改革創新、開拓進取，勇于擔當、攻堅克難，全市經濟保持穩中有進、穩中向好的發展態勢，社會保持和諧穩定，主要經濟指標在全省位居前列，增幅高于全省和武漢城市圈平均水平。預計實現生產總值1230億元，增長10.5%;完成全社會固定資產投資1257億元，增長28.2%;社會消費品零售總額598億元，增長12.5%;地方公共財政預算收入89.1億元，增長28.1%。

——產業實力明顯提升。工業經濟量增質好。預計規模以上工業實現增加值580億元，增長13.6%。“三大工程”強力推進，凈增規模以上工業企業102家，達到1052家;凈增銷售過億元企業130家，其中過10億元企業4家。新增高新技術企業32家，高新技術產業增加值增長18.5%。24個優勢特色產業集聚區實現主營業務收入1527億元，增長30.9%。與工信部合作開展40家小微企業“診斷”試點，小微企業管理水平、創新發展能力提升。新增市場主體7.1萬戶。建筑業增加值達到67億元。農業經濟保持穩定。奪取了有氣象記錄以來特大干旱斗爭的全面勝利，糧食總產實現“十連增”。支持農業產業化龍頭企業發展，新增農業產業化省級重點龍頭企業19家，規模以上農產品加工業產值達到1026億元。實施農田水利基本建設項目147個，完成投資20億元。農業機械化水平提高到72.2%。災害性天氣監測預報預警系統建成投入使用。新解決25萬人安全飲水。基本解決5.3萬人脫貧。圓滿完成第三輪“三萬”活動。第三產業加快發展。以孝感為中心、縣市為節點的區域物流網絡建設加快，新增“限上”企業108家。新增貸款達到108億元，孝感連續11次獲評省金融信用市州。接待游客1400萬人次、旅游綜合收入84億元，分別增長18.2%、19%。

——發展后勁明顯增強。項目建設力度加大。強力推進事關孝感發展全局的100個重大工程項目建設，完成投資392.7億元。在建億元以上項目382個，其中10億元以上項目30個。爭取中央、省專項資金62億元。一批交通、電力、通訊等基礎設施項目建設加快。對外開放程度加深。新引進投資過億元項目57個，其中10億元以上項目16個。中國兵器裝備集團、中國建筑工程總公司、中國交通建設集團、廣東物資集團、馬瑞利集團(意大利)等中外500強企業落戶孝感投資。工信部五所華中分所落戶孝感。外貿出口7.4億美元，增長16%;實際利用外資2.75億美元，增長15.8%。8家企業獲準在境外投資，外派勞務人數居全省第一。“回歸創業工程”領域拓寬，項目增多。市直“三區”發展速度加快。支持市直“三區”跨越式發展，下放市級行政審批權力113項。高新區探索建立快速高效落實機制，93個項目開工、28個項目投產。東城新區20平方公里基礎設施建設啟動，26個重點項目順利推進。臨空經濟區納入全省“大臨空”規劃，累計基礎設施建設投入10億元，啟動建設物流項目4個。雙峰山旅游度假區啟動20里生態畫廊規劃建設，旅游公路建成通車。縣域經濟發展亮點紛呈。孝南規模以上工業企業突破100家，漢川財政總收入突破20億元，應城新增市場主體達到1.3萬戶，云夢外貿出口實現翻番，安陸醫藥食品產業集群產值突破100億元，大悟地區生產總值突破100億元，孝昌產業鏈招商引進光電配套項目16個。

——城鄉面貌明顯改善。孝感市城市總體規劃通過評審，“全域規劃”體系不斷完善。城鎮化率提高到51%。孝感城區建設提速。實施城建項目146個，完成投資87.8億元。人民廣場二期、槐蔭公園二期、八一水廠、污水處理廠二期等工程基本建成，107國道京廣立交橋加固改造工程完工，長征北路、體育東路等市政維修工程進展順利，槐蔭公園三期、城際鐵路站前廣場開工建設。縣市城區建設提質。6個縣市城區共完成市政基礎設施投資34.7億元，新增建成區面積26.4平方公里。“美麗孝感”建設提升。“四城同創”長效機制初步建立，“四項行動”有序展開，“六大秩序”專項整治效果明顯。文明衛生村鎮、“一線一點”，建設步伐加快。編制完成王母湖、野豬湖、白水湖、汈汊湖等湖泊保護規劃。全市城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，森林覆蓋率提高到20.6%。孝感城區新增綠地面積100萬平方米，空氣質量優良天數達到312天。實施減排項目65個，關閉高污染、高耗能企業17家，萬元生產總值綜合能耗、二氧化碳和主要污染物排放量完成省定目標任務。

——改革創新明顯推進。堅持“三情”結合找科學有效路徑，在市委統籌下，編制完成《大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”綱要》。“兩型”社會綜合配套改革試驗區9大領域38項改革試驗走在武漢城市圈前列，大別山試驗區基本實現“三年明顯變化”目標。“十大融資辦法”有效運用，15家企業啟動“新三板”掛牌工作，7家企業在“四板”成功掛牌。孝感城區財稅征管體制進一步完善。“營改增”試點全面啟動。資源性產品價格改革穩步推進。“七大土地增容措施”用足用活，重大項目建設用地得到基本保障。推廣土地適度規模經營，全市土地流轉面積達到103萬畝，占耕地面積的26.1%。社會管理方式不斷創新，開工建設“三類”新社區82個，236個社區完成“1+X”綜合服務中心規范化建設。城鎮網格化管理和小區物業管理“兩個全覆蓋”領域拓寬。“天網工程”順利實施。統治信訪維穩“六大行動”深入開展，“十大工作機制”健全完善。機構改革有力推進，事業單位分類改革、食品藥品、衛生計生、廣播電視、新聞出版等機構改革全面啟動。

——民生保障明顯強化。教育、衛生、社保等民生支出占地方公共財政預算支出比例分別提高到21.4%、10.6%、14.9%。預計城鎮居民人均可支配收入19810元，增長9.5%;農民人均純收入8987元，增長12.5%。居民消費價格總水平保持基本穩定。政府承諾的“十件實事”順利推進。社會保障取得新進展。實施“雙助”行動，新增城鎮就業5.4萬人。城鄉居民養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋。新改擴建農村福利院22所，建成示范性城鄉居家養老服務中心62個。完成農村危房改造4436戶。啟動住房保障“三房并軌”試點，住房公積金擴覆1.7萬人。社會事業取得新進步。孝感列入國家中小學教育質量綜合評價改革首批試點城市，孝南、漢川、云夢分別通過教育部義務教育均衡督導評估，61所農村義務教育標準化學校建設順利推進，8所市直學校改擴建工程開工建設。以城鄉大病醫療保險為重點的醫改工作深入推進。應城、孝昌縣級公立醫院綜合改革進入全省第一方陣。出生人口性別比穩步下降。孝感榮膺“中國孝文化之鄉”，成功舉辦“魅力孝感20年暨中華孝文化旅游節”，楚劇展演活動列為第二批全國公共文化服務示范創建項目。首部《孝感市志》出版發行。孝感成為國家知識產權試點示范城市，連續五年榮獲“全國科技進步先進市”。精神文明建設取得新成效。“至孝至誠、圖強圖新”的孝感城市精神深入人心，涌現出“最美植保站長”周小賀、“最美社區警察”吳和平等一批先進典型。

——自身建設明顯加強。全市政府系統深入開展“轉作風、抓落實、促跨越”活動，求真務實、干事創業精神進一步增強。作風轉變有力推進。嚴格執行中央、省委、市委作風建設規定，“三短一簡一儉”有效落實，“四風”問題有效整治。推行機關“大科室”制改革，開展審批“三集中三到位”，減少內設機構226個。依法行政有力推進。主動接受人大、政協監督，82件人大代表建議、234件政協提案全部辦結。開展相對集中行政復議權試點改革，加大“兩法銜接”力度，順利通過“六五”普法中期檢查。廉政建設有力推進。突出重點對象、重點領域、重點環節，廉政風險防控機制初步建立。完成145項政府投資項目全程跟蹤審計，審減資金2.5億元。組織開展涉及群眾切身利益的專項檢查監督。

各位代表，過去一年成績的取得，是省委、省政府正確領導、高度重視的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協支持配合、有效監督的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向所有參與、支持、關心孝感經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經濟總量、發展質量，與建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和“魅力孝感”戰略目標還不相匹配;經濟社會發展不均衡的問題仍然存在，民生事業欠賬仍然較多;面臨的改革任務更艱巨，矛盾和問題更復雜，成本和難度更大;干部作風有待改進，執行力、落實力還有差距。對于這些問題，我們將在今后的工作中切實加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局年，是實現全面建成小康社會階段性目標的關鍵年。今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，貫徹落實省委省政府和市委重大決策部署，堅持增量提質、改革創新，更好發揮政府作用，著力轉變政府職能，著力激發市場社會活力，著力完善體制機制，著力保障改善民生，按照加快建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設“魅力孝感”目標，全面推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”，開創孝感第三次創業新局面。

2014年主要預期目標是：生產總值增長11%左右;規模以上工業增加值增長14%左右;全社會固定資產投資增長25%左右;社會消費品零售總額增長14%以上;地方公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.5%、12%;城鎮新增就業4.3萬人;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%以內;單位生產總值綜合能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放量減少達到省定目標。

(一)致力于增強發展活力，加快推進改革創新

深化重點領域和關鍵環節改革。不斷解放思想，勇于開拓創新，以改革促發展。緊緊圍繞加快建設“五個城市”，正確、準確、有序、協調推進改革。正確處理政府與市場關系，強化市場主體地位，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。加快政府職能轉變，推進事業單位分類改革，更好營造市場環境，激發經濟發展內生動力。堅持城鄉統籌發展，創新基礎設施、公共服務兩個“六張網”建設機制，健全農村土地流轉市場，逐步破除城鄉二元結構。構建現代公共文化服務體系，創新文化產業發展體制機制，加強孝文化研究和挖掘，不斷擴大孝文化傳播力和影響力。發揮武漢城市圈“兩型”社會試驗區、大別山試驗區、國家高新區三個金字招牌的優勢，加快推進一批綜合改革試驗。統籌推進“五個全覆蓋”，提升社會治理能力，縮小城鄉差距，建立公平、正義、法治社會。

推進創新創造創業。建設國際科技合作(孝感)創新園，建好“國家級軍民結合產業示范基地”、“國家新型工業化產業示范基地”，培育高新企業孵化器、加速器，實施高新企業創業和培育工程，推進國家知識產權試點城市建設。深化產學研用合作，加快技術成果轉化。鼓勵企業進入資本市場融資。支持三江集團、華中光電加快民品發展。堅持政策引才、事業留才、環境聚才。制定實施“三支隊伍”三年培養計劃。堅持企業創新與全民創業并舉，大力實施“回歸創業工程”，創建“創業型城市”。

加強對外開放與合作。把招商引資作為擴大開放的主攻方向，用增量盤活存量，以外力激發內力。把握招商規律，提高招商能力，敢于利用優質資產、優勢品牌開展合作，把資源向好項目傾斜。有效承接產業轉移，加強產業鏈招商，實現集約集群發展。重獎引進重大項目的有功之臣。力爭全年內聯引資增長15%，引進過億元項目65個,實際利用外資增長12%。繼續實施外貿“三項工程”，壯大出口企業實力，外貿出口增長10%。深化區域合作交流，推進漢孝一體化建設，主動融入長江經濟帶、漢江經濟帶。加強友好城市經濟文化交流。

(二)致力于提高經濟發展質量，加快推進產業轉型升級

推進新型工業化。實施“三大工程”，以工業的提質增效實現經濟總量的提速擴容。深入推進“市場主體增量提質行動”，做多做強市場主體，凈增規模以上工業企業80家、孵化企業1000家。構建骨干企業提升、中小企業成長、小微企業孵化梯次培育機制，做實品牌質量戰略、中小企業公共服務、“智力支持+政銀企集合貸”扶持三大平臺。落實企業“直通車”服務制度，強化工業經濟要素保障。加大園區基礎設施建設力度，提升園區政務商務服務水平，促進各類生產要素向園區集中、向支柱產業聚集。鼓勵龍頭企業延伸產業鏈條，壯大產業集群，24個優勢特色產業集聚區主營業務收入增長20%。大力培育節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業。深化“兩化”融合試點，加快建設孝感軟件產業園，全面建設“智慧孝感”。支持建筑企業對外發展，做好建筑勞務維權服務。

提升農業現代化。以“三農三化”促進現代農業加快發展。穩定糧食面積，優化糧食結構，確保糧食總產穩定在45億斤左右。擴大農業板塊基地規模，提升建設標準。抓好水利建設、農業綜合開發、土地整治，發展設施農業、特色農業。促進農機與農技融合配套。繼續推進“四個一批”工程，新增農產品加工產值過10億元企業2家以上，農產品加工總產值增長15%以上。引導承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業流轉，鼓勵發展規模經營。扎實推進“一線一點”建設。實施精準扶貧，解決3萬人基本脫貧。開展好新一輪“三萬”活動。

壯大現代服務業。以“三個加快”推進服務業發展提速、比重提高、水平提升，把服務業打造成孝感跨越發展的新引擎。編制服務業發展規劃，出臺支持第三產業發展意見。加快發展生產性服務業。著力建設一批現代物流園區。支持民生銀行、漢口銀行在孝感設立分支機構，改制重組縣市農商行，新設2-3家村鎮銀行，推進多層次資本市場建設。大力發展服務外包、信息咨詢、科技研發、電子商務等新興業態。加快發展生活性服務業。優化城鄉商業網點布局，推進超市進社區，新增“限上”企業120家。積極發展家政等服務業，探索推進養老產業、健康服務產業。加快發展文化旅游業。編制完成全市文化旅游產業發展規劃。挖掘孝文化特有內涵，開發孝感民俗文化資源，強化旅游項目支撐，推進文化與旅游深度融合，接待游客人數、旅游總收入分別增長17%、18%。

推動重大項目建設。按照提質、增效、升級要求，主動轉變投資增長方式，促進產業轉型升級。繼續抓好事關孝感發展全局的100個重大項目建設，筑牢發展底盤。準確把握中央和省投資政策導向，積極謀劃一批發展后勁強、帶動作用大、綜合效益好、打基礎利長遠的好項目。力爭普惠性項目獲得更多份額，個性化項目取得新突破，項目庫滾動保持1.5萬億元投資規模。加快推進武漢城市圈環線高速、麻竹高速、107國道改造、孝感火力發電等重大基礎項目建設。深化領導包保項目責任制，優化項目落戶環境，新開工億元以上項目186個，其中過10億元項目20個。結合“十二五”規劃中期評估，優化完善發展舉措，謀劃“十三五”發展規劃。

(三)致力于拓展發展空間，切實加強區域協調統籌

推進新型城鎮化健康發展。堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮化。城鎮化率提高到52.1%。提升規劃水平。優化城鎮化布局和形態，豐富完善“1531”城鎮空間體系，深化細化孝感中心城區總體規劃，有序推進重點鎮、示范村(社區)和重點項目規劃。提升建設水平。推進孝感城區“六大組團”建設，逐步提升城市功能，有序拓展城市空間。按照延續城市歷史文脈、保持孝文化特色要求，穩妥推進舊城區改造。圍繞國家園林城市創建攻堅年，重點推進槐蔭公園三期、澴川公園、鄧家河中央濕地公園、仙女湖公園等綠地建設，新增綠地面積150萬平方米。加快6個縣市城區擴容提質，扎實開展“四化同步”鄉鎮試點，積極推進30個重點鎮、100個中心村建設。落實放開城市落戶限制的具體措施，促進人口合理有序流動和農村轉移人口市民化。提升管理水平。按照創建時間節點，完成“四城同創”目標。加快推進城市管理體制機制改革，實行城市綜合管理第三方考核評價問責，實施城市交通暢通工程。

推進市直“三區”加快發展。創新管理體制機制，推進“扁平化、模塊化、流程化、績效化”管理。推動高新區做強做大高端裝備制造、光電子信息、食品加工等產業集聚區。強化科技創新的政策、金融、人才、平臺支撐，提升產業核心競爭力，凈增規模以上工業企業20家、高新技術企業10家以上、在孵科技創業企業30家。推動臨空經濟區搶抓“大臨空”建設機遇，創新對外開放合作機制，加快推進基礎設施、現代產業、城市社區三大建設，實現三年“出形象”的工作目標。推動雙峰山生態文化旅游度假區建設，整治景區周邊、沿線采石場，提升景區整體形象，夯實創建5A景區基礎。

推進縣域經濟競相發展。把加快發展縣域經濟作為提升孝感區域競爭力的重要舉措，突出縣域產業重點，強化縣域發展支撐。支持孝南加快紙業擴能，建成百億產業集群;漢川加快優勢產業集聚，五大優勢產業增加值達到160億元;應城深度挖掘鹽化、石膏資源，構建鹽化為基、多元發展產業格局;云夢加快“一區三園”建設，建設云孝一體化先行區;安陸加快省級農產品加工園區建設，構筑“四化同步”發展新優勢;大悟重點發展生態文化旅游區，建設綠色能源示范縣;孝昌重點發展特色休閑農業，建設林業生態示范縣。

(四)致力于提升生態文明，切實加強生態建設

切實加強環境保護。堅持綠色發展方向，把生態文明貫穿發展全過程，讓孝感更加美麗、更具魅力。實施藍天、碧水、寧靜、清潔“環保四大工程”。嚴格執行市人大常委會《關于加強王母湖、野豬湖保護工作的決議》，實施澴東湖泊生態環境保護。推動臨空經濟區爭創國家“綠色生態示范城區”。確保省級環保模范城創建達標。

切實促進資源節約。堅持低碳發展、循環發展。加快市高新區園區循環化改造，提升鹽化、磷化、火電產業循環經濟發展水平。充分利用再生資源，提高資源利用效率。支持企業引進先進技術，發展新興能源產業。實施既有建筑節能改造，嚴格新建建筑節能監管，鼓勵公共機構使用節能技術。開展國土資源節約集約模范縣市創建。

切實強化污染治理。從源頭預防、過程控制和末端治理等環節入手，全程加強污染治理。實施機動車環保標志管理，加強pM2.5監測，改善空氣質量。整治主要河流沿線排污口，啟動城區老澴河南岸截污管網建設，爭取槐蔭河、澴河水質不斷改善。提升城區垃圾處理能力，啟動建設垃圾焚燒發電項目。實施“千村示范萬村整治”工程，控制農村面源污染。

(五)致力于改善民生福祉，切實加強社會建設

強化社會保障。加大投入力度，確保民生支出占地方公共財政預算支出的75%以上。健全城鄉均等的就業培訓、就業服務、就業援助三大體系，促進弱勢群體充分就業。擴大五項保險覆蓋面，實現社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。完善市直“三區”“三個一體化、一個新機制”，逐步向縣市區開發區推廣。建立城鄉低保、五保供養標準自然增長機制，全面實現動態管理。完善造血式“雙助”長效機制，切實保障弱勢群體基本生活。推進“三房并軌”，完善住房保障制度體系。鞏固完善住房公積金管理體制。

發展社會事業。突出教育公平，推動優質資源向農村學校和困難群體傾斜。實施第二期學前教育三年行動計劃，促進義務教育均衡發展，推進普通高中教育多樣化發展，支持高等院校內涵式發展，加快職教資源整合，發展成人教育,改善特殊教育辦學條件。提高基本公共衛生服務均等化水平，加快城鄉基層醫療衛生服務體系建設。擴大縣級公立醫院改革試點。完善重特大疾病保障和救助機制。完善東城區醫療衛生功能布局。穩定低生育水平，提高出生人口素質。加快孝文化與城市建設、產業發展深度融合，加強非物質文化遺產保護，繼續辦好“中華孝文化旅游節”，推動“中華孝文化名城”建設取得新進展。加快孝感日報傳媒集團產業園區建設，組建孝感廣電傳媒集團。加快建設市文化中心，統籌推進市縣鄉文化場館建設。促進婦女兒童事業發展，重視關愛老年人、殘疾人，依法保護其合法權益。貫徹落實民族政策，依法管理宗教事務。做好第三次全國經濟普查。爭創“全國雙擁模范城”七連冠、“全省雙擁模范城”八連冠。

創新社會治理。堅持政府主導與社會化、市場化相結合，創新社會治理模式。加大“三類”新社區建設力度，完善3個“1+X”綜合服務管理體系，推進網格化管理和小區物業管理向鄉鎮延伸。完成第九屆村委會換屆選舉。深化“平安孝感”、“法治孝感”建設，深入開展“六五”普法，完善社區矯正工作機制。落實綜治信訪維穩“十大機制”，暢通、拓寬信訪渠道。健全完善應急聯動機制，提高預防和處置突發公共事件能力。落實安全生產主體責任，加強隱患排查治理，從源頭預防安全事故。加強價格調控監管，保持物價總水平基本穩定。加強農村飲水安全管理。對食品藥品實行最嚴格全過程監管，用重力、重責、重典治理，確保“舌尖上的安全”。

各位代表，市政府將繼續辦好改善民生“十件實事”。⑴新改建100個示范性城市社區居家養老服務中心(站)和農村老年人互助照料活動中心;組織孝感城區65歲以上老人免費體檢。⑵啟動東城區小學建設;新改建農村中小學教師保障住房500戶，配套完善食宿、淋浴設施500套。⑶改擴建鄉鎮衛生院25個;醫療救助貧困群眾2.4萬人以上。⑷改建市體育中心;向社區、行政村新增體育設施320套。⑸建設100家放心糧油連鎖店。⑹貫通孝感城區天仙北路、黃陂東路、航空南路等斷頭路;新改建垃圾中轉站12座、公廁14座。⑺新建孝感城區社會公共綜合停車場1處;新增公交線路2-3條，新增公交車30輛。⑻新建孝感城區2個標準化集貿市場，改造升級13個集貿市場。⑼實行殘疾人市、縣城區免費乘坐公交車。⑽免費辦理困難群眾法律援助案件1200件以上;援助3000名困難人員、高校畢業生就業創業。

三、切實加強政府自身建設

圍繞建設責任型、服務型、法治型、廉潔型政府，切實加強自身建設，不斷提升政府公信力和執行力。

1、以全市政府系統開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，突出為民、務實、清廉主題，倡導“責任在我、執行在我、落實在我”理念，踐行“一線工作法”，推動情況在一線摸清、問題在一線解決、工作在一線落實、發展在一線體現，打造一支政治強、責任清、作風正、工作實的公務員隊伍。

2、強化層級擔當，建立人人擔當、層層擔當的責任體系，打造暢通“最后一公里”落實鏈條，做到小事不拖拉，難事不回避，好事不攬功，大事不獨斷。

3、切實轉變政府職能，抓好政府職能轉變“接、放、管”，做好機構改革“控、調、改”。深化行政審批制度改革，繼續取消、下放一批行政審批事項。

4、推行精細化管理，加強公務員能力席位建設，強化平時考核，提升行政效能，創建示范型機關。

5、加強市電子政務云中心建設，推動統一電子監察綜合管理平臺、公共資源交易平臺、市縣鄉村四級政務服務體系規范化建設。

6、堅持在人大、政協監督支持下開展工作，認真執行人大及其常委會的決議決定和審議意見，重大決策出臺前向人大報告、與政協協商并聽取意見，提高人大代表建議和政協提案的辦理質量。制定實施《孝感市加強法治政府建設規劃》。

7、研究制定厲行勤儉節約、公務接待、公務用車等實施細則。推進預算決算信息公開和“三公”經費公開，“三公”經費支出只減不增。

8、加強行政執法和效能監察，加大審計監督力度,嚴肅查處違法違紀違規行為，嚴格規范公務員廉潔從政行為。

各位代表!建市20年來，勤勞樸實、智慧勇敢的孝感人民創造了輝煌成就，也一定能夠在第三次創業偉大進程中再立新功!讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝神聚力，砥礪前行，全面推進“五個跨越”，加快建設“五個城市”，為共同譜寫中國夢的“孝感篇”而努力奮斗!

附：名詞解釋

〔1〕五個跨越、五個城市：是指市委按照“五位一體”總體布局和“五個湖北”建設新任務要求，明確提出，大力推進產業跨越、城鎮跨越、文化跨越、動力跨越、民生跨越，加快建設經濟強市、鄂豫省際區域性中心城市、中華孝文化名城、創新城市和人民幸福城市。

〔2〕三大工程：是指百家骨干企業提升工程、千家中小企業成長工程、萬家小微型企業孵化工程。

〔3〕限上企業：是指限額以上商貿企業。

〔4〕四城同創：是指孝感創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市等四個國家級城市。

〔5〕四項行動：是指孝感在“四城同創”工作中組織實施開展的全民參與、共建共享、文明教育、示范創建等四項具體行動。

〔6〕六大秩序專項整治：是指孝感城區開展的施工秩序、市場秩序、交通秩序、廣告秩序、文化秩序、市民行為秩序等六個方面的專項整治行動。

〔7〕一線一點：是指全市推進城鄉一體化和新農村建設15條示范線、10個示范村(社區)建設。

〔8〕十大融資辦法：是指激活民間投資、爭取銀行貸款、爭取政策投資、加強招商引資、擴大直接融資、注重海外融資、采用BT和BOT等方式融資、爭取中省企業投資、經營城市和經營土地融資、利用政府投融資平臺融資等十個融資方式。

〔9〕新三板：特指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點，因為掛牌企業均為高科技企業而不同于原轉讓系統內的退市企業及原STAQ、NET系統掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。后來擴容到上海張江、武漢東湖、天津濱海高新技術園區企業。

〔10〕四板：是指區域性股權交易中心。主要掛牌非上市、非公共、具有較高成長性的企業，是繼新三板之后中小企業的又一融資渠道，業內稱之為“四板”。

〔11〕七大土地增容措施：是指爭取用地指標;城鄉土地增減掛鉤;根據項目需求分類分期供地;節約集約用地;盤活閑置土地、遷村騰地、復墾土地;發展“飛地經濟”、建設“園中園”;定期清理土地，解決多占少用、占而不用問題。

〔12〕三類新社區：是指城市、城鎮、農村三類新社區。

〔13〕天網工程：是指為滿足孝感城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

〔14〕六大行動：是指矛盾糾紛大排查、領導干部大接訪、信訪積案大化解、社會秩序大整治、法制教育大宣講、綜治信訪維穩大督查等六項化解社會矛盾的行動。

〔15〕十大工作機制:是指預防社會矛盾產生的防治機制、流動人口和特殊人群服務管理機制、“兩新組織”服務管理機制、輿論信息引導機制、公共安全保障機制、社會矛盾大調解機制、重點行業和場所及重點人的管控機制、社會服務和社會管理機制、政法隊伍建設長效機制、組織領導機制。

〔16〕雙助行動：是指困難救助和就業援助。

〔17〕三房并軌：是指將廉租住房、經濟適用住房統一納入公共租賃住房范疇，實行“統一租金、分類補貼、租補分離”的保障方式。

〔18〕中央、省委、市委作風建設規定：是指中央八項規定、省委六條意見和市委75條規定。

〔19〕三短一簡一儉：是指開短會、發短文、講短話、簡辦事、勤儉節約。

〔20〕四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

〔21〕三集中三到位：是指行政審批服務事項向一個科室集中、行政審批服務向審批服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中，審批職能歸并到位、審批職能授權到位、網上審批到位。

〔22〕兩法銜接：是指行政執法與刑事司法相銜接。

〔23〕六五普法：是指開展學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義法治理念教育等普法教育第六個五年規劃。

〔24〕兩個六張網：基礎設施六張網是指供排水、供電、供氣、交通、信息和市場，公共服務六張網是指教育、衛生、文體、社保、安居和安全。

〔25〕五個全覆蓋：是指基本公共服務和管理、社會保障、現代化教育、基本醫療衛生服務、住房保障等五個方面的全覆蓋。

〔26〕三支隊伍：是指鄉村教師、鄉村醫生、鄉村干部三支隊伍。

〔27〕外貿三項工程：是指推進骨干企業和產業集群龍頭工程、加速成長企業壯大工程和實施開口企業實績工程。

〔28〕智力支持+政銀企集合貸：是指孝感支持服務小微企業發展的一種新型模式。具體是從購買智力服務、搭建融資平臺、完善服務體系、主動服務企業等四個方面服務小微企業。

〔29〕兩化融合：是指信息化和工業化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續發展模式。

〔30〕三農三化：是指農業產業化、農民職業化、農村生態化。

〔31〕四個一批工程：是指省委省政府提出的農業產業化發展戰略，即通過5年左右的努力，在全省形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市。

〔32〕“1531”城鎮空間體系：是指市域城鎮體系規劃，“1”即孝感中心城市，由孝感主城區、東城新區、臨空經濟區、生態文化旅游區、南城新區、云夢城區六大組團組成，“5”即漢川、應城、安陸、大悟、孝昌等5個縣(市)城區，“3”即30個重點鎮，“1”即100個市級示范中心村。

〔33〕六大組團：是指孝感主城區、東城新區、臨空經濟區、生態文化旅游區、南城新區、云夢城區。

〔34〕三個一體化、一個新機制：是指城鄉一體化的就業培訓制度、城鄉一體化的醫療保險制度、城鄉一體化的社會養老保險制度，行政機關雇員制和事業單位聘用制。

〔35〕3個“1+X”：是指社區“1+X”服務平臺、“1+X”組織網絡、“1+X”隊伍。“1+X”服務平臺：“1”是指村(社區)黨員群眾服務中心，“X”是指黨員群眾服務中心提供的黨員群眾議事、便民利民、宣傳教育、就業指導、文體活動、幫扶救助、矛盾調處等多種服務功能。“1+X”組織網絡：“1”是指村(社區)黨組織，“X”是指自治組織、群團組織、民間社團組織和其它各類協會等。“1+X”隊伍：“1”是指村(社區)干部隊伍，“X”是指以村(社區)黨員為主體，各種社會能人、志愿者隊伍、社區工作者參與的服務隊伍網絡。

〔36〕接、放、管，控、調、改：“接、放、管”就是要求地方政府接好中央下放的審批事項、放出地方本級該放的權力、管好因減少事前審批而愈發重要的事中事后監管行為。“控、調、改”就是要求地方機構改革過程中嚴控地方政府機構編制總量、調整優化機構編制結構、挖掘機構編制潛力。

〔37〕三公經費：是指政府部門人員在因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費，即俗稱的公車、公款吃喝、公費旅游。